Организационно-экономический механизм управления взаимоотношениями основных участников жилищно-коммунального комплекса тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Грабовый, Кирилл Петрович

• Грабовый, Кирилл Петрович
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Грабовый, Кирилл Петрович

Введение

Глава 1. Реструктуризация и погашение взаимозадолженностей 13 как важный фактор оздоровления российской экономики

1.1. Причины возникновения задолженностей основных участников 13 жилищно-коммунальной сферы в современных рыночных условиях

1.2. Анализ структуры задолженности и методов ее погашения

1.3. Инвентаризация задолженностей и особенности погашения 40 взаимозадолженностей участников жилищно-коммунального комплекса

1.4. Существующая технология взыскания задолженностей 48 основных участников воспроизводственного процесса в жилищно-коммунальном комплексе

Выводы по главе

Глава 2 Методические подходы по определению экономической 56 устойчивости и надежности участников хозяйственной деятельности, занятых в сфере предоставления услуг и воспроизводства объектов жилищно-коммунального комплекса.

2.1 Роль управляющих жилищных компаний в организации и 56 финансировании муниципальных контрактов и заказов;

2.2. Методические подходы определения экономического 61 состояния управляющей жилищной компании и предприятий коммунального комплекса;

2.3. Анализ рисков, влияющих на возникновение задолженностей в 78 жилищно-коммунальном комплексе;

2.4. Методические основы функционирования клирингового центра 85 по погашению задолженностей участников жилищно-коммунального комплекса;

2.5. Анализ показателей экономической надежности 87 ресурсоснабжающих предприятий жилищно-коммунального комплекса;

2.6. Теоретические подходы к определению экономической 93 устойчивости управляющей жилищной компании.

Выводы по главе

Глава 3 Теоретические и практические подходы к анализу показателей 99 экономической устойчивости предприятий жилищно-коммунального комплекса.

3.1. Анализ эффективности функционирования управляющей 99 жилищной компании;

3.2. Сравнительный анализ экономической надежности 107 ресурсоснабжающих предприятий;

3.3 Методические основы по обеспечению финансовой 110 стабильности компаний и предприятий жилищно-коммунального комплекса.

Выводы по главе

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-экономический механизм управления взаимоотношениями основных участников жилищно-коммунального комплекса»

Актуальность исследования. Формирование рыночной экономики в России оказывает существенное влияние на все сферы общественной жизни. При этом, изменяется социально-экономическая политика государства, характер деятельности всех уровней управления, их структура и функции органов местного самоуправления.

Организационно-структурная перестройка экономики не может не воздействовать на жилищно-коммунальный комплекс (ЖКК), реформирование которого вот уже в течение десяти лет находится в эпицентре деятельности законодательной и исполнительной власти. Успех или неудачи преобразований ЖКК во многом определяются экономическим состоянием его основных участников, в том числе процессами взаиморасчетов за выполнение работы, услуги. Общая сумма взаимозадолженностей в инвестиционно-строительном комплексе страны, включая ЖКК, в настоящее время составляет более чем 300 млрд. руб. Причем темп снижения их общего объема оценивается, как отрицательный. Ситуация усугубляется тем, что сумма задолженностей, связанная с реструктуризацией ЖКК, за прошедший год составила свыше 180 млрд. руб., а сроки ее возврата отодвинуты как минимум на несколько лет.

В целом, в ЖКК рост задолженностей и неплатежей с 1992г. носит хронический характер. При этом, неплатежи за этот период росли быстрее их погашения примерно в 5 раз. Преодоление сложившейся опасной тенденции усложняется тем, что в настоящее время собственных капитальных вложений не хватает не только для развития, но для ликвидации долгов у предприятий ЖКК, а привлечение внешних источников инвестирования весьма проблематично, в том числе из-за отсутствия у инвесторов желания осуществлять вложения в убыточную отрасль. Повышение рентабельности деятельности основных участников ЖКК, в свою очередь, невозможно без наличия привлекательных объектов вложений. Таким образом получается замкнутый круг: высокая рентабельность - условие притока инвестиций с одной стороны, а привлечение инвестиций - условие повышения рентабельности предприятия, с другой.

Для решения указанных проблем необходимо глубокое изучение и анализ стыков кооперированных связей и причин возникновения взаимозадолженностей среди основных участников ЖКК, их классификация, а также поиск эффективных методов решения данной проблемы с использованием административных, организационных, экономических, правовых и иных форм воздействия.

В основе инфраструктурного кризиса, охватившего жилищно-коммунальный комплекс России, лежит высокий износ основных фондов (более 60 %); сохраняющийся остаточный принцип бюджетного финансирования развития и текущего содержания объектов ЖКК (около 30% от потребности); наличие у населения (около 60 %) большого количества льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг; не сформировавшаяся современная рыночная система управления ЖКК в условиях, когда старые методы и институты управления уже перестали функционировать. Как показали исследования, административные методы неспособны в настоящее время справиться с проблемой лавинообразного роста задолженностей в ЖКК, в то время как потенциал организационно-экономических мер хозяйствующих субъектов ЖКК по прежнему остается не реализованным.

