Организационно-экономический механизм управления жилищными субсидиями: На примере г. Москвы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Ромакина, Раиса Алексеевна

• Ромакина, Раиса Алексеевна
• кандидат экономических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Ромакина, Раиса Алексеевна

Введение

Глава 1. Экономические реформы в жилищном секторе экономики и проблемы социальной защиты населения

1.1. Институциональные изменения в жилищном секторе российской экономики

1.2. Экономические и социальные предпосылки формирования и развития системы субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг

Глава 3. Методическое и организационное обеспечение адресной системы жилищных субсидий

3.1. Совершенствование организационного обеспечения адресной системы жилищных субсидий в г. Москве

1.3. Отечественный и зарубежный опыт решения проблем оплаты жилищно-коммунальных услуг

Глава 2. Формирование и развитие адресной системы жилищных субсидий в г. Москве

2.1. Разработка концепции адресной системы жилищных субсидий в г. Москве ^

2.2. Анализ и прогнозирование основных социально-экономических параметров адресной системы ^ j жилищных субсидий в г. Москве

2.3. Методические подходы к формированию системы управления жилищными субсидиями

3.2. Совершенствование методического обеспечения адресной системы жилищных субсидий в г. Москве jQg обеспечение

3.3. Оценка социально-экономической эффективности адресной системы жилищных субсидий ^

Выводы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-экономический механизм управления жилищными субсидиями: На примере г. Москвы»

В дореформенной России сложился чисто механический подход к жилищной сфере как к сочетанию двух отраслей: жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства. На практике они были мало связаны между собой в организационном, социальном и особенно финансово-экономическом отношении. В последние годы сформировался новый подход, согласно которому эти отрасли входят в единую систему управления недвижимостью. Специалисты отмечают, что по сути своей управление недвижимостью можно рассматривать с двух позиций. С одной стороны, это инженерный менеджмент, так как объект недвижимости представляет собой сложную инженерно-техническую систему. С другой стороны, это социальный менеджмент, так как в процессе управления приходится решать задачи социального характера, связанные с изменением структуры собственности в жилищной сфере, с распределением и предоставлением муниципального жилья, с обеспечением качества предоставляемых жилищных услуг. Одновременно система управления должна решать задачи оптимизации финансовых потоков, привлечения дополнительных источников бюджетных средств за счет коммерческого использования недвижимости и снижения расходов бюджета на содержание социальных объектов.

Социальные аспекты современного этапа развития системы управления проявляются в повышении социальной направленности федеральной жилищной политики при переводе жилищной сферы в безубыточный режим функционирования, развитии жилищного рынка, формировании реального слоя собственников как социальной базы жилищной реформы. Начатый в 1994 году переход на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг учитывает принципы социальной справедливости, так как при этом основная доля удорожания ложится на граждан с высоким уровнем доходов, имеющих, как правило, площадь, превышающую социальную норму, величина которой колеблется в разных регионах страны. Доля расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, дающая право на субсидию, также колеблется в зависимости от экономического положения и социальных характеристик региона. Анализ перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг практически во всех регионах Российской Федерации свидетельствует, что взвешенный подход администраций регионов и органов местного самоуправления в принятии решений по этому вопросу позволил избежать социальной напряженности. В то же время предоставление жилищных субсидий признается непременным условием законности решений органов местного самоуправления об увеличении ставок оплаты жилищно-коммунальных услуг.

Актуальность темы исследования. Для функционирования жилищно-коммунального хозяйства в дореформенный период были характерны высокая степень обобществления жилищно-коммунальных услуг и нормативно-затратный метод их финансирования. Экономические реформы, проводимые в промышленности и других отраслях в семидесятых-восьмидесятых годах, этой сферы практически не коснулись. Более того, первый этап либерализации цен не затронул тарифы на жилье и коммунальные услуги. Если до начала 70-х годов жилищно-коммунальное хозяйство в целом являлось малоубыточной отраслью, то уже в начале 90-х практически все расходы финансировались из бюджета.

