Административно-правовое обеспечение деятельности полиции по защите и охране прав и свобод граждан тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Адмиралова, Ирина Александровна

• Адмиралова, Ирина Александровна
• кандидат наук
• 2018

Оглавление диссертации кандидат наук Адмиралова, Ирина Александровна

ВВЕДЕНИЕ.................................................................................4

Глава 1. Концептуальные основы административной деятельности полиции в сфере обеспечения прав и свобод граждан...............................20

§ 1. Понятие и сущность административной деятельности полиции.........20

§ 2. Методологические предпосылки исследования проблем административной деятельности полиции в сфере обеспечения прав и свобод

граждан.............................................................................................38

§ 3. Правовой статус граждан как предмет административной деятельности

полиции.............................................................................................55

§ 4. Принципы административной деятельности полиции в сфере

обеспечения прав и свобод граждан.........................................................86

§ 5. Международно-правовые стандарты обеспечения прав и свобод

граждан...........................................................................................107

Глава 2. Административно-правовой механизм деятельности полиции в

сфере обеспечения прав и свобод граждан.............................................118

§ 1. Общая характеристика административно-правового механизма

деятельности полиции в сфере обеспечения прав и свобод граждан................118

§ 2. Субъекты административной деятельности полиции в сфере

обеспечения прав и свобод граждан........................................................137

§ 3. Правовое регулирование административной деятельности полиции по

обеспечению прав и свобод граждан в Российской Федерации......................153

§ 4. Правовое регулирование деятельности полиции по обеспечению прав и

свобод граждан в зарубежных странах.....................................................170

§ 5. Административно-правовые средства обеспечения прав и свобод

граждан в деятельности полиции............................................................187

§ 6. Правоприменительный процесс в сфере административной

деятельности полиции по обеспечению прав и свобод граждан.....................209

Глава 3. Компетенция полиции по обеспечению прав и свобод граждан

в основных сферах административной деятельности полиции..................226

§ 1. Компетенция полиции по обеспечению прав и свобод граждан при

осуществлении административной юрисдикционной деятельности................226

§ 2. Компетенция полиции по обеспечению прав и свобод граждан при осуществлении лицензионно-разрешительной деятельности........................243

§ 3. Компетенция полиции по обеспечению прав и свобод граждан при

осуществлении контрольно-надзорной деятельности.................................276

§ 4. Компетенция полиции по обеспечению прав и свобод граждан в сфере

дорожного движения...........................................................................301

§ 5. Компетенция полиции по обеспечению прав и свобод граждан в

условиях особых правовых режимов......................................................332

Глава 4. Законность и гарантии обеспечения прав и свобод граждан в

административной деятельности полиции............................................345

§ 1. Средства обеспечения законности в механизме обеспечения в

административной деятельности полиции прав и свобод граждан..................345

§ 2. Система гарантий прав и свобод граждан в административной

деятельности полиции.........................................................................362

§ 3. Пределы усмотрения в административной деятельности полиции и

обеспечение прав и свобод граждан........................................................372

§ 4. Пути повышения эффективности административной деятельности полиции по обеспечению прав и свобод граждан.......................................386

ЗАКЛЮЧЕНИЕ...............................................................................408

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ........418

ПРИЛОЖЕНИЕ...............................................................................454

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административно-правовое обеспечение деятельности полиции по защите и охране прав и свобод граждан»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Как демократическое правовое государство Россия признает человека, его права и свободы высшей ценностью и гарантирует их защиту. Ст. 7 Конституции Российской Федерации гласит: «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». И эта политика остается неизменной даже в сложных современных условиях, когда экономика страны подвергается серьезным испытаниям.

Обеспечение прав и свобод человека и гражданина является комплексной задачей государства и всех его органов, оно - смысл и содержание деятельности органов государственной власти и управления, требующей значительных финансовых, материальных, организационных, правовых, научных и кадровых ресурсов. Ее осуществление обусловливает необходимость научной разработки не только общей модели обеспечения прав и свобод человека и гражданина, но и ее модификации применительно к деятельности отдельных государственных структур.

Особого внимания заслуживает деятельность полиции, которая обладает широкими возможностями и полномочиями в публичной сфере. Без соблюдения прав и свобод граждан деятельность органов государственной власти и управления в целом и полиции - в частности лишена всякого практического и гуманитарного смысла.

О том, что проблема обеспечения прав и свобод граждан весьма актуальна, могут свидетельствовать, в частности, данные Уполномоченного по правам человека. Как следует, например, из его доклада в 2015 г.1, Уполномоченным было подано 30 заявлений в Конституционный суд РФ, 49 обращений в Верховный суд РФ. По итогам обращений Уполномоченного было возбуждено 20 уголовный дел, отменено 180 постановлений, привлечено к ответственности 212 должностных лиц, вынесено 297 предписаний органам власти об устранении

1 Российская газета. 2016. 24 марта.

нарушений, оказано содействие в реализации права на подачу 37 жалоб в международные правозащитные институты. В докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2017 г. отмечается, что в 2017 г. к Уполномоченному поступило 41840 жалоб и других обращений граждан. Обозначенный показатель на 46 % больше чем в 2015 г. Уполномоченному по правам человека в 2017 г. удалось оказать помощь в защите и восстановлении прав более чем 250 тысячам граждан2.

Административная деятельность полиции (в отличие от других видов полицейской деятельности) находится на виду, от ее качества и эффективности зависят практически все остальные виды деятельности органов внутренних дел, а каждый человек по административной деятельности полиции может сформировать свое мнение относительно качества ее работы. От этого, в конечном счете, зависит эффективность обеспечения прав и свобод граждан в самых различных сферах их деятельности. В работе полиции достаточно правовых и организационных проблем, которые постепенно решаются, совершенствуются формы и методы административной деятельности, улучшается техническое и информационное обеспечение деятельности полиции по самому широкому спектру направлений. Сегодня весьма актуальны проблемы совершенствования административно-юрисдикционной, разрешительной и контрольно-надзорной деятельности полиции. Актуальна проблема обеспечения законности, дисциплины и противодействия коррупции в административной деятельности полиции. От решения обозначенных и ряда других проблем напрямую зависит обеспечение прав и свобод граждан, взаимодействующих с полицией в целях получения необходимой государственной услуги, а также обеспечение прав и свобод граждан, в отношении которых применяются различные меры административного принуждения.

Важной проблемой административной деятельности полиции является завоевание доверия граждан, а также вовлечение их в сферу охраны

2 Российская газета. 2018. 17 апреля.

общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

Несмотря на то, что обозначенная проблема, в том или ином аспекте была предметом научного анализа, современные реалии и вызовы заставляют по-новому оценить возможности административной деятельности полиции по обеспечению прав и свобод граждан и на этой основе сформулировать предложения по совершенствованию ее правовых и организационных основ.

Перечисленные и ряд иных обстоятельств обусловливают актуальность настоящего исследования.

Степень научной разработанности темы. Анализ научных публикаций свидетельствует, что рассматриваемая проблема весьма содержательно была исследована с позиции общей теории права, а также конституционного права. В качестве примера можно привести работу Лукашевой Е.А. «Права человека и правовое социальное государство в России» (М., 2013).

На протяжении десятилетий советского и постсоветского периода обеспечение прав и свобод граждан в сфере общественного порядка было весьма квалифицированно исследовано в науке административного права. Этому вопросу посвящены исследования Н.И. Буденко, И.В. Гончарова, И.А. Ивановой, А.И. Колташова, А.И. Павловского, Л.М. Рябцева, Н.И. Раздымалиной, К.Б. Толкачева и др.

Существенный вклад в развитие теории административно-правового механизма обеспечения прав и свобод граждан внесли диссертации Андриашина Х.А., Килясханова И.Ш., Соловья Ю.П., Гунича С.В., Казимирова С.В., Сапелкиной В.В. и др. Полицейский аспект обеспечения прав и свобод граждан представлен в диссертациях Бутылина В.Н., Ростовщикова И.В., Киричёк Е.В., Хазова Е.Н. и др.

Теоретическая бaзa исследования. Теоретическую базу работы составили труды ученых-правоведов различных научных специальностей: С.С. Алексеева, Д.Н. Бахраха, К.С. Бельского, В.М. Безденежных, В.Н. Бутылина, И.И. Веремеенко, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, Е.Г. Войде, Е.В. Додина, А.С. Дугенца, М.И. Еропкина, Е.А. Зимина, А.П. Коренева, М.В. Костенникова, Д.А.

Керимова, С.И. Котюргина, А.В. Куракина, Г.Ю. Лесникова, А.Е. Лунева, Г.В. Петрова, Л.Л. Попова, С.В. Полениной, Ф.М. Рудинского, Б.В. Россинского, Н.Г. Салищевой, М.С. Студеникиной, А.В. Серегина, Ю.Н. Старилова, Ю.В. Степаненко, Ю.А. Тихомирова, Т.Я. Хабриевой, Н.Ю. Хаманевой, А.П. Шергина, Б.С. Эбзеева, В.А. Юсупова, А.Ю. Якимова и др.

Существенный вклад в развитие рассматриваемой нами проблемы внесли ученые-полицеисты конца XIX - начала XX вв. В частности, при подготовке работы были использованы труды И.Е. Андриевского, Н.Н. Белявского, В.М. Гессена, В.Ф. Дерюжинского, И.Т. Тарасова и др.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе административной деятельности полиции по обеспечению прав и свобод граждан.

Предметом диссертационного исследования выступает: сложившийся в Российской Федерации административно-правовой механизм обеспечения прав и свобод человека и гражданина, используемый в деятельности полиции.

Цель диссертационного исследования состоит в формировании системного подхода к пониманию и решению в административной деятельности полиции комплекса задач по обеспечению прав и свобод граждан и определению направлений ее совершенствования.

Достижение указанной цели предполагает решение следующих исследовательских задач:

- определить степень адекватности отражения сущности административной деятельности полиции Российской Федерации в науке административного права;

- сформулировать методологические идеи, которые должны быть положены в основу формирования концепции административно-правового обеспечения прав и свобод граждан в деятельности полиции;

- раскрыть содержание понятия административно-правового обеспечения прав и свобод граждан в деятельности полиции;

- определить критерии обеспеченности прав и свобод граждан как результата административной деятельности полиции;

- обосновать системный характер обеспечения прав граждан посредством определения их места и роли в правовом статусе граждан;

- выявить идейные и организационные принципы, на основе которых строится направленная на обеспечение прав и свобод граждан административная деятельность полиции;

- определить степень соответствия отечественных административно-правовых основ деятельности полиции существующим международно-правовым стандартам обеспечения прав и свобод граждан в сфере внутренних дел;

- оценить состояние административной деятельности полиции по обеспечению прав и свобод граждан в деятельности полиции и степень их обеспеченности данной деятельностью;

- определить особенности административно-правового механизма деятельности полиции в сфере обеспечения прав и свобод граждан;

- осуществить дифференциацию субъектов административной деятельности в сфере обеспечения прав граждан с точки зрения их роли в данном процессе;

- выявить достоинства и недостатки отечественной системы правового регулирования деятельности по обеспечению прав и свобод граждан в сравнении с аналогичными системами в ряде зарубежных стран и с точки зрения накопленного ими опыта;

- раскрыть систему и содержание административно-правовых средств и методов обеспечения прав и свобод граждан в деятельности полиции;

- выявить особенности правоприменительного процесса, связанного со сферой обеспечения прав граждан;

- установить объемы компетенции полиции в рассматриваемой сфере при осуществлении юрисдикционной, контрольно-лицензионной административной деятельности;

- определить специфику обеспечения подразделениями полиции прав граждан в сфере дорожного движения;

- выявить особенности и пределы реализации совокупности ограничений прав и свобод граждан в условиях военного положения;

- определить степень гарантированности прав и свобод граждан, с которыми связана административная деятельность полиции;

- определить специфику и значение усмотрения в административной деятельности полиции, позитивные и негативные последствия его использования;

- определить перспективные направления повышения эффективности административной деятельности полиции по обеспечению прав и свобод граждан.

