Конституционно-правовой механизм обеспечения личных прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Босхомджиева, Гиляна Герасимовна

• Босхомджиева, Гиляна Герасимовна
• кандидат юридических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Босхомджиева, Гиляна Герасимовна

Введение.

Глава 1. Конституционное закрепление института личных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации.

1.1. Содержание личных прав и свобод и их место в системе прав человека и гражданина.

1.2. Соотношение личных прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в федеральном законодательстве и в нормативно-правовых актах субъектов Российской

Федерации

Глава 2. Конституционно-правовой механизм обеспечения личных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации и субьектахФедерации.

2.1. Понятие и элементы конституционно-правового механизма обеспечения личных прав и свобод.

2.2. Внутригосударственные и международно-правовые гарантии обеспечения личных прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации.

2.3. Соотношение механизма обеспечения личных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации с конституционно-правовым механизмом обеспечения личных прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации.

Глава 3. Конституционно-правовые основы защиты личных прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации.

3.1. Защита и обеспечение личных прав и свобод в деятельности правоохранительных и судебных органов субъектов Российской Федерации.

3.2. Роль общественных организаций в конституционно-правовом механизме обеспечения личных прав человека и гражданина в субъектах Российской Федерации.

3.3. Деятельность Уполномоченного по правам человека по защите личных прав и свобод в субъектах Российской Федерации.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционно-правовой механизм обеспечения личных прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации»

Актуальность темы диссертации обусловлена особым значением проблемы обеспечения личных прав и свобод человека и гражданина в современной России как в государстве, провозгласившем себя правовым и ставшим полноправным членом мирового сообщества демократических государств, и в ее субъектах. В связи с этим принципиально важен анализ не просто провозглашаемых, а реально существующих прав и свобод, обеспечиваемых государством и его институтами на двух уровнях государственной власти: на уровне Российской Федерации и в субъектах Федерации. В соответствии во справедливым тезисом В.Т. Кабышева, «главный смысл учреждения конституции состоял в том, чтобы гарантировать человеку защиту от произвола государственной власти»1.

Диссертант придерживается мнения, выраженного В.В. Гошуляком, о том, что основы правового статуса личности в Российской Федерации обусловлены не только ее конституционным строем, но и федеративным устройством государства2.

Институт основных прав и свобод человека и гражданина является центральным в системе конституционных норм. Личные конституционные права и свободы граждан, будучи важнейшим элементом всей системы прав и свобод, характеризуют степень цивилизованности общества и государства, тот уровень личной свободы, который достигнут в данном обществе и обеспечивается государством.

Б.С. Эбзеев верно отмечает, что права и свободы человека обладают двойственной природой. «Прежде всего они призваны гарантировать личность в ее отношениях с государством и его агентами» 3. Другое назначение этих прав и свобод заключается в том, что они накладывают на государство обязанность юридически гарантировать конституционный статус человека4.

1 Кабышев В.Т. Человек и власть: конституционные принципы взаимоотношений // Личность и власть (конституционные вопросы): Межвуз. сб. науч. работ. Ростов н/Д, Саратов, 1995. С. 67.

•у

См.: Гошуляк В.В. Теоретико-правовые прблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации. М.: «Янус-К», 2000. С. 144.

3 Эбзеев Б. С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М., 2005. С. 180.

4 Там же.

Следует согласиться с А.А. Пятак в том, что только сильное государство может обеспечить права и свободы человека, но только при их полной реализации, государство может достичь высокого уровня развития1. Эту же мысль высказал председатель Конституционного Суда РФ В.Д. Зорькин, указав, что важен не столько перечень прав и свобод, сколько то, как они реализуются .

Как отмечается в докладе Уполномоченного по правам человека в Российл ской Федерации за 2006 г., ситуация в области прав и свобод человека в России долгое время оставалась неудовлетворительной. В настоящее время наблюдаются позитивные сдвиги, однако на нарушение социально-экономических прав Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации получает наибольшее количество жалоб.

Обеспечение и защита прав человека являются одним и из приоритетов российской внутренней и внешней политики. В ежегодных Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации отмечаются наиболее насущные проблемы в этой сфере, причем некоторые из них повторяются из года в год, например, развитие демократии гражданского общества, повышение конкурентоспособности образовательной системы, укрепление системы медико-санитарной помощи, улучшение пенсионного обеспечения, решение демографической проблемы и т.д4.

Изучение института обеспечения, охраны и защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина служит одним из приоритетных направлений исследований в отечественной юридической науке на федеральном уровне, тогда как в субъектах данный институт остается малоизученным. Вместе с тем это

1 См.: Пятак А.А. Защита политических прав и свобод граждан органами конституционного правосудия в Российской Федерации и в Соединенных Штатах Америки: сравнительный анализ: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2002. С. 3.

2 См.: Зорькин В.Д. Конституционные основы развития цивилизации в современном глобальном мире // Журнал российского права. 2007. № 4.

3 См.: Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2006 г. // Российская газета. 2007.13 апр.

4 См.: Российская газета. 2000. 11 июля; 2001. 4 апр.; 2002. 19 апр.; 2003. 17 мая; 2004. 27 мая; 2005.26 апреля; 2006.11 мая; 2007. 27 апр. направление чрезвычайно важно, поскольку Россия «стремится не подавлять свободу самовыражения всех этнических групп»1.

Отсутствие целостного, комплексного исследования института механизма обеспечения личных прав и свобод человека в субъектах РФ, оказывает негативное влияние на его развитие. Изучение этого правового института и активизация политики в этой области станут ключевыми показателями развития субъектов Федерации.

Названные обстоятельства обусловливают актуальность темы данного диссертационного исследования.

Практическая значимость темы определена необходимостью изучения конституционно-правового содержания механизма обеспечения личных прав и свобод человека в субъектах РФ с целью повышения эффективности его функционирования, а также разработки научно-практических рекомендаций по совершенствованию этого механизма.

