Организационно-экономический механизм реформирования жилищно-коммунального комплекса в условиях Крайнего Севера: На примере Таймырского автономного округа тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Смолина, Лидия Филипповна

• Смолина, Лидия Филипповна
• кандидат экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Смолина, Лидия Филипповна

Введение

Глава I. Особенности совершенствования системы управления 11 жилищно-коммунального хозяйства на региональном уровне

1.1. Оценка обеспеченности жилищным фондом и анализ состояния 11 строительных и жилищно-коммунальных комплексов России

1.2. Анализ состояния отрасли жилищно-коммунального хозяйства в 32 Таймырском автономном округе и основные задачи его реформирования

1.2.1. Анализ состояния жилищного фонда

1.2.2. Анализ систем жизнеобеспечения

1.2.3. Основные принципы реформирования жилищно-коммунального 38 хозяйства

1.3. Региональные аспекты формирования и регулирования 42 инвестиционного потенциала обеспечения воспроизводственных процессов в жилищно-коммунальном комплексе

1.3.1. Основные принципы регионального процесса воспроизводства на 42 основе разграничения средств и объектов недвижимости

1.3.2. Политика пространственно-экономического развития 50 недвижимости как фактор, влияющий на повышения инвестиционного потенциала в жилищно-коммунальном комплексе

Выводы по главе

Глава II. Методические основы обеспечения реформирования отрасли 53 жилищно-коммунального хозяйства.

2.1. Факторы, влияющие на экономический механизм 53 функционирования жилищно-коммунального комплекса на региональном уровне

2.1.1. Развитие конкурентных отношений в жилищно-коммунальном 58 комплексе

2.2. Эффективность обеспечения стабильности и достаточности 62 инвестиционного потенциала жилищно-коммунального хозяйства округа

2.2.1. Бюджетная обеспеченность муниципалитетов Таймырского 66 автономного округа и методики ее выравнивания

2.2.2. Анализ доходов бюджетов

2.2.3. Подходы к определению бюджетной обеспеченности в регионах и 69 муниципалитетах (на примере Таймырского АО)

2.2.4. Методические основы выравнивания бюджетной обеспеченности 72 муниципалитетов Таймырского автономного округа

2.2.5. Основные подходы, используемые при расчете общего удорожания 73 основных услуг бюджетной сферы муниципалитетов

2.2.6. Роль частного бизнеса в жилищно-коммунальной сфере

2.3. Теоретические подходы к определению экономической 86 целесообразности создания на Муниципальном уровне специализированных финансовых учреждений 2.3.1. Предложения по разработке показателей результативности специализированного финансового учреждения Выводы по главе

Глава III Разработка механизма реформирования и развития системы 113 управления жилищно-коммунального хозяйства региона

3.1. Совершенствование управления и обеспечения жилищного фонда

3.2. Модель системы управления жилищно-коммунальным хозяйством

3.3. Методическое обеспечение формирование системы управления 119 жилищно-коммунального хозяйства Таймырского автономного округа

3.3.1. Методические подходы, связанные с изменением функций и 120 выбором организационной структуры управления жилищно-коммунальным хозяйством, социальной защиты населения и жилищной политики

3.3.1.1. Функциональный анализ Управления жилищно-коммунального 121 хозяйства

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-экономический механизм реформирования жилищно-коммунального комплекса в условиях Крайнего Севера: На примере Таймырского автономного округа»

Актуальность исследования. В настоящее в России идет административная реформа. Она направлена на децентрализацию управления и передачу все больших полномочий на субнациональных уровнях власти.

В процессе проводимой в стране реформы жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) возникло много проблем, от решения которых зависит успех ее реализации.

К таким проблемам можно отнести: определение экономически-обоснованных тарифов на предоставляемые жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ); мониторинг качества и количества предоставляемых ЖКУ; устойчивость функционирования предприятий ЖКХ в условиях дефицита бюджетного финансирования, становление и развитие управляющих жилищных организаций (УЖО) и их взаимодействие как с местными органами власти, так и с потребителями услуг и др. Недофинансирование систем теплоснабжения, объектов водоснабжения и водоотведения последнего десятилетия, особенно в условиях Крайнего Севера, привело к их катастрофическому физическому и моральному износу.

В процессе децентрализации большая часть обязательств по развитию инженерной и социальной инфраструктуры населенных пунктов передается органам местного самоуправления, что в большинстве случаев не подкрепляется передачей финансовых средств в соответствующих объемах. В связи с этим, необходимы новые подходы экономического механизма реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Населенные пункты Крайнего Севера испытывают недостаток финансовых ресурсов даже для поддержания муниципальной инфраструктуры в должном состоянии.

Для финансирования проектов реструктуризации и развития муниципального ЖКХ необходим доступ к частным внутренним сбережениям.

Формирование устойчивых систем муниципального кредитования, содействие доступу частных инвестиций на финансовые рынки местных органов власти должно рассматриваться как важная государственная задача.