Проведенные автором исследования показывают, что значительная доля задолженностей возникает на стыках кооперированных связей в процессе выполнения договорных соглашений как муниципальных унитарных жилищно-эксплуатационных компаний (типа ДЭЗ, ЖЭК, КУМИ), так и частных управляющих компаний с ресуроснабжающими предприятиями, собственниками и пользователями жилья. Отсутствие задолженностей в управляющих жилищных компаниях (УЖК) свидетельствует о финансовой стабильности всей системы в целом. Учитывая складывающуюся тенденцию замыкания договорных отношений на УЖК, любое нарушение их экономической устойчивости, которое в значительной степени зависит от надежности ресурсоснабжающих предприятий, отрицательно влияет на состояние городской экономики в целом. Ухудшение экономического состояния УЖК влечет за собой неплатежи, и увеличение долгов, замедляет деловую активность, снижает имидж города и т.д. Для предупреждения указанных последствий необходима разработка организационно-экономического механизма, с одной стороны, сориентированного на реструктуризацию и ликвидацию взаимозадолженностей, с другой, на предупреждение объективной возможности их возникновения. Иначе говоря, практикой востребованы исследования, направленные на минимизацию рисков производственно-хозяйственной деятельности основных участников ЖКК в контексте повышения устойчивости и надежности их функционирования.

Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой сложную систему социально-экономических отношений, интересов и взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, предприятия, бизнеса и населения как потребителей жилищно-коммунальных услуг и делится на три направления (сектора):

Первый - жилищный комплекс (ЖК), цели и задачи которого состоят в обеспечении нормальной эксплуатации жилых и нежилых объектов недвижимости; (офисы, мультисервисы и др.), т.е. уже сложившийся многоукладный сектор национальной экономики.

Второй - коммунальный комплекс (КК), осуществляющий производство и поставку необходимых ресурсов как большинство других элементов национальной инфраструктуры действует монопольно при отсутствии конкуренции на рынке предоставляемых услуг (тепло, энергия, водо- и газоснабжение).

Третий - комплекс благоустройства, осуществляющий все виды работ по обеспечению необходимого уровня благоустройства и оказанию специальных услуг (озеленение, дороги, мосты и т.д.) является по сути социальной составляющей городского хозяйства и развивается за счет муниципального бюджета.

В данной работе автором проведены исследования компаний и предприятий двух секторов муниципального хозяйства: ЖК и КК.

Центральным звеном в управлении жилищным фондом является управляющая жилищная компания (УЖК). Основными требованиями при формировании и выборе УЖК должна являться ориентированность на удовлетворение нужд и потребностей через нанимателей и собственников жилья в части предоставления им качественных жилищных услуг.

Задача УЖК как можно раньше выявлять возможные1 тенденции нарушения устойчивости, чтобы предотвратить появление негативных последствий, в том числе и кризисного состояния городского ЖКХ.

Экономическое состояние УЖК — это комплексное понятие, которое характеризуется системой показателей, отражающих наличие, размещение и использование совокупных ресурсов как самой компании, так и партнеров (ресурсоснабжающих предприятий).

Для любой компании важным является выбор критерия с помощью которого будут оценивать его экономическое состояние возможные заказчики-собственники жилья, подрядные ресурсоснабжающие предприятия и кредиторы.

Основы методики эффективного функционирования ЖКК должны включать следующие блоки анализа: определение общих принципов, механизмов погашения взаимозадолженности в ЖКХ;

- анализ экономического состояния УЖК и определение его комплексного показателя устойчивости, в том числе для рейтинговой оценки компаний данной деятельности; оценка экономического состояния других участников воспроизводственного процесса городского ЖКХ с учетом рисков и динамика его изменения.

В связи с этим проблема оценки экономической устойчивости УЖК и надежности ресурсоснабжающих предприятий становится актуальной.

Современные исследования проблем разработки организационно-экономического механизма управления взаимоотношениями участников ЖКК базируются на методологии, разработанной отечественными и зарубежными учеными. Фундаментальные положения, составляющие основу управленческого подхода к решению указанной проблемы, были сформированы: Абрамовым С.И, Ворониным М.И., Грабовым П.Г., Зарубиным

В.Н., Карасевым A.B., Кирилловой А.Н., Чернышовым JI.H., Яськовой Н.Ю. и др.

Однако, несмотря на большое количество имеющихся научных публикаций, вопросы разработки организационно-экономического механизма управления взаимоотношениями участников ЖКК, направленного на ликвидацию и предупреждение возможности возникновения взаимозадолженностей, требуют дополнительных исследований.

Все вышесказанное свидетельствует о необходимости совершенствования существующих и обоснования новых подходов к управлению взаимоотношениями участников ЖКК. Таким образом, настоящее исследование является актуальным, восполняя недостаточно изученные области знания, способствуя решению задачи обеспечения надежного и устойчивого функционирования и развития основных участников ЖКК.