Целью настоящей работы является комплексное исследование сущности, содержания, особенностей и структурных элементов правового механизма обеспечения личных прав и свобод человека и гражданина в субъектах РФ.

Задачи работы вытекают из поставленной цели и могут быть определены следующим образом:

1) раскрыть понятие, генезис, рассмотреть виды личных прав и свобод человека и гражданина, определить их место в системе прав человека и гражданина;

2) проанализировать конституционные нормы, конституции (уставы), законы субъектов РФ, устанавливающие правовую основу механизма личных прав и свобод человека и гражданина в субъектах РФ;

3) осветить особенности закрепления личных прав и свобод человека и гражданина в нормативно-правовых актах субъектов РФ, гарантий их обеспечения;

4) рассмотреть внутригосударственные, международно-правовые гарантии обеспечения личных прав и свобод человека и гражданина в субъектах РФ;

1 Комкоеа Г.Н. Конституционный принцип равенства прав и свобод человека в России. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2002. С. 63.

5) охарактеризовать соотношение конституционно-правового механизма обеспечения личных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации с конституционно-правовым механизмом обеспечения личных прав и свобод человека и гражданина в субъектах РФ;

6) дать определение понятия конституционно-правового механизма обеспечения личных прав и свобод человека и гражданина в субъектах РФ, выявит его особенности;

7) рассмотреть структуру правового механизма обеспечения личных прав и свобод человека и гражданина в субъектах РФ и установить основные его элементы;

8) раскрыть роль основных государственных и негосударственных органов, обеспечивающих, защищающих, охраняющих личные права и свободы человека и гражданина;

9) исследовать правовые позиций конституционных (уставных) судов субъектов Федерации, касающихся развития концепции личных прав и свобод человека и гражданина.

Методологическая база исследования обусловлена его предметом и предопределена общеметодологическими позициями современной юриспруденции. В основе исследования лежит диалектический подход к рассмотрению обозначенной проблемы с использованием других общенаучных, а также частно-научных методов познания: исторического, логического, системного анализа, сравнительно-правового, формально-юридического, правового моделирования.

Степень разработанности проблемы и теоретическая основа исследования. Теоретико-методологические подходы понимания и толкования личных прав человека и гражданина были заложены еще Д. Локком, Ш. Монтескье, Ж.Ж. Руссо, И. Кантом и другими выдающимися философами прошлого. Важный вклад в разработку рассматриваемой проблемы был внесен и российскими мыслителями: А.Н. Радищевым и В.Г. Белинским, B.C. Соловьевым, Н.М. Коркуновым, И.С. Таганцевым и др.

Общетеоретические подходы к изучению понятия основных прав и свобод человека и гражданина в России и гарантий их реализации сформировали отечественные ученые-правоведы: А.В. Аграновская, С.С. Алексеев, М.В. Баглай, Н.С. Бондарь, В.В. Бойцова, JI.B. Бойцова, В.В. Бородин, С.С. Бородин, Л.Д. Воеводин, Н.В. Витрук, В.В. Гошуляк, В.Т. Кабышев, О.Е. Кутафин, Г.Н. Комкова, Е.А. Лукашева, И.И. Лукашук, Н.С. Малеин, А.В. Малько, Н.И. Матузов, О.О. Миронов, А.С. Мордовец, B.C. Нерсесянц, А.А. Подмарев, Ю.С. Решетов, Ф.М. Рудинский, В.Н. Синюков, Б.Н. Топорнин, В.А. Туманов, B.C. Хижняк, И.Е. Фарбер, Б.С. Эбзеев и др.

Теоретической базой разработки специальных (юридических) гарантий и механизмов реализации прав и свобод человека и гражданина в России явились работы современных ученых: Л.И. Антоновой, В.М. Баранова, В.М. Горшенева, В.Н. Казакова, А.А. Литвиновой, В.П. Малахова, А.Х. Пихова, Т.Н. Радько, И.С. Самощенко, В.Д. Сорокина, К.Б. Толкачева, А.Г. Хабибулина, P.O. Халфиной и др.

При всем богатстве научного материала, касающегося основных прав и свобод человека и гражданина на федеральном и международном уровнях, обеспечение личных прав и свобод человека и гражданина в субъектах современной России исследовано недостаточно. В ходе научных изысканий выявляются все новые и новые пробелы в законодательстве, порождающие на практике нарушения прав и свобод человека и гражданина. Многие из пробелов ликвидируются путем принятия необходимых законов, а также внесения изменений и дополнений в нормативно-правовые акты. Данное диссертационное исследование позволило также установить несовершенство законодательства в части названной проблемы и внести в него корректировки.

Для обоснования сформулированных в диссертации положений использовались труды правоведов, социологов, философов, принадлежащих к различным направлениям и школам, а также материалы, опубликованные в периодических изданиях.

Нормативную и эмпирическую базы исследования составляют: Конституция РФ 1993 г., постановления Конституционного Суда РФ, законы Российской Федерации, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, международные договоры и конвенции, участницей которых является Россия, проекты федеральных законов, имеющие отношение к теме диссертационного исследования, конституции (уставы) субъектов Федерации, законы субъектов РФ, постановления конституционных (уставных) судов субъектов РФ.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе обеспечения личных прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации.

Предметом исследования являются основные закономерности формирования и развития механизма обеспечения личных прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации, российское законодательство и международно-правовые акты, а также динамика, основные тенденции развития и современное состояние научных разработок в этой области.

Научная новизна работы заключается в комплексном монографическом исследовании конституционно-правового механизма обеспечения личных прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации, его понятия, основных элементов, роли федеральных органов и органов государственной власти субъектов Федерации в обеспечении личных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. В диссертации впервые рассматривается и анализируется роль Общественной палаты Российской Федерации и общественных палат в субъектах Федерации в обеспечении личных прав и свобод человека и гражданина в России. Научная новизна характеризуется особенностями постановки актуальных проблем развития данного конституционного института в современной России, а также подходом к их решению. Результатом анализа поставленной проблемы являются выносимые автором на защиту выводы и положения, представляющие собой авторскую концепцию анализа обеспечения личных конституционных прав и свобод человека и гражданина в субъектах РФ.

