Административный надзор в деятельности полиции тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Кураков, Денис Владимирович

• Кураков, Денис Владимирович
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Кураков, Денис Владимирович

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ

1. Понятие и содержание административного надзора

2. Методы административного надзора подразделений полиции

3. Формы административного надзора полиции

4. Субъекты административно-надзорной деятельности полиции

ГЛАВА II ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА ПОЛИЦИИ

1. Административный надзор подразделений

патрульно-постовой службы полиции

2. Административный надзор государственной инспекции безопасности дорожного движения

3. Административный надзор лицензионно-разрешительных подразделений полиции

4. Организация административного надзора за лицами,

освобожденными из мест лишения свободы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административный надзор в деятельности полиции»

Введение

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Настоящее исследование планировалось как изучение проблем административного надзора в деятельности милиции в новых экономически и политических условиях, сложившихся в России. В советское время, как известно, в научной литературе, да и в действующем в то время законодательстве, достаточно четко проводились границы между двумя смысловыми понятиями, соответственно между двумя видами деятельности: государственным контролем и государственным надзором. В значительной мере актуализация указанной проблемы возросла с принятием Федерального закона от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции», призванного урегулировать содержание прав и обязанностей полиции, связанных со сферами обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, обеспечением безопасности дорожного движения и осуществления административного надзора в целом различными подразделениями полиции. Объективности ради, отметим, что процесс реформирования милиции в полицию все-таки прошел во многом формально, что позволило не менять принципиально предмет исследования, круг определенных к изучению вопросов и, следовательно, изменить лишь термин «милиция» на термин «полиция». В тоже время необходимые изменения в настоящем исследовании проведены с учетом новой структуры полиции, установленных функций отдельных подразделений в соответствии с более новыми нормативными материалами.

При исследовании соотношения понятий «контроль» и «надзор» большинство советских ученых исходило из того факта, что это были равнозначные функции в деятельности органов государственного управления вообще, и органов внутренних дел (в нашем случае милиции), в частности. В связи с изменением организации государственной власти в Российской Федерации, передачи значительной части государственной собственности в

частные руки, сужением в этой связи контрольных функций государства в производственной сфере (утеря технологического контроля за производством продукции) контрольные функции государства существенно сократились, они остались главным образом в сфере деятельности унитарных предприятий, тогда как вес надзорных функций значительно увеличивался, а их сфера значительно расширилась. В этих условиях значение надзора и поднадзорных функций неизменно возрастает, а соответственно возрастает роль и значение органов надзора. В этой связи проблема системы надзорных органов и, в частности, полиции, ее места и роли в системе органов внутренних дел является актуальным предметом исследования.

Степень научной разработанности темы. В настоящее время ведущими учеными-административистами достаточно подробно разработаны способы обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, но современная обстановка, криминализация общества, неумолимо вносит свои коррективы. Все формы и методы осуществления административного надзора наполняются новым содержанием, исследование которого представляется достаточно актуальной научной проблемой.

Работы таких ученых-административистов как А.Б. Агапова, А.П. Алехина, Г.В. Атаманчук, В.Г. Афанасьева, О.И. Бекетов, К.С. Вельского, Д.Н. Бахраха, И.И. Веремеенко, И.А. Галагана, М.И. Еропкина, С.М. Зырянов, Ю.М. Козлова, Ф.Е. Колонтаевского, И.Ш. Килясханова, А.П. Коренева, Б.М. Лазарева, А.Е. Лунева, Л.Л. Попова, Б.В. Российского, Ф.С. Разаренова, Н.Г. Салищевой, Ю.П. Соловей, В.Д. Сорокина, Ю.Н. Старилова, М.С. Студеникиной, С.С. Студеникина, Ю.А. Тихомирова, Г.А Туманова, А.П. Шергина, А.Ю. Якимова внесли большой вклад в изучение контрольной и надзорной деятельности органов исполнительной власти. Однако при этом главный акцент в исследованиях этих авторов был сделан на реализацию контрольных и надзорных функций государственных органов исполнительной власти, а непосредственно административный надзор милиции частично затрагивался в качестве отдельной его разновидности.

Отдельные подразделения полиции занимают одно из ведущих мест в системе реализации административно-надзорных полномочий, в частности в сферах обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Принимая участие в организации правоотношений, возникающих в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности в качестве субъекта власти, органы внутренних дел, к сожалению, недостаточно эффективно влияют на оперативную обстановку, не в полной мере реализуют имеющиеся полномочия ввиду наличия правовых и организационных проблем, которые рассмотрены в настоящей работе.

Необходимость теоретического исследования проблемы реализации административно-надзорных полномочий на уровне монографического исследования обусловлена тем, что в настоящее время с принятием нового Федерального закона от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции» не совсем четко сформулированы условия для реализации этих полномочий подразделениями полиции. К этому следует добавить, что положения нового закона требуют внесения корректировок в традиционно сложившиеся подходы к решению данной проблемы.

Актуальность рассматриваемых в настоящем диссертационном исследовании проблем предопределили и следующие обстоятельства.

Во-первых, исходя из всего многообразия мнений ученых-административистов, большую роль играет уточнение понятия «административный надзор полиции», которое отвечало бы требованиям современных нормативных актов, регламентирующих деятельность подразделений полиции.

Во-вторых, подразделения полиции, которые уполномочены вступать в административно-надзорные правоотношения в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, по своему назначению и содержанию относятся к правоохранительным и нуждаются в регламентации в соответствии с действующим законодательством.

Объектом исследования являются правоотношения, возникающие между подразделениями полиции и физическими и юридическими лицами в процессе осуществления административного надзора.

Предметом исследования выступает нормативно-правовое регулирование организации и осуществления административного надзора подразделений полиции; доктрина административного надзора.

Цель и задачи исследования. Целью данной диссертационного исследования является определение механизма осуществления административного надзора отдельными подразделениями полиции в условиях реформирования органов внутренних дел, а также разработка предложений, направленных на решение проблем, связанных с регламентацией и осуществлением административно-надзорной деятельности отдельными подразделениями полиции.

