Организационно-экономический механизм частно-общественного партнерства в жилищно-коммунальной сфере тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Адамов, Эдуард Владимирович

• Адамов, Эдуард Владимирович
• кандидат экономических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Адамов, Эдуард Владимирович

Введение.

1 Теоретические основы частно-общественного партнерства в местном сообществе.

1.1 Сущность и значение частно-общественного партнерства в муниципальной экономике.

1.2 Принципы и модели организации частно-общественного партнерства.

1.3 Зарубежный опыт осуществления частно-общественных партнерств в муниципальных образованиях.

2 Исследование механизма частно-общественного партнерства в сфере жилищно-коммунальных услуг.

2.1 Анализ текущего состояния жилищно-коммунального комплекса и перспективные направления его развития.

2.2 Особенности формирования института частно-общественного партнерства в жилищно-коммунальном секторе Российской Федерации.

2.3 Классификация и отбор проектов частно-общественного партнерства в жилищно-коммунальном комплексе.

3 Совершенствование механизма частно-общественного партнерства в жилищно-коммунальном комплексе.

3.1 Формирование механизма эффективного управления частно-общественным партнерством в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг.1!.

3.2 Технология организации частно-общественного партнерства в оказании жилищно-коммунальных услуг.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-экономический механизм частно-общественного партнерства в жилищно-коммунальной сфере»

Актуальность темы исследования. Развитие различных институтов взаимодействия публичной власти и частного предпринимательства, таких как частно-общественное партнерство, является объективной тенденцией современного развития. Мировой опыт показывает, что они позволяют повысить эффективность систем жизнеобеспечения общества, решить ряд стратегических социальных и экономических задач, рационально распределить риски между публичной властью и частным сектором.

Большинство исследований, посвященных проблематике частно-общественного партнерства, в качестве его участника со стороны публичной власти рассматривают государство, представленное федеральным и/или региональным уровнями. Из рассмотрения выпадает муниципальный уровень власти. Вместе с тем, широкий круг полномочий в виде вопросов местного значения по организации предоставления ряда социально-значимых услуг в сферах здравоохранения, образования, ЖКХ, транспорта и др. установлен для муниципального уровня управления.

Одним из наиболее сложных направлений является развитие механизма частно-общественного партнерства в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг. В условиях ограниченности бюджетных средств в муниципальных образованиях возникает целый ряд проблем, связанных с состоянием жилищного фонда, износом основных фондов ЖКХ и, как следствие, - низким качеством предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

Решение указанных проблем может основываться на создании частно-общественных партнерств (ЧОП), обеспечивающих привлечение частных инвестиций в необходимых объемах в интересах социально-экономического развития местных сообществ. Создание механизма ЧОП должно основываться на согласовании интересов всех участников экономических отношений.

Недостаточная изученность и необходимость практического разрешения указанных проблем определяют актуальность выбранной темы диссертационной работы.

Степень изученности проблемы. Изучением сущности частно-общественного партнерства и его форм занимались как отечественные, так и зарубежные авторы: Д. Будойс [117], В.Г. Варнавский [12, 13], Н.А. Костко [45], Р. Мастере [57] и др.

Необходимо особо отметить ряд работ, посвященных истории возникновения и становления механизмов взаимодействия государства и бизнеса. К числу наиболее значимых можно отнести исследования Г.П. Артемова [4], В.В. Буева [9], А. А. Дегтярева [22], А. Ю. Зудина [35], К.Х. Каландарова [37], М. Кастельса [116], Р. Коуза [46], Дж. Куклинского [119], Н. Лапиной [51], Е.Г. Литвака [9], А.С. Мадатова [55], Д. Марша [121], Д.Ноука [119, 120], Р. Роудза [121], Л. Сморгунова [85], Д. Трумэна [55], А.О. Ченчикова [105], Л. Шапиро [75], Ф. Шмиттера [111].

Изучению принципов и опыта взаимодействия власти и бизнеса посвящены работы А. Батиевой [5], В. Бондарь [6], Т. Бондарь [7], М.В. Вилисова [16], Л.И. Ефимовой [28], Р. Коуза [46], Т. Санниковой [80], С. Сильвестрова [84], А. Шаститко [108] и др.

Проблемы и возможности использования механизмов ЧОП в сфере оказания общественно значимых услуг, в том числе и в ЖКХ, освящены в трудах М.А. Боровской [8], А.Г. Воронина [15], Е.В. Егорова [26], Е.Н. Жильцова [30], Р.Г. Квачадзе [39], М.Л. Макальской [56], О.А. Огапяна [103], Ж.-И. Перро [98], Н.А. Пирожковой [56], М.В. Потаповой [26], С.Б. Сиваева [38, 83], Ю.П. Тыртынова [95], С.Н. Холопова [101], Г. Шателю [98], А.Н. Широкова [109], С.Н. Юрковой [109], Л.И. Якобсона [114].

