Оптимизация управления образованием на муниципальном уровне тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 19.00.13, кандидат педагогических наук Дзанагова, Елена Николаевна

• Дзанагова, Елена Николаевна
• кандидат педагогических наук
• 1998

Оглавление диссертации кандидат педагогических наук Дзанагова, Елена Николаевна

Введение

Глава I. Теоретико-методологические предпосылки исследования проблем управления системой образования в России

1. Состояние разработки проблемы исследования

2. Организационные и психолого-педагогические основы управления образованием

3. Муниципальный уровень управления образованием: проблемы формирования и развития

Выводы

Глава И. Пути оптимизации управления образованием на муниципальном уровне

1. Проектирование деятельности по оптимизации управления образованием

2. Модель органа управления образованием

3. Профессионализация управленческих кадров органов управления образованием

Выводы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Оптимизация управления образованием на муниципальном уровне»

В результате процессов децентрализации государственной власти, перераспределения властных полномочий и ответственности особую актуальность приобретает вопрос гармонизации взаимоотношений различных уровней управления образованием, обеспечения их эффективного функционирования.

Анализ процесса реформирования системы управления образованием выявил новую тенденцию - смещение центра управленческих воздействий на уровень местного самоуправления, на который Закон Российской Федерации «Об образовании» возложил ответственность за реализацию права граждан на получение обязательного основного общего образования и передал значительный объем полномочий в области образования для самостоятельного принятия решений, в том числе по вопросу создания муниципального органа управления образованием.

Появление социального заказа на дополнительные образовательные услуги, развитие инновационных процессов в образовании потребовали от органов местного самоуправления придания управлению муниципальной образовательной системой гибкого и мобильного характера, что, в свою очередь, обусловило необходимость реформирования существовавших ранее на местах рай(гор)оно как в отношении организационной структуры, так и состава реализуемых ими функций, системы подбора и расстановки управленческих кадров, их подготовки и переподготовки.

Формирующиеся на новой правовой основе органы местного самоуправления еще не имеют достаточного опыта для обеспечения эффективного управления муниципальной образовательной системой. Реорганизация системы управления образованием на местах осуществляется во многом путем проб и ошибок. Имеют место факты ликвидации муниципальных органов управления образованием, передачи их функций различным организациям, в том числе общественным, которые не могут самостоятельно управлять такой сложной социально-педагогической структурой, какой является современная муниципальная образовательная система.

Реформа системы образования кардинальным образом изменила смысл и содержание деятельности управленческих работников, усложнила стоящие перед ними задачи. Современные управленческие кадры на местах во многом не отвечают требованиям, предъявляемым к данному уровню управления системы образования. Это оказывает негативное воздействие на развитие самой массовой в системе образования сети муниципальных образовательных учреждений, эффективность работы которых во многом определяет будущее российского образования, что особенно актуализирует проблемы муниципального уровня управления образованием.

Состояние разработки проблемы

Некоторые предпосылки решения проблем муниципального уровня управления образованием имеются в специальных работах и диссертационных исследованиях: по вопросам теории управления А.Файоля, Г.В.Атаманчука, В.Г.Афанасьева, Д.М.Гвишиани, П.М.Керженцева; современное состояние государственного и муниципального управления в России нашло отражение в работах Ю.П.Алексеева, В.Н.Иванова, Б.М.Лазарева, В.Д.Полищука, В.И.Фадеева; вопросы управления в системе образования - в исследованиях Ю.К.Бабанского, Ю.А.Конаржевского, А.А.Орлова, Ф.Г.Паначина, П.В.Худоминского; проекты развития образования в отдельных регионах - в работах практиков образования - В.М.Петровичева, Л.Д.Рогозиной, В.В.Маскина и других.

Важнейшие психологические аспекты подготовки управленческих кадров исследуются в трудах по акмеологии и психологии профессиональной деятельности К.А.Абульхановой, А.А.Бодалевым, Н.В.Кузьминой, А.А.Деркачом, В.Д.Шадриковым, Е.А.Яблоковой; проблемы профессионализма управленческих кадров - А.К.Марковой, Л.Г.Лаптевым, В.Г.Михайловским и другими. Вопросы формирования государственной системы подготовки управленческих кадров разрабатываются учеными, преподавателями Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации О.С.Анисимовым, Ф.Д.Демидовым, В.Г.Зазыкиным, Ю.И.Ивановым; проблемы подготовки кадров для системы образования -В.Ю.Кричевским, Н.В.Кухаревым, И.В.Тряковым, К.М.Ушаковым и др.

Новые подходы к решению проблем муниципального уровня управления образованием имеются в работах М.П.Алтухова, Н.Д.Малахова, В.В.Маскина, Г.И.Оглоблиной. Вместе с тем, сегодня назрела объективная необходимость углубленного изучения современного состояния и путей развития муниципального уровня управления образованием, разработки организационных и психолого-педагогических условий и факторов, обеспечивающих оптимизацию управления образованием на муниципальном уровне.

Исходя из актуальности указанных проблем, их недостаточной теоретической и методологической проработанности, а также острой потребности современной управленческой практики, определена тема диссертационного исследования: «Оптимизация управления образованием на муниципальном уровне».

Цель исследования состоит в определении организационных, психолого-педагогических условий и факторов, обеспечивающих оптимизацию управления образованием на муниципальном уровне.

Объект исследования - система управления образованием на муниципальном уровне.

Предмет исследования - процесс и факторы оптимизации деятельности муниципального органа управления образованием.

Гипотеза исследования основана на предположении о том, что структурная перестройка системы управления образованием, перенос большого объема полномочий на муниципальный уровень управления и связанная с этим необходимость его реорганизации вызывают потребность научной разработки возникающих при этом проблем. В основу исследования положен системный подход, согласно которому рассматриваются в связи и взаимодействии процесс управления и его субъекты (орган управления образованием и его кадры), а также вся совокупность факторов, обеспечивающих оптимизацию их деятельности.

Эффективность управления образованием на муниципальном уровне во многом зависит от того, в какой степени будут обеспечены организационные, педагогические, психологические, кадровые и правовые условия его функционирования.

В связи с этим особое значение имеет выделение оптимального объема функций муниципального органа управления образованием, проектирование на его основе организационной модели муниципального органа управления образованием, разработка соответствующего алгоритма организации управления и определение критериев оценки его эффективности.

Формирование органов управления образованием на муниципальном уровне потребует профессионализации деятельности управленческих кадров муниципальных органов управления образованием

Задачи исследования:

• выявить организационные и психолого-педагогические условия и факторы, обеспечивающие оптимизацию управления образованием на муниципальном уровне;

• выделить инвариант функционала муниципального органа управления образованием;

• построить организационную модель муниципального органа управления образованием;

• разработать рациональный алгоритм организации управления образованием на муниципальном уровне;

• определить критерии и показатели эффективности муниципального органа управления образованием;

• обосновать необходимость создания отраслевой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров управления.

