Организационный инструментарий трансформации экономических отношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.01, кандидат экономических наук Тумакова, Екатерина Ивановна

• Тумакова, Екатерина Ивановна
• кандидат экономических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Тумакова, Екатерина Ивановна

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Рыночное реформирование экономических отношений

1.2. Современный этап реформ в ЖКХ: модернизация 37 экономических отношений на муниципальном уровне

Глава 2. Трансформация экономических отношений на рынке 54 ЖКХ при формировании системы саморегулирования

2.1. Сущность системы саморегулирования и ее современные проблемы на рынке жилищно-коммунальных услуг муниципального 54 образования

2.2. Факторы функционирования саморегулируемых организаций (СРО) в сфере ЖКХ на муниципальном уровне

Глава 3. Коммунальные корпорации потребителей: стратегия развития и совершенствования системы саморегулирования и госрегулирования на рынке ЖКХ.

3.1. Теоретическое обоснование структуры, экономико-организационного механизма функционирования «Коммунальной 94 корпорации потребителей» муниципального образования.

3.2. Государственное регулирование и поддержка трансформации саморегулируемой системы - «Коммунальная корпорация 113 потребителей» на рынке ЖКХ муниципальных образований. в жилищно-коммунальном хозяйстве постсоветской России 1.1. Историография этапов реформы ЖКХ в постсоветской России

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационный инструментарий трансформации экономических отношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства»

Трансформация экономических отношений на рынке жилищно-коммунальных услуг в современной России - одно из наиболее сложных направлений социально-экономического реформирования национальной экономики.

В течение последних двадцати лет экономические отношения в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) формировались как нестабильная институциональная система в условиях доминирования централизованного управления, как на федеральном, региональном, так и муниципальном уровнях. Это привело к тому, что до сих пор не завершено формирование, в данной сфере, экономических отношений- адекватных цивилизованному состоянию рынка жилищно-коммунальных товаров и услуг.

Трансформация и модернизация экономических отношений на данном рынке не имеет должного развития в силу системных причин: отсутствие системы саморегулирования и саморегулируемых организаций (СРО), неразвитость конкурентной среды и договорных отношений, неэффективность регионального и муниципального управления, несовершенство тарифной политики, тяжелое финансовое положение частных и муниципальных предприятий ЖКХ, высокая степень износа основных фондов предприятий ЖКХ и др.

В настоящее время актуальной представляется задача по выявлению и развитию тех потенциальных возможностей трансформации экономических отношений на рынке ЖКХ, которые непосредственно связаны с интересами, потребностями личности и различных групп муниципального сообщества в производстве и потреблении жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ).

Особую роль в решении задач трансформации экономических отношений в данной сфере играет организационный инструментарий, в связи с тем, что он является базовой основой для создания и развития системы саморегулирования, по типу «Коммунальных корпораций потребителей». Сущностной институциональной основой, в данной сфере, являются коммунальные общественно-экономические взаимоотношения местного уровня (по поводу производства и потребления жилищно-коммунальных благ), неизменным участником которых является человек с его потребностью в благоустроенном жилище и комфортности среды обитания.

Насущная необходимость решения новых научных и практических задач, связанных с особенностями трансформации и модернизации экономических отношений в сфере ЖКХ России на этапе перехода к аспектам саморегулирования и созданием саморегулируемых организаций определяет важнейшее народнохозяйственное значение, и актуальность выбора темы настоящего исследования.

Степень разработанности проблемы.

Исследование проблем трансформации экономических отношений, функционирования экономики ЖКХ, в частности, привлечению инвестиций, совершенствованию тарифной политики, оплаты жилищно-коммунальных услуг и субсидирования населения, мы находим в работах A.A. Аболина, Т.Т. Авдеевой, Д.П. Гордеева, И.П. Маликовой, И.Г. Минц, С.Б. Сиваева, М.В. Терентьевой, М.А. Ульриха, Ю.В. Филиппова, C.JT. Филимонова, JI.H. Чернышова и других.

Некоторые проблемы трансформации экономических отношений, экономико-организационного и управленческого характера, как элемента государственной системы управления в структуре городского хозяйства, рассматривались в работах С.И. Абрамова, П.Г. Грабового, Б.Я. Ионаса, В.Б. Зотова, А.Н. Кирилловой, A.B. Карасева, Н.Ф. Костецкого, Р.И: Орловой, В.Ф. Пивоварова, Ю.П. Панибратова, A.C. Садыкова, H.A. Фалькевича, В.А. Яковлева и других.

Вопросы институционализации саморегулирования и саморегулируемых (некоммерческих) организаций в своих научных работах и публикациях затрагивали Е.Г. Авакян, A.A. Аузан, П.В. Крючкова, П.М. Лансков, ЯМ.Миркин, B.C. Плескачевский, В.В. Радаев, А.П. Саватюгин, В.В. Сергеев, Н.Г. Скворцов, В.А. Тарачев, A.B. Турбанов и другие. Данные исследователи внесли значительный вклад в теоретическое развитие вопросов социального саморегулирования и саморегулируемых общественных организаций.

В работах зарубежных экономистов, таких, как Д. Артур, Э. Иднал, М. Тордош, Д. Холлинс и других основное внимание уделяется трансформации и модернизации экономических отношений в сфере ЖКХ и эффективности управления.

