Развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров муниципального управления в регионе тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Агибалова, Ольга Юрьевна

• Агибалова, Ольга Юрьевна
• кандидат экономических наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Агибалова, Ольга Юрьевна

Содержание

Введение

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ СОВРЕМЕННЫХ КОМПЕТЕНЦИЙ КАДРОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

1.1. Сущность и содержание компетенции, компетентность кадров

1.2. Формирование компетенций кадров органов муниципального управления

Глава 2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОЙ ПРАКТИКИ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ КАДРОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

2.1. Организация подготовки и повышения квалификации кадров муниципального управления в России

2.2. Зарубежный опыт подготовки и повышения квалификации управленческих кадров

Глава 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ КАДРОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В РЕГИОНЕ

3.1. Кадровое обеспечение муниципального управления в Воронежской области

3.2. Совершенствование работы с кадрами муниципального управления и направления развития системы их подготовки и повышения квалификации в регионе

Заключение

Список использованной литературы

Приложение 1

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров муниципального управления в регионе»

Введение

Актуальность темы исследования определяется несколькими принципиальными моментами.

Во-первых, проведение муниципальной реформы в России привело к значительному увеличению числа муниципальных образований, обладающих обширными полномочиями по решению вопросов местного значения, и как следствие, к изменению требований к кадрам управления, росту их числа.

Во-вторых, несовершенством действующей системы подготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов, осуществляющих управление муниципальными образованиями.

В-третьих, необходимостью внедрения инноваций в образовательные процессы подготовки и повышения квалификации кадров муниципального управления.

Диссертационное исследование проведено в рамках основного научного направления Воронежского государственного университета «Система управления экономикой: формирование и развитие», что также подтверждает его актуальность.

Степень научной разработанности проблемы. Проблемы муниципального управления предметно и глубоко изучаются в современной России с конца 70-х годов XX в. представителями различных областей научного знания. Из широкого круга опубликованных работ особое место занимают труды Т.Т. Авдеевой, В.И. Аксененко, В.А. Баранчикова, Н.С. Бондаря, С.Н. Бочарова, Т.М. Бялкиной, В.И. Васильева, A.M. Володина, В.Б. Зотова, С.А. Казакова, Е.Ю. Киреевой, O.E. Кутафина, З.М. Макашевой, A.A. Немчинова, B.C. Нечипоренко, Н.В. Постового, J1.B. Прибытковой, В.В. Пылина, В.И. Фадеева, С.Ю. Фабричного, К.Ф. Шеремета, Е.С. Шугриной и др.

Исследованию государственной и муниципальной кадровой политики, особенностей и тенденций развития процессов подготовки и повышения квалификации кадров, кадрового обеспечения государственного и муниципаль-

ного управления посвящены труды Г.В. Атаманчука, А.Г. Гладышева, A.A. Деркача, В.К. Егорова, В.Н. Иванова, Е.С. Савченко, В.И. Лукьяненко, A.M. Конькова, В.Г. Нечипоренко, Б.Т. Пономаренко, И.Е. Рисина, А.И. Турчинова и др.

Различные аспекты формирования профессиональной компетентности кадров высшей квалификации, определения ключевых компетенций в государственных образовательных стандартах, использования современных технологий обучения в рамках компетентностно-ориентированного подхода рассматривались в работах В.А. Адольф, И.Б. Бичевой, И.В. Гришиной, А.К. Марковой, А.П. Панфиловой, О.В. Рудаковой и др.

Несмотря на проявленный интерес исследователей к названной предметной области, ключевые вопросы совершенствования подготовки и повышения квалификации кадров муниципального управления пока только обозначены, но в полной мере не решены. Недостаточно внимания уделяется анализу современного уровня компетентности кадров муниципального управления, оценке реального состояния и трендов изменения системы их подготовки и повышения квалификации, обоснованию направлений и инструментов ее обновления.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка концептуальных положений и практических рекомендаций по развитию системы подготовки и повышения квалификации кадров муниципального управления в регионе. Реализация этой цели потребовала решения комплекса взаимосвязанных задач:

- выявить действующие на региональном уровне факторы, детерминирующие процесс формирования компетенций кадров муниципального управления;

- обосновать состав компетенций кадров муниципального управления (применительно к главам администраций поселений);

- обобщить современный зарубежный и российский опыт организации подготовки и повышения квалификации кадров муниципального управления;

- оценить современное состояние кадрового обеспечения муниципального управления (на примере муниципальных образований Воронежской области);

- обосновать направления развития системы подготовки и повышения квалификации кадров муниципального управления в регионе.

Объектом исследования являются кадры, реализующие функции муниципального управления, формы их подготовки и повышения квалификации.

Предметом исследования являются управленческие отношения, опосредующие процессы организации подготовки и повышения квалификации кадров муниципального управления и ее совершенствования.

Область исследования соответствует паспорту специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством: п. 10 менеджмент: п. 10.19 -Кадры управления: роль и место в системе управления. Формирование, подготовка и развитие кадров управления. Управление карьерой и профессионально-должностным продвижением управленческих кадров; п. 10.20 -Управление человеческими ресурсами как особый вид профессиональной деятельности: цели, функции, принципы, эволюция подходов. Сущность экономических и социальных задач управления персоналом предприятий и организаций. Компетентность персонала и компетентность организаций. Кадровая политика: выработка и реализация. Инновации в организации трудовой деятельности и управлении персоналом. Организация и осуществление работы по управлению персоналом; п. 3 региональная экономика: п. 3.21 - Организация и оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и администраций муниципальных образований; применение таких оценок в системе государственного управления и контроля.

Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные и прикладные работы отечественных и зарубежных ученых по проблемам управления социально-экономическими системами, в

том числе, муниципальными образованиями, формирования и развития профессиональной компетентности специалистов. При выполнении работы в рамках системного подхода применялись общенаучные методы исследования - научной абстракции, анализа и синтеза, экспертных оценок, логического и организационного моделирования, компаративного, экономико-статистического, структурно-функционального анализа.

Информационную базу исследования составили статистические данные о состоянии кадрового обеспечения муниципальных образований, опубликованные Федеральной службой государственной статистики России и ее территориальными подразделениями, материалы региональных и местных органов власти, а также федеральное и региональное законодательство по предмету и объекту исследования, результаты опроса работников органов местного самоуправления Воронежской области, проведенного автором по специально разработанной анкете.

Гипотеза исследования основана на предположении, что удовлетворение потребностей региона в высококвалифицированных кадрах, реализующих функции муниципального управления, сопряжено с качественным обновлением действующей системы их подготовки и повышения квалификации.

Научная новизна диссертационной работы заключается в развитии теоретических и методических положений, разработке научно-практических мер, определяющих векторы и содержание процессов развития системы подготовки и повышения квалификации кадров муниципального управления в регионе, адекватно учитывающих специфику их профессиональной деятельности.

