Организационно-экономический механизм развития отраслей социально-культурной сферы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Магомедова, Зухра Омаршаевна

• Магомедова, Зухра Омаршаевна
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Магомедова, Зухра Омаршаевна

ВВЕДЕНИЕ

Глава I Теоретико-методологические аспекты развития отраслей социально-культурной сферы в условиях становления социально ориентированной рыночной экономики

1.1. Теоретические основы экономической деятельности 8 организаций социально-культурной сферы

1.2. Анализ проблем и оценка тенденций развития отраслей 25 социально-культурной сферы

1.3. Стимулирование предпринимательской деятельности 32 некоммерческих организаций социально-культурной сферы

1.4 Эффективность функционирования организаций социально-культурной сферы

Глава II Методические основы оценки эффективности 45 инвестиционных проектов и мероприятий в социально-культурной сфере

2.1. Методические подходы к обоснованию оценки 45 эффективности инвестиционных проектов в социально-культурной сфере

2.2. Разработка инвестиционной программы развития 59 объектов социально-культурной сферы на основе социального стандарта

2.3 Методы оценки эффективности инвестиционных проектов и мероприятий

Основные направления совершенствования

Глава III организационно-экономического механизма развития отраслей социально-культурной сферы

3.1. Совершенствование организационно-экономического 78 механизма системы образования

3.2. Реформирование экономических организационных, 99 финансовых основ системы здравоохранения

3.3 Государственное регулирование деятельности организаций культуры и искусства

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-экономический механизм развития отраслей социально-культурной сферы»

Актуальность темы исследования.

Социально-экономические реформы, осуществляемые в ходе становления в России рыночной экономики, привели к радикальным переменам в жизни общества. Важнейшим их следствием стали преобразования в формах собственности, сводящиеся, в частности, к возникновению, наряду с государственными, негосударственных форм хозяйствования. В полной мере эти процессы охватили и социально-культурной сферы.

Переход общероссийского и региональных народнохозяйственных комплексов на принципы рыночной экономики в условиях либерализации цен, высокого уровня инфляции и дефицита государственного бюджета остро поставил проблему выживаемости отраслей социально-культурной сферы, находящихся на бюджетном финансировании. Сегодня они переживают серьезный кризис в связи с недостатком финансовых и материальных ресурсов, низкой оплатой труда, отсутствием организационно -экономического механизма, адекватного рыночной экономике, эффективных рычагов социальной защиты и поддержки важнейших отраслей социальных услуг, образования, здравоохранения, культуры. Возникновение и развитие коммерческого сектора в данной сфере с более высоким уровнем оплаты труда, либерализация выезда из страны ведут к оттоку наиболее квалифицированных специалистов из организаций социально-культурной сферы в коммерческий сектор и за границу. В этих условиях возрастает значение поиска адекватных форм социальной поддержки отраслей социальных услуг, в том числе реформирования их организационно -хозяйственного механизма на принципах социальной рыночной экономики, обеспечивающих не только выживание данной сферы, но и дальнейшее развитие в рыночной среде.

Это и определяет актуальность темы диссертационного исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и to методических основ, а также практических рекомендаций по совершенствованию организационно -экономического механизма развития ^ отраслей социально -культурной сферы.

В соответствии с этой целью в диссертации поставлены и решены следующие задачи:

- теоретическое обобщение основных подходов отечественных и зарубежных ученых к исследованию проблем функционирования отраслей социально- культурной сферы;

- анализ проблем и оценка тенденций развития отраслей социально-культурной сферы;

- исследование направлений стимулирования предпринимательской деятельности некоммерческих организаций социально -культурной сферы;

- обоснование принципов эффективного функционирования организаций социально-культурной сферы;

- разработка методических основ обоснования и оценки эффективности инвестиционных проектов в социально - культурной сфере;

- формирование инвестиционной программы развития объектов социально - культурной сферы на основе социального стандарта;

- совершенствование организационно - экономического механизма системы образования;

- разработка направлений реформирования экономических, организационных, финансовых основ системы здравоохранения;

- определение форм и методов государственного регулирования деятельности организаций культуры и искусства.

Предметом исследования являются принципы, методы и организационно - экономические механизмы развития отраслей социально -культурной сферы.

Объектом исследования являются некоммерческие и коммерческие организации отраслей социально-культурной сферы.

Теоретической основной исследования послужили разработки отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам функционирования социально-культурной сферы. В процессе исследования использовались методы логического, системного, статистического и экономического анализа, экспертной оценки, а также методы экономико -математического моделирования.

Информационную базу диссертационного исследования составили законодательные и нормативные документы органов государственной власти РФ и РД, аналитические материалы Государственного комитета по статистике РФ и РД.

Научная новизна диссертации заключается в разработке теоретико-методических положений и обосновании комплекса практических мер по совершенствованию организационно- экономического механизма развития отраслей социально- культурной сферы.