Вопросы развития экономико-организационного механизма регулирования экономических отношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства рассматривались в работах А.Н. Асаула, A.B. Болотина, В.В. Бузырева, Х.М. Гумба, O.A. Доничева, А.Н. Кирилловой, A.B. Карасева, И.А. Кузнецова, В.М. Серова, В.П. Стороженко, A.B. Талонова, 3. Черняка, JI.H. Чернышова, Н.Ю. Яськовой и других.

Однако, несмотря на достаточное число представленных публикаций, организационные, экономические и правовые вопросы трансформации и модернизации экономических отношений в сфере ЖКХ муниципальных образований - в современных экономических условиях не получили последовательного решения. Этим обстоятельством и обусловлен выбор темы диссертационного исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании необходимости трансформации экономических отношений в сфере ЖКХ и формировании соответствующего организационного инструментария.

Достижение данной цели предполагало постановку и решение следующих задач: провести ретроспективный анализ развития экономических отношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства России в постсоветский период и установить специфику современного этапа реформ; обосновать необходимость трансформации экономических отношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства в современной России; обосновать систему саморегулирования и саморегулируемых организаций (СРО) в качестве ключевого элемента трансформации экономических отношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства; выявить факторы, дестабилизирующие экономические отношения в развитии и функционировании саморегулируемых организаций (СРО) в сфере ЖКХ на муниципальном уровне; выявить сущность и определить структуру института модернизации экономических отношений в виде коммунальной корпорации потребителей (ККП), а также сформулировать цель и направления ее функционирования; определить направления совершенствования государственного регулирования и поддержки деятельности коммунальной корпорации потребителей ККП.

Предметом диссертационного исследования является организационный инструментарий трансформации экономических отношений в сфере ЖКХ.

Объектом исследования являются экономические отношения в сфере ЖКХ Российской Федерации.

Теоретической и методологической основами исследования послужили фундаментальные концепции и гипотезы, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых. При разработке теоретических положений диссертационной работы в рамках системного подхода к изучению теории трансформационных процессов применялись методы историко-логического, структурно-функционального, компаративного, количественного анализа, методы научного абстрагирования, графического моделирования.

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 1.1. Политическая экономия: структура и закономерности развития экономических отношений специальности 08.00.01 - Экономическая теория паспорта ВАК РФ.

Нормативно-правовую основу диссертационной работы составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, субъектов РФ, регулирующие сферу экономических отношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ).

Информационной базой послужили данные Федеральной службы государственной статистики, ее территориальных органов, эмпирический материал, содержащийся в общеэкономических и специальных изданиях, результаты ежегодного социологического мониторинга различных проблем жизнедеятельности горожан, материалы международных, всероссийских, региональных, межвузовских и внутриуниверситетских научных, научно-методических и научно-практических конференциях, монографиях и периодической печати, справочных и статистических изданиях,, информационные и методические материалы.

Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке, и обосновании принципов и положений, обеспечивающих системный подход к решению теоретических и методологических проблем трансформации экономических отношений и формированию устойчивой системы саморегулирования в функционировании ЖКХ как одной из важнейших сфер национальной экономики.

В результате исследования автором получены следующие основные научные результаты:

По специальности 08.00.01. — Экономическая теория: 1. Проведен ретроспективный анализ развития экономических отношений в сфере ЖКХ. Сделан вывод, что в трансформации экономических отношений в данной сфере можно выделить три этапа: а) 1992 г. — 2002 г. - формирование рыночных принципов функционирования и становление института отношений собственности; б) 2002 г. - 2010 г. -инвентаризация и реструктуризацию, ликвидация дотационности ЖКХ и развитие конкурентных отношений; в) 2010 г. - 2020 г. - модернизация экономических отношений в сфере ЖКХ с целью обеспечения нормативного качества товаров и услуг, доступной стоимостью, а также разработка и запуск механизмов саморегулирования экономических отношений в сфере •ЖКХ

2. Выявлены предпосылки трансформации экономических отношений сферы ЖКХ: экзогенные (изменение общественно-экономической формации; децентрализация государственной системы управления; сочетание принципов-территориальной и отраслевой системы управления предприятиями ЖКХ; формирование системы социальной защиты; развитие конкуренции в строительстве, содержании и ремонте жилищного- фонда, производстве строительных материалов, изделий и предметов домоустройства; формирование договорных отношений на; рынке ЖКХ; развитие конкуренции в управлении многоквартирных домов; (МКД); создание современных механизмов инвестирования сферы и предприятий ЖКХ) и эндогенные (демонополизация предприятий отрасли'ЖКХ;, правовое, и нормативное обеспечение реформы ЖКХ; деятельность предприятий ЖКХ в соответствии с самоокупаемостью, самофинансированием и самостоятельностью; внедрение механизмов привлечения;кредитных средств в ЖКХ; ценовая недоступность ЖКУ; несоответствие норме качественных и количественных параметров ЖКУ; экономическая; техническая и правовая безграмотность специалистов управляющих компаний (УК) и товариществ собственников жилья (ТСЖ).