Научная новизна подтверждается следующими полученными научными выводами и результатами, выносимыми на защиту:

по специальности: 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством (менеджмент):

- обоснован состав общепрофессиональных и специальных профессиональных компетенций главы администрации поселения, сопряженных со спецификой целей, задач, основных сфер и объектов управления муниципальным образованием (п. 10.20 Паспорта специальности 08.00.05);

- предложен методический подход к совершенствованию организации действующей в России системы подготовки и повышения квалификации кадров муниципального управления, отличающийся селективным использованием достижений зарубежных стран, ориентацией на системное преодоление присущих этой системе недостатков (п. 10.19 Паспорта специальности 08.00.05);

- обоснованы направления развития системы подготовки и повышения квалификации кадров муниципального управления, отличающиеся учетом специфики их различных категорий, точечной фокусировкой на удовлетворение актуализированных потребностей конкретных групп потребителей образовательных услуг, ориентацией на использование модульных программ повышения квалификации руководителей и специалистов в области публичного управления (п. 10.19 Паспорта специальности 08.00.05);

по специальности: 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика):

- обоснован методический подход к формированию компетенций кадров муниципального управления, отличающийся учетом действующих на региональном уровне факторов, детерминирующих процесс формирования современных компетенций кадров муниципального управления, в составе которых выделены и содержательно охарактеризованы: разнообразие видов муниципальных образований и дифференциация их компетенций; разнообразие органов муниципального управления и различие их компетенций (п. 3.21 Паспорта специальности 08.00.05);

- дана оценка уровня компетентности кадров муниципального управления в Воронежской области, определены региональные потребности кадров в

повышении знаний и навыков по конкретным направлениям и сферам управленческой деятельности (п. 3.21 Паспорта специальности 08.00.05).

Теоретическая значимость исследования заключается в развитии концептуальных положений, определяющих векторы и содержание качественных изменений в организации системы подготовки и повышения квалификации кадров муниципального управления.

Практическая значимость диссертации определяется тем, что содержащиеся в ней выводы и рекомендации, адресованные органам государственной власти и местного самоуправления, могут быть использованы в деятельности, связанной с совершенствованием организации системы подготовки и повышения квалификации кадров, развитием кадрового обеспечения муниципального управления.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования докладывались на шести международных и четырех всероссийских конференциях, в том числе: международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы развития территорий и систем регионального и муниципального развития» (г. Воронеж, 2006-2010 гг.), международной научно-практической конференции «Механизмы развития социально-экономических систем региона» (Воронеж, 2009 г.); научно-практической конференции «Государственная и муниципальная служба в России: опыт, проблемы, перспективы» (Воронеж, 2008-2011 гг.).

Результаты исследований, связанные с разработкой рекомендаций по совершенствованию подготовки и повышения квалификации кадров муниципального управления используются управлением государственной службы и кадров правительства Воронежской области и управлением государственной службы и кадровой работы администрации Липецкой области, администрациями Новохоперского и Рамонского муниципальных районов Воронежской области (подтверждено справками и актами о внедрении).

Материалы диссертационного исследования, связанные с оценкой современного состояния и направлений развития организации подготовки и по-

вышения квалификации кадров муниципального управления используются в учебном процессе Воронежского государственного университета при изучении курса «Экономико-организационные основы местного самоуправления», в Воронежском филиале Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации при изучении курса «Местное самоуправление в Российской Федерации» и реализации программ повышения квалификации муниципальных и государственных служащих Воронежской области.

Публикации. Основные результаты исследования опубликованы в 21 работе общим объемом 20,3 п.л. (авт. - 19,0 п.л.), в том числе, 4 - в изданиях, включенных в Перечень ведущих рецензируемых журналов и изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук, в двух авторских монографиях.

За монографию «Кадровая составляющая реформы местного самоуправления» автором получен Диплом правительства Воронежской области и присвоено звание «Лауреат премии правительства Воронежской области среди молодых ученых».

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения, библиографического списка из 198 источников, 1 приложения. Она изложена на 176 страницах, содержит 34 таблицы и 7 рисунков.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Агибалова, Ольга Юрьевна

Заключение

Проведенное исследование системы подготовки и повышения квалификации кадров муниципального управления позволило получить следующие результаты по каждой из поставленных задач:

1. Обоснован методический подход к формированию компетенций кадров муниципального управления, отличающийся учетом действующих на региональном уровне факторов, детерминирующих процесс формирования современных компетенций кадров муниципального управления, в составе которых выделены и содержательно охарактеризованы: разнообразие видов муниципальных образований и органов муниципального управления. При формировании компетенций кадров муниципального управления учтены следующие принципиальные моменты:

- проводимая в России реформа местного самоуправления привела к появлению различных видов муниципальных образований (поселение; муниципальный район; городской округ), законодательному закреплению их компетенций;

- компетенцию муниципального образования образуют вопросы местного значения, а также вопросы, которые они могут самостоятельно решать при наличии собственных финансовых средств (объем и структура которых в существенной мере определяются состоянием экономической основы местного самоуправления);

- компетенция муниципального образования зависит от вида муниципального образования и реализуется через компетенцию органов муниципального управления. Муниципальным образованиям предоставлено право самостоятельно определять состав органов муниципального управления, распределять между ними предметы ведения и полномочия;

- муниципальные образования могут существенно отличаться друг от друга, как по количеству органов муниципального управления, так и по их компетенции;

- компетенция органа муниципального управления включает в себя предметы ведения, определяющие сферы управленческой деятельности, а также необходимые полномочия.

2. Формирование компетенций кадров муниципального управления для конкретного муниципального образования зависит:

- во-первых, от правильного определения структуры органов муниципального управления, которая должна быть адекватна объему компетенции муниципального образования; основными критериями определения структуры органов муниципального управления должны быть цели и задачи, для реализации которых создается и наделяется полномочиями тот или иной орган;

- во-вторых, от научно-обоснованного распределения полномочий по решению вопросов местного значения между всеми органами и должностными лицами в нормативных правовых актах муниципального образования, чтобы каждый представлял себе круг собственной ответственности;

- в-третьих, от правильного закрепления механизма взаимодействия органов муниципального управления и должностных лиц муниципального образования между собой.

3. В отличие от действующего порядка, закрепляющего лишь общие квалификационные требования к кадрам муниципального управления, различающимся только по группам должностей, нами обоснована необходимость формирования компетенций конкретного работника муниципального образования в зависимости от компетенций органа муниципального управления в котором он работает, и вида муниципального образования.

4. Обоснован состав компетенций главы администрации поселения, отличающаяся от существующих моделей компетенций менеджеров общепрофессиональными и специальными профессиональными компетенциями, необходимыми для успешного осуществления его специфической деятельности, прежде всего, организации работы с населением по решению вопросов обеспечения жизнедеятельности населения и привлечению их к управлению муниципальным образованием.

5. Обобщен российский опыт организации подготовки и повышения квалификации кадров муниципального управления. Оценка российской практики позволила следующим образом идентифицировать современное состояние системы подготовки и повышения квалификации кадров муниципального управления:

- отсутствие сфокусированной ориентации этой системы на подготовку кадров для органов муниципального управления. В федеральных государственных образовательных стандартах по направлению подготовки 081100 «Государственное и муниципальное управление» (ГМУ) не существует различия между понятиями «государственный» и «муниципальный»; в действующем законодательстве нет государственных должностей муниципальной службы; в область профессиональной деятельности бакалавров ГМУ не включены лица, замещающие муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы;

- учебные заведения, занимающиеся подготовкой и повышением квалификации кадров муниципального управления, как правило, не учитывают изменений (институциональных, экономических, организационных), происходящих в муниципальных образованиях и потребности органов муниципального управления в кадрах, дифференцированные по конкретным направлениям деятельности и необходимым компетенциям;

- потребность в обучении кадров муниципального управления в системе дополнительного профессионального образования реализуется далеко не в требуемых масштабах, так как повышение квалификации проходят не более 12-13 процентов от общего числа кадров органов муниципального управления;

- основными источниками финансирования дополнительного профессионального образования являются средства муниципального (от 59 до 65 процентов) и регионального (от 30,8 до 37,7 процентов) бюджетов; доля самих муниципальных служащих в структуре источников финансирования колеблется от 1,4 до 1,7 процентов;

- ежегодно две трети кадров муниципального управления получают дополнительное профессиональное образование с отрывом или с частичным отрывом от муниципальной службы, в то же время на долю лиц обученных с использованием дистанционных образовательных технологий приходится от 4 до 6 процентов;

- в структуре дополнительного профессионального образования более 90 процентов приходится на повышение квалификации, минимизирована доля кадров, проходящих профессиональную переподготовку - от 6,2% до 8,0%, явно недостаточно используется такая форма, как стажировка - от 0,2% до 0,6%; от 37,2 до 41,7 процентов приходится на управленческое направление, на долю правового - только от 10,2 до 11,7 процентов, что в условиях реформирования местного самоуправления и существенного изменения законодательства явно недостаточно.