Целью исследования является разработка организационно-экономического механизма управления взаимоотношениями основных участников ЖКК с учетом необходимости погашения взаимозадолженностей и выработки практических рекомендаций по управлению их проблемными активами.

Для достижения поставленной цели поставлены и решены следующие основные задачи:

- исследована система взаимоотношений основных участников ЖКК, ее специфика на современном этапе развития российской экономики;

- определены понятие, состав и структура взаимозадолженностей основных участников жилищно-коммунального комплекса с учетом факторов риска;

- проведен анализ фактического состояния и проблем реструктуризации долгов участников жилищно-коммунального комплекса; выявлены особенности инвентаризации и реструктуризации задолженностей, методы и процедуры их погашения в жилищно-коммунальном комплексе;

- определена роль управляющей жилищной компании в процессе погашения взаимозадолженностей и обоснована необходимость функционирования специализированной организации — клирингового центра;

- выявлены взаимосвязи и взаимозависимости влияния различных факторов на экономическую устойчивость управляющей жилищной компании и экономическую надежность ресурсоснабжающих предприятий жилищно-коммунального комплекса с учетом рисков возникновения и накопления взаимозадолженностей;

- сформирована экономико-математическая модель оценки экономической устойчивости управляющей жилищной компании и проведено моделирование граничных значений рисков ее деятельности в целях выбора эффективной стратегии погашения взаимозадолженностей;

- предложен алгоритм решения задачи обеспечения экономической надежности функционирования ресурсоснабжающих предприятий, во взаимосвязи с процессом погашения взаимозадолженностей, как фактора финансовой стабильности жилищно-коммунального комплекса в целом;

- разработана методика по управлению проблемными активами в жилищно-коммунальном комплексе в процессе погашения взаимозадолженностей основных участников хозяйственной деятельности.

Объектом исследования являются компании, предприятия и организации ЖКК на всех этапах управления.

Предметом исследования являются экономические отношения в процессе управления взаимоотношениями участников ЖКК, включая погашение взаимозадолженностей, а также совокупные взаимосвязи и зависимости между величиной задолженности, надежностью и устойчивостью их функционирования.

Теоретическая и методологическая основа исследования базируется на современных экономических теориях, объективных экономических законах развития рыночных отношений, содержащихся в трудах классиков экономической и управленческой науки, работах как отечественных, так и зарубежных ученых. Для решения поставленных в диссертации задач, применялись диалектические методы познания, методы системного анализа, математическая статистика, теория вероятностей, теория принятия решений и рисков, а также разработанные в настоящее время методология структурных кризисов, теория устойчивого развития и др.

Информационной базой исследования послужили данные Госкомстата РФ, Правительства Москвы и Санкт-Петербурга, Госстроя России, отчетные данные организаций и предприятий ЖКК, обзорно-аналитические материалы, опубликованные в периодической печати, а также материалы научно-практических конференций и семинаров.

Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке научно-методического обеспечения процесса формирования организационно-экономического механизма управления взаимоотношениями основных участников ЖКК, адекватного требованиям своевременного проведения диагностики, предупреждения и погашения их взаимозадолженностей в зависимости от фактических значений их экономической надежности и устойчивости.

Научные результаты, полученные автором, состоят в следующем:

Научные результаты, полученные автором, состоят в следующем:

1. Исследованы объективные и субъективные причины возникновения взаимозадолженностей основных участников ЖКК и определены наиболее существенные задачи, характеризующие современные условия их деятельности в процессе становления конкурентной среды и рыночных отношений.

2. Определены и исследованы взаимосвязи участников ЖКК на стыках кооперированных связей с учетом договорных отношений в условиях сложившейся структуры взаимозадолженностей, проведен анализ и структурирование рисков возникновения и накопления задолженностей основных участников ЖКК.

3. Обоснована определяющая и ведущая роль управляющей жилищной компании по изменению целевой функции управления с учетом погашения и предупреждения возникновения взаимозадолженностей участников ЖКК.

4. Построена экономико-математическая модель оценки состояния управляющей жилищной компании и сформированы методические подходы по определению интегрального показателя ее экономической устойчивости.

5. Разработан организационный механизм управления процессом погашения взаимозадолженностей с учетом критериев оценки финансово-экономического состояния участников ЖКК в условиях формирования стабильных рыночных механизмов их функционирования.

6. Сформированы методические основы и практические рекомендации по обеспечению финансовой стабильности хозяйствующих субъектов ЖКК на базе создания управляющих жилищных компаний различных организационно-правовых форм собственности и муниципальных клиринговых центров.

Практическая значимость диссертации заключается в разработке автором научно-прикладных рекомендаций решения практических задач по выбору эффективного механизма организации взаимоотношений между основными участниками ЖКК при управлении процессами снижения, ликвидации и предупреждения возникновения взаимозадолженностей на этапах формирования и выполнения муниципального заказа, осуществления работ по оказанию жилищно-коммунальных услуг. Это обеспечивает экономическую устойчивость функционирования УЖК и надежность деятельности ресурсоснабжающих предприятий, решая одну из сложнейших проблем развития ЖКК.