Средства, которые Федеральное и Региональное Правительства могут выделить для кредитования проектов муниципального развития, крайне ограничены. Их недостаточно для того, чтобы профинансировать самые срочные и самые надежные проекты. Поэтому необходимо привлекать частные сбережения путем создания специальных финансовых учреждений (СФУ), уставной капитал которых формировался бы за счет государственных средств. Это позволит местным органам власти использовать преимущества государственно-частного партнерства, существенно снизить кредитные риски и повысить доверие инвесторов к обязательствам конкретных муниципалитетов.

В период сложных трансформационных сдвигов в российской экономике коренному реформированию должны быть подвергнуты как система управления в связи с новым содержанием социально-экономических процессов, так и используемые управленческие технологии, переориентированные на процессы децентрализации, расширения экономических прав регионов с одновременным учетом специфики объектов управления. Это в полной мере распространяется на ЖКХ, играющего особую роль в системе рыночных отношений, к которым относятся в том числе предприятия жилищного комплекса (ЖК), обеспечивающего нормальную эксплуатацию объектов жилой и нежилой недвижимости, и коммунального комплекса (КК), осуществляющего производство и поставку необходимых ресурсов (воды, тепла, электроэнергии, газа) для создания комфортных условий проживания граждан.

Избранный аспект рассмотрения научной проблемы обусловлен особой региональной остротой и спецификой решения задач предприятий и организаций ЖКХ в условиях Крайнего Севера. Как отмечалось ранее, состояние жилищного и коммунального комплексов за последние десять лет значительно ухудшилось. По данным Госстроя РФ на 1.01.2005 г. дотации ЖК и КК из бюджетов всех уровней в 1987-1990 гг. составляли 1,1-1,3 % ВВП, к 2004 г. этот показатель достиг уровня 7-9%. В настоящее время по различным регионам на создание данного сегмента национальной экономики расходуются от 30 до 35 %, а для Таймырского автономного округа, который рассматривается в качестве объекта исследования, он составляет около 50%[130]. Сегодня при нормативе капитального ремонта в 110 млн. кв.м. жилого фонда страны, ремонтируется 4-5% нормы. На конец 2004 г. (по данным Госстроя РФ) 87 млн. кв.м. жилья в стране находилось в ветхом состоянии, физический износ котельных составляет 54,5%, водопровода 65,3%, канализации 62,5%, теплотрассы 62,8%, электросетей 58%. Количество аварий на 100 км. сетей водоснабжения и канализации увеличилось с 15-20 в середине 90-х годов до 75 в 2003 г., на сетях теплоснабжения потери тепла составляют более 30%. Из этого следует, что в настоящее время ЖКХ стало тормозом развития национальной экономики, а вышеперечисленные проблемы обуславливают необходимость качественного подхода к формированию и развитию региональных ЖК и КК.

Как показали исследования, только административные методы неспособны в настоящее время справиться с другой проблемой — лавинообразного роста задолженности предприятий и организаций ЖК и КК. Необходима разработка организационно-экономического механизма, с одной стороны направленного на реструктуризацию и ликвидацию взаимозадолженностей, с другой, для кредитования муниципальных инфраструктурных проектов, развития путей привлечения частных проектов. Исследованию экономических проблем и вопросам деятельности предприятий и организаций ЖКХ в системе рыночных отношений посвящены труды Воронина М.И., Грабового П.Г., Ивановой Н.В., Квачадзе Р.Г., Козловой П.П., Карасева А.В., Кирилловой А.Н., Панибратова Ю.П., Чернышова Л.Н., Хайкина Г.М., Шрейбера А.К., Яськовой Н.Ю. и др.

Вместе с тем, несмотря на большое количество имеющихся научных публикаций, вопросы разработки организационно-экономических механизмов реформирования ЖКХ, кредитования проектов муниципального развития в условиях Крайнего Севера, а также взаимоотношений основных участников по предупреждению возможности возникновения взаимозадолженностей, требуют дополнительных исследований.

Объективная потребность в разработке целостных концептуальных подходов организационно-экономического механизма управления системой эксплуатации и оказания услуг в сфере ЖКХ для предприятий и организаций регионов Крайнего Севера определили выбор темы исследования.

Целью исследования является разработка и обоснование методических подходов и практических рекомендаций по формированию организационно-экономического механизма устойчивого развития предприятий и организаций жилищно-коммунального комплекса регионов Крайнего Севера в условиях его реформирования на уровне местного самоуправления.

Реализация цели исследования достигается решением следующих взаимосвязанных задач: i проведен анализ фактического состояния и причины недофинансирования основных участников жилищно-коммунального комплекса;

- исследована система взаимоотношений основных участников ЖКК, ее специфика на современном этапе развития российской экономики;

- выявлены особенности функционирования предприятий и организаций жилищного и коммунального комплексов в условиях Крайнего Севера, обеспечивающих эксплуатацию объектов жилой и нежилой недвижимости, производство и поставку необходимых ресурсов;

- определена роль частных вложений в процессе погашения задолженностей ЖКК в условиях Крайнего Севера;

- выявлены взаимосвязи и взаимозависимости влияния различных факторов на экономическую устойчивость предприятий и организаций ЖКК на примере Таймырского автономного округа;

- предложены методические подходы, связанные с изменением функций и выбором организационной структуры управления ЖКХ, социальной защиты населения и эффективной жилищной политики.

