Оптимизация системы государственных услуг на основе информационных технологий в агропромышленном комплексе тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.13, кандидат экономических наук Акаткин, Юрий Михайлович

• Акаткин, Юрий Михайлович
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Акаткин, Юрий Михайлович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава первая. ИССЛЕДОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ И НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ИХ ФОРМИРОВАНИЯ.

1.1. Методика проведения исследований и анализа системы государственных услуг в деятельности органов государственной ^ исполнительной власти и органов местного самоуправления

1.2. Исследование полномочий Правительства Российской Федерации - основания для систем автоматизации ^ государственных услуг.

1.3. Исследование и определение понятия и классов государственных 32 услуг на базе анализа сфер деятельности и функций управления

1.4. Исследование и анализ деятельности органов местного самоуправления как неотъемлемого организационного звена ^ системы государственных услуг.

Глава вторая. РАЗРАБОТКА СТРУКТУРЫ И СОСТАВА

ПОТРЕБНОСТЕЙ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГАХ СУБЪЕКТОВ АПК С УЧЕТОМ И ВОЗМОЖНОСТЕЙ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ.

2.1. Проведение анализа экономических параметров деятельности субъектов АПК, обуславливающих потребности в государственных услугах.

2.2. Обоснование критерия эффективности системы государственных услуг на основе анализа структуры рабочего времени субъектов АПК.

2.3. Исследование роли информационных технологий в системе государственных услуг.

2.4. Систематизация и разработка моделей предоставления услуг связи и телекоммуникаций субъектам АПК.

2.4.1. Разработка и обоснование группировки услуг связи и телекоммуникаций.

2.4.2. Разработка модели обеспечения услугами связи и телекоммуникаций населения, хозяйствующих субъектов и органов местного самоуправления в сельской местности.

2.5. Разработка и анализ обобщенных диаграмм реализации типичных государственных услуг.

Глава третья. РАЗРАБОТКА СХЕМ КЛАССИФИКАЦИИ СИСТЕМЫ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ.

3.1. Анализ зарубежной практики классификации государственных 97 услуг.

3.2. Исследование и разработка схем классификации государственных услуг.

Глава четвертая. МОДЕЛИРОВАНИЕ И ОПТИМИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Оптимизация системы государственных услуг на основе информационных технологий в агропромышленном комплексе»

В современном мире эффективность деятельности правительств, органов государственной власти всех уровней и органов местного самоуправления в значительной степени определяется масштабами и глубиной использования информационных технологий.

Актуальность темы исследования. Важнейшим направлением проведения государственных административных реформ является формирование и развитие системы государственных услуг, предоставляемых гражданам и юридическим лицам федеральными и региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления.

При предоставлении государственных услуг и обработке документов граждан на всех уровнях государственной власти в Российской Федерации занято порядка 400 тысяч государственных служащих, а также муниципальные служащие органов местного самоуправления муниципальных образований, число которых на территории страны превышает 20 тысяч единиц. Каждый из 33 млн. сельских жителей в течение года обращается в соответствующие органы власти и местного самоуправления с целью получения различной документации (справок, разрешений и т.д.) в среднем 1,5-2 раза. В сельской местности получение такой документации связано с длительными поездками, временем ожидания подготовки и выдачи документов, что по минимальным оценкам приводит к суммарным непроизводительным затратам времени сельским населением в размере 30 млн. человеко-дней. Таким образом, система государственных услуг представляется весьма широкомасштабной и имеет высокую общественную значимость.

Отечественный и зарубежный опыт свидетельствует о том, что уровень эффективности и качества государственных услуг существенно повышается, если в деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления широко используются возможности современных информационных технологий.

Теория и практика использования информационных технологий в деятельности органов власти и местного самоуправления развиваются в направлении разработки различных методов и средств построения «электронных правительств», «электронных муниципалитетов», суть которых сводится к двуединой задаче - формированию соответствующей инфокоммуникационной инфраструктуры и развитию системы предоставления государственных услуг.

В последние 2-3 года в нашей стране на федеральном и региональном уровнях, на уровне муниципальных образований осуществляются широкомасштабные меры по развитию системы государственных услуг на основе информационных технологий.

Нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации государственные услуги выделены в самостоятельную управленческую категорию и функция их предоставления закреплена в качестве важнейшей за органами государственной власти. Утвержден Порядок разработки и утверждения административных-регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг. Правительством Российской Федерации одобрена Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 г., предусматривающая формирование «электронного правительства» и, соответственно, развитие системы государственных услуг на основе информационных технологий. Федеральной целевой программой «Электронная Россия (2002-2010 годы)» предусмотрены мероприятия по разработке и стандартизации административных электронных регламентов предоставления государственных услуг, развитию узлов подключения различных организаций к глобальным информационно- вычислительным сетям, образующим инфраструктуру «электронного правительства».

