Обеспечение и защита прав личности в условиях межнационального конфликта тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Тутинас, Евгения Вячеславовна

• Тутинас, Евгения Вячеславовна
• кандидат юридических наук
• 1999

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Тутинас, Евгения Вячеславовна

Введение.

Глава I. Права личности и межнациональный конфликт

§ 1. Межнациональный конфликт как сфера реализации прав личности.

§ 2. Влияние межнациональных конфликтов на осуществление прав личности.

Глава II. Процесс обеспечения и защиты прав личности и межнациональный конфликт

§ 1. Процесс и механизм обеспечения и защиты прав личности в условиях межнационального конфликта.

§ 2. Цели, принципы и методы обеспечения и защиты прав личности в межнациональных конфликтах.

§ 3. Внутригосударственные составляющие механизма обеспечения и защиты прав личности в межнациональных конфликтах.

§ 4. Субъекты обеспечения и защиты прав личности в межнациональных конфликтах.

§ 5. Деятельность органов внутренних дел по обеспечению и защите прав личности в условиях межнационального конфликта.

Глава III. Особенности международно-правового обеспечения и защиты прав личности в условиях межнационального конфликта

§ 1. Международная система обеспечения и защиты прав личности и межнациональный конфликт.

§ 2. Основные средства международного обеспечения и защиты прав личности в межнациональных конфликтах.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Обеспечение и защита прав личности в условиях межнационального конфликта»

Актуальность темы диссертационного исследования определяется противоречивым, в ряде случае конфликтным состоянием общественных отношений, субъектом которых выступает личность. Из-за обострения политической и экономической ситуации в стране реализация прав человека и гражданина значительно осложнена. Более того, есть все основания говорить, что расширение географии, рост интенсивности и разнообразие форм социальных конфликтов ведут к существенным сбоям, деформациям процесса осуществления субъективных прав и свобод. Межнациональные конфликты, становясь модельными конфликтами наших дней, особенности которых пытаются использовать для реализации самых разнообразных интересов, захватывают в свою орбиту большие массы людей, народы, этнические группы и могут при определенных условиях представлять реальную угрозу государственной и международной безопасности, экономике и демократическим устоям общества, правам и свободам человека. В силу этого одной из приоритетных стала проблематика, включающая комплекс вопросов, относящихся к теории и практике обеспечения и защиты прав человека и гражданина в условиях межнационального конфликта.

Степень актуальности и перспективности любой научной проблемы во многом определяется той системой координат, в которой находится общество, целями и задачами функционирования его основных социальных институтов. Переориентация экономической, политической и правовых систем российского общества на потребности и интересы развития, жизнедеятельности личности потребовала пересмотра научной ценности тех или иных исследований. Сегодня на передний план выходят все новые и более сложные проблемы, которые ранее оставались по тем или иным причинам в тени, не получая должного внимания (защита прав и интересов национальных меньшинств, проблема ущемления прав и свобод русскоязычного населения в некоторых странах СНГ и других государствах, ограничения прав личности, реализация прав и свобод в экстремальных ситуациях и др.). Среди них достаточно остро стоят и вопросы обеспечения жизнедеятельности личности в условиях межнационального конфликта.

Провозглашение прав и свобод человека высшей ценностью вовсе не означает их эффективного осуществления на практике - необходим действенный, реально функционирующий механизм их обеспечения и защиты. В последнее время именно этой проблеме стало уделяться больше внимания в литературе, о чем свидетельствуют выполненные за последние годы диссертационные исследования, публикации на уровне монографий, сборников научных трудов, журнальных и газетных статей. Обращает, однако, на себя внимание тот факт, что в силу различных причин целый ряд вопросов, находящихся в плоскости статики и динамики функционирования механизма обеспечения и защиты прав личности, остаются пока без ответа или хотя бы предварительной проработки. Отмеченное обстоятельство требует активизации усилий по обнаружению и более углубленному изучению различного рода явлений, условий и факторов, оказывающих определяющее влияние, выступающих в качестве социальной среды действия данного механизма; по выработке новых теоретических положений и осуществлению постоянного анализа внутренней структуры, результативности функционирования как всего механизма обеспечения и защиты прав личности, так и отдельных его составляющих.

Изучение специфики механизма обеспечения и защиты прав личности в межнациональных конфликтах актуально и в плане возможных перспектив углубления и развития проблематики прав человека в целом. Конфликтное состояние социальной среды, наличие в ее структуре как положительных, так и негативных моментов, безусловно оказывает свое воздействие на процессы реализации прав личности. Вопрос заключается в том каково оно по своей силе, направленности и результативности.

Значимость темы определяется также необходимостью поиска новых критериев для определения степени эффективности и совместимости правовых средств, используемых для обеспечения и защиты прав личности в ходе межнациональных конфликтов (в том числе и вооруженных), уточнения правозащитного статуса субъектов политической и правовой систем, самой личности.

Степень разработанности проблемы. Многоаспектный характер темы диссертационного исследования предполагал необходимость обращения к различным отраслям знаний, в частности, к работам в области философии, политической и практической социологии, политологии, психологии, конфликтологии и, естественно, юриспруденции.

Вопросы правового положения личности, обеспечения и защиты ее прав на общетеоретическом и концептуально на отраслевом уровнях достаточно обстоятельно разработаны в ряде монографических исследованиях, коллективных трудах, сборниках и материалах научных конференций. Широко известны по данной проблематике работы Е.В. Аграновской, С.С. Алексеева, П.В. Анисимо-ва, А.Г. Бережнова, Н.С. Бондаря, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, В.Е. Гулие-ва, В.М. Горшенева, Ю.П. Еременко, В.Н. Карташева, С.А. Комарова, В В. Ко-пейчикова, В.Н.Кудрявцева, В.М. Курицына, В.А. Кучинского, В.В. Лазарева, Е.А. Лукашевой, А.В. Малько, Г.В. Мальцева, Н.С. Малеина, Н И. Матузова, А.С. Мордовца, B.C. Нерсесянца, М.Ф.Орзиха, В.А. Патюлина, Т.Н. Радько, И.В. Ростовщикова, Ф.М. Рудинского, В.П. Сальникова, В.Н. Синюкова, А.В.Стремоухова, Б.Н. Топорнина, В.А. Туманова, И.Е. Фарбера, П.М. Филиппова, В.М. Чхиквадзе, B.C. Шадрина, Б.С. Эбзеева и многих других авторов.

Изучению теории и практики международно-правовой защиты прав и свобод человека посвящены, в частности, труды Э.М. Аметистова, И.П.Блищенко, Г.К. Дмитриева, Н.В. Захарова, В.А. Карташкина, Б.Г. Манова, А.П. Мовчана, Р.А. Мюллерсона, Ю.А. Решетова, С.В. Черниченко и других.

Немаловажную роль в становлении и развитии теории механизма обеспечения и защиты прав личности сыграли работы зарубежных правоведов (Х.-П. Гассер, А. Герлох, В. Бюхнер-Удер, К. Кольяр, Ф. Лйзшер, К. Оффе, Ж. Пикте, Г. Радбрух, Р. Рисдал, X. Рогеман, К. Хессе, Э. Цоллер и др.).

Проблематика диссертационного исследования потребовала обращения к социальной сущности, содержанию, формам и иньм характеристикам межнационального конфликта как социальной среде реализации прав и свобод личности, их обеспечения и защиты. Анализ данного рода конфликтов с позиции общей теории конфликтов, разрабатываемой в отечественной социологии, юридической конфликтологии, содержится в работах В.А. Барсамова, А.В. Дмитриева,

Г.С. Денисовой, А.Г. Здравомыслова, В.В. Ильина, М.В. Иордана, В.В. Лунеева, Е.И. Степанова, Э.А. Позднякова, Ж.Т. Тощенко, Ю.А. Тихомирова и других.

Однако в имеющихся работах исследуются лишь отдельные аспекты реализации прав человека в условиях различных по своей природе социальных конфликтов. До настоящего времени не достаточно выявлены и проанализированы тенденции, закономерности функционирования процесса обеспечения и защиты прав личности применительно к различным стадиям, формам и специфике развития межнационального конфликта, эффективность применения тех или иных внутригосударственных и международных правовых средств, обеспечивающих безопасность личности в данных условиях . Это требует дальнейших теоретических обобщений, более комплексного исследования проблемы обеспечения и защиты субъективных прав и свобод с учетом специфики социальной среды их реализации.

Целью диссертационного исследования явилось рассмотрение содержания механизма обеспечения и защиты прав личности в межнациональных конфликтах, выделение приоритетных направлений его функционирования и совершенствования, поиск оптимальных для рассматриваемой социальной ситуации структурных составляющих данного механизма . Для этого необходимо было решить ряд основных задач , в том числе выявить сущность, стадии, виды и формы развития юридического по своей природе межнационального конфликта, характер и направления его влияния на реализацию прав личности; исследовать содержание механизма обеспечения и защиты прав личности, специфику целей принципов и методов, лежащих в основе его функционирования в условиях межнационального конфликта; дать развернутую характеристику внутригосударственным и международным правовым средствам, наиболее значимым для процесса обеспечения и защиты прав личности с учетом стадий и форм развития конфликта; определить систему субъектов обеспечения и защиты прав личности, уточнить их компетенцию, правой статус, функциональную нагрузку в рассматриваемом механизме; выработать научные рекомендации и предложения по оптимизации процесса обеспечения и защиты прав личности в межнациональных конфликтах.

Объектом исследования выступает процесс обеспечения и защиты прав личности в условиях межнационального конфликта.

Предметом исследования избраны основные параметры, структура, особенности функционирования механизма обеспечения и защиты прав личности в условиях межнационального конфликта, направления взаимодействия и совершенствования его внутригосударственных и международно-правовых составляющих .