Объектом исследования являются, предприятия и организации ЖКК, работающих в условиях Крайнего Севера, занятых как в производстве, так и в предоставлении услуг хозяйствующим субъектам и населению на всех этапах управления.

Предметом исследования являются производственно-экономические отношения, процессы и условия формирования, функционирования и развития предприятий и организаций ЖКК на региональном уровне.

Теоретическая и методологическая основа исследования базируется на современных экономических теориях, объективных экономических законах развития рыночных отношений, содержащихся в трудах классиков экономической и управленческой науки, работах как отечественных, так и зарубежных ученых. Для решения поставленных в диссертации задач, применялись диалектические методы познания, методы системного анализа, математическая статистика, теория вероятностей, теория принятия решений и рисков, а также разработанные в настоящее время методология структурных кризисов, теория устойчивого развития и др.

Информационной базой исследования послужили данные Госкомстата РФ, нормативные документы Госстроя России и Таймырского автономного округа, порядки применяемые для анализа состояния ЖКХ, отчетные данные организаций и предприятий ЖКК, обзорно-аналитические материалы, опубликованные в периодической печати, а также материалы научно-практических конференций и семинаров.

Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке научно-методического обеспечения процесса реформирования ЖКК, позволяющего создать эффективный организационно-экономический механизм управления преобразованиями в условиях Крайнего Севера, его основных хозяйственных субъектов в целях обеспечения их устойчивого развития.

Научные результаты, полученные автором, состоят в следующем:

- Системно-структурный анализ состояния ЖКК, выполненный автором, выявил необходимые предпосылки его реформирования, которое целесообразно проводить с учетом экономической сбалансированности предполагаемых мероприятий, делая акцент на реальные возможности бюджетов всех уровней и доходы населения.

- Обоснованы зависящие от местных органов самоуправления основные организационно-экономические условия для успешного реформирования муниципальных предприятий коммунальной сферы и организации жилищного сектора как основной части реформы ЖКК на региональном уровне;

- Разработана концепция управления программой реформирования предприятий и организаций ЖКК, работающих в условиях Крайнего Севера, направленная на повышение эффективности их функционирования и на основе этого сформированы методические положения управления ЖКК Таймырского автономного округа;

- Предложенный автором механизм создания специализированной финансовой организации достигает цели, которые стимулируют экономическое развитие жилищно-коммунальной сферы за счет получения долгосрочных кредитов и дополнительных средств от населения снижает расходы городских бюджетов на развитие инфраструктуры;

- Разработаны основные организационно-экономические мероприятия в рамках реализации программы улучшения жилищных условий жителей Таймырского автономного округа.

Практическая значимость диссертации заключается в разработке автором научно-прикладных рекомендаций по решению практических задач по выбора эффективного механизма организации взаимоотношений между основными участниками ЖКК в процессе реформирования жилищно-коммунального хозяйства на основных этапах формирования и выполнения муниципального заказа, осуществления работ по оказанию жилищно-коммунальных услуг в условиях Крайнего Севера на примере Таймырского автономного округа. Такой подход обеспечивает стабильное развитие ЖКК, тем самым, решая одну из сложнейших проблем развития жилищно-коммунального хозяйства предприятий и организаций районов Крайнего Севера.

На защиту выносятся:

1. Организационно-экономический механизм регулирования взаимоотношений коммунальных предприятий, управляющих жилищных компаний, специализированных финансовых учреждений, собственников и пользователей жилья.

2. Методические подходы к решению задач финансово-экономической деятельности основных участников ЖКК, обеспечивающих эффективность функционирования комплекса в целом.

3. Функциональная модель деятельности специализированного финансового управления с определением сферы его деятельности и участия в процессах финансовой стабилизации ЖКК и формирования ресурсов развития его участников.

4. Методика управления и рационализации организационной структуры Управлений жилищно-коммунального хозяйства, социальной защиты населения и жилищной политики основных участников ЖКК муниципального специализированного финансового управления.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты исследования использованы автором при разработке практических рекомендациях по управлению городским хозяйством Таймырского автономного округа, подготовленного в рамках научной работы Госстроя РФ.

Публикации. По теме диссертации автором опубликованы 7 научных статей общим объемом 3,4 п.л.

Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложения. Общий объем диссертации составляет 149 страниц, из них 17 таблиц, 32 рисунка. Библиографический список составляет 164 наименования трудов отечественных и зарубежных авторов.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Смолина, Лидия Филипповна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Системно-структурный анализ состояния ЖКК, выполненный автором, выявил необходимые предпосылки его реформирования.

2. Реформирование ЖКК целесообразно проводить с учетом экономической сбалансированности предполагаемых мероприятий, делая акцент на реальные возможности бюджетов всех уровней и доходы населения. Среди основных мероприятий можно выделить:

- обеспечение населения необходимым качеством и количеством жилищно-коммунальных услуг.