К авторам, занимающимся вопросами институциональных аспектов в экономике, относятся такие ученые как: А.И. Гаврилов [17], И. Осадчая [70], Л.И. Полищук [76], О.С. Сухарев [90], А. Шаров [106] и др.

Однако существующие направления исследований частно-общественных партнерств не раскрывают всей их проблематики. Недостаточно разработаны вопросы взаимодействия публичного и частного секторов экономики на уровне муниципальных образований. Возникает необходимость разработки методических и организационно-экономических аспектов сотрудничества муниципальной власти и бизнеса.

Несмотря на все многообразие работ, касающихся эффективной организации предоставления социально-значимых услуг, закрепленных за местной властью, существуют различия в трактовках содержания понятия «частно-общественное партнерство», недостаточно разработан механизм взаимодействия и взаимной ответственности органов местного самоуправления, населения и частного сектора.

Отмеченные обстоятельства предопределили выбор темы, постановку цели и задач, структуру и логику исследования.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК РФ (по экономическим наукам). Тема диссертации соответствует специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: муниципальная экономика и управление местным развитием, п.15. Экономические проблемы развития производственной, социальной и рыночной инфраструктуры и механизмы корпоративно-территориального взаимодействия на муниципальном уровне паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Основная цель диссертационной работы заключается в исследовании института частно-общественного партнерства и разработке организационно-экономического механизма частно-общественного партнерства в условиях эффективной модели коммерциализации деятельности предприятий и организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги населению местного сообщества.

Достижение поставленной цели в рамках диссертационной работы определило постановку следующих задач: проанализировать эволюцию подходов к использованию частно-общественного партнерства, в том числе с учетом специфики российского восприятия; систематизировать понятийный аппарат, раскрывающий содержание категории «частно-общественное партнерство»; выявить принципы организации частно-общественных партнерств; изучить зарубежный опыт осуществления частно-общественных партнерств в практике управления; выявить особенности формирования института частно-общественного партнерства в России; обосновать возможность и необходимость использования форм частно-общественного партнерства на муниципальном уровне; оценить современное состояние ЖКХ и уровень обеспеченности населения жилищно-коммунальными услугами (на примере муниципальных образований Краснодарского края); раскрыть специфику организации и функционирования частно-общественных партнерств в муниципальных образованиях; разработать рекомендации по совершенствованию организации предоставления жилищно-коммунальных услуг через совершенствование организационно-экономического механизма взаимодействия бизнеса и власти; разработать технологию формирования эффективного ЧОП на основе взаимодействия местной власти, бизнеса и местного сообщества с целью повышения его жизнеобеспечения и эффективной реализации вопросов местного значения органами местного самоуправления.

Предметом исследования являются отношения между публичной властью и предпринимательским сектором по поводу предоставления и оказания жилищно-коммунальных услуг населению муниципального образования, возникающие в процессе коммерциализации этой сферы хозяйственной деятельности.

Объект исследования — система частно-общественного партнерства в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг на муниципальном уровне.

Теоретико-методологической основой исследования являются: концепция развития местных сообществ, теоретические подходы к исследованию экономики общественного сектора, системный, позитивный и нормативный подходы, методы логического и статистического анализа, принципы классической теории управления, научные труды отечественных и зарубежных ученых, экономическая литература, монографии, научные статьи в периодических изданиях, диссертационные исследования по проблемам экономического развития муниципальных образований, использования механизма частно-общественного партнерства в практике муниципального управления, повышения эффективности оказания общественно значимых услуг, i связанных с реализацией вопросов местного значения, а также реформирования сферы ЖКХ в муниципальных образованиях РФ.

Информационную и эмпирическую базу исследования составили: теоретические труды отечественных и зарубежных авторов, нормативно-правовые акты РФ по вопросам взаимодействия государства и частного сектора; аналитические обзоры по вопросам частно-общественного партнерства, статистические данные, материалы научно-популярного, публицистического характера, а также материалы исследований, проведенных в муниципальных образованиях Краснодарского края.

Концепция диссертационного исследования раскрывает следующие ключевые идеи. Необходимость развития рыночных отношений в монополизированных в настоящее время секторах экономики, к которым относится ЖКХ, требует существенного изменения отношений между экономическими субъектами — местной властью и бизнесом. Предпринимательское поведение местной власти и социальная ориентированность бизнеса реализуется в частно-общественном партнерстве. Частно-общественное партнерство представляется наиболее гибкой и эффективной формой организации производства услуг в жилищно-коммунальной сфере, способной обеспечить преодоление «провалов рынка» и достижение синергетического эффекта от объединения ресурсов и возможностей партнеров.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

1) Партнерство бизнеса и власти представляет собой особый механизм согласования их экономических интересов на долговременной и взаимовыгодной основе для создания общественных благ или оказания общественных услуг. Термин «частно-общественное партнерство» (ЧОП) можно рассматривать в широком и узком смысле этого слова.