Теоретико-методологической основой диссертационного исследования являются положения теории социального управления, сформулированные в трудах В.Г.Афанасьева, Г.Х.Попова, Ю.А.Тихомирова и других; основы теории педагогики - в работах М.И.Кондакова, В.А.Сластенина, Н.Ф.Талызиной, П.И.Третьякова, П.В.Худоминского, Т.И.Шамовой и других; а также акмеологическая концепция оптимизации профессионального и личностного развития, разрабатываемая А.А.Бодалевым Н.В.Кузьминой,

A.А.Деркачом, Е.А.Яблоковой; проблемы психологии профессиональной деятельности, исследуемые Н.В.Кузьминой, Л.Г.Лаптевым, А.К.Марковой,

B.Г.Михайловским; вопросы психологии управления - рассмотренные в трудах А.В.Филиппова, А.Л.Свенцицкого, В.М.Шепеля и других.

Методы исследования

При проведении исследования использованы теоретические методы: сравнительно-сопоставительный и ретроспективный анализ философской, педагогической, психологической научной литературы по всем аспектам исследуемой проблемы; сравнительный анализ законодательной и нормативной правовой базы российской и ряда зарубежных систем образования; системный анализ организационных структур управления образованием различного уровня; анализ профессиональной управленческой деятельности различных категорий работников системы образования и продуктов их деятельности; социологические методы: контент-анализ документов по различным вопросам управления системой образования и кадровой политики, наблюдение за деятельностью управленческих кадров на муниципальном уровне управления образованием; устные и письменные опросы (беседа, анкетирование) руководителей и специалистов органов управления образованием регионального и муниципального уровней; экспертная оценка материалов исследования на различных его этапах; а также моделирование и проектирование условий и процесса управленческой деятельности.

При проведении исследования использован 25-летний опыт работы диссертанта в образовательных учреждениях, органах управления образованием муниципального и регионального уровней, в федеральном Министерстве образования.

Исследование осуществлялось в 1990-1998 гг. и проводилось в 3 этапа. На каждом этапе в соответствии с поставленными целями и задачами применялись различные сочетания названных выше методов.

I этап (1990-1993 гг.) посвящен анализу специальной литературы и нормативной правовой базы российского образования; изучению содержания управленческой деятельности органов управления образованием: регионального (Московского городского комитета по народному образованию) и муниципального уровней (районных отделов и управлений образования гг.Владимира, Калуги, Москвы, Мурманска, Новгорода, Рязани).

В этот период изучалось содержание, функционал и методы работы управленческого персонала в системе образования; система подготовки кадров для органов управления образованием. Особое внимание было уделено социально-психологическим условиям и факторам, оказывающим влияние на эффективность управленческой деятельности.

После принятия Закона Российской Федерации «Об образовании» на базе Российского института повышения квалификации работников образования был организован и проведен цикл обучающих семинаров для руководителей муниципачьных органов управления образованием. В них приняло участие более 2700 человек.

Семинары преследовали две цели: ознакомить руководителей муниципальных органов управления образованием с работой центрального органа -Министерства образования - в условиях децентрализации управления и получить оценку происходящих в системе образования изменений, выявить основные проблемы в управлении на данном уровне.

В ходе нескольких потоков семинара (с ноября 1992 по март 1993 г.) было обследовано более 2 тысяч руководителей муниципальных (городских, районных и др.) органов управления образованием Результаты проведенного анкетирования 475 руководителей органов управления образованием помещены в приложении (Приложение N1).

Анализ эмпирических и теоретико-методологических сторон управленческой деятельности в системе образования позволил выделить следующие важные источники, детерминирующие ее характер - законодательную, нормативную правовую базу системы образования; научные рекомендации и разработки; личный опыт работы в органах управления образованием различного уровня. Наиболее влиятельной для управленческой деятельности в системе образования является детерминанта комплексного научного обеспечения управления.

II этап (1993-1995 гг.) включал в себя исследование различных моделей организационно-функциональной структуры управления образованием и содержания административно-управленческой деятельности. Особое внимание было уделено изучению путей формирования и развития муниципального уровня управления образованием в гг.Кемерово и Ростов-на-Дону, в Ставропольском и Краснодарском краях, Рязанской области.

Осуществлялась исследовательская работа, позволившая выделить организационно-педагогические и психолого-педагогические основы управления образованием, были изучены психологические аспекты функционирования педагогической системы (личностно-профессиональные характеристики работников, особенности их отношений и общения, мотивы деятельности, уровень удовлетворенности ее результатами и т.п.).

Ш этап (1995-1998 гг.) - проектировочный. Участие диссертанта в этот период в международном проекте по программе ТАСИС «Планирование управления образованием в России» позволило расширить рамки исследования, изучить современную информацию о системе управления образованием в развитых европейских странах (Англия, Голландия, Франция, Италия); провести сравнительный анализ действующей нормативной правовой базы образования России и ряда стран Западной Европы; включить в состав исследуемых регионов региональные и муниципальные органы управления образованием гг.Красноярска, Новосибирска, Перми, Усть-Илимска; Выборгского района Ленинградской области; Ямало-Ненецкого автономного округа. По результатам исследования были подготовлены аналитические отчеты, справки и другие материалы о системе управления образованием в России. Это позволило установить, что современная управленческая ситуация в образовании характеризуется наличием различных типов управленческих отношений, исходящих от различных субъектов управления. Их многозначное пересечение может вызвать деструктивное действие. Наиболее острые противоречия возникают на линии соприкосновения разных по предмету и способу организации систем управления - на муниципальном уровне. Это обусловило необходимость поиска решения обозначенных проблем. С этой целью изучался зарубежный опыт муниципального управления образованием, в том числе, проблемы сочетания прав и обязанностей муниципальных органов управления образованием, их классификации; роль community; осуществлен сопоставительный анализ зарубежной и российской практики формирования муниципальной образовательной политики; определены основания для создания вариативных моделей организационных структур муниципального управления образованием; разрабатывались принципиально новые механизмы управления и подходы к определению его эффективности на муниципальном уровне; условия, обеспечивающие повышение профессионализма кадров органов управления образованием на муниципальном уровне.

На всех стадиях разработки оптимальной модели управления образованием на муниципальном уровне проводилась экспертиза полученных результатов исследования с участием широкого круга представителей органов управления различных регионов, российских и международных экспертов.