Методология диссертационного исследования. Методологическую основу исследования составляют системный и деятельностный подходы, которые позволили рассмотреть административно-правовое обеспечение прав и свобод граждан в деятельности полиции как с позиции выявления закономерностей и взаимосвязей, присущих его структурным элементам, так и с позиции нацеленности административно-правовых норм и институтов на достижение ожидаемых результатов.

Активно используются методы сравнительного правоведения (при анализе административно-правовых основ построения и правоохранительной деятельности различных субъектов в сфере правового регулирования обеспечения прав и свобод граждан), контент-анализа документов, публикаций ученых по данной тематике, формально-логический (при изучении законодательных и ведомственных нормативных актов), структурно-функциональный метод, а также элементы социологического, исторического и аксиологического методов познания. Логика их применения продиктована стремлением интегрировать методологические подходы различных дисциплин (философии, истории, политологии, правоведения, социологии, теории управления) к исследованию проблем административно-правового обеспечения прав и свобод граждан в деятельности полиции в России.

Перечисленные методы в своем сочетании, с одной стороны. определяют направления и пределы исследования проблемы, а с другой стороны, дали возможность всесторонне и с необходимой полнотой раскрыть ее и также развить учение об административно-правовом обеспечении прав и свобод граждан в деятельности полиции.

Нормативной основой исследования явились Конституция Российской Федерации, международные правовые акты по правам и свободам человека и гражданина, федеральные конституционные законы, федеральные законы, ведомственные нормативные правовые акты, решения высших судебных инстанций. Кроме того, использованы основополагающие нормативные правовые акты, касающиеся обеспечения прав и свобод граждан, ряда зарубежных стран.

Эмпирическую и информационную базу исследования составили разнообразные материалы об административной деятельности полиции, судов, статистическая информация, результаты социологических опросов, в частности:

- материалы о деятельности Управления по работе с обращениями граждан и организаций, которые поступили в Административный департамент МВД России за 2012-2018 гг.;

- доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2014-2017 гг., сведения о рассмотрении Европейским Судом по правам человека жалоб против России за 2012-2017 гг.;

- статистическая информация МВД России, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Судебного департамента Верховного Суда Российской Федерации по рассматриваемой проблематике;

- материалы об административных правонарушениях, рассмотренные должностными лицами полиции в 2011-2018 гг.;

- результаты проведенного автором в 2013-2018 гг. анкетирования 1080 должностных лиц полиции, осуществляющих деятельность в подразделениях ГИБДД, в службе участковых инспекторов полиции, дознания, подразделениях уголовного розыска, специализирующихся на раскрытии преступлений против личности.

В качестве информационной базы в работе использованы обзоры Главного управления по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации МВД России, касающиеся правоприменительной практики территориальных органов МВД России по исполнению законодательства об

административных правонарушениях в 2012-2018 гг., а также соответствующие материалы СМИ.

Научная новизна диссертации определяется тем, что в ней на основе международно-правовых и национальных стандартов обеспечения прав и свобод человек и гражданина разработана концепция административно-правового обеспечения прав и свобод граждан в деятельности полиции, определены базисные категории рассматриваемого вида правоприменительной деятельности полиции, выявлены основные принципы административной деятельности полиции и решены проблемы их реализации в сфере обеспечения прав и свобод граждан. В исследовании раскрыт административно-правовой механизм обеспечения прав и свобод граждан в деятельности полиции, дан теоретический анализ его элементам. Выявлены особенности обеспечения прав и свобод граждан в основных, наиболее важных для решения проблемы обеспечения прав граждан направлениях административной деятельности полиции. В исследовании определен механизм реализации ограничений прав и свобод граждан, как в обычных, так и в особых условиях, в частности, при введении военного положения. Определены критерии эффективности административной деятельности полиции в сфере обеспечения прав и свобод граждан, а также разработаны положения относительно классификации административно-правовых средств обеспечения прав и свобод граждан в сфере внутренних дел.

Полученные результаты позволили разработать предложения по совершенствованию закрепления и реализации гарантий обеспечения, прав и свобод граждан в административной деятельности полиции.

Научную новизну содержат также положения, выносимые на защиту.

1. Административная деятельность полиции представляет собой исполнительно-распорядительную, подзаконную деятельность, которая направлена на организацию полицейской работы как во внутренней, так и во внешней среде функционирования органов полиции, направленную на обеспечение правопорядка и защиту прав и свобод граждан посредством материально-технических и организационных мероприятий и с помощью

контрольно-надзорной, разрешительной и юрисдикционной деятельности.

2. Административно-правовое обеспечение полицией прав и свобод граждан складывается из трех основных компонентов деятельности - защиты прав и свобод граждан, их охраны и создания условий для их реализации с помощью административно-правовых средств.

3. Административное право играет доминирующую роль в обеспечении прав и свобод граждан в публичной сфере, нормы которого формируют систему административно-правовых средств по созданию условий для их реализации, порядок применения и компетенцию субъектов обеспечения.

4. Концепция административно-правового обеспечения прав и свобод граждан в деятельности полиции определена выбором в качестве стратегической установки в осуществлении комплекса мер по обеспечению прав и свобод граждан взаимодействие с гражданским обществом, общественными организациями и объединениями, опора на гражданскую активность и ответственность граждан.

5. Выстраивание партнерских взаимоотношений полиции с гражданами и институтами гражданского общества в качестве обязательного направления предполагает публичное обсуждение наиболее значимых решений, принимаемых в сфере внутренних дел, а также реальное действие общественного контроля, в связи с чем целесообразно принять Административный регламент взаимодействия МВД России с институтами гражданского общества.

6. Наличие юридических гарантий соблюдения прав граждан и, как следствие, исполнения возложенных на них обязанностей являются недостаточными для обеспечения прав и свобод граждан, если не находятся во взаимосвязи с экономическими, политическими, культурными, а также организационными гарантиями.

7. Дифференциация административной деятельности, различных служб и подразделений полиции является необходимым условием придания обеспечению прав и свобод граждан должной конкретности и содержательности, обусловлена сложной конструкцией статусов граждан как субъектов административного права,

разнообразием охватываемых им прав.

8. Административно-правовые средства обеспечения прав и свобод гражданин, образуя систему, дифференцируются применительно к различным направлениям административной деятельности полиции, существуя в определенной доминирующей форме, а именно, для контрольно-надзорной деятельности они приобретают преимущественно форму наблюдения за соблюдением прав и свобод граждан, для административно-юрисдикционной деятельности - форму обеспечения процессуальных прав граждан в рамках производства по делам об административных правонарушениях, для разрешительно-лицензионной деятельности - форму обеспечения безопасности граждан.

9. Качество правоприменительного процесса в сфере обеспечения прав и свобод граждан, в силу его высокой содержательности и индивидуализированности, находится в непосредственной зависимости от наличия реальной возможности в решении вопросов действовать на основе общих принципов права, а также на основе использования усмотрения, которые призваны дополнить систему административно-правовых мер, находящихся в компетенции полиции. В данной связи целесообразно дополнить ст. 5 Федерального закона «О полиции» принципом профессионального риска и принципом служебного усмотрения в интересах реализации служебных полномочий в сфере обеспечения прав и свобод граждан.

10. Опору на международно-правовые стандарты в сфере законодательного и правоприменительного обеспечения прав и свобод человека и гражданина необходимо сочетать с тем, насколько они соответствуют Конституции России и ментальности населяющих ее народов, а также с тем, что в силу специфики современной стадии развития страны, не все из признанных прав и свобод граждан в равной степени могут быть обеспечены, в том числе и достаточным объемом гарантий. В связи с этим автор предлагает ввести в правовой оборот категории: «предельного обеспечения» и «предельного ограничения» прав и свобод граждан.

11. Законодательство европейских государств, имплементировав в административно-правовое регулирование деятельности полиции требования судебной практики Европейского суда по правам человека к применению основных принципов судопроизводства в рамках деятельности администрации, поспособствовало повышению результативности в обеспечении прав граждан полицией. Учитывая данный положительный опыт, задача разумной имплементации этих требований в отечественную правоохранительную систему является одной из приоритетных.

12. Обеспечение прав граждан в области дорожного движения относится к числу наиболее сложных для реализации полицией своих контрольно-надзорных полномочий, в силу чего развитие механизмов общественного контроля является наиболее актуальным в современных условиях для повышения доверия граждан к полиции, а значит, непосредственно положительно отразится на реализации компетенции полиции в данной сфере, повысит эффективность ее административной деятельности.

13. Уровень обеспечения прав и свобод граждан в административной деятельности полиции, как показывает практика, не обеспечивается в должной степени наращиванием ее нормативно-правовой базы. Более того, он снижается вследствие наращивания бюрократических процедур их реализации, чрезмерной регламентации правоохранительной деятельности полиции.

14. Серьезной проблемой в рассматриваемой сфере является постепенное превращение административной работы полиции в фискальную, свидетельством чего является количество составленных протоколов, наложенных административных штрафов. Чрезмерность административных штрафов в сочетании с недостаточно развитой системой общественного благоустройства превращают полицейские меры в средства пополнения доходов бюджетов различного уровня, чего быть не должно.

15. Подмену реализации государственно-властных полномочий в лицензионно-разрешительной области на гражданско-правовую конструкцию, как одно из средств воплощения в административной сфере сервисной модели

государства предоставления достаточно специфических услуг, в настоящее время нельзя считать целесообразной вследствие прежде всего недостаточной сформированности воплощений этой модели в современной России.

16. Для улучшения кадровой работы, с акцентом на обеспечение прав и свобод граждан, в системе МВД России в типовых положениях «Об органах МВД России» следует предусмотреть ответственность органа за ненадлежащее обеспечение правопорядка, за обеспечение прав и свобод граждан, а также учет при назначении на все должности в органе МВД России общественного мнения, выражаемого при участии в данном процессе общественными аттестационными комиссиями.