3. Выявлена сущность системы: саморегулирования- экономических отношений на рынке ЖКХ. Дано авторское определение категории «саморегулирование в сфере ЖКХ». Под саморегулированием экономических отношений в сфере ЖКХ следует понимать формирование и внедрение системы норм и требований к качественной и количественной составляющей жилищно-коммунальной услуги, а также контроль за ее выполнением, проводимый всеми субъектами экономических отношений данного вида рынка.

Сделан вывод, что саморегулирование хозяйственной деятельности субъектов данного рынка - эффективный механизм экономических отношений по регулированию профессионального рынка ЖКХ, внедряемый в РФ. Только глубокое внедрение системы саморегулирования на данном рынке, в частности в потребительском сегменте, позволит избежать условия «неопределенности» экономических отношений и наиболее полно и рационально перейти к процессам модернизации в этих отношениях.

4. Выявлены факторы, дестабилизирующие экономические отношения при формировании саморегулируемых организаций (СРО) в сфере ЖКХ (описательный характер статей Жилищного кодекса; отсутствие правовых и экономических норм функционирования рынка ЖКХ; правовой нигилизм, субъектов данного рынка; отсутствие регламента по экономической безопасности; отсутствие правовой и экономической ответственности за ущербы для государства и потребителей; непрозрачная система учета и контроля; отсутствие правил и стандартов деятельности участников данного рынка и др.).

5. Определена сущность, цель и структура коммунальной корпорации потребителей. Как институт модернизации экономических отношений Коммунальная Корпорация Потребителей (ККП) создается как специализированная структура, институт гражданского общества, предназначенная для осуществления комплексных мер, направленных на обеспечение ведущей роли собственников - потребителей многоквартирных домов как основного заказчика при создании и функционировании рынка жилищных и коммунальных услуг. Целью создания ККП является трансформация экономических отношений между субъектами рынка ЖКХ. Также предложены направления функционирования ККП, развивающие экономические отношения в данной сфере по модернизационному пути.

6. Определены приоритетные направления совершенствования государственного регулирования и поддержки деятельности ККГТ, реализация которых будет способствовать трансформации экономических отношений на данном рынке (экономико-правовое совершенствование потребительского сектора рынка ЖКХ, развитие муниципальной экономики, конкурентоспособность субъектов СРО, экономический рост на региональном и федеральном уровнях, положительный социальный эффект); выделены соответствующие направления его совершенствования (институциональные, структурные, экономические, правовые, технологические, информационные).

Теоретическая значимость диссертационной работы состоит в том, что полученные результаты развивают модернизационное направление в российской экономике, дополняют его теоретический и методологический аппарат, создают возможность исследования современных тенденций в сфере ЖКХ муниципального образования.

Исследование современного содержания трансформации экономических отношений в сфере ЖКХ, а именно потребительской составляющей в форме коммунальных корпораций потребителей (ККП) дает конкретные решения практической задачи становления саморегулируемой системы ЖКХ социально-ориентированной рыночной экономики России.

Практическая значимость состоит в возможности использования в преподавании теоретических экономических дисциплин: «Экономическая теория», «Экономика муниципального хозяйства» в вузах, средних специальных учебных заведениях, курсах повышения квалификации работников сферы жилищно-коммунального хозяйства и государственного управления, а также в процессе управленческой деятельности хозяйствующих субъектов ЖКХ муниципальных образований РФ.

Апробация результатов исследования. Основные научные положения, результаты и выводы, сформулированные в диссертации, докладывались на научных конференциях: Всероссийская научно-практическая конференция

Проблемы развития и поддержания малого предпринимательства в Центральном Черноземье» (Тамбов, 2009); Международная научно-практическая конференция «Инфраструктурное обеспечение инновационного развития экономики» (Тамбов, 2010), III Ежегодная Всероссийская научно-практическая конференция «Проблемы социально-экономического развития России на современном этапе (Тамбов, 2010), Общероссийская научная конференция «Державинские чтения» (Тамбов, 2009-2011).

Основные результаты выполненных исследований рассматривались на заседаниях и семинарах Управления ТЭК и ЖКХ Тамбовской области и использовались при разработке Программы развития и модернизации ЖКХ Тамбовской области на 2010-2020 годы.

Также, разработанные автором методические и практические рекомендации по модернизации экономических отношений в сфере ЖКХ при становлении постиндустриальной экономики России используются в:

- научной работе, в том числе при разработке методических пособий и рекомендаций по изучению экономической теории; подготовке кадров (курсы повышения квалификации работников ЖКХ) для инновационного развития экономики ЖКХ в Тамбовском государственном университете имени Г. Р. Державина.

Публикации. Основные результаты исследования опубликованы в работах общим объемом 15,8 п. л., авторский объем — 12,8 п. л., в т. ч. в одной монографии. Список публикаций приведен в конце автореферата.

Структура и объем диссертационной работы были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, списка литературы.

Заключение диссертации по теме «Экономическая теория», Тумакова, Екатерина Ивановна

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

• Проведен ретроспективный анализ экономических реформ в России в сфере ЖКХ; дана оценка современного этапа реформ. Сделан вывод, что современное функционирование жилищно-коммунального хозяйства зависит от преобразований в сфере местного потребительского сообщества, в связи с чем формирование новой системы экономических отношений на муниципальном уровне предусматривает модернизацию экономических и производственных отношений по типу саморегулирования.