Основные научные результаты, полученные лично соискателем, и их научная новизна состоят в том, что

• выявлены организационные и психолого-педагогические условия, обеспечивающие оптимизацию управления образованием на муниципальном уровне. В первую очередь, к ним относятся с одной стороны, создание специализированного органа управления образованием на муниципальном уровне, отработка оптимальной модели органа управления образованием, с другой - определение личностно-профессиональных характеристик работников, мотивов деятельности, уровня удовлетворенности ее результатами и т.д.;

• выделен инвариант функционала муниципального уровня управления образованием - не подлежащая изменению оптимальная совокупность, включающая все основные функции, относящиеся к компетенции данного уровня управления, обязательная для выполнения его работниками. Среди них: разработка нормативных правовых актов; формирование сети и координация деятельности образовательных учреждений; осуществление контроля за исполнением государственных нормативных правовых актов об образовании, государственных образовательных стандартов и нормативов; организация деятельности по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних, устройству детей, оставшихся без попечения родителей; участие в формировании местных бюджетов и фондов развития образования, привлечение дополнительных источников финансирования муниципальной образовательной системы; организация повышения профессионального мастерства педагогических и руководящих кадров;

• разработан алгоритм организации управления образованием на муниципальном уровне, предусматривающий определенную последовательность управленческих действий, в числе которых: определение основных целей и задач муниципальной образовательной системы; установление статуса муниципального органа управления образованием; разработка оптимальной организационно-функциональной структуры органа управления, способной эффективно решать данные задачи; отбор кадров в соответствии с профессиональными критериями; организация отраслевой системы переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров;

• построена модель муниципального органа управления образованием;

• определены критерии и показатели работы муниципального органа управления образованием, среди которых: полнота выявления потребностей в образовательных услугах и степень их удовлетворения; диверсификация образовательных программ и педагогических технологий; повышение уровня профессиональной компетентности кадров; вовлечение общественности в формирование и реализацию муниципальной образовательной политики;

• обоснована необходимость создания единой отраслевой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для системы муниципального управления образованием, ее методического обеспечения.

Практическая значимость исследования состоит в том, что на основе разработанных теоретических подходов подготовлены рекомендации по оптимизации управления образованием на муниципальном уровне, которые могут быть использованы в практике работы региональных и муниципальных органов управления образованием, органов местного самоуправления, в том числе при разработке организационных управленческих структур; требований к уровню профессиональной подготовки и квалификации, порядку назначения, должностного продвижения и аттестации управленческих кадров. Материалы исследования использованы при подготовке и проведении семинаров руководителей муниципальных органов управления образованием Красноярского края, Кемеровской, Новосибирской и Пермской областей в рамках международного проекта «Планирование управления образованием в России»; в Ямало-Ненецком автономном округе Тюменской области, в Ростовском и Ставропольском краях, Владимирской и Рязанской областях. Республике Марий-Эл.

Достоверность и обоснованность результатов обеспечивались междисциплинарным подходом к решению проблемы оптимизации управления образования на муниципальном уровне, который базируется на теоретических позициях социального управления, педагогики, психологии и акмеоло-гии; а также репрезентативностью экспериментальных данных, подтверждающих правильность выдвинутых гипотез; оценкой российских и международных экспертов, работавших в международном проекте «Планирование управления образованием в России»; экспериментальной и практической апробацией полученных результатов в ряде регионов России.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили результаты проведенных эмпирических исследований: устного (свыше 2000) и письменного опроса 475 руководителей региональных и муниципальных (районных, городских, сельских) органов управления образованием; разработки и экспертные оценки, полученные в ходе международного проекта «Планирование управления образованием в России»; аналитические материалы к заседаниям коллегии Минобразования России, другие документы по вопросам управления образованием и подготовки управленческих кадров.

Апробация и внедрение результатов исследования

Основные положения исследования были раскрыты в выступлениях по различным аспектам управления образованием, обсуждались на научно-практических конференциях и семинарах-совещаниях руководителей региональных и муниципальных органов управления образованием субъектов Российской Федерации в гг. Москве (май 1994 г., июнь 1995 г., декабрь 1996 г., февраль 1998 г.), Ростове-на-Дону (сентябрь 1995 г.), Кемерове (декабрь 1995 г.), Йошкар-Оле (апрель 1996 г.), Усть-Илимске (сентябрь 1996 г.), Адлере (май 1997 г.), Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области (октябрь 1997 г.); использованы при подготовке материалов к заседаниям коллегии Минобразования России по вопросам управления и кадровой политики, апробации и внедрении оптимальной модели муниципального органа управления образованием в г.Выборге Ленинградской области.

При участии диссертанта подготовлены рекомендации по оптимизации управления образованием на муниципальном уровне, направленные руководителям исполнительной власти субъектов Российской Федерации для глав местной администрации

Материалы исследования обсуждались на заседаниях кафедры акмео-логии и психологии профессиональной деятельности Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Положения, выносимые на защиту

Реформирование образования, структурная перестройка системы управления и перенос большого объема полномочий в сфере образования на уровень местного самоуправления связаны с формированием и реорганизацией деятельности соответствующих институтов - органов управления образованием. Их создание и эффективность управления системой образования во многом зависят от организационных и психолого-педагогических условий и факторов организации управления образованием на муниципальном уровне; от качественных характеристик кадрового состава органа управления, их умения высококвалифицированно выполнять свои функциональные обязанности, овладевать продуктивными способами решения управленческих задач, стоящих перед муниципальной образовательной системой.

Практика формирования новой системы управления образованием, создание ее институтов и органов вызывает необходимость разработки научных основ оптимизации этой деятельности. В первую очередь, это касается процесса управления образованием на муниципальном уровне, определения его целей и задач, функций и полномочий. Особо значимым является разработка научных основ обеспечения процесса управления, в частности, вопроса о формировании специального органа, на который будут возложены обозначенные выше функции. Это крайне важно, так как имеют место случаи ликвидации районных (городских, сельских) отделов образования, передачи их функций оазличным стоуктурам, которые не могут обеспечить управление

S. щ/ Ж 1- в/ * л. 7 А. » ^ развитием муниципальной образовательной системы.

Муниципальный орган управления образованием является элементом целостной муниципальной образовательной системы, обеспечивающей процесс образования и обучения не только подрастающего поколения, но и реализующей эти функции применительно ко всем возрастным категориям населения, к работникам различных сфер профессиональной деятельности. Оптимизация его деятельности предполагает формирование широкой сети разнонаправленных информационных потоков и связей между системой образования, иными сферами деятельности, местным сообществом и т.п. Она должна включать в себя как вертикальные связи, обеспечивающие управляемость муниципальной системы образования при сохранении возможности динамичной и гибкой ее адаптации к изменяющимся условиям; так и - горизонтальные, способствующие регулированию отношений путем координации в рамках единого пространства управленческой деятельности.

Для того чтобы облегчить решение задачи эффективного управления образованием на муниципальном уровне необходимо разработать рациональный алгоритм организации управления образованием, выделить функционал органа управления и построить на его основе оптимальную организационную модель, а также определить критерии и показатели, позволяющие измерять эффективность его деятельности и вносить в будущем необходимые коррективы.