Научные результаты, полученные автором в ходе исследования, состоят в следующем:

- выявлены особенности функционирования отраслей социально-культурной сферы в условиях ее реструктуризации;

- обоснованы направления стимулирования предпринимательской деятельности некоммерческих организаций социально-культурной сферы;

- уточнена методика обоснования и оценки эффективности инвестиционных проектов в социально-культурной сфере;

- предложен алгоритм формирования инвестиционной программы развития объектов социально-культурной сферы на основе социального стандарта;

- обоснованы направления совершенствования организационно -экономического механизма системы образования;

- предложены пути реформирования экономических, организационных, финансовых основ системы здравоохранения;

- разработаны стратегические направления развития сферы культуры и искусства в условиях ее расширения и структурного усложнения.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что результаты исследования могут быть использованы в качестве теоретической и методической базы при совершенствовании организационно - экономического механизма развития отраслей социально - культурной сферы.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались в 2002 -2005 гг. на научно - практических конференциях Дагестанского государственного университета, Дагестанского государственного технического университета, ИСЭИ ДНЦ РАН.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Магомедова, Зухра Омаршаевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

За последние десятилетия социально-культурная сфера претерпела глубокие изменения. Развивается рынок социальных и культурных услуг, качество которых постоянно изменяется. Направления развития или стагнация предприятий социально-культурной сферы отражается в целом на состоянии здравоохранения, культуры, образования и, соответственно, на интеллектуальной жизни общества. В связи с изменением социально-культурных потребностей в обществе состав и структура социально-культурной сферы трансформируется. Этими и другими причинами объясняется ее чрезвычайная подвижность.

Важной особенностью современного этапа развития социально-культурной сферы является, на наш взгляд, ее значительная реструктуризация. В ней наряду с традиционными видами учреждений образования, здравоохранения культуры и искусства (театрами, музеями, библиотеками и т.п.) прочное место заняли новые высокодоходные отрасли: кабельное и спутниковое телевидение, производство аудио- и видео-продукции, рекламный и модельный бизнесы, антреприза, игорный бизнес, шоу-бизнес, туризм. Изменение спроса на услуги социально-культурной сферы в нашей стране предопределило появление новых видов предприятий — рекламных и модельных агентств, провайдеров интернета, компьютерных клубов продюсерских центров и т.д. Некоторые виды бизнеса многие годы существовали вне закона: игорный и арт-бизнес. Сегодня они легализованы, появились различные виды игорных заведений: казино, сеть игровых автоматов и пр., на рынке работают коммерческие художественные галереи, выставочные залы, издательские дома, частные телекомпании и киностудии.

Эти организации качественно изменили традиционное представление о характере социально-культурной деятельности. Социально-культурная сфера во всем мире рассматривается не только как производитель и хранитель культурных ценностей, но и как важный сектор экономики, обеспечивающий рост занятости населения, развитие наукоемких отраслей, значительный приток доходов и налоговых платежей в государственные бюджеты. Деятельность организаций социально-культурной сферы имеет два аспекта: содержательный и экономический. Содержательный аспект обусловлен социально-культурным характером, смысл которого заключается в сохранении, производстве, распространении и освоении культурных ценностей, в ходе чего изменяются отношения и связи между людьми. Таким образом, социальная ориентация деятельности ряда организаций социально-культурной сферы неизбежно вступает в противоречие с их материально-техническими и финансовыми возможностями, которое им сложно разрешить самостоятельно. В то же время в социально-культурной сфере функционируют организации, для которых экономический приоритет является естественным. Их деятельность также базируется на культурных потребностях населения, как правило, в области организации отдыха и развлечений. Определяющим здесь является устойчивый спрос на конкретные виды деятельности, иногда независимо от их значимости.

Таким образом, социально-экономическая характеристика функциональной роли организаций социально-культурной сферы определяется в конечном счете приоритетом содержательного или экономического аспектов их деятельности. Только государство своей политикой способно регулировать этот процесс, активно поддерживая те организации, в которых приоритетом выступает содержательная сторона.

Использование на практике той или иной модели социально-культурной политики зависит, с одной стороны, от понимания государством назначения и функций социально-культурной сферы в обществе, с другой — от конкретной исторической ситуации в стране. При этом с изменением ситуации возможно изменение и парадигмы социально-культурной политики.

Развитие рыночных отношений в социально-культурной сфере обусловливает необходимость разделения продуктов на коммерческие и некоммерческие. При этом в основу подобного деления можно положить степень их социальной значимости для общества и отдельных социальных групп. Коммерческий продукт в значительной степени направлен на удовлетворение сиюминутных потребностей населения, обусловлен высоким конъюнктурным спросом и находится под сильным влиянием моды. Принимая решение о его производстве, организация руководствуется, в первую очередь, соображением получения прибыли, устанавливая на него предельно высокие цены. При этом социально-культурная значимость в расчет принимается далеко не всегда. В отличие от него некоммерческий продукт ориентирован на удовлетворение высоких духовных потребностей населения. Доминантой в его производстве выступает социально-культурная составляющая, а необходимость обеспечения доступности при его потреблении предопределяет относительно низкие цены. Необходимость различать коммерческий и некоммерческий продукты применительно к социально-культурной сфере - важная предпосылка для определения степени и форм государственного регулирования процесса их производства.