6. На основе компаративного анализа опыта организации подготовки и повышения квалификации кадров муниципального управления в зарубежных странах (Бельгии, Голландии, США, Франции) выявлены их достижения, которые целесообразно использовать в российской практике. В их числе:

- ориентация на базовое образование и обязательность прохождения под-готовки по профилю будущей работы до поступления в органы муниципального управления;

- обеспечение тесного взаимодействия вузов, органов муниципального управления и их работников по вопросам профессиональной подготовки и повышения квалификации;

- формирование программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации в зависимости от категорий обучаемых, базовой подготовки и целей их дальнейшего использования;

- предоставление возможности работникам органов муниципального управления права выбора программ, по которым они хотели бы повысить свой образовательный уровень, квалификацию;

- использование специальных программ подготовки кадров муниципального управления, которые укладываются в единый стандарт, получивший название МРА - Master of Public Administration;

- внедрение в практику работы органов муниципального управления целевых обучающих семинаров для впервые принятых на работу, компенсирующих курсов для углубленной подготовки по смежным видам деятельности, реализация специальных программ для лиц, включенных в резерв для работы на руководящих должностях.

Предложен методический подход к совершенствованию действующей системы подготовки и повышения квалификации кадров муниципального управления, отличающийся селективным использованием инноваций современной зарубежной практики.

7. Определены и содержательно раскрыты качественные характеристики потребности в дополнительном профессиональном образовании кадров муниципального управления, конкретизированные применительно к муниципальным образованиям Воронежской области, учет которых позволил разработать модульные программы повышения их квалификации.

8. Обоснованы основные направления совершенствования организации системы подготовки и повышения квалификации кадров муниципального управления. В составе основных направлений совершенствования организации системы подготовки и повышения квалификации кадров муниципального управления определены: организация подготовки кадров публичного управления по муниципальным и государственным заказам; индивидуализация процесса повышения квалификации кадров муниципального управления на основе его точечной фокусировки на удовлетворение актуализированных потребностей конкретных групп потребителей образовательных услуг; переход к модульным программам повышения квалификации кадров муниципального управления.

В рамках этих направлений обоснованы меры, обеспечивающие внедрение инновационных компонентов в систему подготовки и повышения квалификации кадров муниципального управления. Предложено:

- осуществить разработку и принять положения о подготовке и повышении квалификации кадров органов муниципального управления, в которых должны быть урегулированы вопросы периодичности и форм обучения, порядка планирования профессиональной подготовки и повышения квалификации, расходов средств муниципального бюджета;

- ввести в практику муниципальный заказ на обучение, формируемый на основе анализа и оценки потребностей муниципальных образований в подготовке и повышении квалификации кадров муниципального управления; его финансирование осуществлять не только за счет средств местного и регионального бюджетов, но средств самих работников;

- осуществить ориентацию программ повышения квалификации кадров муниципального управления на освоение компетенций, разработанных применительно к каждой должности; при этом набор компетенций даже по одной и той же должности, включенной в реестр, для различных органов муниципального управления может существенно отличаться, исходя из их компетенции;

- обеспечить индивидуализацию обучения кадров муниципального управления, предоставление им возможности выбирать и выстраивать свой образовательный путь с учетом профессиональных потребностей, а также целей, задач, функций деятельности конкретного органа муниципального управления при повышении квалификации;

- высшим учебным заведениям, занимающимся подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров органов муниципального управления создать кафедры муниципального управления и муниципальной службы на базе муниципальных образований, отличающихся инновационным подходом в управлении. Это позволило бы им не только иметь возможность разрабатывать учебные программы, отвечающие потребностям органов муниципального управления, но и организовывать стажировку профессорско-преподавательского состава и практику студентов в муниципальном образовании.

В диссертации обосновываются предложения, связанные с коррекцией действующего Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 081100 «государственное и муниципальное управление» (квалификация (степень) «бакалавр»), в части акцентирования внимания на подготовку кадров муниципального управления для работы на муниципальных должностях и муниципальных должностях муниципальной службы, дополнения перечня дисциплин, направленных на подготовку кадров для органов муниципального управления, такими как «Муниципальное управление и местное самоуправление», «Порядок и условия прохождения муниципальной службы», «Организация работы местной администрации», «Территориальное общественное самоуправление», «Правовое обеспечение государственного и муниципального управления».

Система повышения квалификации кадров муниципального управления должна удовлетворять потребности органов муниципального управления в приобретении муниципальными служащими определенных компетенций. Эту проблему можно успешно решать с помощью учебных программ, основанных на модулях. Предложенные нами модули прошли апробацию на курсах повышения квалификации глав администраций поселений в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (Воронежский филиал).

В диссертации аргументируется положение о том, что решить проблему обеспечения органов муниципального управления квалифицированными кадрами без кардинального изменения работы с ними невозможно.

В условиях реформирования системы публичного управления и постоянно изменяющегося законодательства, исключительно важным является обучение кадров муниципального управления на протяжении всей служебной карьеры.

В ее основу должен быть положен индивидуальный план работника, утвержденный его непосредственным руководителем. В нем должны быть отражены: 1) участие в семинарах по направлению деятельности в органах муниципального управления; 2) обучение на курсах повышения квалификации в высших учебных заведениях; 3) стажировка в муниципальных образованиях, отличающихся инновационным подходом или в органах государственной власти; 4) при необходимости - прохождение профессиональной переподготовки. Это позволит своевременно и качественно решать вопросы замещения вакантных должностей в муниципальных образованиях, в том числе по муниципальным служащим, достигшим предельного возраста нахождения на муниципальной службе.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Агибалова, Ольга Юрьевна, 2012 год

Список использованной литературы

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Официальное издание. - М.: «Юридическая литература», 2008.-112 с.

2. Европейская хартия местного самоуправления // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1998. — № 36. — Ст. 4466.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. — № 31. — Ст. 3823.

4. Градостроительный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. — № 1(1). — Ст. 16.

5. Земельный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. — № 44. — Ст. 4147.

6. Налоговый кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. — № 31. — Ст. 3824.

7. О местном самоуправлении в РСФСР: закон РСФСР от 6 июля 1991 года № 1550-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 18 июля 1991 года - № 29.

8. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1995. — № 35. — Ст. 3506.

9. О системе государственной службы в Российской Федерации: федер. закон от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2003. — № 22. — Ст. 2063.

10. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 6 октября 2003 года№ 131-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2003. — № 40. — Ст. 3822.

11. О государственной гражданской службе в Российской Федерации: федер. закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2004. — № 31. — Ст. 3215.

12. О муниципальной службе в Российской Федерации: федер. закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2007. — № 10. — Ст. 1152.

13. Трудовой кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002. — №1 (4). - Ст. 3.

14. О федеральной программе «Реформирования и развития системы государственной службы в Российской Федерации (2009-2013 годы): Указ Президента РФ от 10 марта 2009 года № 261 // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2009. — № 11. — Ст. 1277.

15. Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов: Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 года № 607 // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2008. — № 18. — Ст. 2003.

16. Об утверждении перечня категорий государственных и муниципальных служащих подлежащих государственной защите: Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 900 // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2005. — № 2. — Ст. 158.