На защиту выносятся следующие теоретические выводы и положения, полученные и сформулированные в ходе диссертационного исследования:

1. Механизм обеспечения личных прав и свобод человека и гражданина — это государственно-правовой механизм, представляющий собой систему конституционно-правовых норм, структуру государственных органов, разнообразные факторы, формы и методы, способы, условия и средства осуществления норм, устанавливающих личные права и свободы человека и гражданина в соответствии с установленными процедурами и принципами. Этот механизм включает в себя совокупность трех взаимосвязанных элементов: механизм охраны, механизм защиты и механизм восстановления. Основным субъектом, заинтересованным в эффективной реализации механизма обеспечения личных прав и свобод, является любой индивид независимо от гражданства или каких-либо иных признаков. Этот же субъект является и одним из основных участников процесса реализации данного механизма.

2. Особенности механизма обеспечения личных прав и свобод человека, реализуемого на уровне субъектов Российской Федерации, состоят: в отличиях нормативной базы отдельных субъектов Федерации, проистекающих из конституций (уставов) субъектов РФ и других правовых актов; в отличиях его институциональной подсистемы, основанных на разнообразии структуры специальных органов, создаваемых в субъекте РФ для обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также в отличиях правовых средств, используемых этими органами.

3. Назрела необходимость обеспечить гарантии соблюдения прав и свобод человека и гражданина посредством принятия специального федерального закона «О гарантиях обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации». Требуется объединить усилия и правозащитных организаций, и граждан (каждого человека), направленные на борьбу против нарушений прав личности. Специальные механизмы и процедуры и международное регулирование внутригосударственных механизмов защиты прав личности призваны стать дополнительной гарантией выполнения государствами их международных обязательств.

4. Повсеместное учреждение конституционных (уставных) судов во всех субъектах РФ следует рассматривать в качестве дополнительной гарантии обеспечения личных прав и свобод человека и гражданина.

5. Законы субъектов Федерации должны обязательно содержать полномочие конституционных (уставных) судов по рассмотрению жалоб граждан на нормативные акты субъекта Федерации, нарушающие их права.

6. Для обеспечения эффективной защиты прав и свобод человека судебными и правоохранительными органами необходимо регламентировать в законах субъектов Федерации следующее: правом на обращение в конституционный (уставной) суд обладают не только граждане РФ и их объединения, но также иностранные граждане и лица без гражданства, и их объединения.

7. Принятие федерального закона об основах деятельности Уполномоченного по правам человека в субъектах Федерации будет способствовать распространению данного института в России.

8. Следует расширить практику создания института специализированных уполномоченных по защите (как это имеет место в отдельных субъектах Федерации), таких как: уполномоченный по защите прав ребенка; уполномоченный по защите прав военнослужащих; уполномоченный по защите прав беженцев и вынужденных переселенцев; уполномоченный по контролю за деятельностью правоохранительных органов, учреждений уголовно-исполнительной системы.

9. Необходимо наделить Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации правом законодательной инициативы, а также правом внесения на рассмотрение высшего должностного лица субъекта проектов решений по вопросам, касающимся обеспечения прав и свобод граждан.

10.Взаимодействие неправительственных организаций с государственными органами власти является одним из основных звеньев в национальной системе защиты прав человека. Поддерживая функционирование неправительственных организаций, государство не только выполняет присущую любому государству формирующую и обеспечивающую (гарантирующую) функцию, но и демонстрирует свое уважение к одному из фундаментальных прав человека, каким является право на участие в деятельности ассоциаций.

11. Целесообразно значительно активизировать международно-правовую подготовку, информированность о международных, федеральных и региональных правозащитных организациях всех категорий населения России, в том числе школьной и студенческой молодежи. Для этого важно создавать центры социально-правовой помощи (платные и бесплатные).

12. Предложения об изменении законодательства Российской Федерации и внесении изменений в нормативно-правовые акты субъектов Федерации.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования состоит в его научно-познавательном и прикладном значении, в возможности дальнейшего развития науки конституционного права и учебного процесса. Диссертация нацелена на решение актуальных вопросов сущности личных прав и свобод человека и гражданина, их обеспечении, нормативно-правовой регламентации, механизма осуществления, системы гарантий и др.

Результаты диссертационного исследования могут быть полезны в деле совершенствования правовых норм, регламентирующих личные права и свободы человека и гражданина, и прежде всего на региональном уровне; в деле упрочения гарантий прав и свобод человека, а также могут способствовать повышению правовой культуры и правосознания граждан и иных лиц в вопросах реализации и обеспечения их прав, свобод и законных интересов.

Диссертационные выводы и положения могут быть использованы в учебном процессе, при разработке курса лекций по конституционному праву Российской Федерации и спецкурсов.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, включающих в себя 8 параграфов, заключения и библиографического списка.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Босхомджиева, Гиляна Герасимовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Личные права и свободы человека занимают центральное место среди прав и свобод и подлежат оценке и защите в соответствии с теми стандартами, принципами, нормами, которые выработаны мировым сообществом и национальными системами права. Под личными правами и свободами следует понимать те, которые не связаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него, являются неотчуждаемыми и принадлежат каждому от рождения, они необходимы для охраны жизни, свободы, достоинства человека как личности, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.

Субъекты Федерации, представляющие права и свободы в виде системы, в основном повторяют федеральную модель с небольшими отступлениями, которые правомерны лишь в части расширения прав и свобод по сравнению с содержащимися в Конституции РФ. Удельный вес личных прав и свобод человека и гражданина во всем объеме прав и свобод человека и гражданина, регулируемых в законодательстве субъектов Федерации незначительный. Имеющиеся в нормах субъектов Федерации личные права в основном представляют собой копию, повторение положений, изложенных в федеральной Конституции, хотя наличие федерального регулирования не исключает права субъектов Федерации осуществлять активную правотворческую работу.