На защиту выносятся:

1. Организационно-экономический механизм регулирования взаимоотношений ресурсоснабжающих и коммунальных предприятий, управляющих жилищных компаний, клиринговых центров, собственников и пользователей жилья.

2. Методические подходы к решению задач реструктуризации, погашения и предупреждения возникновения взаимозадолженностей основных участников ЖКК, обеспечивающих эффективность функционирования комплекса в целом.

3. Функциональная модель деятельности клирингового центра с определением сферы его деятельности и участия в процессах финансовой стабилизации ЖКК и формирования ресурсов развития его участников.

4. Методика управления проблемными активами основных участников ЖКК муниципальной клиринговой компанией.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты исследования использованы автором при проведении занятий для студентов по дисциплинам «Оценка собственности и контроллинг», «Управление в жилищно-коммунальном хозяйстве города» в МГСУ, а также в разработанных рекомендациях по управлению городским хозяйством, подготовленного в рамках научной работы Госстроя РФ.

Публикации. По теме диссертации автором опубликованы 8 научных статей, в том числе по теме исследования 6 статей общим объемом 4,15 п.л.

Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и четырех приложений. Общий объем диссертации составляет 134 страницы, из них 10 таблиц, 22 рисунка. Библиографический список составляет 156 наименований трудов отечественных и зарубежных авторов.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Грабовый, Кирилл Петрович

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. В диссертационной работе была определена ведущая роль управляющей жилищной компани в управлении жилищным фондом города и выявлены причины возникновения задолженностей на стыках кооперированных связей с основными участниками ЖКК.

2. Системно-структурный анализ состояния ЖКК, выполненный автором, выявил необходимые предпосылки реформирования ЖКК, в том числе создания специальных организационно-экономических механизмов, направленных на снижение взаимозадолженностей его участников.

Реструктуризацию задолженностей, возникших в ЖКК, целесообразно проводить за счет внедрения системы необходимых мер сокращения неплатежей. Среди них:

- укрепление платежной дисциплины в государственном секторе, требование безусловного использования и соблюдения целевой направленности средств государственного бюджета;

- применение процедур реструктуризации, списания долгов, банкротства неплательщиков и др.;

- создание конкурентных рынков жилищно-коммунальных услуг.

3. На основе проведенного исследования причин возникновения взаимозадолженностей среди основных участников ЖКК, проведена классификация задолженностей в контексте систематизации требований к методам управления процессами по ее погашению.

4. При оценке экономической устойчивости УЖК следует учитывать то, что задолженности прежде всего возникают на стыках ее договорных отношений с ресурсоснабжающими предприятиями. Оценка экономической устойчивости УЖК производится в работе с учетом внутренних и внешних факторов, характеризующих состояние управляемого объекта в целом.

5. Проведенный анализ существующей практики показал, что реструктуризация долгов невозможна без инвентаризации задолженности. Однако существует ряд причин, которые не позволяют предприятиям ЖКК полноценно осуществлять инвентаризацию долгов. Автором были предложены организационные мероприятия, позволяющие эффективно распределить нагрузку по решению основных проблем обеспечения надежности и устойчивости функционирования основных участников ЖКК. 6. Резервы уровней экономической устойчивости управляющей жилищной компании и экономической надежности ресурсоснабжающих предприятий могут быть определены на основе количественной оценки отклонений основных показателей их состояния от допустимого уровня с учетом степени риска.

7. В диссертации разработана экономико-математическая модель, основанная на ранжировании участников хозяйственной деятельности ЖКК в зависимости от их экономической надежности и устойчивости и позволяющая осуществлять выбор организационно-экономического механизма «расшивки долгов» в зависимости от уровня рисков непогашения взаимозадолженностей.

8. Рекомендуемые (эталонные) значения по отдельно взятым показателям позволяют проводить «индивидуальную» точечную диагностику на всех фазах жизненного цикла каждого из предприятий коммунального комплекса и УЖК. По итогам полученных значений делается вывод о целесообразности привлечения специально созданного клирингового центра или самостоятельной деятельности по ликвидации угроз банкротства.

9. На основании проведенного исследования было выявлено, что решение проблемы оценки и контроля экономической устойчивости УЖК и экономической надежности ресурсоснабжающих предприятий остается по-прежнему актуальным и необходимым, как для оценки текущего состояния жилищно-коммунального комплекса и его участников, так и для обеспечения их стабильности и экономического роста в перспективе.

10. В целях ускорения решения проблем взаимных неплатежей между основными участниками ЖКК, а также в связи с необходимостью проведения взаиморасчетов и погашения возникших в ЖКК задолженностей, предлагается создать независимую специализированную организацию - «клиринговый центр».

11. Создание на муниципальном уровне клиринговой компании и наделение ее соответствующими полномочиями будет являться одним из эффективных средств ликвидации задолженностей в жилищно-коммунальном комплексе, обеспечения финансовой стабильности с целью концентрации ресурсов для обеспечения его устойчивого развития.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Грабовый, Кирилл Петрович, 2004 год

1. Абалкин Л.И. Экономическая стратегия для России: проблема выбора. М.-ИЭРАН, 1997.