17. О квалификационных требованиях, предъявляемых к руководителю финансового органа субъекта Российской Федерации и к руководителю финансового органа местной администрации: Постановление Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2004 года № 608 // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2004. — № 46 (ч.2). — Ст. 4530.

18. О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещающим должности государственной и муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого

договора представителю нанимателя (работодателя) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы: Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года №700 // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2010. — № 37. — Ст. 4712.

19. Об утверждении формы анкеты, представляемой гражданином Российской Федерации, поступающим на государственную гражданскую службу Российской Федерации или на муниципальную службу в Российской Федерации: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2005. — №22. —Ст. 2192.

20. По делу о проверке конституционности отдельных положений закона Ивановской области «О муниципальной службе Ивановской области: постановление Конституционного Суда РФ от 15 декабря 2003 года № 19-П // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2003. — № 52 (ч.2). — Ст. 5101.

21. Федеральный государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по направлению подготовки 081100 «государственное и муниципальное управление» (квалификация (степень «магистр») // Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 февраля 2010 года № 123 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2010. — № 15. — 12 апреля.

22. Федеральный государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по направлениям подготовки 081100 «государственное и муниципальное управление»» (квалификация (степень) «бакалавр») // Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 января 2011 года № 41 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2011. — № 21. — 23 мая.

23. Устав Воронежской области // Коммуна - 2006 - 10 июня.

24. О муниципальной службе во Владимирской области: закон Вла-

димирской области от 30 мая 2007 года №58 - 03 // Владимирские ведомости.

— 2007. — 03 мая.

25. О муниципальной службе в Воронежской области: закон Воронежской области от 28 декабря 2007 года №175 - 03 // Молодой коммунар. — 2008. — 12 января.

26. О муниципальной службе в Липецкой области: закон Липецкой области от 04 декабря 1998 года №13 - 03 // Липецкая газета. — 1998. — 11 декабря.

27. О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в Тульской области: закон Тульской области от 17 декабря 2007 года № 930-3TO - URL: http://wwwregionz.ru/ index.php?ds=622019.

28. Об областной целевой программе развития муниципальной службы в Тульской области на 2008-2010 годы: закон Тульской области от 7 апреля 2008 года № 989-ЗТО // Вестник администрации Тульской области.

— 2008. — октябрь.

29. Об областной целевой программе развития муниципальной службы во Владимирской области на 2008-2010 годы: закон Владимирской области от 6 мая 2008 года № 79-03 - URL: http://bazazakonov.ru/doc/?ID=2690832.

30. Об особенностях организации муниципальной службы в Белгородской области: закон Белгородской области от 07 сентября 2007 года №150

03

URL:http://zakon.scli.ru/ru/legal texts/legislation RF/printable.php?do4=docum ent&id4=d02484f4-243d-4e0b-9a59-d6247da6a97a.

31. Об отдельных вопросах муниципальной службы в Смоленской области: закон Смоленской области от 29 ноября 2007 года № 109-03 - URL: http://imct.rags.ru/mesrioe samoupravlenie/norm prav akti reg samoupr/?ELE MENT ID=33329.

32. Об условиях контракта для главы местной администрации муни-

ципального района (городского округа) в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, и о должностных требованиях к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа): закон Воронежской области от 4 мая 2006 года №41-03 // Коммуна. — 2006. — 6 мая.

33. Ведомственная целевая программа «Развитие муниципальной службы в Брянской области (2009-2010)»: постановление администрации Брянской области от 13 июля 2009 года № 714 - URL: http://bazazakonov.ru/doc/?ID=1842850.

34. Ведомственная целевая программа «Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Брянской области (2009-2013)»: постановление администрации Брянской области от 16 июня 2008 года № 557 - URL: http://bazazakonov.ru/doc/?lD=1934438.

35. О порядке предоставления субсидий местным бюджетам из областного фонда софинансирования расходов на повышение квалификации муниципальных служащих: постановление администрации Липецкой области от 1 февраля 2010 года № 18 - URL: http://www.admlr.lipetsk.ru/rus/adm/dep org law.php.

36. Об областной целевой программе «Развитие муниципальной службы в Ярославской области» на 2008-2009 годы: постановление администрации Ярославской области от 25 июля 2007 года № 283-а - URL: http://www.adm.var.ru/dms/varlaw.html.

37. Об утверждении долгосрочной областной целевой программы «Государственная поддержка развития кадрового потенциала органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области» на 2009-2012 годы: постановление администрации Смоленской области от 8 ноября 2008 года № 549. / КонсультантПлюс.

38. Об областной целевой программе развития государственной гражданской и муниципальной службы Белгородской области на 2008-2010 го-

ды: постановление правительства Белгородской области от 22 сентября 2008 года № 234-ПП // Белгородские известия. - 2008. - 25 сентября.

39. Об уставе городского округа город Воронеж: постановление Воронежской городской Думы от 27 октября 2004 года №150-1 // Воронежский курьер. — 2004. — № 130. — 16 ноября.

40. О городской целевой программе государственной поддержки и развития местного самоуправления в городе Москве на 2008-2010 гг.: постановление правительства Москвы от 27 ноября 2007 года №1028-ПП // Вестник мэры и Правительства Москвы. — 2007. — № 70.

41. Об утверждении Положения о профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих: распоряжение администрации города Белгорода от 06 июля 2010 года № 389-л. / КонсультантПлюс.

42. Городская целевая программа «Муниципальные кадры на 20092011 годы: решение Совета депутатов Белгорода от 28 ноября 2008 года №92. - URL: http://www.beladm.ru/reserve/documents/.

43. О реестре должностей муниципальной службы в городском округе город Воронеж: решение Воронежской городской Думы от 21 января 2009 года №6-11 // Воронежский курьер. — 2009. — №13. — 7 февраля.

44. Об утверждении положения о порядке ведения реестра муниципальных служащих городского округа город Воронеж: решение Воронежской городской Думы от 8 июля 2009 года №200-11 // Воронежский курьер. — 2009. — №80. — 21 июля.

45. О стаже муниципальной службы: решение Воронежской городской Думы от 14 июля 2010 года №156-111 // Воронежский курьер. — 2010. — №81. — 27 июля.

46. Об утверждении положения о конкурсе на замещение должности муниципальной службы в городском округе город Воронеж: решение Воронежской городской Думы от 27 января 2010 года № З-И // Воронежский курьер. — 2010. — №53. — 20 мая.

47. Об утверждении перечня должностей муниципальной службы городского округа город Воронеж, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей: решение Воронежской городской Думы от 19 мая 2010 года №74-111 // Воронежский курьер. — 2010. — № 57. — 29 мая.

48. Об утверждении положения о порядке проведения квалификационного экзамена муниципальных служащих городского округа город Воронеж: решение Воронежской городской Думы от 21 января 2009 года № 11-II // Воронежский курьер. — 2009. — №13. — 7 февраля.

49. О денежном содержании муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа город Воронеж: решение Воронежской городской Думы от 8 июля 2009 года №196-11 // Воронежский курьер. — 2009. — №80. — 21 июля.

50. О порядке предоставления отпусков муниципальных служащим органов местного самоуправления городского округа город Воронеж и избирательной комиссии городского округа город Воронеж: решение Воронежской городской Думы от 10 июня 2009 года №152-11 // Воронежский курьер. — 2009. — №68. — 23 июня.

51. Об утверждении городской целевой программы «Муниципальные кадры» на 2008-2011 годы: решение Совета народных депутатов г. Белгорода от 28 ноября 2008 года № 92 (ред. от 20 апреля 2009 г.) - КонсультантПлюс.

52. Об областной целевой программе развития муниципальной службы во Владимирской области на 2008-2010 годы: приложение к закону Владимирской области от 6 мая 2008 года № 79-03 // Владимирские ведомости. - 2008. - 14 мая.

