Организационно-экономические механизмы взаимодействия органов власти различных уровней в процессе формирования промышленной политики Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Щербаков, Вячеслав Юрьевич

• Щербаков, Вячеслав Юрьевич
• кандидат экономических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Щербаков, Вячеслав Юрьевич

Введение.

Глава 1. Промышленная политика как важнейшее звено стратегии социально-экономического развития страны и ее территориальных образований: теория и мировой опыт.

1.1. Особенности процесса формирования промышленной политики в странах с федеративным устройством

1.2. Усиление роли городов и интегрированных территориальных образований предприятий в проведении промышленной политики страны.

1.3. Промышленная политика государства в условиях административнокомандной системы СССР.

Глава 2. Промышленная политика РФ в условиях повышения суверенитета регионов - субъектов федерации.

2.1. Взаимодействие органов власти различных уровней в процессе прогнозирования и выработки стратегии развития промышленности страны.

2.2. Селективная промышленная политика государства в отношении к городским поселениям и территориальным корпоративным структурам.

Глава 3. Совершенствование организационно-экономических механизмов взаимодействия органов власти различных уровней в процессе формирования промышленной политики РФ.

3.1 Формирование системы организационно-информационного взаимодействия органов власти различных уровней в процессе формирования прогнозов и концепций социально-экономического развития страны и ее промышленности.

3.2. Взаимодействие федеральных и региональных органов власти, направленное на развитие городских образований с высоким научнотехническим и научно-производственным потенциалом.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-экономические механизмы взаимодействия органов власти различных уровней в процессе формирования промышленной политики Российской Федерации»

Начатая с начала 90-х годов прошлого столетия трансформация политической и социально-экономической систем Российской Федерации поставила перед экономической теорией и практикой ряд актуальных проблем, требующих незамедлительного решения. Чрезмерная «либерализация» экономики России, не всегда обоснованная доводами современной экономической научной мысли и мировым опытом, объясняемая только желанием реставраторов достичь «точки невозврата» к административно-командной системе (АКС), привела к тому, что в кратчайший срок была разрушена система организационно-экономического и в том числе организационно-информационного взаимодействия органов власти различных уровней - федерального, регионального и муниципального (городского). Конституция РФ коренным образом изменила статус регионов, признав их равноправными субъектами РФ, участниками проводимых экономических преобразований, открыло перед регионами новые возможности в комплексном экономическом и социальном развитии. Вместе с тем, проблема согласованного взаимодействия органов власти различных уровней в процессе формирования системы регулирования социально-экономического развития страны и в том числе основного ядра - промышленности -остаются пока мало исследованными. Поэтому решение многих социально-экономических проблем и других вопросов, касающихся взаимоотношений федерального центра и регионов, зачастую принимаются без необходимой проработки и обоснования, что оказывает негативное влияние на результаты их реализации на уровне регионов и муниципальных образований. Необходимость неотложного решения проблемы взаимодействия органов власти различных уровней в процессе формирования промышленной политики РФ приобретает в настоящее время особенную остроту и значимость еще и ввиду следующих обстоятельств:

- наличия большого количества факторов, вызывающих неопределенность в теории и практике управления развитием территорий;

- глубоких диспропорций в социально-экономическом развитии регионов-субъектов федерации и городов России;

- спада производства в старопромышленных (депрессивных) городах;

- усиления процессов глобализации мирового хозяйства и вхождения России в систему мирового разделения труда в условиях усиления конкуренции и технологических вызовов со стороны развитых и развивающихся стран;

- повышение степени самостоятельности регионов, городов и корпораций с частной и смешанной формами собственности с высоким научно-техническим потенциалом, а также городов науки в определении стратегии своего развития;

- необходимости в вышеназванных условиях определения специализации не только депрессивных и отсталых, но и развивающихся регионов и городов, не противоречащей не только экономической безопасности страны, но и требованию комплексности их социально-экономического развития и экологической безопасности.

Все вышеназванное и определяет, на наш взгляд, актуальность решения проблемы совершенствования организационно-экономических механизмов взаимодействия органов власти различных уровней -федеральных, региональных и городских - в процессе формирования промышленной политики страны.

Целью исследования является научно-обоснованная разработка практических рекомендаций по совершенствованию механизмов взаимодействия органов власти различных уровней в процессе формирования социально-ориентированной промышленной политики РФ.