В широком смысле ЧОП — это взаимодействие публичной власти, бизнеса и общества на основе согласования интересов и совместного управления по достижению целей социально-экономического развития, местного сообщества (благоустройство, повышение уровня занятости, дохода).

В узком смысле ЧОП — это совместное финансирование крупномасштабных проектов либо иное финансовое участие публичной власти в бизнес-проектах;

2) сопоставление существующих подходов к взаимодействию бизнеса и власти (плюралистический, неокорпоративистский, сетевой) показало, что в России в большей мере проявляется неокорпоративизм, согласно которому в качестве важнейшего конституирующего элемента отношений рассматривается публичная власть, под которой понимаются все уровни власти (федеральный, региональный, муниципальный). В то же время более предпочтительным является сетевой подход как более демократичный, основанный на взаимной ответственности и совместном управлении (совместное принятие решений, совместная деятельность, поддержка местных инициатив);

3) адаптация зарубежного опыта частно-общественных партнерств к российской практике требует разработки рекомендаций и принципов их использования. Данными принципами являются следующие: принцип положительности и максимума эффекта для всех участников ЧОП; принцип доверительного управления; принцип срочности; принцип возвратности; принцип целевого использования; принцип правопреемства; принцип платности; принцип моделирования денежных потоков. Главным критерием результативности ЧОП является бюджетная и социальная эффективность (создание рабочих мест, рост реальных доходов населения, снижение социальной напряженности, повышение инвестиционной привлекательности территории);

4) в зависимости от степени огосударствления имущества и доходов формы частно-общественного партнерства могут быть классифицированы следующим образом: сервисные контракты, управляющие контракты, аренда, временная передача прав, концессионное соглашение, акционирование. В настоящее время в России используются все указанные формы, однако, в большей степени краткосрочные, требующие малых инвестиций, с ограниченным участием бизнеса. Механизмы создания и использования ЧОП еще не укоренились, не сформирована правовая база партнерства;

5) необходимость применения механизма ЧОП в сфере ЖКХ обосновывается наличием целого ряда проблем: ограниченностью бюджетных источников финансирования, значительным износом производственных фондов предприятий коммунальной сферы, высоким уровнем монополизма и, как следствие, низким качеством предоставляемых услуг;

6) выбор формы частно-общественного партнерства зависит от следующих факторов: структура собственности в рамках проекта, цели проекта, доступные формы обеспечения и возврата затраченных средств, особенности конкурсных процедур, объем требуемых операционных затрат, распределение рисков (связанных с работой публичных органов власти; связанных с участием местной власти как партнера в проектах ЧОП; бизнес-рисков проектов ЧОП; связанных с протестами населения, общественных и международных организаций);

7) необходимо дифференцировать оказываемые в рамках ЧОП услуги в зависимости от уровня износа жилого фонда («старый» - «новый»). Этот фактор должен быть учтен при обосновании тарифов на ЖКУ и формировании организационно-экономического механизма частно-общественного партнерства в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке организационно-экономического механизма частно-общественного партнерства в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг на уровне муниципальных образований.

Элементами научного вклада являются:

- обоснована целесообразность применения понятия «частно-общественное партнерство» вместо «государственно-частное партнерство», поскольку последнее базируется на модели двухсекторной экономики (государственный и частный секторы), что существенно сужает представление о возможностях взаимодействия основных субъектов местного хозяйства. Понятие «частно-общественное партнерство» базируется на модели трехсекторной экономики и охватывает отношения не только между государственными и частными организациями и предприятиями, но и муниципальными, неправительственными, некоммерческими как равноправных партнеров - «власть-бизнес-население»;

- уточнено понятие частно-общественного партнерства как особого социально-правового института, обеспечивающего согласование интересов участников и достижение общественно-значимых целей путем объединения материальных и нематериальных ресурсов участников на основе отношений партнерства и взаимной выгоды, что требует соответствующей корректировки и развития действующей нормативно-правовой базы;

- обоснована возможность (наличие необходимых правовых и организационных предпосылок, развитие культуры партнерских отношений власти и бизнеса) и необходимость (преодоление монополизма муниципальных предприятий ЖКХ, ограниченность бюджетных средств) внедрения организационно-экономического механизма ЧОП в сфере предоставления населению услуг ЖКХ, что дает возможность обеспечить переход от декларативной к реальной социальной ориентации этой сферы, то есть на удовлетворение потребностей местного населения. Под организационно-экономическим механизмом понимается совокупность взаимосвязанных экономических, правовых и организационных инструментов, обеспечивающих эффективное функционирование организации по достижению ее целей;

