Административно-правовое регулирование деятельности полиции по контролю за оборотом взрывчатых материалов промышленного назначения тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Шмидт, Артем Александрович

• Шмидт, Артем Александрович
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Шмидт, Артем Александрович

Оглавление

Введение

Глава 1. Общая характеристика административной деятельности полиции по контролю за оборотом взрывчатых материалов промышленного назначения

§ 1. Становление, развитие и современное состояние правового механизма контроля за оборотом взрывчатых материалов промышленного

назначения

§ 2. Понятие и характерные черты административной деятельности полиции по контролю за оборотом взрывчатых материалов промышленного

назначения

§ 3. Гарантии прав физических и юридических лиц в сфере оборота взрывчатых материалов промышленного назначения

Глава 2. Организационно-правовые основы деятельности полиции по контролю за оборотом взрывчатых материалов промышленного назначения

§ 1. Формы и методы контроля полиции за оборотом взрывчатых

материалов промышленного назначения

§ 2. Компетенция полиции по реализации мер административного принуждения, применяемых в сфере оборота взрывчатых материалов

промышленного назначения

§ 3. Организация взаимодействия полиции с иными субъектами контроля за оборотом взрывчатых материалов промышленного назначения

Заключение

Библиографический список

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Приложение 4

Приложение 5

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административно-правовое регулирование деятельности полиции по контролю за оборотом взрывчатых материалов промышленного назначения»

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена теоретической и практической значимостью поиска действенных средств и методов обеспечения безопасного оборота взрывчатых материалов промышленного назначения.

В России на фоне роста объемов потребления взрывчатых материалов промышленного назначения1 нарушения в сфере их оборота являются одним из факторов, способствующих ухудшению криминогенной обстановки, создают предпосылки роста организованной преступности, терроризма и представляют реальную угрозу государственной, общественной и личной безопасности. Так, свыше 60% террористических актов, фактов преступного использования взрывчатых материалов совершается с применением самодельных взрывных устройств, изготовленных из похищенных взрывчатых материалов, применяемых в промышленности . При этом количество утрат и хищений взрывчатых веществ промышленного назначения, зарегистрированных на объектах их хранения, остается

стабильно высоким.

Соответственно вопросы обеспечения общественной безопасности при обращении взрывчатых материалов промышленного назначения требуют от государства создания действенного механизма правового регулирования складывающихся при этом общественных отношений, и принятия обеспечительных мер, адекватных характеру угрозы.

Для защиты интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с незаконным оборотом взрывчатых материалов промышленного

1 В 2010 г. количество взрывчатых веществ, израсходованных организациями, ведущими взрывные работы, по сравнению с 2009 г. выросло на 15% и составило 1 171,414 тыс. т (в 2009 г. -998,784 тыс. т), что сопоставимо с уровнем расхода взрывчатых материалов в 2008 г. (1134 тыс. т) // Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2010 году. См.: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc /2074801/#review.

2 Пресс-релиз к брифингу на тему: «Особенности расследования уголовных дел, связанных с незаконным оборотом огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств» // <http://www.mvd.шpress/release/790/790/>. - 2009. - 9 фев.

назначения, в полиции функционируют подразделения лицензионно-разрешительной работы. Несмотря на то, что ныне утративший силу Закон Российской Федерации «О милиции» и принятый 07 февраля 2011г. Федеральный закон «О полиции» относят вопросы контроля за оборотом взрывчатых материалов промышленного назначения к компетенции полиции, достаточной правовой регламентации рассматриваемое направление деятельности полиции на сегодняшний день не получило.

В этой связи особую актуальность приобретает научное осмысление вопросов совершенствования административно-правового регулирования деятельности полиции по контролю за оборотом взрывчатых материалов промышленного назначения.

Актуальность темы исследования также обусловлена необходимостью должного обеспечения прав всех участников лицензионно-разрешительной деятельности, укрепления законности и дисциплины в государственном управлении, создания оптимальной системы органов, осуществляющих государственный контроль и надзор в сфере оборота взрывчатых материалов промышленного назначения и определения их компетенции.

Наличие перечисленных проблем и необходимость их скорейшего решения, прежде всего, определяют актуальность темы данного диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросы административно-правового регулирования различных направлений лицензионно-разрешительной деятельности органов внутренних дел анализировались в работах многих ученых-юристов. Однако проблемы, касающиеся контроля органов внутренних дел за оборотом взрывчатых материалов промышленного назначения, глубокому теоретическому исследованию до настоящего времени практически не подвергались.

Исследование содержания и сущности лицензионно-разрешительной системы, вопросов правого статуса милиции при осуществлении лицензионно-разрешительных функций получило известное отражение в трудах таких

ученых-административистов и специалистов-практиков, как М.А. Агапова, А.П. Алехин, H.H. Анисимов, А.Б. Багандов, Д.Н. Бахрах, A.B. Гущин,

A.A. Долгополов, С.М. Зырянов, И.Ш. Килясханов, А.П. Коренев, К.И. Костылева, В.М. Манохин, А.Н. Орлов, Д.В. Осинцев, С.С. Студеникин,

B.И. Шалашов, В.А. Юсупов и других.

Теоретические проблемы осуществления контрольно-надзорной деятельности органов государства, в том числе милиции, рассматривались в трудах Ю.Е. Аврутина, Д.Н. Бахраха, К.С. Вельского, И.И. Веремеенко, В.М. Горшенева, А.И. Елистратова, М.И. Еропкина, И.Ш. Килясханова, Ю.М. Козлова, Ф.Е. Колонтаевского, А.П. Коренева, С.И. Котюргина, Д.М. Овсянко, JI.JI. Попова, Ю.П. Соловья, Ю.Н. Старилова, М.С. Студеникиной, Ю.А. Тихомирова, В.В. Черникова и других ученых.

Административно-правовое регулирование отдельных направлений лицензионно-разрешительной деятельности стало объектом исследования Д.К. Брагера, А.И. Грищенко, A.A. Долгополова, Н.Ф. Казоры, A.B. Константинова, A.B. Куяновой, А.Е. Маслова, Г.В. Мельничука, Д.В. Новохатского, В.И. Сургутскова, С.А. Тарасова, Д.В. Чермянинова, Е.Е. Фроловой и других авторов.