Для достижения поставленной цели в диссертации решались следующие задачи:

• определение в новых экономических и политических условиях сущности административного надзора, соотношение данного вида деятельности с контрольной деятельностью;

• осуществление научной классификации полномочий по осуществлению административно надзорной деятельности;

• анализ содержания административно-надзорных правоотношений подразделений патрульно-постовой службы полиции, подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения, подразделений лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью по организации и осуществлению административного надзора1;

1 В законодательстве речь идет об осуществлении контроля за деятельностью частных детективных и охранных организаций, но по факту идет осуществление «чистого надзора».

• разработка новой классификации полномочий полиции по осуществлению административного надзора;

• исследование организационных форм, методов и тактических приемов административного надзора подразделений полиции;

• разработка предложений по совершенствованию осуществления административного надзора подразделениями.

Методология и методы исследования. В основу исследования легли: определяющих основные требования к научным теориям, к сущности, структуре и сфере применения различных методов познания и анализа;

- фундаментальные положения теории права и государства, теоретические положения науки административного права, правовая база по вопросам исследования.

В процессе диссертационного исследования использовались как общие, так и частные научные методы: структурно-системный, статистический, логический и другие методы, широко применяемые в юридической науке.

При написании диссертации основными источниками информации являлись законодательные и другие нормативные акты, отечественная и зарубежная литература, статистические данные. Вся эта информация позволила сформулировать ряд теоретических выводов о сущности и содержании исследуемого явления, а применение частнонаучных методик обеспечило проверку их достоверности и проявления на практике.

Научная новизна исследования. Поднятые диссертантом проблемы осуществления административного надзора освещаются на основе Федерального закона от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции», действующих нормативных актов, регламентирующих деятельность подразделений полиции, которые отразили современные условия общественного развития нашей страны и по-новому установили полномочия органов внутренних дел по осуществлению административного надзора. Автором обоснована необходимость о внесении изменений в действующую

нормативную базу, регламентирующую деятельность полиции по осуществлению административного надзора.

В работе предложено новое видение вопроса об осуществлении административного надзора подразделениями полиции в сложившихся современных экономических, правовых, политических и организационных условиях. Анализ проблем, с которыми в настоящее время сталкиваются подразделения полиции при осуществлении административного надзора, позволил сформулировать и обосновать положения, которые могут оказать влияние на развитие теории административного права и совершенствование деятельности полиции.

В проведенном исследовании определена и обоснована специфика осуществления административного надзора подразделениями полиции как самостоятельного вида деятельности. Элементы новизны здесь, в частности, носят: авторское определение административного надзора, содержательный анализ компетенции подразделений патрульно-постовой службы полиции, подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения, подразделений лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью.

На защиту выносятся следующие основные положения: 1. Понятие административного надзора как особого вида деятельности, осуществляемого подразделениями полиции в форме систематического наблюдения за соблюдением неподчиненными им организациями и юридическими лицами установленных законами и подзаконными актами правил и нормативов в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, и принятия к нарушителям предусмотренных мер предупреждения, пресечения и наказания. С учетом особенностей «надзорной» и «контрольной» деятельности вообще и применительно к надзорной деятельности полиции недопустимо использование в законодательстве термина «контрольно-надзорная деятельность».

2. Необходимости расширения и улучшения в новых экономических условиях надзорных полномочий государственных органов до создания рыночных отношений в сфере обеспечения качества и безопасности производства и производимой продукции.

3. Разработанная автором классификация полномочий полиции по осуществлению административного надзора: полномочий по осуществлению предварительного надзора; обеспечительно-надзорных полномочий; полномочий по непосредственному осуществлению надзора («чистый надзор»).

4. Предложения по совершенствованию организации осуществления административного надзора подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения с учетом положений нового Федерального закона от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции»: в частности, о передаче полномочий по принятию решения о возможности выдачи специального пропуска, предоставляющего право на движение тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств, а также автомобильных колонн, специализированным подразделениям по обеспечению безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей

специального назначения;

О приведение в соответствие с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции» следующих нормативных актов:

- Постановление Правительства РФ от 17 января 2007 года № 20 «Об утверждении Положения о сопровождении транспортных средств автомобилями Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России и Военной автомобильной инспекцией»;

- Приказ МВД России от 6 июля 1995 года № 260 «О мерах по обеспечению безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей

специального назначения»,

- Приказ МВД РФ от 8 июня 1999 г. № 410 «О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной

инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации».

5. В диссертации на основе выявленных особенностей осуществления административного надзора во всех сферах надзорной деятельности полиции (обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, обеспечение безопасности дорожного движения, осуществление лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и частной охранной деятельностью) сформулированы предложения по их совершенствованию.

6. Предложения по совершенствованию административного законодательства в части касающейся осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, совершенствование процедуры привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре», а именно в случае неоднократного нарушения требований ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» исключить такой вид наказания как предупреждение и установить наказание в виде административного ареста до пятнадцати суток.

7. Предложения по внесению изменений в законодательство:

7.1 Предложения по внесению изменений в Федеральный закон от 7 февраля 2001 года №3-Ф3 «О полиции» в части касающейся регламентации деятельности патрульно-постовой службы полиции по осуществлению административного надзора в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, а именно:

а) п. 5 ст. 12 изложить в следующей редакции «обеспечивать безопасность граждан, общественный порядок и общественную безопасность

на улицах, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах»;

б) п. 6 ст. 12 изложить в следующей редакции «обеспечивать совместно с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий (далее -публичные мероприятия) безопасность граждан, общественный порядок и общественную безопасность, оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации содействие организаторам спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий (далее - массовые мероприятия) в обеспечении безопасности граждан, общественного порядка и общественной безопасности

в местах проведения этих мероприятий».

7.2 В Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» внести

следующие изменения:

из п. 1 ст. 3 «Оружие самообороны» исключить:

«огнестрельное оружие ограниченного поражения (пистолет, револьвер, огнестрельное бесствольное устройство отечественного производства) с патронами травматического действия, патронами газового

действия и патронами светозвукового действия»;

7.3 В Федеральный закон РФ от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» внести изменения в ст. 3 «Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор» дополнить частью 2.1 «В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров».

7.4 В Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 31.01.2012) ч. 2 ст. 19.24 изложить в следующей редакции «Неоднократное невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей либо административный арест сроком до пятнадцати суток».