- создание условий устойчивого и надежного функционирования систем жизнеобеспечения населения и всей жилищно-коммунальной отрасли округа в целом.

- стабильное и достаточное финансирование жилищно-коммунального хозяйства

- создание экономических и организационных механизмов снижения стоимости жилищно-коммунальных услуг при сохранении и повышении их качества.

3. Одним из важных резервов эффективного использования регионального инвестиционного потенциала является политика пространственного расширения земель за счет использования промышленных территорий, реконструкции старых кварталов и пятиэтажных панельных домов 60-х годов массовой застройки.

4. Необходимость институциональных преобразований в жилищно-коммунальном комплексе вызвана неупорядоченностью построения системы управления, смешением функций и структур органов власти и бизнеса в ЖКК, архаичностью статуса муниципальных унитарных предприятий (МУПов) в условиях формирования рынка услуг, нерациональностью системы договорных отношений, нелегитивностью взаимодействия с потребителями.

5. Для осуществления расчетов между подрядчиками и службами заказчика, предлагается создавать специализированные организации Расчетно-кассовые центры, который осуществляют оперативный ежемесячный расчет платежей населения в зависимости от реального потребления жилищно-коммунальных услуг и их сбор.

6. Наиболее эффективное функционирование ЖКХ будет достигнуто при развитии рыночных механизмов и здоровой конкуренции в жилищно-коммунальном комплексе округа. Главной причиной неудовлетворительного состояния ЖКК является дефицит бюджета и регулярное недофинансирование. Анализ данных показателей предлагается проводить с использованием финансово-экономических показателей, предложенных в работе.

7. На сегодняшний день главный ресурс, который необходимо использовать с точки зрения изменения ситуации в жилищно-коммунальном секторе, - это определение правил взаимоотношений и оптимальной пропорции между органами муниципального управления, местными органами самоуправления и бизнесом, а также создание мотивации для того, чтобы эта сфера была привлекательной для частных инвестиций.

8. Предложенный автором механизм создания специализированной финансовой организации достигает две цели, которые стимулируют экономическое развитие жилищно-коммунальной сферы. Во-первых, города получают долгосрочные кредиты и большие средства для развития инфраструктуры, снижаются расходы городских бюджетов на обслуживание долга. Во-вторых, администрации городов получают стимул для повышения профессионализма и институционального развития.

9. Выявлен, что системно-комплексный подход к организации эффективной структуры управления ЖКК представляет собой последовательно принимаемые на различных уровнях управления и неразрывно связанные между собой управленческие решения во всех сферах деятельности ЖКХ. Данная модель состоит из базовых функциональных подсистем, синхронно, последовательно и взаимосвязано работающих для реализации конечной цели управления и достаточно подробно раскрывает сущность современной системы управления ЖКК, которая направлена на повышение качества обслуживания потребителей (населения).

10. Проведенный автором анализ состояния жилищно-коммунального комплекса Таймырского автономного округа позволил сделать предположение, что все мероприятия по реформированию жилищно-коммунального комплекса в регионе можно объединить по четырем основным составляющим:

- Мероприятия по повышению эффективности функционирования жилищного фонда округа.

- Тарифное регулирование коммунальных предприятий.

- Обеспечение стабильности и достаточности финансирования ЖКХ округа.

- Создание специализированного финансового учреждения с целью регулирования бюджетного финансирования предприятий ЖКК, а также привлечения дополнительных частных сбережений.

11. Предложенная модель создания специализированного финансового центра и наделение его полномочиями по привлечению инвестиций, отвечает требованиям изменяющейся жилищно-коммунальной и смежных сфер деятельности и предполагает наличие широко распространенных и хорошо зарекомендовавших себя в экономически развитых странах методов и средств управления проектами.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Смолина, Лидия Филипповна, 2005 год

1. Абалкин Л.И. Экономическая стратегия для России: проблема выбора. М.-ИЭРАН, 1997.

2. Абрамов С.И. Организация инвестиционно-строительной деятельности. Библиотека хозяйственного руководителя. Кн. 1. М,: Центр экономики и маркетинга, 1999.

3. Абрамов С.И. Инвестирование. М.: Центр экономики и маркетинга, 2000.

4. Авеков В.В., Баранова Т.В., Райзберг Б.А. Аренда объектов государственной и муниципальной собственности / Под ред. проф. Б.А. Райзберга. М.: МАМАРМЕН, 2001.

5. Аганбегян А.Г. Система моделей народнохозяйственного планирования. М.: Мысль, 1972.

6. Административное право зарубежных стран. М.: Спарк, 1996.

7. Азоев Г.Л. Конкуренция: анализ, стратегия и практика. М.: Банки и биржи, 1996.

8. Акимов В.В., Мерзляков В.Ф., Огай К.А. Основы экономических знаний: Учебник. М.: Просвещение, 1996.

9. Актуальные проблемы управления собственностью / Сост.: С.В.Антюганов, В.А.Бородин, В.И. Кошкин. Нижний Новгород, 1998.

10. Алпатов А.А. Эффективное управление долями и акциями. М.: ВШПП, 2000.