Вместе с тем, теоретико-правовые основы организации административной деятельности полиции по контролю за оборотом взрывчатых материалов промышленного назначения, проблемы правового статуса участников разрешительных отношений, а также практические вопросы организации повседневной деятельности подразделений лицензионно-разрешительной работы в сфере обеспечения общественной безопасности при обращении взрывчатых материалов промышленного назначения представляются недостаточно изученными и требуют дальнейшей разработки.

Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления полицией контроля за оборотом взрывчатых материалов промышленного назначения.

Предмет исследования составили нормативные правовые акты, регулирующие отношения, складывающиеся в сфере деятельности полиции по контролю за оборотом взрывчатых материалов промышленного назначения, соответствующая правоприменительная практика, а также научные труды отечественных и зарубежных авторов по административному праву и другим отраслевым юридическим наукам.

Цель исследования заключается в разработке концептуальных положений теоретических основ административно-правового регулирования деятельности полиции по контролю за оборотом взрывчатых материалов промышленного назначения и обоснование выводов, предложений и рекомендаций по совершенствованию законодательства и практики его применения в рассматриваемой сфере.

Достижению поставленной цели служит решение следующих задач:

- провести историческое и сравнительно-правовое исследование правового механизма контроля за оборотом взрывчатых материалов промышленного назначения;

- определить содержание административной деятельности полиции в сфере оборота взрывчатых материалов промышленного назначения, проанализировать ее правовые и организационные основы;

- проанализировать гарантии прав физических и юридических лиц в сфере оборота взрывчатых материалов промышленного назначения, оценить их потенциальную способность обеспечить законные интересы всех участников правоотношений;

- исследовать формы и методы контроля полиции за оборотом взрывчатых материалов промышленного назначения, разработать предложения, направленные на восполнение пробелов правового регулирования деятельности полиции в рассматриваемой сфере;

- рассмотреть компетенцию подразделений полиции, осуществляющих контроль за оборотом взрывчатых материалов промышленного назначения. Выделить критерии, позволяющие разграничить компетенцию полиции и

иных государственных органов, осуществляющих контроль в рассматриваемой сфере, в том числе по вопросам осуществления административно-юрисдикционной деятельности;

- опираясь на материалы исследования и правоприменительную практику, разработать предложения по совершенствованию правовой и организационной составляющей взаимодействия полиции и других компетентных органов при осуществлении контроля за оборотом взрывчатых материалов промышленного назначения.

Нормативную и эмпирическую основу исследования составили: Конституция Российской Федерации, действующее федеральное законодательство, ведомственные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы контроля полиции за оборотом взрывчатых материалов промышленного назначения.

Формулируя теоретические выводы и положения, диссертант опирался на: результаты анкетирования сотрудников подразделений лицензионно-разрешительной работы органов внутренних дел и должностных лиц Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляющих контроль за оборотом взрывчатых материалов промышленного назначения (100 человек); опыт работы образовательных учреждений по подготовке инспекторов подразделений лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью; результаты изучения процессуально оформленных материалов контрольно-наблюдательных дел на объекты хранения взрывчатых материалов промышленного назначения (32 дела); трехлетние личные наблюдения в период работы в отделе по исполнению федерального законодательства об оружии, взрывчатых веществах и взрывчатых материалах Центра лицензионно-разрешительной работы ГУ МВД России по Челябинской области; материалы обзоров, справок и отчетов органов внутренних дел Российской Федерации, материалы судебной практики.

Методологическую основу составили современные общенаучные и специальные методы познания: анализ, синтез, системный, историко-юридический, сравнительно-правовой, формально-юридический и др. Их применение в сочетании с последними достижениями юридической мысли позволило выявить и проанализировать особенности административно-правового регулирования деятельности полиции по контролю за оборотом взрывчатых материалов промышленного назначения в условиях административно-правовой реформы.

Научная новизна исследования состоит в том, что в нем разработана авторская концепция организации и непосредственного осуществления контроля полиции за оборотом взрывчатых материалов промышленного назначения как одного из направлений лицензионно-разрешительной деятельности государства, определены особенности административной деятельности полиции по контролю за оборотом взрывчатых материалов промышленного назначения, проанализированы ее формы и методы, дана оценка эффективности механизма правового регулирования в рассматриваемой сфере, выявлены проблемы организации контроля за оборотом взрывчатых материалов промышленного назначения, намечены возможные пути их решения.

Предложены оригинальные суждения о разграничении компетенции полиции и иных органов государства, в сфере оборота взрывчатых материалов промышленного назначения, которое должно выстраиваться в соответствии с особенностями регулируемых и охраняемых общественных отношений; о многоступенчатом административном производстве по выдаче юридическому лицу, претендующему на осуществление деятельности в сфере оборота взрывчатых материалов промышленного назначения, соответствующих разрешительных документов.

Доказана перспективность идеи наделения полиции правом осуществлять выдачу лицензий на хранение, а также разрешений приобретение и перевозку взрывчатых материалов промышленного

назначения, на основании чего диссертантом обоснованы и выдвинуты соответствующие предложения и рекомендации.

В рамках диссертационного исследования автором исследованы понятия «контроль» и «надзор», «правовое регулирование» и «механизм административно-правового регулирования», «гарантии прав физических и юридических лиц в сфере оборота взрывчатых материалов промышленного назначения», «лицензия» и «разрешение», «лишение лицензии (разрешения)», на основании чего в научный оборот введены новые понятия «механизм контроля полиции за оборотом взрывчатых материалов промышленного назначения», «административная деятельность полиции по контролю за оборотом взрывчатых материалов промышленного назначения» и сформулированы предложения по дальнейшему совершенствованию и развитию законодательства в области надзора и контроля за оборотом взрывчатых материалов промышленного назначения.

Научную новизну диссертационного исследования определяют также следующие основные положения, выносимые на защиту:

1. Механизм контроля полиции за оборотом взрывчатых материалов промышленного назначения представляет собой основанную на правовых нормах систему последовательно осуществляемых полицией действий, направленных на установление соответствия условий функционирования субъектов, осуществляющих оборот взрывчатых материалов, заданным параметрам, повышение их исполнительской дисциплины, правовую оценку их работы, предотвращение нежелательных последствий их противоправных действий (бездействия), оперативное регулирование процессов производства, распространения, хранения и использования взрывчатых материалов промышленного назначения.