Научная и учебная литература

1. Абдувалиев С.К. Современные подходы к формированию муни-

ципалыюй кадровой политики: опыт России и Узбекистана / С.К. Абдувалиев // Менеджмент - 2006. - № 15 (145). - С. 27-28.

2. Аверин А.Н. Социальная политика и подготовка управленческих кадров: учеб. пособие / А.Н. Аверин. - М.: Дашко и К, 2005. - 145 с.

3. Агибалов Ю.В. Местное самоуправление: кадровое обеспечение устойчивого развития / Ю.В. Агибалов // Информация и безопасность.-2000.-№ 2.- С. 70-78.

4. Агибалов Ю.В. Экономико-организационные основы местного самоуправления и основные направления их развития: Монография /Ю.В. Агибалов - Воронеж: ВГУ, 2005.- 244 с.

5. Агибалов Ю.В. Подготовка и повышение квалификации кадров органов муниципального управления: практика, проблемы и пути совершенствования / Ю.В. Агибалов, О.Ю. Агибалова // Регион: системы, экономика, управление.-2011.-№ 4 (15).- С.144-151.

6. Акулич М.М. Формирование лидерских качеств личности в процессе подготовки специалистов для органов публичной власти / М.М. Акулич // Подготовка управленческих кадров для органов публичной власти Российской Федерации: состояние, проблемы, перспективы: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Тюмень-Тобольск, 10-11 октября 2008 г. - Тюмень, 2009. - С. 64-74.

7. Алехина О. Управление корпоративной компетенцией как один из аспектов долгосрочного развития компании / О. Алехина // Управление персоналом. -2000. - № 2. - С. 73-75.

8. Анисимов В.М. Кадровая службы и управление персоналом организации / В.М. Анисимов. - М.: Экономика, 2003. - 702 с.

9. Артмеер М. Подготовка кадров для государственной службы во Франции / М. Артмеер, Ф.Г. Золотавина / Подготовка управленческих кадров для органов публичной власти Российской Федерации: состояние, проблемы, перспективы: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Тюмень-Тобольск, 10-11 октября 2008 г. - Тюмень, 2009. - С. 138-141.

10. Асцатуров Г.Е. Государственная служба как социальный институт / Г.Е. Асцатуров. - М.: Изд-ва «Проспект», 2007. — 232 с.

11. Атаманчук Г.В. Управление - социальная ценность и эффективность / Г.В. Атаманчук - М.: РАГС при Президенте РФ, 1995. - 145 с.

12. Атаманчук Г.В. Обеспечение рациональности государственного управления. - М: Юридическая литература, 2002. - 351 с.

13. Аяцков Д.Ф. Кадровый потенциал органов местного самоуправления: проблемы и опыт оценки / Д.Ф. Аяцков, С.Ю. Наумов, E.H. Суетен-ков: РАГС при Президенте РФ - Саратов: ПАГС, 2001 - 135 с.

14. Бабинцев В.П. Ответственность государственных и муниципальных служащих / В.П. Бабинцев // Проблемы государственного и муниципального управления и их кадрового обеспечения: региональный аспект: Сборник статей / Под общей ред. Р.И. Мельниковой. - Воронеж: Воронежский государственный университет, 2002. - С. 124-127.

15. Байденко В.И. Компетентностный подход к проектированию государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования. Методические рекомендации для руководителей УМО ВУЗов Российской Федерации. - М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2005. - 41 с.

16. Батов A.A. О некоторых направлениях повышения эффективности государственного и муниципального управления / A.A. Батов // Проблемы государственного и муниципального управления и их кадрового обеспечения: региональный аспект: Сборник статей / Под общей ред. Р.И. Мельниковой. - Воронеж: Воронежский государственный университет, 2002.- С. 9297.

17. Бондарь Н.С. Муниципальное право Российской Федерации / Н.С. Бондарь, В.И. Авсиенко, С.Н. Бочаров и др. - М.: Закон и право, 2002.146 с.

18. Боженов С.А. Проблемы и практика разработки программы развития муниципальных кадров / С.А. Боженов, К.В. Харченко / Управление

персоналом.- 2009.-№ 6. - С. 2-9.

19. Бялкина Т.М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования / Т.М. Бялкина; Воронежский государственный университет. - Воронеж: Изд-во Воронежского государственного университета, 2006. - 408 с.

20. Васильев A.A. Кадровая политика на муниципальном уровне / A.A. Васильев // Практика муниципального управления.-2007-№9.- С. 76-81.

21. Васильев В.И. Местное самоуправление: Учебное и научно-практическое пособие / В.И. Васильев - М., 1999. - 453 с.

22. Васютин Ю.С. Профессиональное образование кадров государственной службы и местного самоуправления: монография /Ю.С. Васютин -Орел: Издательство ОРАГС, 1998.- 373 с.

23. Волкова В.В. О юридической ответственности муниципальных служащих / В.В. Волкова // Государственная власть и местное самоуправление. - 2008.-№1. - С. 21-23.

24. Волкова Л.Д. Совершенствовать муниципальную кадровую политику / Л.Д. Волкова // Муниципальный мир. - 2000. - №3. - С. 65.

25. Володин A.M. Муниципальная служба: Справочное пособие / A.M. Володин, A.A. Немчинов - М.: Дело и сервис, 2004. - 412 с.

26. Гневко В.А. Муниципальное управление: подготовка и повышение квалификации служащих / В.А. Гневко - Спб: Изд-во «Бизнес - Центр», 1999.-317 с.

27. Гладышев А.Г., Иванов В.Н., Савченко Е.С. и др. Муниципальная кадровая политика / А.Г Гладышев, В.Н. Иванов, Н.С.Савченко. - М.: Муниципальный мир, 2003. - 256 с.

28. Гончаров В. Подготовка кадров для местного самоуправления / В. Гончаров // Муниципальная власть. - 2005. - №4. - С. 28-29.

29. Государственная и муниципальная служба в России: опыт, проблемы, перспективы: материалы конференции. - Воронеж: Научная книга, 2010.- 163 с.

30. Гуров B.B. Пути совершенствования управления персоналом местной администрации / В.В. Гуров // Проблемы государственного и муниципального управления и их кадрового обеспечения: региональный аспект: Сборник статей / Под общей ред. Р.И. Мельниковой.- Воронеж: Воронежский государственный университет, 2002.- С. 86-92.

31. Дементьева О. Основные итоги первого этапа реформы местного самоуправления. / О. Дементьева// Федерализм. - 2007. - № 3. - С. 123-134.

32. Деркач A.A. Профессиограмма государственного служащего / A.A. Деркач, А.К. Маркова - М.: Изд-во РАГС, 1999. - 95 с.

33. Дмитриева Н.Е. Современные технологии обучения как фактор профессионального развития государственных служащих / Н.Е. Дмитриева // Подготовка управленческих кадров для органов публичной власти Российской Федерации: состояние, проблемы, перспективы: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Тюмень-Тобольск, 10-11 октября 2008 г. - Тюмень, 2009. - С. 182-186.

34. Доклад Минрегиона России о ходе реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в 2007 году // Государственная власть и местное самоуправление.-2008.-№3.- С. 27-46.

35. Дополнительное профессиональное образование кадров государственной гражданской и муниципальной службы в 2008 г.: Статбюллетень. -Том 1.-М, 2009.-147 с.

36. Дополнительное профессиональное образование кадров государственной гражданской и муниципальной службы в 2008 г.: Статбюллетень. -Том 2. - М, 2009. - 134 с.

37. Дополнительное профессиональное образование кадров государственной гражданской и муниципальной службы в 2009 г.: Статбюллетень. -Том 1.-М, 2010.- 133 с.