Методологическую основу диссертационного исследования определили современные методы познания, в частности, общенаучные (диалектико-материалистический, системный , социологический) и специальные ( нормативно- логический, историко-юридический, метод восхождения от абстрактного к конкретному, от общего к частному, сравнительного правоведения и др.). Их применение в сочетании с последними достижениями философской, социологической, политологической и юридической мысли позволило выявить и проанализировать основные закономерности процесса обеспечения и защиты прав личности в условиях межнационального конфликта и, в конечном счете, предложить решение поставленных автором задач.

В процессе работы над темой были проведены социологические опросы жителей ряда районов Северо-Кавказского региона, сотрудников СевероКавказского Управления внутренних дел на транспорте. Их результаты легли в основу теоретических выводов и рекомендаций, предлагаемых для обсуждения. Кроме того автором была изучена практика обеспечения и защиты прав личности в конфликтогенных зонах Северного Кавказа, природа и структура имевших здесь место межнациональных конфликтов. Проанализирован опыт управленческой деятельности в сфере межнациональных отношений, обеспечения прав личности администрации Ростовской области, межведомственного территориального отдела по Северо-Кавказскому региону Министерства по делам федерации и национальностей Российской Федерации.

Источниковедческую основу исследования составили научные труды отечественных и зарубежных авторов. Особое внимание уделялось законодательным нормативным актам, международным договорам и иным правовым источникам, определяющим правовые контуры механизма обеспечения и защиты прав личности в социальных конфликтах.

Научная новизна работы определяется самим выбором мало исследованных аспектов проблемы обеспечения и защиты прав личности, подходом к их освещению, а также полученными результатами теоретического и прикладного характера. В рамках общей теории права это одно из первых комплексных исследований вопросов обеспечения и защиты прав личности в межнациональных конфликтах, специфики действия соответствующего юридического механизма.

Научная новизна проявляется также и в том, что осуществлена попытка определения юридических свойств межнационального конфликта, направлений его влияния на реализацию прав личности; выявлена специфика процесса обеспечения и защиты субъективных прав с учетом типов, стадий и форм существования конфликта; дано соотношение категорий "процесс" и "механизм", "обеспечение" и "защита" прав личности, обозначены особенности их использования в рамках проблемы функционирования юридического механизма обеспечения и защиты прав личности в межнациональных конфликтах ; проанализировано содержание юридического механизма, соотношение его установочных , инструментальных и институциональных элементов; классифицированы цели, принципы, методы, юридические средства и субъекты данного механизма; раскрыта специфика действия его внутригосударственных и международно-правовых составляющих; выделены основные направления деятельности органов внутренних дел по обеспечению и защите прав личности в условиях межнационального конфликта; разработаны предложения и рекомендации по совершенствованию и повышению эффективности процесса реализации прав личности.

На защиту выносятся следующие положения и выводы.

1. Межнациональный конфликт, обладая определенными юридическими признаками, рассматривается как особая социальная среда реализации прав личности. Юридическая природа данного конфликта предполагает необходимость разрешения его с помощью правовых средств, она же во многом определяет характер, возможности механизма обеспечения и защиты прав личности. От типов, стадий, форм развития, причин возникновения, субъектного состава, политикоюридических процедур и иных средств разрешения межнационального конфликта, обеспечения прав наций, народов, этнических меньшинств ( солидарных прав) зависит содержание процесса реализации прав личности, выбор правовых средств, гарантирующих его результативность.

2. Цивилизованные формы, рамки существования межнациональных конфликтов могут оказывать условно позитивное воздействие на реализацию прав личности, которое проявляется, в частности, в осознании самоценности института прав человека, в стимулировании деятельности государственных, муниципальных и общественных структур по обеспечению безопасности личности, формировании определенных составляющих правовой культуры, в становлении более динамичного механизма обеспечения и защиты прав личности. Нецивилизованные формы развития межнационального конфликта оказывают отрицательное влияние на осуществление субъективных прав и свобод. В частности, происходят сбои, существенные изменения на всех стадиях процесса реализации субъективных прав и свобод,, совершаются грубые массовые нарушения прав личности, затрудняется процесс их обеспечения и зашиты, возникают фактические ограничения в пользовании правами и свободами. С другой стороны, сам институт прав личности, процесс их обеспечения и защиты выступает необходимым условием, элементом механизма разрешения межнационального конфликта.

3. В содержании процесса обеспечения и защиты, выделяются общие гарантии ( политические, экономические, духовные, общеправовые) и специальный юридический механизм обеспечения и защиты прав личности. Юридический механизм " обслуживает" процесс реализации субъективных прав в условиях межнационального конфликта. Его структура включает разноуровневые блоки: установочный (ориентационный), инструментальный и институциональный. Во взаимодействии они образуют базовый юридический механизм, который трансформируется (прежде всего на уровне инструментальных составляющих, субъектного состава) в зависимости от условий внешней среды (типов, стадий, форм развития конфликта и др). Действие данного механизма, особенно когда конфликт приобретает нецивилизованные формы, предполагает привлечение достаточно жестких по своей направленности правовых средств (режим чрезвычайного или военного положения, правовые ограничения, меры юридической ответственности и др.), усиление позитивной активности субъектов обеспечения и защиты прав личности; зачастую приобретает затратный характер (с позиции материально-финансовых и иных издержек, человеческих жертв и др.). Одной из конечных его целей является осуществление процесса реабилитации, постконфликтное миро-строительство.

4. Основными субъектами юридического механизма обеспечения и защиты прав личности в межнациональных конфликтах выступают государство, его органы и должностные лица, муниципальные структуры, международные организации и конференции, национальные и международные общественные правозащитные объединения. Особыми субъектами данного механизма являются нации, этнические группы и сама личность. Большую функциональную нагрузку в процессе обеспечения и защиты прав личности выполняют органы внутренних дел. Основные направления их деятельности дифференцируются с учетом стадий и форм развития конфликта и реализуются в тесном взаимодействии с другими субъектами этого механизма.

5. Юридический механизм обеспечения и защиты прав личности в межнациональных конфликтах, с учетом пространственной сферы существования и иных параметров , подразделяется на две основные подсистемы: внутригосударственную и международную. Они тесно взаимосвязаны, особенно на уровне установочного блока (цели, принципы и методы), ряд их субъектов совпадают. В наибольшей мере специфика данных подсистем проявляется, когда речь идет об инструментальных средствах обеспечения и защиты прав личности.

6. Результативность действия юридического механизма во многом определяется составом, точным выбором его субъектами юридических средств, используемых на внутригосударственном и международном уровнях . С учетом анализа особенностей структуры и развития межнациональных конфликтов их систему можно обозначить таким образом : 1) обязанности и права (правомочия) субъектов обеспечения и защиты прав личности; 2) правовые стимулы и ограничения, распространяющие свое действие на эти субъекты или используемые в их деятельности; 3) правовые процедуры, режимы, в рамках которых осуществляются обеспечение и защита прав личности; 4) средства правового контроля и противодействия деформационным изменениям в структуре механизма; 5) принудительные средства воздействия, меры юридической ответственности к субъектам обеспечения и защиты при невыполнении ими своих функций и к лицам, нарушающим или противодействующим реализации субъективных прав.

7. Характер взаимодействия международного и внутригосударственного права позволяет (при соблюдении определенных условий) непосредственно использовать международно-правовые инструментарии в процессе обеспечения и защиты прав личности. В рамках вооруженных межэтнических конфликтов (в том числе и немеждународного уровня) - это прежде всего меры защиты жертв таких конфликтов, реализация правовых режимов, основанных на нормах международного гуманитарного права, операции по поддержанию мира, гуманитарная интервенция, гуманитарная помощь, международные санкции. Для других конфликтов на первое место выступают такие средства, как международно-правовые процедуры, международный контроль и иные.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что выводы и обобщения, полученные в ходе анализа процесса обеспечения и защиты прав личности в условиях межнационального конфликта, способствуют развитию ряда перспективных направлений теории прав человека, правового статуса личности, правопорядка и законности. Определенное значение положения о юридической природе межнационального конфликта, взаимосвязи процессов его разрешения с механизмом обеспечения и защиты прав личности имеют для развития юридической конфликтологии. Содержащиеся в диссертации научные предположения , юридические конструкции могут служить в качестве новационных для уточнения и углубления понятийного аппарата рассматриваемой проблемы и для дальнейших общетеоретических и отраслевых исследований в области теории прав человека.

Практическая значимость исследования состоит в разработке и обосновании предложений по совершенствованию действующего законодательства, направленного на дальнейшее укрепление правовой защищенности личности, гарантированное™ ее прав и свобод в экстремальных условиях межнационального конфликта; в возможности использования ряда диссертационных положений в практической деятельности государственных, муниципальных органов, правозащитных организаций в целях оптимизации и координации их усилий по обеспечению и защите прав личности, повышения эффективности государственной политики в сфере разрешения межнациональных конфликтов и в области прав человека в целом. Результаты исследования также могут представлять интерес для процесса преподавания учебных дисциплин (теории государства и права, теории и истории прав человека, конституционного права, юридической конфликтологии ), осуществления научно - исследовательских разработок по актуальным проблемам теории государства и права.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования отражены в опубликованных научных работах автора, общим объемом более 6 п.л.

Предложения по совершенствованию механизма обеспечения и защиты прав личности в условиях межнационального конфликта, повышению эффективности правозащитной деятельности государственных, муниципальных, общественных структур представлялись автором для использования в лабораторию регионального управления Северо-Кавказской Академии государственной службы, отдел по национальным отношениям, связям с общественными объединениями и религиозными организациями администрации Ростовской области.