2. Обеспечение реализации законных прав участников оборота взрывчатых материалов промышленного назначения предполагает: обязательное наличие законодательной конкретизации гарантий обеспечения и защиты прав участников оборота взрывчатых материалов; определение

юридических фактов, с которыми связывается их реализация; определение процессуально-процедурных форм реализации прав; надзор и контроль за правомерностью поведения должностных лиц уполномоченных органов; установление мер правовой защиты, юридической ответственности и процессуального порядка их реализации; организационную деятельность органов государства и их должностных лиц, направленную на реализацию всех видов гарантий и устранение препятствий, которые возникают в процессе их осуществления, а также закрепление обязанности уполномоченных лиц восстановить нарушенные права и возместить причиненный неправомерными действиями ущерб в полном объеме.

3. Вопросы государственного контроля (надзора) за оборотом взрывчатых материалов должны быть урегулированы специальным законодательным актом, комплексно регламентирующим указанные отношения, что обусловлено спецификой отношений по обороту взрывчатых материалов промышленного назначения и несовершенством правового инструментария государственной разрешительной политики. Соответственно, часть 4 статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» должна быть дополнена положением об исключении из сферы действия названного закона отношений по контролю (надзору) за оборотом взрывчатых материалов промышленного назначения.

4. К основным формам административной деятельности полиции в рассматриваемой сфере предлагается отнести следующие: оценку технической укрепленности мест хранения взрывчатых материалов промышленного назначения; проверку соблюдения условий хранения и обеспечения их сохранности; допуск лиц к работе с взрывчатыми материалами промышленного назначения; выдачу лицензий (разрешений) на приобретение, перевозку и хранение взрывчатых материалов промышленного назначения; проведение документальных и фактических

проверок на объектах, где осуществляется хранение и использование взрывчатых материалов промышленного назначения; проведение проверок исполнения Баланса производства, распространения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения; учет и контроль объектов, где осуществляется хранение и использование взрывчатых материалов промышленного назначения; организационно-методическое обеспечение контрольно-проверочных мероприятий.

5. Для совершенствования правового механизма контроля за оборотом взрывчатых материалов промышленного назначения, учитывая придание МВД России статуса лицензирующего органа в сфере оборота взрывчатых материалов промышленного назначения, предлагается наделить полицию правом осуществлять выдачу лицензий (разрешений) на хранение, приобретение и перевозку взрывчатых материалов промышленного назначения.

6. Лишение лицензии, по существу означает полное прекращение деятельности предприятий по данной лицензии и должно рассматриваться как административное наказание. В целях совершенствования мер административно-правового воздействия в механизме контроля полиции за оборотом взрывчатых материалов предлагается внести следующие изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях:

1) часть 1 статьи 3.2 дополнить пунктом 10, закрепив в качестве меры административного наказания такой его вид, как «Лишение разрешения (лицензии)»;

2) дополнить главу 3 статьей 3.13 «Лишение разрешения (лицензии)»;

3) внести соответствующие изменения в главы 23, 27 и 32 КоАП РФ;

4) установить административную ответственность, в том числе в виде лишения разрешения (лицензии), дополнив главу 20 КоАП РФ статьями: 20.31 «Нарушение установленных правил составления и ведения Баланса производства, распространения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения», 20.32 «Нарушение правил хранения и учета

взрывчатых материалов промышленного назначения», 20.33 «Осуществление работ с взрывчатыми материалами промышленного назначения без допуска органов внутренних дел (полиции)» - следующего содержания:

Статья 20.31. Нарушение установленных правил составления и ведения баланса производства, распространения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения

Нарушение установленных правил составления и ведения Баланса производства, распространения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от двадцати до тридцати тысяч рублей.

Статья 20.32. Нарушение правил учета, хранения, транспортирования или использования взрывчатых материалов промышленного назначения

1. Нарушение правил учета, хранения, транспортирования или использования взрывчатых материалов в отраслях промышленности или на объектах, подконтрольных органам, уполномоченным в сфере безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью первой настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех

до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати до пятидесяти тысяч рублей или лишение разрешения (лицензии).

Статья 20.33. Осуществление работ с взрывчатыми материалами промышленного назначения без допуска органов внутренних дел (полиции)

Осуществление работ с взрывчатыми материалами промышленного назначения без допуска органов внутренних дел (полиции) -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

7. Изучение и анализ опыта правового и организационного обеспечения механизма контроля за оборотом взрывчатых материалов промышленного назначения позволили автору разработать соответствующие предложения по совершенствованию российского законодательства и организационных основ деятельности полиции по следующим двум основным направлениям.

1) Профилактика нарушений в сфере оборота взрывчатых материалов промышленного назначения. Для обеспечения единой системы профилактики в рассматриваемой сфере следует принять федеральный закон «О взрывчатых материалах», где необходимо чётко зафиксировать основные понятия и определения, в том числе: взрывчатые материалы промышленного назначения, оборот взрывчатых материалов, безопасность при обороте взрывчатых материалов промышленного назначения; определить порядок лицензирования деятельности, связанной с оборотом взрывчатых материалов; порядок осуществления контроля; обязанности должностных лиц и граждан; основания и порядок изъятия взрывчатых материалов. Соответственно будет сформирована и действенная правовая база профилактики нарушений установленного порядка оборота взрывчатых материалов промышленного назначения.

2) Совершенствование подзаконных нормативных правовых актов. С учетом принятия предложенного закона необходимо продолжить детальную регламентацию правовой основы деятельности полиции в сфере

оборота взрывчатых материалов промышленного назначения, а также порядок и формы ее взаимодействия с полномочными органами.

Для этого необходимо разработать и принять постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил учета и хранения взрывчатых материалов, осуществления режимно-охранных мероприятий по физической и технической защите используемых помещений (сооружений) и складских объектов и организации их вооруженной охраны». Необходимо также разработать и принять приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации «Об утверждении Правил допуска лиц к работам, связанным с приобретением, хранением, учетом, использованием, охраной и перевозкой взрывчатых материалов промышленного назначения».

С той же целью следует пересмотреть ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие организацию деятельности различных служб и подразделений полиции. Качественная разработка указанных документов и их принятие будут способствовать повышению эффективности деятельности полиции по контролю за оборотом взрывчатых материалов промышленного назначения.