В России насчитывается около 156 видов социальных выплат льгот, пособий, дотаций за счет бюджетных средств, оказываемых 236 различным категориям населения. Практически все они предоставляются на основе категориального принципа, только один вид социальных льгот - жилищные субсидии - распределяется при проверке нуждаемости и предоставляется семьям, чей доход ниже прожиточного минимума.

Программа жилищных субсидий, появившаяся в Москве и других городах России в 1994 г., стала первой российской социальной программой, позволившей реализовать рыночные механизмы в жилищно-коммунальном хозяйстве, перейти от системы дотирования предприятий к субсидированию населения и одновременно снизить социальную напряженность в обществе при существенном росте тарифов на услуги. Опыт функционирования программы на начальном этапе позволяет утверждать, что, несмотря на положительные результаты, в настоящее время необходимо обобщить опыт регионов и сформулировать новую концепцию развития системы жилищных субсидий.

Цель исследования заключается в разработке подходов и методов, методических и практических рекомендаций по формированию организационно-экономического механизма управления субсидиями на оплату жилищно-коммунальных услуг, позволяющего реализовать принцип адресности.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие теоретические и практические задачи:

- исследование экономических и социальных предпосылок создания системы жилищных субсидий;

- разработка комплекса мер по созданию механизма перераспределения финансовых потоков, связанных с оказанием социальной помощи населению в жилищной сфере, в пользу малообеспеченных семей;

- разработка комплексной модели управления жилищными субсидиями на территории крупного города;

- разработка комплекса методик, позволяющих реализовать принцип адресности;

- оценка социально-экономической эффективности адресной системы жилищных субсидий.

Степень разработанности проблемы. Элементы системы управления жилищными субсидиями были введены в Москве и других городах России в рамках проведения жилищно-коммунальной реформы. Отдельные проблемы социальной защиты населения при повышении ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги были исследованы такими авторами, как Чернышев J1.H, Зотов В.Б., Талонов А.В., Пузанов А., Мисихина С. Г., Г. Поляковски и др., однако существующие схемы и технологии управления не позволяют в полном объеме реализовать принцип адресности при назначении жилищных субсидий. В результате проблема управления жилищными субсидиями на основе создания единого информационного пространства остается актуальной как в теоретическом, так и в практическом отношении.

Объектом исследования в настоящей работе является система субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг как инструмент оптимизации финансовых потоков в процессе реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства.

Предметом исследования являются процессы формирования организационно-экономического механизма и системы управления жилищными субсидиями в условиях развития рыночных отношений в жилищно-коммунальном секторе экономики.

Теоретические и методологические основы исследования базируются на трудах и исследованиях зарубежных и отечественных авторов в области макроэкономики, организации управления муниципальным хозяйством, а также федеральных, региональных и местных законодательных, нормативных актах.

Для решения задач настоящей диссертации были использованы методы системного подхода, статистического анализа, а также экономико-математического моделирования.

Информационной базой исследования послужили статистические материалы Фонда «Институт экономики города», Мосгоркомстата, Госстроя РФ, Городского центра жилищных субсидий г. Москвы.

Научная новизна диссертации заключается в разработке научно-методических основ формирования организационно-экономического механизма управления субсидиями на оплату жилищно-коммунальных услуг. Новые научные результаты диссертационной работы, полученные автором, состоят в следующем:

- разработана Концепция адресной системы жилищных субсидий, учитывающая региональные особенности и позволяющая перераспределить финансовые потоки, выделяемые из бюджетов всех уровней на оказание социальной помощи в жилищной сфере, в пользу наименее обеспеченных семей;

- разработаны и реализованы статистические модели прогнозирования основных социально-экономических параметров программы жилищных субсидий в г. Москве;

- предложены типовые схемы управления жилищными субсидиями на территории крупных городов на базе единого информационного пространства и типовые схемы прохождения платежей за жилищно-коммунальные услуги через информационно-расчетные центры;

- определены подходы к совершенствованию методического обеспечения адресной системы жилищных субсидий и разработан комплекс методик расчета жилищной субсидии;

- разработана комплексная методика оценки социально-экономической эффективности системы жилищных субсидий, включая оценку уровня социальной напряженности в обществе; бюджетной эффективности; уровня организационного и технического обеспечения.