По состоянию на 2005 год абсолютное большинство субъектов Российской Федерации и около 30% муниципальных образований приняли и реализуют соответствующие целевые программы, целями и задачами которых является формирование «электронных правительств», «электронных муниципалитетов», решение проблем формирования информационных ресурсов и систем, предназначенных для обеспечения процессов предоставления государственных услуг гражданам и юридическим лицам.

Основные научно-методические проблемы становления и широкого развития системы государственных услуг связаны с тем, что само понятие государственных услуг недостаточно конкретизировано, не обоснованы гносеологические корни порождения государственных услуг, методов и способов их реализации на основе информационных технологий, не разработаны формальные методы и методики определения технико-экономической эффективности и оптимизации как комплексов государственных услуг, так и системы в целом. Научные публикации по проблемам развития системы государственных услуг крайне малочисленны. Работы известных ученых и специалистов Дрожжинова В.И., Данилина A.B. и др. в основном посвящены анализу зарубежного опыта формирования электронных правительств и систем государственных услуг. Однако, этот опыт по многим причинам не может быть использован в России без коренного его переосмысления. Все это существенно замедляет процессы развития системы государственных услуг как на федеральном, так и региональном и муниципальном уровнях.

Актуальность темы исследования в области оптимизации системы государственных услуг определяется нерешенностью перечисленных выше проблем, в связи с чем и определён выбор объекта и цели настоящего диссертационного исследования.

В качестве объекта исследования выбрана система государственных услуг, предоставляемых органами государственной власти и органами местного самоуправления на основе информационных технологий товаропроизводителям в сфере агропромышленного комплекса.

Предметом исследования являются экономико-математические модели и схемы, обеспечивающие оптимизацию параметров и характеристик системы государственных услуг товаропроизводителям в сфере АПК, предоставляемых с использованием информационных технологий.

Целью диссертационной работы являются исследование и разработка экономико-математической модели оптимизации системы государственных услуг, предоставляемых на основе использования информационных технологий, и общей методики количественной и качественной оценки этой системы в сфере АПК

Задачами диссертационного исследования являются следующие:

- проведение анализа полномочий, сфер деятельности и функций управления - триады структурообразующих управленческих категорий, образующих предметные области управления, в составе которых формируются и реализуются государственные услуги;

- разработка обобщенных диаграмм реализации наиболее значимых (типичных) государственных услуг с учетом применения информационных технологий;

- проведение анализа и определение потребностей субъектов АПК в государственных услугах с учетом характерных особенностей и условий сельской местности; проведение исследований и разработка предложений по классификации информационных технологий, средств телекоммуникаций и средств связи применительно к потребностям и условиям предоставления государственных услуг субъектам АПК;

- проведение анализа зарубежной практики формирования и реализации системы государственных услуг;

- проведение исследований и разработка схем классификации государственных услуг;

- исследование структуры и схем сбережения рабочего времени сельскохозяйственных товаропроизводителей как основного фактора оценки технико-экономической эффективности системы государственных услуг на основе информационных технологий;

- разработка экономико-математической модели оптимизации системы государственных услуг с учетом технико-экономических параметров информационных технологий в условиях сельской местности;

- проведение моделирования, оценки результатов моделирования и разработка предложений по развитию системы государственных услуг с применением информационных технологий в сфере АПК.

Методическая база исследования. Теоретическую и методическую базу исследования составили положения теории управления социально-экономическими системами, методы экономико-математического моделирования сложных систем, теории построения инфокоммуникационных и информационно-вычислительных сетей и систем.

При решении конкретных задач использовались труды отечественных и зарубежных ученых в области теории управления сложными социально-экономическими системами, имитационного моделирования, построения лингвистических моделей, классификации и исследования информационных технологий.

Источниковедческую базу исследования составили научная периодика, материалы конференций и семинаров, данные статистики, проектные разработки ведущих научных школ в области использования информационных технологий для реформирования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Диссертационная работа по своему содержанию соответствует паспорту специальности 08.00.13 - Математические и инструментальные методы экономики (пункты 2.2 и 2.5).