8. Критическое переосмысление теоретических и прикладных проблем в сфере организации контроля полиции за оборотом взрывчатых материалов промышленного назначения позволили предложить авторский проект Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю за оборотом взрывчатых материалов промышленного назначения, определяющего порядок производства административных процедур, связанных с реализацией указанной государственной функции сотрудниками полиции.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется комплексным исследованием широкого круга проблемных вопросов, раскрывающих социально-правовую природу, цели, задачи, формы и методы контроля полиции за оборотом взрывчатых материалов промышленного назначения. Материалы диссертации обобщают и

дополняют научные знания об особенностях организации полицией контроля за оборотом взрывчатых материалов промышленного назначения.

Результаты проведённого исследования могут иметь значение для восполнения пробелов правового регулирования деятельности полиции в сфере оборота взрывчатых материалов промышленного назначения, повышения эффективности работы подразделений лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью МВД России. В этой связи разработаны и представлены проекты постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о лицензировании хранения взрывчатых материалов промышленного назначения» и приказа МВД России «Об утверждении Административного регламента МВД России исполнения государственной функции по контролю за оборотом взрывчатых материалов промышленного назначения и Правил допуска лиц к работам, связанным с приобретением, хранением, учетом, использованием, охраной и перевозкой взрывчатых материалов промышленного назначения».

Основные положения диссертации также могут быть использованы в учебном процессе при преподавании курсов «Административное право России», «Административно-процессуальное право» и «Административная деятельность ОВД».

Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования обсуждены и одобрены на заседании кафедры административного права и административной деятельности органов внутренних дел Омской академии МВД России.

Материалы диссертационного исследования используются в учебном процессе в Тюменском институте повышения квалификации сотрудников МВД России, Центре профессиональной подготовки ГУ МВД России по Челябинской области, практической деятельности органов внутренних дел Челябинской области.

Основные теоретические положения, выводы и практические рекомендации, сформулированные соискателем в результате проведенного исследования, нашли свое отражение в двадцати публикациях, в числе которых одна монография, четыре учебных пособия, научные статьи, в т.ч. числе две в изданиях, рекомендованных ВАК России, а также докладывались автором в его выступлениях на международных, всероссийских и межвузовских научно-практических конференциях и семинарах: региональной научно-методологической конференции «Теоретико-методологические основы гармонизации мироотношения (образовательный аспект)» (Челябинск: Челябинский гуманитарный институт, 2007 г.); научно-практическом семинаре «Правовые, организационные и социально-экономические аспекты противодействия экстремизму» (Челябинск: Челябинский юридический институт МВД России, 27 ноября 2008 г.); IV Всероссийской с международным участием научно-практической конференции, посвященной 65-летию ЮУрГУ, 15-летию специальности «Юриспруденция» в ЮУрГУ и 5-летию Юридического факультета «Современные проблемы юридической науки» (Челябинск: ЮжноУральский государственный университет, 24-25 апреля 2008 г.); ежегодной всероссийской научно-практической конференции, посвященной памяти доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации В.Д. Сорокина «Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права» (Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет МВД России, 15 марта 2011 г.).

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Шмидт, Артем Александрович, 2012 год

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативные правовые акты и иные официальные документы

1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 4. - Ст. 445.

2. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 г. № 194-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2003. - № 63. - 2/946.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ(в ред. федер. закона от 21.11.2011 № ЗЗЬФЗ) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

4. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 20 июня 1984 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1984. - № 27. -Ст. 909. (Утратил силу).

5. Таможенный кодекс Российской Федерации от 18 июня 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. - № 31. - Ст. 1224. (Утратил силу).

6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (в ред. федер. закона от 06.11.2011 № 294-ФЗ) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

7. Часть вторая Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (в ред. федер. закона от 19.10.2011 № 284-ФЗ) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

8.0 защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля : федер. закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ (в ред. федер. закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

9. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации : федер. закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ (в ред. федер. закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 19.-Ст. 2060.

10.0 промышленной безопасности опасных производственных объектов : федер. закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ (в ред. федер. закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

11.0 Федеральной службе безопасности : федер. закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ (в ред. федер. закона от 18.07.2011 № 241-ФЗ) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

12. О лицензировании отдельных видов деятельности : федер. закон от 4 мая 2011г. № 99-ФЗ (в ред. федер. закона от 19.10.2011 № 283-Ф3) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

13. О лицензировании отдельных видов деятельности : федер. закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ (в ред. федер. закона от 29.12.2010 № 442-ФЗ) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

14.0 внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации : федер. закон от 9 мая 2005 г. № 45-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -2005.-№ 19.-Ст. 1752.

15. О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации : закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 (в ред. федер. закона от 27.12.2009 № 397-Ф3) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

16. О полиции : федер. закон от 07 февраля 2011 г. № 7-ФЗ // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

17. О милиции : закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 (в ред. федер. закона от 22.07.2010 № 157-ФЗ) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

18.0 видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена : указ Президента РФ от 22 февраля 1992 г. № 179 (с изм. и доп.) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

19. Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий : указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 868 (в ред. указа Президента РФ от 30.09.2011 № 1265) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

20. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти : указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 (в ред. указа Президента РФ от 24 мая 2011 г. № 673) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

21. О классификаторе правовых актов : указ Президента РФ от 15 марта 2000 г. № 511 (в ред. указа Президента РФ от 28.06.2005 № 736) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 12. - Ст. 1260.

22.0 неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности : указ Президента РФ от 15 мая 2008 г. № 797 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 20. - Ст. 2293.

23. О мерах по усилению государственного контроля за производством, распространением и применением взрывчатых веществ и отходов их производства, а также средств взрывания, порохов промышленного назначения и пиротехнических изделий в Российской Федерации : постановл. Правительства РФ № 513 от 12 июля 2000 г. (в ред. постановл. Правительства РФ от 18.10.2011 № 847) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 29. - Ст. 3099.

24. Об утверждении Положений о лицензировании в области взрывчатых материалов промышленного назначения : постановл. Правительства РФ от 16 апреля 2008 г. № 279 (в ред. постановл. Правительства РФ от 24 сентября 2010 г. № 749) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 16. - Ст. 1704.

25. Об утверждении Положений о лицензировании деятельности в области боеприпасов и пиротехнических изделий : постановл. Правительства РФ от 26 июня 2002 г. № 467 (в ред. постановл. Правительства РФ от 24.09.2010 № 749) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

26. Об организации лицензирования отдельных видов деятельности : постановление Правительства РФ от 21 ноября 2011 г. № 957 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

27. О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору : постановл. Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 (в ред. постановл. Правительства РФ от 26.10.2011 № 817) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

28. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года : распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 47. - Ст. 5483.

