Организационно-экономические методы формирования тарифной политики в жилищно-коммунальной сфере крупного города: На прим. г. Москвы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Сомичев, Николай Иванович

• Сомичев, Николай Иванович
• кандидат экономических наук
• 1997

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Сомичев, Николай Иванович

Введение

Глава 1. Экономическая политика в жилищно - коммунальной 9 сфере

•1.1. Основные элементы экономической политики в жилищно - коммунальном хозяйстве

1.2. Особенности экономической политики в жилищном секторе и переход на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг

•1.3. Нормативно - методическая база финансирования жилищно - коммунальных услуг

Глава 2. Формирование нормативной базы затрат на содержание 61 и ремонт жилищного фонда и обоснование необходимых финансовых ресурсов

2.1. Нормативный метод как основа регулирования уров- 61 ня затрат на жилищно - коммунальные услуги

•2.2. Модели определения нормативов затрат на эксплу- 76 атацию жилищного фонда

2.3. Доходная часть бюджета и модель расчета покрытия 85 затрат на содержание и ремонт жилого фонда

Глава 3. Совершенствование тарифной политики в жилищно - 96 коммунальной сфере города

3.1. Экономия ресурсов как основной фактор, влияющий 96 на тарифную политику в жилищно - коммунальном хозяйстве города в условиях дефицита бюджета

3.2. Характер и направленность тарифной политики в 108 топливно - энергетическом хозяйстве в 1996 - 1997гг.

3.3. Методы и подходы к определению тарифной поли- 120 тики в жилищно - коммунальном хозяйстве

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-экономические методы формирования тарифной политики в жилищно-коммунальной сфере крупного города: На прим. г. Москвы»

Актуальность исследования определяется масштабностью отрасли, содержанием и значимостью проблемы реформирования жилищно - коммунального хозяйства и проведения жилищной реформы в целом. Жилищно - коммунальное хозяйство России, охватывающее от 50 до 70% основных фондов муниципальной собственности, представляет многоотраслевой производственно - технологический комплекс, объединяющий в себе жилищное хозяйство, водоснабжение и водоотведение, коммунальную энергетику, городской электрический транспорт, внешнее благоустройство, дорожное хозяйство, санитарную очистку городов( уличная уборка, домовая очистка и утилизация жидких, твердых и пищевых отходов ), бытовое обслуживание населения ( бани, прачечные, предприятия ритуального обслуживания ). Без этого комплекса практически невозможно жизнеобеспечение территорий.

Современный уровень жилищно - коммунального обслуживания населения, его количественные и качественные характеристики нельзя признать удовлетворительными.

Сложившаяся многолетняя практика материально - финансового обеспечения жилищно - коммунального хозяйства по остаточному принципу привела к тому, что физический износ объектов инженерной инфраструктуры за последние 10 лет увеличился в 1,7 раза и составляет в настоящее время более 50%. Накопившийся за десятилетия такого финансирования и снабжения недоремонт достиг критического уровня. Объемы инвестиций в ЖКХ имеют тенденцию к снижению. Значительные объемы жилья выбывают по ветхости. Практика финансирования и сохранение традиционных экономических подходов к планированию и оценке уровня развития ЖКХ привели к ухудшению качества обслуживания и экологической безопасности проживания, росту нерационального расходования ресурсов, снижению надежности и повышенной аварийности объектов и инженерных систем.

Передача функций и задач жилищно - коммунального обслуживания на региональный уровень связана практически с прекращением финансирования этой отрасли из федерального бюджета, что требует обоснования новых подходов к стабилизации экономического состояния отрасли.

Несогласованность темпов перехода на новую систему оплаты с недостаточной платежеспособностью населения, либерализацией цен, формальный, недифференцированный подход при определении обоснованной доли жилищных расходов в доходах населения, продолжающийся экономический кризис не позволяют обеспечить поэтапный переход на принципы самофинансирования ЖКХ по ранее разработанному сценарию.