Научная новизна исследования обусловлена тем, что создание «электронных правительств», «электронных муниципалитетов» как одно из новейших направлений применения информационных технологий до настоящего времени не обеспечено достаточной научно-методической базой; В отечественной практике эта проблема решается не системно, отдельные решения прямо копируются из зарубежных аналогов. Создание «электронного правительства» в Российской Федерации не поставлено на единую проектную основу, хотя ряд важных работ в этом направлении проводится на федеральном уровне. В их числе работы по созданию системы персонального учета населения, работы по созданию хранилищ государственных информационных ресурсов, работы по созданию национальной системы социальных карт, работы по созданию системы удостоверяющих центров электронной цифровой подписи, работы по административным электронным регламентам и др. Отечественные научные публикации по вопросам развития системы государственных услуг на основе использования информационных технологий крайне скудны. В основном это работы Данилина А.А.[44], Дрожжинова В.И., Зиндера Е.3.[43], Кристального Б.В.[42], Травкина Ю.В. и др., посвященные изложению опыта Правительства США и Англии по формированию «электронных правительств». Следует при этом отметить, что зарубежный опыт не может быть однозначно использован в российской практике в силу большой разницы в базовых платформах реализации «электронного правительства». В частности, в США для решения проблем «электронного правительства» созданы специальные президентские структуры, располагающие соответствующими полномочиями руководства органами исполнительной власти, предпринимаются огромные усилия по обеспечению гармонизации федеральной бюджетной классификации с направлениями внедрения информационных технологий. Это, по-видимому, связано со значительными затратами бюджета на информационные технологии и средства телекоммуникаций в государственном аппарате, а также и с тем, что эти затраты не всегда эффективно окупаются. Архитектура построения «электронного правительства», особенно ее бизнес-модель, ориентирована на национальную структуру органов власти и законодательство США. Нельзя не отметить, что публикации в Internet опыта США становятся все менее содержательными, а система доступа к ним все более строго разрешительная. К примеру, в начале 2005 года на сайте Правительства США можно было видеть всю систему бюджетных заявок федеральных агентств на информационные технологии. В апреле того же года для просмотра этих заявок требовалась специальная регистрация в соответствующих правительственных органах США.

Опыт Правительства Англии более доступен, но целями создания «электронных правительств» в этой стране является достижение социальных стандартов, под которые формируется специфическая информационная база (начиная с графств-муниципалитетов), используются собственные методические подходы к исчислению показателей социально-экономического развития, не говоря уже о тонкостях политического и экономического взаимодействия между центром и периферией, свойственных английской действительности. Принципиально тоже самое можно было сказать о опыте Германии, Канады, Австралии. Но, при этом надо признать, что анализ зарубежного опыта в контексте нашего исследования безусловно полезен, особенно в части использования ряда международных стандартов информационного взаимодействия органов власти и управления и признания того фактора, что комплекс государственных услуг на основе информационных технологий может быть одним из основных критериев эффективности применения этих технологий в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

Отечественная наука в области информационных технологий достаточно успешно развивалась в 60-80 годах. Советским ученым академиком В.М. Глушковым в 1981 году была опубликована монография «Основы безбумажной информатики»[109], в которой была обоснована необходимость развития системы государственных услуг, включающая всестороннее изучение спроса населения, планирование на этой основе общественного производства, исходя из конечных потребностей граждан, переход на систему безналичных расчетов, переход к организации автоматизированных производств, способных в массовом порядке производить продукцию по индивидуальным заказам граждан и т.д. В 90-е годы все работы по внедрению автоматизированных информационных технологий в стране практически были приостановлены, ведущие научные коллективы значительно снизили масштабы и темпы исследований, и только к 2000 году получили новое развитие.

Проблема применения информационных технологий в деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в нашей стране стала приобретать значение, соответствующее мировому пониманию роли новейшей информационной техники в обеспечении деятельности государственных и муниципальных органов власти и управления. Важно подчеркнуть, что развитие демократии в Российском обществе существенно изменило акценты в деятельности органов всех ветвей и уровней власти и управления. На первый план выдвигаются цели обеспечения открытости деятельности властных и управленческих структур, а государственные услуги в самых различных сферах управления и областях деятельности становятся, с одной стороны, рычагом государственного регулирования процессов социально-экономического развития, а масштабы и качество их предоставления - критерием оценки эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

Приведенные соображения дают основания полагать, что тема исследования системы государственных услуг, предоставляемых на основе информационных технологий, является недостаточно изученной, требующей решения многих задач, связанных с научно-методическим обеспечением этой области знаний и практической деятельности. ,

Научная новизна работы заключается в разработке экономико-математической модели оптимизации системы государственных услуг на основе эффективных информационных технологий, разработке и выборе оптимальных вариантов оснащенности современными информационными технологиями субъектов АПК.