Основное отличие правового закрепления личных прав и свобод в законодательстве республик от правового закрепления их в законодательстве краев и областей заключается в том, что конституции всех республик (за исключением Степного Уложения (Конституции) Республики Калмыкия) имеют самостоятельные главы о них.

Иногда идея прав и свобод человека и гражданина объективно оказывается как бы принесенной в жертву идее суверенитета, одно заслоняет другое. Суверенитеты укрепили свободу и независимость отдельных наций и народов, но они не всегда сопровождались адекватным упрочением правового статуса личности, соблюдением ее естественных и неотъемлемых прав. В результате положение человека и гражданина резко ухудшилось. В современный период основной задачей регулирования статуса индивида является не выработка нового комплекса прав и свобод или создания нового правозащитного механизма (хотя и это не исключается), а поиск средств для наиболее полного осуществления и защиты уже существующих прав и механизмов.

По результатам проведенного исследования можно сделать ряд важных выводов, которые тесно связаны с аргументами основных положений, выносимых на защиту, и одновременно выходят за рамки настоящей работы, ориентируя на дальнейшее изучение данной проблемы, а также на принятие необходимых мер в законодательной и правоприменительной практике.

Важнейшими выводами и предложениями диссертационного исследования являются следующие:

1. Механизм обеспечения личных прав и свобод человека - это государственно-правовой механизм, представляющий собой систему конституционно-правовых норм, структуру государственных органов, разнообразные факторы, формы и методы, способы, условия и средства осуществления правовых норм, устанавливающих личные права и свободы человека и гражданина в соответствии с установленными процедурами и принципами. Этот механизм представляет собой совокупность трех взаимосвязанных элементов: механизм охраны, механизм защиты и механизм восстановления. Основным субъектом, заинтересованным в эффективной реализации механизма обеспечения личных прав и свобод, является любой индивид независимо от гражданства или каких-либо иных признаков. Этот же субъект является и одним из основных участников процесса реализации данного механизма.

2. Особенности механизма обеспечения личных прав и свобод человека, реализуемого на уровне субъектов РФ, состоят: в отличиях нормативной базы отдельных субъектов Федерации, проистекающих из конституций (уставов) субъектов РФ и других правовых актов; в отличиях институциональной подсистемы, основанных на разнообразии структуры специальных органов, создаваемых в субъектах РФ для обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также в отличиях правовых средств, используемых этими органами.

3. Механизм обеспечения личных прав и свобод человека и гражданина начинает действовать с момента принятия нормы, устанавливающей какое-либо право человека и гражданина, относящееся к группе личных прав.

4. Правоотношения, возникающие между субъектами, участвующими в реализации данного механизма, касаются охраны, защиты и восстановления нарушенного права. Субъектами этих правоотношений являются индивиды, за которыми закрепляются соответствующие права, государственные органы и должностные лица, органы субъекта РФ, неправительственные правозащитные организации.

5. Конечная цель осуществления механизма обеспечения личных прав и свобод человека и гражданина - создание наиболее благоприятных условий для реализации гражданами прав и свобод.

6. Полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области обеспечения личных прав и свобод человека и гражданина на территории субъектов РФ - это права и обязанности органов и должностных лиц субъектов РФ, гарантированные Конституцией РФ, закреплённые нормами конституционного права и необходимые для решения региональных вопросов в области обеспечения неукоснительного соблюдения законов и соответствующих им правовых актов всеми органами власти, должностными и иными лицами, а также в обеспечении объективных условий жизни и деятельности человека и гражданина, без которых его полноценное существование невозможно.

7. Под гарантиями обеспечения личных прав граждан понимаются условия и нормативно-правовые средства обеспечения законности, средства, способствующие их охране, защите и восстановлению, выражающиеся в деятельности государственных и общественных организаций в области охраны правопорядка, органов субъектов РФ. Среди внутригосударственных гарантий мы выделяем такие гарантии, как гарантии, установленные на уровне субъектов Федерации. Гарантии личных прав и свобод человека по своей классификации или видам не отличаются от гарантий других категорий прав и свобод человека. Как показывает анализ нормативно-правовых актов, проведенный в данной работе, может отличаться объем гарантированности и его характер, в зависимости от нормативно-правовых актов субъектов Федерации, а объем личных прав, гарантированных в Конституции РФ, может отличаться от объема этой же категории прав, гарантированных в законодательстве субъектов РФ.

Хотелось бы отметить, что необходимо обеспечить гарантии соблюдения прав и свобод человека и гражданина либо соответствующими уточнениями конституционных норм, либо принятием отдельного Федерального закона «О гарантиях обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации». Требуется объединить усилия и правозащитных организаций, и граждан (каждого человека), направленные на борьбу против нарушений прав личности, на установление юридической ответственности за такие действия. Специальные механизмы и процедуры, международное регулирование внутригосударственных механизмов защиты прав личности призваны стать дополнительной гарантией выполнения государствами их международных обязательств.

Для реализации международных гарантий защиты прав человека на национальном уровне, на наш взгляд, необходимо:

1) создать эффективно работающий внутригосударственный механизм защиты прав и свобод человека;

2) создать систему гарантий реализации принимаемых законов, поскольку на сегодняшний день основные права и свободы человека и гражданина перестали быть только внутренним делом государства;

3) активнее использовать возможности международного контроля за соблюдением государственных международных стандартов прав и свобод человека, с тем чтобы своевременно предупреждать массовые нарушения прав и свобод граждан, национальных меньшинств;

4) объединить усилия государств, межгосударственных и межправительственных социальных институтов и структур, национальных правозащитных инстанций и индивидуальных частных лиц, занимающихся правозащитной деятельностью, для наработки методик, механизмов, средств, способов и методов организации и осуществления социально-правовой помощи и защиты различных категорий граждан;

5) значительно активизировать международно-правовую подготовку, информированность о международных правозащитных организациях всех категорий населения России, в том числе школьной и студенческой молодежи. Для этого важно создавать центры социально-правовой помощи (платные и бесплатные).