В результате реализации начального этапа реформы оплаты жилья и коммунальных услуг увеличились расходы бюджета, направляемые как на покрытие разницы в тарифах, оплачиваемых населением и предъявляемых ресурсоснабжающими предприятиями, так и на предоставление жилищных субсидий.

Тарифная политика не обеспечивает ресурсосбережения и не устраняет затратной ориентированности коммунальной деятельности, что не создает условий для адаптации отрасли к рыночным принципам и использования новых форм хозяйствования.

В связи с этим круг проблем по формированию подходов к реформированию отрасли является не только практически значимым, но и требует научного исследования и разработки теоретических вопросов, связанных с выработкой механизмов рыночного регулирования ЖКХ.

Проблемы планирования, развития и повышения эффективности функционирования жилищно - коммунального хозяйства как на макроуровне, так и территориальном, в том числе для крупных городов, таких, как Москва, исследовались в трудах Белкиной Т.Д., Бессоновой И.Е., Битунова В.В., Брячихина А.М., Бычковского И.В., Жданьковой А.Ю., Каспина В.И., Кирилловой А. Н. , Косаревой Н.Б., Крупицкого М.Л., Пивоварова В.Ф., Пче-линцева О.С., Садыкова A.C., Сегединова A.A., Таги - Заде Ф.Г., Хачат-ряна С. Р., Фаермана Е.Ю. и др.

Вместе с тем анализ имеющегося зарубежного опыта в области эксплуатации и содержания жилищного фонда в странах с рыночной экономикой , а также результаты трехлетнего реформирования отечественной жилищно - коммунальной сферы свидетельствуют о недостаточной проработанности методического и организационного обеспечения реформы. Прежде всего это касается определения тарифной политики и ее влияния на финансовый дефицит.

Целью настоящей работы является разработка системы совершенствования тарифной политики, включающей принципы, методы и показатели для формирования финансовой базы ЖКХ и обеспечивающей обоснованное ускорение процесса перехода отрасли на самоокупаемые формы производства и предоставления услуг.

В соответствии с целью исследования в диссертации предусмотрено решить следующие задачи:

- дать критический обзор текущего состояния жилищно - коммунального хозяйства и показать его экономическую перспективу;

- выявить непосредственную связь экономических показателей состояния ЖКХ не только с тарифами и ставками платежей населения за потребление жилищно - коммунальных услуг, но и с другими, не менее значимыми параметрами ;

- установить необходимость формирования экономических показателей на нормативной основе, учитывающей динамику роста затрат на услуги ЖКХ, объем требуемых адресных субсидий и дотаций из бюджета;

- исследовать взаимосвязь устанавливаемой цены на услуги с политикой ресурсосбережения и предложить механизмы совершенствования тарифной политики;

- разработать рекомендации по формированию структуры затрат и механизму их покрытия на содержание и ремонт жилищного фонда;

- разработать дифференцированный подход к формированию платежей за жилье и коммунальные услуги;

- разработать организационно - экономические методы по преодолению кризисной ситуации, сложившейся в ходе реформы в системе оплаты жилья и коммунальных услуг.

Объектом исследования выступает жилищно - коммунальное хозяйство, его взаимоотношения с бюджетом и населением города Москвы.

Предметом исследования являются проблемы реформирования жилищно -коммунальной сферы города Москвы, переход на принципы самофинансирования.

Методической основой диссертационной работы являются труды отечественных ученых - экономистов и ведущих специалистов в области жилищно - коммунального хозяйства, законодательные акты Российской Федерации и Московской городской Думы; методические рекомендации по решению проблем в области экономических реформ. В работе использованы нормативно - законодательные документы Правительства Российской Федерации, Министерства экономики, Правительства Москвы, материалы научно -исследовательских организаций, периодической печати.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- уточнены особенности и целесообразность использования и применения существующих форм и методов формирования бюджетных показателей

ШСУ ■ Лш,Л,

- разработаны обоснованные организационно - экономические положения для формирования структуры финансирования ЖКХ;