11. И. Алпатов А.А. Управление реструктуризацией предприятий. М.: ВШПП, 2000.

12. Ансофф И. Стратегическое управление: Сокр. пер. с англ./ Науч. ред. и авт. предисл. Л.И. Евенко. М.: Экономика, 1989.

13. Артур Д. Азбука экономики / Ин-т национальной модели экономики. СПб.: Норма, 1996.

14. Актуальные проблемы развития инвестиционно-строительной сферы. М.: МГСУ, 2002.

15. Актуальные проблемы развития инвестиционно-строительной сферы. М.: МГСУ, 2000.

16. Аудит в России. Законодательство. Стандарты. М,: Инвест Фонд, 1994.

17. Балацкий Е. Измерение масштабов государственного сектора // Экономист. 1999. №9.

18. Басаргин А.Ф., Рахлин А.Е. Система управления социальным жильем. Опыт Великобритании. М., 2001.

19. Беренс В., Хавранек П.М. Руководство по оценке эффективности инвестиций. Пер. с англ. М.: АОЗТ «Интерэксперт», ИНФРА-М, 1995.

20. Бланд Р. Руководство по доходам для местного правительства. М.: Ред.-изд. Центр «Муниципальная власть», 1996.

21. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования: Учеб. пособие. М.: ТЭИС, 1997.

22. Богомолов О. Организация и контроль государства смогут способствовать развитию региона // Экономист. 1998. №1.

23. Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. М.: Финансы и статистика, 1999.

24. Валентей С.Д. Экономические проблемы становления российского федерализма//Федерализм. 1999. № 1.

25. Велихов JI.A. Основы городского хозяйства: общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйствования. М,; Л.: Гос. изд-во РСФСР, 1928.

26. Виханский О.С. Стратегическое управление. М.: МГУ, 1995.

27. Волконский В.А., Кузовкин А.И. Оптимальные тарифы на электроэнергию -институт энергосбережения. М.: Энергоатомиздат, 1991.

28. Вудрофф Дэвид. Разрушение денег. М.: Прогресс, 1998.

29. Волчков Н.Г. Справочник по недвижимости. М.: Инфра-М, 1996.

30. Грабовый П.Г. и др. Риски в современном бизнесе. М.: Алане, 1995.

31. Грабовый П.Г. Экономика и управление недвижимостью. Учебник. М.: АСВ; Смоленск: Смолин-плюс, 1999.

32. Грабовый П.Г. Финансы и кредит в недвижимости. Учебник. М.: НПЦ «Алфей», 2004.

33. Государственная собственность и приватизация во Франции. М.: ИНИОН РАН, 1998.

34. Государственное регулирование рыночной экономики: федеральный региональный, муниципальный уровень. М.: РАГС, 1998.

35. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1, 2. М.: Изд. гр. «Норма-Инфра-М», 1998.

36. Гровер Р., Соловьев М. Управление недвижимостью: Учебник. М.: Высш. шк. приватизации и предпринимательства, 2001.

37. Гумба Х.М. Антикризисное управление строительной организацией ././ Экономика строительства. 1997. - №7. - С. 2-18.

38. Жилищная политика местных властей: уроки западно-европейского опыта и реформы в России. СПб.: ЛФЭИ, 1991.

39. Жилищная экономика / Пер. с англ. М.: Дело, 1996.

40. Жилищный кодекс РСФСР / Под ред. Г. Поляковского. М.: Изв. Совета нар. Деп., 1983.

41. Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций: Учеб. пособие. М.: Известия, 1995.

42. Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РФ» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 28. Ст. 959.

43. Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 3. Ст. 99.

44. Закон Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства. 1998. № 35.

45. Закон Российской Федерации «О товариществах собственников жилья» // Собрание законодательства. 1996. № 25. Ст. 2963.

46. Занадворов B.C., Занадворова А.В. Экономика города. М.: Магистр, 1998.

47. Зотов В.Б. Территориальное управление. Методология, теория, практика. М.: ИМ-Информ, 1998.

48. Зубов В.М., Суаль С.Н. Что должен знать губернатор о бюджетном кодексе Российской Федерации. М.: Моск. обществ, науч. фонд, 2000.

49. Ильин Н.И., Лукманова И.Г„ Немчин A.M. и др. Управление проектами / Под общей ред. В.Д. Шапиро СПб.; Два - Три, 1996.

50. Исходные положения по разработке концепции управления государственной собственностью в Российской Федерации (структура и содержание). Гос. Дума Федер. собр. РФ. М.: Юрид. лит-ра, 1999.

51. Ишмаев И.А. Системное управление государственной собственностью субъекта Российской Федерации. М.: МСЭИ, 2000.

52. Итоговые документы совещания министров, ответственных за вопросы развития населенных пунктов в странах с переходной экономикой / Центр ООН по населенным пунктам. М.: НИНП «Город Регион семья», 1994.

53. Ким О.В. и др. Демонополизация управления и обслуживания жилищного фонда. М.: Галерея, 1996.

54. Кириллова А.Н. Развитие новых форм управления недвижимостью в условиях становления собственников жилья // Проблемы регионального развития и пути их решения в условиях переходной экономики: Сб. науч. тр. М.: РАЕН, 1999.