6) однако предусмотренная Конституцией Российской Федерации государственная система, призванная обеспечивать гарантии прав и свобод человека, не справляется в должной мере со своими задачами. Об этом свидетельствуют многочисленные нарушения прав человека, отсутствие необходимых механизмов и условий для реализации многих конституционно закрепленных прав человека, трудности в защите нарушенных прав граждан, отсутствие в ряде случаев необходимой законодательной базы и многое другое;

7) установить координацию деятельности субъектов РФ и Федерации в целом, а также усилить их взаимодействие с целью реализации международных гарантий защиты прав человека на национальном уровне.

Итак, деятельность федеральных и региональных органов власти при решении перечисленных ранее вопросов определенным образом совмещается. Она совпадает по направлениям, способам и институтам, но различается по полномочиям и масштабам.

Анализ механизма обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в субъектах РФ и конституционной системы разграничения компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами в части определения правового положения человека и гражданина показывает, что для законодательного регулирования положения человека и гражданина в субъекте Федерации остается незначительное правовое пространство. Объем законодательства субъектов Федерации в этой сфере формально должен определяться такими правилами, как: 1) недопустимость двойного, федерального и регионального, правового регулирования схожих общественных отношений, 2) возможность установления субъектом Федерации дополнительных прав и свобод человека и гражданина за счет собственных ресурсов, в том числе прав и свобод человека и гражданина, обусловленных региональными особенностями климатического, техногенного, национально-этнического, социального характера.

Следует отметить, что в правовом регулировании конституциями (уставами) субъектов РФ принципов правового статуса человека и гражданина наибольшее распространение получили четыре принципа: принцип неотчуждаемости и всеобщности прав и свобод, принцип непосредственного действия прав и свобод, принцип равенства и принцип достоинства личности. Иные принципы (справедливости, уважения прав личности и т.п.) не получили должного закрепления.

Регулирование прав и свобод человека и гражданина как предмет ведения Российской Федерации предполагает конституционно-правовое закрепление перечня прав и свобод, установление конституционных гарантий их соблюдения, механизма обеспечения, процедур защиты, мер ответственности за их нарушение. Следовательно, регулирование прав и свобод человека и гражданина является базой для функционирования правового механизма обеспечения прав и свобод граждан в субъектах Федерации. Оно выступает своего рода гарантом единства прав и свобод человека и гражданина на всей территории Российской Федерации.

Статьи Конституции РФ, закрепляющие разграничение предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов, нуждаются в дополнительной конкретизации. Такой конкретизации можно достичь либо путем изменения норм Конституции РФ, либо путем толкования норм Конституционным Судом РФ, либо принятием специального федерального закона.

Таким образом, для обеспечения эффективной защиты прав и свобод человека судебными и правоохранительными органами необходимо:

1) учредить конституционные (уставные) суды во всех субъектах РФ;

2) регламентировать в законах субъектов РФ следующее: правом на обращение в конституционный (уставной) суд обладают не только граждане Российской Федерации и их объединения, но также иностранные граждане и лица без гражданства и их объединения;

3) обеспечить, чтобы законы субъектов Федерации среди полномочий конституционных (уставных) судов обязательно содержали полномочие по рассмотрению жалоб граждан на нормативные акты субъекта Федерации, нарушающие их права;

4) в целях обеспечения независимости и самостоятельности судов субъектов Федерации осуществлять финансирование и материально-техническое обеспечение мировых судов за счет средств федерального бюджета;

5) для обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации неукоснительно соблюдать нормы международного права, федерального законодательства и законодательства субъектов Федерации в данной сфере.

Закрепленная в Конституции РФ и иных законодательных актах разветвленная система государственной защиты прав человека делает основной «упор» (нагрузку) на судебный механизм защиты. Судебный порядок защиты субъективных прав наиболее регламентирован в Российской Федерации, и законодательство о судебной защите продолжает расширяться и совершенствоваться на основе Конституции РФ. Подобное положение дел лишь отчасти соответствует международному праву, которое, рекомендуя совершенствование возможностей судебной защиты, совершенно не умаляет достоинств иных средств внутригосударственной правовой защиты. Таким образом, представляется объективно очевидной необходимость развития потенциальных возможностей административных, правоохранительных органов, общественных объединений и т. д.

Принятие федерального закона об основах деятельности уполномоченного по правам человека в субъектах Федерации будет способствовать распространению данного института в России.

Следует расширять практику создания института специализированных уполномоченных защиты (как это имеет место в отдельных субъектах Федерации), таких как: уполномоченный по защите прав ребенка, уполномоченный по защите прав военнослужащих; уполномоченный по защите прав беженцев и вынужденных переселенцев; уполномоченный по контролю за деятельностью правоохранительных органов, учреждений уголовно-исполнительной системы.

Необходимо наделить Уполномоченного по правам человека в субъекте РФ правом законодательной инициативы, правом внесения на рассмотрение высшего должностного лица субъекта РФ проектов решений по вопросам, касающимся обеспечения прав и свобод граждан.

Государственные учреждения должны устанавливать и поддерживать тесные контакты с общественными организациями, которые прямо или косвенно участвуют в поощрении и защите прав человека. Для этого есть несколько важных причин.

Во-первых, поддержка этих организаций может быть чрезвычайно полезной для пропаганды деятельности учреждения благодаря информированию широкой общественности о его деятельности. Общественные правозащитные организации нередко являются инициаторами усилий по созданию и укреплению национальных учреждений по правам человека.

Во-вторых, (практическая причина) лица, наиболее уязвимые с точки зрения нарушений прав человека, часто не стремятся устанавливать контакты с каким-либо официальным органом для подачи жалоб или в поисках правовой защиты. В подобных случаях общественные организации могут выступать посредником между жертвами нарушений и государственными учреждениями1.