29.0 проекте Федерального закона «Об обороте взрывчатых материалов промышленного назначения» : распоряжение Правительства РФ от 5 сентября 1998 г. №1245-р // Собрание законодательства РФ. - 1998. -№ 37.-Ст. 4665.

30. О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах : распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 46. - Ст. 4720.

31.0 федеральном законе «Об обороте взрывчатых материалов гражданского назначения» : постановл. Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 9 апреля 2003 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - №16. - Ст.1426.

32.0 федеральном законе «Об обороте взрывчатых материалов гражданского назначения» : постановл. Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 2 июля 1999 г. // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 28.-Ст. 3517.

33. Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности : приказ Генпрокуратуры РФ от 31 марта 2008 г. № 53 (ред. от 30.04.2009) // Документ опубликован не был.

34. Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России : приказ МВД России от 22 сентября 2006 г. № 750 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. -2006.-№49.

35. Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России : приказ МВД России от 27 июня 2003 г. № 484 // Документ опубликован не был.

36. О мерах по совершенствованию порядка обеспечения сохранности в органах внутренних дел изъятого, добровольно сданного, найденного оружия и боеприпасов : приказ МВД СССР от 19 марта 1986 г. № 63 // Документ опубликован не был.

37. Об утверждении Годового отчета о деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2010 году : приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 3 июня 2011 г. № 278 // http://www.garant.ru/ products/ipo/prime/doc/2074801/#review.

38. Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом : приказ Минтранса РФ от 8 августа 1995 г. № 73 // Российские вести. - 1996. - 25 января, 1 февраля. - №№ 15, 20.

39. Свод Законов Российской империи: полный текст всех 16 томов, согласованный с последними продолжениями, постановлениями, изданными в порядке ст. 87 Зак. Осн., и позднейшими узаконениями в пяти книгах / под ред. и примечаниями И. Д. Мордухай-Болтовского. - СПб., 1912.

40. Свод Основных Государственных Законов. Т. I. Ч. 2. Учреждение министерств // Свод Законов Российской Империи / под ред. И. Д. Мордухай-Болтовского. - СПб., 1912.

41. Свод Основных Государственных Законов. Т. VII. Общий горный устав // Свод Законов Российской Империи / под ред. И. Д. Мордухай-Болтовского. - СПб., 1912.

42. Свод Основных Государственных Законов. Т. VII. Уложение о наказаниях // Свод Законов Российской Империи / под ред. И. Д. Мордухай-Болтовского. - СПб., 1912.

43. О порядке приобретения, хранения и пользования охотничьим и спортивным оружием и о торговле огнестрельным, охотничьим и спортивным оружием : постановл. СНК РСФСР от 17 февраля 1932 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР. - 1932. - № 38. - Ст. 174.

44. О сдаче населением оружия : декрет СНК РСФСР от 10 декабря 1920 г. // Собрание Узаконений РСФСР. - 1920. - № 93. - Ст. 983.

45. О торговле охотничьим огнестрельным оружием, огнеприпасами к нему, об отпуске взрывчатых веществ и детонирующих средств и порядке хранения их : декрет СНК РСФСР от 9 июля 1924 г. // Собрание узаконений РСФСР. - 1924. - № 60. - Ст. 588.

46. О порядке производства, торговли, хранения, пользования, учета и перевозки оружия, огнестрельных припасов, разрывных снарядов и

взрывчатых веществ : постановл. ЦИК и СНК от 12 декабря 1924 г. // Собрание узаконений РСФСР. - 1924. - № 29. - Ст. 256.

47. Об изменении и дополнении постановления СНК РСФСР от 9 июля 1924 г. «О торговле охотничьим огнестрельным оружием, огнеприпасами к нему, об отпуске взрывчатых веществ и детонирующих средств и порядке хранения их» : постановл. СНК РФСР от 8 октября 1927 г. // Собрание узаконений РСФСР. - 1927. - № 104. - Ст. 699.

48. О торговле охотничьим огнестрельным оружием и о хранении этого оружия : постановл. СНК РСФСР от 23 января 1930 г. // Собрание узаконений РСФСР. - 1930. - № 3. - Ст. 33.

49. Об изменении Уголовно-процессуального и Гражданского процессуального кодексов РСФСР и положения о судоустройстве в связи с изданием положения о Рабоче-Крестьянской милиции : постановление ВЦИК и СНК РСФСР 1 января 1932 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР. - 1932. - № 6. - Ст. 21.

50.0 незаконном обороте огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств и их применении за 2009 год : обзор Следственного комитета при МВД России // Официально не опубликован.

Научная и учебная литература

51. Schmitt Glaeser W. Vervaltungsprozessrecht. 14. Aufl. Stuttgart; München; Hannover; Berlin; Weimar; Dresden, 1997.

52. Sommermann K.P. Die deutsche Vervaltungsgerichtsbarkeit // Speyerer Forschungsberichte 106.-1991.

53. Sommermann K.P. Le systeme des actions etla protection d'urgence dans le contentieux administrative allemande // Revue française de droit administrative. - 1995.

54. Verwaltungsgerichtsordnung: Kommentar / Rederer К., Oertzen H.-J., RedererM. Stuttgart; Berlin; Köln: Kohlhammer; 12. Aufl., 1997.

55. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая: учеб. -М., 1999.

56. Административная деятельность органов внутренних дел : учеб. : в 2 ч. / под ред. В. П. Сальникова. - М., 2005.

57. Административная деятельность органов внутренних дел : учеб. -М., 1996.

58. Административное право : учеб. / под общ. ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. -М., 2001.

59. Алексеев А. И., Герасимов С. И., Сухарев А. Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы: моногр. - М., 2001.

60. Алексеев С. С. Восхождение к праву. Поиски и решения. - М., 2001.

61. Алехин А. П., Кармолицкий А. Ю., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации : учеб. - М., 2001.

62. Алехин А. П., Кармолицкий А. Ю., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: учеб. - М., 1996.

63. Амельчаков И. Ф. Белорусов В. Б. Лицензионно-разрешительная деятельность органов внутренних дел. - Тамбов, 2003.

64. Астемиров 3. А. Криминология. - Махачкала, 2002.

65. Астемиров 3. А. Профилактика преступлений : учеб. пособие. -Махачкала, 1985.