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что ее выводы, предложения и рекомендации, развивают и дополняют теорию административного права в целом, и административно-правового статуса органов исполнительной власти в частности. В ней предложены теоретические основы административно-надзорной деятельности отдельных подразделений органов внутренних дел.

Теоретические выводы базируются на результатах обобщения научных позиций ученых по исследуемому кругу вопросов, критического анализа правовой материи, а также практики реализации соответствующий

группы правовых норм.

Практическая значимость диссертации связана, прежде всего, с возможностью использования полученных в результате исследования рекомендаций и предложений в качестве научно-методической базы при подготовке законодательных и иных нормативно-правовых актов по вопросам осуществления административного надзора подразделениями по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения, подразделениями лицензионно-разрешительной работы и контролю за частной детективной и охранной деятельностью.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования были апробированы в учебном процессе в Орловском юридическом

институте МВД России при проведении занятий по дисциплине «Административная деятельность ОВД».

Отдельные рекомендации работы в части, затрагивающей повышение эффективности осуществления административного надзора, применены в практической деятельности органов внутренних дел, в частности, в деятельности Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления УМВД России по

Орловской области.

Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, подразделяемых на восемь параграфов, заключения, списка использованной литературы.

ГЛАВА I. Теоретические и правовые основы административного надзора в деятельности полиции.

1. Понятие и содержание административного надзора.

Вопросы контроля и надзора всегда были и остаются актуальным, так как, с одной стороны, без контрольно-надзорных полномочий невозможно реализовать функцию государственного управления - неотъемлемую составляющую государственной власти, с другой стороны, невозможно обеспечить и защитить права граждан, юридических лиц. Вот почему своевременное устранение выявленных нарушений и применение соответствующих мер юридического воздействия в отношении нарушителей, напрямую зависят от эффективной реализации органами государственной

власти предоставленных им полномочий.

В современных условиях все большее значение приобретает научное управление обществом. Составной частью такого управления является особый вид деятельности полиции - административный надзор.

Учитывая то, что административный надзор является элементом системы обеспечения законности и дисциплины в процессе управления, то его можно отнести к самостоятельному институту административного права России.

Наибольший интерес вызывают взгляды ученых-административистов на сущность административного надзора и его место среди других способов обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении. По мнению одних, административный надзор является разновидностью надведомственного государственного контроля (М.С. Студеникина, Д.Н. Бахрах, Е.В. Шорина, A.A. Кармалицкий), другие же - Ф.С. Разаренов, Р.И. Денисов, A.JI. Прозоров - утверждают и обосновывают в своих работах то, что административный надзор является самостоятельным видом контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти.

В процессе изучения института «административного надзора» между учеными возник спор о соотношении понятий контроля и надзора в

деятельности полиции.

В научном и практическом использовании понятия «контроль» и «надзор» употребляются для обозначения подобных, а чаще всего - разных управленческих и других действий, которые применяются органами полиции.

Разногласие во взглядах ученых вызывает потребность в разграничении и определении соотношения этих понятий.

В этимологическом аспекте понятие "контроль" - это:

1. учет, проверка счетов, отчетности; присутственное место,

~ 1

занимающееся проверкой.

2. проверка, а также наблюдение с целью проверки.2 Термин «надзор» употребляется как:

наблюдение с целью охраны, контроля, присмотра (надзор за порядком, пожарный надзор),3 орган, группа лиц для наблюдения за кем, чем-либо.4

Понятия «контроль» и «надзор» широко используются как в теории, так и в законодательной деятельности, однако до настоящего времени эти понятия не получили четких определений, из которых стало бы ясно их

соотношение закладываемых в них функций.

В ряде статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ5 (далее КоАП РФ) термины «контроль» и «надзор» употребляются как равнозначные, примером могут служить такие статьи как 19.4 «Неповиновение законному

1 См.: Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. Том II. М., Русский язык 1979. С.153.

2 См.: Лопатин В.В., Лопатина Л.Е. Малый толковый словарь русского языка. 2-е издание М., Русский язык. 1993.

3 См.: Лопатин В.В., Лопатина Л.Е. Малый толковый словарь русского языка. 2-е издание М., Русский язык. 1993.

4 См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка. 17-е издание. М., Русский язык. 1985.

5 См.: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30

декабря 2001 г. № 195-ФЗ.

распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)», 23.20 «Органы, осуществляющие государственный надзор и контроль в области мелиорации земель».

Принятый 26 декабря 2008 г. Федеральный закон № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».1

По своему содержанию Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ кардинально отличается от предыдущего, закон по-иному подошел к раскрытию содержания понятийного аппарата.

В соответствии со ст. 2 названный Федеральный закон под государственным контролем (надзором) понимается деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных

1 См.: Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6249

органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Отдельные полномочия по осуществлению федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора, государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий, государственного портового контроля в соответствии с федеральными законами могут осуществляться государственными учреждениями, подведомственными соответственно федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.1

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Кураков, Денис Владимирович, 2012 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ источников

1. Официально-документальные материалы.

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Рос. газета. - 1993. - 25 дек. (СЗ РФ 2009. № 4, Ст. 445)

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2002.- №1 (ч. 1).- Ст. 1, (в ред. от 31.01.2012)

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3// Собрание законодательства Российской Федерации.- 1996.- №25.- Ст. 2954, (ред. от 07.12.2011; с изм. и доп., вступившими в силу с 06.01.2012)

4. Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 51. - Ст. 5681, (в ред. ФЗ № 169-ФЗ от 06.12.2011)

5. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 14. - Ст. 1650, (ред. ФЗ № 248-ФЗ от 19.07.2011)

6. Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 16. -Ст. 1935, (ред. ФЗ № 156-ФЗ от 27.06.2011)

7. Федеральный закон от 15 июля 2000 г. № 99-ФЗ «О карантине растений» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 29. -Ст. 3008, (ред. ФЗ № 242-ФЗ от 18.07.2011)

8. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 33 (ч. 1). - Ст. 3430, (ред. ФЗ № 227-ФЗ от 27.07.2010). Примечание: окончание действия документа-02.11.2011.

9. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249, (ред. ФЗ № 242-ФЗ от 18.07.2011)

10. Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N З-ФЗ "О полиции" // Рос. газета от 8 февраля 2011 г. (ред. ФЗ № 169-ФЗ от 01.07.2011)

11. Федеральный закон Российской Федерации от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» // Рос. газета от 8 апреля 2011 г.

12. Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1991. - № 16. - Ст. 503; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации.- 1993.-№ 10.- Ст. 360; №32.- Ст. 1231; Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2964 (утратил силу).

13. Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2488-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. - № 17. - Ст. 888; Собрание законодательства Российской Федерации.- 2002.- №12.- Ст. 1093, (в ред. ФЗ № 169-ФЗ от 01.07.2011)

14. Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 209 «Положение о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1993. - № 3. - Ст. 562, (в ред. Указа Президента 209 от 02.12.1998)

15. Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711 «Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России». СЗ РФ. 2002. № 27. Ст. 2679, (в ред. Указа Президента № 1591 от 23.12.2010)

16. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2004.- №11.- Ст. 945; , (в ред. Указа Президента № 117 22.06.2010)

17. Указ Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. № 927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации- 2004.- №30.- Ст. 3149, (в ред. Указа Президента РФ № 118 от 31.01.2011)

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587 «Вопросы частной детективной и охранной деятельности» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации.- 1992.- № 8. - Ст. 506; СЗ РФ - 1994.- №9.- Ст. 1013, (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2009 № 886)

19. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации». «Ведомости СНД и ВС РФ» 14.01.1993, № 2, ст. 70, (в ред.ФЗ № 4-ФЗ от 07.02.2011)

20. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1994г. № 1418 «О лицензировании отдельных видов деятельности»// Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 1. - Ст. 69 (утратило силу).

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 г. № 831 «О Порядке выдачи оружия лицам, подлежащим государственной защите» // Собрание законодательства Российской

Федерации. - 1996. - № 31. -Ст. 3723 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 865)

22. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1998.-№32.- Ст. 3878,(в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 №544)

23. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.07.1998 № 880 «О порядке проведения государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации». СЗ РФ 1998. № 32. Ст. 3916, (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 13.11.2010 № 908)

24. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 июля 2000 г. № 513 «О мерах по усилению государственного контроля за производством, распространением и применением взрывчатых веществ и отходов их производства, а также средств взрывания, порохов промышленного назначения и пиротехнических изделий в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. -№ 29. - Ст. 3099, (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 59)

25. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2000 г. № 926 «О подразделениях милиции общественной безопасности» // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2000.-№50.- Ст. 4905, (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. № 127)

26. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 2002 г. № 600 «Об утверждении Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности и Положения о

лицензировании негосударственной (частной) сыскной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 34. - Ст. 3295, (утратило силу)

27. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» // Собрание законодательства Российской Федерации. -2004. - № 32. - Ст. 3348, (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2011 № 210)

28. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 47. - Ст. 4933, (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373)

29. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. -№ 6. -Ст. 700, (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 №498)

30. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. № 637 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» // Собрание законодательства Российской Федерации. -2006.-№45.-Ст. 4711, (в ред. Постановления Правительства РФ от 24 сентября 2010 г. № 749)

31. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 648 «Об утверждении Положения о лицензировании

деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 46. - Ст. 4798, (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.07.2011 № 599)

32. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.01.2007 № 20 «Об утверждении положения о сопровождении транспортных средств автомобилями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и Военной автомобильной инспекции». СЗ РФ. 2007. № 4. Ст. 525, (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 № 106)

33. Постановление Правительства РФ от 23 июня 2011 г. № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» // СЗ РФ 2011. № 26. Ст. 3820.

34. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р «Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах» // Собрание законодательства Российской Федерации. -2005. -№ 46. - Ст. 4720, (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 N 219)

35. Указ Президиума ВС СССР от 26.07.1966 № 5364-У1 "Об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" // Ведомости ВС СССР. 27.07.1966. № 30. Ст. 597. (утратил силу).

36. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 августа 1973 г. «Об основных обязанностях и правах советской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью»// Ведомости Верховного Совета СССР. - 1973. - № 24. - Ст. 309 (утратил силу).

37. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 14 июня 1984 г. «Об административной ответственности за нарушение правил приобретения, хранения и использования огнестрельного оружия и боевых припасов» // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1984. - № 25. - Ст. 434 (утратил силу).

38. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности положений Уголовного кодекса Российской Федерации, регламентирующих правовые последствия судимости лица, неоднократности и рецидива преступлений, а также пунктов 1-8 Постановления Государственной Думы от 26 мая 2000 г. "Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" в связи с запросом Останкинского межмуниципального (районного) суда города Москвы и жалобами ряда граждан» (Особое мнение судьи Конституционного Суда Российской Федерации А. Л. Кононова) // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. - 2003. -№ 3.

39. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 9 апреля 2003 г. № 172-0 // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. - 2003.-№ 5.

40. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 марта 2002 г. № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. -2002.-№5; 2007.-№5.

41. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. -2005. - № 6; 2006.-№12.

42. Приказ МВД России от 14 июля 1992 г. № 231 «Инструкция по организации работы участкового инспектора милиции» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 1997. - № 18 (утратил силу).

43. Приказ МВД России от 30 декабря 1993 г. № 609 «Инструкция о работе органов внутренних дел по контролю за оборотом служебного и

гражданского оружия» // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации. - 1994. - № 5; Рос. вести. - 1996. - № 103; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.

- 1997. - № 2 (утратил силу).

44. Приказ МВД России от 12 апреля 1999 г. № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 1999. - № 32; Рос. газета. - 2003. - 15 июля, (в ред. Приказа МВД РФ от 16.05.2009 № 376)

45. Приказ МВД России от 31 декабря 1999 г. № 1105 «О мерах по усилению контроля органов внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью» // Документ опубликован не был.

46. Приказ МВД России от 20 июля 2000 г. № 782 «Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России». "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" 2002. № 40; 2007. № 46. (в ред. Приказа МВД РФ от 18.04.2011 № 206)

47. Приказ МВД России от 23 марта 2002 года № 263 «Об организации деятельности строевых подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России» // документ опубликован не был.

48. Приказ МВД России от 16 сентября 2002 г. № 900 «Инструкция по организации деятельности участкового уполномоченного милиции» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.