В-третьих, неправительственные правозащитные организации России самыми различными способами участвуют в поддержке правозащитной активности населения. Они информируют людей о способах такой защиты, пропагандируют прецеденты успешных судебных исков и выигранных в суде дел по самому широкому спектру прав, создают бесплатные юридические консультации.

Взаимодействие неправительственных организаций с государственными

1 См.: Кацубо СЛ., Кучвальская КВ., Лугвип С.Б. Сотрудничество с неправительственными организациями // Права человека: Учеб. пособ. Минск: Амалфея, 2001. С. 128-130. органами власти является одним из основных звеньев в национальной системе защиты прав человека. Поддерживая функционирование неправительственных организаций, государство не только выполняет присущую любому государству формирующую и обеспечивающую (гарантирующую) функцию, но и одновременно демонстрирует свое уважение к одному из фундаментальных прав человека, каким является право на участие в деятельности ассоциаций.

На наш взгляд, учитывая указанные рекомендации в законодательстве Российской Федерации и субъектов РФ, можно существенно увеличить эффективность реализации конституционно-правового механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина в России и в ее субъектах.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Босхомджиева, Гиляна Герасимовна, 2007 год

1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993г.//Российская газета. 1993.25 дек.

2. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Библиотечка Российской газеты. 1999. Вып. 22-23.

3. Декларация прав и свобод человека и гражданина (принята Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 ноября 1991 г. № 1920-1 // ВСНД РФ и ВС РФ. 1991. №52. Ст. 1865.

4. Европейская конвенция о защите прав и основных свобод и дополнительные протоколы. М., 1996.

5. Европейская Социальная Хартия ETS № 163 (Страсбург, 3 мая 1996 г.) // СЗ РФ. 2000. № 16. Ст. 1732.

6. Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS № 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) // Бюллетень международных договоров. 2001. №3.

7. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. М., 1978. Вып. XXXII.

8. Протокол № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS № 009 (Париж, 20 марта 1952 г.) // Бюллетень международных договоров. 2001. №3.

9. Протокол № 2 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод «О наделении Европейского Суда по правам человека компетенцией выносить консультативные заключения» ETS № 044 (Страсбург, 6 мая 1963 г.) // Бюллетень международных договоров. 1998. № 7.

10. Протокол № 6 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод «Относительно отмены смертной казни» ETS № 114 (Страсбург, 28 апреля 1983 г.) // Справочная правовая система «Гарант».

11. Протокол № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS № 117 (Страсбург, 22 ноября 1984 г.) // Бюллетень международных договоров. 2001. №3.

12. Протокол № 11 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод «О реорганизации контрольного механизма, созданного в соответствии с Конвенцией» ETS № 155 (Страсбург, 11 мая 1994 г.) // Бюллетень международных договоров. 1998. № 12.

13. Протокол № 12 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS № 177 (Рим, 4 ноября 2000 г.) // Совет Европы и Россия. 2001. № 1.

14. Протокол № 13 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод относительно отмены смертной казни в любых обстоятельствах ETS № 187 (Вильнюс, 3 мая 2002 г.) // Московский журнал международного права. 2004. № 2.

15. Конституция Республики Адыгея от 10 марта 1995 г. (с изм. от 21 апреля 2005 г.) // Ведомости Законодательного Собрания (Хасэ)-Парламента Республики Адыгея. 1995. № 16.

16. Конституция Республики Башкортостан от 24 декабря 1993 г. № ВС-22/15 (с изм. от 3 ноября 2000 г., 3 декабря 2002 г.) // Известия Башкортостана. 1994. 6 янв.

17. Конституция Республики Бурятия от 22 февраля 1994 г. (с изм. от 3 мая 2005 г.) // СЗ Республики Бурятия. 1999. № 1.

18. Конституция Республики Дагестан от 10 июля 2003 г. // Дагестанская правда. 2003. 26 июля.

19. Конституция Республики Ингушетия от 27 февраля 1994 г. //http://humanities.edu.ru/index.html

20. Конституция Республики Карелия (с изм. от 1 апреля 2005 г.) // СПС «Гарант».

21. Конституция Карачаево-Черкесской Республики от 5 марта 1996 г. // http://humanities.edu.ru/index.html

22. Конституция Республики Коми от 17 февраля 1994 г. (с изм. от 17 мая 2005 г.) // Красное знамя. 1994. 10 марта.

23. Конституция Республики Марий Эл от 24 июня 1995 г. (с изм. от 29 июня 2005 г.) // СЗ Республики Марий Эл. 1997. № 11. Ст. 402; 1998. № 1. Ст. 1; 2000. № 3. Ст. 64; № 7. Ст. 186; 2001. № 1. Ст.1, 2.

24. Конституция Республики Мордовия принята 21 сентября 1995 г. (с изм. от 30 марта 2005 г.) // Известия Мордовии. 1995. 22 сент.

25. Конституция (Основной Закон) Республики Саха (Якутия) от 4 апреля 1992 г. (в ред. от 10 июля 2003 г.) //Якутия. 2002. 12 нояб.

26. Конституция Республики Тыва от 6 мая 2001 г. (в ред. от 24 июня2003 г.) // Тувинская правда. 2001.15 мая.

27. Конституция Удмуртской Республики от 7 декабря 1994 г. (с изменениями от 16 октября 2003 г.) // Известия Удмуртской Республики. 1994. 21 дек.

28. Конституция Республики Хакасия от 25 мая 1995 г. (с изм. от 5 июля 2005 г.) // Вестник Хакасии. 1995. № 25. С. 2-11.

29. Конституция Чеченской Республики (принята 23 марта 2003 г.) // Интернет Сайт Администрации и Правительства Чеченской республики http://chechnya.dada.ru

30. Конституция Чувашской Республики от 30 ноября 2000 г. (с изм. от 27 марта 2003 г., 19 июля 2004 г., 18 апреля 2005 г.) // Ведомости Государственного Совета Чувашской Республики. 2000. № 38.

