Методологические проблемы формирования системы управления жилищно-коммунальным хозяйством России в рыночных условиях тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Чернышов, Леонид Николаевич

• Чернышов, Леонид Николаевич
• доктор экономических наук
• 2002

Оглавление диссертации доктор экономических наук Чернышов, Леонид Николаевич

Введение

ГЛАВА 1. Эволюция государственного регулирования и основные особенности воспроизводства в жилищно-коммунальной сфере

1.1. Современные модели развития жилищного хозяйства

1.2. Опыт развитых стран по переходу социального жилищного 30 хозяйства на рыночные отношения

1.2.1. Формирование и развитие рынка жилья в Швеции

1.2.2. Формирование и развитие рынка жилья в Венгрии

1.2.3. Жилищное хозяйство Восточной Германии

1.3. Общая концепция формирования и развития жилищного хозяйства России 40 1.3.1. Основные черты альтернативной концепции реформирования 1.3.2. Научные основы реформирования жилищнокоммунального хозяйства

Выводы

ГЛАВА 2. Системно-структурный анализ состояния жилищно-коммунального хозяйства как особой сферы производственно-экономических отношений

2.1. Характеристика сфер преобразования и функционирования основных форм воспроизводства жилищно-коммунального хозяйства в структуре национальной экономики

2.1.1. Основы формирования эффективной системы управления ЖКХ

2.1.2. Оптимизация затрат на производство жилищно- 77 коммунальных услуг

2.1.3. Изменение механизма финансирования жилищной и коммунальной сферы

2.1.4. Учет платежеспособных возможностей населения по оплате жилищно-коммунальных услуг

2.2. Управление рисками в жилищно-коммунальной сфере

2.2.1. Риски на макро- и микроуровнях для государственных органов власти и управляющей жилищной компании

2.2.2. Классификация общих рисков по типам

2.3. Основные элементы рыночного механизма и финансирования в сфере воспроизводства жилищного фонда

2.3.1. Модель, ориентированная на новое строительство

2.3.2. Модель, ориентированная на капитальный ремонт 110 Выводы

ГЛАВА 3. Методологические основы формирования и развития рыночного механизма в сфере воспроизводства жилищного хозяйства

3.1. Исследование влияния отдельных параметров процесса воспроизводства на его эффективность и их оценка

3.1.1. Основные закономерности экономической динамики 120 процесса воспроизводства

3.1.2. Некоторые закономерности изменения экономических параметров в период воспроизводства

3.2. Разработка концептуальной экономико-математической модели процесса инвестирования в воспроизводство жилищного хозяйства

3.2.1. Основные компоненты существующей экономической 135 модели реформы жилищно-коммунального хозяйства

3.2.2. Основные принципы построения предлагаемой экономической модели реформирования жилищно-коммунального хозяйства

3.3. Основные закономерности динамики образования кругооборотных эффектов для предприятий ЖКХ

3.3.1. Кругооборот амортизационных отчислений и прибыли.

3.3.2. Кругооборот прибыли предприятия

3.3.3. Влияние отдельных параметров процесса воспроизводства на его эффективность 152 Выводы

Глава 4. Жилищно-управляющая компания как экономический субъект в сфере воспроизводства жилищного хозяйства

4.1. Анализ изменения экономических условий деятельности эксплуатирующих организаций

4.2. Организационно-экономическое моделирование основных производственно-хозяйственных звеньев на рынке жилищных фондов и услуг

4.3. Методические основы разработки стратегии жилищно-^ коммунального предприятия по управлению портфелем недвижимости

4.3.1. Анализ текущего финансового состояния портфеля

4.3.2. Исследование рынка

4.3.3. Анализ портфеля

4.4. Научно-методические аспекты определения стратегических задач при проведении тарифно-ценовой политики и формирования проекта системы управления ЖКХ на стратегическую перспективу 229 Выводы

Глава 5. Организационно-экономический механизм формирования стратегических задач системы управления жилищно-коммунальным хозяйством России 237 5.1. Стратегические подходы и принципы создания инструментов гарантированной поддержки сферы воспроизводства жилищного хозяйства

5.2. Управление жилищно-коммунальным предприятием на тактическом и стратегическом уровнях

5.3. Методологические подходы к определению эффективности преобразования ЖКХ

5.4. Стратегия управления рисками

5.4.1. Общие подходы к управлению рисками

5.4.2. Оптимизация рисков

5.4.3. Мероприятия по реализации стратегии управления рисками

5.4.4. Организация специальных учреждений и резервных фондов

Выводы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Методологические проблемы формирования системы управления жилищно-коммунальным хозяйством России в рыночных условиях»

Проводимые в Российской Федерации реформы привели к кардинальным структурным преобразованиям как в экономике страны в целом, так и в отдельных ее отраслях. Смена экономической модели государства характеризуется затяжным кризисом, противоречивостью предпринимаемых мер в реструктуризации отраслей народного хозяйства и вследствие этого снижением уровня жизни населения. В этих условиях не избежала кризиса и жилищно-коммунальная сфера национальной экономики, сохраняющая ввиду своей социальной направленности высокую инерционность сложившихся методов управления и систем функционирования хозяйствующих в ней субъектов, что не позволяет им полностью адаптироваться к новым «рыночным» формам управления экономикой.

В основе инфраструктурного кризиса, охватившего жилищно-коммунальное хозяйство России, лежит высокий износ основных фондов (более 60 %), сохраняющийся остаточный принцип бюджетного финансирования развития и текущего содержания объектов ЖКХ (около 30% от потребности), наличие у населения (около 60 %) большого количества льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг; низкий уровень оплаты населением услуг ЖКХ (немногим более 50 % от затрат); не сформировавшаяся современная система управления ЖКХ в условиях, когда старые методы и институты управления уже перестали функционировать.

Тем не менее, сущность общественных взаимоотношений, неизменным участником которых является человек с его потребностью в благоустроенном жилище и комфортности среды обитания, требует от государства и его институтов на всех иерархических уровнях управления последовательных действий, направленных на скорейшее удовлетворение потребностей основной массы населения в качественном и доступном жилье и коммунальных услугах.

Особое значение для создания условий, обеспечивающих устойчивое жилищно-коммунальное обслуживание населения, имеет формирование рыночных методов управления: имуществом (собственностью) жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ); субъектами предпринимательства в сфере производства и оказания жилищных и коммунальных услуг (ЖКУ); системой социальной защиты малоимущих категорий населения, пользующихся жилищно-коммунальными услугами; портфелем недвижимости и др.

Результаты специальных исследований свидетельствуют, что в последние годы в потребительских расходах основной массы населения доля расходов на оплату услуг составляет порядка 70 % ресурсов семьи (домашнего хозяйства). При этом в структуре платных услуг составляющая расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг увеличилась с 10,3 % в 1993 году до 18,3 % в 2001 году.

В этих условиях разработанная государством социальная политика, направленная на защиту низкодоходных категорий населения, при переходе жилищно-коммунального хозяйства на бездотационный механизм функционирования будет оказывать огромное влияние на ход экономических преобразований в этом секторе экономики.