Практическая значимость диссертации состоит в возможности использования органами государственной власти и органами местного самоуправления предложенных концепции, методов, моделей, рекомендаций для формирования организационно-экономического механизма управления жилищными субсидиями, позволяющего реализовать принцип адресности.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные результаты исследования были доложены и обсуждались на различных международных и региональных конференциях, рассматривались и были одобрены на заседаниях Правительства Москвы, послужили основой для разработки ряда нормативных документов.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Ромакина, Раиса Алексеевна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Изменение форм собственности на жилье, приватизация и муниципализация в жилищной сфере, развитие рыночных механизмов в жилищно-коммунальном секторе экономики привели к необходимости построения новой системы социальных выплат, пособий и льгот населению, которая должна обеспечить переход к предоставлению малообеспеченным семьям адресной социальной поддержки и перевод системы социальной защиты семей, не относящихся к категориям нуждающихся, на страховую основу. Такое реформирование в сфере социальной поддержки населения позволяет реализовать рыночные преобразования в жилищном секторе экономики за счет сокращения бюджетных субсидий производителям жилищно-коммунальных услуг и постепенной замены этих субсидий на адресные выплаты нуждающимся категориям населения. Создание и развитие такой системы приводит к достижению эффективных в социальном и экономическом плане уровней перераспределения материальных, в том числе финансовых ресурсов социальной помощи, выделяемых из бюджетов всех уровней.

2. Отсутствие системного подхода в области федерального, регионального и местного законодательства приводит к недостаточной разработанности и противоречивости системы управления жилищными субсидиями. В связи с этим доказана целесообразность разработки региональной концепции адресной системы жилищных субсидий, на основе которой формируется программа адресной социальной помощи малообеспеченным семьям в жилищной сфере.

3. Управление жилищными субсидиями рассматривается как совокупность эффективных действий органов управления муниципального образования, направленных на обеспечение сбалансированности местного бюджета и осуществление своевременного финансирования бюджетных расходов на содержание жилищно-коммунального хозяйства, укрепление социальной стабильности и реализацию политики социальной защиты населения муниципального образования. Система управления жилищными субсидиями обладает всеми признаками и свойствами, присущими сложным экономическим системам, но в то же время обладает спецификой, которая проявляется в составе основных функциональных и обеспечивающих подсистем.

4. Создание уполномоченного органа местной администрации по управлению жилищными субсидиями в виде Городского центра жилищных субсидий дает возможность выдерживать единый стандарт обслуживания населения, проживающего в различных типах жилищного фонда, создать стабильную сеть пунктов приема населения.

5. Единая информационная система жилищных субсидий обеспечивает санкционированный доступ к информации об участниках программы; контроль за деятельностью уполномоченных органов управления системой жилищных субсидий; реализацию функций, связанных с распределением финансирования и контролем за расходованием средств адресной системы жилищных субсидий; а также информационное взаимодействие всех внутренних и внешних структур. Создание единой информационной системы позволяет сократить затраты на ввод данных и сопровождение информационных систем, эксплуатируемых отраслевыми, территориальными и другими организациями городской администрации, за счет снижения доли дублируемой информации.