• Необходимо осуществить следующие преобразования: а) изменение потребительской социально-экономической среды и институциональных параметров муниципального образования; б) реструктуризация жилищно-коммунального рынка на саморегулируемой основе; в) изменение осуществляемых проектов, программ, состава их участников; г) изменение системы и структуры управления; д) изменение требований к трудовому и кадровому потенциалу; е) изменение законодательной и нормативно-правовой среды деятельности жилищно-коммунальных субъектов.

• Выявлены основные предпосылки модернизации экономических отношений сферы ЖКХ, определяющие направления по его реформированию. Они подразделены.по институционально-государственным уровням на: экзогенные (изменение общественно-экономической формации; децентрализация государственной системы управления; сочетание принципов территориальной и отраслевой системы управления предприятиями ЖКХ; формирование системы социальной защиты; развитие конкуренции в строительстве, содержании и ремонте жилищного фонда, производстве строительных материалов, изделий и предметов домоустройства; формирование договорных отношений на рынке ЖКХ; развитие конкуренции в управлении МКД; создание современных механизмов инвестирования сферы и предприятий ЖКХ) и эндогенные (демонополизация предприятий отрасли ЖКХ; правовое и нормативное обеспечение реформы ЖКХ; деятельность предприятий ЖКХ в соответствии с самоокупаемостью, самофинансированием и самостоятельностью; внедрение механизмов привлечения кредитных средств в ЖКХ; ценовая недоступность ЖКУ; несоответствие норме качественных и количественных параметров ЖКУ; экономическая, техническая и правовая безграмотность специалистов УК и ТСЖ): Выявление данных факторов позволяет сделать вывод о том, что модернизация экономических отношений в дальнейшем будет идти по двум направлениям: госрегулирование и саморегулирование.

• Выявлена сущность системы саморегулирования экономических отношений на рынке ЖКХ. Дано авторское определение категории «саморегулирование в сфере ЖКХ». Под саморегулированием экономических отношений в сфере ЖКХ следует понимать формирование и внедрение системы норм и требований к качественной и количественной составляющей жилищно-коммунальной услуги, а также контроль за ее выполнением, проводимый всеми субъектами экономических отношений данного вида рынка.

• Сделан вывод, что саморегулирование хозяйственной деятельности субъектов данного рынка - эффективный механизм экономических отношений по регулированию профессионального рынка ЖКХ, внедряемый в РФ.

• Выявлены дестабилизирующие факторы функционирования саморегулируемых организаций (СРО) в сфере ЖКХ (описательный характер статей Жилищного кодекса; отсутствие правовых и экономических норм функционирования рынка ЖКХ; правовой нигилизм субъектов данного рынка; отсутствие регламента по экономической безопасности; отсутствие правовой и экономической ответственности за ущербы для государства и потребителей; непрозрачная система, учета и контроля; отсутствие правил и стандартов деятельности участников данного рынка и др.).

• Сделан вывод, что только глубокое внедрение системы саморегулирования на данном рынке, в частности в потребительском сегменте, позволит избежать условия «неопределенности» экономических отношений и наиболее полно и рационально перейти к процессам модернизации в этих отношениях.

• Определена сущность, цель и структура коммунальной корпорации потребителей (ККП). Коммунальная корпорация потребителей (КПП) создается как специализированная структура, институт гражданского общества, предназначенная для: осуществления комплексных мер, направленных на обеспечение ведущей роли собственников - потребителей многоквартирных домов как основного заказчика при создании и функционировании рынка жилищных и коммунальных услуг. Целью создания (ККП) является модернизация экономических отношений между субъектами рынка ЖКХ. Также предложены направления функционирования ККП, развивающие экономические отношения в данной сфере по модернизационному пути.

• Определены приоритетные направления совершенствования государственного регулирования и поддержки деятельности ККП, реализация которых будет способствовать модернизации экономических отношений на данном рынке (экономико-правовое совершенствование потребительского сектора рынка ЖКХ, развитие муниципальной экономики, конкурентоспособность субъектов СРО, экономический рост на региональном и федеральном уровнях, положительный социальный эффект); выделены соответствующие направления его совершенствования (институциональные, структурные, экономические, правовые, технологические, информационные).

Нормативные правовые источники:

1. Конституция Российской Федерации /Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. //Российская газета, 1993.-№237, от 25.12.1993.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) от 30.11.1994г. №51-ФЗ. //Собрание законодательства РФ, 1994.-№32.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996г. N 14-ФЗ.// "Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 410.

4. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №188-ФЗ //Собрание законодательства РФ, 2005.-№1.

5. Закон РФ от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»// «Ведомости СНД и ВС РСФСР», 11.07.1991, N 28, С. 959.

6. Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"// "Российская газета", N 162, 27.07.2007.

7. Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-Ф3"0 теплоснабжении" (принят ГД ФС РФ 09.07.2010). //"Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, N31, ст. 4159.

8. Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-Ф3 (ред. от 27.07.2010) "Об электроэнергетике" (принят ГД ФС РФ 21.02.2003).//"Собрание законодательства РФ", 31.03.2003, N 13, ст. 1177.

9. Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "О газоснабжении в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 12.03.1999).//"Собрание законодательства РФ", 05.04.1999, N 14, ст. 1667.

10. Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".// "Российская газета", N 226, 27.11.2009.