31. Устав (Основной Закон) Алтайского края от 26 мая 1995 г. (в ред. от 15 апреля 2005 г.) // Сборник законодательства Алтайского края. 1995. № 10.

32. Устав Вологодской области от 18 октября 2001 г. № 716-03 (с изм. от 31 октября 2005 г.) // Красный Север. 2001. 23 окт.

33. Закон Ленинградской области от 27 октября 1994 г. № 6-03 «Устав Ленинградской области» (с изм. от 1 ноября 2004 г.) // Вестник Правительства Ленинградской области. 1995. № 1. С. 1.

34. Устав Кемеровской области от 9 апреля 1997 г. (в ред. от 6 декабря 2000 г.) № 100-03) // http://humanities.edu.ru/db/msg

35. Устав Краснодарского края (с изм. от 6 июня 2005 г.) // Информационный бюллетень Законодательного Собрания Краснодарского края. Краснодар, 1997.

36. Устав Курганской области // http://humanities.edu.ru/index.html

37. Устав Приморского края от 6 октября 1995 г. (с изм. от 1 июня 2004 г.) // Ведомости Думы Приморского края. 1995. 25 окт.

38. Устав Сахалинской области от 9 июля 2001 г. № 270 (принят Сахалинской областной Думой 28 июня 2001 г.) (с изм. от 14 октября 2005 г.) // Губернские ведомости. 2001. 11 июля.

39. Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (с изм. и доп. от 11 января 2007 г.) // СЗ РФ 2005. № 1 (часть I). Ст. 14.

40. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (с изм. и доп. от 7 сентября 2007 г.) // СЗ РФ 2001. № 52 (часть I). Ст. 4921.

41. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (одобрен СФ ФС РФ 12.07.1994 г.) (ред. от 5 февраля 2007 г.) // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

42. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (одобрен СФ ФС РФ 26.12.1996) (ред. от 5 апреля 2005 г.) // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.

43. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (одобрен СФ ФС РФ 12.02.1997 г.) (ред. от 16 октября 2006 г.) // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011.

44. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (ред. от 2 марта 2007 г.) // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 2004. № 45. Ст. 4376.

45. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (ред. от 7 марта 2005 г.) (одобрен СФ ФС РФ 16.05.2001 г.) // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.

46. Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О Милиции» (ред. от 2 марта 2007 г.) // ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.

47. Закон Российской Федерации от 25 октября 1991 г. № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации» (ред. от 11 декабря 2002 г.) // ВСНД РФ и ВС РФ 1991. №50. Ст. 1740.

48. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 24 июля 2007 г.) // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; 2007. №31. Ст. 4011.

49. Федеральный закон от 8 мая 1994 г. № З-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (ред. от 12 апреля 2007 г.) // СЗ РФ. 1994. № 2. Ст. 74; 2005. № 19. Ст. 1749.

50. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (ред. от 2 февраля 2006 г.) // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.

51. Федеральный закон от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» (принят ГД ФС РФ 26.05.1995 г.) // СЗ РФ. 1995. № 27. Ст. 2503.

52. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (принят ГД ФС РФ 5 июля 1995 г.) (ред. от 24 июля 2007 г.) // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.

53. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ (ред. от 31.12.2005 г.) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 20.07.1995 г.) // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4563.

54. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (принят ГД ФС РФ 08.12.1995) (ред. от 2 февраля 2006 г., 26 июня 2007 г., с изм. от 19 июля 2007 г.) // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст.145.

55. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ (ред. от 9 мая 2005 г.) «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (принят ГДФС РФ 08.12.1995 г.) // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.

56. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (ред. от 6 июля 2006 г.) // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.

57. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 03.07.1998) (ред. от 30 июня 2007 г.) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3802.

58. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 11.11.1998 г.) (ред. от 2 марта 2007 г.) //СЗРФ. 1998. №51. Ст. 6270.

59. Федеральный закон от 29 декабря 1999 г. № 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах российской федерации» (принят ГД ФС РФ 24.11.1999 г.) (ред. от 24 июля 2007 г.) // СЗ РФ. 2000. № 1. Ст. 1.

60. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (принят ГД ФС РФ 21.06.2001 г.) (ред. от 26 апреля 2007 г.) // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950.

61. Федеральный закон от 18 декабря 2001 г. № 177-ФЗ «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (ред. от 24 июля 2007 г.) // СЗ РФ. 2001. № 52 (часть I). Ст. 4924.

62. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (принят ГД ФС РФ 27.06.2002 г.) (ред. от 24 июля 2007 г.) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031.

63. Федеральный закон от 04 апреля 2005 г. № 32-Ф3 «Об Общественной палате Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 16.03.2005) (ред. от 30.06.2007) // СЗ РФ. 2005. № 15, Ст. 1277.

64. Федеральный закон от 27 декабря 2005 г. № 196-ФЗ «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 07.12.2005 г.) (ред. от 30 декабря 2006 г.)// СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 7.

65. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 21.04.2006 г.) // СЗ РФ. 2006. №19. Ст. 2060.

66. Федеральный закон от 6 июня 2007 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 18.05.2007) // СЗ РФ. 2007. № 24. Ст. 2833.

67. Указ Президента Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 864 «О некоторых мерах государственной поддержки правозащитного движения в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2998.

68. Указ Президента Российской Федерации от 16 мая 1996 г. № 724 «О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы» // СЗ РФ. 1996. № 21. Ст. 2468.

69. Указ Президента РФ от 25 сентября 2004 г. № 1237 «О дополнительных мерах государственной поддержки правозащитного движения в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 40. Ст. 3941.

70. Указ Президента РФ от 6 ноября 2004 г. № 1417 «О Совете при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека» // СЗ РФ. 2004. № 46 (часть II). Ст. 4511.