- предложена методика совершенствования платежей за жилищно -коммунальные услуги;

- показана объективная необходимость использования нормативно -методической базы бюджетного финансирования жилищно - коммунального хозяйства;

- предложен нетривиальный вариант по обеспечению финансирования организаций бюджетной сферы в области энергосбережения;

- разработана методика формирования тарифов, представляемых к оплате потребителям, с учетом финансово - хозяйственной деятельности поставщика;

- предложены изменения по организации финансирования эксплуатационной деятельности городских теплоснабжающих организаций, обеспечивающие устранение затратного механизма формирования тарифов;

- разработана модель прогнозных расчетов затрат на жилищно - коммунальные услуги.

Практическая ценность исследования заключается в комплексном раскрытии вопросов эффективного формирования финансовых ресурсов и возможности на основе разработанных рекомендаций и предложений, в определенной степени, устранить затратный характер эксплуатации жилья и производства услуг и обеспечить более полное и устойчивое финансирование жилищно - коммунальной отрасли. Выводы и предложения могут быть рекомендованы к использованию в качестве методического инструментария при подготовке муниципальными органами организационно - распорядительных документов и хозяйственных решений, направленных на финансовое оздоровление ЖКХ и стимулирование целевой ориентации этого процесса на рыночные механизмы.

Результаты исследования использовались при подготовке решения Московского городского Совета народных депутатов от 7 декабря 1990 года " Об основных направлениях жилищной реформы в г.Москве " и совместного распоряжения Председателя Московского городского Совета народных депутатов и Председателя исполкома Московского городского Совета народных депутатов от 11 января 1991 года N 27р - 39р " 0 разработке нормативно - методической базы и реализации жилищной реформы 11 ; Департаментом экономической политики и развития г. Москвы при формировании бюджетов города Москвы 1995 - 1997 годов; при подготовке Распоряжения премьера Правительства Москвы от 9 октября 1995 года N 987 " О лизинге оборудования для энергосбережения в школах "; получили отражение в материалах Центра социально - экономических исследований и информации по теме:" Предложения по созданию единой системы нормативов затрат по основным видам работ в жилищно - коммунальном хозяйстве г.Москвы "; Московской городской программе "Жилище" и других нормативно - методических документах, разрабатываемых структурами Правительства Москвы.

По теме диссертации опубликовано 4 работы общим объемом 2,3 печатных листа.

Структура и объем работы. Диссертационная работа изложена на 154 страницах машинописного текста и состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы ( 121 источник ), двух приложений, 20 таблиц и одного рисунка.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Сомичев, Николай Иванович

Выводы и предложения

Проведенный анализ современного состояния проводимой в Москве жилищной реформы и тенденций развития рынка жилищно - коммунальных услуг позволяет выделить ряд организационно - экономических аспектов и проблем жилищно - коммунального хозяйства города.

1. Проводимые в 1992 - 1996 годах мероприятия по реформированию жилищной сферы, кроме достижения определенных позитивных результатов, выявили ряд негативных тенденций, главными из которых является неуменьшающаяся неудовлетворенность большинства населения темпами улучшения жилищных условий и качеством услуг в этой сфере. При этом следует отметить недостаточный уровень эффективности проводимых мероприятий, неупорядоченность тарифной политики, приобретающей порой разрушительные формы инфляционного давления из - за усиления ее узковедомственной ориентации, отсутствие непосредственной связи ценообразования с качеством предоставляемых услуг.

2. В структуре формируемого рынка наблюдается сохранение высокого уровня монопольности в строительном и ремонтно - строительном секторе города, недопустимо низкий уровень конкурентности в сфере содержания и технического обслуживания жилья, наличие нескоординированности инсти-туциальных изменений, в том числе несогласованности проведения демонополизации предприятий ремонтно - обслуживающего профиля с необходимыми организационно - правовыми условиями. Приватизация ряда предприятий коммунальной сферы, являющихся монополистами, привела к усложнению решения проблем инженерного обеспечения жилищного фонда, недопустимо низкому уровню эффективности систем социальной поддержки малообеспеченных слоев населения при приобретении жилья, недооценке социального фактора, проявляющегося в прогрессирующей дифференциации уровней доходов и усилении экономического и социального неравенства в доступности жилья и обеспеченности услугами.