И. Федеральный закон от 01.02.2010 N 4-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 15.01.2010)// "Российская газета", N 22, 04.02.2010.

12. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-Ф3 (ред. от 03.11.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.09.2003). //"Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822.

13. Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ (ред. от 02.07.2010) "О концессионных соглашениях" (принят ГД ФС РФ 06.07.2005).//"Собрание законодательства РФ", 25.07.2005, N 30 (ч. И), ст. 3126.

14. 15. Постановление Правительства РФ от 17.09.2001 г. №675 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы.//"Российская газета", N 187, 26.09.2001.

15. Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".// "Собрание законодательства РФ", 21.08.2006, N34, ст. 3680.

16. Постановление Правительства РФ от 31.12.2005 г. №865 N 865"0 дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы".//"Собрание законодательства РФ", 06.02.2006, N 6, ст. 694.

17. Постановление Правительства РФ от 06.02.2006 N 75"0 порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".// "Российская газета", N 37, 22.02.2006.

18. Постановление Правительства РФ от 26.02.2004 N 109(ред. от 29.09.2010) "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" (вместе с "Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации").// "Российская газета", N 45, 05.03.2004.

19. Постановление Правительства РФ от 24.10.2003 N 643 "О Правилах оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода".// "Собрание законодательства РФ", 03.11.2003, N 44, ст. 4312.

20. Постановление Правительства РФ от 21.01.2004 N 24 "Об утверждении стандартов раскрытия информации- субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии".// "Российская газета", N 16, 30.01.2004.

21. Постановление Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 "Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный- период реформирования электроэнергетики".//"Собрание законодательства РФ", 11.09.2006, N 37, ст. 3876.

22. Постановление Правительства РФ от 28.10.2009 N 846 "Об утверждении Правил расследования причин аварий в электроэнергетике".//"Собрание законодательства РФ", 02.11.2009, N 44, ст. 5243.

23. Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (вместе с "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан"). //"Российская газета", N 163, 01.08.2008.

24. Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (ред. от 29.07.2010) "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам".// "Собрание законодательства РФ", 05.06.2006, N 23, ст. 2501.

25. Постановление Правительства РФ от 21.01.2006 N 25 (с изм. от 16.01.2008) "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями".// "Собрание законодательства РФ", 30.01.2006, N 5.

26. Приказ ФСТ РФ от 07.10.2010 N 245-э/З "О предельных уровнях тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, на 2011 год".// "Российская газета", N 246, 29.10.2010.

27. Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 N 5176).// "Российская газета", N 214, 23.10.2003 (дополнительный выпуск).

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Тумакова, Екатерина Ивановна, 2011 год

1. Аболин А. А. Основные направления реформирования ЖКХ муниципальных образований // ЖКХ. 2005. № 2. Часть 1.

2. Аболин А. А. О социальной защите населения в условиях реформирования ЖКХ // ЖКХ. 1999. № 8.

3. Авдеев С.С. Саморегулируемые организации арбитражных управляющих /ЯОрист. -2006.-№7.

4. Авеков В. В., Баранова Т. В., Райзберг Б. А. Аренда объектов государственной и муниципальной собственности / Под ред. Б. А. Райзберга. М.: МАМАРМЕН, 2001.

5. Алексеев О. Б. Социальная значимость национального проекта -«Доступное и комфортное жилье» // ЖКХ. 2006. № 1.

6. Алпатов А. А. Управление реструктуризацией предприятий. М.: ВИДШ, 2000.

7. Анимица Е. Г., Елохов А. М., Сухих В. А. Качество жизни населения крупнейшего города. Екатеринбург: Изд-во урал. гос. экон. ун-та, 2000. Ч. 1.

8. Аристов О. В. Управление качеством. М: ИНФРА-М, 2003.

9. Ассэль Г. Маркетинг: принципы и стратегия: Учебник для вузов / Пер. с англ. М.: ИНФРА-М, 2001.

10. Басаргин А. Ф., Рахлин А. Е. Система управления социальным жильем. Опыт Великобритании. М., 2001.

11. Басовский Л. Е., Протасьев В. Б. Управление качеством: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2002.

12. Башмаков И. Способность и готовность населения оплачивать жилищно-коммунальные услуги // Вопросы экономики. 2004. № 4.

13. Белкина Т. Д. Жилищная реформа в России: проблемы и перспективы. М.: НП Редакция журнала «Вопросы экономики», 1999.

14. Белоусова Л. С. Социально-экономические аспекты формирования рынка жилья и регулирования жилищного строительства в регионе // Финансы и кредит. 2006. № 7.

15. Болотин В. В. Финансовые проблемы реформы ЖКХ // Финансы. 2002. №2.

16. Болотин В.В. Финансовые проблемы реформы ЖКХ // Финансы. №2. 2008.

17. Бочаров В.Е. Саморегулирование предприниматеьской деятельности как механизм регулирования рыночных отношений // psv.yurclub.ru.

18. Бочков Н.И. Занимательная "первичка" // Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение. № 7. Июль 2007.

19. Бочков Н.И. Работник учится бухгалтер считает налоги // Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение. №5. Май, 2007.

20. Брызгалов Д.В. Саморегулирование как важнейший механизм эффективного управления страховой компанией и страховым рынком //Управление в страховой компании. 2007.- №3.