6. Новая схема управления и взаимодействия финансовых и информационных потоков в адресной системе жилищных субсидий, а также разработанный комплекс методик расчета жилищных субсидий и схем прохождения платежей с учетом многообразия форм собственности позволяет упростить процесс оплаты жилищных и коммунальных услуг; производить расчет жилищно-коммунальных платежей исходя из действительно занимаемой гражданами площади, в том числе с учетом двойного жилья; учитывать все льготы членов семьи. Ускоряется оборачиваемость денежных средств по платежам за жилищно-коммунальные услуги, так как денежные средства оперативно зачисляются непосредственно на расчетные счета организаций - поставщиков коммунальных услуг. Появляется возможность работать в режиме "реального времени", в т.ч. осуществлять полный контроль за правильностью распределения и проведения прямых платежей в ресурсоснабжающие организации; получать информацию о фактической оплате и задолженности по оплате ЖКУ для ресурсоснабжающих организаций; анализировать текущее состояние и динамику задолженностей за жилищно-коммунальные услуги по социальным группам граждан в целях оказания адресной помощи нуждающимся.

7. Расчет и анализ предложенной системы показателей оценки эффективности свидетельствует о том, что адресная система жилищных субсидий выполняет свою социально-психологическую функцию - снижает уровень социальной напряженности среди москвичей; а также позволяет получить экономический и социальный эффект, учитывающий результаты, связанные с реализацией программы, но выходящие за пределы интересов собственно его участников, обладает высокой бюджетной эффективностью, учитывающей финансовые последствия осуществления программы для городского бюджета.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Ромакина, Раиса Алексеевна, 2000 год

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. - М.: 1998.

2. Жилищный кодекс РСФСР. М.: 1998.

3. Закон РФ от 24 декабря 1992 года N 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (в ред. Федеральных законов от 12.01.96 N 9-ФЗ, от 21.04.97 N 68-ФЗ, от 10.02.99 N 29-ФЗ, от 17.06.99 N 113-Ф3).

4. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 29.03.00 № 41-СФ «О мерах, принимаемых Правительством Российской Федерации по реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.06.96 N 707 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг".

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.99 № 887 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения».

8. Постановление Государственного комитета Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике от 11.11.98 N 12 «Об утверждении методики расчета платежеспособной возможности населения на жилищно-коммунальные услуги».

9. Приказ Государственного комитета РФ по жилищной и строительной политике от 30.0198 N 17-19 «О программе демонополизации и развитияконкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 1998 1999 годы».

10. Письмо Департамента жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства Российской Федерации от 10 марта 1995 г. N 01-04-40 «О расчете субсидий и учете действующих льгот по оплате жилья и коммунальных услуг».

11. Закон г. Москвы от 11.03.98 № 6 «Основы жилищной политики города Москвы» (в ред. Закона города Москвы от 12.05.99 N 23-52).

12. Закон г. Москвы от 13.12.95 N 25 «О бюджете города Москвы на 1995 год».

13. Закон г. Москвы от 03.04.96 N 11 «О бюджете города Москвы на 1996 год».

14. Закон г. Москвы от 25.12.96 N 33 «О бюджете города Москвы на 1997 год».

15. Закон г. Москвы от 03.12.97 N 49 «О бюджете города Москвы на 1998 год».

16. Закон г. Москвы от 24.02.99 N 6 «О бюджете города Москвы на 1999 год».

17. Закон г. Москвы от 07.02.96 N 3-11 «Об исполнении бюджета города Москвы за 1994 год».

18. Закон г. Москвы от 11.12.96 N 32 «Об исполнении бюджета города Москвы за 1995 год».

19. Закон г. Москвы от 14.07.97 N 30 «Об исполнении бюджета города Москвы за 1996 год».

20. Закон г. Москвы от 09.09.98 N 23-76 «Об исполнении бюджета города Москвы за 1997 год».

21. Закон г. Москвы от 07.07.99 N 32 «Об исполнении бюджета города Москвы за 1998 год».

22. Постановление Московской городской Думы от 16.03.94 N 22 «О постановлении Правительства Москвы от 11 января 1994 года № 41 «О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам жилищных субсидий».