- предложена технология выбора формы частно-общественного партнерства в сфере жилищно-коммунальных услуг, основанная на определении специфики объекта (сохранение муниципальной формы собственности в рамках реализации проекта и по его завершении, необходимый для проекта срок в зависимости от состояния объекта), с помощью которого достигается повышение эффективности и результативности функционирования ЖКК;

- разработана схема организации предоставления жилищно-коммунальных услуг в рамках частно-общественного партнерства с учетом дифференциации жилищного фонда («старого» - «нового»), согласно которой предприятия, оказывающее данные услуги, имеют структурные подразделения, изначально ориентированные на решение принципиально различающихся проблем «старого» и «нового» жилого фонда.

Теоретическая и практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что его основные положения, выводы и рекомендации могут быть использованы федеральными и региональными законодательными и исполнительными органами власти, органами местного самоуправления, руководством муниципальных предприятий и представителями частного сектора для формирования необходимых условий по созданию организационно-экономического механизма, внедрению и управлению частно-общественным партнерством в практике управления развитием муниципальных образований.

Публикации. По материалам диссертации опубликовано 8 работ, в том числе одна работа в реферируемом издании ВАК. Общий объем публикаций — 2,47 п.л. (в том числе авторских — 2,47 п.л.).

Структура диссертационной работы обусловлена целью и задачами исследования и включает в себя введение, три главы, заключение, список использованных источников, состоящий из 115 наименований, работа изложена на 177 страницах, включает 7 таблиц и 23 рисунка.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Адамов, Эдуард Владимирович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертационной работе обобщены и проанализированы основные положения отечественных и зарубежных экономических концепций в области исследования частно-общественных партнерств, принципов и форм их организации, а также опыт применения. В завершении проведенного исследования можно сделать вывод о том, что механизмы частно-общественного партнерства являются наиболее эффективным методом преодоления монополизма муниципальных предприятий ЖКХ, повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг в условиях ограниченности бюджетных средств. Также проведенное исследование позволяет сделать несколько значимых для современной российской экономики выводов:

1) термин «частно-общественное партнерство» можно рассматривать в широком и узком смысле этого слова.

В широком смысле ЧОП — это взаимодействие публичной власти и бизнеса на основе согласования интересов и совместного управления по достижению целей социально-экономического развития местного сообщества (благоустройство, повышение уровня занятости, дохода).

В узком смысле ЧОП — это совместное финансирование крупномасштабных проектов либо иное финансовое участие публичной власти в бизнес-проектах;

2) рассмотрение форм взаимодействия бизнеса и власти позволяет выделить три основные подхода: плюралистический, неокорпоративистский и сетевой. В настоящее время в России в большей мере проявляется неокорпоративизм, согласно которому в качестве важнейшего конституирующего элемента отношений рассматривается государство. При этом под государством понимаются все уровни власти (федеральный, региональный, муниципальный). В то же время более предпочтительным является сетевой подход как более демократичный, основанный на взаимной ответственности и совместном управлении (совместное принятие решений, совместная деятельность, поддержка местных инициатив);

3) к настоящему времени пока не выработан единый подход к определению термина ЧОП. На основе консолидации рассмотренных определений можно предложить следующее: частно-общественное партнерство - стратегическое организационно-экономическое сотрудничество бизнеса и власти, имеющее целью решение общественно значимых вопросов и осуществляемое за счет использования тех или иных преимуществ каждого участника, как путем прямого объединения ресурсов, так и передачей прав собственности на основе консультационного взаимодействия и согласования интересов;

4) современное состояние ЖКХ можно охарактеризовать как критическое. Необходима разработка новых способов организации предоставления общественно значимых услуг в условиях бюджетной ограниченности. Наиболее эффективным является частно-общественное партнерство, к применению которого уже сложились определенные предпосылки: первичная правовая и организационная база, развитие культуры партнерских отношений бизнеса и власти;