Научную новизну содержат следующие положения:

- впервые система государственных услуг, являющаяся важным структурообразующим звеном «электронного правительства», комплексно представлена и смоделирована с определением оценки экономической эффективности применения информационных технологий в деятельности органов государственной исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере АПК;

- разработана семантическая модель формирования государственной услуги, в основе которой контентно связаны основные управленческие категории: сферы полномочий, полномочия, функции и сферы деятельности органов государственной власти и местного самоуправления;

- определены состав и структура типичных функций управления, реализация которых органами государственной власти и местного самоуправления является базовым основанием для формирования системы государственных услуг при заданных полномочиях и сферах деятельности;

- разработаны обобщенные диаграммы реализации типичных функций управления в процессах формирования и предоставления субъектам АПК государственных услуг;

- разработаны схемы классификации государственных услуг, предусматривающие их разделение на классы: основополагающих (производственных) государственных услуг, государственных услуг по информированию и отчетности, а также персонифицированных государственных услуг;

- разработана экономико-математическая модель оптимизации системы государственных услуг в терминах булевого программирования, объединяющая интегрированные параметры информационных технологий и характеристики субъектов-получателей государственных услуг, в состав которых включены все категории - от личных подсобных хозяйств до крупных сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- обоснована применимость модуля «Combinatorics» инструментальной системы «Decision» для выполнения практических расчетов по предложенной модели оптимизации системы государственных услуг;

- разработаны методические положения по сбору и предварительной подготовке исходной информации, в том числе способам построения сети логических связей, которые не содержат противоречивых связных подсетей или вырожденных связных подсетей;

- проведено моделирование системы государственных услуг в сфере АПК, выбраны оптимальные варианты и доказана высокая эффективность использования информационных технологий в деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Практическая ценность исследования заключается в том, что разработанные в диссертации основные положения, модели, выводы и рекомендации ориентированы на их широкое применение федеральными и региональными органами государственной исполнительной власти и органами местного самоуправления при определении оптимального состава и перечней государственных услуг, предоставляемых гражданам и хозяйствующим субъектам. Предложенные методические положения могут быть практически использованы конкретными федеральными и региональными органами власти, а также органами местного самоуправления при определении направлений развития системы государственных услуг.

Разработанная теоретическая основа экономико-математического моделирования параметров системы государственных услуг на основе широкого использования современных информационных технологий позволит органам государственной власти и органам местного самоуправления эффективно прогнозировать и планировать развитие системы государственных услуг с учетом их реальной социальной и технико-экономической значимости.

Полученные в работе результаты по развитию системы государственных услуг обеспечат последовательные и целенаправленные решения по проведению административных реформ и дальнейшему совершенствованию деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Самостоятельное практическое значение имеют:

- методические положения по формированию государственных услуг на основе комплексного учета сфер полномочий, функций управления и сфер деятельности;

- схемы классификации государственных услуг, обеспечивающие их типизацию;

- экономико-математическая модель оптимизации и определения эффективности системы государственных услуг, предоставляемых с помощью широкого применения современных информационных технологий в АПК с учетом условий сельской местности.

Апробация и внедрение результатов исследования. Проведенные в диссертации исследования непосредственно связаны с реализацией Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» по разделу 10 «Развитие системы телекоммуникаций», планами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по формированию Целевой ведомственной программы «Создание единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса (2006-2010 годы)», участием в реализации мероприятий Федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 годы)» по формированию Федерального центра управления информационными системами и ресурсами, планами работы ВНИИПВТИ по созданию территориальных информационных систем и развитию в их составе инфраструктур, обеспечивающих деятельность местных администраций по предоставлению государственных услуг.

Основные положения диссертации докладывались и получили одобрение на заседаниях Совета главных конструкторов информатизации регионов Российской Федерации, Всероссийском совещании по проблемам проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи, Межрегиональном семинаре «Ценовой мониторинг сельскохозяйственной продукции и продуктов её переработки», Первом экономическом форуме Евразийского экономического сообщества, а также научном семинаре ВНИИПВТИ по проблемам «Формирования электронных правительств: федеральный, региональный и муниципальный аспекты».