21. Бычковский И. В. Анализ хода жилищной реформы // Экономика и жизнь. №22.1997.

22. Валиев А. В. Важные шаги на пути к доступному жилью // Строительная газета. №2. 2005.

23. Варакута С. А. Управление качеством продукции: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2001.

24. Васильев В.И. Местное самоуправление: учебное и научно-практическое пособие, М., 2008.

25. Васильев Ю.А. Приватизация и концессии: инструменты реформы // Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение. №1. Январь, 2007.

26. Веснин В. Р. Менеджмент. М.: ИНФРА-М, 2004.

27. Влад О.В. Пришла пора пойти в Росстат // Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение. №1. Январь, 2007.

28. Влад О.В. Сложности ТСЖ // Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение. №5. Май, 2007.

29. Вобленко С. Развитие местного сообщества // Городское управление. №2. 2000.

30. Воронин А. Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. М.: Финансы и статистика, 2002.

31. Воронин А. Г. Стимулы и рычаги. Влияние механизма управления на реализацию стратегии развития муниципального образования // Муниципальная власть. №3. 2000.

32. Гаврилов Г. А. Региональная экономика и управление. М., 2002.

33. Гайдар Е. и др. Экономика переходного периода: Очерки экономической политики посткоммунистической России. М.: Дело, 2004.

34. Глазунов С. Н., Самошин В. С. Жилищный вопрос в России. Санкт-Петербург: Изд.: Омега-Л. 2010 .

35. Гордиенко И.Ю. Межбюджетные отношения и расчет нормативных расходов на ЖКХ. // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. №12. 2008.

36. Гровер Р., Соловьев М. Управление недвижимостью: Учебник. М.: Высш. шк. приватизации и предпринимательства, 2001.

37. Грудцына Л.Ю. Правовая природа и формы взаимодействия гражданского общества и государства //Законодательство и экономика. -2007.-№ 11.

38. Гуртов В. О состоянии жилищно-коммунального комплекса // Экономист. № 7. 2004.

39. Дафт Р. Менеджмент. СПб: Питер, 2006.

40. Денисова М.О. Основные средства: налог на имущество и НДС // Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение. №6. Июнь, 2007.

41. Денисова М.О. Расходы на землю: хотели как лучше, а получилось. // Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение, № 2. Февраль, 2007.

42. Дойль П. Маркетинг — менеджмент и стратегии. 3-е изд. / Пер. с англ. под ред. Ю. Н. Каптуревского. СПб.: Питер, 2003.

43. Дронов A.A. О состоянии ЖКХ России и перспективах его формирования // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. №3. 2009.

44. Евстратикова Т.Ю. Нижегородская ассоциация ТСЖ: построение конструктивного диалога с властью // Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение. № 7. Июль, 2007.

45. Елгина Д.А. Выплаты членам совета директоров открытых акционерных обществ // Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение, №2. Февраль,2007.

46. Емельянова И.В. Выплаты работникам гражданско-правового характера // Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение. №3. Март, 2007,

47. Емельянова И.В. Приостановление операций по расчетному счету // Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение. №5. Май, 2007.

48. Емельянова И.В. Работник заплатит за ущерб // Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение. №1. Январь, 2007.

49. Емельянова И.В. Читать- ли письма Минфина? // Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение. №4. Апрель, 2007.

50. Емельянова И.В. Среднесписочная численность работников // Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение. №6. Июнь, 2007.

51. Ермолаева Е.В. Если тариф неправомерно завышен // Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение. № 6 Июнь, 2007.

52. Ермолаева Е.В. Земля под многоквартирным домом. Чья она? // Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение. №7. Июль, 2007.

53. Ермолаева Е.В; Обеспечение исполнения обязательств управляющей организации, победившей» в открытом конкурсе // Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение. №3. Март, 2007/

54. Ермолаева Е.В. Организация приема платы за коммунальные услуги // Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение. №7. Июль, 2007.

55. Ермолаева Е.В. Судьбоносные решения // Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение. №5. Май, 2007.

56. Жилищно-коммунальная реформа: тенденции развития и проблемы реализации на муниципальном уровне // Муниципалитет. 1998. № 3.

57. Жуков Д. М: Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства города: Учеб. пособие. М.: Изд-во В ЛА ДОС-ПРЕСС, 2003.

58. Заббарова О.А, Романова A.C. Особенности аудита себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства//Все для бухгалтера. № 9. Май, 2007.

59. Заворотченко И.А. Саморегулируемые организации за рубежом //Журнал российского права.-2007.-№8.

60. Захарова А. А., Сухарева Е. Ю., Таскаева О. А. Новые модели принятия решений о социально-эконо-мическом развитии города // Менеджмент в России и за рубежом. № 1. 2006.

61. Зубов В. М., Суаль С. Н. Что должен знать губернатор о бюджетном кодексе Российской Федерации. М.: Моск. обществ, науч. фонд, 2000.

62. Ивантер В. Финансирование городского развития и жилья в России // Проблемы теории и практики управления. №5. 2005.

63. Ильин И. А. Условия осуществления жилищной реформы // Экономист. №5. 2000.

64. Ишмаев И. А. Системное управление государственной собственностью субъекта Российской Федерации. М.: МСЭИ, 2000.