Для успешной реализации основных параметров и направлений реформирования жилищно-коммунальной сферы необходим комплексный подход, учитывающий как отраслевой, так и территориальный принцип функционирования отрасли и основанный на:

• разграничении полномочий органов управления ЖКХ на федеральном, региональном, территориальном и муниципальном уровнях;

• перестройке организационно-правовых, хозяйственно-финансовых механизмов взаимодействия субъектов правоотношений в жилищной и коммунальной сфере, основанных на создании эффективного собственника многоквартирного жилья (домовладельца) и использовании современных информационных технологий;

• повышении качества жилищно-коммунальных услуг и снижении их стоимости;

• ликвидации перекрестного субсидирования услуг.ЖКХ и поэтапном переходе к полной оплате населением жилищно-коммунальных услуг с введением адресной социальной защиты низкодоходных категорий населения при оплате ЖКУ;

• создании эффективных инструментов гарантированной поддержки сферы воспроизводства ЖКХ.

Насущная необходимость решения новых научных и практических задач, связанных с особенностями функционирования и развития ЖКХ России на этапе перехода отечественной экономики к рыночной организации национального хозяйства, и определяет важнейшее народнохозяйственное значение и актуальность выбора темы настоящего исследования.

Необходимость решения перечисленных проблем обусловливает выбор темы данного исследования.

Настоящее исследование посвящено анализу и поиску путей решения проблем повышения эффективности функционирования жилищно-коммунального сектора экономики России, связанных с изменением системы организационно-правовых и экономических отношений собственников объектов ЖКХ, производителей и потребителей жилищно-коммунальных услуг с учетом интересов населения.

В последние годы в России появились некоторые исследовательские работы по совершенствованию системы управления ЖКХ на федеральном, субфедеральном и местном (муниципальном) уровнях.

В научном аспекте вопросам совершенствования системы управления экономикой посвящены труды таких экономистов, как Л.И.Абалкин, А.Г.Абангебян, П.Г.Бунич, Э.М.Коротков, А.В.Лившиц, Б.З.Мильнер,

A.Г.Поршнев, Г.Х.Попов, Я.В.Радченко, М.Л.Разу, З.П.Румянцев,

B.М.Рутгайзер, Ф.М.Русинов, А.В.Тихомирова, и других авторов. Однако их разработки в основном относятся к отраслям материального производства и 8 в конкретно-методическом плане не могут быть использованы в сферах городского и особенно жилищно-коммунального хозяйства.

Некоторые проблемы организации, управления и финансирования жилищно-коммунальной сферы как элемента государственной системы управления в структуре городского хозяйства рассматривались в работах С.И.Абрамова, П.Г.Грабового, Б.Я.Ионаса, В.Б.Зотова, А.Н.Кирилловой,

A.В.Карасева, Н.Ф.Костецкого, Р.И.Орловой, В.Ф.Пивоварова, Ю.П.Панибратова, А.С.Садыкова, Н.А.Фалькевича, Н.ЮЛськовой,

B.А.Яковлева и других. Необходимо отметить, что большинство этих работ отражает особенности функционирования объектов городского хозяйства в условиях планово-распределительной экономики, при которой объекты городского хозяйства, в том числе и объекты ЖКХ, использовались как государственная собственность. В условиях новых рыночных экономических отношений выводы и рекомендации, содержащиеся во многих работах, подлежат корректировке, а методический подход к организации управления объектами ЖКХ, определяющий взаимоотношения их собственников с производителями и потребителями жилищно-коммунальных услуг и обеспечивающий социальную защиту населения при оплате жилищно-коммунальных услуг, требует принципиального пересмотра.

В работах зарубежных экономистов, таких как Д.Артур, Э.Иднал, М.Тордош, Д.Холлинс и других основное внимание уделяется отдельным программам развития жилищно-коммунальной отрасли экономики и эффективности управления, в меньшей степени - проблемам управления в сфере хозяйствования с неустойчивом характером деятельности ЖКХ.

Современные исследования проблем повышения эффективности функционирования жилищно-коммунальной сферы городского хозяйства касаются, как правило, отдельных аспектов проблемы повышения качества жилищно-коммунального обслуживания потребителей (социально-политических, организационно-правовых, экономических, межбюджетных, производственно-технических). При таком подходе не учитывается 9 совокупное влияние этих факторов как комплексного процесса изменения экономических и правовых отношений в жилищно-коммунальной сфере на всех уровнях управления, что в конечном итоге затрудняет выбор и принятие правильных решений. В этой связи исследование особых условий, причин и факторов, влияющих на эффективность управления жилищной и коммунальной сферой городского хозяйства, является одной из актуальных проблем данной работы.

В качестве научной концепции автором предлагается подход, основанный на научных принципах комплексного решения проблем изменения всей системы управления жилищно-коммунальным комплексом России на основе разграничения полномочий между федеральными, субфедеральными и муниципальными органами исполнительной и законодательной власти с использованием современных экономических и организационно-правовых механизмов управления с применением информационных технологий.

Несовершенство практической и теоретической базы реформирования жилищно-коммунальной сферы, а также отсутствие научно-методических подходов не позволяют в настоящее время в полной мере, активно осуществлять преобразования в этом секторе рыночной экономики.

Автор, исследуя условия функционирования системы управления жилищно-коммунальной сферой на микро-, мезо- и макроуровнях, формирует задачи и факторы, дестабилизирующие процессы экономической деятельности ЖКХ.

Изучение взаимосвязей и зависимостей, влияющих на эффективность управления в ЖКХ, а также изменения экономических и правовых условий деятельности эксплуатирующих организаций позволяет получить конкретные экономические и социальные результаты хода реформирования этого сектора экономики. В свою очередь, социально-экономические последствия реформы ЖКХ должны оцениваться и с точки зрения их влияния на общеэкономические преобразования как в конкретном регионе, Ю так и в России в целом. При этом повышение комфортности среды обитания человека и уровня социальной защиты населения является необходимым и важным условием сохранения влияния государственной и муниципальной политики на макро- и микроуровнях в сфере ЖКХ.

Этим задачам и посвящено диссертационное исследование.

В ходе исследования анализировались различные аспекты влияния тех или иных факторов на ход экономических преобразований в ЖКХ России с привлечением различных методологических инструментариев. Существенное внимание уделялось изучению и обобщению эффективных методов управления ЖКХ различных стран, функционирующих в рыночной экономике.

Предлагаемые в диссертационной работе практические рекомендации учитывают специфику и особенности взаимоотношений органов управления жилищно-коммунальным хозяйством России на микро-, мезо- и макроуровнях.

Целью исследования является обоснование и разработка теоретических и методологических принципов, а также практических методов реформирования системы управления жилищной и коммунальной сферой национальной экономики в условиях рыночных отношений, направленное на повышение эффективности ее функционирования с обеспечением необходимого уровня качества обслуживания, доступности жилищно-коммунальных услуг населению с учетом мер социальной защиты, а также устойчивого функционирования ЖКХ.

В соответствии с этой целью автором были поставлены и решались следующие научные задачи:

• изучение и анализ основных эволюционных этапов изменения системы управления в ЖКХ;

• разработка концептуальных положений изменения и формирования системы управления жилищной и коммунальной сферой национальной экономики;

• выявление социально-политических, экономических и организационно-технических предпосылок и условий изменения системы управления ЖКХ с учетом совокупных рисков;

• обоснование необходимости и целесообразности формирования новых организационно-правовых форм в сфере воспроизводства жилищного хозяйства;

• исследование основных закономерностей динамики образования кругооборотных эффектов в ЖКХ;

• экономико-математическое моделирование процессов устойчивого и эффективного функционирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства с учетом формирования эффективного портфеля недвижимости;

• разработка основных положений и методического обоснования организационно-экономического механизма, обеспечивающего возможность инновационного обновления предприятий ЖКХ с введением рыночных принципов организации контроля эффективности их функционирования;

• формирование стратегических подходов и основных принципов создания инструментов гарантированной поддержки сферы воспроизводства ЖКХ.