Опыт создания и деятельности муниципальных органов управления образованием свидетельствует о значительном дефиците управленческих кадров, подготовленных к работе в новых условиях. В связи с этим сегодня одной из важнейших задач становится обеспечение их целевой управленческой подготовки. Однако возможности местного самоуправления таковы, что они не могут самостоятельно решить эту задачу. Поиск способов ее решения ведет к обоснованию необходимости создания целостной отраслевой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров, разработка научно-педагогических основ реализации образовательных задач в данной системе.

Структура диссертации

Диссертация состоит из введения, двух глав, выводов, списка использованной литературы и приложений.

Заключение диссертации по теме «Психология развития, акмеология», Дзанагова, Елена Николаевна

Результаты исследования создают предпосылки для научного обеспечения профессиональной управленческой подготовки работников муниципальных органов управления образования.

Заключение

Как показало исследование, органы местного самоуправления, на которые Закон Российской Федерации «Об образовании» возложил ответственность за реализацию государственных гарантий прав граждан на получение обязательного основного общего образования, формируются на новой правовой основе и не имеют опыта эффективного управления муниципальной образовательной системой. Вместе с тем, для того, чтобы обеспечить выполнение возложенных на данный уровень управления задач в области образования требуются придать управлению муниципальной образовательной системой более гибкий и мобильный характер; внести изменения в существующую организационную структуру управления, в состав реализуемых управленческих функций, в систему подбора и подготовки управленческих кадров.

Проведенный анализ свидетельствует о том, что работа по реорганизации системы управления образованием на местах осуществляется во многом путем проб и ошибок, что оказывает негативное воздействие на развитие наиболее массовой в системе образования сети муниципальных образовательных учреждений. Управленческие кадры, работающие в этой системе, нуждаются в профессиональной подготовке.

Теоретические и эмпирические исследования, обобщение практического опыта деятельности управленческих работников муниципальных органов управления образованием; использование междисциплинарного подхода, базирующегося на теоретических позициях социального управления, педагогики, психологии; акмеологии; репрезентативность экспериментальных данных позволили: выявить организационные и психолого-педагогические основы управления образованием на муниципальном уровне; установить, что одним из важнейших условий оптимизации управления образованием на муниципальном уровне является создание соответствующего муниципального органа управления образованием, отвечающего требованиям, предъявляемым к данному уровню управления образованием.

В условиях недостаточной научной разработанности проблем управления образованием на муниципальном уровне, отсутствия у органов местного самоуправления опыта управления образованием решению проблем оптимизации управления образованием на муниципальном уровне способствует создание рационального алгоритма организации управления образованием, который включает установление статуса органа управления образованием; выделение функционала муниципального органа управления образованием; построение на его основе с учетом местных особенностей соответствующей модели муниципального органа управления образованием, подготовку управленческих кадров и другое.

На основе комплексного психолого-педагогического анализа состояния деятельности управленческих кадров на муниципальном уровне выявлено несоответствие уровня их компетентности и профессионализма современным требованиям и задачам, стоящим перед муниципальной системой образования. Установлено, что решение этой задачи требует создания единой отраслевой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров.

На пути ее создания важна не только отработка концепции, программы и функций соответствующих образовательных учреждений, но и изучение и обобщение имеющегося опыта подготовки кадров.

В итоговом документе международного проекта «Планирование управления образованием в России», отмечена необходимость распространения, полученных в ходе реализации проекта, результатов организации подготовки управленческих кадров системы образования, включая муниципальный уровень. Планируется открытие специальных центров, целью которых должно стать создание нового поколения управленческих кадров образования, способных эффективно работать в условиях децентрализации управления.

Перечислим некоторые предполагаемые функции таких центров: внедрение рекомендаций по оптимизации управления образованием на муниципальном уровне; разработка учебного плана и программы переподготовки управленческих кадров; переподготовка управленцев в форме систематических семинаров, тренингов, конференций по обмену опытом, обобщения практической работы по внедрению рекомендаций по управления и другие; разработка рекомендаций И ПК по совершенствованию программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров отрасли.

В Красноярском крае началась реализация проекта краевой структуры, которая будет обеспечивать массовую переподготовку и поддержку руководителей образования (Агентство переподготовки и поддержки руководителей образования). Главное управление образования администрации Красноярского края совместно с Красноярским региональным Центром развития образования разработали современные образовательные программы и начали переподготовку кадров для муниципальной системы управления образованием по заявкам органов местного самоуправления.

При дальнейшей разработке (коррекции) структуры управления образованием на муниципальном уровне целесообразно использовать теоретические положения и выводы, полученные в ходе диссертационного исследования, касающиеся муниципальной системы управления образованием, организации работы ее органов управления и кадров; методический инструментарий определения функциональных обязанностей и профессиональных требований, предъявляемых к управленческому работнику муниципального уровня управления; определение уровня его компетентности; а также предложения о порядке назначения, определения требований к уровню профессиональной подготовки, квалификации; порядка назначения, должностного продвижения и аттестации управленческих кадров.

Список литературы диссертационного исследования кандидат педагогических наук Дзанагова, Елена Николаевна, 1998 год

1. Документы и материалы государственных и общественных организаций

2. Аттестация педагогических и руководящих кадров государственных, муниципальных учреждений и организаций образования Российской Федерации. Сб-к документов МО РФ. Вып.1 М. - 1994. - 173 с.

3. Аттестация педагогических и руководящих кадров государственных, муниципальных учреждений и организаций образования Российской Федерации. Сб-к документов МО РФ. Вып.2 М. - 1994. - 92 с.

4. Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». 4.1. - М. - 1994. - 315 с.

5. Закон Российской Федерации «Об образовании». //Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. - N 30. - N 1797. - С. 2221-2258

6. Закон РСФСР «О местном самоуправлении в Российской Федерации» от 06.07.91. Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР N 29. ст. 1010. - С.1166-1218

7. Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. лит. - 1993. - 60 с.

8. О новых подходах органов и учреждений народного образования к управленческой деятельности в условиях перестройки. //Вестник образования. -М.: Просвещение. 1990. N 14. - С. 6-10

9. О реформе общеобразовательной и профессиональной школы. М. -1984,- 112 с.

10. Положение о Министерстве образования Российской Федерации. //Вестник образования,- М.: Просвещение. 1994. - С. 62-70

11. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию: основные направления внутренней и внешней политики. М.: Юрид. лит. - 1994. - 104 с.

12. Развитие образования. Национальный доклад Российской Федерации. /Министерство образования. М. - 1992. - 108 с.

13. Решение коллегии Министерства образования Российской Федерации «Об организации работы по профессиональному развитию управленческих кадров системы образования» от 13.03.96 г. N 5/6

14. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.95 N 223-ФЭ. //Собрание законодательства Российской Федерации. N 1. 1996. - ст. 16. -С.101-153

15. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» от 13.01.96 N 12-ФЗ. //Российская газета. 23.01.96 г.

16. Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 24.05.95.

17. Федеральная программа развития образования в России. М.: РАО. -1993.- 170 с.1. Периодическая печать:

18. Аминов Н А. Модель управления образованием и стили преподавания. //Вопросы психологии. 1994. N 2 - С.88-89

19. Андриевский Б., Плескач М. Об информационном обеспечении управления. //Народное образование. 1988. - N 3. - С.18-19

20. Бурдина Н. Курс на обновление. //Народное образование. - 1996. - N 45. - С.6-10

21. Габдуллин Г.Г. Опыт рационализации работы РОНО. //Советская педагогика 1981.-N 8. - С.37-40

22. Глазунова О,, Громыко Ю., Дмитриев Д. Управленческая деятельность: прорыв к новому качеству. //Народное образование. 1989. - N 5. - С.32-38

23. Дерягина А.У. Применение программно-целевого подхода в планирования работы школы. //Вопросы внутришкольного управления. Сб. статей. - 1980. -Вып.5.

24. Дорохова Г.А. Книги по вопросам управления народным образованием. //Советское государство и право. 1984. - N 8,- С. 145

25. Капто А.Е. Управление школой в условиях ее демократизации. //Советская педагогика. 1988. - N 3. - С.56-60

26. Капто А.Е. Управление школой: оптимальное соотношение централизации и децентрализации. //Советская педагогика. 1989. N 6. - С.42-46.

27. Кезина Л.П. Высокий потенциал столичного образования. //Профессионал. 1996. - N 3-4. - С.2-6

28. Лазарев B.C. Управление образованием на пороге новой эпохи. //Педагогика. 1995. - N 5. - С. 12-18

29. Маскин В.В. Финансовые механизмы образования на муниципальном уровне. //Педагогика. 1995. - N 6. - С.36-40.

30. Нестеров В.В. Принципиальные соображения по поводу управления образованием. //Народное образование. 1995. - N 10. - С.37-39

31. Оглоблина Г.И. Нововведения в управлении образованием. //Педагогика. 1993. -N6. -С.23-28

32. Оглоблина Г.И. Опытно-экспериментальная работа в районе. //Советская педагогика. 1990. - N 11. - С.55-60

33. Паначин ФГ. Органы просвещения и вопросы руководства и управления, //Народное образование. 1980. - N 1.-С. 10-16

34. Подобед В.И., Казарцев С.Д. Региональные аспекты управления. //Советская педагогика. 1988. - N 11. - С.54-59

35. Подобед В.И. Региональная структура управления образованием. //Советская педагогика. 1991. - N 9. - С.29-35

36. Подобед В.И., Жилина А.й. Совершенствование структуры управления образованием в регионе. //Советская педагогика. 1989. - N 6. - С.47-52

37. Рожков И.А., С.К.Бухтояров. Модель положения о муниципальном органе управления образованием.//Директор школы. 1997. - N 30 (спец.вып.2). - С.97-112

38. Третьяков П. Новая модель управления: московский вариант. //Народное образование. -1991. N 7. - С.20-24

39. Тряков И.В. Организация работы с руководящими кадрами аппарата управления и местных Советов. //Советское государство и право. М. -1987,- N 5. - С.72-81

40. Турбовский Я. Управление: от схемы к жизни. //Народное образование. -1991,- N 8. С.30-36

41. Ушаков К.М. Проблемы управления народным образованием в переходный период. //Народное образование. 1993. -N6. -С.41-45

42. Фомин А.И. Становление центрального советского аппарата государственного руководства народным образованием. //Вопросы истории. 1976. - N 12. - С.22-26

43. Худоминский П.В. К вопросу о корректности употребления некоторых терминов управления в школоведческих исследованиях. //Советская педагогика. 1978. - N 8. - С.71-77

44. Шахриманьян М.К. Социально-психологические аспекты управления образованием. //Советская педагогика. 1991. -N3. -С.59-632. Специальная литература

45. Абульханова-Славская К.А. Стратегия жизни. М.: Мысль. - 1991. - 299 с.

46. Аверкин В.Н. Организационно-педагогические условия осуществления региональной програмы развития образования. Дис. канд.пед.наук. С-Пб.- 1995. 247 с.

47. Аверьянов В.Б. Аппарат государственного управления: содержание деятельности и организационные структуры. Киев: Наукова думка. - 1990. -145 с.

48. Алексеев Ю.П. Основы местного самоуправления. М.:РАГС. - 1996. -27 с.

49. Анисимов О.С., Деркач А.А. Основы общей и управленческой акмеоло-гии. Новгород. - 1995.-267 с.

50. Анисимов О.С. Управление. Рефлексия. Методология: Введение в методологию. Петропавловск Казахский. - 1989,- 157 с.

51. Анисимов О.С. Новое управленческое мышление. М.: Экономика. 1991.- 352 с.

52. Анисимов С.А., Деркач А.А. Основы общей и управленческой акмеоло-гии: Методы акмеологических исследований. М.: РАГС. - 1995. - 267 с.

53. Анохин А.А. Региональные проблемы социального развития. Л. - 1986.

54. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика. - 1989. - 519 с.

55. Асмолов А.Г. Психология личности: Принципы общепсихологического анализа. М.: МГУ. - 1990. - 367 с.

56. Атаев А.А. Управленческая деятельность: Практика и резервы организации М.: Экономика. 1988. - 252 с.

57. Атаманчук Г.В. Обеспечение рациональности государственного управления. М.: Юрид. лит. 1990. - 352 с,

58. Атаманчук Г.В. Управление социальная ценность и эффективность. -М.: РАГС. - 1995. - 145 с.

59. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. М.: Политиздат. - 1981. - 432 с.

60. Бабанский Ю.К. Избранные педагогические труды. /Сост. Бабанский М.Ю. М.: Педагогика. - 1989. - 386 с.

61. Бабанский Ю.К. Оптимизация учебно-воспитательного процесса. М.: Просвещение. 1982. - 190 с.

62. Бачило И.Л. Функции органов управления: Правовые проблемы оформления и реализации.- М.: Юрид. лит. 1976. - 198 с.

63. Бодалев А.А. Психология о личности. М.: МГУ. 1988. - 275 с.

64. Вилюнас В.К. Психические механизмы мотивации человека. М. - 1990.283 с.

65. Вишняков В.Г. Структура и штаты органов советского государственного управления. М.: Наука - 1976. - 278 с.

66. Вудкок М., Френсис Д. Раксрепощенный менеджер. М,: Дело. 1990.284 с.

67. Выготский JI.C. Педагогическая психология /Под ред. Давыдова В.В.- М.: Педагогика. 1981. 291 с.