С основными положениями работы автор выступал на республиканских и межвузовских научно-теоретических и научно практических конференциях: "Государственное и муниципальное управление в России" ( Ростов-на-Дону, 1996г.); "Милиция. Право. Личность" ( Ростов-на-Дону, 1996г.); "Проблемы самобытности российской государственности: правовые и национально- идеологические аспекты" ( Ростов-на-Дону, 1996г.); "Проблемы соотношения международно-правовых и внутригосударственных механизмов обеспечения прав и свобод личности" ( Ростов-на-Дону, 1997г.); "Российская государственно-правовая идеология" ( Ростов-на-Дону, 1997г.); "Правовые и организационные основы реализации Федерального Закона РФ "О науке и государственной научно-технической политике" в научной деятельности образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России" ( Москва - Ростов-на-Дону, 1997г.); "Серийные убийства и их предупреждение: юридические и психологические аспекты" ( Ростов-на-Дону ,1998г.).

Результаты исследования апробированы в деятельности ряда служб и подразделений Северо-Кавказского УВДт, они используются в ходе профессиональной подготовки его сотрудников.

Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, трех глав (включающих девять параграфов), заключения, списка использованной литературы и приложений.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Тутинас, Евгения Вячеславовна

Заключение

Подводя итоги всему сказанному, можно сделать ряд выводов и обобщений.

1 Межнационалный конфликт следует отнести к разряду юридических, в силу ряда причин. Во-первых, он облекается в юридические формы на уровне межгосударственных отношений и на уровне отношений внутри одного государства. Во-вторых, межнациональные конфликты разрешаются не только с помощью политико-организационных, но и правовых средств. В-третьих, источниками, содержанием межнационального конфликта выступают общественные отношения, имеющие и юридический характер. В-четвертых, межнациональный конфликт - это один из юридических фактов для введения такого правового режима, как режим чрезвычайного положения. Сам конфликт должен развиваться в границах правового поля, выход за его рамки рассматривается как нецивилизованные формы существования конфликта. В-пятых, основными субъектами межнационального конфликта являются субъекты правовой системы, права, что, конечно, юридизирует конфликт. В шестых, негативные последствия конфликта проявляются в, частности, в нарушении прав наций, этнических групп и индивидов, в деформации их правовых статусов.

2. Нахождение межнационального конфликта на той или иной стадии своего развития имеет важное значение для выработки оптимальной процедуры его разрешения, формирования (адекватного состоянию конфликта) механизма обеспечения и защиты прав личности. Наиболее серьезные проблемы в процессе обеспечения и защиты прав личности возникают на стадиях активного роста конфликта, перехода его в нецивилизованные формы. Тип (вид) межнационального конфликта также оказывает свое влияние на основные параметры процесса реализации прав и свобод личности.

3.У словно позитивные аспекты (в основном опосредованного) воздействия межнациональных конфликтов на процесс реализации индивидуальных и коллективных прав человека могут проявляться в различных формах, в частности, в осознании самоценности всей совокупности прав и свобод отдельно взятого индивида, солидарных прав, необходимости корректировки форм экономического, политического и идеологического самоопределения нации; выявлении противоречий, коллизий в структуре государственно-правовой идеологии, национальной политики , механизма обеспечения и защиты индивидуальных и коллективных прав человека и, соответственно, определении направлений по их устранению; наращивании усилий по формированию необходимого пакета нормативно-правовых источников (международных и внутригосударственных), позволяющих уточнить правовой статус индивидов, наций, народов и др.

4. К сожалению, негативные результаты воздействия межнациональных конфликтов на процесс реализации прав личности значительно превышают позитив. Определенная критическая масса межнациональных конфликтов, даже единичный конфликт, могут стать, наряду с другими явлениями, решающим фактором на чаше весов истории и изменить судьбу многих народов и государств. Общая схема негативного влияния межнационального конфликта на осуществление прав личности, этнической группы заключается в следующем: а) разрушается система социально-экономических, политических, духовных и общеправовых условий общественной жизни, выполняющих роль общих гарантий реализации прав личности и социальных общностей; б) происходят деформационные изменения процесса реализации (на всех его стадиях - статутной, обладания правами, пользования материальными и иными благами) отдельных прав или значительной их совокупности; в) совершаются грубые, в том числе массовые нарушения прав личности, этнических групп, особенно когда конфликт переходит в нецивилизованные формы развития; г) значительно усиливается затратность действия механизма обеспечения и защиты прав личности; д) появляются существенные фактические ограничения в пользовании правами и свободами; е) наблюдается изменение структуры поведения как самого индивида, так и деятельности государственных и негосударственных структур (в том числе правоохранительных) в сторону ужесточения способов и средств самозащиты и защиты прав личности, переориентации на чрезвычайные условия функционирования и др. з) возникает значительный комплекс проблем, выходящих за рамки региона конфликта и объема интересов его субъектов, и связанных , в частности, с интернационализацией (выходом на уровень международных отношений, посягательствами на международный правопорядок) конфликта, втягивания в него по принципу "воронки" других народов и государств, необходимостью социальной реабилитации таких категорий населения как вынужденные переселенцы, беженцы, жертвы вооруженных (международных и немеждународных) конфликтов.

5. Влияние межнационального конфликта на осуществление прав личности проявляется и в том, что процессы его предупреждения и разрешения выступают одним из достаточно эффективных путей создания необходимых условий для обеспечения и защиты субъективных прав и свобод. В этой связи следует отметить важное значении усилий по развитию и совершенствованию нормативно-правовой базы процедур и режимов разрешения межнациональных конфликтов. Как представляется, необходимо принятие законодательного акта, в котором были бы сформулированы основные признаки и дано определение межнационального (этнического) конфликта; обозначены субъекты государственной системы его предупреждения и разрешения; сформулированы средства, направления и формы их деятельности; определены системы информационного обеспечения, прогнозирования и локализации конфликтных ситуаций и другое.

6. Состояние прав и свобод личности (единичные грубые, массовые нарушения, появление фактических ограничений, дискриминация по национальному признаку и др.), характер процессов, препятствующих их обеспечению и защите, зачастую выступают в качестве одной из причин появления межнациональной напряженности, перерастания ее в состояние открытого конфликта, аккумулирования негативных аспектов в развитии конфликтной ситуации, ее перехода в нецивилизованные формы. Уровень реализации, обеспечения и защиты прав личности может рассматриваться как один из основных показателей определения состояния конфликта, нахождения его в тех или иных формах ( цивилизованных или нецивилизованных), на той или иной стадии развития. Права и свободы личности являются одним из связующих звеньев в системе средств разрешения конфликта, играя роль системообразующего фактора и, одновременно, показателя эффективности используемых средств.

7. Обеспечение и защита прав личности в межнациональных конфликтах может рассматриваться в качестве разновидности социально-правового процесса. При этом: а) категория "процесс обеспечения и защиты" имеет самостоятельное смысловое значение для рассмотрения проблем реализации прав личности и их гарантирования. Процесс обеспечения и защиты - важная составляющая процесса реализации прав личности; б) данное явление следует рассматривать как разновидность социально-правового процесса. У него свои самостоятельные атрибуты, механизм осуществления . Процесс обеспечения и защиты отражает в себе действие позитивных и негативных факторов социальной среды. Позитивные могут рассматриваться в качестве общих (в том числе юридических) гарантий. Они -элементы структуры данного процесса; в) категории "процесс обеспечения и защиты прав личности" и "механизм обеспечения и защиты прав личности" являются достаточно близкими, но не совпадающими по объему и функциональной нагрузке образованиями. Понятие "процесс" по своему содержанию шире понятия "механизм"; г) такие явления как "обеспечение" и "защита" тесно взаимосвязаны, они составляют содержание рассматриваемого процесса.

8. Юридический механизм - это средство управления процессом обеспечения и защиты (последний является объектом его управленческого воздействия). Механизм как бы встроен в структуру процесса обеспечения и защиты прав личности и действует для поддержания его нормального, стабильного состояния, устранения дефектов и издержек, которые появляются в нем. Одновременно, элементы данного механизма являются проекцией основных параметров процесса обеспечения и защиты прав личности, ведь механизм существует в его рамках (последний является своеобразным полем, социальной нишей его деятельности), отражая позитивные и негативные его свойств. Факторы социальной среды положительного свойства (позитивные состояния экономической, политической и правовой систем, гласность, общественное мнение и др.) не входят в структуру юридического механизма обеспечения и защиты прав личности.

9. Основными функциями механизма обеспечения и защиты прав личности в межнациональных конфликтах является: а) формирование основных параметров и ориентиров развития процесса обеспечения и защиты прав личности ; б) корректирование этого процесса с учетом свойств внешней среды; в) предупреждение нарушений, деформаций в его структуре; г) стимулирование факторов, положительно влияющих на реализацию прав личности; д) противодействие (ограничение), пресечение нарушений прав личности, минимизация их негативных последствий; е) восстановление нарушенных прав; ж) реабилитация индивидов, права которых были нарушены, компенсация ущерба (материального , морального); з) привлечение к юридической ответственности лиц, нарушивших права личности или не выполнивших свои обязанности по их обеспечению и защите. Юридические средства, которые используются в рамках механизма обеспечения и защиты образуют единый комплекс инструментариев с определенной степенью специализации. Одни средства в большей мере могут быть ориентированы на обеспечение, другие - на защиту прав личности. Грань в их функциональной нагрузке достаточно подвижна. Жесткая дифференциация здесь отсутствует, что предопределяется единством, целостностью процесса обеспечения и защиты прав личности.

10. На наш взгляд, может быть сформирована теоретическая конструкция так называемого базового механизма обеспечения и защиты прав личности, приемлемая и для условий межнационального конфликта. Она включает, в частности, в качестве одного из своих звеньев совокупность средств экстренного характера, реагирующих на различные отклонения функционирования общества, кризисы, чрезвычайные ситуации и конфликты. Содержание базовой модели механизма обеспечения и защиты прав личности должно определяться и с учетом того, что в его структуре существуют различные уровни функционирования, группы, блоки элементов.