Объектом исследования является жилищно-коммунальное хозяйство Российской Федерации как многоотраслевой комплекс национальной экономики, в котором сконцентрированы основные социально-экономические и организационно-технические вопросы жизнеобеспечения городов и населенных пунктов России.

Предмет исследования составляют совокупные зависимости, отражающие взаимосвязь между системой управления, структурой и устойчивостью функционирования ЖКХ как одной из важнейших сфер национальной экономики.

Теоретической и методологической основой проведенного исследования являются проведенного исследования являются объективные экономические законы развития рыночных отношений; труды видных

12 российских и зарубежных ученых и практиков по экономике, организации управления народным хозяйством как в целом, так и жилищно-коммунальной сферой в отдельности; комплексный и системный подход к анализу данной проблемы; основные положения науки об управлении; современные теории менеджмента, а также соответствующие законодательные акты и нормативные документы Российской Федерации по вопросам экономической реформы народного хозяйства и др.

Многолетняя научная и теоретическая деятельность автора, сочетающаяся с научной и преподавательской деятельностью, имела большое значение для всестороннего углубленного изучения вопросов производства и управления жилищно-коммунальной сферой, предоставления жилищно-коммунальных услуг и практического внедрения разрабатываемых предложений.

Более 15 лет научные идеи автора, разработанные им положения и методики находили многократное подтверждение в области производства, организации и предоставления жилищно-коммунальных услуг, приватизации жилья и объектов коммунального хозяйства; ценообразования и энергоресурсосбережения в жилищной и коммунальной сфере; упорядочения льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг различными группами потребителей, а также при формировании структур управления жилищной и коммунальной сферой на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке и обосновании основных принципов и положений, обеспечивающих системный подход к решению теоретических и методологических проблем формирования и развития устойчивых механизмов эффективного функционирования ЖКХ как одной из важных сфер национальной экономики.

В результате исследования автором получены следующие основные научные результаты:

1) обоснована необходимость изменения системы отраслевого, регионального и муниципального уровней управления жилищно-коммунальным хозяйством в структуре национальной экономики как особой сферы производственно-экономических отношений, проведена классификация основных этапов эволюции системы управления жилищной и коммунальной сферой в России;

2) выявлены особенности и специфика современного функционирования и управления ЖКХ, обоснованы научные принципы реформирования системы управления ЖКХ с учетом повышения эффективности его функционирования;

3) обоснованы предпосылки и условия, определяющие использование новых организационных форм, структур и методов управления ЖКХ на основе разграничения полномочий между федеральными, субфедеральными и муниципальными органами власти с учетом использования принципов государственно-частного партнерства;

4) выявлены и определены основные организационно-технические и социально-экономические резервы повышения эффективности функционирования ЖКХ с учетом управления совокупными рисками на стадии строительства и эксплуатации объектов недвижимости;

5) разработаны методологические основы реформирования ЖКХ и стратегия его развития с учетом влияния различных факторов на эффективность жилого фонда за счет мероприятий, связанных с политикой активной форсификации системы управления предприятиями жилищно-коммунальной сферы на региональном и муниципальном уровнях;

6) разработана концептуальная экономико-математическая модель процесса инвестирования и воспроизводства ЖКХ с учетом устойчивого и эффективного функционирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства и экономической надежности развития системы услуг;

7) установлено, что в качестве основного экономического субъекта в сфере воспроизводства жилищного хозяйства является жилищно

14 управляющая компания, которая формирует и реализует портфель недвижимости на стратегическом, тактическом и оперативном уровнях;

8) обоснованы основные направления повышения эффективности функционирования системы управления и гарантированной поддержки ЖКХ в современных условиях и стратегия его развития.

Практическая значимость результатов выполненного исследования определяется тем, что на основе разработанных теоретических и методологических положений создана система научно-практических рекомендаций, обеспечивающих повышение эффективности и устойчивости функционирования ЖКХ, а также социальной защиты населения и реформирования применительно к условиям рыночной экономики.

Результаты исследований нашли конкретное воплощение в ряде законодательных отраслевых и нормативно-правовых документов, применяемых для решения важнейших проблем реформирования жилищно-коммунальной сферы. К ним относятся:

- выявление оптимальных условий демонополизации и развития конкуренции в сфере предоставления ЖКУ, изменения форм собственности, а также развития государственно-частного партнерства на объектах жилищного и коммунального хозяйства;

- формирование единых методических подходов к ценовому и тарифному регулированию в жилищно-коммунальной сфере, разработка комплексной программы перехода населения на полную оплату потребляемых жилищно-коммунальных услуг;

- разработка мероприятий по повышению надежности, устойчивости и эффективности функционирования ЖКХ с учетом совокупных рисков;

- разработка и моделирование на муниципальном уровне новых организационных форм и структур управления и хозяйствования в жилищно-коммунальной сфере на основе доверительного и концессионного управления и др.

На защиту выносятся:

1. Методология реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации.

2. Результаты теоретического обобщения и концептуальная экономико-математическая модель процесса инвестирования в воспроизводство жилищно-коммунального хозяйства.

3. Научно-методологические аспекты определения эффективного функционирования жилищно-коммунального хозяйства при проведении рациональной тарифно-ценовой политики и формировании оптимального портфеля недвижимости жилищно-управляющей компании.

4. Методические рекомендации по формированию стратегических задач системы управления ЖКХ с учетом задач, связанных с социальной защитой населения.

Апробация и внедрение результатов исследования проводилась автором на протяжении ряда лет в администрациях субъектов городов Российской Федерации, а также на предприятиях жилищного, водопроводо-канализационного, теплоэнергетического и дорожного хозяйства, в управлениях благоустройства и озеленения, на предприятиях по удалению и утилизации твердых бытовых отходов (прил. 5).

Публикации. По теме диссертационной работы автором опубликовано 122 научных работ, из них три монографии. Общий объем публикаций 96 п.л., в том числе лично автором 74 пл.

Структура работы и ее основные разделы. Диссертация состоит из введения 5 глав, основных выводов и предложений. Общий объем диссертации составляет 313 страницы из них 20 таблиц, 48 рисунков, библиография содержит 196 наименований трудов отечественных и зарубежных авторов.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Чернышов, Леонид Николаевич

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

В диссертации обобщены научные и практические результаты, полученные автором за многолетний период работы над проблемой обеспечения устойчивости функционирования систем жизнеобеспечения городов и поселений. Они основаны на комплексном исследовании, которое включает в себя все этапы решения поставленных задач от разработки теоретических, методологических и методических основ до практических рекомендаций и внедрения.

Проведенные исследования позволили сделать следующие выводы:

1. Опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает, что эффективное управление объектами жилищно-коммунального хозяйства является определяющим фактором конкурентоспособности предприятий и остается важнейшим направлением в развитии народного хозяйства на современном этапе.