68. Габдуллин ГГ. Организационно-педагогические основы управления общеобразовательной школой. Казань: КГПИ. - 1985. - 106 с.

69. Гвишиани Д.М. Организация и управление. М.: Наука - 1972. - 536 с.

70. Горбунова Н.В., Френкель Т.В. Управление сельской школой. М.: Знание, -1991. - 61 с.

71. Государственная служба в Российской Федерации: концепция, опыт, проблемы. Материалы совещания. РАУ М.: Луч. - 1993. - 46 с.

72. Давыдов В.В. Проблемы развивающего обучения. М. - 1986. - 214 с.

73. Демократизация средней школы: проблемы, поиски, опыт. Меж-вуз.сб.науч.тр. /МГПИ им.В.И.Ленина. -М.: Прометей. - 1990. - 222 с.

74. Деркач А.А,, Кузьмина Н.В. Акмеология. пути достижения вершин профессионализма. М,: РАУ. - 1993. - 32 с.

75. Деркач В.И. Оптимизация управления деятельностью персонала образовательной системы. М.: РАГС. - 1997. -151с.

76. Донцов А.И. Психология коллектива. М.:МГУ. - 1984 . - 208 с.

77. Дорохова Г.А. Законодательство о народном образовании: Теоретические проблемы совершенствования. М.: Наука,- 1985. - 155 с.

78. Загвязинский В.И., Гильманов С.А. Творчество в управлении школой. -М.: Знание. 1991.-62 с.

79. Зазыкин В.Г. Деятельность специалистов в особых условиях: психолого-акмеологические основы. М.: РАГС - 1994. - 267 с.

80. Зазыкин В.Г., Чернышев А.П. Акмеологические проблемы профессионализма. М. - 1993. - 48 с.

81. Зазыкин В.Г,, Чернышев А.П. Менеджер: психологические секреты профессии. М.: - 1992. - 168 с.

82. Иванов В.Н. Социальные технологии в государственном управлении. -М.: Луч.- 1993. -26 с.

83. Иванов Ю.И. Последипломное образование управленческих кадров в современных условиях. М.: РАУ. - 1993. - 258 с.

84. Кадры управления: проблемы и система работы в России и за рубежом. Материалы международной конференции. М.: Луч. - 1992. - 218 с.

85. Капто А.Е. Организация внутришкольного управления. М.: Знание. -1991. -46 с.

86. Квалификация и трудовая ориентация работника. /Под ред. В.Ф.Черноволенко. Киев: Наукова думка. - 1982. - 207 с.

87. Керженцев П.М. Принципы организации. М. - 1968. - 377 с.

88. Колесников Л.Ф., Турченко В.Н., Борисова Л.Г. Эффективность образования. М.: Педагогика. - 1991. - 272 с.

89. Конаржевский Ю.А. Внутришкольный менеджмент. М. 1993. - 140 с.

90. Конаржевский Ю.А. Педагогический аншшз учебно-воспитательного процесса и управление школой. М.: Педагогика. - 1986. - 143 с

91. Конаржевский Ю.А. Педагогический анализ как основа управления школой. Челябинск. - 1988. - 100 с.

92. Кондаков М.И. Образование в современном мире. М.: Педагогика. -1986. - 248 с.

93. Кондаков М.И. Теоретические основы школоведения. М. 1982. - 191 с.

94. Кошелева С.В. Личностные психологические детерминанты эффективного управления. СПб. - 1996. - 116 с.

95. Кошелева С.В. Психологические основы управления персоналом. СПб. - 1995. - 92 с.

96. Кричевский Ю.А. Управление школьным коллективом. Л.: Знание -1985. - 32 с.

97. Кротов В.Ф. Основы теории оптимального управления. М. - 1990. - с.

98. Кузьмина Н.В. Методы системного педагогической исследования. Л. ЛГУ. - 1984. - 216 с.

99. Кузьмина Н.В. Профессионализм личности преподавателя и мастера производственного обучения. М.: Высшая школа. - 1990. - 117 с.

100. Кузьмина Н.В., Реан А.А. Профессионализм педагогической деятельности. СПб. - 1993 г. - 54 с.

101. Кунц Г., О'Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. В 2-х томах: Пер. с англ. М.: Прогресс. -1981.-Т.1 -490 е.; Т.2-511 с.

102. Кухарев Н.В. На пути к профессиональному совершенству: Книга для учителя. М.: Просвещение. - 1990. - 159 с.

103. Кухарев Н.В. Педагогическая теория и школьная практика. Минск: БГУ,- 1978.-406 с.

104. Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки. М.: Юрид. лит.- 1988. - 320 с.

105. Лебедев О.Е. Анатиз педагогических проблем. Л. - 1990. - 38 с.

106. Леднев B.C. Содержание образования: сущность, структура, перспективы М. - 1991.-223 с.

107. Леонтьев А.Н. Деятельность. Сознание. Личность. М.:Педагогика. ■ 1983.-345 с.

108. Липко А.Г., Миско К.М. Региональное управление: проблемы и перспективы. М. - 1987. - 63 с.

109. Литвинова Н.П. Образование в условиях интенсификации экономики. ■ М.: Педагогика. 1989. 192 с.

110. Макаренко А С. Коллектив и воспитание личности. М.: Педагогика. ■ 1972. - 334 с.

111. Макаренко А.С. Проблемы школьного советского воспитания. М. АПН РСФСР. 1949. - 132 с.

112. Маркова А.К. Психология труда учителя: Книга для учителя. М. Просвещение. - 1993. - 193 с.

113. Маркова А.К. Психология профессионализма. М. - 1996. - 308 с.

114. Материалы по системе психолого-акмеологического обеспечения деятельности, отбора, подготовки и аттестации управленческих кадров. -М.:РАУ. 1994. - 36 с.

115. Менеджмент в управлении школой. /Под ред. Т.И.Шамовой. М. 1992.-231 с.

116. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. < англ. М.: Дело. - 1993. - 702 с.

117. Местные органы власти: социально-экономические аспекты деятельно сти. -М. 1993. - 143 с.

118. Местное самоуправление в России. /Под ред. Полищука В.Д. -Сара тов.: Изд. Газета. 1994. - 122 с.

119. Местное самоуправления: российский вариант. М. - 1993. - 67 с.

120. Методические и теоретические основания моделирования муници пальной системы управления образованием. /Под ред. Г.И.Герасимова -Ростов-на-Дону,- 1995. 23 с.

121. Михайловский В.Г. Акмеологические основы профессионального ста новления офицерских кадров М,: РАГС - 1995. - 260 с.

122. Модульно-уровневая подготовка, переподготовка и повышение квшти-фикаци управленческих кадров образования. /Под ред. В.В.Безлепкина, В.В.Спасской. -М-Барнаул. 1997. - 120 с.