3. Бесплатная передача квартир в собственность граждан не привела к приватизации в целом жилищного фонда, не создала ответственного собственника жилья. Городской бюджет и органы власти не получили экономического положительного результата от этой акции. Контроль над приватизированными квартирами со стороны города практически утрачен, во многих случаях они используются не по назначению. Квартирный рынок создан, однако жилищный фонд находится на балансе города, который вынужден финансировать его поддержание в нормальном техническом состоянии.

4. Попытки переложить бремя жилищно - коммунальных расходов на население при одновременном сохранении затратного механизма ценообразования могут привести к кризису неплатежей, росту социальной напряженности в обществе и дискредитации самой идеи жилищной реформы.

5. Ставки и тарифы на жилищные услуги должны устанавливаться, исходя из обоснованных нормативов затрат, более дифференцированных в зависимости не только от технического состояния жилищного фонда, его этажности и инженерного оборудования, капитальности, территориальных, градостроительных и социально - демографических факторов, но и с учетом форм собственности и стратегий эксплуатации и содержания домов.

6. Предлагаемая к внедрению система расчетов и новая методика оплаты за жилье и коммунальные услуги позволят устранить действующие затратные принципы хозяйствования, как не отвечающие условиям развития рыночных отношений в области жилищно - коммунального хозяйства. Это позволит обеспечить в течение двух - трех лет снижение нагрузки с городского бюджета до 50% в части расходов, направляемых на эксплуатацию и содержание жилищного фонда.

7. Внедрение данной модели предусматривает радикальное совершенствование малоэффективной в наших условиях системы организации жилищных субсидий, для обеспечения которой бюджетные расходы составляли, только в части деятельности данной структуры, около 50 млрд.руб. ежегодно, а предлагаемое изменение системы финансирования теплоснабжающих организаций города ( по планируемым расходам в 1997 году) могло бы сократить расходы бюджета до 17 % средств, направляемых на эти цели.

8. Разработанные методики расчетов позволяют решать задачи социально - экономической оценки направленности тарифной политики и финансово - хозяйственной деятельности производителей и потребителей жилищно - коммунальных услуг, а также взаимоувязанно осуществлять процесс прогнозирования, планирования и анализа фактической и ожидаемой эффективности определяемых размеров тарифов и ставок платежей на предоставляемые услуги.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Сомичев, Николай Иванович, 1997 год

1. Авдеев В.В. Почему пробуксовывает реформирование в жилищно -коммунальной сфере ? Жилищно коммунальное хозяйство N 3. 1996.

2. Аналитический справочник. Уровень нашей жизни в 1913 1993 гг. М. : 1995.

3. Бармин В.В. Анализ финансово хозяйственной деятельности коммунальных предприятий. М.: Финансы 1976.

4. Бачурин А. Регулируемый рынок и новое качество планирования. Плановое хозяйство N 10. 1990.

5. Без городов не организовать государство: коммунальное самоуправление в ФРГ. Бонн: 1994 г.

6. Белкина Т.Д. Финансово экономические проблемы развития жилищного сектора. Проблемы прогнозирования N 1. 1996г.

7. Белкина Т.Д. и др. Условия проживания населения в городах России. М: Проблемы прогнозирования. МАИК наука, 1997г.

8. Бессонова Н.Е.,Леонтьева В.Г. Об определении цены на услуги предприятий эксплуатации коммунальных сетей. Сб.научн.тр. ЛИЭИ. 1990г.

9. Битунов В.В., Чистяков Е.Г., Шульга В.А. Методы планирования хозяйства города. М: Экономика 1981г.