- 2003. - № 1, (в ред. Приказа МВД РФ от 12.04.2007 № 356)

49. Приказ МВД РФ от 2 декабря 2003 г. № 930 «Об организации работы Государственной инспекции безопасности дорожного движения министерства внутренних дел Российской Федерации по пропаганде безопасности дорожного движения» (вместе с «Наставлением по организации

деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения министерства внутренних дел Российской Федерации по пропаганде безопасности дорожного движения») // документ опубликован не был.

50. Приказ МВД России от 3 декабря 2004 г. № 808 «Вопросы департамента обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и подчиненных ему подразделений» // документ опубликован не был.

51. Приказ МВД РФ от 2 сентября 2005 № 716 «Об утверждении Типового положения об управлении (отделе) вневедомственной охраны при МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации». // «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» № 43. 2005. (в ред. Приказа МВД РФ от 21.01.2010 № 29)

52. Приказ МВД России от 5 октября 2005 г. № 815 «Об организации и проведении инспектирования и контрольных проверок деятельности органов внутренних дел» // Документ опубликован не был.

53. Приказ МВД России от 17 января 2006 г. № 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» // Документ опубликован не был.

54. Приказ МВД России от 19 июня 2006 г. № 447 «Об утверждении Инструкции об организации работы по лицензированию и осуществлению органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2006. - № 29; 2007. - № 11, (в ред. Приказа МВД РФ от 21.09.2009 N 716)

55. Приказ МВД России от 25 октября 2006 г. № 846 «Типовое положение о Министерстве внутренних дел, Главном управлении, Управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2006. - № 48 (утратил силу).

56. Приказ МВД России от 29 января 2008 г. № 81 «Об организации комплексного использования сил и средств органов внутренних дел РФ по обеспечению правопорядка в общественных местах». // Документ опубликован не был.

57. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 10 мая 1994 г. № 26 «О лицензировании образовательных учреждений, осуществляющих подготовку и переподготовку водителей автотранспортных средств» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 1994.-№8.

58. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 8 августа 1995 г. № 73 «Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом»// Рос. вести.- 1996.- №№ 15, 16; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 1999. - № 32,47, (в ред. Приказа (в ред. Приказа Минтранса РФ от 14.10.1999 № 77).

59. Постановление Правительства Москвы от 6 марта 2007 г. № 1441111 «Об утверждении регламента подготовки в режиме «одного окна» государственным учреждением городской службы лицензирования и аттестации образовательных учреждений, педагогических кадров и учащихся департамента образования города Москвы лицензии на образовательную деятельность» // Вестник мэра и правительства Москвы. - 2007. - № 17.

2. Монографии, учебные пособия, статьи.

60. Аврутин Ю. Е. Полиция и милиция в механизме обеспечения государственной власти в России: теория, история, перспективы / Ю. Е. Аврутин. - СПб., 2003.

61. Агапов А.Б. Административное право 6-е изд. Учебник для вузов. М.: Издательство «Юрайт», 2009 г.

62. Административное право России: (Общая часть): учебник для высших учебных заведений / под ред. П. И. Кононова. - М., 2006.

63. Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / под ред. П. И.

Кононова, В. Я. Кикотя, И. Ш. Килясханова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М., 2008.

64. Административное право Российской Федерации: учебник/ отв. ред. Н. Ю; Хаманева. - М., 2005.

65. Административное право: учебник / Ю.А. Дмитриев, И.А. Полянский, Е.В Трофимов. -М.: Эксмо, 2009.

66. Административное право России: Курс лекций./ Под ред. докт. юрид. наук. И.Ш. Килясханова. - М.: Изд-во МосУ МВД России, 2003.

67. Алехин А.П., Кармолицкий A.A. Административное право России. Первая часть: Учебник. - М.: Издательство «Зерцало». - 2009.

68. Андреевский И. Полицейское право: в 2 т. / И. Андреевский -СПб., б/г. - Т. 2: Полиция благосостояния.

69. Багандов А. Б. Лицензионное право: учебно-практическое пособие / А.Б. Багандов. - М., 2004.

70. Бахрах Д. Н. Административная ответственность по российскому законодательству / Д. Н. Бахрах, Э. Н. Ренов. - М., 2004.

71. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник. - 3-е изд., пересмотрено и дополнено. М.: Норма, 2007 г.

72. Бахрах Д.Н. Основные понятия теории социального управления. М., 1999.

73. Бачило И. Л. Функции органов управления / И. Л. Бачило. - М.,

1976.

74. Бекетов О. И. Меры непосредственного принуждения, применяемые должностными лицами правоохранительных органов Российской Федерации/ О. И. Бекетов. - Омск, 2004.

75. Беляев В.П. Прокурорский надзор в правовом регулировании общественных отношений. Конституционные основы организации и функционирования института публичной власти в Российской Федерации. -М., 2001.

76. Беляев В. П. Контрольная форма юридической деятельности (общетеоретический аспект) / В. П. Беляев. - СПб., 2006.

77. Бородушка И.В. Институт контроля в Российской Федерации: организационно-правовые основы и система контролирующих органов. СПб., 2002.

78. Веремеенко И. И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. Ч. 1 / И. И. Веремеенко. - М, ВНИИ МВД СССР, 1981.

79. Веремеенко И. И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. ч.2. М, ВНИИ МВД СССР, 1982г.

80. Веремеенко И. И. Административно-правовые санкции. М., 1975.

81. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право Российской Федерации: учебник для вузов. - М., 2001.

82. Горшенев В. М. Контроль как правовая форма деятельности / В.М. Горшенев, И. Б. Шахов. - М., 1987.

83. Горшенев В.М., Шахов И.Б. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М. 1972.

84. Гуляева А.П. Контрольные органы и организации России: учебник/М., 2000.

86. Гущин А. В. Лицензирование в Российской Федерации/ А. В. Гущин. - М., 2004.

87. Даев В.Г., Маргиунов М.Н. Основы теории прокурорского надзора. - Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1990.

88. Дмитриев Ю.А., Борисов А.Н., Мельников С.И., Спектор A.A. Комментарий к Федеральному закону от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (постатейный).

89. Евтихиев И. И. Административное право: учебник / И. И. Евтихиев, В. А. Власов. -М., 1946.

90. Елистратов А. И. Основные начала административного права/ А. И. Елистратов. -М., 1914.