5) одним из факторов, влияющих на эффективное развитие практики применения ЧОП, является развитие нормативно-правовой базы, а также учет некоторых принципов организации ЧОП, сформулированных на основе анализа российского и зарубежного опыта. Наиболее важными являются: принцип положительности и максимума эффекта для всех участников частно-общественного партнерства. Для государства в составе эффекта должна быть учтена бюджетная и социальная эффективность (создание рабочих мест, рост реальных доходов населения, снижение социальной напряженности, повышение привлекательности региона для ведения предпринимательской деятельности), для остальных участников проекта коммерческая эффективность; принцип доверительного управления предполагающий неизменность формы собственности в рамках проекта и по его завершении, возможность предприятия получать доходы в пределах срока реализации проекта и т.д.; принцип срочности, который означает необходимость установления и соблюдения различных сроков. Он позволяет установить ответственность всех участников партнерства по выполнению взятых на себя обязательств; принцип возвратности, применяемый в отношении всех сторон партнерства. Для государства он означает, что переданное имущество и права предприятию должны быть возвращены после окончания партнерства. Для предприятия этот принцип означает, что все инвестированные средства оно должно себе вернуть за счет доходов от продажи продукции за определенный период времени, именуемый сроком окупаемости, который входит в срок партнерства; принцип целевого использования, также имеющий обоюдное значение для участников партнерства, который должен быть закреплен в тексте контракта; принцип правопреемства, в соответствии с которым должны быть решены вопросы передачи частному партнеру на весь период контракта прав, а также ограничения на их использование; прав на созданные за счет предприятия неотделимые улучшения, которые не являлись предметом частно-общественного партнерства, возможность привлечения других партнеров. Кроме того, данный принцип предполагает преемственность договоренности при смене руководства сторон; принцип платности, в соответствии с которым, стороны частно-общественного партнерства должны определить стоимость своих вкладов, а также согласовать необходимую норму прибыли (дисконта), с которой будут возвращены инвестиции; принцип моделирования денежных потоков, предусматривающий учет как положительных потоков (доходов), так и отрицательных потоков (затрат), их сопоставимость с учетом факторов времени, неопределенности и рисков денежных потоков, условий их расчета, налоговой и ценовой базы расчетов, альтернативной стоимости ранее созданных активов, разделение денежных потоков между различными участниками партнерства, а также обработку полученных результатов с помощью инструментов математической статистки, финансовой математики и других экономических и математических методов;

6) в настоящее время существует несколько видов ЧОП: сервисные контракты, управляющие контракты, аренда и временная передача прав, концессионное соглашение, участие в капитале. Выбор формы частно-общественного партнерства зависит от следующих факторов: структуры собственности в рамках проекта, целей проекта, доступных форм обеспечения и возврата затраченных средств, особенностей конкурсных процедур, объема требуемых операционных затрат, распределения рисков (связанных с работой публичных органов власти; связанных с участием местной власти как партнера в проектах ЧОП; бизнес-рисков проектов ЧОП; связанных с протестами населения, общественных и международных организаций. Наиболее подходящей формой для сферы ЖКХ является концессия;

7) модель частно-общественного партнерства в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг должна учитывать различный уровень износа обслуживаемого жилого фонда, на основании чего необходимо дифференцировать в рамках ЧОП оказываемые жилищно-коммунальные услуги;

8) проект в рамках ЧОП следует рассматривать как инвестиционный, следовательно, оценка его экономической эффективности должна учитывать изменение стоимости денег во времени, различного рода риски, в том числе инфляционный. К настоящему времени не сложилось единого подхода к методике оценки ряда показателей (ставка дисконта). Данное обстоятельство обусловливает необходимость разработки единой методики оценки, учитывающей согласованные интересы государства и бизнеса.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Адамов, Эдуард Владимирович, 2008 год

1. Абызов М.А. Коммунальные предприятия и частный бизнес // ЖКХ: Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2004. №1;

2. Аверченко В. Десять вопросов о состоянии ЖКХ и его реформе // URL: http://www.knm.ru/news/72264;

3. Алиев Р. К дискуссии об эволюции социально-экономической роли государства в условиях глобализации // РЭЖ. 2005. №3;

4. Артемов Г.П. Политическая социология: Учеб. пособие. М., 2003;

5. Батиева А. Кто работает эффективнее: государственные или негосударственные предприятия? // Мировая экономика и международные отношения. 1999. №3;

6. Бондарь В. Государственно-частное партнерство как инструмент достижения стратегических целей органов власти региона (муниципалитета) // URL: http://www.allmedia.ru/newsitem.asp?id=784891;

7. Бондарь Т. Вынужденное партнерство // Политический журнал. 2005.9;

8. Боровская М.А. Генезис муниципальной собственности и становление систем местного самоуправления. Ростов-н/Д., 2000;

9. Буев В.В. Разработка процедуры доказательства необходимости государственного или иного вмешательства в экономику и процедуры периодической оценки эффективности регулирующих мер / В.В. Буев, Е.Г. Литвак и др. М., 2005;

10. Булычев В. К созданию современных управляющих компаний в жилищно-коммунальном хозяйстве России // РЭЖ. 2007. №4;

11. Бутов В.И. Основы региональной экономики / В.И. Бутов, В.Г. Игнатов, Н.П. Кетова. М., 2000;

12. Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски. М.: Наука. 2005;

13. Варнавский В. Концессионные формы управления государственной собственностью // Проблемы теории и практики управления. 2002. №4;

14. Волков К. Будем знакомы / К. Волков, А. Дитякин // Итоги. 2008.16;

15. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. М.: Финансы и кредит, 2003;

16. Вилисов М.В. Государственно-частное партнерство: политико-правовой аспект // Власть. 2006. №7;

17. Гаврилов А.И. Проблемы повешения эффективности местного самоуправления. М., 2003;

18. Государственная собственность в экономике России и других стран. Вопросы истории и теории / Под ред. В.Н. Черковца. М., 2002;

19. Государственно-частное партнерство в инновационной сфере (рамочный отчет) // URL: http://ipr.inage.ru/ppp/actionsl.ru.html;

20. Гринберг Р.С. К экономической теории «третьего пути» / Р.С. Гринберг, А.Я. Рубинштейн // РЭЖ. 2008. №3;

21. Грицай С.В. Использование частно-государственного партнерства для повышения эффективности деятельности промышленного предприятия: Дис. канд.экон.наук: 08.00.05. М., 2006;

22. Дегтярев А. А. Методологические подходы и концептуальные модели в интерпретации политических решений (II) // URL: http://www.politanaliz.ru/articles56.html;

23. Дедюхова И.А. О качественных критериях реформирования ЖКХ на примере формирования устойчивых стереотипов общественного сознания // Вестник торгово-промышленной палаты Удмуртии. 2004. №1;

24. Дедюхова И. А. Реформа ЖКХ в свете государственной стратегии развития // Вестник торгово-промышленной палаты Удмуртии. 2003. №12;

25. Дубров A.M. Моделирование рисковых ситуаций в экономике и бизнесе / A.M. Дубров, Б.А. Лагоша, Е.Ю. Хрусталев. М., 1999;

26. Егоров Е.В. Экономика жилищного хозяйства России / Е.В. Егоров, М.В. Потапова. М., 2002;

27. Еваленко М. Потенциал малого предпринимательства и экономика Российских регионов // РЭЖ. 2003. №9-10;

28. Ефимова. Л.И. Некоторые модели государственно-частных партнерств: тенденции и зарубежный опыт // URL: http://www.eatu.ru/?gstrAction=DOC&gintDocID=71;

29. Жилищный кодекс Российской Федерации. М., 2008;

30. Жильцов Е.Н. Основы формирования хозяйственного механизма в сфере услуг. М., 1991;

31. Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций. М., 1995;

32. Жуков И.Н. Модель управления ЖКХ на территории муниципального района (городского округа) / И.Н. Жуков, А.В. Козлов // ЖКХ: Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2005. №2;

33. Занадворов B.C. Теория экономики города и района / B.C. Занадворов, И.П. Ильина. М., 2000;

34. Зубарев А.А. Формирование эффективной инвестиционной политики в макроэкономических системах в условиях рыночных отношений. СПб., 1998;

35. Зудин А. Неокорпоративизм в России? (Государство и бизнес при Владимире Путине) // URL: http://www.carnegie.ru/ru/pubs/procontra/62606.htm;

36. Информационный портал Фонда «Институт экономики города» // URL: www.urbaneconomics.ru;

37. Каландаров К. X. Управление общественным сознанием. Роль коммуникативных процессов. М., 1998;

38. Как эффективно управлять жилищным фондом: теория и практика: Пособие / Под ред. С.Б. Сиваева. М.: Фонд «Институт экономики города», 2004;

39. Квачадзе Р.Г. Муниципальные образования: проблемы и подходы к их решению // ЖКХ: Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2005. №1;

40. Кириченко В. Рыночная трансформация экономики: теория и опыт // РЭЖ. 2000. №11-12;

41. Клейнер Г. Эволюция институциональных систем.// РЭЖ. 2005. №4;

42. Ключевые аспекты реформы тарифов городского водного хозяйства в странах Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии. Доклад OECD // URL: http://www.oecd.org;

43. Конкурсная закупка услуг. М.: Tacis. International Training Centre.2002;

44. Концепция оптимизации системы управления муниципальным сектором экономики в сфере ЖКХ с учетом реформы местного самоуправления // URL: http://www.urbaneconomics.ru/texts.php?folderid=80&matid=240;

45. Костко Н:А. Социальное управление городом: методологические основы исследования и тенденции развития // Вестник. РУДН. Серия Социология. 2004. №6-7;

46. Коуз К Фирма, рынок и право / Пер. с англ. М., 2007;

47. Краснодарский край 1937-2007: Стат.сб. / Краснодарстат. Краснодар,2007;

48. Крючкова П. Снятие административных барьеров в экономике (условия и возможности глобальной институциональной трансформации) // Вопросы экономики. 2003. №11;

49. Кузьмичев Б. Что бизнес делает в ЖКХ // URL: http://www.urbaneconomics.m/publications.php?folderid=103&matid=488;