Особое значение для социально-культурной сферы имеет ее инфраструктура, которая обеспечивает возможность производства продукта. В свою очередь, предприятия инфраструктуры производят собственные услуги и продукт, до настоящего времени недостаточно исследованный. Исследование видов продуктов организаций социально-культурной сферы может осуществляться еще в одном, на наш взгляд, чрезвычайно перспективном направлении: разделении продукта на основной и вторичный. К основному относится продукт деятельности организаций социально-культурной сферы, соответствующий профилю их социально-культурной деятельности. Вторичный продукт не является основной целью деятельности организации, а призван решать следующие задачи: увеличение доходов организаций; расширение каналов реализации основного продукта; повышение значимости, имиджа предприятия; выполнение функции «промоушн», т.е. продвижения основного продукта на рынке.

Полагаем, что в настоящее время некоммерческие организации социально-культурной сферы могут стать предприятиями со смешанным типом хозяйствования. Оставаясь по сути некоммерческими, они могут доходы от реализации основного продукта на вторичном рынке и от производства вторичного продукта направлять на выполнение главных задач своих организаций. Развивая вторичные рынки и создавая вторичный продукт, они получат возможность не только увеличить поступления в статью доходов от предпринимательской деятельности, но и повысить известность учреждения социально-культурной сферы. Это будет способствовать росту числа потребителей предлагаемых здесь услуг, что, в свою очередь, скажется на увеличении доходов от основной деятельности.

В то же время очевидно, что производство вторичного продукта в большинстве случаев требует дополнительных капиталовложений. Их поиск может осуществляться, на наш взгляд, в разных направлениях. Во-первых, путем продажи лицензии на производство какого-либо продукта другому предприятию и получении комиссионных сумм от его реализации (издательству, промышленному предприятию и т.д.). В этом случае организация хотя и теряет «авторское право» на вторичный продукт, однако может получить дополнительные средства, например, для развития вторичных рынков своего основного продукта. Во-вторых, путем привлечения инвесторов к производству совместного коммерческого продукта.

Современная стратегия государственного регулирования предпринимательской деятельности учреждений социально-культурной сферы (как правового, так и экономического) должна, на наш взгляд, быть направлена уже не столько на ее разрешение, сколько на активное стимулирование. Для активизации предпринимательской деятельности учреждений социально-культурной сферы в первую очередь необходимо ликвидировать правовое разночтение следующих понятий: платные формы культурной деятельности (платные услуги) и предпринимательские виды деятельности, чистый доход от основных видов социально-культурной деятельности и прибыль от предпринимательской деятельности как объектов налогообложения. Это необходимо сделать, поскольку на практике государство в лице различных органов законодательной и исполнительной власти эти понятия трактует по-разному, входя порой в явное противоречие.

Эффективное стимулирование предпринимательской деятельности (также как и платных форм культурной деятельности) учреждений социально-культурной сферы невозможно без:

• безусловного освобождения от налогообложения суммы превышения доходов над расходами в части предоставления платных социально-культурных услуг;

• освобождения от уплаты налога с прибыли, полученной от предпринимательской деятельности, если она полностью идет на укрепление материально-технической базы учреждений.

Между тем, опыт деятельности некоммерческих организаций социально-культурной сферы ряда европейских стран показывает возможность и необходимость (в условиях бюджетной нестабильности) развития других форм коммерческой и предпринимательской деятельности, в частности: развитие дополнительных услуг, развитие вторичного продукта и вторичных рынков.

Стимулирование развития предпринимательской деятельности некоммерческих организаций социально-культурной сферы, на наш взгляд, должно осуществляться государством всеми имеющимися в его арсенале методами для создания прямой заинтересованности как их руководителей, так и потенциальных инвесторов.

Целевые трансферты, льготные кредиты (под гарантии государства) при производстве вторичного продукта и освоении вторичных рынков, выделение бюджетных ассигнований не на «проедание», а на укрепление материально-технической базы, позволяющей производить качественный и поэтому пользующийся коммерческим спросом продукт, поощрение спонсорской и меценатской поддержки социально-культурной деятельности посредством не только увеличения налоговых льгот, но и создания для них атмосферы почета и уважения — вот неполный перечень того, что необходимо сделать государству. Проблема выбора и сочетания форм и методов государственного регулирования деятельности организаций социально-культурной сферы — одна из наиболее важных, сложных и дискуссионных не только для России, но и для других стран.

Существует несколько форм прямого финансирования учреждений социально-культурной сферы из центральных бюджетов: полное финансирование текущих издержек и капиталовложений; общие и целевые трансферты; гранты организациям культуры; индивидуальные гранты творческим работникам.