Результаты диссертационной работы использовались в Государственном научном учреждении «Всероссийский институт аграрных проблем и информатики имени А.А.Никонова» при проведении анализа и определении критериев и системы показателей социально-экономического развития сельских территорий, а также при разработке общей методологии классификации выборочных сельских населенных пунктов по признаку потенциала и перспективы социально-экономического развития. Результаты исследования также используются во ВНИИ «Агросистема» Министерства сельского хозяйства Российской Федерации при разработке материалов по Ф обоснованию целевой ведомственной программы «Создание единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса (2006-2010 годы).

Использование научных результатов диссертационного исследования, связанных с оптимизацией системы государственных услуг на основе информационных технологий в сфере АПК, позволит обосновать и выделить ц эффективные направления реализации научно-технической политики органами государственной власти и органами местного самоуправления в указанной области.

• Публикации. Основные положения диссертационного исследования опубликованы в монографии и 8 печатных работах общим объемом 70 п.л. (авторский объем 12 и.л.).

Заключение диссертации по теме «Математические и инструментальные методы экономики», Акаткин, Юрий Михайлович

Выводы: Моделирование системы государственных услуг базировалось на допустимом количестве параметров, характеризующих собственно систему государственных услуг и информационные технологии, используемые для удаленного предоставления этих услуг в реальном масштабе времени. Рассмотрено несколько вариантов реализации системы государственных услуг, включая вариант, предполагающий, что потребители и поставщики услуг практически не были оснащены (в нулевой момент времени) средствами информационных технологий. Даже при этом варианте затраты на предоставление государственных услуг окупаются в обществе за три с небольшим года. Затраты на приобретение и эксплуатацию средств информационных технологий как один из параметров моделирования не подразделялись по источникам их бюджетного обеспечения. Считалось, что это общественно необходимые затраты, которые (и это доказано результатами моделирования) целесообразны и выгодны как для отдельных граждан (участвующих в реализации излишней продукции), так и хозяйствующих субъектов и общества в целом.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертационном исследования изложены следующие выводы и предложения:

1. Проведен анализ полномочий, сфер деятельности и функций управления - триады управленческих категорий, образующих предметные области деятельности федеральных и региональных органов власти, а также органов местного самоуправления, что позволит этим органам формировать перечни государственных услуг и планировать развитие системы государственных услуг. Кроме того это позволит перейти к разработке административных электронных регламентов, предусматривающих взаимодействие различных уровней власти при предоставлении государственных услуг.

2. Предложены обобщенные схемы классификации государственных услуг с использованием общероссийских классификаторов, позволяющие обеспечить переход к разработке перечней государственных услуг.

3. Разработаны обобщенные диаграммы реализации наиболее значимых (типичных) государственных услуг, на основе которых в каждом конкретном случае могут быть сформулированы условия и порядок предоставления государственных услуг.

4. Изучены и оценены потребности в государственных услугах субъектов АПК, что позволяет сделать вывод о приоритетности данного направления для проведения административных реформ и использования информационных технологий в сфере государственного и муниципального управления.

5. Показано, что современные информационные технологии обладают возможностями, вполне достаточными для развития системы государственных услуг.

6. На основе анализа зарубежного и отечественного опыта формирования и реализации государственных услуг доказано, что система предоставления государственных услуг может быть эффективной, особенно в сфере АПК, только при условии широкого использования информационных технологий. При этом решающим фактором обеспечения эффективности системы государственных услуг является сбережение (экономия) рабочего времени товаропроизводителей (в сфере АПК) за счет сокращения транспортных издержек, оформления и передачи части документов без присутствия заказчиков услуг.

7. Разработана экономико-математическая модель оптимизации системы государственных услуг, которая может быть использована для анализа систем государственных услуг, предоставляемых федеральными, региональными и муниципальными органами власти и местного самоуправления, а также по направлениям деятельности в отдельных секторах экономики и общества.

8. Проведен анализ эффективности, выбраны оптимальные варианты системы государственных услуг в сфере АПК. Анализ показал, что вложение инвестиций в развитие информационных технологий для системы государственных услуг выгодно для государства и общества.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Акаткин, Юрий Михайлович, 2006 год

1. Benchmarking E-government: A Global Perspective Assessing the Progress of the UN Member States.- United Nations Division for Public Economics and Public Administration, American Society for Public Administration, May 2002.-74 p.

2. Совершенствование государственного управления на основе его реорганизации и информатизации. Мировой опыт/А.Г.Гиглавый, Ю.М.Горностаев, В.И.Дрожжинов,

3. С.Н.Сериков, А.А.Штрик. Под ред. В.И.Дрожжинова,-М.: Эко-трендз,2002.-264 с.