Указанная цель диссертационной работы обусловила постановку и решение следующих взаимосвязанных задач:

- исследовать теоретические основы и методологические проблемы процесса формирования согласованного на всех уровнях управления промышленной политики страны;

- определить место и роль каждого уровня управления - федерального, регионального и городского - в их информационном взаимодействии с целью формирования промышленной политики страны;

- систематизировать и оценить методы согласования общенациональных интересов с интересами регионов и городов в промышленной политике развитых стран, а также России в условиях административно-командной системы и в период трансформации политической и социально-экономической систем по настоящее время;

- выявить основные вызовы и угрозы глобализации мирового хозяйства и признаки, специфичные для экономики России на современном этапе ее развития, усиливающие неопределенность информации для выработки стратегии развития экономики и в том числе промышленности России;

- определить основные взаимоувязанные информационные блоки, необходимые для создания комплекса моделей формирования долгосрочных и среднесрочных прогнозов и концепций развития страны и ее территориальных образований - регионов и городов;

- определить меры селективной государственной промышленной политики, направленные на повышение эффективности функционирования городов и территориальных корпоративных структур как основных субъектов реализации промышленной политики страны и источников информации «снизу».

Объектом диссертационного исследования являются процессы формирования и реализации эффективной промышленной политики Российской Федерации с целью достижения стратегических ориентиров социально-экономического развития страны.

Предметом исследования является комплекс организационно-экономических механизмов взаимодействия органов власти различных уровней в процессе формирования промышленной политики страны.

Степень разработанности проблемы. Анализ специальной литературы по проблематике взаимодействия органов управления различных уровней с целью выработки промышленной политики страны в русле ее стратегии развития показывает, что она служит предметом многих исследований и дискуссий, как в научной среде, так и в органах власти различных уровней.

К наиболее значимым, исследованиям, на наш взгляд, являются труды Л.И.Абалкина, А.Г.Гранберга, В.И.Кириченко, В.В.Котил ко, В.И.Лексина,

A.Н.Швецова, Е.М.Штульберга. Особую ценность для проведения настоящего исследования представили труды ведущих экономических научно-исследовательских институтов страны и в особенности Совета по изучению производительных сил (СОПСа), Института народнохозяйственного прогнозирования, Института макроэкономических исследований. Феномен усиления роли городов России в русле проводимой в стране промышленной политики весьма широко представлен в трудах

B.Н.Лексина и А.Н.Швецова. Кластерный подход в формировании интегрированных образований предприятий и организаций городов освещен в фундаментальных трудах основоположника этого направления экономической науки М.Портера, а также в трудах отечественных авторов -Третьяка А.П., Анисимова В., Аксенова П.

Вместе с тем, необходимо отметить, что в работах отечественных ученых вопросы взаимодействия между органами власти различных уровней рассматриваются большей частью в плоскости разделения функций между ними.

Проблема же их взаимодействия в процессе формирования долгосрочной и среднесрочной стратегии социально-экономического развития страны и ее промышленности освещены слабее.

Методологической и теоретической основой исследования являются:

- труды отечественных и зарубежных авторов, посвященные проблеме эффективного взаимодействия органов управления различных уровней в процессе формирования стратегии социально-экономического развития страны и ее промышленности;

- нормативно-правовые акты законодательных и исполнительных органов власти РФ;

- прогнозные и отчетные материалы министерств и ведомств РФ, органов представительной и законодательной власти регионов-субъектов федерации и администрации городов России;

- разработки, методические рекомендации и проекты научно-исследовательских институтов, занимающихся проблемами, поднятыми в диссертационном исследовании;

- разработанные и описанные в литературе такие стандартные методы экономического анализа, как системный, структурный и факторный анализ.

Научная новизна исследования заключается в разработке комплекса моделей (схем) и мер по повышению степени согласованности взаимодействия органов власти различных уровней в процессе формирования промышленной политики РФ, соответствующей принципам федерализма, учитывающей вызовы и угрозы глобализации экономики и ориентированной на приоритетное решение социальных проблем.

Наиболее существенные результаты, определяющие научную новизну исследования, полученные лично автором следующие: 1. Определены основные факторы, влияющие на эффективность управления социально-экономическим развитием России, проведена классификация факторов по критерию их влияния на степень управляемости.

2. Выявлено, что эффективному взаимодействию органов власти всех уровней в процессе разработки стратегии развития социально-экономической системы страны, и в особенности ее промышленности, препятствуют главным образом такие факторы, как слабая нормативно-справочная база прогнозирования и программирования, отсутствие налаженной системы обмена информацией между различными уровнями управления, позволяющей еще на этапе разработки долгосрочных (15-20 лет) регулятивных (управленческих) документов согласовать основные направления стратегии развития промышленности не только федеральных и региональных органов власти, но и администрации городов.