10. Бобров О.М. Научные основы управления предприятиями коммунального хозяйства. Киев: 1975 г.

11. И. Боголюбов B.C. Проблемы экономической эффективности инфраструктуры города. Сб. н. тр. ЛИЭИ. 1990г.

12. Бойко Н. Тарифы на электроэнергию. " Деловой мир " N 11.1993г.

13. Бродская Л.Д. и др. Автоматизированные системы плановых расчетов и планирование развития коммунального хозяйства.- М: Стройиздат.1983 Г.

14. Брячихик А.М. Россия Город - Власть. ( Москва: факты, поиск, проблемы, становление. ) - М: Контакт, 1996 г.

15. Бунич П.Г. Механизм самофинансирования. Вопросы экономики. N 9. 1987 г.

16. Бычковский И.В. Из чего складывается наша квартплата. Известия Экспертиза. 09.11. 1994 г.

17. Бычковский И.В. Не тарифами едиными еж. газета " Экономика и жизнь " N 15, 1997г.

18. Бюджетные показатели города Москвы за 1992 1997 гг.

19. Вербицкий A.C., Степанов О.С. Проект энергосбережения в школах Москвы.- М: 1995 г.

20. Гладышевский А.И. Методы и модели отраслевого экономического прогнозирования.- М: Экономика, 1987 г.

21. Горшков A.C., Соколов Е.Я. Пути повышения эффективности теплофикации и централизованного теплоснабжения. Теплоэнергетика N 9. 1984.

22. Горшков М. Влияние рыночных отношений на производство. Плановое хозяйство N 10, 1990 г.

23. Гугашвили З.Г. Расчеты нормативов при переводе строительных трестов на полный хозрасчет и самофинансирование. Экономика строительства. N 11, 1984 г.

24. Демиденко Е.З. Линейная и нелинейная регрессия. М: Финансы и статистика. 1981 г.

25. Динамика основных показателей уровня жизни населения Москвы в 1986 1995 гг. Мосгоркомстат, 1996 г.

26. Доходы и расходы населения Москвы в 1995 г. Мосгоркомстат, 1996 г.

27. Драйлер Н., Смит Г. Прикладной регрессионный анализ. Перевод санглийского M: Статистика. 1979 г.

28. Дронов A.A., Шашков Е.А. Выход в аккумуляции коммунальных платежей на едином счете департамента ЖКХ - Жилищное хозяйство. N 2. 1996г.

29. Д.Дэниел, А.Пузанов, Р.Страйк. Рекомендации по разработке программ повышения квартирной платы и введение пособий на жилье в городах и республиках Российской Федерации М: 1993 г.

30. Евсеева М. Новые формы работы городских коммунальных служб. Жилищно коммунальное хозяйство. N 3. 1996 г.

31. Жилищно коммунальный комплекс в системе управления города. Под. ред. В.Б.Зотова, 3. П. Румянцевой - М: 1996г.

32. Закон Р.Ф. от 15.06.1996г. N 72 ФЗ " 0 товариществах собственников жилья ".

33. Закон Р.Ф. от 29.05.1992г. N 2872 1 " 0 залоге

34. Зубова Л., Ковалева Н., Красильникова М. Исчисление индекса стоимости жизни. Плановое хозяйство N 10. 1990 г.

35. Иванов И.Т., Орлова Р.И., Розенберг C.B. Экономика коммунального хозяйства. М: Стройиздат. 1979 г.

36. Инструкция по нормативному методу учета производственных затрат в жилищно коммунальном хозяйстве. Утвержд. 20 окт. 1983 г.- М. Стройиздат. 1986 г.

37. Итоги работы за 9 месяцев 1996 года АО "Мосэнерго" М: 1996г.

38. Информационно аналитическая записка " Уровень жизни москвичей в 1995 г. " Департамент труда и занятости. 1996 г.

39. Информационный бюллетень. Центр содействия жилищной реформы. Жилищное право N 5. 1994 г.

40. Информационно методический сборник " Актуальные вопросы социально - экономического развития Москвы ". Московский рабочий. 1989г.