38. Дополнительное профессиональное образование кадров государственной гражданской и муниципальной службы в 2009 г.: Статбюллетень. -

Том 2.-М., 2010.-125 с.

39. Дополнительное профессиональное образование кадров государственной гражданской и муниципальной службы в 2010 г.: Статбюллетень . -Том 1.-М, 2011.-136 с.

40. Дополнительное профессиональное образование кадров государственной гражданской и муниципальной службы в 2010 г.: Статбюллетень . -Том 2.-М, 2011.-134 с.

41. Егоров В. Государственная власть и государственная служба в России: к новому качеству / В. Егоров // Государственная служба. - 2006. -№5. -С. 11-24.

42. Жиленко С.А. Социально-ценностные условия профессионального образования государственных гражданских служащих Российской Федерации: автореф. дис... канд. соц. наук. / С.А. Жиленко - Санкт-Петербург, 2007. -19 с.

43. Журавлев П.В. Мировой опыт в управлении персоналом: обзор зарубежных источников / П.В. Журавлев, М.Н. Кулешов, С.А. Сухарев - М: Российская экономическая академия; Екатеринбург: «Деловая книга», 1998.232 с.

44. Захаров В.М. Кадровый потенциал региональных органов государственного и муниципального управления и технологии его формирования / В.М. Захаров // Проблемы государственного и муниципального управления и их кадрового обеспечения: региональный аспект: Сборник статей / Под общей ред. Р.И. Мельниковой.- Воронеж: Воронежский государственный университет, 2002. - С.73-77.

45. Игнатов В.Г. Профессиональная культура и профессионализм государственной службы: контекст истории и современность / В.Г. Игнатов, В.Н. Белолипецкий - Ростов-на-Дону; Издательский центр «МарТ»; 2000. -256 с.

46. Игнатов В.Г. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов. - М.: Издательский центр

«МарТ»; Ростов-на Дону, 2007. - 368 с.

47. Исполнительная власть в Российской Федерации: Научно-практическое пособие / А.Ф. Ноздрачев, Ю.А. Тихомиров, И.Г. Циганенко и др.-М.: БЕК, 1996.-258 с.

48. Киреева Е.Ю. Муниципальная служба: проблемы теории и практики: Монография / Е.Ю. Киреева - М.: Изд-во РАГС, 2008. - 210 с.

49. Киреева Е.Ю. Правовой статус муниципальных служащих в Российской Федерации / Е.Ю. Киреева - М.: Изд-во РАГС, 2008.-184 с.

50. Киреева Е.Ю. Проблемы реализации принципа взаимосвязи государственной и муниципальной службы / Е.Ю. Киреева // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - №3. - С. 38-40.

51. Козбаненко В.А. Правовое обеспечение статуса государственных гражданских служащих: теоретико-административные аспекты: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / Козбаненко В.А. - М, 2003. - 50 с.

52. Коньков A.M. Муниципальное управление: профессиональное развитие персонала / A.M. Коньков, B.C. Нечипоренко, Б.Т. Пономаренко, JI.B. Прибыткова и др. - М.: Логос, 2001. - 60 с.

53. Корунов С.М. Организация и применение активных форм и методов обучения государственных и муниципальных служащих на курсах повышения квалификации / С.М. Корунов, Л.И. Воронина // Подготовка управленческих кадров для органов публичной власти Российской Федерации: состояние, проблемы, перспективы: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Тюмень-Тобольск, 10-11 октября 2008 г. - Тюмень, 2009. - С. 197-204.

54. Кузнецов П.С. Использование кейс-метода при подготовке специалистов в сфере государственного и муниципального управления / П.С. Кузнецов // Подготовка управленческих кадров для органов публичной власти Российской Федерации: состояние, проблемы, перспективы: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Тюмень-Тобольск, 10-11 октября 2008 г. - Тюмень, 2009. - С. 165-172.

55. Кулешова E.H. Формирование кадровой политики в системе органов местного самоуправления (на примере Ивановской области): автореф. дис... канд. экон. наук. / Е.Н.Кулешова - Владимир, 2005. - 25 с.

56. Кутафин O.E., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации / O.E. Кутафин, В.И. Фадеев. - М: Юристь, 2006. - 672 с.

57. Кутафин O.E., Шеремет К.Ф. Компетенция местных Советов / O.E. Кутафин, К.Ф. Шеремет. - М.: Юрид. лит, 1986. -224 с.

58. Латфуллин Г. Кадровое обеспечение муниципальных органов власти / Г. Латфуллин // Муниципальная власть.-2004.-№6.- С.42-45.

59. Лексин В.Н. Муниципальная Россия: социально-экономическая ситуация, право, статистика / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов. — М.: Эдиториал УРСС, 2001. — Т. 1.— 992 с.

60. Литвинцева Е.А. Государственная служба в зарубежных странах / Е.А. Литвинцева. - М.: Изд-во РАГС, 2004. - 304 с.

61. Лобанов В.В. Работа с высшим административным персоналом в США и других зарубежных странах / В.В. Лобанов - М.: Изд-во РАГС, 2006. - 229 с.

62. Лукьяненко В.И. Принципы государственной кадровой политики, механизмы и технологии ее организации / В.И. Лукьяненко - М.: Изд-во РАГС. 1995. - 31 с.

63. Макагонова В.Ф. Управление кадровыми процессами в муниципальной службе: автореф.....канд. соц. наук / Е.Ю. Макагонова. - Москва,

2007. - 26 с.

64. Мамонтова В.Ф. Формирование профессионального потенциала муниципальных служащих в современной России: автореф.....канд. соц. наук / В.Ф. Мамонтова. - Тюмень, 2005. - 19 с.

65. Маркова А.К. Психология профессионализма / А.К. Маркова. -М, 1996.-308 с.

66. Марченко И.П. Профессиональная подготовка муниципальных служащих: проблемы и пути решения / И.П. Марченко, А.И. Марченко

//Вопросы государственного и муниципального управления. - 2010. - №2. - с. 185-195.

67. Мельникова Р.И. Муниципальная служба как институт обеспечения властно-управленческих функций органов местного самоуправления / Р.И. Мельникова // Государственная и муниципальная служба в системе политико-административного управления современной России (проблемы взаимодействия и тенденции регионального развития): сборник статей научно-практической конференции / Под общ. ред. Р.И. Мельниковой.- Воронеж: Воронежский государственный университет, 2005. - С. 28-49.

68. Мокрый B.C. Развитие федерального законодательства о муниципальной службе /B.C. Мокрый // Государственная власть и местное самоуправление. - 2007. - №2. - С. 39-42.

69. Музафарова P.M. Управление кадрами муниципальной службы в регионе: автореф. дис. на соиск. степ. к. соц. н. - Уфа, 2007. - 22 с.

70. Муниципальная служба: организационно-правовое, кадровое и документационное обеспечение / под общ. Ред. Р.И. Мельниковой - Воронеж: ВИЭСУ, 2009.- 276 с.

71. Нагорная Е. Региональная система кадрового обеспечения органов местного самоуправления Краснодарского края / Е. Нагорная //Муниципальная власть. - 2008. - №1. - С. 76-77.

72. Нечипоренко B.C. Муниципальное управление / B.C. Нечипорен-ко - М.: Логос, 2001. - 64 с.

73. Нечипоренко B.C. Муниципальная служба в Российской Федерации: учебное пособие /B.C. Нечипоренко, Л.В. Прибыткова. - М.: Изд-во РАГС, 2009.- 138 с.

74. Никонов В.И. Кадровый потенциал муниципальных органов местного самоуправления и пути его управления / В.И. Никонов //Государственная кадровая политика и механизм ее реализации /Под ред. Е.В. Охотского -М, 1998. - 378 с.