2. Абрамов С.И. Организация инвестиционно-строительной деятельности. Библиотека хозяйственного руководителя. Кн. 1. М,: Центр экономики и маркетинга, 1999.

3. Абрамов С.И. Инвестирование. М.: Центр экономики и маркетинга, 2000.

4. Авеков В.В., Баранова Т.В., Райзберг Б.А. Аренда объектов государственной и муниципальной собственности / Под ред. проф. Б.А. Райзберга. М.: МАМАРМЕН, 2001.

5. Аганбегян А.Г. Система моделей народнохозяйственного планирования. М.: Мысль, 1972.

6. Административное право зарубежных стран. М.: Спарк, 1996.

7. Азоев Г.Л. Конкуренция: анализ, стратегия и практика. М.: Банки и биржи, 1996.

8. Акимов В.В., Мерзляков В.Ф., Огай К.А. Основы экономических знаний: Учебник. М.: Просвещение, 1996.

9. Актуальные проблемы управления собственностью / Сост.: С.В.Антюганов, В.А.Бородин, В.И. Кошкин. Нижний Новгород, 1998.

10. Алпатов A.A. Эффективное управление долями и акциями. М.: ВШПП, 2000.

11. Алпатов A.A. Управление реструктуризацией предприятий. М.: ВШПП, 2000.

12. Ансофф И. Стратегическое управление: Сокр. пер. с англ./ Науч. ред. и авт. предисл. Л.И. Евенко. М.: Экономика, 1989.

13. Артур Д. Азбука экономики / Ин-т национальной модели экономики. СПб.: Норма, 1996.

14. Актуальные проблемы развития инвестиционно-строительной сферы. М.: МГСУ, 2002. 0,5 п.л.

15. Актуальные проблемы развития инвестиционно-строительной сферы. М.:1. МГСУ, 2000. 0,6 п.л

16. Аудит в России. Законодательство. Стандарты. М,: Инвест Фонд, 1994.

17. Балацкий Е. Измерение масштабов государственного сектора // Экономист. 1999. №9.

18. Басаргин А.Ф., Рахлин А.Е. Система управления социальным жильем. Опыт Великобритании. М., 2001.

19. Беренс В., Хавранек П.М. Руководство по оценке эффективности инвестиций. Пер. с англ. М.: АОЗТ «Интерэксперт», ИНФРА-М, 1995.

20. Бланд Р. Руководство по доходам для местного правительства. М.: Ре д.-изд. Центр «Муниципальная власть», 1996.

21. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования: Учеб. пособие. М.: ТЭИС, 1997.

22. Богомолов О. Организация и контроль государства смогут способствовать развитию региона // Экономист. 1998. №1.

23. Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. М.: Финансы и статистика, 1999.

24. Валентей С.Д. Экономические проблемы становления российского федерализма// Федерализм. 1999. № 1.

25. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства: общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйствования. М,; Л.: Гос. изд-во РСФСР, 1928.

26. Виханский О.С. Стратегическое управление. М.: МГУ, 1995.

27. Волконский В.А., Кузовкин А.И. Оптимальные тарифы на электроэнергию -институт энергосбережения. М.: Энергоатомиздат, 1991.

28. Вудрофф Дэвид. Разрушение денег. М.: Прогресс, 1998.

29. Волчков Н.Г. Справочник по недвижимости. М.: Инфра-М, 1996.

30. Грабовый П.Г. и др. Риски в современном бизнесе. М.: Алане, 1995.

31. Грабовый П.Г. Экономика и управление недвижимостью. Учебник. М.: АСВ; Смоленск: Смолин-плюс, 1999.

32. Грабовый П.Г. Финансы и кредит в недвижимости. Учебник. М.: НПЦ1. Алфей», 2004.

33. Государственная собственность и приватизация во Франции. М.: ИНИОН РАН, 1998.

34. Государственное регулирование рыночной экономики: федеральный региональный, муниципальный уровень. М.: РАГС, 1998.

35. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1, 2. М.: Изд. гр. «Норма-Инфра-М», 1998.

36. Гровер Р., Соловьев М. Управление недвижимостью: Учебник. М.: Высш. шк. приватизации и предпринимательства, 2001.

37. Гумба Х.М. Антикризисное управление строительной организацией ././ Экономика строительства. 1997. - №7. - С. 2-18.

38. Жилищная политика местных властей: уроки западно-европейского опыта и реформы в России. СПб.: ЛФЭИ, 1991.

39. Жилищная экономика / Пер. с англ. М.: Дело, 1996.

40. Жилищный кодекс РСФСР / Под ред. Г. Поляковского. М.: Изв. Совета нар. Деп., 1983.

41. Жильцов E.H. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций: Учеб. пособие. М.: Известия, 1995.

42. Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РФ» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 28. Ст. 959.

43. Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 3. Ст. 99.

44. Закон Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства. 1998. № 35.

45. Закон Российской Федерации «О товариществах собственников жилья» // Собрание законодательства. 1996. № 25. Ст. 2963.