41. Канторович Jl. В. Экономический расчет наилучшего использования ресурсов.- М: изд. АН СССР. 1959 г.

42. Каспин В.И., Семкина О.С. Моделирование и оптимизация в задачах организации управления городским хозяйством. МИУ. 1986 г.

43. Каспин В.И. Проблемы управления крупным городом.- М: Знание. 1989 г.

44. Каспин В.И. Планирование развития жилищно коммунального хозяйства. - М: Стройиздат. 1990 г.

45. Кичатов Ю.Ф. Некоторые проблемы теории и практики управления местными финансами. Сб. материалов межрегиональной конференции " Финансово экономическая основа функционирования городов ".- М: 1995г.

46. Кириллова А.Н. Жилищная политика в условиях рыночных отношений. Монография, N 4, 1995г.

47. Кириллова А.Н. Московская программа " Жилище ": принципы и результаты разработки.- М: 1995г.

48. Козлюк А. Г. Как ЖКХ перейти к самоокупаемости . Жилищно коммунальное хозяйство. N 3. 1996 г.

49. Комплексное совершенствование управления жилищно коммунальным хозяйством. Вып. 176. Сб. научных трудов ( АКХ им. К.Д.Памфилова -М: 1980 г.).

50. Корректировка схемы теплоснабжения и электроснабжения г.Москвы на период до 2010 г. НИ и ПИ генерального плана г. Москвы.кн.1. 1994г.

51. Корректировка схемы теплоснабжения г.Москвы на период до 2010 г. Мосэнергопроект.кн.4 М: 1994 г.

52. Корсакова K.M., Касперович Б.А. Контрольно ревизионная работа и анализ в жилищно - коммунальном хозяйстве.- М: Финансы и статистика. 1988 г.

53. Крупицкий М.Л. Экономика, организация и планирование жилищногохозяйства.- М: Стройиздат. 1987 г.

54. Кузнецова Г.Ф. Проблемы организации комплексных капитальных ремонтов инженерных коммуникаций города. Сб. н. тр. ЛИЭИ 1990 г.

55. Кукса В.П., Охримчук A.B. Совершенствование управления жилищным хозяйством.- Киев: Будивэльник. 1988 г.

56. Кутузов В.В. Воспроизводство жилья в условиях социально ориентированной рыночной экономики. ЦНИЭПжилища.- М: 1994г.57. " Льготы гражданам по предоставлению жилых помещений и оплате жилья Институт экономики жилищно коммунального хозяйства. 1993 г.

57. Маниловский Р.Г., Шевелкин Н.П. Прогресс 96. Комплексная территориально - отраслевая программа интенсификации социально - экономического развития Москвы.- М: Московский рабочий. 1988 г.

58. Материалы к организации предоставления гражданам жилищных субсидий. Госкомитет РФ по вопросам архитектуры и строительства. Январь 1994 г.

59. Местные коллективы во Франции: расходы и бюджетная практика. Посольство Франции. М: 1993 г.

60. Методика определения экономической эффективности капитальных вложений. Экономическая газета. N 2. 1981 г.

61. Методическое пособие по приватизации.- М: РИО МГПО " Мосгорпе-чать ". 1992 г.

62. Минц И.Г. Спасет ли нас обоснованный тариф ?. Экономика и жизнь. N 19. 1997г.

63. Московская городская программа " Жилище ".- М: 1995 г.

64. Невинная И. За что мы платим, когда платим за квартиру . Российская газета. 20 июня 1995 г.

65. Никифорова Л.В. и др. Использование финансовых накоплений населения в инвестиционных целях.- М: Вопросы прогнозирования N 3.1996г. Интерпериодика.

66. Олоон А. Экспериментальная программа организации эксплуатации московского муниципального жилищного фонда частными компаниями.- М: 1993 г.

67. Орлова Р.И., Зайцева Л.К., Пронина А.З. Экономика жилищно -коммунального хозяйства.- М: Стройиздат. 1988 г.