11. Структура предлагаемого юридического механизма обеспечения и защиты прав личности состоит из трех взаимосвязанных блоков элементов . Первый блок - установочный (ориентационный). Он включает цели, принципы, методы обеспечения и защиты прав личности. Его основное предназначение - формирование определенной системы координат, в рамках которой осуществляется функционирование механизма в целом. Второй блок - инструментальный. Это -наиболее динамичная группа элементов механизма, призванная адекватно и oneративно реагировать на состояние процессов реализации субъективных прав. Содержит как общие, так и специальные (для ситуации межэтнического конфликта) юридические средства. Сложность формирования данного блока заключается в значительном многообразии юридических средств, которые по своему потенциалу способны выполнять обеспечительную и защитную функцию. На наш взгляд, инструментальный блок можно представить следующим образом: 1) обязанности и права (правомочия) субъектов обеспечения и защиты прав личности; 2) правовые стимулы и ограничения, распространяющие свое действие на эти субъекты или используемые в их деятельности; 3) правовые процедуры, режимы, в рамках которых осуществляется процесс обеспечения и защиты прав личности; 4) средства правового контроля и противодействия деформационным изменениям в структуре механизма; 5) принудительные средства воздействия, меры юридической ответственности к субъектам обеспечения и защиты при невыполнении ими своих функций и к лицам, нарушающим или противодействующим реализации субъективных прав. Третий блок - институциональный. Он включает совокупность международных, государственных, общественных и иных структур, лиц, которые в силу своих потенциальных возможностей (энергетики) приводят в движение и поддерживают на определенном уровне функционирования весь механизм. Собственно, прежде всего речь идет о субъектах, обремененных (на них лежат соответствующие обязанности) проблемами обеспечения и защиты прав личности, которые достаточно эффективно реализуют свои правомочия в этой области.

12. Конструкция юридического механизма обеспечения и защиты прав личности обладает свойством дифференцироваться на определенные подсистемы в зависимости от уровня его существования. Он включает тесно взаимодействующие внутригосударственную и международную подсистемы обеспечения и защиты прав личности. В их структуре находят свое отражение все обозначенные блоки (установочный, инструментальный и институциональный) юридического механизма. Действуя на различных уровнях, они, естественно, имеют свою специфику (так как производны от свойств, состояний национальных правовых систем, международной правовой системы и др.), но в любом случае эффективно сосуществуют, дополняя, а иногда и заменяя в некоторых аспектах друг друга.

Следует отметить еще одну закономерность, присущую процессу обеспечения и защиты прав личности. Он не может быть достаточно продуктивным, отражающим все реалии современной правовой жизни, если к его осуществлению не подключается активность самого индивида. Соответственно, в структуре механизма существует подсистема самозащиты прав личности.

13.Установочный (ориентационный) блок механизма обеспечения и защиты прав личности в межнациональных конфликтах, выступающий в качестве системообразующего фактора, управляющего центра (ядра) системы, находит свое отражение и правовое закрепление одновременно (параллельно) как во внутригосударственном, так и в международном праве. В случае, если в одной из данных правовых систем какая-либо цель, принцип, метод закрепляются, а в другой не находят своего прямого правового опосредования - это еще не значит, что они являются недействующими, эфемерными (существующими только на уровне теоретических конструкций). Элементы данного блока обеспечивают устойчивость, взаимосвязь между всеми структурными образованиями, уровнями и подсистемами механизма в целом, а также выполняют функцию гомеостаза, то есть поддерживают равновесие между внешними факторами социальной среды и внутренними характеристиками (особенностями, издержками развития и т.д.) механизма обеспечения и защиты прав личности в заданных пределах.

14. Внутригосударственные инструментальные средства юридического механизма обеспечения и защиты прав личности имеют свою специфику в условиях этнического конфликта. Некоторые из этих особенностей являются как бы общими для всей их совокупности. Во-первых, элементами инструментального блока механизма выступают средства, которые могут (в соответствии с законодательством) при определенных условиях использоваться лишь в рамках межнационального конфликта, например, режим чрезвычайного положения, определенные ограничения прав и свобод. Во-вторых, данный блок обладает динамичным характером. Его состав меняется в зависимости от форм, стадий развития конфликта; на том или ином его этапе актуализируются какие-либо элементы, степень их значимости. В-третьих, функционирование этих элементов всегда связано с действием социально-правового инструментария предотвращения и разрешения межнациональных конфликтов. В-четвертых, результативность инструментальных средств зависит и от действенности реализации коллективных прав, "прав народов" , так как личность целый ряд своих субъективных прав может осуществить лишь в их рамках.

15. Права и обязанности субъектов обеспечения и защиты в структуре инструментального блока выполняют роль несущей конструкции. Это предопределяется тем, что права и обязанности как меры возможного и необходимого поведения достаточно универсальны по сфере и многократности использования, они содержат основные модели поведения субъектов рассматриваемого механизма, но это не вся их совокупность, а лишь та, которая содержит в себе конкретный обеспечительный и защитный потенциал. Данные модели могут существовать на разных уровнях, в том числе как элементы содержания правовой нормы, состава правоотношений, правообеспечительного и правозащитного статуса (компетенции), индивидуального правового предписания.

16. Анализ действующего российского законодательства позволяет прийти к выводу, что в его системе отсутствуют специальные нормативно-правовые акты, закрепляющие конкретные права и обязанности субъектов обеспечения и защиты прав личности в межнациональных конфликтах. Сам же объект правового регулирования (отношения, возникающие в связи с гарантированием прав личности в конфликте) настолько важен, что требует разработки и принятия определенной совокупности нормативных актов, в том числе и Федерального закона "О защите прав граждан в условиях межнационального конфликта ". Закон конкретизировал бы процессы реализации основных конституционных прав в условиях межнационального конфликта, гарантировал бы право личности на защиту жизни, здоровья, частной и иной собственности, право на достоверную информацию о состоянии и мерах по предотвращению и разрешению конфликтов, право на личную безопасность, право на возмещение ущерба , причиненного здоровью или собственности, на компенсации и льготы лицам, пострадавшим от последствий межнациональных конфликтов и др. Одновременно, Закон закрепил бы перечень субъектов по обеспечению и защите прав личности, их конкретные правомочия и обязанности, детализировал бы правовые механизмы реализации данных прав и обязанностей в межнациональных конфликтах, скорректировал бы основания и порядок введения, действия и отмены чрезвычайного положения в условиях межнациональных конфликтов с учетом практики, накопленной за последние годы. Помимо этого закон четко обозначил бы условия, виды и процедуры использования правовых ограничений до введения чрезвычайного положения, которые бы выполняли превентивную роль и не допустили снижения уровня правовой защищенности населения зоны конфликта и его обострения. В Законе нашли бы свое отражение и основные формы государственного, муниципального и общественного контроля за этими процессами; были бы предусмотрены, в случае возникновения вооруженного этнического конфликта немеждународного уровня, основания использования вооруженных сил, процедуры применения правил ведения военных действий, содержащихся в праве Гааги, а также положений Протокола № 2 к Женевским конвенциям 1949 года (защита жертв немеждународного вооруженного конфликта).

17. В правовых режимах, используемых как элемент инструментального блока рассматриваемого механизма, посредством соответствующих действий реализуются права и обязанности его субъектов, правовые стимулы и ограничения, правовые процедуры и меры юридической ответственности. Таким образом, это интегративный, комплексный инструментарий, объединяющий, координирующий и направляющий на достижение определенных целей позитивный потенциал всего инструментального блока юридического механизма обеспечения и защиты прав личности в межнациональных конфликтах. Свое действие правовые режимы распространяют и на субъектов исследуемого механизма и на деятельность самой личности, права которой обеспечиваются и защищаются. Это обязательное условие их эффективности. Тот или иной вид правового режима может актуализироваться, в наибольшей мере соотносится (быть привязанным) с определенной стадией, формой развития конфликта. В частности, на стадиях межнациональной напряженности и активного роста, развития конфликта в цивилизованных формах важное значение для предупреждения нарушений прав личности, поощрения позитивных форм их реализации имеет введение и использование возможностей таких режимов, как режим регистрации населения, проживающего в зоне конфликта; режим регистрации оружия; режим регистрации общественных объединений и движений; режим въезда и выезда из зоны конфликта, режим перехода административной границы и др. Все указанные режимы действуют в доч-резвычайный период развития конфликта. Их можно объединить в рамках так называемого "режима усиленного обеспечения безопасности и защиты прав граждан". Он выступал бы в качестве режима, предваряющего режим чрезвычайного положения. На стадии активного роста, развития конфликта в нецивилизованных формах , параллельно с указанными режимами, существенное значение приобретает введение режима чрезвычайного положения, режима военного положения, режима особой формы управления. В качестве более специальных режимов (процедур) можно выделить такие, которые занимают важное место в борьбе с преступностью в условиях межнационального конфликта. В частности, это режимы (процедуры) применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка; выдачи преступников; защиты жертв преступлений и злоупотребления власть; защиты лиц, подвергаемых задержанию или заключению . Правовой основой их формирования и действия являются нормы международного и внутригосударственного права, то есть они являются смешанными правовыми режимами. К такого же рода режимам, но действующим в отношении определенных категорий населения, можно отнести: режим жертв вооруженных конфликтов ( режим раненых, больных, военнопленных, гражданского населения); режим допустимых средств и методов ведения военных действий; режим беженцев; режим вынужденных переселенцев; режим территориального или дипломатического убежища; режим предоставления полной и достоверной информации о состоянии защиты прав человека в условиях конфликта. На стадии последствий, восстановления межнационального согласия важное значение приобретает использование режимов, основной целью которых является восстановление нарушенных прав индивидов, этнических групп, народностей (выступавших в качестве субъектов, жертв конфликта),социально-экономической и экологической инфраструктуры жизнедеятельности населения, его реабилитация. Здесь может быть использован потенциал режимов налоговых и инвестиционных льгот, режима свободной экономической зоны и др.