3. Ввиду этого, обоснована неотложность разработки федеральным центром стратегии территориального развития России как составной части общей стратегии социально-экономического развития страны, включающей в качестве объектов управления не только экономические районы, но и регионы-субъекты федерации, и муниципальные образования (города).

4. Показано, что в современных условиях глобализации мирохозяйства и социально-экономического развития России, необходимости выработки (проектирования) «прорывного» сценария развития промышленности России усиливается роль городов и в особенности городов науки в определении основных направлений развития науки и техники, согласованных с их специализацией, отвечающих требованиям комплексного развития городов, и в особенности, развития социально-ориентированной наукоемкой промышленности.

5. Показано, что для России с ее недостаточно окрепшими многими отраслями промышленности в условиях угроз глобализации мировой экономики и вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО), наиболее эффективной территориальной организацией промышленного производства являются кластеры-группы географически соседствующих взаимосвязанных предприятий и организаций, - дающие возможность «взрастить» внутри страны конкурентоспособные на мировом рынке предприятия посредством обеспечения их эффективного взаимодействия не только в рамках одного кластера, но и с другими кластерами города и «смежных» регионов.

6. Выделена как требующая неотложного решения задача формирования комплекса логико-информационных схем (моделей), связывающих в организационно-информационном аспекте прогнозные, программные и другие регулятивные (управленческие) документы органов власти различных уровней.

7. Предложен авторский подход к решению вышеназванной задачи в виде укрупненных схем (моделей) разработки:

- Комплексной программы научно-технического прогресса (КП НТП); -Генеральной схемы развития и размещения производительных сил РФ (Генсхемы);

- долгосрочного и среднесрочного прогнозов, концепции и программ;

- промышленной политики территориальных образований.

8. Разработаны предложения по совершенствованию государственного (федерального и регионального) регулирования функционирования кластеров в рамках промышленно-производственных зон городов России и городов с высоким научно-техническим и научно-производственным потенциалом.

9. Предложено формировать «первичную» информацию «снизу» для разработки прогнозов и стратегии развития промышленности по промышленно-производственным зонам городов, организованных на принципах кластерного подхода, а также по городам науки. Это обусловлено тем, что такая информация будет отражать наиболее рациональную их отраслевую специализацию, основные направления и перспективы развития наукоемких технологий, товаров и услуг, с учетом синергетического эффекта от взаимодействия их организаций.

Практическая значимость результатов диссертационного исследования представляется возможным в следующих направлениях:

- использование органами управления социально-экономическим развитием страны и ее промышленности рекомендации по формированию логически обоснованной системы управления развитием страны, включающей промышленную политику, согласованную на различных уровнях управления;

- использование материалов исследования в занятиях по дисциплинам «Государственное регулирование экономики», «Государственное и муниципальное управление», «Региональная экономика и управление».

Апробация и внедрение результатов исследования. Материалы диссертационного исследования докладывались автором на научно-практической конференции «Теория и практика управления городом Москвой: состояние и перспективы развития» в 2006 году, организованной МГУУ Правительства Москвы

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Щербаков, Вячеслав Юрьевич

Заключение

Обобщая результаты проведенного диссертационного исследования можно сделать следующие выводы:

1. Без решения региональных проблем нельзя достигнуть провозглашения правительствами большинства развитых стран мира общенациональных целей: полной занятости, улучшения качества жизни населения, стабильного социально-экономического развития страны.

2. Основные цели региональной социально-экономической политики государства выражают компромисс между экономической эффективностью и социальной справедливостью.

3. Прогрессивным опытом развитых стран для РФ является формирование специальных государственных организаций, занимающихся проблемами регионального развития, функцией которых является обеспечение целенаправленной деятельности государственных и муниципальных предприятий и фирм со смешанным капиталом в русле интересов региона и муниципальных образований, а также привлечение инвесторов, особенно в проблемные регионы и города, стимулирование инновационной деятельности и т. п.