66. Баглай М. В., Габричидзе Б. Н. Конституционное право Российской Федерации : учеб. - М., 1996.

67. Баранов В. М. Поощрительные нормы в социалистическом праве. -Саратов, 1978.

68. Бахрах Д. Н., Татарян В.Г. Административное право России : учеб. -М., 2009.

69. Бахрах Д. Н. Административное право России : учеб. - М., 2008.

70. Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право : учеб. для вузов. - М., 2005.

71. Бахрах Д. Н. Административное право России : учеб. - М., 2000.

72. Безденежных В. М., Емелин А. С., Кардашова И. Б., Кудин В. А., Попов В. И., Постольник В. А., Черепанов Е. А. Административная деятельность ОВД. Общая часть : учеб. пособие. - М., 2004.

73. Блувштейн Ю. Д., Зырин М. И., Романов В. В. Профилактика преступлений. - Минск, 1986.

74. Боков А. В. Организация борьбы с преступностью : моногр. / под ред. проф. Г. А. Аванесова. - М., 2003.

75. Васильев А. М. Теория государства и права. - М., 1984.

76. Воронов А. М. Общественная безопасность: административные и информационно-правовые проблемы обеспечения и организации управления : моногр. - М., 2004.

77. Галлиган Д. А., Полянский В. В., Старилов Ю. Н. Административное право: история развития и основные современные концепции. - М., 2002.

78. Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2009 году / под общ. ред. К. Б. Пуликовского. - М., 2010.

79. Добровольский И. П., Васильев О. В., Шеремет Н. Т. Экологическая безопасность : моногр. - Челябинск, 2009.

80. Еропкин М. И. Управление в области охраны общественного порядка. - М., 1965.

81. Иванова Р. И. Основы конституционного строя // Комментарий к Конституции РФ ; под общ. ред. Ю. В. Кудрявцева. -М., 1996.

82. Килясханов И. Ш. Права и свободы граждан в учетно-регистрационной и лицензионно-разрешительной деятельности милиции : моногр. - Омск, 1997.

83. Козлов В. А. Борьба с преступностью в сфере экономики. - М.,

2005.

84. Козлов Ю. М. Административное право в вопросах и ответах : учеб. пособие. - М., 2000.

85. Козлов Ю. М. Административное право : учеб. ; под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. - М., 1999.

86. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под общ. ред. А. А. Николаева. - М., 2003.-Т. 1.

87. Комментарий к Федеральному закону от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» / под ред. Н. В. Ласкина // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

88. Комментарий к Федеральному закону от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» / под ред. А. Н. Ткача. -М., 2003.

89. Кондрашов Б. П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения : моногр. - М, 1998.

90. Кондрашов Б. П., Соловей Ю. П., Черников В. В. Комментарий к Закону Российской Федерации «О милиции». - М., 2008.

91. Кондрашов Б. П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения : учеб. - М., 1998.

92. Конин Н. М. Административное право России : учеб. - М., 2008.

93. Котюргин С. И. Функции советской милиции. - Омск, 1975.

94. Кудрявцев В. Н. Правовое поведение: норма и патология. - М.,

1982.

95. Кудрявцев В. Н. Стратегии борьбы с преступностью. - М., 2003.

96. Лазарев Б. М. Компетенция органов управления. - М., 1972.

97. Лазарев В. В. Теория права и государства : учеб. ; под ред. В. В. Лазарева. - М., 1996.

98. Литвинов А. Н., Гавриш Т. С. Профилактика преступлений. От теории к практике : науч.-практ. пособие. - М., 2003.

99. Маилян С. С. Административно-правовые режимы в теории административного права и практике государственного управления правоохранительной деятельностью : моногр. - М., 2002.

100. Манохин В. М., Адушкин Ю. С. Российское административное право : учеб. - Саратов, 2003.

101. Мартынов А. А. Организационные и правовые вопросы обеспечения промышленной безопасности в Российской Федерации органами Федерального горного и промышленного надзора России : моногр. -М., 2002.

102. Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права : курс лекций.-М., 1997.

103. Мицкевич А. В. Субъекты советского права. -М., 1962.

104. Нормография: теория и методология нормотворчества : учеб.-метод. пособие / под ред. Ю. Г. Арзамасова. - М., 2007.

105. Осинцев Д. В. Лицензионно-разрешительная система в Российской Федерации. - Екатеринбург, 1999.

106. Осинцев Д. В. Методы административно-правового воздействия. -СПб., 2005.

107. Петров Г. М. Поощрение в государственном управлении. -Ярославль, 1993.

108. Помошин А. В. Государство и личность в СССР (правовые аспекты взаимоотношений). -М., 1974.

109. Попов Л. Л. Административное право : учеб. ; под ред. Л. Л. Попова.-М., 2005.

110. Рихтер И., Шупперт Г. Ф. Судебная практика по административному праву : учеб. пособие : пер. с нем. - М., 2000.

111. Россинский Б. В. Административное право. Вопросы и ответы. -М., 2000.

112. Севрюгин В. Е. Проблемы административного права : учеб. пособие. - Тюмень, 1994.

113. Советское административное право. - М., 1978.

114. Советское административное право : учеб. / под ред. Ю. М. Козлова. -М, 1985.

115. Соловей Ю. П. Комментарий к Закону Российской Федерации «О милиции». - М., 2000.

116. Соловей Ю. П. Правовое регулирование деятельности милиции в РФ : моногр. - Омск, 1993.

117. Сорокин В. Д. Проблемы административного процесса : учеб. -М., 1968.

118. Старков О. В. Предупреждение преступлений / О. В. Старков. -М., 2005.

119. Сырых В. М. Проблемы теории государства и права : учеб. ; под ред. В. М. Сырых. - М., 2008.

120. Теория права и государства : учеб. / под ред. проф. В. В. Лазарева. -М., 1996.

121. Тихомиров М. Ю. Юридическая энциклопедия. - М., 1995.

122. Тихомиров Ю. А. Административное право и процесс: полный курс. - М., 2007.

123. Управление в области административно-политической деятельности. - М., 1978.

124. Черданцев А. Ф. Теория государства и права : учеб. - М., 2003.

125. Чиркин В. Е. Государственное управление. - М., 2004.

126. Шевкун Е. Б. Взрывные работы на дневной поверхности : учеб. пособие. - Владивосток-Хабаровск, 2001.

127. Шеремет К. Ф. Компетенция местных Советов. - М., 1979.