18. Субъекты обеспечения и защиты прав личности в межнациональных конфликтах обладают рядом свойств. Они должны: 1) являться субъектами более общих социально-правовых систем, так как объем их правового статуса, компетенции, запас прочности во многом определяется степенью интеграции в эти системы; 2) иметь необходимый правовой статус (компетенцию) для реализации целей (на национальном и международном уровнях) обеспечения и защиты прав личности, который включает прежде всего наличие генеральной обязанности, властных полномочий и (или) возможности участвовать в этом процессе; 3) обладать способностью нести правовую ответственность за совершение деяний в данной сфере, квалифицируемых как противоправные.

20. Без усилий самой личности нельзя реализовать цеди исследуемого механизма, достичь его эффективности. По существу, в процессе его функционирования наблюдается взаимодействие совпадающих в определенной степени потоков деятельности различных субъектов. К одному из них следует отнести деятельность государственных и международных структур, к другому - деятельность самой личности, этнических групп - участников конфликта. Несовпадение их по направленности, нарушение взаимосвязей или другие отрицательные моменты могут привести к не достижению желаемого результата, ущербности механизма. От правовой активности индивида, этнической группы в данной сфере зависит уровень эффективности действия рассматриваемого механизма. В деятельности личности выделяются две основные формы воздействия на те или иные аспекты обеспечения и защиты субъективных прав в межнациональных конфликтах: а) защита своих прав и законных интересов (самозащита); б) участие в обеспечении и защите прав других индивидов, социальных общностей (народов, наций).

21.Органы внутренних дел не обладают необходимой компетенцией для того, чтобы их деятельность выступала в качестве основного фактора разрешения межнациональных конфликтов. С другой стороны, они не могут оставаться в стороне от конфликтных ситуаций, не вмешиваться в ход их развития (пассивность играет в ряде случаев роль катализатора дальнейшего роста интенсивности противоправных действий сторон конфликта). Поэтому органы внутренних дел призваны участвовать в локализации межнациональных столкновений, решать проблемы обеспечения и защиты прав личности, этнических групп, в том числе и с использованием (на законных основаниях) силовых средств. Направления же деятельности органов внутренних дел существенно меняются в зависимости от стадий и форм развития межнационального конфликта.

22. Международная подсистема юридического механизма обеспечения и защиты прав человека, действующая и в рамках межнациональных конфликтов, может быть признана легитимной и стать эффективно функционирующей лишь при определенных условиях . Во-первых, она должна действовать на основе строжайшего соблюдения всех общепризнанных принципов международного права. Во-вторых, она не должна конкурировать, противостоять внутригосударственной подсистеме средств аналогичной направленности. Они сосуществуют, тесно взаимодействуют, взаимно дополняют друг друга, расширяя диапазон выбора наиболее эффективных инструментариев и многократно усиливая результативность и надежность действия юридического механизма обеспечения и защиты прав человека в целом. В-третьих, данная подсистема должна обладать иммунитетом от ориентирования на двойные стандарты, когда союзнические обязательства государств превалируют над объективностью оценки состояния дел в области прав человека. В-четвертых, указанная система должна быть в определенной мере деидеологизирована, что прежде всего означает признание запрета на манипулирование вопросами международно-правового обеспечения и защиты прав человека с нецивилизованными, пропагандистскими намерениями. В-пятых, подсистема международного обеспечения в своей структуре, в своем действии по мере возможности должна учитывать достаточно разнообразный набор параметров (позитивного и негативного свойства), который присущ процессам функционирования межэтнического конфликта (среды действия этой подсистемы).

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Тутинас, Евгения Вячеславовна, 1999 год

1. НОРМАТИВНО ПРАВОВЫЕ МАТЕРИАЛЫ

2. Устав Организации объединенных наций. 1945г. М.,1990.

3. Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него. 1948г.//СССР и международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы.М.,1989.

4. Конвенция о защите гражданского населения во время войны. 1949. // Женевские конвенции о защите жертв войны. М.,1968.

5. Конвенция об обращении с военнопленными. 1949 г. // Женевские конвенции о защите жертв войны. М.,1968.

6. Конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях. 1949 г. // Женевские конвенции о защите жертв войны. М., 1968.

7. Конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц потерпевших кораблекрушение из состава вооруженных сил на море. 1949 г. // Женевские конвенции о защите жертв войны. М.,1968.

8. Европейская конвенция о защите человека и основных свободах. 1950г. // Права человека. Сборник универсальных и региональных международных документов.М., 1995.

9. Конвенция о статусе беженцев. 1951г. //СССР и международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы.М.,1989.

10. Конвенция относительно дискриминации в области труда и занятий.1958 г. //СССР и международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы.М.,1989.

11. Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования. 1960г. //СССР и международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. М., 1989.

12. Европейская социальная хартия. 1961г. // Права человека. Сборник универсальных и региональных международных документов.М., 1995.

13. Международный пакт о гражданских и политических правах. 1966г. // Права человека. Сборник универсальных и региональных международных документов.М., 1995.

14. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. 1966г. // Права человека. Сборник универсальных и региональных международных документов.М., 1995.

15. Факультативных протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах. 1966г. // Права человека. Сборник универсальных и региональных международных документов.М.,1995.

16. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации. 1966г. //СССР и международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы.М.,1989.

17. Протокол, касающийся статуса беженцев. 1967г.//СССР и международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. М. 1989.

18. Американская конвенция о правах человека. 1969г. // Права человека. Сборник универсальных и региональных международных документов.М.,1995.

19. Международная конвенция о пресечении преступлений апартеида и наказании за него. 1973г. //СССР и международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы.М.,1989.

20. Дополнительный протокол к Женевским конвенциям , касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов международного характера (Протокол 1). 1977г. // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М., 1990.

21. Дополнительный протокол к Женевским конвенциям , касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера (Протокол 2). 1977г. // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М.,1990.

22. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. 1984г. //СССР и международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. М.,1989.

23. Второй Факультативных протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни. 1989г.// Национальные учреждения по правам человека.ООН.Женева,1995.

24. Рамочная конвенция о защите прав национальных меньшинств. 1995г.

25. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека. 1995г. // Российская газета. 1995.23 июня.

26. Ложная или извращенная информация . Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 127 от 15 ноября 1947г. // СССР и международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы.М.,1989.

27. Всеобщая декларация прав человека. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 217 А(Ш) от 10 декабря 1948г. // Права человека. Сборник международных договоров. Нью-Йорк: ООН. 1989.

28. Американская декларация прав и обязанностей человека. 1948г. // Права человека. Сборник универсальных и региональных международных документов.М„ 1995.

29. Уважение прав человека в период вооруженных конфликтов. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 2597 от 16 декабря 1969г. // Права человека. Сборник международных документов.Нью-Йорк, 1989.

30. Процедура рассмотрения сообщений о нарушении прав человека и основных свобод . Резолюция Экономического и Социального Совета 1503 от 27 мая 1970г. //СССР и международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы.М.,1989.

31. Основные принципы защиты мирного населения в период вооруженных конфликтов. Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 2675 от 9 декабря 1970 г. // Права человека. Сборник международных документов.Нью-Йорк, 1989.

32. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975г.// Ведомости ВС СССР. Приложение к № 33.

33. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка . Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 34/169 от 17 декабря 1979г. // СССР и международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы.М.,1989.

34. Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии и убеждений. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 36/55 от 25 ноября 1981г. //СССР и международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы.М.,1989.

35. Установление международных стандартов в области прав человека. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 41/20 от 4 декабря 1986г. // Права человека. Сборник международных документов. Нью-Йорк. 1989.

36. Итоговый документ Венской встречи представителей государств-участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. 1986г. М., 1989.

37. Типовой договор о выдаче. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 46/116 от 14 декабря 1990г. //Сборник стандартов и норм ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия.ООН.Нью-Йорк. 1992.

38. Типовой договор о взаимной помощи в области уголовного правосудия. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 45/117 от 14 декабря 1990г. // Сборник стандартов и норм ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия.ООН.Нью-Йорк. 1992.

39. Основные принципы обращения с заключенными. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 45/111 от 14 декабря 1990г.// Сборник стандартов и норм ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия.ООН.Нью-Йорк. 1992.

40. Парижская Хартия для новой Европы. 1990г. //Международная жизнь. 1991.№1.

41. Документы Московского совещания Конференции по человеческому измерению Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1991г. // Вестник МИД СССР. 1991.№ 20.

42. Конституция Российской Федерации.М.,1993.

43. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1984.№27.Ст.909.

44. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Постановление Верховного Совета РСФСР от 22 ноября 1991г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991.№52.Ст. 1865.

45. О милиции. Закон РСФСР от 18 апреля 1991г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991.№16.Ст.503;СЗ РФ 1996.№ 25.Ct.2964.

46. О реабилитации репрессированных народов. Закон РСФСР от 26 апреля 1991г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и ВС РСФСР. 1991,№ 18.Ct.572.

47. О чрезвычайном положении. Закон РСФСР от 17 мая 1991г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1991. № 22. Ст. 773.

48. О реабилитации жертв политических репрессий. Закон РСФСР от 18 октября 1991г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и ВС РСФСР. 1991.№ 44.Ст. 1428.

49. О языках народов РСФСР. Закон РСФСР от 25 октября 1991 //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №50. Ст. 1740.

50. О безопасности. Закон РФ от 5 марта 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.1992.№ 15. Ст. 769;1993.№ 2.Ст.77.