Социально-культурная сфера, представленная достаточно разнородными организациями должна рассматриваеться государством как важный сектор экономики, развитие которого требует комплексного подхода. Стремясь активизировать вложения частного капитала в социально-культурную сферу, «инициативу и предприимчивость» руководителей государственных учреждений культуры и искусства, общественных организаций государство предприняло стимулирование развития альтернативных источников финансирования. Социокультурная и экономическая ситуация в нашей стране предопределили необходимость исследования результативности мер, направленных на формирование многоканальной системы финансирования. Эффективное правовое и косвенное экономическое регулирование данного процесса, в частности, должно позитивно сказаться на структуре финансовых ресурсов конкретных видов государственных учреждений социально-культурной сферы, на увеличении доли внебюджетных источников.

Выполнение социально-творческих заказов, полученных на конкурсных условиях, дополнительное финансирование разработки проектов, связанных с развитием отечественной культуры и многое другое — это пути активизации социально-культурной политики. Но главное в этом процессе — стимулирование предпринимательской деятельности организаций социально-культурной сферы. В настоящее время доходы от предпринимательской деятельности не оказывают существенного влияния на структуру финансовых ресурсов учреждений социально-культурной сферы. Как показывает практика, производство вторичных продуктов отсутствует, а дополнительные услуги развиваются крайне слабо либо из-за отсутствия свободных финансовых средств, либо из-за недостаточной экономической компетенции работников. Государство, заинтересованное в развитии социально-культурной сферы должно упорядочить налоговое законодательство в части восстановления всех льгот некоммерческим учреждениям культуры и искусства по уплате налога на прибыль.

167

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Магомедова, Зухра Омаршаевна, 2006 год

1. Агапов А.Б. Информационно-правовое обеспечение деятельности в сфере культуры. М.: Культура, 1999. 165 с.

2. Агеев А.И. Предпринимательство: проблемы собственности и культуры / АН СССР, ин-т эконом. М.: Наука, 1999. 106 с.

3. Агеев А.И. Предпринимательство: проблемы собственности и культуры. М.: Наука, 1991. 238 с.

4. Афиян Б.Б. Финансирование социально-культурной сферы // Новые методы хозяйствования в сфере культуры. Сборник научных трудов / Под. ред. Ф.Ф. Рыбакова СПб.: Изд-во СПбГИК, 1999. С. 39-44.

5. Бабич A.M., Егоров Е.В. Экономика и финансирование социально-культурной сферы. Казань: Центр экспертизы и маркетинга КГУ, 1999. 241 с.

6. Бабич A.M., Жильцов Е.Н., Егоров Е.В. Социальная сфера в условиях перехода к рынку. М.: Изд-во РАУ, 1999. 170 с.

7. Батурин л.А., Бутов В.И. Социальная сфера в рыночной экономике. Ростов н/Д. 2001.

8. Балыхин Г. Привлечение внебюджетных средств образовательными учреждениями (факторы и методы планирования) // РЭЖ. 2003 № 2. с. 75-76.

9. Беренес В., Хавранек П.М. Руководство по оценке эффективности инвестиций. М.: Интерэксперт, Инфра-М, 1999.

10. Бирижнюк Г.М., Марков А.И. Основы региональной культурной политики и формирование культурно-досугных программ. СПб.: СПбГИК, 1998. 25 с.

11. П.Бирман Г., Шмидт С. Экономический анализ инвестиционных проектов. М.: Банки и биржи, 1999.

12. Блохин II.С., Игнатьев E.JI. Культура и финансовая политика государства// Финансы. № 10. 1999. С. 29-31.

13. Бочкарев В.В. Методы финансирования инвестиционной деятельности. М.: Финансы и статистика 1999.

14. Бочкарева О.В. Государственное финансирование сферы культуры и искусства. Опыт индустриально-развитых стран // Вопр. экономики. 1996. № 10. С. 64-77.

15. Богданов Е.И. Туризм и его воздействие на современную социокультурную ситуацию Санкт-Петербурга // Материалы Международной научно-практической конференции «Человек современной социально-культурной ситуации». СПбГУП, СПб 2004.

16. Васильев Ю.С. Экономика и организация управления вузом. СПб: Лань, 1999. 265 с.

17. Ведуга E.II. Государственные экономические стратегии. М.: Екатеринбург: Росс. Эконом. Академия: Деловая книга, 1998. 439 с.

18. Владимиров В., Кувалдин Ю. Стоимость обучения, оплата труда преподавателей // Высшее образование в России. 2002. № 6. с. 30-31.

19. Волошин Н.И. Правовое регулирование туристической деятельности. М. 1997. 145 с.

20. Воронин А.А. О механизме финансирования платного сектора образовательных услуг// Финансы. 2000. № 3. с. 22-23.