50. Кухтин П.В. Управление муниципальным хозяйством и местными финансами / П.В. Кухтин, А.А. Левов, М.Н. Мирзалиев. М., 2004;

51. Лапина Н. Путинские реформы и потенциал влияния- региональных элит. Аналитический доклад / Н. Лапина, А. Чирикова. М., 2004;

52. Лапуста М.Г. Риски в предпринимательский деятельности / М.Г. Лапуста, Л.Г. Шаршукова. М., 1996;

53. Ларионова А. Формирование имиджа российских транснациональных компаний // URL: http://pr-club.com/PRLib/Lar-TNK.doc;

54. Лимонов Л.Э. Регулирование территориального развития и инвестиционные стратегии крупных городов. СПб., 2004;

55. Мадатов А.С. Концепции и модели демократии: проблемы и дилеммы // URL: http://www.humanities.edu.ru/db/msg/50998;

56. Макал ьская М.Л. Некоммерческие организации в России / М.Л. Макальская, Н.А. Пирожкова. М., 2000;

57. Мастере Р. Партнерство: взаимодействие органов местной власти и общественных организаций. Проект «Развитие местной демократии и самоуправления в России», программа сотрудничества ЕС и России (Тасис) / Р. Мастере, Н.Ф. Ефремова. М., 2004;

58. Матченко С.А. Независимая экспертиза тарифов ЖКУ: теория и практика // ЖКХ: Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2005. №№3-4;

59. Миф и контрмиф о российском бизнесе. Ассоциация менеджеров // URL: http://www.amr.ru/research/brief/detail.php?id=3292;

60. Модель сетевого капитализма // Альманах «ВОСТОК». 2004. №4(16);

61. Мортиков В. К вопросу о сущности и типологии международных общественных благах // Вопросы экономик. 2005. №3;

62. Национальный центр по развитию частно-государственных партнерств // URL: http://www.imbs.ru/index.wbp;

63. Нешитой А.С. Концептуально-методические основы комплексной оценки эффективности предпринимательской деятельности // Финансовый менеджмент. 2002. №4;

64. Николаев А.И. Государственно-частное партнерство в РФ: экономическое содержание и правовое обеспечение / А.И. Николаев, С.О. Бочков // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2007. №1-2 (30-31);

65. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 №131-Ф3 (ред. от 10.06.2008). М., 2008;

66. О концессионных соглашениях: Федеральный закон от 21.07.2005 №115-ФЗ (ред. от 30.06.2008) // URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=78066;div=LAW ;mb=LAW;opt=l;ts=CC22D74B0E677657D792C823E7963E52;

67. Органы власти как субъекты публичной политики. ФЦП «Электронная Россия» // URL: http://www.e-rus.ru/site.shtml?id=7&nid=8873;

68. Осадчая И. Общественный сектор: эффект институционального партнерства // МЭМО. 2002. №9;

69. Островская Э. Риск инвестиционных проектов. Монография, (пер. с польского). М.: Экономика, 2004;

70. Отчеты Министерства экономического развития и торговли // URL: http://www.economy.gov.ru;

71. О частно-государственном партнерстве в Республике Польша. Портал информационной поддержки внешнеэкономической деятельности // URL: http://www.vneshmarket.ru/content/documentrBB0260D9-AE30-45EC1. А16В-С lBCA8856ECE.html;

72. Паспорт краевой целевой программы «Жилище» на 2005—2010 годы // URL: http://www.krd.ru/www/liome.nsf/webdocs/7D32048D2D0D6437C32570BD0 041D95A.html;

73. Петрова Е. Ф. Развитие конкуренции в сфере обслуживания жилищного фонда / Е.Ф. Петрова, М.Д. Шапиро. М., 2002;

74. Полищук Л.И. Микроэкономическая теория: проблемы асимметричной информации и общественных благ. М., 2003;

75. Райзберг Б. А. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. М.: ИНФРА-М, 2007;

76. Риски бизнеса в частно-государственном партнерстве. Национальный доклад. М.: Ассоциация Менеджеров, 2007;

77. Российский комплекс ЖКХ: проблемы и решения (по материалам СМИ). М., 2005;

78. Санникова Т. Фундаментальная предпосылка можно ли вести бизнес с этим государством? // URL: http://www.opec.ru/pointdoc.asp?dno=56613;

79. Семенушкин И. К классификации форм господдержки малого предпринимательства // РЭЖ. 2008. №3;

80. Семинар «Частно-государственное партнерство — новая форма взаимодействия государственного и частного секторов в финансировании инфраструктурных и социальных проектов» / пос-во Великобритании. М., 2003;

81. Сиваев С.Б. Практика реформы жилищно-коммунального комплекса. Аналитический доклад. М., 2004;

82. Сильвестров С. Партнерство государства и частного сектора // Экономика России: XXI век. 2005. №18;