4. Также положительным мировым опытом для РФ является:

• тенденция снижения доли прямых расходов на региональное развитие в целом и увеличение доли финансирования национальных программ (проектов) развития производственной инфраструктуры (транспорта, энергетики) приоритетных отраслей промышленности, сельского хозяйства (АПК), науки и научного обслуживания, формирования в территориальных образованиях инновационных систем, сопряженных с инновационной системой страны, развития образовательных услуг (высшего и специального образования) для формирования кадров промышленности, программ развития здравоохранения, жилищного строительства и сферы услуг для привлечения необходимых работников промышленности в различных городах региона;

• адресное финансирование «точек роста» и «точек депрессии», в том числе городских поселений с высоким научно-техническим потенциалом и малых депрессивных городов, в рамках промышленной политики страны;

• для решения всех вышеназванных задач максимально эффективное использование внутренних ресурсов самих территориальных образований.

5. При проведении промышленной политики следует учитывать, что:

• во всех странах используются льготы по налогам, кредитам и транспортным тарифам для отдельных отраслей (производств), однако растет понимание того, что долгосрочное использование этих льгот не соответствует принципам конкурентной борьбы;

• методы общесистемной и селективной промышленной политики используются как центральными правительствами стран, так и администрациями территориальных образований; однако первые в большей степени применяет центр, а вторые -территориальные администрации;

• не во всех странах разрабатываются национальные планы, но обязательно разрабатываются территориальные планы (схемы), в том числе схемы развития городских поселений и агломераций;

• сопряжение стратегии властных органов страны и территориальных образований проводится в различных странах на этапе разработки прогнозных документов;

• особенности экономики нашей страны, трудности трансформационного процесса как политической, так и социально-экономической системы страны требуют более активной по сравнению с типичной мировой практикой региональной политики и в особенности ее отраслевого разреза, что на передний план выдвигает проблему сопряжения, согласования промышленной политики органов власти федерального центра, регионов и муниципальных образований (городских поселений).

6. Сопряжение интересов органов власти может быть осуществлено только в рамках системы формирования управленческих (регулятивных) документов, определяющих принципы, логику, информацию и механизмы развития национальной экономики и в том числе ее промышленной политики, являющейся ядром структурной политики страны.

7. Особо важную роль в этой системе в условиях неопределенности развития, вызванной как процессами глобализации мирохозяйства, так и трудностями традиции политической и социально-экономической систем России, должна играть система долгосрочного и среднесрочного прогнозирования развития социально-экономической системы страны, увязанная с системой развития отраслей и регионов. Без этой системы невозможно эффективно применять другие средства реализации, особенно разработку федеральных программ регионального развития, создание свободных экономических зон, кластеров и т. п.

8. Основной недостаток современного подхода к формированию системы прогнозирования и программирования - это отход от отраслевого подхода к другой крайности - региональному подходу.

9. Для совершенствования и повышения эффективности государственной промышленной политики, учитывающей интересы территориальных образований необходимо:

• чтобы каждой цели и задаче развития конкретных отраслей (производств) соответствовали определенные правовые, организационные и экономические средства их реализации и система контроля «цель - результат»;

• создать поддерживаемые федеральным центром специализированные агентства и консультационные организации, занимающиеся вопросами регионального развития;

• создать систему (программу) подготовки кадров по прогнозированию и программированию в новых условиях с привлечением (по необходимости) специалистов из развитых стран;

• сформировать дееспособную систему перспективного прогнозирования развития социально-экономической системы страны в отраслевом и территориальном разрезе, учитывающую интересы отраслей и территориальных образований и сопряженную с ними как методологически, так и информационно.

10. В условиях, когда теория формирования стратегии (концепции) на региональном и в особенности на муниципальном уровне находится в стадии становления, и многие методологические вопросы носят дискуссионный характер; когда отсутствие опыта стратегического планирования приводит к принятию неэффективных решений, приносящих лишь сиюминутную выгоду в ущерб перспективе развития, на наш взгляд, все управленческие документы перспективного характера (в особенности по развитию городов) должны разрабатываться определенными научными организациями (или лучше - одной организацией), отвечающими за методологию формирования этих документов, под контролем и общеметодологической координацией центральных органов власти.

И. Положение усугубляется еще и тем обстоятельством, что отсутствуют политические механизмы, гарантирующие в перманентном режиме конструктивное взаимодействие между регионами и федеральным центром на основе конституционного разграничения сфер компетенции между ними.

12. Кроме того, отсутствуют алгоритмы разрешения конфликтных ситуаций в случае обострения как экономических, так и социальных проблем между центром и территориальными образованиями, а также между регионом и муниципальными образованиями (в свете нашего исследования - между региональной и городской властью).