Современные модели жилищного хозяйства делятся на социально-ориентированные и либеральные, использование которых зависит от механизмов создания необходимых условий для предоставления коммунальных и жилищных услуг государством или с помощью частной инициативы.

2. Анализ развитых стран по переходу жилищного хозяйства на рыночные отношения показывает, что социально-ориентированные модели традиционно включают в себя значительные объемы общих субсидий (на погашение процентов по банковскому кредитованию нового строительства) и равноправную конкуренцию общественного и частного секторов жилья. В настоящее время этой политике угрожает общеэкономическая депрессия с увеличивающимся расслоением семей по доходам. Это вынуждает принимать правительственные решения о прекращении общих субсидий.

3. Состав арендного жилфонда и государственный портфель собственности арендного жилья не позволяют аккумулировать денежные средства, достаточные для ремонта и модернизации его изношенной части, а также разработать стратегию дальнейшего развития. • ■ Жилищные кооперативы, действующие автономно от властей, могут быть предпочтительной формой управления арендным фондом. В этом случае кооперативы должны нести ответственность за управление, эксплуатацию и обслуживание жилья. Они также должны покрывать расходы по содержанию жилья из доходов от арендной платы.

4. Трансформация жилищного хозяйства в странах Восточной Европы с учетом изменившихся условий происходит по разработанным правительствами стратегическим программам: формирование новых предпринимательских структур и совершенствование способов управления и обслуживания жилищного фонда; взаимное приспособление отношений между организациями жилищного хозяйства и съемщиками к новым условиям; приватизация жилищных объектов; строительство новых жилищных объектов частными и муниципальными жилищно-строительными компаниями с привлечением предприятий и граждан.

5. Анализ современных условий функционирования ЖКХ в России требует разработки собственной научной концепции формирования и развития жилищной политики по иерархическим уровням управления, создания институциональных субъектов жилищного рынка и управляющих жилищных организаций, перехода от объективного субсидирования жилищной сферы к субъективному, создания конкурентной среды в секторе жилищных услуг.

6. Системно-структурный анализ состояния ЖКХ, выполненный автором, позволяет сделать вывод о наличии предпосылок реформирования отрасли, к которым относятся: необходимость обеспечения соответствия предполагаемых услуг спросу потребителей по цене и качеству; соответствия деятельности ЖКХ требованиям самоокупаемости, самофинансирования и самостоятельности; необходимость децентрализации государственной системы управления; создание системы ценовой защиты малоимущей части населения и др.

7. Предложенная концептуальная модель формирования эффективной системы управления ЖКХ состоит из основных базовых подсистем и рассматривает задачи федерального уровня (стратегический уровень); субфедерального (регионального) уровня (взаимо-действие между стратегическим и тактическим уровнями); тактическим и оперативным уровнями линейного управления на муниципальном уровне; по организации производства жилищно-коммунальных услуг предприятием (оперативный уровень); по эффективному функционированию и развитию предприятия.

8. Механизм оптимизации затрат на производство жилищно-коммунальных услуг с учетом платежеспособных возможностей населения, включает формирование рынка собственников жилья; использование финансовой и технологической экспертизы тарифа, ресурсосберегающих технологий; создание научно-методического обоснования ценообразования.

9. Выявление основных видов и типов риска по уровню иерархического управления для предприятий, занятых в сфере жилищно-коммунальных услуг, на всем этапе жизненного цикла объекта недвижимости позволяет в дальнейшем оптимизировать их негативное влияние на экономическую деятельность управляющих жилищных компаний. Формирование элементов рыночного механизма, связанного с процессом финансирования воспроизводства жилищного фонда, позволяет использовать систему ипотеки.

10. Цикл воспроизводства любого объекта недвижимости состоит из пяти фаз: проектирование, строительство, период начального освоения, период нормальной эксплуатации и период угасания объекта, и имеет свои критические точки (переломные моменты процесса воспроизводства). Критические точки объекта недвижимости позволяют выбирать эффективные варианты вложения инвестиций, а также разрабатывать мероприятия, связанные с проведением активной форсификации. Составляющими параметрами активной форсификации являются технические, организационные и финансовые мероприятия в их сочетании. Особенно значительный эффект дает комплексная взаимоувязка этих составляющих.

11. Разработанная автором концептуальная экономико-математическая модель процесса инвестирования и воспроизводства ЖКХ представляет собой вероятностно-функциональную зависимость экономической надежности системы жилищно-управляющей компании от иерархического уровня управления, полного цикла воспроизводства объекта недвижимости, совокупного риска и фактора времени.

12. Исследование принципов моделирования кругооборота потока средств в рамках экономики ЖКХ и жилищно-управляющей компании выявило некоторые закономерности использования амортизационных отчислений и прибыли для нужд расширенного воспроизводства. Было установлено, что для эффективного отвлечения отчисляемых реновационных средств длительные сроки службы объектов недвижимости выгоднее, чем короткие.

13. Выделение узлов напряженности функционирования ЖКХ, в том числе проблема неплатежей и их исследование, дало возможность определить причины монополизма жилищно-коммунальных предприятий как объективного следствия финансовой несостоятельности органов местного самоуправления в условиях фактического отсутствия дефицита финансовых ресурсов и необоснованной пассивности механизмов кредитования и капитализации.

14. На основе классификации жилищно-коммунальных предприятий по организационно-правовой форме, видам деятельности, количеству работников, объемам работ и услуг, специализации, способам контроля, характеру управления, принадлежности акционерного капитала и другими показателями установлено, что основная направленность генезиса системы управления ЖКХ — от соподчинения к согласованию, от приоритета к паритету интересов и действий участников рынка жилищно-коммунальных услуг. Проведен также сравнительный анализ степени соответствия имеющихся организационных форм задачам обслуживания выделенных секторов рынка жилищно-коммунальных услуг,

15. Базовыми организационно-правовыми формами жилищно-коммунальных предприятий, обслуживающих сферу эксплуатации жилой недвижимости, являются различные модификации форм консолидации домовладельцев — товарищества собственников жилья и потребительские общества. Логически обоснован научный вывод о месте и роли потребительских обществ, являющихся не только эффективным участником рынка жилищно-коммунальных услуг с законодательно закрепленными преимуществами, но и финансово-кредитным институтом нового типа.

16. В результате изучения отечественного опыта и методов решения аналогичных проблем в зарубежных странах, а также на основе теоретикометодологического обоснования необходимости гармонизации экономических интересов участников процесса предложена форма государственно-частного

298 партнерства и обусловлена необходимость создания специализированных интегрированных бизнес-групп.

17. Разработаны принципы финансовой системы как необходимого условия расширенного воспроизводства жилищного хозяйства. Впервые сформулированы принципы симметрии рисков — ответственности, доступности, достаточности, позволяющие в комплексе с другими практически реализовывать объективные закономерности устойчивого развития ЖКХ.

18. Исходя из анализа объективных предпосылок создания финансового механизма модернизации ЖКХ, рыночного по своей экономической природе, научно обоснован вывод об адекватности концессионных моделей взаимодействия участников ЖКК поставленной задаче. Это позволило рассмотреть экономическую природу концессий, их виды и типовые условия; оценить права концессии, впервые сформулировав принцип выбора наиболее эффективных вариантов использования объектов концессии; алгоритмизировать и предложить расчетную модель оценки права концессии.