83. Сморгунов Л.В. Сетевой подход к политике и управлению // Полис. 2001. №3;

84. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования Кореновский район до 2020г. Кореновск, 2007;

85. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования Курганинский район до 2020г. Курганинск, 2007;

86. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования Тимашевский район до 2020г. Тимашевск, 2007;

87. Сулакшин С.С. Бизнес и власть: опыт построения теоретической модели взаимодействия / С.С. Сулакшин, А.Н. Тимченко // URL: http://www.oil-gas.ru/articles/view/?6745;

88. Сухарев О.С. Институты и экономическое развитие. М., 2005;

89. Технологии социального партнерства в стратегическом развитии муниципального образования: учебно-методическое пособие / Рос. науч. центр гос. и муницип. упр. М., 2004;

90. Тобин. Дж. Теорема о «невидимой руке» должна быть модифицирована//РЭЖ. 2002. №3;

91. Трифонов Ю.В. Стратегическое управление в рыночной экономике. Монография / Ю.В. Трифонов, M.JI. Горбунова, Ф.Ю. Ананьев. Н.Новгород, 2003;

92. Трошин А.С. Управление экономическими рисками в условиях неопределенности: Дис. канд.экон.наук: 08.00.05. Н. Новгород, 1999;

93. Тыртынов Ю.П. Приватизация коммунальных служб. Зарубежный опыт. СПб., 2003;

94. Успех реформ в ЖКХ основан на инвестициях и частно-государственном партнерстве // URL: http://www.investmarket.ru/NewsAM/NewsAMShow.asp?ID=319923;

95. Федорова Ю. Общественные блага в пофазной динамике воспроизводства. Саратов, 2004;

96. Финансирование создания и модернизации инфраструктур и объектов коммунального хозяйства. Французский опыт. (пер. с фр.) / Под ред. Ж.-И. Перро, Г. Шателю. М., 2001;

97. Фролова Н. Общественные блага: сущность и проблема эффективного предоставления // Вестник МГУ, сер.6 Экономика. 2001. №2;

98. Характеристика теории элит бюрократии и технократии // URL: http://www.webk3iow.ru/sotsiologija01022.html;

99. Холопов С.Н. Современные экономические модели управления в ЖКХ // ЖКХ: Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2005. №5;

100. Хохлова О.А. Методологические вопросы оценки уровня социально-экономического развития региона // Вопросы статистики. 2005. №1;

101. Частно-государственное партнерство (ЧГП) — альтернатива приватизации и средство привлечения инвестиций в экономику // Под ред. Огапяна О.А. М., 2004;

102. Частно-государственное партнерство при реализации стратегических планов: практика и рекомендации. СПб.: Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр», 2005;

103. Ченчиков А.О. «Неокорпоративизм» как система функционального представительства интересов в современной России // URL: http://www.humanities.edu.rn/db/msg/64473;

104. Шаров А. Ни дать, ни взять // Российская газета. 2006. №4215 от 7 ноября;

105. Шаститко А. Организационные рамки предоставления публичных услуг // Вопросы экономики. 2004. №7;

106. Шаститко А.Е. Публичные услуги и организационные рамки их предоставления // Информационно-аналитический бюллетень. 2004. №54;

107. Широков А.Н. Основы управления муниципальной собственностью /

108. A.Н. Широков, С.Н. Юркова // Международный республиканский институт, Рос. науч. центр гос. и муницип. упр. М.: РНЦГМУ, 2002;

109. Шишкин С.В. Экономика социальной сферы. М., 2004;

110. Шмиттер Ф. Неокорпоративизм // Полис. 1997. №2.;

111. Шохин А. Частно-государственное партнерство в ЖКХ // URL: http://www.rspp.ru/Default.aspx7CatalogI d=234&dno=974;

112. Щербаков А.И. Доходы населения и оплата ЖКУ / А.И. Щербаков,

113. B.Т. Парасочка // ЖКХ: Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2005. №7;

114. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов. Учебник. М.: Наука, 1995;

115. Ясин Е. Приживется ли демократия в России. М., 2005;

116. Castells Manuel. The Rise of the Network Society, Oxford: Blackwell Publishers, 2001;

117. Dietrich Budaus. Public Private Partnership as innovative Organisations form. Heidelberg, 1998;

118. Freeman J. The Political Process. N.Y., 1964;

119. Knoke D. Network Analysis / D. Knoke, J. Kuklinski. Beverly Hills,1982;

120. Клоке D. The organizational state / D. Knoke, E.O. Laumann. Madison: University of Wisconsin Press, 1987;

121. Marsh D. Policy Networks in British Government / D. Marsh, R. Rhodes. Oxford, 1992;

122. Tsujinaka Y. Comparing Policy Networks: Labour Politics in the US, Germany and Japan. Cambridge, 1996.