17. Принцип законности реализуется в деятельности органов полиции в его направленности на защиту прав и свобод граждан в современный период в неразрывной связи с реализацией антикоррупционной политики. Анализ антикоррупционной практики показывает, что современные попытки регламентирования административной деятельности и детализации обязанностей сотрудников являются в общем неудачными попытками борьбы с коррупцией в правоохранительных органах.

Теоретическая значимость диссертации определяется тем, что разработана концепция административно-правового обеспечения прав и свобод граждан в деятельности полиции, а также определены базисные категории рассматриваемого вида правоприменительной деятельности полиции. Полученные результаты позволили разработать предложения по совершенствованию закрепления и реализации гарантий обеспечения, прав и свобод граждан в административной деятельности полиции. Свою плодотворность доказало использование сформированной применительно к поставленной проблеме методологии раскрытия содержания основных направлений административной деятельности полиции, касающийся обеспечения прав и свобод граждан, в том числе в особых условиях, который включает как публично-правовые так частноправовые средства воздействия.

Также теоретическую ценность представляют выводы, касающиеся статуса

граждан в сфере осуществления административной деятельности полиции, конструктивных составляющих механизма административно-правового обеспечения прав и свобод граждан в деятельности полиции.

Основываясь на значительном объеме эмпирических данных, а также на опыте службы диссертанта в органах внутренних дел, в работе с помощью обозначенных методов научного познания сформулированы предложения по совершенствованию административно-правового механизма обеспечения прав и свобод граждан в деятельности полиции, что определяет практическую значимость диссертации.

В частности, в работе сформулированы предложения в Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. «О полиции». Предложения, сформулированные для внесения в соответствующие нормативные правовые акты, касаются снижения возможности применения необоснованного усмотрения сотрудниками полиции при их взаимоотношениях с гражданами. Отдельные положения диссертации внедрены в практическую деятельность Департамента делопроизводства и режима МВД России и используются в практической деятельности, касающейся работы с обращениями граждан и организаций. Положения диссертации реализованы при подготовке приказа Департамента делопроизводства и режима МВД России от 16 января 2015 г. № 9 л/с «Об аттестационной комиссии». Отдельные положения работы также реализованы в практической деятельности Департамента государственной службы и кадров МВД России и используются сотрудниками в ходе подготовки «Методических рекомендаций по организации деятельности аттестационных комиссий территориальных органов внутренних дел».

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Адмиралова, Ирина Александровна, 2018 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И

ЛИТЕРАТУРЫ

1. Официально-документальные материалы

1.1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст: (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ), // Собр. законодательства Российской Федерации. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.

1.2. Всеобщая декларация прав человека: принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Рос. газ. - 1995. 5 апр.

1.3. О гражданских и политических правах: [Международный Пакт] от 16 дек. 1996 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1994. - № 12.

1.4. Об экономических, социальных и культурных правах: [Международный Пакт] от 16 дек. 1996 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. -1994. - № 12.

1.5. Конвенция о защите прав человека и основных свобод: заключена в г. Риме 4 нояб. 1950 г. // Бюллетень международных договоров. - 2001. - № 3.

1.6. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка / принят 17 декабря 1979 г. Резолюцией 34/169 на 106-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Международная защита прав и свобод человека. -М., 1990.

1.7. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Определение агрессии» (Принята 14.12.1974 на 29-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 2. М., 1996. С. 3.

1.8. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: [Фед. конституционный закон] от 26 февраля 1997 г. // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 9. - Ст. 1011.

1.9. О Правительстве Российской Федерации: [Фед. конституционный закон] от 17 декабря 1997 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. -1997. - № 51. - Ст. 5712.

1.10. О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации: [Закон Рос. Федерации] от 11 марта 1992 г. // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. - 1992. - № 17. - Ст. 888.

1.11. Об обжаловании в суд действия и решений, нарушающих права и свободы граждан: [Закон Рос. Федерации] от 27 апреля 1993 г. // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. - 1993. - № 19. - Ст. 685.

1.12. О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: [Закон Рос. Федерации] от 25 июня 1993 // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - № 32. -Ст. 1227.

1.13. О безопасности дорожного движения: [Фед. закон] от 10 декабря 1995 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 50. - Ст. 4873.

1.14. Уголовные кодекс Российской Федерации от 12 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.

1.15. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собр. законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.

1.16. О военном положении: [Фед. конституционный закон] от 30.01.2002 // Собр. Законодательства Российской Федерации. - 2002. -№5.- Ст.375.

1.17. О порядке рассмотрение обращений граждан Российской Федерации: [Федеральный закон] от 2 мая 2006 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 19. - Ст. 2060.

1.18. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: [Федеральный закон] от 26 декабря 2008 г. // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 52 (ч. 1). - Ст. 6249.

1.19. Об общественно контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания: [Федеральный закон] от 10 июня 2008 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 24. - Ст. 2789.

1.20. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: [Федеральный закон] от 27 июня 2010 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - № 31. - Ст. 4179.

1.21. О полиции: [Федеральный закон] от 7 февраля 2011 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 7. - Ст. 900.

1.22. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: [Федеральный закон] от 30 ноября 2011 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 49 (ч. 1). - Ст. 7020.

1.23. Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: [Федеральный закон] от 6 апреля 2011 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 15. - Ст. 2037.

1.24. О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: [Федеральный закон] от 19 июля 2011 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 30 (ч. 1). - Ст. 4595.

1.25. О лицензировании отдельных видов деятельности: [Федеральный закон] от 4 апреля 2011 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. -2011. - № 19. - Ст. 2716.

1.26. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: [Федеральный закон] от 21 ноября 2011 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 48. - Ст. 6724.

1.27. Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака: [Федеральный закон] от 23 февраля 2013 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. - 2013. - № 8. - Ст. 721.

1.28. О порядке отбывания административного адресата: [Федеральный закон] от 26 апреля 2013 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. -

2013. - № 17. - Ст. 2034.

1.29. Об участии граждан в охране общественного порядка: [Федеральный закон] от 2 апреля 2014 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. -

2014. - № 14. - Ст. 1536.

1.30. Об основах общественного контроля в Российской Федерации: [Федеральный закон] от 21 июля 2014 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. - 2014. - № 30 (ч. 1). - Ст. 4213.

1.31. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. - 2015. - № 10. - Ст. 1391.

1.32. Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации: [Указ Президента Российской Федерации] от 1 марта 2011 г. № 248 // Собр. законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 10. - Ст. 1334.

1.33. Об утверждении Положения об Общественном совете при Министерстве внутренних дел Российской Федерации: [Указ Президента Российской Федерации] от 28 июля 2011 г. № 1027 // Собр. законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 31. - Ст. 4712.

1.34. О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года [Указ Президента Российской Федерации] от 9 мая 2017 г. № 204 // Собр законодательства Российской Федерации. - 2017. - № 20. - Ст. 2902.

1.35. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года [Указ Президента Российской Федерации] от 7 мая 2018 г. № 204 // Собр законодательства Российской Федерации. - 2018. -№ 20. - Ст. 2817.

1.36. О порядке размещения современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей в целях подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения

пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях угрозе террористических акций: [приказ МЧС РФ № 428, МВД РФ № 432, ФСБ РФ № 321] от 31 мая 2005 г. // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2005. - № 25.

1.37. Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции: [приказ МВД России] от 29 января 2008 г. № 80 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2008. - № 27.

1.38. Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования: [приказ МВД России] от 7 ноября 2011 г. № 1121 // Рос. газ. - 2012. - 11 янв.

1.39. Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне: [приказ МВД России] от 21 апреля 2011 г. № 222 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2011. - № 28.

1.40. Об основах ведомственного контроля за деятельностью органов внутренних дел Российской Федерации: [приказ МВД России] от 3 февраля 2012 г. № 77 (Документ официально опубликован не был).

1.41. О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию: [приказ МВД России] от 5 апреля 2012 г. № 403 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. -2012. - № 36.

1.42. Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны и

патронов к нему (без права ношения): [приказ МВД России] от 2 мая 2012 г. № 398 // Рос. газ. - 2012. - 12 сентября.

1.43. Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции: [приказ МВД России] от 31 декабря 2012 г. № 1166 // Рос. газ. - 2013 -27 марта.

1.44. Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на коллекционирование и (или) экспонирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию: [приказ МВД России] от 23 апреля 2012 г. № 348 // Рос. газ. - 2012. - 14 сентября.

1.45. Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации: [приказ МВД России] от 12 сентября 2013 г. № 707 // Рос. газ. - 2014. - 17 января.

1.46. Об утверждении Регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации: [приказ МВД России] от 17 октября 2013 г. № 850 // Рос. газ. - 2013. - 21 ноября.

1.47. Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним: [приказ МВД России] от 7 августа 2013 г. № 605 // Рос. газ. - 2013. - 4 октября.

1.48. Об утверждении Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного адресата: [приказ МВД России] от 10 февраля 2014 г. № 83 // Рос. газ. - 2014. - 4 июля.

1.49. Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях: [приказ МВД России] от 29 августа 2014 г. № 736 // Рос. газ. - 2014. - 14 ноября.

1.50. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2014 г. // Рос. газ. - 2015. - 7 мая.

1.51. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2017 г. // Рос. газ. - 2018. - 17 апреля.

2. Монография, научные статьи, учебники, учебные пособия

2.47. Андриевский, И. Е. Полицейское право. Введение и Ч. 1. Полиция безопасности / И. Е. Андриевский - СПб., 1874.

2.48. Ардашкин, В. Д. К теории правоохранительного механизма / В. Д. Ардашкин // Правоведение. - 1988. - № 1.

2.49. Алехин, А. П. Административное право Российской Федерации / А. П. Алехин, А. А. Карамолицкий, Ю. М. Козлов. - М., 1997.

2.50. Андриашин, Х. А. Административно-правовое обеспечение прав и свобод человека и гражданина / Х. А. Андриашин, А. С. Прудников - М., 1998.

2.51. Агапов, А. Б. Учебник административного права / А. Б. Агапов - М.,

1999.

2.52. Арзамасов, Ю. Г. Нормотворческая деятельность МВД России в механизме реализации прав человека и гражданина / Ю. Г. Арзамасов - М., 2000.

2.53. Анисимов, В. Л. Участие органов внутренних дел в чрезвычайных ситуациях и обстоятельствах: теоретический и правовой аспекты / В. Л. Анисимов. - М., 2001.

2.54. Аврутин, Ю. Е. Полиция и милиция в механизме обеспечения государственной власти в России / Ю. Е. Аврутин - Спб., 2003.

2.55. Амельчаков, И. Ф. Лицензионно-разрешительная деятельность органов внутренних дел И. Ф. Амельчаков, В. Б. Белорусов - Тамбов, 2004.

2.56. Аврутин, Ю. Е. Конституционные ценности как основания формирования перспектив развития административного права современной России / Ю. Е. Аврутин // Административное судопроизводство в Российской Федерации: развитие теории и формирование административно-процессуального законодательства. - Воронеж, 2013.