19. Комплексный анализ практики использования механизмов финансирования выявил объективную необходимость моделирования разнотипных механизмов для обслуживания различных секторов рынка жилищно-коммунальных услуг. Впервые рассмотрен генезис финансовой системы и в ее составе гарантийных инструментов модернизации ЖКХ по мере созревания объективных предпосылок становления рыночной среды в жилищно-коммунальной сфере деятельности.

20. Разработан организационно-экономический механизм секъюритизации кредитов для развития ЖКХ в совокупности с методами резервирования минимизацией рисков функционирования ЖКХ в рыночных условиях.

21. С учетом особенностей воспроизводства жилищного хозяйства и основной миссией жилищно-коммунальных предприятий рассмотрена специфика стратегического и тактического управления деятельностью на основе процессного и структурного подходов.

22. Рассмотрена принципиальная возможность применения альтернативных методов оценки преобразований с учетом специфики объекта иссле

299 дования и произведены расчеты экономической эффективности мер модернизации ЖКХ.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Чернышов, Леонид Николаевич, 2002 год

1. Абалкин Л.И. Экономическая стратегия для России: проблема выбора. М.:ИЭРАН, 1997.

2. Абрамов С.И. Практикум по менеджменту. М.: Финансовая академия, 1996.

3. Абрамов С.И. Инвестирование. М.: Центр экономики и маркетинга, 2000.

4. Авеков В.В., Баранова Т.В., Райзберг Б.А. Аренда объектов государственной и муниципальной собственности / Под ред. проф. Б.А. Райзберга. М.: МАМАРМЕН, 2001.

5. Аганбегян А.Г. Система моделей народнохозяйственного планирования. М.: Мысль, 1972.

6. Административное право зарубежных стран. М.: Спарк, 1996.

7. Азоев Г.Л. Конкуренция: анализ, стратегия и практика. М.: Банки и биржи, 1996.

8. Акимов В.В., Мерзляков В.Ф., Огай К.А. Основы экономических знаний: Учебник. М.: Просвещение, 1996.

9. Актуальные проблемы управления собственностью / Сост.: С.В.Антюганов, В.А.Бородин, В.И. Кошкин. Нижний Новгород, 1998.

10. Алпатов A.A. Эффективное управление долями и акциями. М.: ВШПП, 2000.1.. Алпатов A.A. Управление реструктуризацией предприятий. М.: ВШПП, 2000.

11. Антюганов С.В., Аратский Д.Б., Козерадский A.A., Мальцев A.A. Системно-концептуальные подходы к управлению собственностью в Нижегородской области: опыт и перспективы. Нижний Новгород, ГИПП «Нижполиграф», 1997.

12. Артур Д. Азбука экономики / Ин-т национальной модели экономики. СПб.: Норма, 1996.

13. Аткинсон Э.Б., Стилиц Д.Э. Лекции по экономической теории государственного сектора. М.: Аспект-пресс, 1995.

14. Балацкий Е. Измерение масштабов государственного сектора // Экономист. 1999. №9.

15. Басаргин А.Ф., Рахлин А.Е. Система управления социальным жильем. Опыт Великобритании. М., 2001.

16. Беляев С. Формирование отношений собственности и развитие предпринимательства в России // Инвест-курьер. 1997. № 1

17. Бланд Р. Руководство по доходам для местного правительства. М.: Ред.-изд. Центр «Муниципальная власть», 1996.1. Ш)

18. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования: Учеб. пособие. М.: ТЭИС, 1997.

19. Богомолов О. Организация и контроль государства смогут способствовать С*/ развитию региона // Экономист. 1998. №1.

20. Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. М.: Финансы и статистика, 1999.

21. Валентен С.Д. Экономические проблемы становления российского федерализма // Федерализм. 1999. № 1.

22. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства: общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйствования. М.; Л.: Гос. изд-во РСФСР, 1928.

23. Виханский О.С. Стратегическое управление: Учебник 2-е изд. М.: АО Панас-АЭРО, 1993.

24. Волконский В.А., Кузовкин А.И. Оптимальные тарифы на электроэнергию -институт энергосбережения. М.: Энергоатомиздат, 1991.

25. Вудрофф Дэвид. Разрушение денег. М.: Прогресс, 1998.

26. Волчков Н.Г. Справочник по недвижимости. М.: Инфра-М, 1996. & 28. Грабовый П.Г. и др. Риски в современном бизнесе. М.: Алане, 1995.

27. Грабовый П.Г. Экономика и управление недвижимостью. Учебник. М.: АСВ; Смоленск: Смолин-плюс, 1999.

28. Государственная собственность и приватизация во Франции. М.: ИНИОН РАН, 1998.

29. Государственное регулирование рыночной экономики: федеральный региональный, муниципальный уровень. М.: РАГС, 1998.

30. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1, 2. М.: Изд. гр. «Норма-Инфра-М», 1998.

31. Гровер Р., Соловьев М. Управление недвижимостью: Учебник. М.: Высш. шк. приватизации и предпринимательства, 2001.

32. Грошев В.А. Государственная собственность: природа, противоречия, пути демократизации. СПб.: ЛФЭИ, 1991.

33. Жилищная политика местных властей: уроки западно-европейского опыта и Ф реформы в России. СПб.: ЛФЭИ, 1991.

34. Жилищная экономика / Пер. с англ. М.: Дело, 1996.

35. Жилищный кодекс РСФСР / Под ред. Г. Поляковского. М.: Изв. Совета нар. Деп.,

36. Жильцов E.H. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций: Учеб. пособие. М.: Известия, 1995.ч*/ 39. Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РФ» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 28. Ст. 959.

37. Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 3. Ст. 99.

38. Закон Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // Собрание законодательства. 1995. № 35. Ст. 3506.

39. Закон Российской Федерации «О товариществах собственников жилья» // Собрание законодательства. 1996. № 25. Ст. 2963.

40. Занадворов B.C., Занадворова A.B. Экономика города. М.: Магистр, 1998.

41. Зотов В.Б. Территориальное управление. Методология, теория, практика. М.: ИМ-Информ, 1998.

42. Зубов В.М., Суаль С.Н. Что должен знать губернатор о бюджетном кодексе Российской Федерации. М.: Моск. обществ, науч. фонд, 2000.г».

43. Индол Э. Шокирующий провал «шоковой терапии». Реформы глазами американских и российских ученых. М.: ТЕИС, 1996.

44. Исходные положения по разработке концепции управления государственной собственностью в Российской Федерации (структура и содержание). Гос. Дума Федер. собр. РФ. М.: Юрид. лит-ра, 1999.

45. Ишмаев И.А. Системное управление государственной собственностью субъекта Российской Федерации. М.: МСЭИ, 2000.

46. Итоговые документы совещания министров, ответственных за вопросы развития населенных пунктов в странах с переходной экономикой / Центр ООН по населенным пунктам. М.: НИНП «Город Регион семья», 1994.

47. Ким О.В. и др. Демонополизация управления и обслуживания жилищного фонда. М.: Галерея, 1996.

48. Кириллова А.Н. Развитие новых форм управления недвижимостью в условиях становления собственников жилья // Проблемы регионального развития и пути ихv решения в условиях переходной экономики: Сб. науч. тр. М.: РАЕН, 1999.