21. Галуцкий Г.М. Экономика культуры: Учебное пособие. М.: Изд-во РУМК Министерства культуры РСФСР, 1991. 208 с.

22. Гордин В.Э. Социальная политика и социальный маркетинг / Науч. ред. Е.И. Муравьев СПб.: Изд-во СПбУЭФ. 1999. 156 с.

23. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть !. Глава IV «Юридические лица». СПб.: Изд-во «Надежда», 1995. 58 с.

24. Гуляев В.Г. Организация туристской деятельности. М. 1999. 214 с.

25. Денисов Н.А., Зайцева Т.С. Ресурсное обеспечение отраслей социально-культурного комплекса // Общество и экономика. № 3-4. 2001. С. 109-145.

26. Диски» Е.И. Культура: стратегия социально-экономического развития. М.: Экономика, 1999. 109 с.

27. Дымникова А.И. Проблемы финансирования культуры. СПб: Изд-во СПб ГАТИ. 2001.44 с.

28. Егоров В.Е. Экономика общественного сектора России. М.: ТЕИС, 1998. 193 с.

29. Ерасов Б.С. Социальная культурология. М.: «Аспект Пресс», 1998. 591 с.

30. Ерошенков И.Н. Культурно-досуговая деятельность в современных условиях: М.: МГИК, 1994. 43 с.

31. Ерошииа Н.Р., Тихонова Э.Д. Альтернативы и сценарии будущего социально-культурной сферы // Ученые записки экономического факультета. Вып.З. СПб. Изд-во СПбГУП, 1997. С. 23-26.

32. Жеребин В.М., Ермакова Н.А. Уровень жизни населения как он понимается сегодня // Вопросы статистики. 2000. № 8.

33. Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций. М.: Изд-во МГУ, 1999. 184 с.

34. Завлин П.Н., Васильев А.В., Кноль А.И. Оценка экономической эффективности инвестиционных проектов (современные подходы) -СПб.: Наука, 1995.

35. Зайцева JI. Источники финансирования социально-культурной сферы и роль промышленного меценатства // Вопр. экономики. 1999. № 4. С. 83-86.

36. Законодательство в сфере культуры. Сборник документов Сост. М.В. Сеславинский.-СПб.: «Культ-информ-пресс», 1993. 182 с.

37. Зарубин II.Н. Социально-культурные основы хозяйства и предпринимательства. -М.: «Магистр», 1998. 359 с.

38. Идрисов А.Б. Планирование и анализ эффективности инвестиций. М.: Про-Инвест, 1999.

39. Исмаев Д.К. Основы стратегии и планирования в иностранном туризме. М.: 2004.

40. Каменцев А.В. Культурная политика и современная социально-культурная ситуация. Методологические основы системы управления на федеральном и региональном уровне в сфере культуры // Ориентиры культурной политики. М.: ГИВЦМин. культ. РФ. 2004. С. 8-19.

41. Карпухин О.И. Культурная политика. М.: Изд. Дом «Российская провинция», 1997. 239 с.

42. Карпухин О.И. Социокультурная ситуация как отражение кризиса в российском обществе // Социально-политический журнал. 2003. № 4. С. 128- 137.

43. Карпова Г.А. Экономика и управление в сфере туризма. Учебное пособие. Часть 1. СПб., 1997.

44. Краснов С.А. Экономические аспекты международного туристического обмена. М., 1992.

45. Ковалев В.В. Методы оценки инвестиционных проектов М.: Финансы и статистика, 1999.

46. Коммерческая и некоммерческая деятельность в социальной сфере / И.М. Шейман, Л.И. Якобсон, Л.С. Демидов и др. М.: Наука, 1999. 156 с.

47. Колтынюк Б.А. Инвестиционное проектирование социально-культурной сферы. СПб: Изд-во Михайлова, 2000. 431 с.

48. Кодекс законов о труде Российской Федерации. М. СПб., 1999. 126 с.

49. Культура в условиях рыночной экономики /Под ред. Ф.Ф. Рыбакова. СПб.: Мзд-во СПбГИК, 1993. 85 с.

50. Культурная политика России: Текст национального доклада по культурной политики Российской Федерации / Отв. ред. И.А. Бутенко, К.Э. Разлогов. М.: Изд-во «Либерия». 1998. 296 с.

51. Культурология. XX век. Словарь. Главный редактор А.Я. Левит. СПб.: «Университетская книга», 1997. 630 с.

52. Куценко В.А. Культура: испытание рынком // Социально-политические науки. 1999. № 12. С. 12-17.

53. Культура на перепутье: Сборник материалов / Под общей ред. Б.Ю. Сорочкина. М.: Ред. изд. центр Мин. культ. РФ, 1994. 248 с.

54. Лукашенко М. Рыночная трансформация системы образования в России // Общество и экономика. 2002. № I.e. 149.

55. Липсиц И.В., Коссов В.Ф. Инвестиционный проект: методы подготовки и анализ. М.: Бек, 1999.