55. Кириллова А.Н. Жилищно-коммунальное хозяйство: направления развития и механизмы стабилизации финансового состояния. // Перспектива. Сб. науч. тр. М.: РАЕН, 1999.

56. Кириллова А.Н. Жилищная политика в условиях рыночных отношений. М.:. Картолитография, 1999.

57. Ковалев В.В. Аренда: право, учет, анализ, налогообложение. М.: Финансы и статистика, 2000.

58. Кокшарова Е.Б., Лазарев В.А., Луковников Е.Н. и др. Бизнес-планирование при приватизации жилищных предприятий. Екатеринбург: НП «Содействие жилищному сектору», 1996.

59. Концепция управления государственным имуществом и приватизация в Российской Федерации. М.: Минимущество России, 1999.

60. Косарева Н.Б. Муниципальное экономическое развитие. М.: Изд-во фонда «Институт экономики города», 1999.

61. Кочетков А. Эффективность системы государственной власти. // Власть. 1997. №5.

62. Курс переходной экономики / Под. ред. акад. Л.И. Абалкина. М.: Финста-тинформ, 1997.

63. Курс экономики: Учебник для вузов / Под ред. проф. Б.А. Райзберга 3-е изд. М.: Инфра-М, 2000.

64. Лукманова И.Г. Менеджмент качества в строительстве. М.: МГСУ, 2001.

65. Лукманова И.Г. и др. Система обеспечения качества строительства в соответствии с международным стандартом ИСО 9000. М.: Изд. дом, 2001.

66. Литвак В.В., Силич В.А., Яворский М.И. Региональный вектор энергосбережения. Томск: ТПУ, 1999.

67. Макконелл Кемпбелл Р., Брю Стенли Л. Экономика: принципы, проблемы и политика. В 2 т. / Пер. с англ. М.: Прогресс, 1993.

68. Мартин Клод. Частное финансирование коммунальных служб и отраслей инфраструктуры. Французский опыт. Париж, 1995.

69. Мильнер Б.З., Евенко Л.И., Рапопорт B.C. Системный подход к организации управления. М.: Экономика, 1983.

70. Минаков Н.Н. Социальные основы жилищно-коммунальной реформы. Тула: РИФ «Инфра», 2001.

71. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов. 2-я ред. Офиц. издание. М.: Экономика, 2000.

72. Мордохова Т., Коморов А. Совершенствование системы оценки объектов приватизации//Инвест-курьер. 1988. №3.

73. Московское имущество: обретение хозяина и интересы города // Российский экономический журнал. 1995. № 3.

74. Норкин К.Б. Основные принципы предоставления муниципальных услуг населению // Сб докл. 2-ой Межрег. конф. «Финансово-экономические основы функционирования городов». М.; Галерея, 1995.

75. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики: Учеб. пособие. М.: Юристь, 1999.

76. Особенности приватизации и управления собственностью в Москве. М.: Интерграфсервис, 1997.

77. Остром Винсент. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество / Пер. с англ. М.: Прогресс, 1993.

78. Оценка рыночной стоимости недвижимости / Под ред. В.М. Рутгайзера. М.: Дело, 1998.

79. Панибратов Ю.П. Планирование эффективного строительного производства. Л.: ЛГУ, 1985.

80. Панибратов Ю.П., Меркин P.M., Клюев Ф. Комплексная система повышения эффективности строительного производства. Л.: Стройиздат, 1985.

81. Прожиточный минимум в Российской Федерации / Минтруд России. М., 2000.

82. Пушкин В.Г., Урсул А.Я. Системное мышление и управление. Разграничение предметов ведения между Федерацией и ее субъектами в зарубежных странах. М.: ИНИОН, 1995.

83. Разу М.Л., Русинов Ф.М. Современный российский менеджмент. М.: ФБК «Пресс», 1998.

84. Распоряжение Мэра от 08.07.1996 г. № 68/1-РМ «Об организации работы государственного унитарного предприятия «Городской клиринговй центр». М.: 1996.

85. Райзберг Б.А., Фатхудинов Р.А. Управление экономикой: Учебник. М.: ЗАО «Бизнес-школа Интел-Синтез», 1999.

86. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 3-е изд. М.: Инфра-М, 2000.

87. Рахман И.А, Развитие рынка недвижимости в России. М.: Экономика, 2000.

88. Рэдхед К., Хьюс С. Управление финансовыми рисками. М.: Инфра-М, 1996.

89. Роуз Т. Берегите пар // Европа. 1999. № 6.

90. Рубанова Э. Управление государственными предприятиями // Инвест-курьер. 1997. №3.

91. Прыкин Б.В, Иш В.Г., Ширшиков Б.Ф. Основы управления. Производственно-строительные системы: Учебник для вузов. М.: Стройиздат, 1991.

92. Прыкин Б.В., Прыкина Л.В., Эриашвили Н.Д., Усман ЗА. Общий курс менеджмента в таблицах и графиках: Учебник для вузов. М.: Банки и биржи, ЮНИТИД998.