2.57. Аванесова, А. А. Проблемы соблюдения прав человека и борьба с незаконной миграцией в Российской Федерации / А. А. Аванесова // Закон и право. - 2014. - № 2.

2.58. Афанасьев, В. С. Укрепление законности как средство обеспечения прав и свобод гражданина / В. С. Афанасьев // Вестник академии права и управления. - 2014. - № 35.

2.59. Алебастрова, И. А. Конституционный принцип неотчуждаемости прав человека и их ограничения: проблемы совместимости / И. А. Алебастрова // государство и право. - 2015. - № 3.

2.60. Артамонов Д.Н. Институт военного положения по советскому праву: Автореф. дис. ... канд. юрид наук. М., 1950.

2.61. Баранов В.М., Пшеничнов М.А. Проблемы обеспечения соответствия Конституции России международным стандартам в области прав человека // Российский конституционализм: проблемы и решения. М., 1999.

2.62. Блок, А. Л. Государственное право. Общий курс 1900/1 г. По университетским лекциям проф. А. Л. Блока / А. Л. Блок - Варшава, 1901.

2.63. Белявский, Н. Н. Полицейское право (административное право) / Н. Н. Белявский - Петроградъ, 1915.

2.64. Беккариа, Ч. О преступлениях и наказаниях / Ч. Беккариа - М., 1939.

2.65. Бельский, К. С. Финансовое право: наука, история, библиография / К. С. Бельский - М., 1995.

2.66. Бельский, К. С. Феноменология административного права / К. С. Бельский - Смоленск, 1995.

2.67. Бельский, К. С. К вопросу о понятии «полицейская помощь» / К. С. Бельский // Административное право на рубеже веков. - Екатеринбург, 2003.

2.68. Бельский, К. С. Полицейское право / К. С. Бельский / Под ред. А. В. Куракина. - М., 2004.

2.69. Безденежных, В. М. Содержание и формы административной деятельности органов внутренних дел / В. М. Безденежных - М., 1995.

2.70. Бутылин, В. Н. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов внутренних дел (организационно-правовые аспекты) / В. Н. Бутылин, И. В. Гончаров, В. В. Барбин - М., 2007.

2.71. Бахрах, Д. Н. Административное право России / Д. Н. Бахрах - М.,

2007.

2.72. Байрамов, А. Х. Деятельность прокуроров по обеспечению законности в системе органов государственной власти субъекта Российской Федерации / А. Х. Байрамов // Административное и муниципальное право. - 2013. - № 10.

2.73. Берцинский С.М. Военное положение по советскому праву // Вопросы административного и военно-административного права. М., 1948.

2.74. Борейко, Ю. А. Проблемы административно-правового регулирования деятельности Госавтоинспекции в условиях реформирования МВД России / Ю. А. Борейко // Административное право и процесс. - 2014. - № 5.

2.75. Варин В.Ф. Уважение к правам человека - международный закон (к 25-й годовщине принятия всеобщей декларации прав человека) // Советский ежегодник международного права - 1973. М., 1975.

2.76. Ведель, Ж. Административное право Франции / Ж. Ведель; / Под ред. М. А. Крутоголова. - М., 1973.

2.77. Витрук, Н. В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе / Н. В. Витрук. - М., 1979.

2.78. Витрук, Н. В. Общая теория правового положения личности / Н. В. Витрук. - М., 2008.

2.79. Верееменко, И. И. Административно-правовые санкции / И. И. Веремеенко. - М., 1975.

2.80. Веремеенко, И. И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. Ч. 1. Предмет и понятие / И. И. Веремеенко. - М., 1981.

2.81. Веремеенко, И. И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. Ч. 2. Элементы и формы

реализации права в механизме административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка / И. И. Веремеенко - М., 1982.

2.82. Веремеенко, И. И. Сущность и понятие общественного порядка // Советское государство и право / И. И. Веремеенко. - 1982. - № 3.

2.83. Воеводин, Л. Д. Юридический статус личности в России / Л. Д. Воеводин. - М., 1997.

2.84. Военная энциклопедия / Под ред. К.И. Величко и В.Ф. Новицкого. Санкт - Петербург, 1912.

2.85. Воронина, Т. Н. К вопросу о разработке административных регламентов исполнения государственных функций в сфере внутренних дел // Административная реформа и наука административного права / Т. Н. Воронина. -М., 2007.

2.86. Винокуров, А. Ю. Прокурорский надзор за исполнением законов полицией: предмет и пределы осуществления / А. Ю. Винокуров // Полицейская деятельность. - 2013. - № 3.

2.87. Гессен, В. М. Исключительное положение / В. М. Гессен - СПб., 1908.

2.88. Горбунова, О. Н. К вопросу об определении понятия «общественный порядок» в советской науке административного права // Труды Иркутского госуниверситета. Серия юридическая. Часть 2. Вып. 8 / О. Н. Горбунова -Иркутск, 1967.

2.89. Гранин, А. Ф. К вопросу о целях убеждения и принуждения в правоохранительной деятельности социалистического государства // Труды Киевской высшей школы МВД СССР / А. Ф. Гранин - Киев, 1972, Вып. 6.

2.90. Губарев, А. И. Усмотрение в административной деятельности советской милиции / А. И. Губарев // Вопросы теории и практики борьбы с преступностью. - Л., 1974.

2.91. Герасимова, Н. П. Правоприменительная деятельность органов внутренних дел по обеспечению прав человека и гражданина / Н. П. Герасимова, А. А. Юнусов - Челябинск, 2003.

2.92. Гасанов, К. К. Основные права человека: вопросы неотчуждаемости / К. К. Гасанов - М., 2003.

2.93. Гессен В.М. Исключительно положение. СПб., 1908.

2.94. Герасимова, Н. П. Правоприменительная деятельность органов внутренних дел по обеспечению прав человека и гражданина / Н. П. Герасимова, А. А. Юнусов - Челябинск, 2003.

2.95. Грачева, Е. Ю. Контрольное правоотношение // Актуальные вопросы административного и финансового права / Е. Ю. Грачева - М., 2004.

2.96. Гуляева, Е. Е. Правовые основания ограничения права на свободу и личную неприкосновенность по Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года / Е. Е. Гуляева - М., 2013.

2.97. Гришковец, А. А. Государственная гражданская служба / А. А. Гришковец - М., 2014.

2.98. Гончарова, С. Г. Некоторые теоретические аспекты исследования механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина // 20 лет Конституции Российской Федерации: проблемы и перспективы развития конституционного строя / С. Г. Гончарова - Тамбов, 2014.

2.99. Габзалилов, В. Ф. Теоретические аспекты обеспечения прав и свобод человека и гражданина в ходе осуществления оперативно-розыскных мероприятий / В. Ф. Габзалилов // Пробелы в российском законодательстве. - М., 2014.

2.100. Грищенко, А.Н. Административно-правовые функции полиции / А.Н. Грищенко. - М., 2018.

2.101. Дерюжинский, В. Ф. Полицейское право. Пособие для студентов / В. Ф. Дерюжинский - Петроград, Сенатская типография, 1917.

2.102. Дубовицкий, В. Н. Административное усмотрение в советском государственном управлении / В. Н. Дубовицуий // Советское государство и право. - 1980. - № 9.

2.103. Дубовицкий, В. Н. Управленческий риск и усмотрение / В. Н. Дубовицкий // Формы государственного управления. - М., 1983.

2.104. Додин, Е. В. Доказывание в административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел / Е. В. Додин - Киев, 1985.

2.105. Долинин Д.Н. Принципы как основа ограничения прав и свобод человек и гражданина в условиях военного и чрезвычайного положения в Российской Федерации // Российский военно-правовой сборник. М., 2007.

2.106. Дугенец, А. С. Копия постановления по делу об административном правонарушении как средство защиты конституционных прав граждан / А. С. Дугенец // Конституционное и муниципальное право. - 2002. - № 1.

2.107. Дугенец, А. С. Административно-юрисдикционный процесс / А. С. Дугенец - М., 2003.

2.108. Дихтиевский, П. В. Административное принуждение в механизме обеспечения личной безопасности / В. П. Дихтиевский - М., 2004.

2.109. Демин, А. А. Административно-правовой метод: соотношение с другими методами правового регулирования / А. А. Демин // Государство и право. - 2005. - № 6.

2.110. Даниленко, Д. В. Понятие акта судебной власти / Д. В. Даниленко // Право и политика. - 2009. - № 11.

2.111. Дубровский, Д. С. Меры административного пресечения, ограничивающие свободу личности / Д. С. Дубровский - М., 2009.

2.112. Давыдов, К. В. Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации: вопросы теории / К. В. Давыдов // под ред. Ю. Н. Старилова. - М., 2010.

2.113. Демин, А. А. Субъекты административного права Российской Федерации / А. А. Демин - М., 2010.

2.114. Демина, М. Ф. Административно-правовое регулирование частной детективной и охранной деятельности и разрешительной системы // Административное и муниципальное право / М. Ф. Демина - 2014. - ; 2.

2.115. Диноршоев, А. М. Понятие административно-правовой защиты прав человека и формы его реализации в Республике Таджикистан // Административное право и процесс / А. М. Диноршоев - 2014. - № 8.

2.116. Еропкин, М. И. Управление в области охраны общественного порядка / М. И. Еропкин - М., 1965.

2.117. Ермакова, К. П. Судебное усмотрение: англо-саксонское и континентальное понимание / К. П. Ермакова // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. - 2010. - № 3.

2.118. Епифанов, А. Е. Презумпция невиновности в ракурсе мировых процессов по обеспечению прав человека / А. Е. Епифанов // Вестник Дагестанского государственного университета. - 2014. - № 1.

2.119. Ермолович В.Ф., Кутилин О.В. Административно-правовые режимы в обеспечении пограничной безопасности республики Беларусь. М., 2004. С. 167.

2.120. Соединенные Штаты Америки Конституция и законодательный акты / под. ред. О. А. Жидкова. - М., 1993.

2.121. Жданов, Ю. Н. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью / Ю. Н. Жданов, А. Н. Костин - М., 1997.

2.122. Житник, Н. А. Понятие и сущность производства по жалобам в деятельности таможенных органов / Н. А. Житник, И. В. Ушакова // Полицейская деятельность. - 2013. - № 2.

2.123. Зубач, А. В. Административная деятельность органов внутренних дел: в вопросах и ответах / А. В. Зубач, А. Н. Кокорев - М., 2005.

2.124. Зырянов, С. М. Административный надзор милиции / С. М. Зырянов - М., 2008.

2.125. Зырянов, С. М. Административный надзор полиции и полицейский надзор: соотношение правовых категорий / С. М. Зырянов // Журнал российского права. - 2012. - № 3.

2.126. Зорькин, В. Д. Ценностный подход в конституционном регулировании прав и свобод / В. Д. Зорькин // Журнал российского права. - 2008. - № 12.