49. Кириллова А.Н. Жилищно-коммунальное хозяйство: направления развития и механизмы стабилизации финансового состояния. // Перспектива. Сб. науч. тр. М.:1. РАЕН, 1999.

50. Кириллова А.Н. Жилищная политика в условиях рыночных отношений. М.:. Картолитография, 1999.

51. Ф 54. Ковалев В.В. Аренда: право, учет, анализ, налогообложение. М.: Финансы и статистика, 2000.

52. Кокшарова Е.Б., Лазарев В.А., Луковников Е.Н. и др. Бизнес-планирование при приватизации жилищных предприятий. Екатеринбург: НП «Содействие жилищному сектору», 1996.

53. Концепция управления государственным имуществом и приватизация в Российской Федерации. М.: Минимущество России, 1999.

54. Косарева Н.Б. Муниципальное экономическое развитие. М.: Изд-во фонда «Институт экономики города», 1999.

55. Кочетков А. Эффективность системы государственной власти. // Власть. 1997. №5.

56. Курс переходной экономики / Под. ред. акад. Л.И. Абалкина. М.: Финста-тинформ, 1997.

57. Курс экономики: Учебник для вузов / Под ред. проф. Б.А. Райзберга 3-е изд. М.: Инфра-М, 2000.

58. Лукманова И.Г. Менеджмент качества в строительстве. М.: МГСУ, 2001.

59. Лукманова И.Г. и др. Система обеспечения качества строительства в соответствии с международным стандартом ИСО 9000. М.: Изд. дом, 2001.

60. Литвак В.В., Силич В.А., Яворский М.И. Региональный вектор энергосбережения. Томск: ТПУ, 1999.

61. Макконелл Кемпбелл Р., Брю Стенли Л. Экономика: принципы, проблемы и политика. В 2 т. / Пер. с англ. М.: Прогресс, 1993.

62. Мартин Клод. Частное финансирование коммунальных служб и отраслей инфраструктуры. Французский опыт. Париж, 1995.

63. Мильнер Б.З., Евенко Л.И., Рапопорт B.C. Системный подход к организации управления. М.: Экономика, 1983.

64. Минаков Н.Н. Социальные основы жилищно-коммунальной реформы. Тула: РИФ «Инфра», 2001.

65. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов. 2-я ред. Офиц. издание. М.: Экономика, 2000.

66. Мордохова Т., Коморов А. Совершенствование системы оценки объектовприватизации//Инвест-курьер. 1988. №3.

67. Московское имущество: обретение хозяина и интересы города // Российский экономический журнал. 1995. № 3.

68. Норкин К.Б. Основные принципы предоставления муниципальных услуг населению // Сб докл. 2-ой Межрег. конф. «Финансово-экономические основы функционирования городов». М.: Галерея, 1995.

69. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики: Учеб. пособие. М.: Юристь, 1999.

70. Особенности приватизации и управления собственностью в Москве. М.: Интерграфсервис, 1997.

71. Остром Винсент. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество / Пер. с англ. М.: Прогресс, 1993.

72. Оценка рыночной стоимости недвижимости / Под ред. В.М. Рутгайзера. М.: Дело, 1998.

73. Панибратов Ю.П. Планирование эффективного строительного производства. Л.: ЛГУ, 1985.

74. Панибратов Ю.П., Меркин Р.М., Клюев Ф. Комплексная система повышения эффективности строительного производства. Л.: Стройиздат, 1985.

75. Прожиточный минимум в Российской Федерации / Минтруд России. М., 2000.

76. Пушкин В.Г., Урсул А.Я. Системное мышление и управление. Разграничение предметов ведения между Федерацией и ее субъектами в зарубежных странах. М.: ИНИОН, 1995.

77. Разу М.Л., Русинов Ф.М. Современный российский менеджмент. М.: ФБК «Пресс», 1998.

78. Райзберг Б.А., Фатхудинов P.A. Управление экономикой: Учебник. М.: ЗАО «Бизнес-школа Интел-Синтез», 1999.

79. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 3-е изд. М.: Инфра-М, 2000.

80. Рахман И.А, Развитие рынка недвижимости в России. М.: Экономика, 2000.

81. Рэдхед К., Хьюс С. Управление финансовыми рисками. М.: Инфра-М, 1996.

82. Роуз Т. Берегите пар // Европа. 1999. № 6.

83. Рубанова Э. Управление государственными предприятиями // Инвест-курьер. 1997. №3.

84. Садыков A.C., Новицкий В.Ф. Инновационные программы стратегии обновления жилищного фонда и его инфраструктуры. М.: Изд-во ГУУ, 2002.

85. Сакс Д. Рыночная экономика в России. М.: Экономика, 1994.

86. Сергеев Е.М. и др. Народнохозяйственная эффективность. Показатели, методы оценки. М.: Экономика, 1984.

87. Словарь современной экономической теории Макмиллана. М.: Республика, 1997.

88. Смирнов В., Лукина 3. Аренда недвижимости (зданий, сооружений, нежилых помещений). М.: Ось-89, 1998.

89. Смирнов Е.Б. Воспроизводство жилищного фонда крупного города в условиях формирования экономических отношений рыночного типа. СПб.: ГИЭА, 1997.

90. Степанов И.С. и др. Экономика строительства: Учебник для вузов. М.: ЮРАЙТ, 1997.

91. Социально-экономическая эффективность: опыт США. Роль государства. М.: Наука, 1999.

92. Социальные льготы граждан. Гарантии льготы и выплаты / Минтруд России. М.: Изд-во Минтруда России, 2000.

93. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора. М.: Инфра М, 1997.

94. Талонов A.B. Рыночные отношения в жилищно-коммунальном хозяйстве. СПб.: МЦСПбГУ, 1997.

95. Тардаш М. Экономическая мысль в ретроспективе / Пер. с англ. М.: Прогресс, 1994.

96. Теория и практика антикризисного управления / Под ред. С.Г. Беляева и В.И. Кошкина. М.: ЮНИТИ, 1996.

97. Технология работы с недвижимостью / Под ред. О.М. Толкачева. М.: Изд. дом306

98. Городская собственность», 1998.

99. Тимофеев Н.С. Коммунальное право ФРГ. М.: Дело, 1982.

100. Толкачев О.М. Система управления собственностью города Москвы. М.: ИРЭИ, 2001.

101. Указ Президента Российской Федерации «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации» // собрание законодательства РФ. 1997. № 18. Ст. 2131.

102. Указ Президента Российской Федерации «Об использовании объектов социально-культурного и коммунального назначения при приватизируемых предприятий» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 3. Ст.168.

103. Указ Президента Российской Федерации «О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищных фондов» // Собрание законодательства РФ. 1996. N° 14. Ст. 1432.

104. Управление государственной собственностью: Учебник / Под ред. В.И. Кошкина и В.М. Шупыро. М.: Инфра М, 1997.

105. Управление организацией: Учебник/Под ред. А.Г.Поршнева, З.П.Румянцевой, Н.А.Саломатина. 2-е изд. М.: Инфра-М, 1999.

106. Федотова М.А., Уткин Э.А. Оценка недвижимости и бизнеса: Учебник. М.: Тандем, 2000.

107. Ховард К., Журавлева Г. Принципы экономики свободной рыночной системы (экономики). М.: Магистр, 1995.