13. В России еще не в такой степени развит мезоуровень управления в лице корпораций, фирм, как в передовых странах, не так развиты общественные организации, чтобы федеральные органы власти ограничивались только формулированием своих представлений о желательных направлениях промышленного развития страны. В условиях неопределенности развития, усложнения мирохозяйственных связей стратегию развития промышленности должен определять центр сообразно национальным интересам. И в этом вопросе должны быть установлены научно-обоснованные лимиты, квоты, ограничения, условия, вытекающие из требований национальной безопасности страны.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Щербаков, Вячеслав Юрьевич, 2007 год

1. Абалкин Л.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики //Вопросы экономики, 1997.-№ 6. С. 14-18.

2. Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение//Вопросы экономики.- 1994. № 12. С.4-13.

3. Алиев B.C. Промышленная политика и экономика.- М.: 2000.-270с.

4. Амосов Ю. Венчурные инвестиции // Эксперт, 2004.-№ 4.С. 40-42.

5. Антикризисное управление в муниципальном образовании: Учебно-методическое пособие. М.: РНЦ «Муниципальная власть», 2000.-309с.

6. Аршинов В.И., Данилов Ю.А., Тарасенко В.В. Методология сетевого мышления: феномен самоорганизации // Октология и эпистемология синергетики.-М.: 1997. С. 15-22.

7. Бадман М.К. ТПК: теория и практика предплановых исследований. -Новаторы: Наука, 1980. 254с.

8. Билгак B.C., Захаров В.Ф. Региональная экономика.- Калининград: Янтарный сказ, 1998.- 316с.

9. Бандурин В.В. Инновационная политика как составная часть государственной промышленной политики. // Бюллетень экспертно-консультативного совета при Председателе Счётной палаты Российской Федерации, 2001.- № 4. С. 67-70.

10. Баранов В.В. Управление инвестиционными процессами в условиях рыночной экономики. // Конверсия в машиностроении, 1997.- № 6. С. 5-10

11. Власов А. Малое предпринимательство и прямые инвестиции в России // Венчурный капитал и прямое инвестирование в России. СПб.: РАВИ, 2000. С. 14-21.

12. Владимирова JI. Прогнозирование в условиях рынка.- М.: 2000,-240с.

13. Вопросы методики регионального прогнозирования.- М.: КЕПС РАН, 1990.-352с.+

14. Высоцкая Н.В. Формирование и развитие бизнес менеджмента в России. / Труды МГУУ Правительства Москвы. Выпуск 2.- М.: 2005. С. 2-25.

15. Государственная власть и местное самоуправление в Москве: Учебное пособие. / Под ред. С.А. Авакьяна М.: Изд-во МГУ, 2001.-320с.

16. Голубицкая М.В., Санин И.И. Социально-экономическое положение регионов России ( оценка современного состояния, проблемы, перспективы). Изд-во « Сатурн-С» М.: 2001.- 151с.

17. Голуб В.А. Эффективность территориального управления.- Мн.: Высш. шк. 1992.- 106с.

18. Гранберг А.Г. Социально-экономическое пространство России: трансформационные тенденции и перспективы. Цикл публичных лекций «Академики РАИ- студентам ГУУ»/ ГУУ,-М.: 2004.- 40с.

19. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. Учбник.- М.: ВШЭ, 2000.- 450с.

20. Гранберг А.Г. Стратегия территориального развития России: от идеи к реализму // Вопросы экономики. 2001. № 9. С. 7-16.

21. Гранберг А.Г. Комплексные региональные исследования // Российский экономический журнал. 2000. № 1. С. 3-11.

22. Гранберг А.Г. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализму. / Вопросы экономики, № 9,2001. С. 3-12.

23. Гранберг А.Г. Актуальные проблемы регионального развития и региональной политики. / Федерализм, № 2, 2001. С. 11-17.

24. Гранберг А.Г. Проблемы и парадоксы региональной политики в Российской Федерации.// Региональное развитие и сотрудничество. М.: 2001, №3. С. 4-12.

25. Гранберг А.Г. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI в. М.: 414с.

26. Градов А.П. Национальная экономика. Курс лекций.- СПб: Специальная литература. 1997,- 92с.

27. Гутман Г.В. и др. Управление региональной экономикой.- М.: Финансы и статистика. 2001.- 176с.

28. Долгосрочное прогнозирование территориального экономического развития России. Методологические основы и прогноз на период до 2015 года ( колл. авт. под ред.- д.э.н., проф. Б.М. Штульберга ) / М.: СОПС, 2002.-236с.

29. Долгов С.И. Глобализация экономики: новое слово или новое явление? М.: Изд-во « Экономика », 1998.- 180с.