56. Львов Ю.А. Основы экономики и организации бизнеса. СПб.: зд-во «Формика», 1998. 383 с.

57. Марков А.П., Бирженюк Г.М. Основы социокультурного проектирования. СПб.: Изд-во СПбГУП, 1998. 361 с.

58. Международно-правовые документы по вопросам культуры / Составитель и научн. Ред. А.С. Запесоцкий. СПб.: Изд-во СПбГУП, 1996.388 с.

59. Менеджмент и культура: Сб. научных трудов // Научн. Ред. И.М. Болотников и Г.Л. Тульчинский СПб.: Изд-во СПбГАК, 2001. С. 186.

60. Менеджмент и культура. Сборник научных трудов под редакцией И.М. Болотникова и Г.Л. Тульчинского. СПб.: СПб ГАК, 1998. 186 с.

61. Методические рекомендации по оценке медицинской эффективности деятельности лечебно-профилактических учреждений (Тюков Ю.А., Блохин А.Б., Чернова Т.В.) М.: НИИ им. Н.А. Семашко, 2001. 15 с.

62. Методические рекомендации оцнке эффективности инвестиционных проектов и отбору для финансирования. М.: 1999.

63. Мсхеева Н.А. Менеджмент в социально-культурной сфере. М.: 2001 с. 36-37.

64. Морозова Е.Я., Тихонова Э.Д. Экономика организация предприятий социально-культурной сферы. СПб.: Изд-во Михайлова, 2002. 316с.

65. Морозова Е.Я., Тихонова Э.Д. Продукт предприятий социально-культурной сферы как объект исследования // Ученые записки экономического факультета. Вып. 5. СПб.: Изд-во СПбГУП. 1999. С. 57.

66. Морозова Е.Я. Расчет безубыточности работы предприятий социально-культурной сферы как элемент рыночной рациональности // Ученые записки экономического факультета. Вып. 3. СПб.: Изд-во СПбГУП, 1997. С. 40-43.

67. Морозова Е.Я. Актуальные вопросы финансового планирования работы предприятий социально-культурной сферы // Ученые записки экономического факультета. Вып. 4. СПб.: Изд-во СПбГУП, 1997. С. 17-20.

68. Морозова Е.Я. Культура Санкт-Петербурга: испытание рынком // Ученые записки экономического факультета. Вып. 2. СПб.: Изд-во СПбГУП, 1996. С. 52-54.

69. Мухеддинова Н. Финансирование социальной сферы // Экономист. 2002. № 2.

70. Новаторов В.Е. Маркетинг культурных услуг. Омск: АГИК, 1999. 125 с.

71. Новотный О., Фишер Я. Экономика культуры: Пер. со словац. М.: Прогресс. 2997. 256 с.

72. Новотный О., Фишер Я. Экономика и культура. М.: Прогресс, 1987. 257 с.

73. О благотворительной деятельности и благотворительных организациях: Закон Рф от 11.08.95. СЗ РФ. 1995. № 33. СТ. 3340.

74. О государственной поддержке театрального искусства в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 25.03.99. №329.

75. О лицензировании отдельных видов деятельности: Пост. Правит. РФ. От 24.12.94. (с последующими изменениями от 05.05.95. и 03.06.95.). СЗ РФ. 1995. № 1. Ст. 69.

76. Орлов В.А. Социально-экономическая эффективность кинематографа и пути ее повышения. М.: Искусство 1992. 167 с.

77. Основы законодательства Российской Федерации о культуре:

78. Закон РФ от 09.10.92. // Панорама культурной жизни. М.: 1992. Вып. 56. С. 1-29.

79. Основы финансов и финансирование культурной деятельности /

80. Научн. Ред. Г.М. Галуцкий. М.: Изд-во «АСКИД», 1996. 225 с.

81. О применении норм налогового законодательства в части предоставления льгот образовательным учреждением // Документы в образовании. 2003. № 3. с. 66-70.

82. О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций. Инструкция Госналогслужбы РФ за № 37 от 10.08.95. (с учетом изменений и дополнений за № 3 от 18.03.97.

83. Пешехонов Ю.В., Водоньянов С.В. Современные проблемы финансирования социальной сферы // Финансы. 2001 № 3.

84. Положение об основах хозяйственной деятельности и финансировании орган7изаций культуры и искусства. Сз Рф. 1995. № 28. Ст. 2670.

85. Положение о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность. СЗ РФ. 1995. №11. СТ. 995.

86. Поляк Г.Б. Финансовое обеспечение социальной сферы. М.: Финансы и статистика. 1998. 191 с.

87. Помпеев Ю.А. Экономика культуры. Учебное пособие СПб.: КультИнформПресс, 1999. 80 с.

88. Помпеев Ю.А. Основы экономической культуры. СПб., 1999. 208 с.

89. Помпеев Ю.А. Экономика культуры. СПб.: КультИнформПресс, 2000. 80 с.