4. USC Sec.552.The Freedom of Information Act. http://www.nara.gov/narayfoia.html.

5. Government Paperwork Elimination Act Pub.L.No. 105-277, 1701-1710 (1998). http://www.cio.gov/Documents/paperwork eliminationact.html.

6. Strategic Plan. Fiscal year 2001-2002.СЮ Council, Washington, D.C.,October 2000.

7. Zachman J.А., «A Framework for Information Systems Architecture», IBM Systems Journal, vol.26(3),1987.

8. National Institute of Standards and Technology, Information Management Directions: The Integration Challenge, Special Publication 500-167 (Septemder 1989).

9. Strategic Information Planning: Framework for Designing and Developing System Architectures (GAO/IMTEC-92-51, June 1992).

10. Information Technology Architectures, Office of Management and Budget Memorandum M-97-16 (June 18,1997).Rescinded with the update of OMB Circular A-130, November 30, 2000).

11. Chief Information Officers Council, Architecture Alignment and Assessment Guide, October 2000.

12. Chief Information Officers Council, A Practical Guide to Federal Enterprise Architecture, Version 1.0, February 2001. http://www.itpolicy.gsa.gov/mke/archplus/eaguide.doc.

13. DOD C4ISR Architecture Framework, Version 2.0, December 18, 1997.

14. Business Reference Model. Version 1.0. A Foundation for Government-wide Improvement.

15. Internet Engineering Task Force (IETF) Public Key Infrastructure X.509 (IETF) RFC 2527, Certificate Policy and Certification Practice Statement Framework.

16. Federal Records Act 44 U.S.C. Chapter 31 - Records Management by Federal Agencies, http://www.nara.gov/nara/fedag.html.

17. OMB Circular A-130, Management of Federal Information Resources. http://www.whitehouse.gov/QMB/circulars/al30/al30.html.

18. Automated Standard Application for Payments. Federal Agency Enrollment Handbook, http://www.fms.treas.gov/asap/hndfpa.html.

19. Данилин A.B. Интеграция государственных информационных систем и организация межведомственного взаимодействия. http://www.microsoft.com/rus/government.

20. Нейбург Э.Дж., Максимчук Р.А. Проектирование баз данных с помощью UML: Пер. с англ. М.: Издательский дом «Вильяме», 2002.

21. Gartner. Business Models: The Architecture That Pays for Itself. 2002, July 9.

22. Gartner. Defining Architecture for IT: A Framework of Frameworks.

23. Gartner. Gartner Enterprise Architecture: A Home for E- Government, 2003.

24. Gartner. Introduction to Service-Oriented Architecture, 2003.

25. Gartner. What Do IT Architects Do? 2001.

26. Gartner. E- Government Architecture: Development and Governance.2001, October 22.

27. German Federal Ministry of Interior. BundOnline 2005.Implementation Plan for the « BundOnline 2005» eGovernment initiative.

28. German Federal Ministry of Interior. Implementation Plan for E-Government Initiative 2005. Progress Report on Implementation Cabinet Decision DateB 11 December, 2002. http://www.bundonline2005.de.

29. Ministry of Finance Finland. Public Services in the New Millennium Program of Action to Promote ONLINE GOVERNMENT, 20022003.2001.

30. United Nations. World Public Sector Report 2003. E-Government at the Crossroads, 2003.

31. Акаткин Ю.М.,Лощинин А.А., Михеев Ю.А. Информационные услуги для села. Проблемы развития и внедрения./ИнформКурьерСвязь.2005, №4 с.36-40.

32. ГОСТ Р ИСО/МЭК 12207-9934.003-90. Информационная технология. Процессы жизненного цикла программных средств.

33. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М. Советская энциклопедия. 1972.

34. Федеральный закон о техническом регулировании. 27 декабря 2002 г.№184- ФЗ.

35. Кристальный Б.В., Травкин Ю.В. Электронное правительство.Опыт США/ Под ред.В.И.Дрожжинова. М.Эко-Трендз, 2003.-224 с.

36. Электронное правительство: рекомендации по внедрению в Российской Федерации. Под ред.В.И.Дрожжинова, Е.З.Зиндера -М.Эко-Трендз,2004.

37. Данилин А.В. Электронные государственные услуги и административные регламенты: от политической задачи к архитектуре «электронного правительства».-М:ИНФРА-М,2004.-336 с.

38. Бич М.Г., Конявский В.А., Лощинин А.А, Михеев Ю.А. и др. Большая информатизация малых территорий. Национальные профили информатизации муниципального уровня. Информационные технологии территориального управления.№36,2002.