2.127. Зимин, Е. А. Конституционно-правовое значение деятельности полиции в контексте обеспечения фундаментального права человека на личную безопасность / Е. А. Зимин // Право и государство: теория и практика. - 2014. - № 3.

2.128. Дмитриев, С. Н. Дорожно-патрульная служба / С. Н. Дмитриев -М., 2000.

2.129. Иванов, В. А. Административно-правовые гарантии неприкосновенности личности / В. А. Иванов - М., 1971.

2.130. Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 2003. № 30 (часть 2).

2.131. Ипакян, А. П. Взаимодействие как управленческая категория / А. П. Ипакян, К. С. Геворкян // Актуальные проблемы совершенствования деятельности штабных подразделений органов внутренних дел. - М., 1998.

2.132. Иеринг, Р. Цель в праве. Избранные труды. В 2 т. / Р. Иеринг -СПб., 2006. Т. 1.

2.133. Карташкин В.А. Международные пакты о правах человека (к вступлению пактов в силу) // Советский ежегодник международного права. 1975. М., 1977.

2.134. Коренев, А. П. Убеждение и принуждение в деятельности советской милиции / А. П. Коренев // Труды Высшей школы. Труды Высшей Школы МООП РСФСР. 1965, Вып. 11.

2.135. Котюргин, С. И. Понятие, принципы и формы административно-процессуальной деятельности милиции / С. И. Котюргин - Омск, 1973.

2.136. Котюргин, С. И. Функции советской милиции / С. И. Котюргин - Омск, 1975.

2.137. Котюргин, С. И. Гегель о месте и роли полиции в системе «Философии права» / С. И. Котюргин // Социально-экономические аспекты борьбы с преступностью. - Омск. 1975.

2.138. Курагин, Г. Г. Механизм ведомственного правового регулирования деятельности органов внутренних дел / Г. Г. Курагин - М., 1976.

2.139. Коренев, А. П. Дискреционные полномочия полиции США / А. П. Коренев, Ю. П. Соловей // Советское государство и право. - 1982. - № 4.

2.140. Курашвили, Б. П. Очерк теории государственного управлениях / Б. П. Курашвили - М., 1987.

2.141. Организация работы горрайона по обеспечению общественного порядка и безопасности / под. ред. И. Ш. Килясханова и Б. М. Емельянова. - М., 1994.

2.142. Килясханов, И. Ш. Права и свободы граждан в сфере административной деятельности милиции / И. Ш. Килясханов // Актуальные проблемы правовой науки. - Омск, 1995.

2.143. Килясханов, И. Ш. Права граждан и административная деятельность милиции / И. Ш. Килясханов // Специфика правового регулирования в период становления рыночных социально-экономических отношений. - Омск, 1996.

2.144. Килясханов, И. Ш. Права и свободы граждан в сфере административно-юрисдикционной деятельности милиции / И. Ш. Килясханов -Омск, 1996.

2.145. Килясханов, И. Ш. Конституционно-правовые основы административно-правового статуса гражданина и механизм его реализации // Актуальные вопросы административного и финансового права / И. Ш. Килясханов - М., 2004.

2.146. Кондрашов, Б. П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения / Б. П. Кондрашов - М., 1998.

2.147. Кононов, А. М. Местное самоуправление и общественный порядок / А. М. Кононов - Обнинск, 2000.

2.148. Коренев, А. П. Административное право / А. П. Коренев - М., 2000. Ч. 1.

2.149. Кваша, Л. Ф. Конституционно-правовые основы деятельности российской милиции / Л. Ф. Кваша - М., 2000.

2.150. Клепицкий, И. А. Преступление, административное правонарушение и наказание в России в свете Европейской конвенции о правах человека / И. А. Клепицкий // Государство и право. - 2000. - № 3.

2.151. Курбатов, А. Я. Теоретические основы сочетания частных и публичных интересов при правовом регулировании предпринимательской деятельности / А. Я. Курбатов // Предпринимательство. - 2001. - № 1.

2.152. Капитонов, С. А. Ведущая функция милиции / С. А. Капитанов -М., 2002.

2.153. Каплунов, А. И. Применение и использование огнестрельного оружия /А. И. Каплунов, С. Ф. Милюков - СПб., 2003.

2.154. Князев, С. Д. Некоторые вопросы законодательного обеспечения административно-правового статуса российских граждан / С. Д. Князев // Административно-правовой статус гражданина. - М., 2004.

2.155. Костылева, К. И. Сущностью лицензирования как административно-правового регулятора общественных отношений / К. И. Костылева // Проблемы административного и административно-процессуального права. - М., 2005.

2.156. Калмыков, Г. И. К вопросу о применении административной ответственности в сфере контроля за оборотом оружия / Г. И. Калмыков // Административная реформа и наука административного право. - М., 2007.

2.157. Кельзен, Г. Судебная гарантия Конституции (конституционная юстиция: Часть 1 и 2 / Г. Кельзен; пер. Д. В. Даниленко, ред. пер. А. Е. Николаева // Право и политика. - 2006. - № 9.

2.158. Костенников, М. В. Актуальные проблемы административно-правового регулирования / М. В. Костенников, А. В. Куракин - М., 2010.

2.159. Костенников, М. В. Актуальные проблемы науки административного права / М. В. Костенников, А. В. Куракин - М., 2011.

2.160. Костенников, М. В. Административно-правовая охрана общественного порядка при проведении публичных мероприятий в Российской Федерации / М. В. Костенников, А. В. Куракин - Домодедово, 2008.

2.161. Костенников, М. В. Принципы организации и деятельности российской полиции / М. В. Костенников, А. В. Куракин // Государство и право. -2012. - № 6.

2.162. Куракин, А. В. Административное усмотрение в механизме обеспечения законности служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел / А. В. Куракин, Н. А. Овчинников // Право и политика. - 2011. -№ 3.

2.163. Куракин, А. В. К вопросу о правовом статусе российской полиции и проблемы его реализации в административной деятельности / А. В. Куракин // Административное и муниципальное. - 2015. - № 1.

2.164. Курицын В.М. Права и свободы граждан в годы Великой Отечественной войны // Советское государство и право. 1987. № 5.

2.165. Керимов, Д. А. Методология права: предмет, функции, проблемы философии права / Д. А. Керимов - М., 2009.

2.166. Кирин, А. В. О реформировании системы административного права / А. В. Кирин // Журнал российского права. - 2012. - № 3.

2.167. Киселев, А. К. О полицейском влиянии на общественное сознание в странах Европейского сообщества / А. К. Киселев // Административное право и процесс. - 2012. - № 6.

2.168. Кареева-Попелковская, К. А. Административное пресечение в деятельности полиции / К. А. Кареева-Попелковская, М. В. Костенников, А. В. Куракин - Домодедово, 2013.

2.169. Калинина, Т. М. Понятие и юридическая природа административного надзора / Т. М. Понятие и юридическая природа

административного надзора / Т. М. Калинина // Административное право и процесс. - 2013. - № 8.

2.170. Костенников, М. В. Актуальные проблемы административного права / М. В. Костенников, А. В. Куракин - М., 2013.

2.171. Костенников, М. В. Актуальные проблемы административного права и процесса / М. В. Костенников, А. В. Куракин - М., 2015.

2.172. Костенников, М. В. Правовое регулирование транспортной безопасности и роль полиции в ее обеспечении / О. Е. Трофимоф // Полицейская деятельность. - 2013. - № 4.

2.173. Костенников, М.В. Административно-правовая охрана общественного порядка (на примере противодействия мелкому хулиганству) / В.Е. Белов, А.В. Куракин // Государство и право. - 2018. - № 4.

2.174. Куракин, А. В. Компетенция полиции в сфере реализации законодательства об административных правонарушениях / А. В. Куракин // Административное и муниципальное право. - 2013. - № 6.

2.175. Киричёк, Е. В. Взаимодействие полиции с общественными объединениями и иными институтами гражданского общества в условиях реализации принципа соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации / Е. В. Киричёк // Административное и муниципальное право. - 2013. - № 12.

2.176. Киричёк, Е. В. Организационно-правовой механизм обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: общетеоретические и практические проблемы / Е. В. Киричёк - М., 2014.

2.177. Кривенький, А. И. Влияние международного частного права на защиту прав человека / А. И. Кривенький // Евразийский юридический журнал. -2013. - № 6 (61).

2.178. Административная деятельность органов внутренних дел / под ред. М. В. Костенникова и А. В. Куракина. - М., 2014.

2.179. Куракин, А. В. Административно-правовое регулирование обеспечения безопасности авиации и объектов авиационной инфраструктуры в

зарубежных государствах / А. В. Куракин, О. Е. Трофимов // Полицейская деятельность. - 2013. - № 3.

2.180. Куракин, А. В. Административный процесс и его реализация в деятельности полиции / А. В, Куракин - Домодедово, 2014.

2.181. Карташкин, В. А. Международные обязательства Российской Федерации в области защиты прав человека / В. А. Карташкин // Вестник Российского университета дружбы народов. - 2014. - № 1.

2.182. Кирин, А. В. Актуальные проблемы административной реформы / А. В. Кирин, Н. И. Побежимова // Административное право и процесс. - 2014. -№ 3.

2.183. Карасев, Р. Е. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина: конституционно-правовая характеристика / Р. Е. Карасев // Государство и право. - 2014. - № 11.

2.184. Карташкин, В. А. Организация Объединенных Наций и международная защита прав человека в XXI веке / В. А. Карташкин - М., 2015.

2.185. Климанов, А. М. Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина: научно-практическое пособие / А. М. Климанов, Д. В. Пешков, Т. И. Розовская; под общ. ред.: З. И. Брижак - М., 2015.

2.186. Липкина Н.Н. Международное право прав человека или международное гуманитарное право: к вопросу о наименовании отрасли международного права // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2013. № 2.

2.187. Лозбинев В.В. Институт чрезвычайного положения в Российской Федерации. М., 2001.

2.188. Лукашева, Е. А. Социалистическое правосознание и законность / Е. А. Лукашева - М., 1973.

2.189. Права человека и политическое реформирование / под ред. Е. А. Лукашевой. - М., 1997.

2.190. Лукашева, Е. А. Человек, право, цивилизации: нормативно-ценностное измерение / Е. А. Лукашева - М., 2013.

2.191. Права человека и правовое социальное государство в России / отв. ред. Е. А. Лукашева. - М., 2013.

2.192. Лунев, А.В. Особенности правового регулирования общественных отношений в условиях военного положения / А.В. Лунев // Проблемы государства и права. М., 1975.

2.193. Лунев, А. Е. О гарантиях прав личности в административных правоотношениях / А. Е. Лунев // Конституция СССР и правовое положение личности. - М., 1979.

2.194. Лазарев, В. В. Правовые основы обеспечения общественного порядка / В. В. Лазарев, Л. Л. Попов, Л. М. Розин - М., 1987.

2.195. Лончаков, А. П. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях / А. П. Лончаков - Хабаровск, 1999.

2.196. Лапшин, В. Н. Административные правоотношения в деятельности органов внутренних дел / В. Н. Лапшин - Караганда, 1986.