123. Мышление учителя: личностные механизмы и понятийный аппарат. /Под ред. Ю.Н.Кулюткина. М,: Педагогика. - 1990. - 102 с.

124. Народное образование в СССР: Сборник нормативных актов. //Сост. Н.Е.Голубева. М.: Юрид. лит. - 1987. - 333 с.

125. Научные основы управления народным образованием. Перестройка работы органов управления образованием в современных условиях децентрализации управления. /Центр, ин-т усов. учит. М. - 1990. - 12 с.

126. Нечаев В.Я. Социология образования. М.: МГУ. - 1992. - 197 с.

127. Нововведения в организации управления образованием. Пособие для организаторов образования. /Под ред. Г.И.Оглоблиной М. АПП ЦИТП. - 1992. - 194 с.

128. Общая психология. /Сост. Егоров Е.И. М.: Владос. - 1995. - 448 с.

129. Ожегов С.И. Словарь русского языка. Изд. 22. - М.: Русский язык. -1990. - 921 с.

130. Оптимизация структур и механизмов федерального и регионального управления. М.: РАУ. - 1994. - Выпуск 1-5.

131. Организация процессов управления. /Под ред. Г.Х.Попова. М.: Экономика. - 1975. - 279 с.

132. Организация управления в системе министерства. /Под ред. Н.Г.Калинина.- М.: МГУ. 1974. - с. 323

133. Орлов А.А. Научные основы управления общеобразовательной школой. Учебное пособие. М.: Изд. МОПИ им.Н.К.Крупской. - 1982. - 103 с.

134. Орлов А.А. Управление учебно-воспитательной работой в школе. М.: Прометей. - 1991. - 183 с.

135. Основы акмеологии. М.: РАУ. - 1994. - 376 с.

136. Основы внутришкольного управления. /Под ред. П.В.Худоминского. -М.: Педагогика 1987. - 168 с.

137. Основы управления. /Сост. Самков В.М. Екатеринбург. - ч. II. -1995.-63 с.

138. Паначин Ф.Г. Управление просвещением в СССР. М.: Просвещение.- 1977.-208 с.

139. Паркинсон С., Норткот М., Рустомджи К. Искусство управления. -СПб. 1992. - 143 с.

140. Петровичев В.М. Региональное образование: организация, управление развитием Тула: Приок. кн. изд-во. - 1994. - 288 с.

141. Петровский А.В., Шпалинский В.В. Социальная психология коллектива. -М. 1978- 175 с.

142. Пикельная B.C. Теоретические основы управления (школоведческий аспект). М.: Высшая школа. - 1990. - 173 с.

143. Подготовка кадров управления модель обучения. /Под ред. Р.Е.Тихонова М. - 1992. - 402 с.

144. Подготовка кадров управления: модель обучения. /Сост. Ф.Д.Демидов.- Вып. 3. М.: РАУ. - 1994. - 135 с.

145. Попов Г.Х. Эффективное управление. М.: Экономика. - 2-е изд. -1985.-335 с.

146. Поташник М.М. Демократизация управления школой. М.: Знание. -1991.-61 с.

147. Поташник М.М. Управление современной школой. М.:АПП ЦИТП.- 1992.- 168 с.

148. Проблемы оптимизации управления школой. /Под. ред. М.М.Поташника. М. -1990. - 121 с.

149. Проблемы психологии профессиональной деятельности кадров государственной службы. /Под ред. А.А.Деркача М.: РАГС. - 1996. - 93 с.

150. Проблемы становления государственной и муниципальной власти. -Екатеринбург. 1995. - 26 с.

151. Проблемы эффективности работы управленческих органов. /Под ред. Ю.А.Тихомирова. М.: Наука. - 1977. - 440 с.

152. Проданов И И. Создание новой структуры управления региональной образовательной системой. СПб.; Образование. - 1992. - 23 с.

153. Профессионализм управленческих кадров. /Под ред. Н.П.Пищулина. М. 1994. - 93 с.

154. Психологическая теория коллектива. /Под ред. А.В.Петровского. М.: Педагогика. - 1979. - 239 с.

155. Психологическое обеспечение профессиональной деятельности кадров государственной службы. /Под ред. А.А.Деркача- М.: РАГС 1997. - 45 с.

156. Пути перестройки управления народным образованием в регионе: Сб. науч. тр. /Под ред. В.И.Подобеда. М.: АПН СССР. 1990. - 85 с.

157. Работа рай(гор)оно по руководству выявлением, изучением, обобщением, распространением и использованием опыта управленческой деятельности. М.: Центр, ин-т усов. учит. 1990. - 32 с.

158. Развитие образования в регионе. Новгород: НИПКРО. 1993. 57 с.

159. Раппопорт В.Ш. Диагностика управления: практический опыт и рекомендации. М.: Экономика. - 1988. - 125 с.

160. Рациональная организация труда руководителей школы. -М 1989. -26 с.

161. Рубинштейн С.Л. Основы общей психологии, в 2-х т. М.: Педагогика. - 1989,- 328 с.

162. Санталайнен Э. и др. Управление по результатам. М.: Прогресс. -1988.-320 с.

163. Свенцицкий А.Л. Социальная психология управления. Л.: ЛГУ. -1986.- 120 с.

164. Сенченко В.И. Система основных категорий науки управления социалистическим производством. Киев. 1986. - 173 с.

165. Сериков Г.Н. Элементы теории системного управления образованием, в 2-х ч. Челябинск: ЧГПУ. - 1995.

166. Сластенин В.А., Пряникова В.Г. Учебно-научный педагогический комплекс. проблемы создания и перспективы совершенствования. //Демократизация средней школы. М. - 1990. - С. 14-21

167. Сластенин В.А. Научно-методическое обеспечение учебного процесса.- М.: Прометей. 1989. - 46 с.

168. Слепенков И.М., Аверин Ю.Л. Основы теории социального управления. М.: Высшая школа. - 1990. - 301 с.

169. Совершенствование работы рай(гор)отделов народного образования и руководства общеобразовательной школой в условиях перестройки, расширения и углубления социалистической демократии. М. - 1989. - 32 с.

170. Совершенствование содержания государственно-общественного управления народным образованием. /Под ред. В.П.Давыдова. М.:Прометей. 1990,- 98 с.

171. Совершенствование управления в условиях перестройки народного образования. Донецк. - 1991. - 64 с.

172. Социальная психология и этика делового общения. /Под ред. В.Н.Лавриненко М.: ЮНИТИ. - 1995. - 160 с.

173. Социальное управление. Словарь-справочник. /Под ред. В.И.Добренькова.- М.: МГУ. 1994. - 200 с.

174. Справочник менеджера образования в 2-х т. /Сост. В.С.Гиршович. М.: Новая школа. 1995.