23. Постановление Правительства Москвы от 05.01.93 N 3 «О разработке концепции изменения квартплаты и жилищных субсидиях в г. Москве».

24. Постановление Правительства Москвы от 11.01.94 № 41 «О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам жилищных субсидий».

25. Постановление Правительства Москвы от 20 декабря 1994 г. N 1161 «О переходе ко второму этапу реформы системы оплаты жилищно-коммунальных услуг».

26. Постановление Правительства Москвы от 25.04.95 N 382 «Об отдельных вопросах, связанных с проведением реформы оплаты жилищно-коммунальных услуг».

27. Постановление Правительства Москвы от 01.07.97 № 497 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.97 № 425

28. О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации».

29. Постановление Правительства Москвы от 21.04.98 № 317 «О плане реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства г. Москвы на 1998 год».

30. Постановление Правительства Москвы от 19.01.99 № 30 «О комплексной программе мер социальной защиты жителей Москвы на 1999 год».

31. Постановление Правительства Москвы от 27.04.99 N 360 «О ходе выполнения программы реформы жилищно-коммунального хозяйства в г. Москве».

32. Постановление Правительства Москвы от 13.07.99 № 614 «О прогнозе социально-экономического развития Москвы и основных направлениях бюджетной, налоговой и тарифной политики на 2000 год».

33. Постановление Правительства Москвы от 24.08.99 N 791 «О совершенствовании системы оформления субсидий на оплату жилищных и коммунальных услуг».

34. Постановление Правительства Москвы от 23,05.00 № 381 «О внесении изменений в Положение о порядке предоставления гражданам субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг (жилищных субсидий) в г. Москве».

35. Постановление Правительства Москвы от 29.08.00 № 692 «О предоставлении жилищных субсидий гражданам, проживающим в общежитиях».

36. Распоряжение Премьера Правительства Москвы от 30.03.94 № 557-РП «О создании Городского центра жилищных субсидий».

37. Распоряжение Премьера Правительства Москвы от 18.01.99 № 42-РП «О льготах за жилищно-коммунальные услуги и услуги связи для военнослужащих».

38. Распоряжение Мэра Москвы от 31.12.97 N 1042-РМ «О совершенствовании и регулировании процесса платежей населения за жилищные и коммунальные услуги».

39. Распоряжение Мэра Москвы от 05.04.99 № 298-РМ «О внедрении автоматизированной системы электронной обработки платежей за жилищно-коммунальные услуги и субсидий на их оплату».

40. Распоряжение Мэра Москвы от 17.08.99 № 866-РМ «Об уточнении основных принципов расчетов за жилищные услуги».

41. Распоряжение Первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 14.06.96 № 739-РЭП «О совершенствовании системы оформления жилищных субсидий и порядка расчетов с нанимателями и собственниками жилья за жилищно-коммунальные услуги».

42. Распоряжение Департамента инженерного обеспечения Правительства Москвы от 23 июня 1995 г. N 72 «О механизме предоставления льгот по оплате услуг технического обслуживания».

43. Письмо Департамента инженерного обеспечения Правительства Москвы от 21.06.96 № 12-605/6.

44. Решение Ивановской городской Думы от 27.01.98 N 103 «О социальной норме площади жилья, оплате жилья и коммунальных услуг за сверхнормативную площадь».

45. Постановление Главы Администрации г. Иванова от 15.11.94 N 735 «Об утверждении временного положения об отделе субсидий администрации города Иванова».

46. Постановление Главы Администрации г. Иванова от 08.10.97 N 655 «О программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства города Иванова».

47. Постановление Администрации Калининградской области от 16.02.99 N 66 «О введении региональных стандартов перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг в Калининградской области на 1999 год».

48. Постановление Главы администрации (Губернатора) Калининградской области от 11.09.97 N 696 «Об утверждении Программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области».