108. Холл П. Городское и региональное планирование. М.: Стройиздат, 1993

109. Холлинс Д. Приватизация//Европа. 1996. №6.

110. Чернышов Л.Н. Оптимизация управленческих решений руководителей дирекций по эксплуатации зданий // Сб. науч. тр. АКХ им.К.Д.Памфилова. М., 1985. 2,0 пл.

111. Чернышов Л.И. Опыт внедрения арендного подряда в жилищном хозяйстве г. Москвы. М.: Экспресс-информация. Сер. Жилищное хозяйство; Вып. 5 (8), Вып 7(10), 1989.2,25 п.л.

112. Чернышов Л.Н. Опыт европейских стран в реформировании жилищной политики // Сб. отрасл. науч.-техн. инф. Сер. Благоустройство населенных мест; Выпуск 9-10 (18), М., 1991. 1,5 п.л.

113. Чернышов Л.Н. Совершенствование форм организации работы диспетчерских307служб в жилищном хозяйстве // Сб. отрасл. науч.-техн. инф. Сер. Жилищное хозяйство, выпуск I (I). М., 1991. 1,5 п.л.

114. Чернышов Л.Н. О новых подходах формирования рыночных структур в жилищно-коммунальном хозяйстве // Сб. отрасл. науч.-техн. инф. Сер. Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства; Вып. 10-11 (14). М., 1991. 1,25 п.л.

115. Чернышов Л.Н Акционерные предприятия в жилищно-коммунальном хозяйстве. Ч. 1. М.: ЦНИС Роскоммунхоза, 1991. 4,8 п.л.

116. Чернышев Л.Н., Бычковский И.В., Минц И.Г. Положение о порядке формирование договорных взаимоотношений в муниципальном хозяйстве. М.: ЦНИС Роскоммунхоза, 1993.7,0/2,2 п.л.

117. Чернышов Л.Н., Пушкин М.Е., Орлова Р.И. Рекомендации по нормированию и оплате труда работников предприятий жилищно-коммунального хозяйства. М.: ЦНИС Роскоммунхоза, 1993. 11,2/2,7 п.л.

118. Чернышов Л.Н., Бычковский И.В., Минц И.Г. Положение о службе "Заказчика" по жилищно-коммунальным услугам в системе местных органов исполнительной власти. М.: ЦНИС, Роскоммунхоза, 1993. 3.9/2,5 п.л.

119. Чернышов Л.Н., Бычковский И.В., Минц И.Г. Методика расчета экономически обоснованных ставок и тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства. М.: ЦНИС Роскоммунхоза, 1993. 6,7/2,1 п.л.

120. Чернышов Л.Н., Бычковский И.В., Минц И.Г. Методика определения нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг. М.: ЦНИС Роскоммунхоза, 1993. 5,3/1.2 п.л.

121. Чернышов Л.Н. Приватизация в отрасли // Жилищное и коммунальное хозяйство. 1993. №8. 1,2 п.л.

122. Чернышов Л.Н. Договорные отношения в жилищно-коммунальном хозяйстве // Жилищное и коммунальное хозяйство. 1993. № 9. 1,8 п.л.

123. Чернышов Л.Н. Трехуровневый характер управления отраслью жизнеобеспечения в США. Жилищное и коммунальное хозяйство. 1993. № 12. 1,1 п.л.

124. Чернышов Л.Н., Орлова Р.И., Толстоухова Г.Д. Методические рекомендации по планированию, учету и калькулированию себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства в службе "заказчика". М.: ЦНИС Роскоммунхоза, 1994. 7,4/2,0 п.л.

125. Чернышов Л.Н. Необходим новый тип структуры управления отраслью // Жилищное и коммунальное хозяйство. 1994. № 1. 2,0 п.л.

126. Чернышов Л.Н. Квартплата по новым расценкам // Социальная защита. 1994. № 2. 0,9 п.л.

127. Чернышов Л.Н. В поисках новых форм хозяйствования // Жилищное и коммунальное хозяйство. 1994. № 4. 1,3 п.л.

128. Чернышов Л.Н. Основы экономических преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве России // Городское хозяйство: Альманах ЖКХ. М., 1995. 2,0 пл.

129. Чернышов Л.Н. Экономические вопросы инженерного обеспечения городов и местное самоуправление // Сб. докл. 2-й межрег. конф. "Финансово-экономические основы функционирования городов". М.: Галерея, 1995. 2,45 пл.

130. Чернышов Л.Н. Коммунальные услуги по договору // Социальная защита. 1995. №3. 1,32 пл.

131. Чернышов Л.Н. Реформа ЖКХ основа формирования местного самоуправления // Российская Федерация. 1995. № 7. 1,77 п.л.

132. Чернышов Л.Н. Полномочия есть возможности нет. К кризису инфраструктуры жизнеобеспечения//Малые города. 1995. № 3. 1,52 п.л.

133. Чернышов Л.Н. Формирование рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве. Проблемы. Перспективы. М.: Межд. центр фин.-экон. развития, 1996. 13,4 пл.

134. Чернышов Л.Н., Авдеев В.В., Яганов В.Н. Экономические правоотношения в жилищно-коммунальном хозяйстве. Т. 1-6. М.: Библ. муницип. работника, 1996. 39,75 пл.

135. Чернышов Л.Н. Товарищество собственников жилья: Юрид. пособие населению. М.: Норма, 1997. 1,08 п.л.

136. Чернышев Л.Н, Жилищно-коммунальная реформа: Справ, пособие для населения. М.: Норма, 1997. 2,52 пл.

137. Чернышов Л.Н. Субсидии населению по оплате жилья и коммунальных услуг: Юрид. пособие для населения. М.: Госстрой России, ГУП ЦПП, 1997. 2,03 п.л.

138. Чернышов Л.Н. Квартплата растет, качество обслуживания снижается. Где же выход? Малые города, 1997. № 4. 0,93 п.л.

139. Чернышов Л.Н. Реформа ЖКХ через призму местного самоуправления // Евроград. .1997. №6.25 пл.

140. Чернышов JI.H. Тарифная политика на жилье и коммунальные услуги в Японии // БСТ. 1997. № 11.0,95 пл.

141. Чернышов JI.H. Самоуправление основа реформы ЖКХ // Малые города. 1997. № 12. 1,02 п.л.

142. Чернышов JI.H. Маликова И.П. Квартирная плата и НДС // Главбух. 1997. № 7. 1,65/0,9 пл.

143. Чернышов Л.Н. Маликова И.П. Особенности налогообложения подрядной деятельности в ЖКХ // Консультант. 1997. №11. 1,85 /0,8 п.л.

144. Чернышов Л.Н. Жилищно-коммунальная реформа. М.: МЦФР, 1997.15,81 п.л.

145. Чернышов Л.Н. Особенности демонополизации жилищно-коммунального хозяйства // Промышленное и гражданское строительство. 1998. № 5. 2,76 п.л.

146. Чернышов Л.Н. Финансово-экономическая модель ЖКХ в условиях рынка // Городское управление. 1998. № 9-12. 9,67 пл.

147. Чернышов Л.Н. Служба Заказчика не организация, а идеология // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 1998. Июнь. 1,27 п.л.