65. Каменева Е. А. Реформа ЖКХ, или Теперь мы будем жить по-новому. Ростов н/Д: Феникс, 2006.

66. Каменева Е. А. Финансовое обеспечение реформы ЖКХ: привлечение инвестиций в сферу жилищных услуг // вестник Саратов, гос. соц.-эконом. ун-та. №8. 2004.

67. Каримов A.M. Условие повышения качества жизни // ЖКХ. № 1. 2008.

68. Ковалев В. В. Аренда: право, учет, анализ, налогообложение. М.: Финансы и статистика, 2000.

69. Козырева С.Н. Учет материалов // Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение. № 5. Май, 2007.

70. Комментарий к новому жилищному кодексу Российской Федерации / под ред. М. Ю. Тихомирова. М.: Изд. Тихомирова М. Ю., 2005.

71. Компенсации из бюджета: спорные вопросы налогообложения // Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение. №4. Апрель, 2007.

72. Котлер Ф., Сидни JI. Расширение концепции маркетинга / Классика маркетинга. СПб.: Питер, 2001.

73. Крючкова П., Обыденов А. Издержки и риски саморегулирования. М., ИИФ «СПРОС-КонфОП», 2003.

74. Кудрявцев А. П. Пути обеспечения доступности жилья // ЖКХ. 2006. № 2.

75. Курс экономики: Учебник для вузов / Под ред. Б. А. Райзберга. 3-е изд. М.: Инфра-М, 2000.

76. Лабынцев Н. Т., Сычев P.A. Деятельность саморегулируемых аудиторских организаций //Аудиторские ведомости. 2007.-№ 9.

77. Ломтев Г. А. Новые взаимоотношения поставщиков и потребителей услуг ЖКХ // ЖКХ. № 3. 2006.

78. Лукманова И. Г. Менеджмент качества в строительстве. М-.: МГСУ, 2001.

79. Максимова Н. С. Реформа жилищно-коммунальной сферы важный резерв сокращения бюджетных расходов // Финансы. 2000. № 1.

80. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов. М.: Экономика, 2000.

81. Мигин С. Стимул к саморегулированию// ЭЖ-Юрист.-2007. -№50.

82. Минаев Г. Идет реформа ЖКХ // Новая Тамбовщина. 31 авг. 2005.

83. Минаков Н. Н. Социальные основы жилищно-ком-мунальной реформы. Тула: РИФ «Инфра», 2001.

84. Мордич А. И. Эффективные конструктивные системы массового строительства // Жилищное и коммунальное хозяйство. № 1. 2006.

85. Моряк E.H. Колючая аренда, или Как МУЛ сдает имущество в аренду? // Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение. №2. Февраль, 2007.

86. Моряк E.H. Особенности расчета пособия по-новому // Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение. №7. Июль, 2007.

87. Муниципальное управление: Учеб. пособие для вузов / А. Г. Гладышев, В. Н. Иванов, Е. С. Савченко и др.; Под общ. ред. В. Н. Иванова, В. И. Патрушева. М.: Муниципальный мир, 2002.

88. Наумов В.Б. Law and Internet: Организационно-правовые аспекты саморегулирования в российском сегменте сети Интернет // http •.//www.rassianlaw.net/law/doc/a2 8 .htm.

89. Национальный проект «Доступное и комфортное жилье гражданам России» // ЖКХ. №1. 2006. '

90. Недвига В., Голубева Е. Парадоксы ЖКХ // Муниципальная власть. №12.2000. :

91. Никитин В.В. Нововведения в Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы // Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение. № 1. Январь, 2007.

92. Нужны ли банкам саморегулируемые организации. Ассоциация региональных банков России: обсуждения и мнения // http://www.ng.ru/economics/2004-ll-22/4sro.html.

93. Обзор новостей // Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение. №7. Июль, 2007 .

94. Обыденов А. Институциональные особенности саморегулирования бизнеса //Вопросы экономики,- №11.-2003.

95. Оплата жилья и коммунальных услуг предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Нормативная база, комментарий. М.: Финансы и статистика, 2000.

96. Осадчая Н.В. О правовом статусе саморегулируемых организаций арбитражных управляющих //Законодательство и экономика.-2004.-№11.

97. Павлодский Е.А. Саморегулируемые арбитражные управляющие // Закон. -2003.-№8.

98. Перебейнос Ю.А. Саморегулирование по закону. Почему это важно для юридических лиц и.бухгалтеров //Бухгалтерский бюллетень.-2008.-№2.

99. Перегудов И.В., Тай Ю.В. Саморегулируемые организации арбитражных управляющих // Вестник ВАС РФ. -2003. -№ 7.

100. Пономарев М. Управление восприятием инноваций в организации // Консультант директора. №2. 2006.

101. Преснякова Е.В. Плата за сброс загрязняющих веществ организаций ВКХ // Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение. №4. Апрель, 2007.

102. Пузанов А. С. Лекции по экономике города и муниципальному управлению. М.: Фонд «Институт экономики города», 2004.

103. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. 3-е изд. М.: Инфра-М, 2000.

104. РахманИ. А. Развитие рынка недвижимости в-России. М.: Экономика, 2000.

105. Юб.Римашевская Н. Социальные реформы и стратегические задачи // Свободная мысль XXI. 2004. №11.