91. Еропкин М. И. Управление в области охраны общественного порядка / М. И. Еропкин. - М., 1965.

92. Еропкин М.И. О классификации мер административного принуждения // Вопросы советского административного права на современном этапе. М, 1967.

93. Еропкин М.И. Управление в области охраны общественного порядка. М., 1965.

94. Еропкин Е.М., Попов Л.Л. Административно-правовая охрана общественного порядка. - Л., 1973.

95. Журко В.Ф., Ястребов В.Б. Ведомственный контроль и социалистическая собственность. М., 1980.

96. Зырянов С. М. Административный надзор федеральных органов исполнительной власти / С. М. Зырянов. - М., 2004.

97. Килясханов И. Ш. Права и свободы граждан в учетно-регистрационной и лицензионно-разрешительной деятельности милиции/ И. Ш. Килясханов. - Омск, 1997.

98. Козлов Ю. М. Административное право в вопросах и ответах: учебное пособие / Ю. М. Козлов. - М., 2002.

99. Кондратов Б. П. Комментарий к Закону Российской Федерации «О милиции» / Б. П. Кондратов, Ю. П. Соловей, В. В. Черников. - М., 2006.

100. Конин Н.М., Шевчук Г.А., Соколов А.Ю. Административная ответственность: учебно-методический комплекс - («серия учебно-методических комплексов»). М.:НОРМА.2009 г.

101. Коренев А. П. Административная деятельность органов внутренних дел: (Часть Общая): учебник / А. П. Коренев. - М., 2001.

102. Коренев А. П. Административное право России/ А. П. Коренев.-М., 2002. -Ч. I: Государственное управление и административное право.

103. Корецкий Д. А. Оружие и его незаконный оборот: криминологическая характеристика и предупреждение / Д. А. Корецкий, Э. В. Солоницкая. - М., 2006.

104. КотюргинС. И. Понятие, принципы и формы административно-процессуальной деятельности милиции / С. И. Котюргин. - Омск, 1973.

105. Котюргин С. И. Специальный надзор милиции: (Проблемы, задачи, функции) / С. И. Котюргин. - Омск, 1973.

106. Липатов Э.Г., Филатова A.B., Чаннов С.Е. Административная ответственность: учебно-практическое пособие. М.:БЕК, 2010 г.

107. Лобзяков В.П. Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел и профилактика правонарушений: Учебное пособие. М., 1987.

108. Манохин В.М. Административное право России : учебник. Саратов:Ай Пи Эр Медиа; М.: СПС ГАРАНТ. 2010 г.

109. Марченко М. Н. Проблемы общей теории государства и права: учебник: в 2 т. - 2-е изд., перераб. и доп. / М. Н. Марченко. - М., 2007. - Т 2: Право.

110. Мигачев Ю.И. Административное право Российской Федерации / под ред. Л.Л. Попова : учебник. - М: Высшее образование, Юрайт - Издат, 2009 г.

111. Миронов А.Н. Административное право учебник, (серия: «профессиональное образование») (гриф). М.: ИНФРА-М, ФОРУМ, 2010 г.

112. Милыпин Ю.М. Лицензирование как административно-правовой институт.- Саратов. 1999г.

113. Общее административное право: учебник / под ред. Ю. Н. Старилова. - Воронеж, 2007.

114. Осичкина Н.Е. Некоторые вопросы разграничения понятий «прокурорского надзора», «судебного контроля за деятельностью органов внутренних дел». М., 2000.

115. Пионтковский A.A. Избранные труды. Казань, 2004. Т. 1.

116. Попов JI.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России. Уч.-2-e изд..рек. УМО. М.¡ПРОСПЕКТ. 2009 г.

117. Разаренов Ф.С. О сущности и назначении административного надзора в советском государственном управлении // Вопросы административного права на современном этапе. - М.: Госюриздат, 1963.

118. Разаренов Ф.С. Основы административной деятельности милиции: Учебное пособие. М. 1986.

119. Розин Л. М. Вопросы теории актов советского государственного управления и практика органов внутренних дел / Л. М. Розин. - М., 1974.

120. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник для вузов. 4-е изд., пересмотр, и доп. (гриф). М.:НОРМА, 2009 г.

121. Рохлин В.И. О Конституционном статусе российской прокуратуры. - СПб., 1999.

122. Салищева Н. Г. Административный процесс в СССР / Н. Г. Салищева.-М., 1964.

123. Салищева Н.Г. Государственный и общественный контроль СССР. - М.: Наука, 1970.

124. Сальников В.П. Административная деятельность органов внутренних дел: Учебник / 4.1. - М.: ЦОКР МВД России. - 2005

125. Сальников В.П., Федоров В.П. Убеждение и принуждение в деятельности органов внутренних дел: Пособие. Ленинград, 1989.

126. Советское административное право. Методы и формы государственного управления. / Под. Ред. Ю.М. Козлова, Б.М. Лазарева, А.Е. Лунева, М.И. Пискотина., М., 1977.

127. Соловей Ю. П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации / Ю. П. Соловей. - Омск, 1993.

128. Сорокин В. Д. Административно-процессуальное право/В. Д. Сорокин. -М., 1972.

129. Сорокин В. Д. Правовое регулирование: Предмет, метод, процесс (макроуровень) / В. Д. Сорокин. - СПб., 2003.

130. Спектор Е. И. Лицензирование в Российской Федерации. Правовое регулирование / Е. И. Спектор. - М., 2007.

131. Старилов Ю. Н. Административные суды в России. Новые аргументы «за» и «против» / Ю. Н. Старилов. - М., 2004.

132. Старосьцяк Е. Административное право / Е. Старосьцяк. - М.,

1970.

133. Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления. Проблемы надведомственного контроля. - М.: Юрид. лит., 1974.

134. Сугивара С. Возвращение в общество из пенитенциарного учреждения. Такова уголовная политика. Токио, 1991.

135. Тихомиров Ю. А. Административное право и процесс: полный курс / Ю. А. Тихомиров. - М., 2005.

136. Тюрина A.A. Функции защиты в административно -юрисдикционном процессе. М.:ГОРОДЕЦ, 2009 г.

137. Управление деятельностью служб общественной безопасности: Учебник / Академия управления МВД России; под ред. Ю.Н. Ольховникова; Ф.Е. Колонтаевского; - М., 2000.