90. Помпеев Ю.А. Экономика социально-культурной сферы. СПб.: Изд-во СПбГУКИ, 2003.95 с.

91. Потеев В.И. Основы менеджмента в сфере образования. СПб ИТМО, 1999.

92. Рождественская И.А., Шишкин С.В. Экономическая политика в социально-культурной сфере: в чьих интересах? // Вопр. Экономики. 1999. № 1.С. 33-46.

93. Рождественская И.А., Шишкин С.В. Экономическая политика в социально-культурной сфере: проблемы и перспективы // Экономика и математические методы. 1998. № 1. С. 139-159.

94. Римашевскаи Н.М. Материалы всероссийской научной конференции «Россия XXI век» // Экономист. 1999. № 1.

95. Розин В., Жешко И. Культура и культурная политика // Теоретические основания культурной политики. Сб. научных трудов. М.: Изд-во РИК, 2001. С. 39-46.

96. Рудник Б., Шишкин С., Якобсон JI. Приватизация в социально-культурной сфере: проблемы и возможные формы // Вопр. экономики. 1998. №4. С. 18-32.

97. Рыбаков Ф.Ф. Культурно-просветительские учреждения в условиях регионального самоуправления и самофинансирования // Новые методы хозяйствования в сфере культуры. Сборник научных трудов / Под ред. Ф.Ф. Рыбакова. СПб.: Изд-во СПб ГИК, 1999. С. 5 12.

98. Рыбаков Ф.Ф. Социально-культурная сфера и рыночные отношения //Вестник СпбГУ 2001. №3. С. 15-22.

99. Рюттингер Р. Культура предпринимательства. М.: ЭКОМ, 1992. 240 с.

100. Самсонов Н.Ф., Баранников Н.П., Строкова Н.И. Финансы на макроуровне. М.: Высшая школа, 1998. 192 с.

101. Сон и на В. А. Государственная политика в сфере бесплатного обслуживания: уроки и перспективы. М.: Наука, 2001. 102 с.

102. Социальные реформы в странах с переходной экономикой. Проблемы и опыт / Под. ред. С.В. Кадамцевой М., 1997 с. 4-5.

103. Смирнов Е., Щссняк Е. Источники финансирования воспроизводства основных фондов высших учебных заведениях // РЭЖ. 2003. № 2 с. 84-87.

104. Столяров И.А. Управление культурной: организационно-экономической механизм. М.: Экономика, 2001. 207 с.

105. Столпер К., Хопкинс К. Успешный фандрейзинг культуры. (Как просить деньги на культуру). СПб.: «Нотабене», 1995. 96 с.

106. Стрижакова В.М., Златоверховникова Т. Качество жизни в российских регионах (динамика, межрегиональные сопоставления) // Экономист. 2002. № 10.

107. Торлопов В. Материалы научно-практической конференции «Реформа социальной сферы: потребности и перспективы (федеральный и региональный аспекты)» // Экономист. 2001 № 1.

108. Триодин В.Е. Социально-культурная деятельность: объект и предмет исследования // Магистр. 1998. № 1. С. 26 36.

109. Тульчинский Г.Л. Маркетинг в сфере культуры. СПб.: Изд-во СПбГИК, 1995.90 с.

110. Тульчинский Г.Л. Привлечение и аккумулирование финансовых средств. СПб: Изд-во ГАК, 2001. 106 с.

111. Тульчинский Г.Л. Менеджмент в сфере культуры. СПб., 2001. с. 9 -10.

112. Тульчинский Г.Л. Привлечение и аккумулирование финансовых средств. СПб., 1998. 98 с.

113. Управление социальной сферой / Под ред. В.Э. Гордина: Учебник. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998. 289 с.

114. Управление развитием социальной сферы муниципальных образований. / Под общ. Ред. Е.В. Тишина. М., 2001., с. 15.

115. Чехова Л.II. Формирование сети и типов зданий детских дошкольных учреждений. М.: 1999.

116. Шамшурина II.Г. Экономика лечебно-профилактического учреждения. М.: МЦФЭР, 2001. с. 14.

117. Шамшурина Н.Г. Экономика лечебно-профилактического учреждения. М.: МЦФЭР, 2001 с. 39-40.

118. Шилова В.М. Методические рекомендации по нормированию труда медицинского персонала. М.: НИИС ГЭИУЗ, 1999.

119. Шишкин С.В. Экономика и управление в сфере культуры: поиск новых моделей. М.: НИИ культуры, 1999. 187 с.

120. Щетинин В.П. Экономика образования. М.: Росс.пед.агенство, 1999. с. 208.

121. Экономические основы культурной деятельности. Т2.

122. Экономическая политика в сфере культуры. СПб, 2002. с. 36.

123. Экономика культуры. Учебное пособие под ред. Рыбакова Ф.Ф., Алейнина А.З. СПб., 1992. 86 с.