46. Занадворов B.C., Занадворова A.B. Экономика города. М.: Магистр, 1998.

47. Зотов В.Б. Территориальное управление. Методология, теория, практика. М.: ИМ-Информ, 1998.

48. Зубов В.М., Суаль С.Н. Что должен знать губернатор о бюджетном кодексе

49. Российской Федерации. М.: Моск. обществ, науч. фонд, 2000.

50. Ильин Н.И., Лукманова И.Г„ Немчин A.M. и др. Управление проектами / Под общей ред. В.Д. Шапиро СПб.; Два - Три, 1996.

51. Исходные положения по разработке концепции управления государственной собственностью в Российской Федерации (структура и содержание). Гос. Дума Федер. собр. РФ. М.: Юрид. лит-ра, 1999.

52. Ишмаев И.А. Системное управление государственной собственностью субъекта Российской Федерации. М.: МСЭИ, 2000.

53. Итоговые документы совещания министров, ответственных за вопросы развития населенных пунктов в странах с переходной экономикой / Центр ООН по населенным пунктам. М.: НИНП «Город Регион семья», 1994.

54. Ким О.В. и др. Демонополизация управления и обслуживания жилищного фонда. М.: Галерея, 1996.

55. Кириллова А.Н. Развитие новых форм управления недвижимостью в условиях становления собственников жилья // Проблемы регионального развития и пути их решения в условиях переходной экономики: Сб. науч. тр. М.: РАЕН, 1999.

56. Кириллова А.Н. Жилищно-коммунальное хозяйство: направления развития и механизмы стабилизации финансового состояния. // Перспектива. Сб. науч. тр. М.: РАЕН, 1999.

57. Кириллова А.Н. Жилищная политика в условиях рыночных отношений. М.:. Картолитография, 1999.

58. Ковалев В.В. Аренда: право, учет, анализ, налогообложение. М.: Финансы и статистика, 2000.

59. Кокшарова Е.Б., Лазарев В.А., Луковников Е.Н. и др. Бизнес-планирование при приватизации жилищных предприятий. Екатеринбург: НП «Содействие жилищному сектору», 1996.

60. Концепция управления государственным имуществом и приватизация в Российской Федерации. М.: Минимущество России, 1999.

61. Косарева Н.Б. Муниципальное экономическое развитие. М.: Изд-во фонда

62. Институт экономики города», 1999.

63. Кочетков А. Эффективность системы государственной власти. // Власть. 1997. №5.

64. Курс переходной экономики / Под. ред. акад. Л.И. Абалкина. М.: Финста-тинформ, 1997.

65. Курс экономики: Учебник для вузов / Под ред. проф. Б.А. Райзберга 3 -е изд. М.: Инфра-М, 2000.

66. Лукманова И.Г. Менеджмент качества в строительстве. М.: МГСУ, 2001.

67. Лукманова И.Г. и др. Система обеспечения качества строительства в соответствии с международным стандартом ИСО 9000. М.: Изд. дом, 2001.

68. Литвак В.В., Силич В.А., Яворский М.И. Региональный вектор энергосбережения. Томск: ТПУ, 1999.

69. Макконелл Кемпбелл Р., Брю Стенли Л. Экономика: принципы, проблемы и политика. В 2 т. / Пер. с англ. М.: Прогресс, 1993.

70. Мартин Клод. Частное финансирование коммунальных служб и отраслей инфраструктуры. Французский опыт. Париж, 1995.

71. Мильнер Б.З., Евенко Л.И., Рапопорт B.C. Системный подход к организации управления. М.: Экономика, 1983.

72. Минаков H.H. Социальные основы жилищно-коммунальной реформы. Тула: РИФ «Инфра», 2001.

73. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов. 2-я ред. Офиц. издание. М.: Экономика, 2000.

74. Мордохова Т., Коморов А. Совершенствование системы оценки объектов приватизации//Инвест-курьер. 1988. №3.

75. Московское имущество: обретение хозяина и интересы города // Российский экономический журнал. 1995. № 3.

76. Норкин К.Б. Основные принципы предоставления муниципальных услуг населению // Сб докл. 2-ой Межрег. конф. «Финансово-экономические основы функционирования городов». М.; Галерея, 1995.

77. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики:

78. Учеб. пособие. М.: Юристь, 1999.

79. Особенности приватизации и управления собственностью в Москве. М.: Интерграфсервис, 1997.

80. Остром Винсент. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество / Пер. с англ. М.: Прогресс, 1993.

81. Оценка рыночной стоимости недвижимости / Под ред. В.М. Рутгайзера. М.: Дело, 1998.

82. Панибратов Ю.П. Планирование эффективного строительного производства. Л.: ЛГУ, 1985.

83. Панибратов Ю.П., Меркин P.M., Клюев Ф. Комплексная система повышения эффективности строительного производства. Л.: Стройиздат, 1985.

84. Прожиточный минимум в Российской Федерации / Минтруд России. М., 2000.

85. Пушкин В.Г., Урсул А.Я. Системное мышление и управление. Разграничение предметов ведения между Федерацией и ее субъектами в зарубежных странах. М.: ИНИОН, 1995.