2.197. Лебедченко, О. С. Административно-процессуальные формы реализации лицензионно-разрешительной деятельности: состояние и перспективы / О. С. Лебедченко - М., 1999.

2.198. Лабоцкая, Р. Е. Соотношение правоохранительной и контрольно-надзорной функций государства / Р. Е. Лабоцкая // Административное право и процесс. - 2013. - № 8.

2.199. Мальцев, Г. В. Права личности: юридическая норма и социальная действительность / Г. В. Мальцев // Конституция СССР и правовое положение личности. - М., 1979.

2.200. Матузов, Н. И. О принципе «Все, не запрещенное законов, дозволено» / Н. И. Матузов // Советское государство и право. - 1989. - № 8.

2.201. Малько, А. В. Эффективность правового регулирования / А. В. Малько // Правоведение. - 1990. - № 6.

2.202. Международная защита прав и свобод человека / Сборник документов. М., 1990.

2.203. Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. М., 1996.

2.204. Мильшин, Ю. Н. Лицензирование как административно -правовой институт / Ю. Н. Мильшин - Саратов, 1999.

2.205. Мазаев, Ю. Н. Формирование и изучение общественного мнения о полиции за рубежом / Ю. Н. Мазаев, Б. Г. Камаев, Е. А. Мальник, О. В. Родимушкина, О. В. Яковлев - М., 2003.

2.206. Мельникова, В. И. Актуальные проблемы реализации прав граждан при рассмотрении органами исполнительной власти дел об административных правонарушениях / В. И. Мельникова // Журнал российского права. - 2005. - № 10.

2.207. Махина, С. Н. Административная децентрализация в Российской Федерации / С. Н. Махина - Воронеж, 2005.

2.208. Международные акты о правах человека / Сборник документов. Сост. В.А. Карташкин и Е.А. Лукашева. - М., 1997.

2.209. Миронова, Т. К. Основные права человека в Конституции и международно-правовых нормах / Т. К. Миронова // Гражданин и право. - 2006. -№ 4.

2.210. Миронов, В. О. Обеспечение законности при реализации прав и свобод граждан человека и гражданина / В. О. Миронов // Гражданин и право. -2006. - № 6.

2.211. Малько, А. В. Права, свободы и законные интересы: проблемы юридического обеспечения / А. В. Малько, В. В. Субочев, А. М. Шериев - М., 2010.

2.212. Мулукаев, Р. С. Полиция: от прошлого до настоящего: сборник статусных документов / Р. С. Мулукаев, В. В. Черников - М., 2013.

2.213. Мельников, В. А. Административно-правовое ограничение прав граждан и механизм его реализации органами внутренних дел / В. А. Мельников -Волгоград, 2013.

2.214. Мещерякова, О. М. Основные принципы защиты прав человека в праве Европейского Союза / О. М. Мещерякова // Вестник Московского университета МВД России. - 2013. - № 12.

2.215. Машугина, Е. В. Реформирование полицейских органов Эстонской Республики / Е. В. Машугина // Административное право и процесс. -2013. - № 12.

2.216. Митрохин, В. В. Административные процедуры прохождения службы в органах внутренних дел / В. В. Митрохин // Административное и муниципальное право. - 2014. - № 2.

2.217. Мильшин, Ю. Н. Административное усмотрение в реализации разрешительного метода правового регулирования / Ю. Н. Мильшин // Административное право и процесс. - 2014. - № 3.

2.218. Мильшин, Ю. Н. К вопросу о содержании разрешительной системы / Ю. Н. Мильшин // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2015. - № 1.

2.219. Малыгин, А. Я. Полиция Российской империи и обеспечение прав человека / А. Я. Малыгин // Вестник академии права и управления. - 2014. -№ 35.

2.220. Некрасов, В. Невостребованный опыт истории / В. Некрасов // Милиция. - 2002. - № 4.

2.221. Осинцев, Д. В. Лицензионно-разрешительная система в Российской Федерации / Д. В. Осинцев - Екатеринбург, 1999.

2.222. Осинцев, Д. В. Система административного права: методология, наука, регламентация / Д. В. Осинцев - М., 2014.

2.223. Оноколов, Ю. П. Административный надзор - необходимая часть системы профилактики правонарушений / Ю. П. Оноколов // Административное право и процесс. - 2014. - № 4.

2.224. Ойкина, Ю. А. Конституционно-правовые основы деятельности полиции при обеспечении прав и свобод человека и гражданина // Конституция в эпоху глобализации / Ю. А. Ойкина - Саратов, 2014.

2.225. Попов, Л. Л. Убеждение и принуждение. Организационно-воспитательные и административные средства охраны общественного порядка в деятельности советской милиции / Л. Л. Попов - М., 1968.

2.226. Поленина, С. В. Размягчение права как основная тенденция его современного развития и обусловленные этим последствия в области прав человека / С. В. Поленина // Государство и право. - 2015. - № 3.

2.227. Россинский, Б. В. Проблемы совершенствования административного принуждения в сфере дорожного движения. Административное право на рубеже веков / Б. В. Россинский - Екатеринбург, 2003.

2.228. Россинский, Б. В. Административные наказания в сфере дорожного движения и аварийность на автомобильном транспорте / Б. В. Россинский // Административное право и процесс. - 2014. - № 5.

2.229. Рюден, Е. Ю. Административная модернизация полицейской службы: стратегия и методология (практика Федеративной Республики Германии и Российской Федерации в сравнительном анализе) / Е. Ю. Рюден, П. Н. Астапенко, С. А. Дербичева - М., 2011.

2.230. Ратушная, Б. П. Проблемы мотивированности судебных решений в Украине / Б. П. Ратушная // Право и политика. - 2013. - № 6.

2.231. Административное право и административная деятельность органов внутренних дел / под ред. Л. Л. Попова. - М., 1990.

2.232. Петров, Г. В. Советские административно-правовые отношениях / Г. В. Петров - Л., 1972.

2.233. Петухов, Г. Е. Административная юстиция в царской России / Г. Е. Петухов // Правоведение. - 1974. - № 5.

2.234. Побежимова, Н. И. Обеспечение прав и свобод гражданина (административно-правовой аспект) / Н. И. Побежимова // Проблемы обеспечения прав человека в деятельности органов внутренних дел. - М., 1994.

2.235. Паничкин, С. Ю. Охрана общественного порядка в чрезвычайных ситуациях: административно-правовой аспект / С. Ю. Паничкин -М., 2003.

2.236. Полянский, В. В. Исполнительная власть и гражданин: проблемы гарантирования административно-правового статуса гражданина / В. В. Полянский // Административно-правовой статус гражданина. - М., 2004.

2.237. Попова Н.Ф. Военное положение: административно-правовой аспект / Н.Ф. Попова - М., 1999.

2.238. Пчелинцев, С. В. Проблемы ограничения права и свобод граждан в условиях особых правовых режимов / С. В. Пчелинцев - М., 2006.

2.239. Пчелинцев С.В. Об ограничении прав и свобод граждан в условиях военного положения: теоретические аспекты / С. В. Пчелинцев // Журнал российского права. 2002. № 2.

2.240. Параносенков, П. М. Соблюдение прав и свобод человека как основополагающий принцип деятельности полиции Российской Федерации / П. М. Параносенков // Административное право и процесс. - 2014. - № 8.

2.241. Рогачева, О. С. Эффективность норм административно-деликатного права / Рогачева О. С. - Воронеж, 2011.

2.242. Разоренов, Ф. С. Понятие и значение административного надзора, осуществляемого милицией / Ф. С. Разоренов // Административное право и процесс. - 2014. - № 1.

2.243. Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. М., 1998.

2.244. Стайнов, П. Административное право народной республики Болгарии / П. Стайнов, А. Ангелов - М., 1960.

2.245. Салищева, Н. Г. Гражданин и административная юрисдикция / Н. Г. Салищева - М., 1979.

2.246. Серегин, А. В. Сущность общественного порядка и общественной безопасности как объектов административно-правовой охраны //

Актуальные проблемы совершенствования охраны общественного порядка и общественной безопасности в условиях перестройки / А. В. Серегин - М., 1989.

2.247. Сальников, В. П. Социалистическая правовая культура / В. П. Сальников - Саратов, 1989.

2.248. Соловей, Ю. П. Российский закон о милиции и права человека // Закон РСФСР «О милиции» и совершенствование оперативно-служебной деятельности милиции Республики / Ю. П. Соловей - Омск, 1992, Т. 2.

2.249. Соловей, Ю. П. Административная ответственность за злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции / Ю. П. Соловей // Советское государство и право. - 1990. - № 4.

2.250. Салищева, Н. Г. Механизм защиты прав граждан в сфере исполнительной власти // «Общая теория прав человека»: отв. ред. Е. А. Лукашева. - М., 1996.

2.251. Старилов, Ю. Н. Административная юстиция: проблемы теории / Ю. Н. Старилов - Воронеж, 1998.

2.252. Сергеев, С. А. Административно-правовой статус Государственной инспекции безопасности дорожного движения как субъекта контрольно-надзорных отношений / С. А. Сергеев - М., 2007.

2.253. Студеникин С.С. Военно-административные нормы и их особенности // Труды военно-юридической академии Красной Армии / С.С. Студеникин - М., 1945.

2.254. Суходольский, М. И. Организация деятельности служб и подразделений органов внутренних дел и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности в период подготовки и проведения массовых мероприятий (на опыте проведения крупномасштабных массовых мероприятий в Российской Федерации) / М. И. Суходольский, В. Я. Кикоть - М., 2008.

2.255. Смирнов, Д. А. Российское государство и полицейская реформа: историко-правовое исследование / Д. А. Смирнов - М., 2013.

2.256. Слепкова, О. А. Классификация видов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Федеральной таможенной службы Российской Федерации / О. А. Слепкова // Административное и муниципальное право. - 2013. - № 12.

2.257. Слюсарева, Т. Г. Проблемы определения пределов административного усмотрения государственных служащих / Т. Г. Слюсарева // Административное и муниципальное право. - 2013. - № 4.

2.258. Семенов, А. О. Реформа полиции в Грузии: возможно ли применение положительного опыта в России / А. О. Семенов // Полицейская деятельность. - 2014. - № 5.

2.259. Тарасоов, И. Т. Основные положения Лоренца Штейна по полицейскому праву в связи с его учением об управлении / И. Т. Тарасов - Киев, 1874.

2.260. Тарасов, И. Т. Очерк науки полицейского права / И. Т. Тарасов -М., 1987.

2.261. Толстой, Ю. К. Еще раз о правоотношении / Ю. К. Толстой // Правоведение. - 1969. - № 1.

2.262. Тихомиров, Ю. А. Механизм социалистического государственного управления / Ю. А. Тихомиров // Советское государство и право. - 1975. - № 4.

2.263. Тихомиров, Ю. А. Публичное право: падения и взлеты / Ю. А. Тихомиров // Государство и право. - 1996. - № 1.