39. Curcular No.А-11.Part 2. Preparation and Submisson of budget estimates Executive Office of the President.Office.of Management and Budget. July2004.

40. Curcular No.A-1 l.Part 3. Selected actions following transmittal of budget. Executive Office of the President.Office.of Management and Budget. July2004

41. Curcular No.A-1 l.Part 4.Instructions of budget execution . Executive Office of the President.Office.of Management and Budget. July2004

42. Curcular No.A-1 l.Part 5.Sederal Credit. Executive Office of the President.Office.of Management and Budget. July2004

43. Curcular No.A-ll.Part ó.Preparation and Submisson of strategic plans, annual performance plans, and annual program performance reports Executive Office of the President.Office.of Management and Budget. July2004

44. Curcular No.A-ll.Part 7.Planning, budgeting, acquisition, and management of capital assets. Executive Office of the President.Office.of Management and Budget. July2004

45. Curcular No.A-ll.Part 8.Appendices. Executive Office of the President.Office.of Management and Budget. July2004

46. Акаткин Ю.М. «Агропромышленный комплекс России» Сб.докладов,М.:ФГНУ «Росинформагротех», 2002.

47. Акаткин Ю.М., Кошолкина JI.A., Саурин А.И. и др. Состояние и меры по развитию агропромышленного производства Российской Федерации. Ежегодный доклад.М.:ФГНУ «Росинформагротех», 2003.

48. Акаткин Ю.М. «Проблемы рыночной инфраструктуры» Сборник «Первый экономический форум Евразийского экономического сообщества». Издательство «Интеграция Бизнес Прогресс», Москва, 2003.(0.2 п.л.).

49. Акаткин Ю.М., Кошолкина JI.A., Кайшев В.Г. и др. Состояние и меры по развитию агропромышленного производства Российской Федерации. Ежегодный доклад 2003 год. М.:ФГНУ «Росинформагротех», 2004.

50. Акаткин Ю.М., Езепчук В.С., Корсун А.П. Агропромышленный комплекс России в 2002 году. Министерство сельского хозяйства

51. Российской Федерации. Федеральное агентство по сельскому хозяйству.М.2003.

52. Акаткин Ю.М., Езепчук B.C., Корсун А.П. Агропромышленный комплекс России в 2003 году. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. Федеральное агентство по сельскому хозяйству .М.2004.

53. Акаткин Ю.М., Езепчук B.C., Корсун А.П. Агропромышленный комплекс России в 2004 году. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. Федеральное агентство по сельскому хозяйству.М.2005.

54. Лайкам К.Э., Акаткин Ю.М. Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2006 года: нормативное, методологическое и организационное обеспечение. М.:ФГНУ «Росинформагротех», 2005.188с.

55. Новые виды услуг связи. Пособие справочник. ООО «Волга Телеком». Саранск 2004.

56. Справочник фермера. М., 1998 г. Основные экономические показатели (раздел 1.7).

57. Об интеграции крестьянских (фермерских) хозяйств в многоукладное сельскохозяйственное производство (2000-2003 гг.). М., Крестьянские ведомости 09/07/2004. ЗАО «Медиа-Группа».

58. Полунин С.В., Боглаев В.И. Нормализация режима трудовой занятости фермеров, Регион. Экономика: стабилизация и развитие. -М., 2000; Т.З., -С. 94-98.

59. Катаев. В.И. Особенности фермерского хозяйствования. Актуальные вопросы финансовых отношений в сельском хозяйстве. Ульяновск, 2001,-С. 10-13.

60. Сазонова Д.Д. Независимый экономический аналитический центр по проблемам деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств; г. Тамбов.

61. Левенцов П.А. Анализ деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств Тамбовской области. Власть, бизнес и крестьянство:механизмы эффективного взаимодействия. М., 2002, - С. 358-360. 2002.

62. Добрынин В. (академик Россельхозакадемии) Малое агропроизводство и его формы. АПК: экономика, упр., 2003; №2. С. 53-60. 2003.

63. Кудряшов В.И. ВНИЭТУСХ; Наумкин A.B. Резервы производства и реализации продукции в крестьянских хозяйствах. Брянск. 2003.

64. Муханадиярова А.К. Использование трудовых ресурсов и производительности труда. Труды независимого научно-аграрного экономического общества России. Выпуск 4, Том 4, М.2000.

65. Прауст Р.Э. ВИАПИ; «Записка о результатах исследования структуры и динамики изменений затрат труда в КФХ «Ферма Евдокимова» за 1997-2004 годы», 2005.

66. Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти.