148. Чернышов Л.Н. Организационно экономические методы привлечения инвестиций в энергоресурсосбережение // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 1998. Июль. 1,72 пл.

149. Чернышов Л.Н. Пропаганда реформы ЖКХ важнейший инструмент ее реализации // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 1998. Август. 1,39 пл.

150. Чернышов Л.Н. Реформа ЖКХ в зеркале статистики // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 1998. Сентябрь. 1,56 пл.

151. Чернышов Л.Н. Жилищная и коммунальная политика России // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 1998. Сентябрь. 1,47 пл.

152. Чернышов Л.Н. Правовой вакуум используют естественные монополии // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 1998. Октябрь. 1,73 п.л.

153. Чернышов Л.Н. Правовая основа управления муниципальной собственностью // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 1998. Ноябрь. 1,79 пл.

154. Чернышов Л.Н. Страхование как инструмент защиты имущественных прав собственников и нанимателей жилья // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 1998. Декабрь. 1,26 п.л.

155. Чернышов Л.Н. Правовые основы реформы ЖКХ / Госстрой России. Т. 1,2. М.:1. ГУПЦПП, 1998. 17,61 п.л.

156. Чернышов Л.Н. Ценовая и тарифная политика в жилищно-коммунальном хозяйстве. М.: Книжный мир, 1998. 15,5 пл.

157. Чернышов Л.Н. Как добиться оптимизации затрат при формировании тарифов // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 1999. № 5. 3,91 п.л.

158. Чернышов Л.Н. О ходе реформирования ЖКХ в Российской Федерации // Материалы Моск. общегор. научно-практ. конф. «350 лет ЖКХ России», М.: Прима-Пресс «М», 1999. 21,5 п.л.

159. Чернышов Л.Н. Информационно-пропагандистское обеспечение реформы ЖКХ. М.: ГУЛ ЦПП, 1999. 21,63 п.л.

160. Чернышов Л.Н. Профессиональное правление жильем основа дальнейших преобразований в отрасли // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 1999. №6. 2,1 пл.

161. Чернышов Л.Н. Федеральные власти корректируют сценарий реформы ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 1999. № 9. 1,1 пл.

162. Чернышов Л.Н., Гринчель Б.И. Жилищная политика местных властей. М.: Наука, 1999. 10,75/1,0 пл.

163. Чернышов Л.Н. Экономика городского хозяйства. М.: «Люберецкая газета», 1999. 20,25 пл.

164. Чернышов Л.Н., Бычковский И.В., Минц И.Г. Методические рекомендации по планированию, учету и калькулированию затрат в жилищно-коммунальнохм хозяйстве. М.: ГУЛ ЦПП, 1999. 11,7/3,2п.л.

165. Чернышов Л.Н. Методика определения платежеспособных возможностей населения. М.: ГУП ЦПП, 1999. 2,72 пл.

166. Чернышов Л.Н. Первые шаги демонополизации в ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2000. № 3. 1,9 пл.

167. Чернышов Л.Н. Реформа городского коммунального хозяйства в России // Сб. матер, франко-российского семинара «Управление водными ресурсами и водоснабжением делегированное управление: российско-французский опыт". М.: ВНЕШВОДГЕО, 2001. 1 пл.

168. Чернышов Л.Н. Научно-практические аспекты развития жилищно-коммунального хозяйства в России // Управление жилищной отраслью: современное состояние и перспективы развития; Материалы науч.-тех. конф., посвящ. 80-летию МГСУ:1. Сб. M., 2001.0,9 п.л.

169. Чернышов JI.H. Приватизация и децентрализация как инструмент оздоровления муниципальной экономики // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2002. №3. 1,5 п.л.

170. Чернышов Л.Н. Реформа ЖКХ: что же сделано на самом деле // Энергосбережение. 2002. №4. 1,2 п.л.

171. Чернышов Л.Н. Основные проблемы экономики и управления недвижимостью в жилищной сфере//Недвижимость. 2002. №1,2. 0,9 п.л.

172. Шупыро В.И. Преобразование государственной собственности в условиях экономических реформ. М.: Инфра-М, 1997.

173. Экономика и управление недвижимостью. Примеры, задачи управления: Уч. пособие для вузов / Под общ. ред. проф. П.Г.Грабового. Смоленск: Смолин-плюс; M.: АСВ, 1999.

174. Экономическая безопасность / Под ред. В.К.Сенчагова. М.: ЗАО «Финста-тинформ», 1997.

175. Экономические проблемы становления российского федерализма / Отв. ред. С.Д.Валентен. M.: Наука, 1999.

176. Экономические реформы в регионах Российской Федерации: опыт и перспективы. М.: Ин-т совр. политики, 1998.

177. Экономические реформы в России (итоги, перспективы) / Под ред. В.П. Логинова. М.: ИЭ РАН, 1997.

178. Эффективность государственного управления / Пер. с англ.; Под ред. С.А. Батчикова и С.Ю.Глазьева. М.: АО «Консалтбанкир», 1998.

179. Штадлер К., Гелен У. Германия: местные органы власти в поисках эффективного управления // Проблемы теории и практики управления. 1995. № 5.

180. Якобсон Л.Н. Экономика общественного сектора. М.: Изд-во МГУ, 1996.

181. Яковлев В.А. Концепция, методы и модели повышения эффективности управления мегаполисом в современных условиях. М.: Изд-во ГУУ, 1999.

182. Фалькевич H.A. Организация управления в строительстве. М.: Стройиздат, 1994.

183. Финансы и кредит в недвижимости / Под ред. П.Г. Грабового, H.H. Яськовой М.: АСВ, 2002.

184. Berger, Т., and Turner, В., Bostadsmarknaden i Stockholmsregionenen under 1990-talet (The housing market in the Stockholm region during the 1990s), SIB and SSPN. 1993.

185. Boverket (1994), Bostadsmarknaden och 90-talets forandringar (Housing market changes in the 90s), E. Hedman (ed.). Rapport 1994:1.

186. Danermark, B. and I. Blander (1994), Social Rented Sector in Europe: Policy, Tenure and Design, Delft, Delft University Press.

187. Turner, B. (1996a) "Housing Policy in Sweden" in Balchin, P. (ed.) Housing.

188. Turner, B. (1996b) "Housing Cooperatives in Sweden the Effect of Financial Deregulation" (forthcoming).

189. Clapham, D. (1995): Privatization and the East European housing model. In: Urban Studies: 32, 4-5, pp. 679-694.

190. Douglas, M.J. (1997): A Change of System: Housing system transformation and neighbourhood change in Budapest. NGS 222. Utrecht: KNAG.

191. Hegedijs, J., S. Mayo & I. Tosics (1996): Transition of the housing sector in the East Central European countries. Paper prepared for the Habitat II Conference (Istanbul, June 1996), to be published in Review of Urban and Regional Development Studies.

192. MRI (1996): East Central European Regional Housing Indicators. Budapest: Metropolitan Research Institute.1. S?

193. Основные социально-экономические проблемы реформирования жилищного сектора экономики и возможности их преодоления

194. ПЛ.1. Динамика и направления реформирования жилищного сектораэкономики

195. Одним из основных направлений экономических преобразований в

196. России является реформирование жилищного сектора экономики.

197. Динамика исполнения основных составляющих реформы ЖКХ за период 1993-2002 гг. представлена на рис. П. 1.1.