2.264. Тихомиров, Ю. А. Теория компетенции / Ю. А. Тихомиров - М.,

2001.

2.265. Тихомиров, Ю. А. Административная реформа: взаимоотношения власти и бизнеса / Административное право и административный процесс: актуальные проблемы / отв. ред. Л. Л. Попов и М. С. Студеникина. - М., 2004.

2.266. Туманов, В. А. Права человека и исполнительная власть / В. А. Туманов // Советское государство и право. - 1990. - № 2.

2.267. Тункин, Г. И. Международное право: наследство XX века / Г. И. Тункин // Российский ежегодник международного права. 1992. - СПб., 1994.

2.268. Трегубова, Е. В. Административный запрет и проблемы его реализации в деятельности органов внутренних дел / Е. В. Трегубова - М., 2008.

2.269. Тюрина, А. А. Функции защиты в административно-юрисдикционном процессе / А. А. Тюрина - М., 2009.

2.270. Уваров, А. А. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина / А. А. Уваров // Государство и прао. - 2005. - № 7.

2.271. Чечот, Д. М. Административная юстиция (теоретические проблемы) / Д. М. Чечот - Л., 1973.

2.272. Чиркин, В. Е. Конституционное право зарубежных стран / В. Е. Чиркин - М., 1997.

2.273. Чиркин, В. Е. Юридическое лицо публичного права / В. Е. Чиркин - М., 2007.

2.274. Черкасов, А. Д. Акты применения права органами внутренних дел - разновидность управленческой деятельности государства / А. Д. Черкасов // Актуальные проблемы теории и практики государственной деятельности. -Воронеж, 1990.

2.275. Федоров, В. П. Убеждение и правоохранительная деятельность / В. П. Федоров - СПб., 1994.

2.276. Фролов, В. В. Законность, демократия и милиция / В. В. Фролов - М., 2009.

2.277. Фильченко, А. П. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: правовая природа и перспективы законодательства регулирования / А. П. Фильченко // Административное право и процесс. - 2012. - № 2.

2.278. Хаманева, Н. Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти / Н. Ю. Хаманева - М., 1997.

2.279. Хаманева, Н. Ю. Понятие и сущность административно-правового статуса гражданина / Н. Ю. Хаманева // Административно-правовой статус гражданина. - М., 2004.

2.280. Хазанов, С. Д. Методологические проблемы дифференциации административно-правового регулирования / С. Д. Хазанов // Административное и информационное право. - М., 2003.

2.281. Хазов, Е. Н. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина / Е. Н. Хазов - М., 2014.

2.282. Шабалин, В. А. Методологические вопросы правоведения / В. А. Шабалин - Саратов, 1972.

2.283. Шергин, А. П. Административные взыскания и их применение органами внутренних дел / А. П. Шергин - М., 1974.

2.284. Шергин, А. П. Административная юрисдикция / А. П. Шергин -М., 1979.

2.285. Шергин, А. П. Права человека и административная политика // Проблемы обеспечения прав человека в деятельности органов внутренних дел / А. П. Шергин - М., 1994.

2.286. Шергин, А. П. К концепции механизма административно-правового регулирования // Административное и административно-процессуальное право / А. П. Шергин - М., 2004.

2.287. Шумилов В.М. Правовая система США. М., 2016.

2.288. Эльмонс, М. Права человека в национальной и международной перспективе / М. Эльмонс // Права человека в истории человечества и в современном мире. - М., 1989.

2.289. Юсупов, В. А. Правоприменительная деятельность органов управления / В. А. Юсупов - М., 1979.

2.290. Юсупов В. А. Теория административного права / В. А. Юсупов - М., 1985.

2.291. Юсупов, В. А. Актуальные проблемы административного права / В. А. Юсупов // Советское государство и право. - 1991. - № 11.

2.292. Якимов, А. Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации / А. Ю. Якимов - М., 1999.

2.293. Якимов, А. Ю. Статус субъекта (теоретические вопросы) / А. Ю. Якимов // Государство и право. - 2003. - № 4.

2.294. Яблонская, Л. М. Деонтология полиции / Л. М. Яблонская -Челябинск, 2008.

3. Диссертации и авторефераты диссертаций

3.271. Абулгазин С. Б. Административно-правовые отношения в деятельности милиции по охране общественного порядка: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Абулгазин С. Б. - М., 1982. - 24 с.

3.272. Андриашин Х. А. Административно-правовое обеспечение экономических прав граждан России: дис. ... д-ра. юрид. наук: 12.00.02 / Андриашин Христофор Александрович - М., 1997. - 258 с.

3.273. Андреев А. И. Обеспечение прав граждан при назначении административных наказаний: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Андреев Андрей Иванович - М., 2003. - 175 с.

3.274. Астратова С. В. Конституционное право на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Астратова Станислава Владимировна - Екатеринбург, 2013. - 22 с.

3.275. Буденко Н. И. Административно-правовое положение граждан в сфере общественного порядка: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Буденко Николай Иванович - М., 1986. - 168 с.

3.276. Бочаров С. Н. Организация и тактика административно -правовой борьбы с групповыми нарушениями общественного порядка: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / Бочаров Сергей Николаевич - М., 1992. - 134 с.

3.277. Бутылин В. Н. Милиция в государственно-правовом механизме охраны конституционных прав и свобод граждан: дис. ... д-ра. юрид. наук: 12.00.02 / Бутылин Валерий Николаевич - М., 2001. - 459 с.

3.278. Боровиков А. Ф. Конституционные гарантии обеспечения защиты прав и свобод российских граждан в сфере таможенных правоотношений (теория и практика): автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Боровиков Александр Федосеевич - СПб., 2004. - 19 с.

3.279. Бекетов О. И. Полицейский надзор: теоретико-правовое исследование: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.14 / Бекетов Олег Иванович -Челябинск, 2011. - 319 с.

3.280. Бондаренко К.Д. Субъекты механизма непосредственной прав и свобод личности: теоретико-правовое исследование: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Бондаренко Кира Дмитриевна. - Белгород, 2018. - 22 с.

3.281. Вежновец В. Н. Индивидуальные акты органов внутренних дел по охране общественного порядка: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Вежновец В. Н. - М., 1987. - 22 с.

3.282. Войде Е.Г. Способы реализации прав человека: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2015. - 23 с.

3.283. Воронина Т. Н. Нормативные правовые акты МВД России в механизме правового регулирования деятельности органов внутренних дел: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Воронина Татьяна Николаевна. - М., 2001. - 21 с.

3.284. Волчанская А. Н. Государственные гарантии защиты прав человека в России: теоретико-правовой аспект: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Волчанская Алена Николаевна. - Саратов, 2013. - 27 с.

3.285. Волкова Н. В. Защита культурных прав человека в международном праве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 10.00.10 / Волкова Наталья Валерьевна. - М., 2013. - 24 с.

3.286. Готовцев А. В. Организационно-правовые вопросы взаимодействия милиции и внутренних войск в охране общественного порядка: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Готовцев Александр Валентинович. -М., 2000. - 24 с.

3.287. Гончаров И. В. Обеспечение основных прав и свобод граждан в условиях чрезвычайного положения: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Гончаров Игорь Владимирович. - М., 1998. - 24 с.

3.288. Герасименко А. Н. Информационное обеспечение взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями по охране правопорядка (организационные и правовые вопросы): автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.11 / Герасименко Александр Николаевич - М., 2008. - 27 с.

3.289. Головко В. В. Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел в области дорожного движения: автореф. дис. ... д-ра. юрид. наук: 12.00.14 / Головко Владимир Владимирович - М., 2008. - 54 с.

3.290. Гвоздева А. Н. Индивидуальные административно-правовые акты: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Гвоздева Анастасия Николаевна - М., 2009. - 27 с.

3.291. Гулягин А. Ю. Основы правоохранительной деятельности органов административной юрисдикции: автореф. дис. ... д-ра. юрид. наук: 12.00.11 / Гулягин Александр Юрьевич - М., 2014. - 62 с.

3.292. Гунич С. В. Органы внутренних дел как элемент конституционно-правового механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Гунич Сергей Владимирович - Челябинск, 2015. - 25 с.

3.293. Дихтиевский П. В. Правовые и организационные основы убеждения в административной деятельности милиции (по законодательству и практике органов внутренних дел Украины): дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Дихтиевский, Петр Васильевич. - М., 1993. - 196 с.

3.294. Зайцев М. С. Конституционное право граждан Российской Федерации в управлении делами государства: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Зайцев Максим Сергеевич - Саратов, 2015. - 33 с.

3.295. Зиборов О.В. Административно-правовая концепция военного положения: Автореф. дис. .. д-ра. юрид. наук. Краснодар, 2016. - 35 с.

3.296. Зимин Е. А. Механизм обеспечения конституционных прав человека в сфере деятельности полиции (на примере США): автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Зимин Евгений Александрович - М., 2015. - 27 с.

3.297. Зейналбдыева А.В. Право на протест в конституционной теории и практике: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Зейналбдыева Анна Васильевна. - Белгород, 2018. - 23 с.

3.298. Иванова И. А. Административно-правовая охрана субъективных прав советских граждан в сфере общественного порядка: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Иванова И. А. - М., 1986. - 22 с.

3.299. Казимирская Ю.В. Конституционно-правовые основы ограничения личных (гражданских) прав и свобод человека и гражданина в России и зарубежных странах: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Казимирская Ю.В. - М., 2016. - 22 с.

3.300. Котюргин С. И. Административный процесс в деятельности советской милиции: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Котюргин - М., 1968. - 23 с.

3.301. Колташов А. И. Конституционный принцип единства прав и обязанностей граждан СССР и участие в обеспечении его реализации органов внутренних дел: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Колташов - М., 1985. - 22 с.

3.302. Колодий А. Н. Принципы правового регулирования и их реализация в деятельности милиции: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1991.

3.303. Килясханов И. Ш. Проблемы обеспечения прав и свобод граждан в сфере административной деятельности милиции: дис. ... д-ра. юрид. наук: 12.00.02 / Килясханов Ильяс Шапиевич- М., 1997. - 380 с.

3.304. Красноглазов А. Ю. Обеспечение законности в применении административно-процессуальных мер на стадии возбуждения дела об административном правонарушении: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Красноглазов Андрей Юрьевич - М., 1999. - 26 с.

3.305. Казимиров С. В. Обеспечение прав и свобод граждан в лицензионно-разрешительной деятельности органов внутренних дел: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Казимиров Сергей Викторович - М., 2001. -22 с.

3.306. Клоков Е. А. Административное расследование в органах внутренних дел: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Клоков Евгений Александрович - Омск, 2005. - 22 с.

3.307. Кареева-Попелковская К. А. Административно-правовое регулирование применение мер пресечение сотрудниками полиции Российской Федерации: автореф. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Кареева-Попелковская Кристина Александровна - М., 2012. - 22 с.

3.308. Куракина Ю. В. Соотношение прав человека и прав гражданина: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Куракина Юлия Владимирована -М., 2013. - 26 с.