67. Указ Президента Российской Федерации от 20.05.2004 №649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти».

68. Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах (одобрена распоряжением Правительства РФ от 25.10.2006 №1789-Р).

69. Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах (одобрена постановлением Правительства РФ от 22.05.2004 №249).

70. Постановление Правительства РФ от 12 февраля 2003 г. № 98 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти».

71. Положение о министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г.№321.

72. Положение о министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации. Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г.№284.

73. Положение о министерстве сельского хозяйства Российской Федерации. Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2004 г.№315.

74. Положение о министерстве информационных технологий и связи Российской Федерации. Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2004 г.№311.

75. Положение о министерстве юстиции Российской Федерации. Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2004 г.№1313.

76. Положение о министерстве обороны Российской Федерации. Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 г.№1082.

77. Положение о министерстве внутренних дел Российской Федерации. Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2004 г.№927.

78. Положение о министерстве иностранных дел Российской Федерации. Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2004 г.№865.

79. Положение о министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2004 г.№868.

80. Положение о министерстве регионального развития Российской Федерации. Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2005 г.№40.

81. Положение о министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации. Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2004 г.№443.

82. Положение о министерстве транспорта Российской Федерации. Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г.№395.

83. Положение о министерстве природных ресурсов Российской Федерации. Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г.№370.

84. Положение о министерстве образования и науки Российской Федерации. Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2004 г.№280.

85. Положение о министерстве культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации. Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г.№289.

86. ФКЗ №4 от 01.06.2005 «О Правительстве Российской Федерации».

87. ЮЗ.Минсельхоз России. Письмо от 22 февраля 2005 г. № АГ-14/636 «Обучреждениях системы АПК и рыболовства».

88. Минсельхоз России. Приказ от 20 октября 2005 г. № 186 «О регламенте министерства сельского хозяйства Российской Федерации».

89. Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2005 г. № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг».

90. Постановление Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти».

91. Постановление Правительства РФ от 22 мая 2004 г. № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов».

92. Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года. Одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2004 г. № 1244-р.

93. Доклад Реймана Л.Д. на заседании правительства 16 декабря 2004 г. «Об использовании современных информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти». www.government.gov.ru.

94. Глушков В.М. Основы безбумажной информатики. М.Наука, 1982.

95. Конституция Российской Федерации с комментариями Конституционного суда РФ. Инфра-М.2003.

96. Федеральный Закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

97. Системный • анализ и структуры управления. Под общей ред. В.Г.Шорина.М.1975.

98. Даль В.Н. Толковый словарь живого великорусского языка. Т.4., М.ОЛМА-ПРЕСС.2006.

99. Гражданский кодекс Российской Федерации. Полный текст (части первая, вторая, третья). Юркнига, 2004.

100. Федеральный Закон от 23 декабря 2004 г. №173-Ф3 «О федеральном бюджете на 2005 г. »

101. Глазырин М.В. Муниципальная самоорганизация. Основное звено территориального хозяйствования и самоуправления. М.Наука.2003.

102. Информатизация органов управления муниципального уровня. Опыт г. Обнинска Калужской области. ИТТУ, №15.1998.

103. Отчет по КНИР «№3.1.ФЦП «Социальное развитие села до 2010 г.» Раздел 10. «Описание состава и форм предоставленияинформационных услуг современной связи населению организациями1. Минсвязи

104. России, в том числе по подключении. К Internet и информационным системам органов власти и управления». ВНИИПВТИ. 2004.

105. Методические рекомендации по составлению технологических карт и расчету себестоимости продукции скотоводства в Республике Саха (Якутия). Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия)., ЯНИИСХ, Госкомцен РЭК PC (Я).-Якутск,2004.-104 с.

106. Н.В. Межуев. Концепция развития сети связи телекоммуникаций Московского филиала ОАО «ЦентрТелеком», Москва, 2004.

107. Федеральный Закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

108. Лихтенштейн В.Е., Павлов В.И. Экономико-математическое моделирование. М.Приор.2001.

109. Росс Г.В., Лихтенштейн В.Е. Страхование информационных рисков. Сб.трудов «Математические и инструментальные методы». Тамбов, ТГУ, 2003.

110. Василяускас A.A., Коняева Л.С., Раяцкас.Р.Л. Основы автоматизации управления народным хозяйством союзной республики. Вильнюс. «Минтис», 1975.

111. Акаткин Ю.М. Система государственных услуг и информационные технологии в агропромышленном комплексе. Науч.изд.-М.:ФГУП «ВИМИ»,2006.-156 с.(9,75 п.л.).