49. Постановление Главы Администрации (Губернатора) Калининградской области от 10.02.98 N 93 «О введении региональных стандартов перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг в Калининградской области».

50. Постановление Мэра г. Калининграда от 04.11.97 N 2911 «О проекте Программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства города Калининграда».

51. Закон Московской области от 29.06.94 N 7/94-03 «О социальной норме площади жилья на территории Московской области».

52. Постановление Главы Администрации Московской области от 01.07.94 N 152 «О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам жилищных субсидий».

53. Постановление Губернатора Московской области от 08.07.99 N 242-ПГ «О порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг в Московской области».

54. Постановление Первого Вице-Главы Администрации Московской области от 29.07.97 N 195-ПВГ «Об основных направлениях реформы жилищно-коммунального хозяйства Московской области».

55. Постановление Орловской областной Думы от 22.09.95 N 09/44-ОД «О сроках перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг».

56. Постановление Администрации города Орла от 16.04.98 N 656 «О реформе жилищно-коммунального хозяйства города Орла».

57. Постановление Губернатора Приморского края от 29.05.97 N 227 «О реформе жилищно-коммунального хозяйства края».

58. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 10.09.98 № 27 «О концепции развития системы адресной социальной помощи населению Санкт-Петербурга».

59. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 11.12.96 N 20 «О мерах по проведению реформ в жилищной сфере».

60. Распоряжение Комитета по управлению городским имуществом Администрации Санкт-Петербурга от 17.07.98 N 1065-р «О программе мероприятий по реализации Концепции реформ в жилищной сфере на 1998 год».

61. Распоряжение Мэра Санкт-Петербурга от 28.03.94 N 290-р «О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам жилищных компенсаций (с изменениями на 31 мая 1995 года)».

62. Постановление Администрации города Саратова от 07.10.97 N 614 «Об утверждении Положения о порядке предоставления гражданам города Саратова компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг».

63. Постановление Администрации города Смоленска от 04.03.99 N 416 «Об упорядочении взаиморасчетов по возмещению расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг гражданам, проживающим в муниципальном жилищном фонде».

64. Концепция становления и развития экономики Ставропольского края на 1997-2000 годы.

65. Постановление Главы города Ставрополя от 20.05.97 N 1425 «Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг в г. Ставрополе».

66. Постановление Главы города Ставрополя от 15.06.98 N 1958 «Об утверждении программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства города Ставрополя на 1998 -2000 годы».

67. Постановление Губернатора Тверской области от 06.11.96 N 532 "О порядке выплаты гражданами компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг".

68. Постановление Администрации Тверской области от 26.01.99 N 59 «Об утверждении Программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Тверской области до 2003 года».

69. Решение Тверской городской Думы от 29.06.95 N 58 «О работе Администрации города Твери по реализации Государственной программы предоставления гражданам компенсаций на оплату жилья и коммунальных услуг».

70. Решение Тверской городской Думы от 16.05.97 N 55 «О совершенствовании работы по сохранению и упорядочению социальных гарантий при проведении жилищно-коммунальной реформы в г. Твери».

71. Решение Тверской городской Думы от 19.12.97 Г. N 162 "О дифференцировании доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в г. Твери на 1998 год».

72. Решение Тверской городской Думы от 02.06.99 N 74 «О Положении о предоставлении гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг в г. Твери».

73. Решение Тверской городской Думы от 19.10.99 N 144 «О Положении об оказании адресной социальной помощи малоимущим гражданам г. Твери».

74. Постановление Главы администрации города Твери от 29 мая 1997 г. N 1179 «О порядке оплаты жилищно-коммунальных услуг при предоставлении плательщику жилищной субсидии».

75. Постановление Главы Администрации города Твери от 13.05.98 N 1109 «О совершенствовании работы по назначению гражданам жилищных компенсаций на оплату жилья и коммунальных услуг в г. Твери».