30. Егоров В.В., Парсаданов Г.А. Прогнозирование национальной экономики. / Учебное пособие,- М.: Инфра М; 2001,- 185с.

31. Егоров В.В., Парсаданов Г.А. Значение прогнозирования и интеграции в решении задач развития национальной экономики в современных геоэкономических условиях. // Радиоэлектроника и управление, 2003, № 4-6. С. 3-13.

32. Егоров В.В., Парсаданов Г.А. Методологические подходы к оценке потенциалов регионов России. / Труды МГУ У Правительства Москвы. Выпуск 4.- М.: 2005. С. 54-71.

33. Иванов В.В. Классификация угроз экономической безопасности города Москвы,- Там же с. 46-55.

34. Иванов П.Г. Стратегия долговременного развития мегаполиса в современном мирохозяйственном пространстве./ Теория и практика управления городом Москвы; Состояние и перспективы развития. Часть первая МГУ -2005. С. 20-25.

35. Иванов П.Г. Научные основы концептуального проектирования стратегии долговременного развития мегаполиса в условиях глобализации. / Труды МГУУ Правительства Москвы. Выпуск 2 -М.: 2005. С. 25-39.

36. Иванов П.Г. Кузьмичева Н.И. Концептуальные основы управления развитием мегаполиса в современных условиях./ Труды МГУУ Правительства Москвы Выпуск 5 М.: 2005. С. 16-30.

37. Ищенко И.С. Опыт работы Объединения административно-технических инспекций правительства Москвы. М., 1994.

38. Караваев В. Региональная нужна корректировка. // Инвестиции в России, №2, 1999. С. 12.

39. Кистанов Б. Система территориального регулирования // Экономист. 1999, №2.С. 31-37.

40. Кириченко В.Н. Рыночная трансформация экономики: теория и опыт: Монография / ГУ У.- М.: 2000.- 118с.

41. Котилко В.В. Региональная экономическая политика: Учебное пособие,- М.: Изд-во РДЛ, 2001.- 272с.

42. Котилко В.В., Санин И.И. Региональное прогнозирование: Учебное пособие.- М.: Изд-во «Сатурн-С», 2001.- 190с.

43. Кочетов Э.Г. Гэоэкономика ( Освоение мирового экономического пространства): Учебник.- М.: Изд-во БЕК, 1999,- 480с.

44. Концепция стратегического развития России на период до 2010. Доклад Государственному совету Российской Федерации / М.: 2001.

45. Концепция развития венчурной индустрии в РФ на 2002-2004 годы. М.: Министерство промышленности, науки и технологии РФ.

46. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Новые проблемы российских городов. -М.: УРСС, 1999.- 250с.

47. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. ( Теория и практика государственного регулирования территориального развития): УРСС.- М.: 1997.- 370с.

48. Лексин В.Н., Андреева Е.Н. Региональная политика в контексте новой российской ситуации и новой методологии её изучения.- М.: 1993.- 123с.

49. Лексин В.Н., Андреева Е.Н., Ситников А.И., Швецов А.Н. Что такое региональная политика, зачем она нужна и есть ли она у нас? // Российский экономический журнал. 1993.- № 9. С. 31-38.

50. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государственное регулирование и селиктивная поддержка регионального развития. // Российский экономический журнал, 1994.- №№ 5-6,7,8.

51. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия: Социально-экономическая ситуация, право, статистика; В 5т., 12кн.- М.: Эдиториал УРСС, 2001.- 982с. Т.1.

52. Лужков Ю.М. Путь к эффективному государству.- М.: Изд-во МГУ. 2002.- 208с.

53. Львов Д.С., Глазьев С.Ю., Фетисов Г.Г. Эволюция технико-экономических систем: возможности и границы централизованного регулирования.- М.: Наука. 1992.- 280с.

54. May В. Экономико-политические итоги 2001 года и перспективы устойчивого экономического роста. // Вопросы экономики.- 2002.- № 1. С. 4-22.

55. Михайлов Н.В. Промышленная политика. // Инновационная экономика России.- 2003. Декабрь-февраль. С. 12-19.

56. Михеева Н.Н. Региональная экономика и управление. Учебное пособие для вузов.- Хабаровск: Изд-во РИОТИП.- 2000.- 400с.

57. Мэнкью Н.Г. Принципы экономики.- СПб: ПитерКом. 1999.- 784с.

58. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования.-М.: РИУ «Муниципальная власть», 2000.- 486с.

59. Настенко А.Д., Васина Т.В. Прогнозирование отраслевого и регионального развития.- М.: Гелиос АРВ, 2002.- 144с.