86. Разу М.Л., Русинов Ф.М. Современный российский менеджмент. М.: ФБК «Пресс», 1998.

87. Распоряжение Мэра от 08.07.1996 г. № 68/1-РМ «Об организации работы государственного унитарного предприятия «Городской клиринговй центр». М.: 1996.

88. Райзберг Б.А., Фатхудинов P.A. Управление экономикой: Учебник. М.: ЗАО «Бизнес-школа Интел-Синтез», 1999.

89. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 3-е изд. М.: Инфра-М, 2000.

90. Рахман И.А, Развитие рынка недвижимости в России. М.: Экономика, 2000.

91. Рэдхед К., Хьюс С. Управление финансовыми рисками. М.: Инфра-М, 1996.

92. Роуз Т. Берегите пар // Европа. 1999. № 6.

93. Рубанова Э. Управление государственными предприятиями // Инвест-курьер. 1997. №3.

94. Прыкин Б.В, Иш В.Г., Ширшиков Б.Ф. Основы управления. Производственно-строительные системы: Учебник для вузов. М.: Стройиздат, 1991.

95. Прыкин Б.В., Прыкина JI.B., Эриашвили Н.Д., Усман ЗА. Общий курс менеджмента в таблицах и графиках: Учебник для вузов. М.: Банки и биржи, ЮНИТИД998.

96. Саати Т.Л. Математические модели конфликтных ситуаций: пер. с англ. Под ред. А.Н. Гришина. М: Военниздат 1997.

97. Саати Т.Л. Принятие решений. Методы анализа иерархий. Пер. с англ. М.: Радио и связь, 1993.

98. Садыков A.C., Новицкий В.Ф. Инновационные программы стратегии обновления жилищного фонда и его инфраструктуры. М.: Изд-во ГУУ, 2002.

99. Сакс Д. Рыночная экономика в России. М.: Экономика, 1994.

100. Сергеев Е.М, и др. Народнохозяйственная эффективность. Показатели, методы оценки. М.: Экономика, 1984.

101. Словарь современной экономической теории Макмиллана. М.: Республика, 1997.

102. Смирнов В., Лукина 3. Аренда недвижимости (зданий, сооружений, нежилых помещений). М.: Ось-89, 1998.

103. Смирнов Е.Б. Воспроизводство жилищного фонда крупного города в условиях формирования экономических отношений рыночного типа. СПб.: ГИЭА, 1997.

104. Степанов И.С. и др. Экономика строительства: Учебник для вузов. М.: ЮРАЙТ, 1997.

105. Современное состояние инвестиционно-строительного комплекса России.1. М.: МГСУ, 2003.

106. Совершенствование организации и управления в строительном комплексе. М.: МГСУ, 1999.

107. Социально-экономическая эффективность: опыт США. Роль государства. М.: Наука, 1999.

108. Социальные льготы граждан. Гарантии льготы и выплаты / Минтруд России. М.: Изд-во Минтруда России, 2000.

109. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора. М.: Инфра М, 1997.

110. Талонов A.B. Рыночные отношения в жилищно-коммунальном хозяйстве. СПб. :МЦСП6ГУ, 1997.

111. Тардаш М. Экономическая мысль в ретроспективе / Пер. с англ. М.: Прогресс, 1994.

112. Теория и практика антикризисного управления / Под ред. С.Г. Беляева и В.И. Кошкина. М.: ЮНИТИ, 1996.

113. Технология работы с недвижимостью / Под ред. О.М. Толкачева. М.: Изд. дом «Городская собственность», 1998.

114. Тимофеев Н.С. Коммунальное право ФРГ. М.: Дело, 1982.

115. Толкачев О.М. Система управления собственностью города Москвы. М.: ИРЭИ, 2001.

116. Указ Президента Российской Федерации «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации» // собрание законодательства РФ. 1997. № 18. Ст. 2131.

117. Указ Президента Российской Федерации «Об использовании объектов социально-культурного и коммунального назначения при приватизируемых предприятий» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 3. Ст. 168.

118. Указ Президента Российской Федерации «О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищных фондов» // Собрание законодательства РФ. 1996.14. Ст. 1432.

119. Управление государственной собственностью: Учебник / Под ред. В.И. Кошкина и В.М. Шупыро. М.: Инфра М, 1997.

120. Управление организацией: Учебник / Под ред. А.Г.Поршнева, З.П.Румянцевой, Н.А.Саломатина. 2-е изд. М.: Инфра-М, 1999.

121. Федотова М.А., Уткин Э.А. Оценка недвижимости и бизнеса: Учебник. М.: Тандем, 2000.

122. Ховард К., Журавлева Г. Принципы экономики свободной рыночной системы (экономики). М.: Магистр, 1995.

123. Холл П. Городское и региональное планирование. М.: Стройиздат, 1993

124. Холлинс Д. Приватизация II Европа. 1996. № 6.

125. Цай Т.Н., Грабовый П.Г., Марашда Бассам Сайел. Конкуренция и управление рисками на предприятиях в условиях рынка. М.: Алане, 1997.