76. Постановление Главы Администрации города Твери от 02.03.99 N 391 «О мерах по защите малообеспеченных граждан».

77. Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 18.09.97 N 163 «О программе реализации жилищной реформы в Челябинской области на 1997-2003 годы».

78. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.10.98 № 44 «О жилищной политике в Ямало-Ненецком автономном округе».

79. Басин Е.В. Суть реформы снижение издержек //ЖКХ. - 1997 - №6.

80. Боровиков В.П., Боровиков И.П. STATISTIC А Статистический анализ и обработка данных в среде Windows. - М.: Информационно-издательский дом "Филинъ", 1997.

81. Бычковский И.В. Реформа ЖКХ: проблемы и задачи нынешнего этапа //ЖКХ. 1999 - №7.

82. Гайгер Л.Т. Макроэкономическая теория и переходная экономика. М.: «ИНФРА-М», 1996.

83. Глущенко В.В., Глущенко И.И. Разработка управленческого решения. Прогнозирование планирование. Теория проектирования экспериментов. - г. Железнодорожный, Моск. обл.: ТОО НПЦ «Крылья», 1997.

84. Дрейпер Н., Смит Г. Прикладной регрессионный анализ. В 2 т. М.: Финансы и статистика, 1987.

85. Дэниэл Д., Пузанов А., Страйк Р. Рекомендации по разработке реформы оплаты жилищно-коммунальных услуг и введения жилищных субсидий в городах и республиках Российской Федерации. М.: Фонд «Институт экономики города», 1995.

86. Жилищная реформа в Нижегородской области. Сборник нормативных и методических материалов. М.: Фонд «Институт экономики города» , 1995.

87. Жилищная экономика. Пер. с англ. М.: Дело, 1996.

88. Жилищно-коммунальная реформа -М.: Библиотека журнала «Социальная защита». 1997 - №17.

89. Зотов В.Б. Территориальное управление: (Методология, теория, практика). М.: «ИМ-Информ», 1998.

90. Зотов В.Б., Румянцева З.П. Жилищно-коммунальный комплекс в системе управления городом. М.: 1996.

91. Макконнелл К.Р., Брю СЛ. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2 т. М.: Республика, 1995.

92. Максимова Н.С., Чемерицкий JI.K. Жилищно-коммунальная реформа и финансы. // ЖКХ 1998 - № 6.

93. Материалы к организации предоставления гражданам жилищных субсидий. М.: Госстрой России, 1994.

94. Местное самоуправление в России. Сборник статей/Под ред. В.Б.Зотова. М.: Издательство Прима-Пресс-М, 1999.

95. Мисихина С.Г. Социальные пособия, льготы и выплаты в Российской Федерации. Распределение по группам населения с различным уровнем дохода: Проблемы и решения. -М.: 1999.

96. Москва 1992-1999: Краткий статистический сборник/ Мосгоркомстат -М., 2000.

97. Москвичам достойный жизненный уровень. // Столичная недвижимость, № 18, 2000.

98. Московская городская программа жилищных субсидий. Под ред. Р.А.Ромакиной. М.: ГЦЖС, 1997.

99. Московский статистический ежегодник. 1997. М.: Мосгоркомстат, 1997.

100. Оплата жилья и коммунальных услуг в Российской Федерации в мае-августе 1995 г. М.: Фонд «Институт экономики города», 1995.

101. Оплата жилья и коммунальных услуг в Российской Федерации в январе-сентябре 1996 г. -М.: Фонд «Институт экономики города», 1996.

102. Принципы оплаты площади жилья сверх социальной нормы в условиях переходного периода. М.: Фонд «Институт экономики города», 1996.

103. Программа жилищных субсидий. Пособие по формам отчетности и процедурам контроля и проверки служб жилищных субсидий. М.: Фонд «Институт экономики города», 1995.