51. О беженцах. Закон РФ от 19 февраля 1993 г. в редакции Федерального закона от 28 июня 1997 г. // // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993. № 12. Ст.425.Собрание законодательства РФ. 1997. № 26. Ст.2956

52. О вынужденных переселенцах. Закон РФ от 19 февраля 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993. № 12. Ст.427; Собрание законодательства РФ 1995. № 52. Ст.5110.

53. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. Закон РФ от 21 июля 1993г., с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом РФ от 15 июня 1996г. //Собрание законодательства РФ. 1996.№> 25.Ct.2964.

54. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Федеральный закон от 21 декабря 1994г. // Собрание законодательства РФ. 1994.№ 35.Ст.3648.

55. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994г. // Собрание законодательства РФ.1994.№32.Ст.3301; 1996.№9.Ст.773; №34.Ст.4026. Часть вторая от 26 января 1996г. // Собрание законодательства РФ. 1996. №5.Ст.4Ю; № 34.Ст.4025.

56. О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации. Федеральный закон РФ от 13 января 1995г. // Российская газета. 1995.17 января.

57. Об основах государственной службы Российской Федерации. Федеральный закон от 31 июля 1995г. // Собрание законодательства РФ. 1995.№31.Ст.2990.

58. О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Федеральный закон от 15 июля 1995г. //Собрание законодательства РФ.1995.№29.Ст.2759.

59. О прокуратуре Российской Федерации. Федеральный Закон от 17 ноября 1995г. // Собрание законодательства РФ. 1995.№ 47.Ст.4472.

60. Уголовный Кодекс Российской Федерации II Собрание законодательства РФ. 1996.№ 25.Ст.2954.

61. О судебной системе РФ. Федеральный конституционный Закон от 31 декабря 1996г.// Российская газета. 1996.6 января.

62. О национально-культурной автономии. Федеральный Закон от 17 июня 1996г. // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст.2965.

63. Об обороне. Федеральный Закон от 31 мая 1996г. //Собрание законодательства РФ.1996.№ 23. Ст. 2750.

64. Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997г. // Собрание законодательства РФ. 1997.№ 9.Ст. 1011.

65. О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации. Федеральный закон от 6 февраля 1997г. //Российская газета. 1997.12 февраля.

66. О свободе совести и о религиозных объединениях. Федеральный закон РФ от 26 сентября 1997г. // Российская газета. 1997.1 октября.

67. О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации. Федеральный Закон от 30 апреля 1999г. // Российская газета. 1999.12 мая.

68. О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом. Федеральный Закон от 17 марта 1999г. // Российская газета. 1999.1 июня.

69. О введении особой формы управления в Нагорно-Карабахской автономии области Азербайджанской ССР. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 января 1989г.// Ведомости Верховного Совета СССР.1989.№ З.Ст. 14.

70. О мерах по защите прав граждан, охране правопорядка и усилению борьбы с преступностью. Указ Президента РФ от 8 октября 1992г. № 1189 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и ВС РФ.1992.№ 42.Ст.2373.

71. Об освещении событий в районе чрезвычайного положения средствами массовой информации. Указ Президента РФ от 11 ноября 1992г. // Российская газета. 1992.17 ноября.

72. О дополнительных мерах по укреплению правопорядка В Российской Федерации. Указ Президента РФ № 1390 от 18 сентября 1993г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ.1993.№ 38.Ст.3517.

73. О неотложные мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности. Указ Президента РФ № 1226 от 14 июня 1994г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. №8. Ст. 804.

74. О мерах по усилению борьбы с терроризмом. Указ Президента РФ № 338 от 7 марта 1996г.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1996.№ И.Ст. 1027.

75. О структуре федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента РФ № 1062 от 17 августа 1999г. // Российская газета. 1999.18 августа.

76. Положение о Временной администрации на территории Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республики. Утверждено Указом Президента РФ от 11 ноября 1992г. // Российская газета. 14 ноября

77. Положение о государственных наградах Российской Федерации. Утверждено Указом Президента РФ от 2 марта 1994г. № 442. В ред. Указа Президента РФ от 1 июня 1995г. № 554) // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994.№ 10.Ст.775.

78. Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения) .Утверждена Указом Президента РФ от 29 апреля 1996г. № 608 // Российская газета. 1996 . 14 мая.

79. Основные положения региональной политики в Российской Федерации. Утверждены Указом Президента РФ от 3 июня 1996г. № 803 // Российская газета .1996.11 июня.

80. Концепция государственной национальной политики Российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ от 15 июня 1996. № 909 // Российская газета. 1996.10 июля.

81. Положение о Министерстве внутренних дел РФ. Утверждено Указом Президента РФ от 18 июля 1996г. № 1039 // Российская газета. 1996.31 июля.

82. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ от 17 декабря 1997. № 1300 // Российская газета. 1997. 26 декабря.

83. Комплекс мер по обеспечению эвакуации российских граждан из зарубежных государств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Утвержден Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 1994г. № 1451 // Российская газета. 1995.17 января.

84. Федеральная миграционная программа на 1998-2000гг. Утверждена Постановлением Правительства РФ от 10 ноября 1997г. № 1414 // Российская газета. 1997.27 ноября

85. Положение о Государственной комиссии по вопросам стабилизации положения в Чеченской Республике и ее развития. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 1997. № 1591 // Российская газета. 1998.6 января.2. КНИГИ

86. Аграновская Е В. Правовая культура и обеспечение прав личности. М., 1988.

87. Административное право /Под ред. Козлова Ю.М., Попова Л.Л. М., 1999.

88. Александрова Э.С. ООН: объединенные действия по поддержанию мира. М., 1978.

89. Алексеев С.С. Общая теория права в 2-х томах. М., 1981.

90. Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском пра-ве.М.,1989.

91. Алексидзе JI.A. Некоторые вопросы теории международного права. Императивные нормы. Тбилиси, 1982.

92. Арцибасов И.Н., Егоров С.А. Вооруженный конфликт: право, политика, дипломатия.М., 1989.

93. Афанасьев В.Г. Человек и управление обществом.М., 1977.

94. Байтин М.И. Государство и политическая власть.Саратов, 1972.

95. Баранов П.П. Теория систем и системный анализ правосознания личного состава органов внутренних дел. Ростов-на-Дону, 1997.

96. Баранов В.М. Поощрительные нормы советского социалистического права. Саратов, 1978.

97. Баранов В.М. Истинность норм советского права. Проблемы теории и практики. Саратов, 1989.

98. Бахрах Д.Н. Административное право.М.,1993.

99. Бережное А.Г. Права личности: некоторые вопросы теории.М., 1991.

100. Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. Ростов-на-Дону, 1998.

101. Борисов В В. Правовой порядок развитого социализма. Вопросы теории. Саратов, 1977.

102. Братко А.Г. Запреты в советском праве.Саратов,1979.

103. Братко А.Г. Правоохранительная система (вопросы теории). М.,1991.

104. Бугай Н.Ф., Гонов A.M. Северный Кавказ: границы, конфликты, беженцы. Ростов-на-Дону, 1997.

105. Василенко В.А. Международная ответственность государств за международные правонарушения. Киев, 1976.

106. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе.М.,1979.

107. Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. М., 1985.

108. Витченко A.M. Метод правового регулирования социалистических общественных отношений.Саратов,1974.

109. Воеводин Л.Д. Конституционные права и обязанности советских граж-дан.М.,1972.

110. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России.М.,1997.

111. Гавердовский А С. Имплементация норм международного права. Киев, 1980.

112. Гассер Х.-П. Международное гуманитарное право.Введение.М.,1995.

113. Горшенев В.М., Борисов Г.А., Мусияка В.Л., Бенедик И В. Фундаментальные проблемы концепции формирования советского правового государства. Харьков, 1990.

114. Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М., 1972.

115. Горшенев В.М., Шахов И.Б. Контроль как правовая форма деятельно-сти.М.,1987.

116. Городецкая И.К. Международная защита прав и интересов детей. М., 1973.

117. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. М.,1996.

118. Гуцериев Х.С., Сальников В.П., Хальзов В.И., Шаранов Ю.А. Акмеологиче-ские основы конфликтологии. СПб., 1994.

119. Гуцериев Х.С.,Сальников В.П., Федоров В.П., Худяк А.И. Правовая и духовная культура сотрудников правоохранительных органов СПб., 1996.

120. Денисова Г.С. Этнополитический фактор в политической жизни России 90-х годов.Ростов-на-Дону, 1996.

121. Дзидзоев В.Д. Национальные отношения на Кавказе. Владикавказ, 1995.

122. Домрин А.Н. Режим чрезвычайного положения, опыт правового регулирования в зарубежных странах.М., 1992.

123. Дьячков М.В. Социальная роль языков в многоэтнических обществах. М. 1993.

124. Дюрягин И .Я. Право и управление.М.,1981.

125. Егорова Е Ю. Государственно-правовая защита культурных ценностей. (Сравнительный анализ российского и французского законодательства)^., 1996.

126. Емелин Б.Ю. Методы и основы моделирования управленческой деятельно-сти.Саратов, 1993.

127. Еременко Ю.П. Советская Конституция и законность. Саратов, 1982.

128. Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц.М.,1997.

129. Застрожная O.K. Советский административный процесс.Воронеж, 1985.

130. Здравомыслов А.Г. Социология конфликта. М., 1995.

131. Ильинов П.И. Воля и право в рыночной экономике. Вопросы методологии и теории. Волгоград, 1994.

132. Карташкин В.А. Международная защита прав человека. Основные проблемы сотрудничества государств.М., 1976.

133. Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве.М.,1995.

134. КарпецИ.И. Международная преступность.М., 1986.

135. Касьян Н.Ф. Консенсус в современных международных отношениях. Международно-правовые вопросы.М.,1983.

136. Керимов Д.А. Философские основания политико-правовых исследованием., 1986.

137. Козюк М.Н. Правовое равенство в механизме правового регулирования. Волгоград, 1997.