175. Степанов С.Ю., Маслов С.Н., Яблокова Е.А, Управленческая иннова-тика: рефлепрактические методы. М.: РАУ. 1993. - 65 с,

176. Сунцов Н.С. Управление общеобразовательной школой: Вопросы теории и практики. М.: Педагогика. - 1982. - 145 с.

177. Суровов С.Б. Государственная политика России в сфере образования. /Под ред. В.М.Долгова. Саратов: Изд-во Саратов, ун-та. - 1995. - 55 с.

178. Теория управления. Терминология. /Под ред. Б.Г.Волика. М : Наука.- 1988. .56.с.

179. Титович С.ГТ., Алферов Ю.С. Управление школой в федеральном государстве. М. - 1992. - 56 с.

180. Травин В.В., Дятлов В.А. Основы кадрового менеджмента. М.: Дело. 1995.-332 с.

181. Третьяков П.И. Управление общеобразовательной школой в крупном городе. М.: Педагогика. - 1991. - 187 с.

182. Третьяков П. И. Управление: школа район - город. М.: Прометей. -1991

183. Уманский Л.И. Психология организаторской деятельности коллектива школьников. М. - 1980. - 78 с

184. Управление в образовании: проблемы и подходы. Практическое руководство. /Под ред. П.Карстанье М: Сентябрь. - 1995. - 336 с.

185. Управление народным образованием в районе (городе): опыт, проблемы, перспективы. М: АПН СССР. 1990. - 112 с.

186. Управление народным образованием в районе (городе). /Под ред. М.И.Кондакова. М.: Просвещение. - 1981. - 192 с.

187. Управление развитием образования в регионе: сравнительный анализ. /Под ред. В.Ф.Костюкевич. Мурманск. - 1996. - 160 с.

188. Управление развитием школы. /Под ред. М.М.Поташника, В.С.Лазарева. М.: Новая школа. - 1995. - 464 с.

189. Управление это наука и искусство: А.Файоль, Т.Эммерсон, Ф.Тэйлор, Г.Форд. /Сост. Г.Л.Подвойский. - М.: Республика. - 1992. -351 с.

190. Управлять изучая. Методические рекомендации по изучению организационных структур в регионе. /Отв. ред. Г.И.Оглоблина М. - 1991. -128 с.

191. Ушаков К.М. Подготовка управленческих кадров образования. М.: Сентябрь, - 1997. - 176 с.

192. Ушаков К.М. Управление школьной организацией: организационные и человеческие ресурсы. М.: Сентябрь. - 1995. - 128 с.

193. Фадеев В.И. Муниципальное право России. М.:Юрист - 1994. -.168.с.

194. Фалмер P.M. Энциклопедия современного управления в 5 т. М.: ВИПКэнерго. - 1992.

195. Файоль А. Общее и промышленное управление. М.: Контроллинг. -1992. - 112 с.

196. Филиппов А.В. Актуальные вопросы организационно-психологического обеспечения работы с кадрами. М. - 1989. - с.

197. Филиппов А.В. Работа с кадрами: психологический аспект. М.: Экономика. - 1990. - 168 с.

198. Филиппов Ф.Р. Социология образования. М.: Наука. - 1980. - с. 198

199. Фомичева И.Е. Условия и факторы деятельности акмеологической службы муниципального уровня. М. 1995. - с.

200. Худоминский П.В. Государственно-общественная система управления народным образованием. М.: Класс-сервис. - 1991. - 43 с.

201. Чапрак И.А. Координационная деятельность как фактор управления развитием районной образовательной системы. Авто-реф.дис.канд.пед.наук. СПб. - 1995. - 18 с.

202. Шадриков В.Д. Проблемы системного анализа профессиональной деятельности. М.: Наука. - 1982. - 185 с.

203. Шакуров Р.Х. Социально-психологические основы управления: руководитель и педагогический коллектив. М.: Просвещение. - 1990. - 208 с.

204. Шакуров Р.Х. Социально-психологические проблемы руководства педагогическим коллективом. М.: Педагогика. - 1982. - 208 с.

205. Шалаев И.К. Социально-психологические основы руководства педагогическим коллективом общеобразовательной школы. Барнаул. - 1985. -185 с.

206. Шамова Т.И. Исследовательский подход в управлении школой. -М.:Знание. 1991.-64 с.

207. Шевандрин Н И. Социальная психология в образовании. М.:Владос.г1995. 544 с.

208. Шеннон Р. Имитационные моделирование систем искусство и наука. -М.: Мир. - 1978. -418 с.

209. Шепель В.М. Управленческая психология. М,: Экономика. - 1984. -246 с.

210. Шепель В.М. Управленческая гуманитарилогия: общественно-политическая консультация. М. - 1990. - 25 с.

211. Шипилина Л.А. Управление образованием. Омск.: ОмГПУ. - 1994. -99 с.

212. Штамм С.И. Управление народным образованием в СССР (19171936гг.). Историко-правовое исследование,- М. 1985. - 284 с.

213. Штыкало Ф.Е. Работа отделов народного образования по управлению школами: организационно-педагогический аспект. М.: Педагогика. -1981.-208 с.

214. Яблокова Е.А. Психология коллектива и личность. М.:МГУ. - 1979. -93 с,

215. Яблокова Е.А. Социалистический коллектив. Социальная природа, психология. М. - 1984. - 160 с.

216. Якунин В.А. Обучение как процесс управления. Психологические аспекты. Л. - 1988. - 160 с.

217. Ямбург Е.А. Педагогический ансамбль школы. М. 1991. - 60 с.

218. Нововведения в муниципальном управлении образованием. /Под ред. Н.Д.Малахова. -М.: Новая школа. 1997. - 96 с.

219. Stephen P.Heyneman. Education in the Europe and Central Asia Region: Policies of Adjustment and Excellence.- Washington. 1994 - 38 p.

220. Education and the Economy in Central and Eastern Europe Seminar I: Monitoring and Evaluation the Education System. Organization for Economic Co-Operation and Development. Directorate for Education, Employment, Labor and Social Affairs - 1993. - 128 p.

221. Education in a Federal System. Organization for Economic Co-Operation and Development. Directorate for Education, Employment, Labor and Social Affairs - 1994. - 14 p.

222. Educational Developments in Belgium. 1992-1994. the Flemish Community. Brussels-Belgium. 1994. - 42 p.

223. The Development of Education. International Conference on Education. Forty-fourth session. Stockholm-Sweden. - 1994,- 32 p.

224. Рогозина Л.Д. Диагностика структур региональных органов управления образованием. Автореф.дис.канд.пед.наук,- М. 1996. - 24 с.

225. Маскин В.В. Социально-педагогические условия управления развитием системы образования малого города. Автореф.дис.канд.пед.наук. М. -1996.-22 с.

226. Лаптев А.Г. Оптимизация управленческой деятельности военных кадров. в 2-х т. Дис.докт.псих.наук. - М. - 1995