104. Пузанов А. Переход на новую систему оплаты жилья и введение жилищных компенсаций (субсидий) в Российской Федерации в 19941995 гг. Итоги и проблемы. М.: Фонд «Институт экономики города»,1996.

105. Пчелинцева J1.M. Жилищные льготы. -М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 1996.

106. Реформа жилищно-коммунального хозяйства в городе Москве. Сборник нормативных и методических материалов. Вып. 1. М.: Экономика,1997.

107. Ромакина Р.А. Внедрение программы назначения жилищных субсидий в г. Москве. М.: МИКХС, 2000.

108. Ромакина Р.А. Проблемы социальной защиты населения и развитие системы управления муниципальной недвижимостью. М.: ГУУ, 2000.

109. Ромакина Р.А. Реформа ЖКХ в Москве, подход к информатизации платежей за жилищно-коммунальные услуги и субсидий на их оплату. -Информатизация для финансистов, № 1, 1998.

110. Ромакина Р.А. Кому в Москве предоставляют субсидии. Жилищно-коммунальное хозяйство Москвы, № 2, 1998.

111. R. Romakina.Center for Housing Subsidies in Moscow and Perspectives of its Development. В сб. "Экологически безопасная среда обитания больших городов на пороге XXI века, Сан-Диего, Калифорния, 1997.

112. Российская программа жилищных субсидий в зеркале опросов населения. М.: Фонд "Институт экономики города", 1996.

113. Румянцева М.С., Сиваев С.Б. Опыт реализации программы жилищных компенсаций//ЖКХ. 1999 - №12.

114. Социальная эффективность системы жилищных субсидий в Москве. Под ред. Аверина Ю.П. М.: Пульс, 1997.

115. Социально-экономические проблемы России. Справочник. СПб.; Изд-во «Норма», 1999.

116. Стерник Г.М. Прогноз развития рынка жилья в Москве./УСтоличная недвижимость. 2000 - № 20.

117. Стиглиц Дж.С. Экономика государственного сектора./Пер. с англ. М.: Изд-во МГУ: ИНФРА-М, 1997.

118. Талонов А.В. Реформирование муниципального сектора экономики. -СПб.: Изд-во С.-Петерб. Ун-та, 1997.

119. Тюрин Ю.Н., Макаров А.А. Анализ данных на компьютере. М.: ИНФРА-М, Финансы и статистика, 1995.

120. Чернышев J1.H. Федеральные власти корректируют сценарий реформы ЖКХ //ЖКХ. 1999 - №9.

121. Чернышев JI.H. Экономика городского хозяйства. М.: Издательство «Люберецкая газета», 1999.

122. Четыркин Е.М. Статистические методы прогнозирования. М.: Статистика, 1977.

123. Шикин Е.В., Чхартишвили А.Г. Математические методы и модели в управлении. М.: Дело, 2000.

124. Экономические правоотношения в жилищно-коммунальном хозяйстве: Сб. действующих законодательных, директивных и организационно-методических документов по реформированию жилищно-коммунального хозяйства. T.V. М.: НИЦ «Инженер», 1998.

125. Январев В.А. Льготы по оплате ЖКУ: совершенствование порядка предоставления //ЖКХ. 1998.

126. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МОСКВЫ ПО УРОВНЮ СРЕДНЕДУШЕВОГО ДОХОДА В 1999 ГОДУ

127. ДОХОД, РУБ. В МЕСЯЦ % ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ, ТЫС.ЧЕЛ. РАСЧЕТНОЕ КОЛИЧЕСТВО СЕМЕЙ, ТЫС.СЕМЕЙ1. До 600,0 6,4 552,4 184,1600,1-1200,0 20,9 1803,7 601,21200,1-2000,0 19,1 1648,4 549,7

128. Свыше 2000,0 33,6 2899,7 966,6

129. Группа населения с наибольшими доходами 20 1726,0 575,21. Итого: 100 8630,2 2876,8