75. Новые образовательные продукты в сфере местного самоуправ-

ления. Учебно-методическое пособие. Под общ. ред. С.Н. Юрковой. - М.: РНЦГМУ, 2003.-431 с.

76. Оболонский A.B. Государственная служба: учебное пособие / A.B. Оболонский, А.Г. Барабашев. - 2-е изд.-М.: Дело, 2000. - 440 с.

77. Ожегов С.И. , Шведова С.Н. Толковый словарь русского языка -М, 2002 - 940 с.

78. Олейник Е.Г. Маркетинговые коммуникации в управлении конкурентоспособностью услуг по профессиональному образованию государственных служащих: автореф. дис... канд. экон. наук. / Е.Г. Олейник - Москва, 2009. - 24 с.

79. О практике исполнения в субъектах Российской Федерации Центрального федерального округа Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»:Информ сб - М, Академия ФСИН России, 2009 - 180 с.

80. Осейчук В.И. Некоторые аспекты подготовки и повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих / В.И. Осейчук // Подготовка управленческих кадров для органов публичной власти Российской Федерации: состояние, проблемы, перспективы: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Тюмень-Тобольск, 10-11 октября 2008 г. -Тюмень, 2009- С. 187-192.

81. Отческая Т.И. Качество подготовки управленческих кадров для органов публичной власти в Российской Федерации / Т.И. Отческая // Подготовка управленческих кадров для органов публичной власти Российской Федерации: состояние, проблемы, перспективы: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Тюмень-Тобольск, 10-11 октября 2008 г. -Тюмень, 2009. - С. 50-53.

82. Оценка и профессиональное развитие государственных служащих: монография / под общ. ред. А.И. Турчинова. - М.: Изд-во РАГС, 2009. -198 с.

83. Петров А. Профессиональная компетентность: понятийно-

терминологические проблемы / А. Петров // Вестник высшей школы. - 2004. -№10.-С. 8.

84. Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран: учебное пособие / О.Е. Петрунина, C.B. Пронкин. - М.: Аспект Пресс, 2001. -416 с.

85. Пицик Н.И. Проблемы формирования и развития кадрового потенциала органов власти и управления / Н.И. Пицик - М, 2002. - 216 с.

86. Подготовка управленческих кадров для органов публичной власти Российской Федерации: состояние, проблемы, перспективы: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Тюмень-Тобольск, 10-11 октября 2008 г. - Тюмень, 2009.- 272 с.

87. Пономаренко Б.Т. Профессионализм как основа государственного регулирования кадрового потенциала РФ / Б.Т. Пономаренко/ Государственная кадровая политика и механизмы ее реализации.- М, 2002. - С. 90-129.

88. Пономаренко Б. Как повысить профессиональный уровень депутатского корпуса местного самоуправления / Б. Пономаренко, М. Серафимов // Муниципальная власть.-2007.-№4.- С. 60-62.

89. Пономаренко Б.Т. Методология и методика анализа кадровых процессов // Государственная кадровая политика: концептуальные основы, приоритеты, технологии реализации / Под ред. C.B. Пирогова. - М, 1996. -С. 85-101.

90. Попова Т. Государственные управленческие компетенции: подходы к формированию и инструментарий оценки / Т. Попова / Кадровик. Кадровый менеджмент, 2010, № 11 / КонсультантПлюс.

91. Проблемы применения отдельных норм Федерального закона №25 -ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Муниципальная власть. - 2008. - №1. - С. 68-75.

92. Профессиональное образование кадров муниципального управления: учебные программы и методическое сопровождение / Под ред. С.Н. Юрковой. - Спб.: РНЦГМУ, УНЦГМУ, 2003. - 204 с.

93. Пшеничникова Т. Проблемы обеспечения качества практико-ориентированных образовательных программ повышения квалификации муниципальных служащих / Т. Пшеничникова, Л. Смышляева // Муниципальная власть. - 2005. - №5. - С. 34-38.

94. Пшеничникова Т. Д. Инновации в профессиональной подготовке муниципальных служащих / Т. Д. Пшеничникова, Л. Г. Смышляева, Т. М. Минеева // Высшее образование в России. - 2010. - № 4. - С. 49 - 53.

95. Пылин В.В. Проблемы наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления/В .В. Пылин // Государство и право

- 1999. - №9. - С.15.

96. Равен Дж. Компетентность в современном обществе: выявление, развитие и реализация / Пер. с англ. - М, 2002. - 396 с.

97. Райзберг Б.А. Современный экономический словарь / 3-е изд., перераб. и доп. / Б.А. Райзберг Б.А, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева -М.: ИНФРА-М, 2002. - 495 с.

98. Региональные особенности реализации муниципальной реформы в условиях переходного периода / Консорциум по вопросам приклад, экон. исслед.: [Стародубровская И. (рук. авт. коллектива) и др.]. - М.: ИЭПП, 2007.

- 308 с.

99. Рисин И.Е. Совершенствование образовательных технологий в системе повышения квалификации работников органов местного самоуправления / И.Е. Рисин, О.Ю. Агибалова // Государственная и муниципальная служба в России: опыт, проблемы, перспективы: материалы конференции. -Воронеж: Научная школа, 2010. - С. 122-123.

100. Рисин И.Е. Модернизация системы повышения квалификации кадров местного самоуправления / И.Е. Рисин, О.Ю. Агибалова // Экономика развития региона: проблемы, поиски, перспективы: ежегодник. - Вып. 11 / ООН РАН, ЮССРЭ, ЮНЦ РАН, ВолГУ; гл. ред. О.В. Иншаков; редкол.: И.В. Митрофанова (зам. гл. ред.) [и др.]; редсовет: Л.А. Аносова [и др.]. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2010. - С. 197-203.

101. Рисин И.Е. Новые образовательные технологии для переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих / И.Е. Рисин, Ю.И. Трещевский // Государственная и муниципальная служба в системе политико-административного управления современной России (проблемы взаимодействия и тенденции регионального развития): сб. ст. науч.-практ. конф. / Под общ. ред. Р.И. Мельниковой. - Воронеж: Воронежский государственный университет, 2005.- С. 76-79.

102. Рой О.М. Какой специалист в области государственного и муниципального управления нам нужен? / О.М. Рой / Подготовка управленческих кадров для органов публичной власти Российской Федерации: состояние, проблемы, перспективы: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Тюмень-Тобольск, 10-11 октября 2008 г. - Тюмень, 2009. - С. 40-45.

103. Рой О.М. Перспективы развития государственной и муниципальной службы / О. Рой // Муниципальная власть. - 2003. - №5. - С. 59-60.

104. Росинский Б.В. Административное право: учебник / Б.В. Росин-ский, Ю.Н. Старилов - 4-е изд, пер. и доп. - М.; Норма, 2009. - 926 с.

105. Рычков С.Ю. Совершенствование и повышение квалификации муниципальных служащих города Казани / С.Ю. Рычков, Р.Г. Мифтахова // Современные наукоемкие технологии - 2007. - №1 - С. 33-35.

106. Селиверстов А. Влияние стажа работы муниципальных служащих на процесс административной мобильности / А. Селиверстов // Муниципальная власть. - 2007. - №2. - С.42-48.

107. Селютин В.И. Политические аспекты профессионального развития кадров государственной и муниципальной службы / В.И. Селютин // Государственная и муниципальная служба в системе политико-административного управления современной России (проблемы взаимодействия и тенденции регионального развития): сб. ст. науч.-практ. конф. / Под общ. ред. Р.И. Мельниковой. - Воронеж: Воронежский государственный университет, 2005. - С. 64-69.

108. Семкина О. Проблемы подготовки кадров в свете реализации новой редакции ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» / О. Семкина //Муниципальная власть. - 2004. - №6.- С.40-42.