126. Чернышев JI.H. О новых подходах формирования рыночных структур в жилищно-коммунальном хозяйстве // Сб. отрасл. науч.-техн. инф. Сер. Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства; Вып. 10-11 (14). М., 1991.

127. Чернышев Л.Н., Бычковекий И.В., Минц И.Г. Положение о порядке формирование договорных взаимоотношений в муниципальном хозяйстве. М.: ЦНИС Роскоммунхоза, 1993.

128. Чернышев Л.Н., Бычковекий И.В., Минц И.Г. Положение о службе "Заказчика" по жилищно-коммунальным услугам в системе местных органов исполнительной власти. М.: ЦНИС, Роскоммунхоза, 1993.

129. Чернышев Л.Н. Программа проведения заседания коллегии Госстроя России. 2003.

130. Чернышев Л.Н. Договорные отношения в жилищно-коммунальном хозяйстве // Жилищное и коммунальное хозяйство. 1993. № 9. 1,8 п.л.

131. Чернышев Л.Н., Орлова Р.И., Толстоухова Г. Д. Методические рекомендации по планированию, учету и калькулированию себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства в службе "заказчика". М.: ЦНИС1. Роскоммунхоза, 1994.

132. Чернышев Л.Н. Необходим новый тип структуры управления отраслью // Жилищное и коммунальное хозяйство. 1994. № 1.

133. Чернышев Л.Н. Основы экономических преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве России // Городское хозяйство: Альманах ЖКХ. М., 1995.

134. Чернышев Л.Н. Формирование рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве. Проблемы Перспективы. М.: Межд. центр финэкон. развития, 1996.

135. Чернышев Л.Н. Товарищество собственников жилья: Юрид. пособие населению. М.: Норма, 1997. 1,08 п.л.

136. Чернышев Л.Н. Реформа ЖКХ через призму местного самоуправления // Евроград. 1997. № 6.

137. Чернышев Л.Н. Финансово-экономическая модель ЖКХ в условиях рынка // Городское управление. 1998. № 9-12.

138. Чернышев Л.Н. Организационно экономические методы привлечения инвестиций в энергоресурсосбережение // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 1998. Июль.

139. Чернышев Л.Н. Реформа ЖКХ в зеркале статистики // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 1998. Сентябрь.

140. Чернышев Л.Н. Жилищная и коммунальная политика России // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 1998. Сентябрь.

141. Чернышев Л.Н. Правовые основы реформы ЖКХ / Госстрой России. Т. 1,2. М.: ГУЛ ЦПП, 1998.

142. Чернышов Л.Н. Научно-практические аспекты развития жилищно-коммунального хозяйства в России // Управление жилищной отраслью: современное состояние и перспективы развития; Материалы науч.-тех. конф., посвящ. 80-летию МГСУ: Сб. М., 2001.

143. Чернышев Л.Н. Основные проблемы экономики и управления недвижимостью в жилищной сфере // Недвижимость. 2002. № 1,2.

144. Шупыро В.И. Преобразование государственной собственности в условиях экономических реформ. М.: Инфра-М, 1997.

145. Экономика и управление недвижимостью. Примеры, задачи управления: Уч. пособие для вузов / Под общ. ред. проф. П.Г.Грабового. Смоленск: Смолин-плюс; M.: АСВ, 1999.

146. Экономические и социальные проблемы в строительстве на современном этапе. М.: МГСУ, 2000 г., 0,5 п.л.

147. Экономическая безопасность / Под ред. В.К.Сенчагова. М.: ЗАО «Финстатинформ», 1997.

148. Экономические проблемы становления российского федерализма / Отв. ред. С.Д.Валентей. М.: Наука, 1999.

149. Экономические реформы в регионах Российской Федерации: опыт и перспективы. М.: Ин-т совр. политики, 1998.

150. Экономические реформы в России (итоги, перспективы) / Под ред. В.П. Логинова. М.: ИЭ РАН, 1997.

151. Эффективность государственного управления / Пер. с англ.; Под ред. С.А. Батчикова и С.Ю.Глазьева. М.: АО «Консалтбанкир», 1998.

152. Штадлер К., Гелен У. Германия: местные органы власти в поисках эффективного управления // Проблемы теории и практики управления. 1995.

153. Якобсон JI.H. Экономика общественного сектора. М.: Изд-во МГУ, 1996.

154. Яковлев В.А. Концепция, методы и модели повышения эффективности управления мегаполисом в современных условиях. M.: Изд-во ГУУ, 1999.

155. Фалькевич H.A. Организация управления в строительстве. M.: Стройиздат, 1994.

156. Финансы и кредит в недвижимости / Под ред. П.Г. Грабового, H.H. Яськовой М.: АСВ, 2002.

157. Davenport T.N. Business Process Reengineering: The Fad that Forgot the People// Fastcompany Magazine World Wide Web Homepage, 1996.

158. Peter F. Drucker, Managment: Tasks, Responsibilities, Practices. N.Y.; Harper&Row, 1973.