Научные статьи и публикации

128. Авдейко А. Г., Москвин Г. К. О некоторых проблемах правового обеспечения организации в Российской Федерации государственной системы профилактики правонарушений // Административное и муниципальное право.-2008.-№9.

129. Агафонов С. И. Административные процедуры и их роль в обеспечении лицензионно-разрешительной системы органами внутренних дел // Современное право. - 2007. - № 4.

130. Багандов А. А. Особенности осуществления лицензирующими органами правореализующей деятельности и лицензионный контроль // Законодательство и экономика. - 2006. - № 1.

131. Бестужева-Лада Н. В. Социальный прогноз и социальные поведения // Социс. - 1990. -№ 3.

132. Бур дина В. А. Понятие, назначение и юридическая ценность административной жалобы в системе публичного управления // Правовые споры и порядок их разрешения. - Воронеж, 2005.

133. Бут Н., Опенышев О. Свобода экономической деятельности // Законность. - 2008. - № 8.

134. Витрук Н. В. О юридических средствах обеспечения реализации и охраны прав советских граждан // Правоведение. - 1964. - № 4.

135. Даныпина Н. А. К вопросу о контрольной власти // Административное и муниципальное право. - 2008. - № 2.

136. Демин И. В. Общественная безопасность: теоретико-методологические аспекты // Юридический мир. - 2007. - № 6.

137. Долгополов А. А. Правовые аспекты построения юридических конструкций административно-правовых режимов в сфере оборота оружия и взрывчатых веществ // Российский следователь. - 2005. - № 11.

138. Долгополов А. А. Проблемы законодательного регулирования оборота взрывчатых материалов промышленного назначения // Административное право и процесс. - 2007. - № 4.

139. Здир Я. А. По поводу прочитанного // Советское государство и право. - 1967. - № 2.

140. Кардашова И. Б. Об общественной безопасности // Административное право и процесс. - 2008. - № 2.

141. Колонтаевский Ф. Е. Проблемы исполнения органами внутренних дел законодательства об обороте оружия // О совершенствовании деятельности подразделений лицензионно-разрешительной работы в Российской Федерации и реализации требований законодательства об обороте оружия, частной детективной и охранной деятельности : материалы совещания руководителей лицензионно-разрешительных подразделений милиции общественной безопасности МВД, ГУВД, УВД Российской Федерации в г. Ижевске (22-23 февраля 1994 г.). - М., 1994.

142. Костенников М. В. Административно-правовые основы профилактики правонарушений милицией общественной безопасности // Административное и муниципальное право. - 2008. - № 4.

143. Лория В. А. Роль административных жалоб в охране прав граждан // Правоведение. - 1984. - № 5.

144. Малько А. В. Поощрение как правовое средство // Правоведение. -1996.-№3.

145. Марущенко В. В. Проблемы становления негосударственной правоохранительной системы // Право. - 1997. - № 1.

146. Матвеенко П. В. Лицензионный контроль // Налоги (газета). -2006.-№47.

147. Милынин Ю. Н. К вопросу о разрешительной деятельности органов исполнительной власти // Административное право и процесс. -2009.-№1.

148. Недбайло П. Е. Система юридических гарантий применения советских правовых норм // Правоведение. - 1971. - № 3.

149. Окопян О. А., Иванюк О. А., Мещерякова М. А. Проблемы централизации и децентрализации правового регулирования: мнение молодых ученых // Журнал российского права. - 2008. - № 8.

150. Олейник О. М. Правовые основы лицензирования хозяйственной деятельности //Закон. - 1994. - № 6.

151. Организация и работа Европейского Суда по правам человека // Российская юстиция. - 1997. - № 2.

152. Пиголкин А. С., Кучинский В. А. Правоотношение индивидуализированная правовая связь // Проблемы совершенствования советского законодательства : тр. ВНИИСЗ. - М., 1976.

153. Полынков А. В. Проблемы методологии организации обеспечения общественной безопасности Российской Федерации // Российский следователь. - 2007. - № 3.

154. Попов JI. JI. Некоторые вопросы содержания и форм административной деятельности советской милиции // Труды Высшей школы МООП РСФСР. Вып. 7. - М., 1962.

155. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 05 ноября 2008 г. // Российская газета. - 2008. - № 230.

156. Редкоус В. М. К вопросу о понятии административной деятельности органов национальной безопасности государств-участников СНГ // Право и государство: теория и практика. - 2008. - № 6 (42).

157. Романов И. Б. Теоретические и правовые основы обеспечения общественной безопасности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций // Проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел и внутренних войск в экстремальных условиях : сб. науч. трудов ВНИИ МВД России. - М., 2004.

158. Ростовщиков И. В. Права личности в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел // Государство и право. - 2000. - № 1.

159. Руковишникова И. Основные формы государственного воздействия на рынок ценных бумаг // Хозяйство и право. - 1997. - № 2.

160. Сафронов В. А. Принципы производства по жалобам в административной деятельности таможенных органов Российской Федерации // Правовые вопросы национальной безопасности. -2008. - № 1 - 2.

161. Соколов Л. Ф. Контроль над оружием - одно из основных условий предупреждения преступлений // Использование норм права в борьбе с преступностью : тр. Омской высшей школы милиции. - Омск, 1972. Вып. 12.

162. Соловьев И. Н. Административно-правовое регулирование исключения внепроцессуальных полномочий органов внутренних дел при проведении проверок в сфере предпринимательства // Административное и муниципальное право. - 2009. - № 4.

163. Сургутсков В. И. Становление и развитие лицензионно-разрешительного надзора милиции // Административное и муниципальное право.-2009.-№4.

164. Тихомиров Ю. А. Регулирующие функции органов исполнительной власти в сфере экономики // Законодательство и экономика. -1996.-№23-24.

165. Тихомиров Ю. А. Теория компетенции // Журнал российского права. - 2000. - № 10. - С. 24.

166. Трегубова Е. В. Административный запрет в производстве по жалобам // Современное право. - 2008. - № 12.

167. Туманов Г. А., Фризко В. И. Общественная безопасность и ее обеспечение в экстремальных условиях // Советское государство и право. -1989.-№8.

168. Хорьков В. Н. Меры административной ответственности по законодательству Российской Федерации и Республики Беларусь: сравнительное исследование // Правоведение. - 2005. - № 1.

169. Цирин А. М. Совершенствование административной ответственности за нарушение законодательства о защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля // Административное право. -2009.-№2.