60. Национальная экономика России: потенциалы, комплексы, экономическая безопасность./ В.И.Волков и др.; под общей ред. В.И. Лисова.- М.: ОАО «ИПО «Экономика», 2000.- 477с.

61. Нестеров П.М., Нестеров А.П. Региональная экономика: Учебник для вузов.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.- 447с.

62. Никологорский Д.Ю. Инновационная деятельность малых и средних предприятий: возможные формы государственной поддержки // Инновационная экономика России, 2003. С. 22-25.

63. Нешитой А. Анализ возможностей роста экономики. // Экономист, 2003.- №8. С. 12-23.

64. Новая парадигма развития России ( комплексные исследования проблем устойчивого роста) / Под ред. В.А.Коптюга, В.М.Матросова, В.К.Левашова.- 2-е изд. -М.: Иркутск, 2000.- 270с.

65. Опыт анализа и прогнозирования развития регионов России. ( колл. авт. под ред. д.э.н., проф. Узякова) / М.: 2002.- 240с.

66. Основные положения региональной политики в Российской Федерации. (утв. Указом Президента РФ от 3 июня 1996г. № 803 ) -М.: 1996.

67. Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу: Материалы Комитета Государственной Думы РФ по бюджету. М.: 2000.

68. Основные положения региональной политики в Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 3 июня 1996 г. № 803 ).- М.: 1996.

69. Парсаданов Г.А. Усиление роли городов в системе территориального управления. / Теория и практика управления городом Москвой: состояние и перспективы развития. Часть первая. М.: 2005. С. 140-145.

70. Парсаданов Г.А. и др. Введение в государственное управление:

71. В 3 кн. Кн. 2. Экономика и финансы. / ГУУ.- М.: ЗАО «Финстатинформ», 1998.- 195с.

72. Парсаданов Г.А. Особенности функционирования субъектов федерации в современных условиях развития мирохозяйства и экономики России. / Труды МГУУ Правительства Москвы, вып. № 2, 2005. С. 12-22.

73. Парсаданов Г.А., Егоров Е.Е. Прогнозирование национальной экономики. Учебник.- М.: Высшая школа, 2002.- 303с.

74. Парсаданов Г.А. Каким должно быть государственное планирование. Международный журнал « Проблемы теории и практики планирования», №2,1995. С. 36-41.

75. Парсаданов Г.А. Анализ социально-экономического развития регионов-субъектов Федерации: учебное пособие.- М.: МГУУ Правительства Москвы. 2000. 96с.

76. Портер М. Международная конкуренция: пер. с англ. Под ред. В.Д.Щетинина.- М.: Международные отношения, 1993.- 380с.

77. Портер Майкл. Экономическая конкуренция: Пер. с англ.: Учебное пособие.- М.: Изд.дом «Вильяме», 2000.- 495с.

78. Проект концепции государственной инновационной политики РФ на 2001-2005 годы // Промышленность России, 2000, № 6. С. 3-15.

79. Проблемы федерализма, местного самоуправления и территориального развития в России: научные исследования, прикладные проекты, библиография за 1996-1999г.г.- М.: УРСС, 2000.- 584с.

80. Поздняков A.M. Региональная политика: проблемы, становление и методы реализации. // Проблемы комплексного регионального развития России. Кн.П.- М.: СОПС, 1996. С. 40-51.

81. Проблемы и пути перехода к устойчивому развитию региона.-Челябинск: ИЭ Ур РАИ, Администрация Челябинской области, 1996.- 153с.

82. Промышленная политика Правительства Москвы на 2001-2003 годы.-М.: 2001.- 250с.

83. Проблемы стратегии территориального развития России. Выпуск 2. / М.-СОПС, 2001,- 152с.

84. Промышленная политика в России. Прожекты века // Прямые инвестиции, 2003 . № 3. С. 12-21.

85. Постановление Правительства Москвы от 02. 11.2004г. № 763-ПП «О городской целевой программе поддержки и развития малого предпринимательства в инновационной сфере на 2004-2006 годы: -М.: 2004.

86. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики / Отв. ред. Б.М.Штульберг., В.В.Котилко.- М.: Наука, 1993.- 128с.

87. Региональная экономика. / Градов А.П. и др.- СПб.: Питер, 2003.-222с.

88. Региональная экономика: новые подходы.- М.: Наука, 1993.- 127с.

89. Региональная экономика: Учебник / Под ред. В.И.Видяпина, М.В.Степанова.- М.: ИНФРА- М, 2002.- 686с.