3.309. Кишоян Н. А. Конституционные основы полномочий Президента Российской Федерации в сфере конкретизации правового статуса личности: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Кишоян Наира Алексеевна - Саратов, 2015. - 29 с.

3.310. Киричёк Е. В. Организационно-правовой механизм обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в условиях взаимодействия полиции и институтов гражданского общества в Российской Федерации: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.11, 12.00.02 / Киричёк Евгений Владимирович - М., 2015. - 58 с.

3.311. Кулишов Д. Н. Административно-правовое положение граждан Российской Федерации в области обеспечения национальной безопасности: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Кулишов Денис Николаевич - М., 2015. - 208 с.

3.312. Кабанова Ю.С. Конституционное право человека и гражданина на доступ к культурным ценностям и его защита в Российской Федерации автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Кабанова Юлия Сергеевна. - Омск, 2018. - 26 с.

3.313. Ломаев А. Ю. Публичный интерес как правовая категория: автореф. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Ломаев Александр Юрьевич - Казань, 2012. - 23 с.

3.314. Лаптева И.В. Правовая инфильтрация Конвенции о защите прав человека и основных свобод и решений Европейского Суда по правам человека в российскую правовую систему (теоретическое исследование): автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Лаптева Ирина Владимировна - М., 2015. - 30 с.

3.315. Мельников В.А. Право лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Мельников Валерий Анатольевич - М., 1995. - 23 с.

3.316. Мещерягина В.А. Право граждан на обращение в органы исполнительной власти Российской Федерации (конституционно-правовой аспект): автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Мещерягина Вероника Александровна. - Екатеринбург, 2018. - 25 с.

3.317. Прудников А. С. Безопасность личности и ее обеспечение органами внутренних дел. (Теоретико-правовые исследования): дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.01 / Прудников Анатолий Семенович - М., 1999. - 433 с.

3.318. Полухин А. В. Обеспечение конституционных прав и свобод человека и гражданина в процессе осуществления государственной службы: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Полухин Андрей Владимирович -Спб., 2004. - 28 с.

3.319. Ребане И. А. Убеждение и принуждение в деле борьбы с посягательствами на советский правопорядок: автореф. ... д-ра юрид. наук: 12.00.02 / Ребане И. А. - М., 1968. - 51 с.

3.320. Рябцев Л. М. Административно-правовая деятельность советской милиции в защите личных прав граждан (по материалам Белорусской ССР): автореф. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Рябцев Л. М. - М., 1990. - 22 с.

3.321. Раздымалина Н. И. Механизм реализации гарантий прав и свобод граждан в сфере охраны общественного порядка: автореф. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / Раздымалина Нина Ивановна - М., 1991.. - 26 с.

3.322. Ростовщиков И. В. Обеспечение и защита прав и свобод личности: вопросы теории и практика органов внутренних дел: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.02 / Ростовщиков Игорь Викторович - М., 1997. - 56 с.

3.323. Соловей Ю. П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.02 / Соловей Юрий Петрович - М., 1993. - 387 с.

3.324. Стуканов А. П. Теоретические и методические проблемы прокурорского надзора за исполнением законов органами административной юрисдикции Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.11 / Стуканов Александр Петрович - М., 1998. - 26 с.

3.325. Сапелкина В. В. Обеспечение прав и свобод граждан в деятельности паспортно-визовой службы органов внутренних дел: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Сапелкина Виолетта Витальевна - М., 2002. - 202 с.

3.326. Соколов А. Ю. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в системе мер административного принуждения: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.14 / Соколов Александр Юрьевич -Саратов. 2012. - 535 с.

3.327. Смоляков А. И. Административно-правовое принуждение и поощрение в системе государственно-правовых методов обеспечения безопасности дорожного движения: автореф. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Смоляков Андрей Иванович - Орел, 2014. - 23 с.

3.328. Толкачев К. Б. Место органов внутренних дел в механизме реализации личных конституционных прав и свобод граждан: автореф. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Толкачев Константин Борисович - М., 1984. - 23 с.

3.329. Толкачев К. Б. Теоретико-методологические основания реализации личных конституционных прав и свобод человека и гражданина: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.02 / Толкачев Константин Борисович - М., 1998. - 58 с.

3.330. Чуличкова Е.В. Конституционно-правовой механизм обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду в Российской

Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Чуличкова Евгения Владимировна, Екатеринбург, 2018. - 27 с.

3.331. Цуканов Н. Н. Теория и практика производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого органами внутренних дел: автореф. дис. ... д-ра. юрид. наук: 12.00.14 / Цуканов Николай Николаевич -Челябинск, 2013. - 34 с.

3.332. Фатеев П. П. Административно-правовой статус муниципальной милиции Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Фатеев Петр Петрович - М., 1996. - 21 с.

3.333. Хазов Е. Н. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в России: теоретические основы и проблемы реализации: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.02 / Хазов Евгений Николаевич - М., 2011. - 64 с.

3.334. Шалашов В. И. Лицензионно-разрешительная деятельности органов внутренних дел (милиции): автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Шалашов Виктор Иванович - М., 1997. - 23 с.

3.335. Шохин Д. В. Административно-правовой институт разрешительной системы в механизме государственного управления: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Шохин Дмитрий Владимирович - М., 2012. -23 с.

3.336. Ширева И. В. Механизмы защиты прав человека в рамках Организации Объединенных Наций и в ее специализированных учреждениях: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00. 10 / Ширева Ирина Викторовна - М., 2013. - 23 с.

3.337. Эбзеев Б. С. Конституционные основы свободы личности советских граждан: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Эбзеев Борис Сафарович - Саратов, 1974. - 19 с.

3.338. Юсупов В. А. Теоретические проблемы административно -правового регулирования управленческих отношений в развитом социалистическом обществе: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.02 / Юсупов Виталий Андреевич - М., 1979. - 35 с.

Проект

Концепция административно-правового обеспечения прав и свобод

граждан в деятельности полиции

I. Общие положения

Концепция представляет собой систематизированное теоретическое изложение целей, принципов, основных направлений и приоритетных задач по совершенствованию форм и методов административной деятельности полиции в сфере обеспечения прав и свобод граждан. Ее принятие и реализация позволит решить главную задачу - целенаправленно проводить мероприятия по реализации административно-правовых средств обеспечения прав и свобод граждан в сфере внутренних дел, при этом в полной мере реализовывать положения Конституции России, а также международные стандарты обеспечения прав и свобод граждан в полицейской деятельности.

Концепция может служить основой для разработки административных регламентов федеральных органов государственной власти, а также нормативных правовых актов МВД России, касающихся обеспечения прав и свобод граждан в сфере осуществления прав и свобод граждан. Концепция административно-правового обеспечения прав и свобод граждан в деятельности полиции призвана решить соответствующую проблему в среднесрочной перспективе.

Концепция разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Всеобщей Декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.), Международных Пактом от 16 декабря 1966 г. «О гражданских и политических правах»; Международным пактом от 16 декабря 1966 г. «Об экономических, социальных и культурных правах»; Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950).

Разработка Концепции обусловлена тем, что происходящие в XXI в. процессы, связанные с постоянным реформированием системы МВД России, не лучшим образом отражаются на вопросах обеспечения прав и свобод граждан в различных

направлениях административной деятельности полиции. Кроме того, рост административных правонарушений в различных сферах государственного управления также не способствует улучшению деятельности полиции в деле обеспечения прав и свобод граждан.

Административная деятельность полиции (в отличие от многих других видов полицейской деятельности) находится на виду, от ее качества и эффективности зависят практически все остальные виды деятельности органов внутренних дел, а каждый человека по административной деятельности полиции может сформировать свое мнение относительно качества работы полиции вообще. От этого в конечном итоге зависит доверие людей к деятельности этой правоохранительной структуры, кроме того, зависит эффективность обеспечения прав и свобод граждан в самых различных сферах их деятельности. В работе полиции достаточно правовых и организационных проблем, которые постепенно решаются, совершенствуются формы и методы административной деятельности, улучшается техническое и информационное обеспечение деятельности полиции по самому широкому спектру направлений. Сегодня весьма актуальны проблемы совершенствования административно-юрисдикционной, разрешительной и контрольно-надзорной деятельности полиции. Для совершенствования перечисленных направлений административной деятельности полиции, необходимо внесение изменений и дополнений в законодательство об административных правонарушениях, в законодательство, регламентирующее порядок предоставления государственных услуг в сфере внутренних дел, а также представляется необходимым принятие специального закона «Об административной деятельности полиции». Актуальна проблема обеспечения законности, дисциплины и противодействия коррупции в административной деятельности полиции. От решения обозначенных и ряда других проблемы в конечном итоге зависит обеспечение прав и свобод граждан, взаимодействующих с органами внутренних дел (полицией), в целях получениях необходимой государственной услуги, а также обеспечение прав и свобод граждан, в

отношении которых применяются различные меры административного принуждения.

Концепция обеспечения прав и свобод граждан должна быть направлена на завоевание с их стороны доверия, а также вовлечение граждан и институтов гражданского общества в сферу охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Для реализации этой проблемы в настоящее время созданы определенные условия. Однако для получения полного доверия со стороны граждан и институтов гражданского общества российской полиции предстоит еще многое сделать. Так, согласно результатам опроса Всероссийского центра изучения общественного мнение, уровень доверия к сотрудникам полиции среди россиян составил 46%. Такое же количество респондентов относится к полицейским с недоверием. Четверть россиян оценивают работу правоохранительных органов как хорошую или очень хорошую, что вдвое выше, чем 10 лет назад. Каждый пятый (20%) считает работу в полиции престижной, к примеру, в 1990 г. Так думали только 8% россиян. При этом большинство сограждан не желали бы свои детям карьеры полицейского. Женщины в этом вопросе настроены более категорично, чем мужчины (74 против 67% соответственно).

Концепция направлена на то, чтобы каждый сотрудник полиции, независимо от занимаемой должности, должен проникнуться идеологией защиты прав и свобод граждан, абсолютно пониматься важность своей работы, стремиться оправдать оказанное доверие. Именно такая мотивация может помочь в конечном счете повысить эффективность работы полиции, исключить из практики правоохранительной деятельности цинизм, бездушие, а также должностные злоупотребления. Для совершенствования административной деятельности полиции в сфере обеспечения прав и свобод граждан следует добиваться реальной открытости и публичности в работе полиции, для формирования общественного доверия и поддержки граждан необходимо эффективное действие установленных форм сотрудничества полиции с гражданами и институтами гражданского общества. В современный период также необходим принципиально иной режим

выстраивания партнерских взаимоотношений полиции с гражданами и институтами гражданского общества, предполагающий публичное обсуждение наиболее значимых решений, принимаемых в сфере внутренних дел, а также реальное действие общественного контроля.

II. Базовые категории, понятия, термины, применяемые при реализации Концепции административно-правового обеспечения прав и свобод граждан в деятельности полиции

1. Административная деятельность полиции - это исполнительно-