170. Шмидт А. А. Подразделения лицензионно-разрешительной работы ОВД в системе противодействия организованной преступности // Противодействие организованной преступности, связанной с незаконным оборотом оружия, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств и иными формами ее проявления : материалы Всероссийского науч,-практ. семинара (23 марта2006 г.). - Челябинск, 2006.

171. Шмидт А. А. Роль подразделений лицензионно-разрешительной работы органов милиции в системе противодействия экстремизму // Правовые, организационные и социально-экономические аспекты противодействия экстремизму : материалы науч.-практ. семинара (27 ноября 2008 г.). - Челябинск, 2008.

Диссертации и авторефераты диссертаций

170. Агаджанов А. А. Юридическая ответственность государства как гарантия законности: проблемы теории и практики в Российской Федерации : дис.... канд. юрид. наук. - Челябинск, 2006.

171. Агапова М. А. Институт лицензирования в административном праве : дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2006.

172. Алексеев А. А. Административно-правовые и организационные основы деятельности подразделений лицензионно-разрешительной работы органов внутренних дел : дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2007.

173. Алексеев А. А. Организационно-правовые основы лицензионно-разрешительной деятельности органов внутренних дел в Российской Федерации : автореф. дис.... канд. юрид. наук. - Саратов, 2007.

174. Босхамджиева Н. А. Компетенция милиции в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2008.

175. Буденко Н. И. Административно-правовое положение граждан в сфере общественного порядка : дис.... канд. юрид. наук. -М., 1986.

176. Васьковская Е. В. Гласное содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность : дис. ... канд. юрид. наук. - Красноярск, 2005.

177. Веремеенко И. И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М.: ВНИИ МВД СССР, 1983.

178. Воронов А. М.Общественная безопасность: административные и информационно-правовые проблемы обеспечения : дис. ... д-ра юрид. наук. -М., 2005.

179. Герасимов С. И. Концептуальные основы и научно-практические проблемы предупреждения преступности : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. -М., 2001.

180. Данченко А. А. Превентивная функция российского права : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Н. Новгород, 2002.

181. Дмитриев А. Т. Правовые и организационные проблемы административного надзора ОВД : дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1998.

182. Долгополов А. А. Административно-правовые и организационные основы деятельности подразделений лицензионно-разрешительной работы органов внутренних дел : дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2004.

183. Дубинский С. В. Административно-правовой механизм регулирования современных экономических отношений в Российской Федерации : автореф. дис.... канд. юрид. наук. -М., 2005.

184. Евтихиев И. И. Виды и формы административной деятельности : автореф. дис.... д-ра. юрид. наук. -М., 1948.

185. Иванова A.A. Педагогическая профилактика в системе предупреждения преступлений : дис. ... канд. юрид. наук. - Н. Новгород, 2006.

186. Ильин А. Ю. Формирование организационно-правового механизма налогового контроля в современных условиях : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2007.

187. Казимиров С. В. Обеспечение прав и свобод граждан в лицензионно-разрешительной деятельности органов внутренних дел : дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2001.

188. Каплунов А. И. Административное принуждение, применяемое органами внутренних дел (системно-правовой анализ) : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. -М., 2005.

189. Килясханов И. Ш. Проблемы обеспечения прав и свобод граждан в сфере административной деятельности милиции : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 1997.

190. Колонтаевский Ф. Е. Обеспечение социалистической законности в административной деятельности милиции : дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1970.

191. Косицин И. А. Правовые и организационные основы охраны особо важных объектов подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел : дис. ... канд. юрид. наук. - Омск, 2002.

192. Луговская А. В. Лицензионная деятельность милиции : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Омск, 2000.

193. Макеев К. С. Государственная регистрация как механизм контроля и регулирования иностранных инвестиций в России : дис. ... канд. юрид. наук.-М., 2005.

194. Максуров А. А. Координационная деятельность в правовой системе общества : автореф. дис.... канд. юрид. наук. - Н. Новгород, 2001.

195. Месхи Г. Г. Организация и тактика осуществления разрешительной системы органами внутренних дел : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1982.

196. Милыпин Ю. Н. Лицензирование как административно-правовой институт : дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 1999.

197. Налбандян А. С. Применение поощрительных норм российского права. Проблемы теории и практики : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -Н. Новгород, 1994.

198. Погодин А. А. Административно-правовое регулирование деятельности промышленных хозяйствующих субъектов в современных условиях : дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2003.

199. Позднышов А. Н. Институт государственной службы в сфере обеспечения общественной безопасности (теоретико-методологические проблемы) : дис.... д-ра юрид. наук. - М., 2004.

200. Пузырев С. В. Административный надзор и контроль как формы исполнительной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1998.

201.Радюшин Я. Н. Компетенция органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере обеспечения общественной безопасности : дис. ... канд. юрид. наук. -М., 2004.

202. Соловей Ю. П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации : дис.... д-ра юрид. наук. - М., 1993.

203. Сургутсков В. И. Лицензионно-разрешительный надзор милиции : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Омск, 2008.

204. Туркова Ю. В. Организационно-правовой механизм регулирования федеральной государственной службы России : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - СПб., 2003.

205. Ходукин Д. В. Формы правовых предписаний (теоретико-методологический аспект) : автореф. дис.... канд. юрид. наук. - СПб., 2001.

Справочная литература

206. Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2007 году / под общ. ред. К. Б. Пуликовского. - М., 2008.

207. Краткий экономический словарь / под ред. А. Н. Азриляна. - М., 2001.

208. Ожегов, С. И. Словарь русского языка. - 20-е изд., стереотип. - М.,

1990.

Электронные источники информации

209. Gesetz über explosionsgefahrliche Stoffe (Sprengstoffgesetz - Spreng) // <http://www. juris.de>. - 2009. - 27 окт.

210. Знание компьютера для чиновника обязательно: Тезисы выступления Президента РФ Д.А. Медведева на заседании президиума Госсовета по развитию информационного общества в РФ // <http:// www.rusnovosti.ru/news/121369>. - 2009. - 15 февр.

211. Историческая справка // <http://www.guvd74.ru/podrasd/guvd/olrr/>. -2009.-9 окт.

212. Пресс-релиз к брифингу на тему: «Особенности расследования уголовных дел, связанных с незаконным оборотом огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств» // <http:// www.mvd.rupress/release/790/790/>. - 2009. - 9 фев.