109. Слатинов В.Б. Кадровая политика в условиях социальных трансформаций: монография /В.Б. Слатинов - Орел.: Издательство ОРАГС, 1999.152 с.

110. Сиротюк A.JI. Компетентностный подход к образованию: понятийно-терминологические проблемы / A.J1. Сиротюк // Кафедра. - 2008. -№2.- С. 4-13.

111. Слинько O.JI. Международный опыт подготовки специалистов для государственной службы / Государственная и муниципальная служба в России: опыт, проблемы, перспективы - Материалы конференции. - Воронеж: Научная книга, 2010 - С. 132-136.

112. Словарь иностранных слов в русском языке - URL: http://www.megaslov.ru/.

113. Советский энциклопедический словарь / М.С.Э, 1983. - 1600 с.

114. Социальная политика / Под общ. ред. H.A. Волгина - М, 2003. -

736 с.

115. Соловьев О.В. Диагностика кадровых процессов в органах государственного и муниципального управления / О.В. Соловьев // Проблемы государственного и муниципального управления и их кадрового обеспечения: региональный аспект: Сб. статей / Под общей ред. Р.И. Мельниковой.- Воронеж: Воронежский государственный университет, 2002,- С. 303-308.

116. Старилов Ю.Н. Административное право: в 2 ч. ч. 2 Книга первая : Субъекты. Органы управления. Государственная служба / Ю.Н. Старилов. -Воронеж: Изд-во ВГУ, 2001.-624 с.

117. Старостин В.В. Система профессиональной подготовки и повышения квалификации служащих. Опыт Владимирской области / В.В. Старостин // Практика муниципального управления. - 2008. - №2. - С.76-81.

118. Стрижков С. Повышение квалификации управленческих кадров:

опыт США / С. Стрижков // Российский экономический журнал. - 1992.- №7 -С. 64-72.

119. Тарасов A.B. Проблемы профессиональной подготовки государственных и муниципальных служащих Воронежской области / A.B. Тарасов // Проблемы государственного и муниципального управления и их кадрового обеспечения: региональный аспект: Сборник статей / Под общей ред. Р.И. Мельниковой.- Воронеж: Воронежский государственный университет, 2002.-С. 314-317.

120. Тарасов A.B. Совершенствование качества подготовки высококвалифицированных кадров для государственной и муниципальной службы (региональный подход) / A.B. Тарасов // Государственная и муниципальная служба в системе политико-административного управления современной России (проблемы взаимодействия и тенденции регионального развития): сборник статей научно-практической конференции / Под общ. ред. Р.И. Мельниковой. - Воронеж: Воронежский государственный университет, 2005.-С. 275-279.

121. Тенетко A.A. Возможности дистанционного образования в подготовке и переподготовке государственных служащих / A.A. Тенетко, E.JI. Сытых // Подготовка управленческих кадров для органов публичной власти Российской Федерации: состояние, проблемы, перспективы: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Тюмень-Тобольск, 10-11 октября 2008 г. - Тюмень, 2009. - С. 205-215.

122. Тимирханова Л.Ф. Муниципальная кадровая политика и механизм ее реализации /Л.Ф. Тимирханова // Проблемы теории и практики управления.-2006.-№9. - С. 9-13.

123. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. / Ю.А. Тихомиров // Журнал российского права - 2000. - №10. - С. 22-34.

124. Толкачев В.В. Муниципальная служба: пути предупреждения и пресечение коррупции / В.В. Толкачев // Конституционное и муниципальное право. - 2006. - №2. - С. 40-42.

125. Турчинов А.И. Государственная кадровая политика и механизм ее реализации в государственном и муниципальном управлении / А.И. Тур-чинов // Проблемы государственного и муниципального управления и их кадрового обеспечения: региональный аспект: Сборник статей / Под общей ред. Р.И. Мельниковой.- Воронеж: Воронежский государственный университет, 2002.-С. 31-45.

126. Турчинов А.И. Кадровый резерв власти: проблемы создания / А.И. Турчинов // Образование и общество. - 2009. - № 5. - С. 6-11.

127. Турчинов А.И. Профессионализация кадровой политики: проблемы развития теории и практики. - М.: Московский психолого-социальный институт, Флинта, 2006. - 195 с.

128. Управление государственной гражданской службой Российской Федерации: монография; под общ. ред. А.И. Турчинова. - М.: Изд-во РАГС, 2009. - 242 с.

129. Управление социалистическим производством. Словарь. - М, Экономика, 1983. - 335 с.

130. Уриханян А. Муниципальная и государственная служба: взаимосвязь и различия / А. Уриханян // Муниципальная власть.- 2007.- №4. - С.16-17.

131. Фабричный С.Ю. Муниципальная служба в Российской Федерации: проблемы теории и практики: автореф. дис... д.ю.н. / С.Ю. Фабричный. - М, 2005. - 54 с.

132. Фабричный С.Ю. Формирование муниципальной службы: проблемы теории и практики / С.Ю. Фабричный. - М, 2005.- 185 с.

133. Фальков В.Н. Проблемы развития дополнительного профессионального образования государственных и муниципальных служащих / В.Н. Фальков // Подготовка управленческих кадров для органов публичной власти Российской Федерации: состояние, проблемы, перспективы: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Тюмень-Тобольск, 10-11 октября 2008 г. - Тюмень, 2009. -С. 177-178.

134. Фахрутдинов А.З. Особенности подготовки государственных и муниципальных служащих в условиях модернизации системы образования РФ / А.З. Фахрутдинова, H.A. Ашимова // Подготовка управленческих кадров для органов публичной власти Российской Федерации: состояние, проблемы, перспективы: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Тюмень-Тобольск, 10-11 октября 2008 г. - Тюмень, 2009. -С. 128-137.

135. Хренков В.П. Методологические основы анализа кадрового корпуса муниципальных служащих / В.П. Хренков // Социально-гуманитарные знания. - 2003. - №3.- С. 281-291.

136. Чернышев Л.Н. Подготовка муниципальных кадров - путь к устойчивому развитию территории / Л.Н. Чернышов // Практика муниципального управления. - 2007. - №8. - С.84-86.

137. Шамарова Г.М. Формирование и развитие кадрового потенциала

органов местного самоуправления: Автореф. дис.......докт.экон. наук - М,

2010 - 60 с.

138. Шеремет К.Ф. Становление правовой базы местного самоуправления в Российской Федерации // Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования / Под. ред. К.Ф.Шеремета, И.И. Овчинникова. - М, 1998. - С. 38-55.

139. Щукина Т.В. Кадровая политика в системе государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации: концептуальные подходы и административно-правовое регулирование / Т.В. Щукина - Воронеж: ИПЦ «Научная книга», 2011 - 650 с.

140. Энциклопедический юридический словарь / Под общ. Ред. В.В. Крутских - 2-е изд. - М: ИНФРА-М, 1998 - 368 с.

141. Юридическая энциклопедия - М, 2000. - 972 с.

142. Юшина Е. Править должен знающий / Е. Юшина // Муниципальная власть. - 2003. - №5. - С.56-58.

143. Яхонтов В. Создание системы повышения квалификации муниципальных служащих на примере Курганской области // В. Яхонтов // Муни-

ципальная власть. - 2005. - №5. - С. 35-36.

144. Pattyn V, Broucker В, Brans М. Public Administration and Public Policy Degree Programs in Europe: The Road from Bologna / V. Pattyn, B. Broucker, M. Brans. - p. 89, 93.

145. Quality Standards in Public Administration Education and Training, 2006: p. 14.

146. Quality Standards in Public Administration Education and Training/Draft Version 2 Presented to the IASIA Conference Warsaw, Poland, July 5-8/, 2006: p. 14.