68. Осокин К.Б. Экономика: путь к рынку. Вопросы теории и моделирования.- Н Новгород: В - Вятское кн. изд. 1991г.

69. Пивоваров В.Ф. Совершенствование управления городским коммунальным хозяйством. Жилищное хозяйство. N 3. 1996г.

70. Повышение эффективности народного хозяйства. Отв. ред. А.Г. Аганбегян, Д. Д. Москвин М: Наука. 1984 г.

71. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и техническое обслуживание зданий, объектов коммунального и социально -культурного назначения. ( ВСН 58 - 88 (Р) - М: 1988г.

72. Поляк Г. Б. Жилищное хозяйство: перспективы по развитию и взаимоотношению с бюджетом.- М: ЦБНТИ МЖКХ РСФСР. 1979 г.

73. Полянская М.А., Легорнев С.Ф. Жилищный фонд России: Наше богатство или бремя,- М: Жилищное и коммунальное хозяйство. 1994 г.

74. Полянский В.А., Шанаурина Т.Г. Вопросы совершенствования хозяйственного механизма в коммунальной энергетике. Сб.н.тр. ЛИЭИ. 1990г.

75. Постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации N 935 от 22. 09. 93. " 0 переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсаций ( субсидий ) при оплате жилья и коммунальных услуг

76. Постановление Правительства Москвы N 41 от 11.01.94. " 0 переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам жилищных субсидий ".

77. Постановление Правительства Москвы N 500 от 21.06.94. " 0 внесении изменений в постановление правительства Москвы от 11.01.94. N 41 " 0 переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам жилищных субсидий ".

78. Постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации N 595 от 20.06.93. " 0 государственной целевой программе " Жилище ".

79. Постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации N 1238 от 26.11.93. " 0 внесении изменений в Постановление Совета Министров - Правительства РФ N 595 от 20.06.93. " 0 государственной целевой программе " Жилище ".

80. Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ. Утверждены приказом Министерства строительства РФ от 11.08.95. N 17 94. Закон - 1996 - N 6.

81. Предложения по созданию единой системы нормативов затрат по основным видам работ в жилищно коммунальном хозяйстве,- М: Научн. рук. темы Кириллова А.Н. ЦСЭИИ. 1996 г.

82. Проектирование городского хозяйства. Под ред. Э.Я. Турчихина -М: Стройиздат. 1983 г.

83. Пузанов А. Переход на новую систему оплаты жилья и введение жилищных компенсаций ( субсидий ) В Российской Федерации: итоги и проблемы.- М: 1995 г.

84. Пчелинцев О.С. Стратегия реформы и вопросы финансирования городского развития М: Жилищно - коммунальное хозяйство.

85. Пчелинцев О.С. Жилищная ситуация и перспективы институциональных изменений. Вопросы экономики N 10. 1994г.

86. Распоряжение Премьера правительства Москвы N 557 от 30.03.94. " 0 создании Городского центра жилищных субсидий ".

87. Распоряжение мэра Москвы N 381 от 09.08.94. " Об организационных мерах по реформе жилищно коммунальных платежей и предоставлению гражданам жилищных субсидий ".

88. Рекомендации по разработке нормативов затрат на содержание и капитальный ремонт жилищного фонда. Научн. рук. Кириллова А.Н. ЦСЭИИ. 1990 г.

89. Р. Страйк, Н.Косарева, Реформа жилищного сектора России, 1991 -1994гг.- М: 1994г.

90. Садыков A.C., Смирнов В.А., Семкина О.С. Особенности организации управления городским хозяйством, оценка ее эффективности. Учебное пособие,- М: МИУ. 1984 г.

91. Садыков A.C. и др. Организация управления коммунальным хозяйством крупного города.-М: Стройиздат. 1987 г.

92. Садыков A.C. Эффективное использование ресурсов в жилищно -коммунальном хозяйстве.- М: Стройиздат. 1990 г.