93. Саати Т.Л. Математические модели конфликтных ситуаций: пер. с англ. Под ред. А.Н. Гришина. М: Военниздат 1997.

94. Саати Т.Л. Принятие решений. Методы анализа иерархий. Пер. с англ. М.: Радио и связь, 1993.

95. Садыков А.С., Новицкий В.Ф. Инновационные программы стратегии обновления жилищного фонда и его инфраструктуры. М.: Изд-во ГУУ, 2002.

96. Сакс Д. Рыночная экономика в России. М.: Экономика, 1994.

97. Сергеев Е.М, и др. Народнохозяйственная эффективность. Показатели, методы оценки. М.: Экономика, 1984.

98. Словарь современной экономической теории Макмиллана. М.: Республика, 1997.

99. Смирнов В., Лукина 3. Аренда недвижимости (зданий, сооружений, нежилых помещений). М.: Ось-89, 1998.

100. Смирнов Е.Б. Воспроизводство жилищного фонда крупного города в условиях формирования экономических отношений рыночного типа. СПб.: ГИЭА, 1997.

101. Смолина Л.Ф. Научные аспекты разработки организационно-экономического механизма реформирования жилищно-коммунальной политики регионов Крайнего Севера. Сб. научн. трудов. Воронеж: В ГУРУ, 2005.

102. Степанов И.С. и др. Экономика строительства: Учебник для вузов. М.: ЮРАЙТ, 1997.

103. Современное состояние инвестиционно-строительного комплекса России. М.: МГСУ, 2003.

104. Совершенствование организации и управления в строительном комплексе. М.: МГСУ, 1999.

105. Социально-экономическая эффективность: опыт США. Роль государства. М.: Наука, 1999.

106. Социальные льготы граждан. Гарантии льготы и выплаты / Минтруд России. М.: Изд-во Минтруда России, 2000.

107. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора. М.: Инфра М, 1997.

108. Талонов А.В. Рыночные отношения в жилищно-коммунальном хозяйстве. СПб.:МЦСПбГУ, 1997.

109. Тардаш М. Экономическая мысль в ретроспективе / Пер. с англ. М.: Прогресс, 1994.

110. Теория и практика антикризисного управления / Под ред. С.Г. Беляева и В.И. Кошкина. М.: ЮНИТИ, 1996.

111. Технология работы с недвижимостью / Под ред. О.М. Толкачева. М.: Изд. дом «Городская собственность», 1998.

112. Тимофеев Н.С. Коммунальное право ФРГ. М.: Дело, 1982.

113. Толкачев О.М. Система управления собственностью города Москвы. М.: ИРЭИ, 2001.

114. Указ Президента Российской Федерации «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации» // собрание законодательства РФ. 1997. № 18. Ст. 2131.

115. Указ Президента Российской Федерации «Об использовании объектов социально-культурного и коммунального назначения при приватизируемых предприятий» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 3. Ст. 168.

116. Указ Президента Российской Федерации «О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищных фондов» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 14. Ст. 1432.

117. Управление государственной собственностью: Учебник / Под ред. В.И. Кошкина и В.М. Шупыро. М.: Инфра М, 1997.

118. Управление организацией: Учебник / Под ред. А.Г.Поршнева, З.П.Румянцевой, Н.А.Саломатина. 2-е изд. ML: Инфра-М, 1999.

119. Федотова М.А., Уткин Э.А. Оценка недвижимости и бизнеса: Учебник. М.: Тандем,2000.

120. Ховард К., Журавлева Г. Принципы экономики свободной рыночной системы (экономики). М.: Магистр, 1995.

121. Холл П. Городское и региональное планирование. М.: Стройиздат, 1993

122. Холлинс Д. Приватизация II Европа. 1996. № 6.

123. Цай Т.Н., Грабовый П.Г., Марашда Бассам Сайел. Конкуренция и управление рисками на предприятиях в условиях рынка. М.: Алане, 1997.

124. Цырульник Р.П., Смолина Л.Ф. Экономические проблемы Норильского промышленного района «Организационно-экономический механизм реформирования жилищно-коммунального хозяйства в условиях Крайнего Севера». Норильск, 2000.

125. Цырульник Р.П., Смолина Л.Ф. Развитие конкуренции в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг в условиях Крайнего Севера. Сб. тезисов докладов, Норильск, 2002.

126. Цырульник Р.П., Смолина Л.Ф. Экономика и управление «Формирование муниципальных органов управления жилищно-коммунальным хозяйством». Норильск, 2002.

127. Цырульник Р.П., Смолина Л.Ф. Развитие конкуренции в сфере организации жилищно-коммунальных услуг в условиях Крайнего Севера. Журнал Экономика и финансы № 7, 2003 г.

128. Цырульник Р.П., Смолина Л.Ф. Цели и принципы реформирования жилищно-коммунального комплекса Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа. Журнал Экономика и финансы № 7, 2003 г.

129. Чернышов Л.Н., Смолина Л.Ф. Теоретические подходы по созданию организационной модели управления жилищно-коммунальным хозяйством на территории муниципального образования. Сб. научн. трудов. Пенза: ПТУ АС, 2005.