138. Комаров С.А. Советское общенародное государство и личность: Политико-правовые аспекты. Красноярск, 1986.

139. Комаров С.А. Общая теория государства и права. Саранск, 1994.

140. Комаров С.А. Личность в политической системе Российского общества (политико-правовое исследование). Саранск, 1995.

141. Комаров С.А. Общая теория государства и права.М.,1998.

142. Копейчиков В В., Сущук З.И. Реальный социализм, демократия, личность, права человека. Киев, 1983.

143. Килясханов И.Ш., Обидин B.C., Шихов Е.Ю. Вопросы организации и деятельности местной (муниципальной) милиции .М.,1992.

144. Кудрявцев В.Н., Керимов Д.А. Право и государство (опыт философско-правового анализа).М., 1993.

145. Кузьмин С. А. Социальные системы: опыт структурного анализа.М., 1996.

146. Кулапов В.Л. Рекомендательные нормы советского права.Саратов,1987.

147. Курашвили Б.П. Очерки теории государственного управления. М.,1987.

148. Курс международного права. В 7-ми томах.М.,1989.

149. Лагаша Б.А., Шаркович В.Г., Дегтярева Т.Д. Методы и модели совершенствования организационных структур.М., 1988.

150. Лукашук И.И. Нормы международного права в правовой системе Рос-сии.М.,1997.

151. Лукашук И И. Международное право. Особенная часть. М.,1997.

152. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. М.,1999.

153. Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. Пер. с фр.М.,1991.

154. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. Теоретико-информационный аспект.Саратов, 1994.

155. Манов Б.Г. ООН и содействие осуществлению соглашений о правах челове-ка.М., 1986.

156. Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право.М.,1996.

157. Марченко М.Н. Теория государства и права.М.,1996.

158. Мастенбрук У. Управление конфликтными ситуациями и развитие организации. Пер. с англ.М.,1996.

159. Матвеев Р.Ф. Теоретическая и практическая политология. М., 1993.

160. Матузов Н.И. Субъективные права граждан СССР.Саратов,1966.

161. Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Саратов, 1972.

162. Матузов Н.И. Правовая система и личность.Саратов,1987.

163. Международное право: Учебник. Изд.2-е, доп.и перераб./Отв.ред.Колосов Ю.М., Кузнецов В.И. М.,1998.

164. Менжинский В.И. Неприменение силы в международных отношениях. М„ 1976.

165. Мовчан А.П. Права человека и международные отношения. М.,1982.

166. Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина Саратов, 1996.

167. Мордовец А.С., Магомедов А.А., Силантьева Л.В., Чинчиков А.А. Права человека и деятельность органов внутренних дел. Саратов, 1994.

168. Мирзоев Г.Б. Юридическая защита предпринимательства в России.М.,1997.

169. Мюллерсон Р.А. Права человека : идеи, нормы, реальность. М.,1991.

170. Нарушение прав вынужденных мигрантов и этническая дискриминация в Краснодарском крае. Положение месхетинских турок.М., 1996.

171. Насиновский В.Е. Вооруженные конфликты. Поиск решений. М., 1996.

172. Овсепян Ж.И. Судебный конституционный контроль в зарубежных странах. Правовая защита Конституций. Ростов-на-Дону, 1992.

173. Общая теория государства и права. Академический курс в двух томах /Отв.ред. М.Н. Марченко.М.,1998.

174. Петров Г.М Поощрение в государственном управлении. Ярославль, 1993.

175. Политические институты и процессы / Гл.ред.Д.А.Керимов.М., 1986.

176. Попов С. Сознание и социальная среда.М.,1979.

177. Попов В.П. Международное уголовное право.М.,1996.

178. Полторак А.И. Савинский Л.И. Вооруженные конфликты и международное право.М., 1976.

179. Порфирьев Б.Н. Государственное управление в чрезвычайных ситуаци-ях.М.,1991.

180. Права личности в социалистическом обществе.М., 1981.

181. Правовая система социализма. В 2-х кн./ Отв. ред. А.М .Васильев.М.,1987.

182. Правовые формы деятельности в общенародном государстве/Под общ.ред. В.М. Горшенева. Харьков, 1985.

183. Разгельдеев Н.Т. Ответственность по советскому природоохранительному праву. Саратов, 1986.

184. Абдулатипов Р. Мне дорог мой дом мой Дагестан в моей России // Российская газета. 1999.14 августа.

185. Анисимов П.В. Права человека в условиях правовой реформы в современной России //Общество.Право.Власть.Ч.1. Современные проблемы правовой реформы. Волгоград, 1991.С.4-8.

186. Арутинов М. Положение с правами и свободами беженцев и вынужденных переселенцев в РФ // Российский бюллетень по правам человека. Вып.З. 1994. С.32-47.

187. Баранов В.М. Поощрительные нормы // Нормы советского права. Проблемы теории/ Под ред. М.И.Байтина, В.К. Бабаева. Саратов, 1987.С. 176-185.

188. Барсегов Ю. Консенсус метод принятия решений в многосторонней дипломатии (исторический смысл и практическое содержание) //МЭМО. 1983.№3,С. 124-132.

189. Баранов П.П. Правосознание и правовое воспитание // Общая теория права. Курс лекций. Н.Новгород 1993.С.474-494.

190. Бондарь Н С. Права человека в условиях формирования новой государственности России //Личность и власть.Ростов-на-Дону,1995.С. 128-141.

191. Волович В.Ф. Институт чрезвычайного положения и его место в системе административного воздействия, защиты и принуждения // Актуальные вопросы государства и права в современный период. Томск, 1994. С.69-70.

192. Доклад "Современная этнополитическая ситуация на Северном Кавказе и пути ее стабилизации (предложения по формированию национальной политики Российской Федерации в Северо-Кавказском регионе)". М., 1992.

193. Дьячков М.В. Родной язык и межэтнические отношения // Социс. 1995. № 11.С. 67-70.

194. Заднепровская М.В. Право на защиту как элемент юридической ответственности // Проблемы обеспечения законности и прав личности в деятельности органов внутренних дел.Ростов-на-Дону, 1995.С. 106-110.

195. Золян С. Права национальных меньшинств и СБСЕ // Российский бюллетень по правам человека.Вьш.4.1994.С. 149-155.

196. Иванов В.И., Ладодо И.В., Назаров М.М. Состояние межнациональных отношений в Российской Федерации. // Социально-политический журнал. 1996. №3. С.33-49.

197. Ионии Л.Г. Культурный шок: конфликт этнических стереотипов // Психология национальной нетерпимости.Минск, 1998.С. 104-114.

198. Казимирчук В.П., Медведев Н.П. Общественный и национальный консенсус приоритетная проблема политико-правового развития // Теория права, новые идеи.М., 1993.Вьт.З.С.69-78.

199. Карташкин В.А. Международная защита национальных меньшинств и гуманитарная интервенция // Права человека и межнациональные отношениям., 1994.С. 101-109.

200. Карташова Н.В. Структура юридических конфликтов // Право. Власть. Законность. Нижегородские юридические записки. Н. Новгород, 1997. Вьт.З. С.79-83.

201. Клименко А С. Совершенствование деятельности органов внутренних дел по охране общественного порядка в условиях межнациональных конфликтов // Межнациональные конфликты: место и роль органов внутренних дел в межнациональных конфликтах М., 1992. С.76-82.

202. Козюк М.Н. Правовое равенство и привилегия депутатской неприкосновенности // Личность и власть.Ростов-на-Дону, 1995.С. 162-172.

203. Колосов Ю.М. Международные стандарты в сфере прав человека и проблемы российского законодательства // Правовые проблемы евроазиатского сотрудничества : глобальное и региональное измерения. Екатеринбург, 1993. С.42-46.

204. Колосов Ю.М. Международные стандарты в области прав человека и проблемы советского законодательства //Сов. журнал международного права. 1991. №2. С.68-85.

205. Комаров С.А., Рыбаков В.А., Хабибулин А.Г. Основные направления укрепления социалистической законности // Укрепление правовой основы закономерность развития советского государства.Куйбышев,1990. С.34-41.

206. Кузнецов И.А. Некоторые методологические вопросы классификации внутренних функций социалистического государства // Вопросы теории государства и права.Вып.7. Саратов, 1986.С.28-35.

207. Кузнецов И.А. Об идеологической функции государства // Общество. Право. Власть. Часть 1. Современные проблемы правовой реформы. Волгоград , 1997. С.20-24.

208. Кулапов B.J1. Рекомендательные нормы и рекомендательный метод правового регулирования социалистических общественных отношений: взаимосвязь и соотношение //Вопросы теории государства и права. Вып.7. Саратов, 1986. С.55-63.

209. Лунеев В В. Преступность в межнациональных конфликтах // Социс. 1995. N4. С.103-111.№ 7.С.99-109.

210. Лукашева Е.А. Эффективность юридических механизмов защиты прав человека: политические, экономические, социально-психологические аспекты // Конституция Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты прав человека.М., 1994.С. 18-26.

211. Лукашева Е.А. Межнациональные конфликты и права человека // Права человека и межнациональные отношения.М.1994.С.58-69.

212. Лукашук И.И., Довгерт А.С. Функции международно-правового регулирования //Вестник Киев.ун-та. Сер. Международные отношения и международное право. 1976.№З.С. 17-25.

213. Лукашук И.И. Проблемы и методы международно-правового регулирования // Вестник Киев.ун-та.Сер. Международные отношения и международное право. 1982.Вып. 15.С.3-11

214. Ляхов Е.Г. разработка и осуществление международных норм и стандартов уголовной юстиции // Сов. журнал международного права. 1991.№1.С.64-74.

215. Малашенко А. Религиозное эхо этнополитических конфликтов // Свободная мысль. 1994. №10. С.99-109.