138. Учебное пособие «Тактика несения службы патрульно-постовыми нарядами милиции». Выпуск 2. Под ред. Попова Л.Л. М., Академия МВД России, 1995г.

139. Шергин А.П.., Татарян В.Г. Избранные труды / М.И. Еропкин: под. общ. науч ред.. - М.: Эксмо, 2010 г.

140. Шергин А.П., Саввин М.Я. Административно-юрисдикционная деятельность ОВД и пути повышения её эффективности. М. 1977.

141. Шергин А.П., Фефилова В.Ф., Михайлов A.A., Скворцов С.М. Процессуальные формы административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел: Учебное пособие. М., 1985.

142. Шорина Е. В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР / Е. В. Шорина. - М., 1981.

143. Якубенко Н.В. Политика безопасности и сущность антропотехнической системы «дорожного движения» (социально-правовые и технические аспекты). - Тюмень, 2000.

3. Научные статьи и публикации

144. Бабиньски А. Регламентация доступа к оружию и боеприпасам в свете нового урегулирования / А. Бабиньски // Переводы материалов о практике деятельности правоохранительных органов зарубежных стран. - М., 2002. - №2.

145. Багандов А. Б. Особенности осуществления лицензирующими органами правореализующей деятельности и лицензионный контроль / А. А. Багандов // Законодательство и экономика. - 2006. - № 1.

146. Бекетов О. И. Административный надзор милиции за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: аргументы в пользу восстановления / О. И. Бекетов, В. В. Векленко // Научные труды Евразийской академии административных наук. - М., 2006. - Т. 1.

147. Вельский К.С., Елисеев Б.П., Кучеров И.И. О системе специальных методов полицейской деятельности / Государство и право. 2003. № 4.

148. Брунер Р. А. Отличие административного приостановления деятельности от приостановления действия лицензии / Р. А. Брунер // Современное право. - 2007. - № 1.

149. Веремеенко И. И. Проблемы науки и отрасли административного права / И. И. Веремеенко // Актуальные проблемы административного права России. - Омск, 1999.

150. Веременнко И.И. Некоторые проблемы административного регулирования в Российской Федерации \\ сборник «Актуальные вопросы административного правового регулирования в современной России.: М. 2008

151. Вишняков В.Г. Система и структура федеральных органов исполнительной власти: теория и практика. \\ Журнал российского права, 2006, №8.

152. Гайдов В. Б. О некоторых полицейских полномочиях сотрудников правоохранительных органов / В. Б. Гайдов // Полицейское право. - 2007. - № 1.

153. Демин А. А. Материальное и процессуальное в административных правоотношениях / А. А. Демин // Административное право и процесс. - 2007. - №2.

154. Казанцев С. А. О соотношении административного надзорного производства и производства по делам об административных правонарушениях/-С. А. Казанцев // Полицейское право. - 2006. - № 3.

155. Канибер Ю. Н. Перспективы развития «юрисдикционной» и «управленческой» концепций административного процесса / Ю. Н. Канибер // Административное и административно-процессуальное право: актуальные проблемы: мат-лы Всерос. науч.-практ. конф. / под ред. И. Ш. Килясханова -М., 2006.

156. Каплунов А. И. О классификации мер административного принуждения / А. И. Каплунов // Административное и административно-процессуальное право: Актуальные проблемы. - М., 2004.

157. Каплунов А. И. О классификации мер государственного принуждения / А. И. Каплунов // Гос-во и право. - 2006. - № 3.

158. Колонтаевский Ф. Е. Проблемы исполнения органами внутренних дел законодательства об обороте оружия / Ф. Е. Колонтаевский // О совершенствовании деятельности подразделений лицензионно-разрешительной работы в Российской Федерации и реализации требований законодательства об обороте оружия, частной детективной и охранной деятельности: Материалы совещания руководителей лицензионно-разрешительных подразделений милиции общественной безопасности МВД,

ГУВД, УВД Российской Федерации в г. Ижевске (22-23 февраля 1994 г.). -М., 1994.

159. Кондратов Б.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства её обеспечения. М., «Щит-М», 1998.

160. Максимов И. В. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, как мера административного наказания / И. В. Максимов // Административное право и процесс. - 2005. - № 3.

161. Матвеенко П. В. Приостановление действия лицензии и аннулирование лицензии / П. В. Матвеенко // Налоги. - 2006. - № 45.

162. Мах И. И. Административный надзор в системе функций исполнительной власти / И. И. Мах // Административное право и процесс. -2005.-№2.

163. Путило Н. В. Публичные услуги: между доктринальным пониманием и практикой нормативного закрепления / Н. В. Путило // Журнал российского права. - 2007. - № 6.

164. Салищева Н. Г. Проблемные вопросы административного процесса / Н. Г. Салищева // Административное право и административный процесс: актуальные проблемы. - М., 2004.

165. Сергеев В. И. Применение закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) / В. И. Сергеев // Право и экономика. - 2002. - № 4.

166. Сергеев Ю. А. Проблемы назначения судами административного наказания в виде административного приостановления деятельности/ Ю. А. Сергеев // Полицейское право. - 2006. - № 4.

167. Соколов Л. Ф. Контроль над оружием- одно из основных условий предупреждения преступлений / Л. Ф. Соколов // Использование норм права в борьбе с преступностью: Труды Омской высшей школы милиции. - Омск, 1972.-Вып. 12.

168. Соловей Ю. П. Полицейское право и его место в системе современного административного права / Ю. П. Соловей // Полицейское право. - 2005. - № 1.

169. Старилов Ю. Н. Административный процесс в системе современных научных представлений об административной деятельности/ Ю. Н. Старилов // Гос-во и право. - 2004. - № 6.

170. Старилов Ю. Н. Административный процесс в трудах профессора В.Д. Сорокина: «управленческая концепция» и ее значение для науки административного права / Ю. Н. Старилов // Административное право и процесс. - 2006. - №4; 2007.-№1.

171. Старилов Ю. Н. Административный процесс: «административная подделка ради легкости административных воздействий» или способ усиления судебного контроля над администрацией / Ю. Н. Старилов // Полицейское право. - 2006. - № 4.