124. Экономические отношения в социально-культурной сфере. Межвузовский сборник под редакцией Рыбакова Ф.Ф. СПб., 1992. 96 с.

125. Экономические основы культурной деятельности (под ред. А .Я. Рубинштейна). В 3-х томах. СПб.: «Алетейя», 2002.

126. Экономика и управление культурно- просветительными учреждениями / Научный редактор И.М. Болотников. JL: Изд-во ЛГИК, 1992. 118 с.

127. Экономика современного туризма / Под ред. Г.А. Карповой. М.: СПб.: Изд-во «Герда», 1998. 412 с.

128. Экономические отношения в социально- культурной сферы / Под ред. Ф. Ф. Рыбакова. СПб.: Изд-во СПбГУ, 1999. 146с.

129. Экономика и культура. Проблемы взаимодействия / Под ред. А. В. Барышева. М.: Институт экономики РАН, 1998 132с.

130. Экономика культуры. Учебное пособие / Под ред. Ф. Ф. Рыбакова и А. 3. Алейника. СПб.: Изд-во СПбГИК, 1999 73с.

131. Экономика, организация и планирование непроизводственной сферы/Под ред. Е. Н. Жильцова. М.: Изд-во МГУ, 2000. 205 с.

132. Экономика сферы платных услуг/Под ред. Е. Н. Жильцова. Казань: Б.и., 2001.204 с.

133. Якобсон Л. И. Экономика общественного сектора: основы теории государственных финансов. М.: Изд-во «Аспект Пресс», 1996. 319с.

134. Якобсон JI. И. Экономические методы управления в социально-культурной сфере. М.: Экономика, 1998. 176с.

135. Показатели финансового обеспечения программы госгарантий в 2002 году но источникам финансирования (млрд. руб.)

136. Источники финансирования Расчетная потребность Фактическое финансирование Программы госгарантий Отклонение факта от потребности (±)

137. По минимальному подушевому нормативу По оптимальному подушевому нормативу

138. Средства бюджетов здравоохранения всех уровней,всего 81.8 127,7 197,5 +69,8 (54,7%)

139. В том числе Федеральный бюджет 8,2 12,8 25,7 (без целевых программ и сан-эпидслужбы) +12,9

140. Консолидированный бюджет здравоохранени я субъектов РФ 73.7 114,9 171,8 (без страховых взносов на ОМС неработающих граждан) +56,9 (49,5%)

141. Средства ОМС -всего 140.1 218,6 1 33,4 (доход системы, вкл. перехо-дяший остаток) -85,2 (39,0%)

142. В том числе: единый социальный налог 64,9 62,5 (проект планового задания МНС) 77,3 + 14,8

143. Страховые взносы на ОМС неработающих гоаждан 75,1 156,1 42,4 -113,723 Прочие поступления 13,7

144. Итого 221,9 346,3 330,9 -15,4(4,4%)

145. Концертные организации Минкультуры РФ2000 2001 2002 2003

146. Число организаций 264 263 270 275в том числе: концертных организаций 126 124 122 125самостоятельных коллективов 138 139 148 150

147. Число мероприятий, тыс. ед. 83,3 82,7 78,6 80,2

148. Число зрителей на мероприятиях, млн. чел. 18,9 20,2 17,9 19,3

149. Численность работников 30410 31067 31844 31951

150. Поступление финансовых средств, млн. руб. 1516,8 1967,0 2692,1 2838,2в том числе: бюджетное финансирование 975,8 1277,4 1889,5 1931,3доходы от уставной деятельности 427,4 564,0 680,2 753,2

151. Прочие доходы и поступления 113,6 125,6 122,4 153,7

152. Израсходовано финансовых средств, млн. руб. 1477,7 1965,6 2639,6 2801,2в том числе: на оплату труда 537,8 805,0 1175,3 1231,2на новые программы 43,5 70,6 54,8 65,31. Библиотеки Минкультуры РФ2001 2002 2003

153. Число библиотек, тыс. ед. 48820 48950 48986в том числе муниципальные общедоступные 48536 48659 48697центральные универсальные 95 103 96центральные юношеские 41 40 40центральные детские 76 77 77центральные библиотеки для слепых 72 72 72

154. Число показателей, млн. руб. 56,5 56,5 56,7

155. Библиотечный фонд, млн. экз. 965,3 965,9 964,1

156. Выдано экземпляров за год, млн. экз 1277,5 1277,4 1278,0

157. Численность работников 171054 175891 175605

158. Поступление финансовых средств, млн. руб. 4488,9 6020,1 8964,8в том числе: бюджетное финансирование 4244,4 5645,8 8514,0доходы от уставной деятельности 106,5 207,4 304,3прочие доходы и поступления 138,1 166,9 146,4

159. Израсходовано финансовых средств, млн. руб. 4405,0 5971,3 8885,2в том числе: на оплату труда 1669,8 2481,8 4150,0на комплектование 583,4 796,9 984,2