90. Реорганизация производственных территорий города Москвы: экономические,организационные и градостроительные аспекты. / Институт региональных экономических исследований.- М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2005.- 399с.

91. Роговский Е.А. Роль государства в консолидации американской промышленности // Конверсия в машиностроении, 2002, № 2. С. 1012

92. Родионова И.А. Региональная экономика. М.: 2003.- 354с.

93. Романова JI.A. Экономика региона: самостоятельность и государственное регулирование.- Пермь: Изд. ПТУ, 1994.- 242с.

94. Рукина И.М. Основные тенденции развития промышленного производства г. Москвы. // Московское законодательство в период1994- 2003г.г. Становление и развитие: Сборник тезисов.- М.: МГД, 2003.- 256с.

95. Соколинский В., Исалов М. Макроэкономическая политика в переходный период.- М.: Зенит, 1994.- 155с.

96. Социально-экономический потенциал региона: проблемы оценки, использования и управления.- Екатеринбург: УрО РАИ, 1997.- 205с.

97. Стратегия экономической безопасности и инновационной политики (страна, регион, фирма)/ Под ред. Е.А.Олейникова.- М.: 1994.- 271с.

98. Суслин Б.М., Котилко В.В. Региональная и федеральная слагаемые безопасности России // Безопасность. 1995. № 9. С. 89-98.

99. Территориально-производственные комплексы СССР / Под ред. Н.Н.Некрасова, А.А.Адамеску.- М.: Экономика, 1981. 168с.

100. Теория и практика государственного регулирования на переломных этапах экономического развития,- М.: НМЭМО РАИ, 1993. 170с.

101. Территориальное прогнозирование, планирование и управление в новых условиях хозяйствования. М.: СОПС, 1999. -199с.

102. Томашек П. Глобализация, трансформация и регионы. / Проблемы теории и практики управления.- 1997.- № 5. С. 45-49.

103. Федерализм и региональная политика: проблемы России и зарубежный опыт. Выпуск 3.- Новосибирск: ИЭ и ОПП СО РАИ, 1996. -98с.

104. Шамхалов Ф.И., Котилко В.В. Предпринимательство России: региональный аспект.- М.: Экономика, 1997.- 352с.

105. Штульберг Е.М. Региональные проблемы и региональная политика России. // Проблемы комплексного регионального развития России. Кн.1.- М.: СОПС, 1996. С. 52-67.

106. Шумпетер Й. Теория экономического развития.- М.: Прогресс -Универс, 1992.-310с.

107. Шеховцов А. Законодательство и развитие малого бизнеса в регионах. // Вопросы экономики. № 4. 2001. С. 27-35.

108. Щербаков В.Ю. Управление развитием внутригородскогомуниципального образования мегаполиса. С. 130-223.-М.: 2006.

109. Щербаков В.Ю. Усиление региональной составляющей стратегии социально-экономического развития Российской Федерации. М.: ГУУ Вестник университета. № 3 (29). 2007. С.302-304.

110. Экономическая безопасность: Производство. Финансы. Банки / Под ред. В.К.Сенчагова М.: Финанстатинформ, 1998.- 621с. Экономическая безопасность региона: единство теории, методологии исследования и практики.- Екатеринбург: УрО РАН, 1997.- 240с.

111. Экономическая безопасность России. Выпуск 1.- М.: Юридическая литература, 1996.- 207с.

112. Экономическая безопасность. Финансы. Банки. М.: ИЭ РАН, РАЕН, 1996.-277с.

113. Юданов А.Ю. Конкуренция: теория и практика. М.: 1996.-140с.

114. Яников И. Кластеры: не цель, а средство. // Бизнес обозрение. -2003.-№4. С. 32-40.

115. Russia way of entering global economic system // Financial and Business News. 1992. № 8.

116. Russia foreign economic sphere: new horizons // Financial and Business News, 1992/№ 14.

117. Russia post socialist or postindustrial/ // Financial and Business News/ 1992. № 28.

118. Материалы интернет-конференций сайта http://www.stra teg.ru.

119. Официальный сайт Министерства промышленности, науки и технологий: http://www.rnpnt.gov.ru.

120. Официальный сайт Правительства Москвы: www.mos.ru.

121. Официальный сайт Московской области: www.mosreg.ru.

122. Материалы сайта по инновационному бизнесу: www.innovbusiness.ru.

123. Статьи сайтов масс-медия www.3i.ru и www.allmedia.ru.