216. Малько А.В. Законные интересы и их стимулирующая роль // Вопросы теории государства и права. Вып.8.Саратов, 1988.С. 107-115.

217. Малько А.В. Стимулирование и торможение как атрибуты правового регулирования // Вопросы теории государства и права. Вып.9. Саратов, 1991. С.141-150.

218. Малько А.В. Правовые ограничения : от отраслевого понимания к теоретическому //Правоведение. 1993 .№5.С. 14-26.

219. Малько А.В. Мотивация поведения личности и правовые средства. Курс лекций по теории государства и права. Саратов, 1993.С.121-139.

220. Малько А.В. Поощрение как правовое средство // Правоведение. 1996. №3. С.26-36.

221. Матузов Н.И., Малько А.В. Правовые режимы: вопросы теории и практики //Правоведение. 1996.№ 1 С. 16-29.3 .45. Матузов Н.И. Права человека и общерегулятивные отношения // Правоведение. 1996.№ 3.C.37-46.

222. Мацнев А.А. Экономические конфликты: природа, типология и пути урегулирования // Социально-политический журнал. 1996. № 4. С.41-55.

223. Мелешников А.В. Права человека и международно-правовая ответственность за их нарушение // Государство и право. 1992.№З.С.95-105.

224. Миронов 0.0. Конституционное право Российской Федерации и его субъекты//Личность и власть. Ростов-на-Дону, 1995.С.116-128.

225. Оффе К. Этнополитика в Восточноевропейском переходном процессе //Политические исследования.!^ 3.1996.С.27-46.

226. Петров Г.М. Метод поощрения в государственном управлении // Советское государство и право: проблемы развития. Межвузовский сборник научных с татей. Самара, 1992. С. 92-101.

227. Программа стабилизации межнациональных отношений в Ростовской области (проект)//Молот. 1993. 13 апреля

228. Разгельдеев Н.Т. Юридическая ответственность // Курс лекций по теории государства и права.Саратов, 1993. 140-146.

229. Решетов Ю.А. Международное сотрудничество в обеспечении прав человека // Курс международного права.Т.6.Отрасли международного права. М., 1992.С.162-184.

230. Рыкалина Л.А. О природе этнонационального конфликта // Социально-политический журнал. 1995. № 5. С.216-219.

231. Сагер М. Контрольные механизмы в гуманитарном праве //Сов. журнал международного права. 1991 .№3.С.26-34.

232. Сальников В.П. Правовая культура и ее формирование у сотрудников органов внутренних дел в процессе политико-воспитательной работы // Пути совершенствования политико-воспитательной работы в органах внутренних дел.Л., 1985.С.22-28.

233. Сальников В.П. Правовая культура: проблемы формирования гражданского общества и правового государства // Демократия и законность: проблемы развития и соотношения.Самара,1991.С.3-11.

234. Сальников В.П., Морозова Л.А. Проблемы и пути духовно-нравственного воспитания личного состава органов внутренних дел // Государство и право. 1995.№2.С. 136-145.

235. Свобода слова и цензура // Российский бюллетень по правам человека Вып.4.С.28-35.

236. Сенякин И.Н Федерализм и развитие российского законодательства // Правоведение. 1996.№3 .С.47-53.

237. Сенякин И.Н. Проблемы безопасности личности в условиях перехода к рынку // Общество. Право. Власть. 4.1.Современные проблемы правовой реформы. С.30-34.

238. Сенякин И.Н. Формы специализации советского законодательства // Вопросы теории государства и права.Саратов.1988.С.126-127.

239. Синюков В.Н. О функциях права // Вопросы теории государства и права. Вып.9. Саратов, 1991.С.72-82.

240. Синюков В Н. Система права и систематизация законодательства // Курс лекций по теории государства и права.Часть2.Саратов,1993.С.56-76.

241. Синюкова Т В. О системе юридических гарантий прав и обязанностей советских граждан // Вопросы теории государства и права.Вып.8. Саратов, 1988.С.88-98.

242. Синюкова Т.В. Юридические гарантии как метод регулирования правового положения личности // Вопросы теории государства и права. Вьш.9. Саратов, 1991.С.72-82.

243. Старостин С.А. Влияние межнациональных конфликтов на криминогенную обстановку в регионе // Межнациональные конфликты: место и роль органов внутренних дел в межнациональных конфликтах. М., 1992. С.48-51.

244. Тиунов О.И. О понятии международно-правового контроля. // Сов. ежегодник международного права. 1988.М.,1989.С.3-12.

245. Тихомиров Ю.А. Юридические конфликты: природа, виды, преодоление // Социальные конфликты: экспертиза, прогнозирование, технология разрешения. 1994.Вып.6.С.49-61.

246. Фоминов И.Г. Консенсус прогрессивный метод согласования государственных интересов // Сов. ежегодник международного права. 1977. М., 1979. С.246-261.

247. Черниченко С.В. Процедурные аспекты рассмотрения в ООН нарушений прав человека //ООН как инструмент по поддержанию и укреплению мира. М., 1980. С. 166-182.

248. Чхиквадзе В.М. О двух противоположных линиях сотрудничества в области прав человека //Демократия и правовой статус личности в социалистическом обществе. М.,1987.С.222-228.

249. Шадрин B.C. Условия осуществления власти в уголовном процессе демократического правового государства // Общество. Право. Власть. 4.1. Современные проблемы правовой реформы. Волгоград, 1997.С. 16-20.

250. Эбзеев Б.С. Прямое действие Конституции Российской Федерации ( некоторые методологические аспекты) //Правоведение. 1996.№1.С.5-15.

251. Эбзеев Б.С. Конституционный Суд Российской Федерации судебный орган конституционного контроля // Вестник Конституционного Суда РФ. 1995 № 2-3.С.80-94.

252. Юридическая конфликтология новое направление в науке //Государство и право. 1994. №4. С.3-23.

253. Ярков В В. Судебная власть и защита личности в гражданском процессе // Правоведение. 1992.№1.С.42-50.4 ИНОСТРАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

254. Bromhead P. Britain s developing Constitution. London, 1974.

255. Garcia-Amador F.V. The changing law of international ciaims. N Y. 1984.

256. Giddens. A. The Constitution of Cociety-Polity Press. Cambridqe, 1989.

257. Kelzen H. The Communist Theory Law.N.Y., 1955.

258. Lipson L. The Great Issues of Politics. Bakley, 1960.

259. Robertson A.N. Human rights in the world. Manchester, 1972.5 АВТОРЕФЕРАТЫ

260. Анисимов П.В. Соблюдение прав человека как элемент правовой культуры сотрудников органов внутренних дел. Автореф.дисс. .канд. юрид. наук. Н.Новгород, 1993.

261. Гаврилов В.В. Принятие ООН актов о правах человека и международный механизм их имплементации: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Казань, 1994.

262. Головко А.Г. Взаимодействие органов внутренних дел с другими субъектами правоохранительной системы в сфере обеспечения прав и свобод граждан (вопросы теории).Автореф.канд. .юрид.наук.Ростов-на-Дону,1999.

263. Грибанов В.П. Основные проблемы осуществления и защиты гражданских прав.Автореф.дисс. . докт.юрид.наук. М.,1970.

264. Крашенинников Е.А. Природа норм гражданского процессуального права. Автореф.дисс. канд.юрид.наук.Л.,1983.

265. Колодкин Р. А. Международные рекомендательные нормы ( на примере резолюций рекомендаций ГА ООН). Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М.,1986.

266. Клименко А.С. Особенности охраны общественного порядка в условиях межнациональных конфликтов. Автореф.дис. . канд. юрид. наук. М., 1992.

267. Кузнецов И.В. Охрана социалистического правопорядка, социалистической собственности, прав и свобод граждан как функция советского общенародного государства. Автореф.дисс. .канд.юрид.наук. Саратов,1986.С. 10.

268. Макарейко Н.В. Государственное принуждение как средство обеспечения общественного порядка. Автореф. канд. юрид. наук. Н.Новгород, 1996.

269. Мирошник С.В. Правовые стимулы в российском законодательстве. Автореф.дисс. .канд.юрид.наук.Ростов-на-Дону, 1997.

270. Неделчев А. Международная законность в механизме международно-правового регулирования. Авотореф.дисс. докт.юрид.наук. Киев, 1985

271. Новосадов Н.Ф. Конфликты в межэтнических и межнациональных отношениях. Автореф.дисс. .канд. философ, наук. Екатеринбург, 1995.

272. Порощук С.Д. Общетеоретические аспекты социально-правовой защиты сотрудников милиции. Автореф. дисс . канд. юрид. наук.М.,1994.

273. Ростовщиков И В. Обеспечение и защита прав и свобод личности: вопросы теории и практика органов внутренних дел. Автореф.дисс. . докт. юрид. наук. М., 1997.

274. Рудинский Ф.М. Теоретические проблемы личных конституционных прав и свобод советских граждан. Автореф.дисс. .докт. юрид. наук. М.,1980.

275. Рябко А.И. Социальный контроль и его правовые формы (Вопросы теории). Автореф.дисс. . канд. юрид.наук.М.,1995.

276. Сырых В. М. Метод общей теории права. Автореферат, дисс. .докт. юрид.наук в форме научного доклада. М., 1995.

277. Тагиров А Р. Социальные и межэтнические конфликты (особенности прогнозирования). Автореф.дисс. .канд.философ.наук.Казань, 1995.

278. Тихонова Б.Ю. Субъективные права советских граждан, их охрана и защита. Автореф.дисс. . канд.юрид.наук.М.,1972.

279. Черячукина С.Ю. Гражданско-правовая защита сотрудников органов внутренних дел. Автореф.дисс. .канд.юриднаук. Волгоград, 1997.

280. Худойкина Т В. Юридический конфликт: динамика, структура, разрешение. Автореф.дисс. .кандюриднаук. М.,1996.