93. Сборник официальных материалов по совершенствованию хозяйственного механизма в жилищно коммунальном хозяйстве РСФСР.- М: Стройиздат. 1984 г.

94. Сборник научных трудов " Экономический механизм перестройки жилищно коммунального хозяйства ". Инженерно - экономический институт им. П.Тольятти.- Ленинград: 1990 г.

95. Сборник нормативных документов " Московская приватизация. Недвижимость. "- М: 1995 г.

96. Селиванов В.Б., Гельперин М.А. Планирование городского хозяйства. ( на примере Москвы ).- М: Экономика. 1970 г.

97. Сивый В.Б.«Скоков Б.Г. Математические методы и модели в планировании и управлении в жилищно коммунальном хозяйстве. Учеб. пособие. - Харьков: 1991 г.

98. Состояние и перспективы развития жилищно коммунального хозяйства. Под. редакцией Шевелева Ф.А.- М: Стройиздат. 1979 г.

99. Социально экономические проблемы Москвы и пути их решения. Сб. научн. тр. N 3. ЦСЭИ.- М: 1995 г.

100. Социологический мониторинг уровня жизни населения г.Москвы за декабрь 1995 г. ( по материалам ВЦИОМ ) -М: 1996 г.

101. Справочники о жилом фонде города Москвы.- М: Мосгорбти.1997г.

102. Столицы мира: проблемы экономики и управления. Сборник обзоров М: 1993 г.

103. Таги Заде Ф.Г. Тарифная политика как основа реформирования коммунального хозяйства. Жилищно - коммунальное хозяйство. N 1.1996г.

104. Тарнижевский М.В. и Афанасьева Е.И. Пути экономии электроэнергии в жилищно коммунальном хозяйстве.- М: Стройиздат. 1980 г.

105. Теплоснабжение крупных жилых комплексов. Сб. научн. тр. АКХ им. К.Д.Памфилова М: 1.981 г.

106. Тимоти Риордан. Борьба за сведение баланса по бюджету.- М: Сб. мат.Межрегиональной конференции " Финансово экономическая основа функционирования городов 1996г.

107. Указ Президента РФ " 0 концепции реформы жилищно коммунального хозяйства в Российской Федерации апрель 1997г.

108. Услуги для населения: Законы и правила на каждый день.- М: Библиотека " Российской газеты " Вып. N 17. 1995г.

109. Хаддури Д., Страйк Р. Пути реализации программы жилищных пособий в России.- М: Март 1993 г.

110. Хейне П. Экономический образ мышления . М: " Дело " 1995г.

111. ИЗ. Ходжаев Д. Новые подходы к решению жилищной проблемы. " Плановое хозяйство ". N 10. 1990 г.

112. Чернышова J1.H. Экономические вопросы инженерного обеспечения городов и местное самоуправление.- М: Сб. матер. Межрегиональной конференции " Финансово экономическая основа функционирования городов " 1996г.

113. Чудинов A.C. Жилищная политика и реформа оплаты жилья. Жилищно коммунальное хозяйство N 1. 1996г.

114. Шамов И.В. Финансово экономическая самостоятельность городов. Сб. мат. Межрегиональной конференции " Финансово - экономическая основа функционирования городов - М: 1996г.

115. Шафраник Ю. Основные направления обеспечения энергетической безопасности России. Материалы консультативного совещания " Россия -Европа: Стратегия энергетической безопасности " М: 1995 г.

116. Шевченко А.Г. Организация внутреннего хозрасчета на предприятиях жилищно коммунального хозяйства. Учеб. пособие.- Киев: 1991 г.

117. Экономико математические модели. Под ред. Федоренко Н.П. -М: Мысль. 1969 г.

118. Экономический механизм перестройки жилищно коммунального хозяйства. Сб. научных тр. - М: 1990 г.

119. Якушенко Э.С., Кириллова А.Н. О Московской городской программе " Жилище ". Сб. " Эхо планеты ".- М: 1995г.