172. Старилов Ю. Н. Милицейская помощь в структуре административной деятельности милиции / Ю. Н. Старилов // Полицейское право. - 2006. -№3.

173. Стенограмма парламентских слушаний Комитета по безопасности на тему «Правовое регулирование охранной и сыскной деятельности: практика, тенденции и проблемы в условиях присоединения России к Всемирной торговой организации» // Мир безопасности. - 2006. - № 11.-Ч. 1.

174. Степашине. Что ждет взяточников?/ С. Степашин// Аргументы и факты. -2007. -№31.

175. Тихомиров Ю. А. Административные процедуры для публичной власти и граждан / Ю. А. Тихомиров // Законодательство и экономика. - 2002. - №6.

176. Тотьев К. Ю. Лицензирование по новым правилам: необходимость и перспектива реформ / К. Ю. Тотьев // Хозяйство и право. -2001.-№ 12.

177. Уманская В. П. Теоретическое и законодательное соотношение контроля и надзора/ В. П. Уманская// Административное право и процесс -2005.-№4.

178. Фризко В.И. О некоторых теоретических аспекта общественной безопасности // Актуальные проблемы совершенствования ООП и ОБ: Труды академии МВД СССР, - М., 1989.

179. Хамхоев Б.Т. Обеспечение общественной безопасности в России / Вестник Московского университета МВД России. - 2008. - № 6.

180. Черников В. В. Закон Российской Федерации «О милиции»: опыт осмысления / В. В. Черников // Полицейское право. - 2006. - № 3.

Диссертации и авторефераты диссертаций

181. Багандов А. Б. Административно-правовое регулирование лицензионных отношений в Российской Федерации: (теоретико-правовые основы, современное состояние, перспективы): автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / А. Б. Багандов. - Ростов н/Д, 2007.

182. Дегтярева Е. А. Административные процедуры: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Е. А. Дегтярева. - Ростов н/Д, 2007.

183. Делягин И. В. Административно-правовое регулирование оборота гражданского оружия и деятельность органов внутренних дел по его осуществлению: автореф. дис.... канд. юрид. наук / И. В. Делягин. - М., 2000.

184. Дмитриев А. Т. Правовые и организационные проблемы административного надзора органов внутренних дел: автореф. дис. ... канд. юрид. наук/А. Т. Дмитриев. -М., 1998.

185. Евтихеев И.И. Виды и формы административной деятельности, автореф. дисс. докт. юрид. наук Москва. 1948.

186. КоркинА. В. Конституционные основы института административно-правового принуждения в деятельности сотрудников милиции: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / А. В. Коркин. - Екатеринбург, 2002.

187. Морозов H.A. Преступность и борьба с ней в современной Японии: Дис.... канд. юрид. наук: Владивосток, 2000.

188. Махина С. Н. Управленческий и административный процессы: (проблемы теории и перспективы правового регулирования): автореф. дис. ... канд. юрид. наук / С. Н. Махина. - Воронеж, 1998.

189. Осинцев Д. В. Разрешительная система в Российской Федерации: дис.... канд. юрид. наук / Д. В. Осинцев. - Екатеринбург, 1995.

190. Прозоров АЛ. Административный надзор в государственном управлении: дис.... канд. юрид. наук / АЛ. Прозоров. - Москва, 1986г.

191. Пузырев С. В. Административный надзор и контроль как формы исполнительной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации: автореф. дис.... канд. юрид. наук /СВ. Пузырев. - Саратов, 2006.

192. Резина Н. А. Государственный контроль и надзор в сфере потребительского рынка: дис. ... канд. юрид. наук / Н. А. Резина. - Омск, 2003.

193. Сургутсков В.И. Лицензионно-разрепштельный надзор милиции автореф. дис.. .канд. юрид. наук / Омск., 2008.

194. Цуканов В. Н. Административно-правовые основы деятельности милиции по предупреждению и пресечению террористических актов: (На материалах деятельности служб и подразделений милиции общественной безопасности): дис.... канд. юрид. наук/В. Н. Цуканов. - Омск, 2006.

195. ШалашовВ. И. Лицензионно-разрешительная деятельность органов внутренних дел (милиции): автореф. дис. ... канд. юрид. наук/ В. И. Шала-шов.-М., 1997.

Справочная литература

196. Большой толковый словарь русского языка. - СПб., 1998.

197. Даль В. И. Толковый словарь живаго великорусского языка: в 4 т. /В.И. Даль. - М., 1994. - Т. III.

198. Краткий толковый словарь русского языка под ред. В.В. Розановой М., Русский язык, 1989.

199. Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. - 4-е изд., доп. - М., 2007.

200. Семенов А. В. Этимологический словарь русского языка/ А. В. Семенов. - М., 2004.

201. Толковый словарь юридических терминов / сост.: А. Н. Головисти-кова, Л. Ю. Грудицина. - М., 2007.

202. Фасмер М. Этимологический словарь русского языка / М. Фасмер. - М., 1986.- Т. II, III.

203. Философский словарь / под ред. И. Т. Фролова. - 5-е изд. - М.,

1986.

Электронные источники информации

204. Приказ МВД Республики Казахстан от 4 сентября 2007 г. № 362 «Об утверждении стандартов оказания государственных услуг» // <http://www.шvd.k^i№dex.php7pHiotli№e_group> А - 2008.- 10 мая.

205. Интервью начальника Департамента охраны общественного порядка МВД России генерал-полковника милиции Николая Першуткина РИА «Новости» // <http://www.mvd.ru/stract/3305/4067/4796>. - 2008. - 15 февр.

206. Информационные материалы. Административно-правовое регулирование частной охранной деятельности в России: перспективы развития// <Шр: // www.guardiJVofo.ru/offlcial/lru/>. - 2007. - 15 сент.

207. Научно-практическое пособие по применению УК РФ / под ред. В. М. Лебедева. - М., 2005: электронная версия // КонсультантПлюс. - 2005.

208. Новый толково-словообразовательный словарь русского языка / под ред. Т. Ф. Ефремовой // <http://traduko.lib.ш/eíremova_li№gvo.html>.

209. Порций Я. Е. Правила торговли. Комментарий законодательства. - М:, 2002: электронная версия / Я. Е. Парций // КонсультантПлюс. - 2002.