106. Розанова Т. Г. Экономика региона: теория и практика. М.: Изд-во МГТУ им. Н. Э. Баумана, 2004.

107. Ряховская А.Н. Необратимые последствия- ошибочных установок реформы ЖКХ // ЖКХ: жилищно-коммунальное хозяйство. №3. 2009.

108. Савин К. Н. Анализ теории и практики реформирования жилищно-коммунального комплекса России. Тамбов: Изд-во ТГТУ, 2006.

109. Савина И. А. Моделирование системы управления качеством в ЖКХ. Тамбов: изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2006.

110. Садыков А. С., Новицкий В. Ф. Инновационные программы стратегии обновления жилищного фонда и его инфраструктуры. М.: Изд-во ГУУ, 2002.

111. Сазонов С.П. Жилищно-коммунальное хозяйство: проблемы и решения //Финансы. №1.2009.

112. Сазонов С. П., Завьялов Д. Ю. Жилищно-коммунальное хозяйство: проблемы и решения // Финансы. №1. 2006.

113. Салин П.Б. Некоторые проблемы правового регулирования саморегулируемых организаций //Право и политика.-2006.-№7.

114. Саморегулирование хозяйственной деятельности: институциональный анализ / П.В. Крючкова; Международная конфедерация обществ потребителей. -М.: ТЕИС, 2005.

115. Сандалова Н. Частный бизнес в ЖКХ // ЖКХ. 2006. № 5.

116. Себестоимость отдельных услуг ЖКХ // Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение. №4. Апрель, 2007.

117. Семенов М.В. Решаем проблемы жилищно-коммунальных долгов // Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение. №6. Июнь, 2007.

118. Симонов Ю. Ф. Экономика жилищно-коммуналь-ного хозяйства. М.: МарТ, 2004.

119. Смирнов Е.Е. Принят Закон «О саморегулируемых организациях»//МСФО и МСА в кредитной организации. -2007.-№4.

120. Солдатова К.Н. Вычет НДС: спорные вопросы // Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение. №6. Июнь, 2007.

121. Солдатова К.Н. Социальные выплаты // Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение. №2. Февраль, 2007.

122. Соловьев Э. Социологическая энциклопедия. М.: «Мысль», Т.1. 2003.

123. Социальные льготы граждан. Гарантии льготы и выплаты. М.: Изд-во Минтруда России, 2000.

124. Талапина Э.В. О правовом статусе саморегулируемых организаций //Право и экономика.- 2003.- №11.

125. Тарифы против москвичей // ЖКХ. № 4. 2006.

126. Толкачев О. М. Система управления собственностью города Москвы. М.: ИРЭИ, 2001.

127. Трушин А. Строители коммуникаций // Прямые инвестиции. №7. 2006.

128. Тюрин С.Л. Есть ли у собственников общее имущество // Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение. № 3. Март 2007.

129. Уланов С. ЖКХ: реформационные альтернативы // ЖКХ: Жилищно-коммунальное хозяйство. № 3. 2008.

130. Фатахетдинова А. И. Проблемы тарифного регулирования коммунальных услуг естественных и локальных монополий // ЖКХ. №2. 2000.

131. Фатхутдинов Р. А. Конкурентоспособность: экономика, стратегия, управление. М.: ИНФРА-М, 2000. >

132. Федотова М. А., Уткин Э. А. Оценка недвижимости и бизнеса: Учебник. М.: Тандем, 2000.

133. Фельдман И., Филимонов С. Актуальные вопросы деятельности товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов // Финансовая газета. №26, 27. 2005.

134. Филиппов Ю. В., Авдеева Т. Т. Основы развития местного хозяйства: Учебник. М.: Дело, 2000.

135. Фролов А. Организационно-экономические механизмы государственного управления реализацией реформы жилищно-коммунального хозяйства в России. М., 2006.

136. Хаксевер К., Рендер Б., Рассел Р., Мердик Р. Управление и организация в сфере услуг. СПб.: ИД «Питер», 2002.

137. Холоднова O.A. Предварительная оплата счет-фактура - начисление НДС // Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение. №3. Март, 2007.

138. Цицин П. Г. Проблемы устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований и пути их решения. М.: Издательский дом «Новый век», 2002.

139. Чернышев JI. Н. Для чего муниципалитету управдом // Муниципальная власть. №1-2. 2000.

140. Черняк В. 3. Жилищно-коммунальное хозяйство: Развитие, управление, экономика: Учебное пособие для вузов. Изд.2, перераб., изд.: КНОРУС, 2010.

141. Шарапов В.В. Предоставление земельных участков под жилищное строительство // Право и экономика. №3. Март, 2007.

142. Широков А. Право на жилье это право на жизнь // Человек и труд. № 12. 2005.

143. Шумянкова Н. В. Муниципальное управление: Учеб. пособие. М.: Экзамен, 2002.

144. Экономическая теория: Учеб. для вузов / Под ред. Г. П. Журавлевой, В. М. Юрьева. Тамбов: Изд-во Тамб. ун-та, 2008.

145. Яковлев О. П., Картаев Е. А., Po Н. В. Комплексное территориальное развитие и постановка стратегического управления в администрации муниципального образования. М.: Российский научный центр государственного и муниципального управления, 2002.