130. Чернышов Л.Н. О новых подходах формирования рыночных структур в жилищно-коммунальном хозяйстве // Сб. отрасл. науч.-техн. инф. Сер. Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства; Вып. 10-11 (14). М., 1991.

131. Чернышов Л.Н., Бычковекий И.В., Минц И.Г. Положение о порядке формирование договорных взаимоотношений в муниципальном хозяйстве. М.: ЦНИС Роскоммунхоза, 1993.

132. Чернышов Л.Н., Бычковекий И.В., Минц И.Г. Положение о службе "Заказчика" по жилищно-коммунальным услугам в системе местных органов исполнительной власти. М.: ЦНИС, Роскоммунхоза, 1993.

133. Чернышов Л.Н. Программа проведения заседания коллегии Госстроя России. 2003.

134. Чернышов Л.Н. Договорные отношения в жилищно-коммунальном хозяйстве // Жилищное и коммунальное хозяйство. 1993. № 9. 1,8 п.л.

135. Чернышов Л.Н., Орлова Р.И., Толстоухова Г. Д. Методические рекомендации по планированию, учету и калькулированию себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства в службе "заказчика". М.: ЦНИС Роскоммунхоза, 1994.

136. Чернышов Л.Н. Необходим новый тип структуры управления отраслью // Жилищное и коммунальное хозяйство. 1994. № 1.

137. Чернышов JT.H. Основы экономических преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве России // Городское хозяйство: Альманах ЖКХ. М., 1995.

138. Чернышов Л.Н. Формирование рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве. Проблемы Перспективы. М.: Межд. центр финэкон. развития, 1996.

139. Чернышов Л.Н. Товарищество собственников жилья: Юрид. пособие населению. М.: Норма, 1997. 1,08 п.л.

140. Чернышов Л.Н. Реформа ЖКХ через призму местного самоуправления // Евроград. 1997. № 6.

141. Чернышов Л.Н. Финансово-экономическая модель ЖКХ в условиях рынка // Городское управление. 1998. № 9-12.

142. Чернышов Л.Н. Организационно экономические методы привлечения инвестиций в энергоресурсосбережение // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 1998. Июль.

143. Чернышов Л.Н. Реформа ЖКХ в зеркале статистики // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 1998.

144. Чернышов Л.Н. Жилищная и коммунальная политика России // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 1998.

145. Чернышов Л.Н. Правовые основы реформы ЖКХ / Госстрой России. Т. 1,2. М.: ГУЛ ЦПП, 1998.

146. Чернышов Л.Н. Научно-практические аспекты развития жилищно-коммунального хозяйства в России // Управление жилищной отраслью: современное состояние и перспективы развития; Материалы науч.-тех. конф., посвящ. 80-летию МГСУ: Сб. М., 2001.

147. Чернышов Л.Н. Основные проблемы экономики и управления недвижимостью в жилищной сфере // Недвижимость. 2002. № 1,2.

148. Шупыро В.И. Преобразование государственной собственности в условиях экономических реформ. М.: Инфра-М, 2004.

149. Экономика и управление недвижимостью. Примеры, задачи управления: Уч. пособие для вузов / Под общ. ред. проф. П.Г.Грабового. Смоленск: Смолин-плюс; М.: АСВ, 1999.

150. Экономические и социальные проблемы в строительстве на современном этапе. М.: МГСУ, 2000 г., 0,5 п.л.

151. Экономическая безопасность / Под ред. В.К.Сенчагова. М.: ЗАО «Финстатинформ», 1997.

152. Экономические проблемы становления российского федерализма / Отв. ред. С.Д.Валентей. М.: Наука, 1999.

153. Экономические реформы в регионах Российской Федерации: опыт и перспективы. М.: Ин-т совр. политики, 1998.

154. Экономические реформы в России (итоги, перспективы) / Под ред. В.П. Логинова. М.: ИЭ РАН, 1997.

155. Эффективность государственного управления / Пер. с англ.; Под ред. С.А. Батчикова и С.Ю.Глазьева. М.: АО «Консалтбанкир», 1998.

156. Штадлер К., Гелен У. Германия: местные органы власти в поисках эффективного управления // Проблемы теории и практики управления. 1995.

157. Якобсон Л.Н. Экономика общественного сектора. М.: Изд-во МГУ, 1996.

158. Яковлев В.А. Концепция, методы и модели повышения эффективности управления мегаполисом в современных условиях. М.: Изд-во ГУУ, 1999.

159. Фалькевич Н.А. Организация управления в строительстве. М.: Стройиздат, 1994.

160. Финансы и кредит в недвижимости / Под ред. П.Г. Грабового, Н.Н. Яськовой М.: АСВ, 2002.

161. Davenport T.N. Business Process Reengineering: The Fad that Forgot the People// Fastcompany Magazine World Wide Web Homepage, 1996.

162. Peter F. Drucker, Managment: Tasks, Responsibilities, Practices. N.Y.; Harper&Row, 1973.