71. Указ Президента РФ от 24 марта 2005 г. № 337 «О советах при полномочных представителях Президента Российской Федерации в федеральных округах» // СЗ РФ. 2005. № 13. Ст. 1139.

72. Закон Республики Адыгея от 31 марта 1994 г. № 74-1 «О языках народов Республики Адыгея» // Ведомости Законодательного Собрания (Хасэ) Парламента Республики Адыгея. 1994. № 5.

73. Закон Республики Бурятия от 10 июня 1992 г. № 221-XII «О языках народов Республики Бурятия» (с изм. от 29 сентября 2003 г.) // Бурятия. 1992. 23 июня.

74. Закон Республики Бурятия от 25 октября 1994 г. № 42-1 «О Конституционном Суде Республики Бурятия» (с изм. от 14 апреля 2000 г., 24 декабря 2001 г., 7 марта 2006 г.)//Бурятия. 1994. 13 нояб.

75. Закон Липецкой области от 27 августа 2001 г. № 155-03 «Об Уполномоченном по правам человека в Липецкой области" (с изм. от 4 марта 2003 г.) // Липецкая газета. 2001. 6 сент.

76. Закон Республики Марий Эл от 26 октября 1995 г. № 290-111 «О языках в Республике Марий Эл» (с изм. от 19 сентября 2001 г.) // Собрание законодательства Республики Марий Эл. 1995. № 11.

77. Закон Республики Марий Эл от 11 марта 1997 г. № 14-3 «О Конституционном Суде Республики Марий Эл» (с изм. от 18 сентября 2001 г., 3 мая 2006 г.) // Собрание законодательства Республики Марий Эл. 1997. № 4.

78. Закон Республики Мордовия от 6 мая 1998 г. № 19-3 «О государственных языках в Республике Мордовия» // Известия Мордовия. 1998. № 82.

79. Закон Нижегородской области от 9 января 2004 г. № 3-3 «Об Уполномоченном по правам человека в Нижегородской области» (с изм. от 11 июня, 17 сентября 2004 г.) // Нижегородские новости. 2004.21 янв.

80. Закон Приморского края от 11 декабря 1997 г. № 110-КЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Приморском крае» (с изм. от 10 февраля 1999 г., 15 ноября 2001 г.) //Ведомости Думы Приморского края. 1997. 15 дек.

81. Закон Самарской области от 24 ноября 2000 г. № 45-ГД «Об Уполномоченном по правам человека в Самарской области» (с изм. от 10 ноября 2003г., 3 июня 2004 г., 6 апреля, И октября 2005 г., 9 февраля, 10 апреля 2006 г.) // Самарские известия. 2000. № 221.

82. Закон Саратовской области от 12 октября 1998 г. № 50-ЗСО «Об Уполномоченном по правам человека в Саратовской области» (с изм. от 29 мая 2003 г., 2 июня 2005 г., 3 мая 2006 г.) // Собрание законодательства Саратовской области. 1998. №4.

83. Закон Республики Саха (Якутия) от 16 октября 1992 г. № 1170-XII «О языках в Республике Саха (Якутия)» (с изм. от 4 октября 2002 г.) // Якутия. 1992. 5 нояб.

84. Закон Республики Саха (Якутия) от 20 февраля 2004 г. № 243-III «О статусе языков коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)» // Ил Тумэн. 2004. 12 марта.

85. Конституционный закон Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2002 г. 16-з № 363-И «О Конституционном Суде Республики Саха (Якутия) и конституционном судопроизводстве»// Ил Тумэн. 2002. 19 июля.

86. Закон Свердловской области от 14 июня 1996 г. № 22-03 «Об Уполномоченном по правам человека Свердловской области» (с изм. от 27 декабря 2002 г.) // Собрание законодательства Свердловской области. 1996. № 1.

87. Закон Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа от 29 апреля 2003 г. № 183-0к3 «О языках коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа» // Таймыр. 2003. 30 мая.

88. Закон Республики Татарстан от 8 июля 1992 г. № 1560-XII «О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан» (с изм. от 28 марта 1996 г., 28 июля 2004 г.) // Ведомости Государственного Совета Татарстана. 1992. № 6.

89. Закон Республики Тыва от 31 декабря 2003 г. № 462-BX-I «О языках в Республике Тыва» // Тувинская правда. 2004. 1 марта.

90. Закон Удмуртской Республики от 6 декабря 2001 г. № 60-РЗ «О государственных языках Удмуртской Республики и иных языках народов Удмуртской Республики» //Известия Удмуртской Республики. 2001. 18 дек.

91. Закон Удмуртской Республики от 12 марта 2004 г. № 11 -РЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Удмуртской Республике» (с изм. от 13 мая 2005 г.) // Известия Удмуртской Республики. 2004. 1 июня.

92. Закон Республики Хакасия от 20 октября 1992 г. № 11 «О языках народов Республики Хакасия» (с изм. от 2 октября 2002 г., 1 марта 2004 г.) // Хакасия. 1992. 3 нояб.

93. Закон Ханты-Мансийского АО от 4 декабря 2001 г. № 89-оз «О языках коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа» // Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа. 2001.17 дек.

94. Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. № 36 «О языках в Чувашской Республике» // Собрание законодательства Чувашской Республики. 2003. №11.

95. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. № 12.

96. Постановление Конституционного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 31 января 2006 г. № 1-П // СПС «Гарант».

97. Определение Уставного суда Свердловской области от 13 февраля 2007 г. Использованы материалы официального сайта Уставного суда Свердловской области, http://ustavsud.ur.ru/

98. Алексеев С.С. Общая теория права: В 2 т. М.: Юрид. лит., 1981. Т. 1.359 с.

99. Витрук Н.В. Социально-правовой механизм реализации конституционных прав и свобод граждан // Конституционный статус личности в СССР. М.: Юрид. лит. 1980.256 с.

100. Витрук Н.В. Правой статус личности в СССР. М,: Юрид. лит. 1985. 176 с.

101. Глущенко П.П. Конституционные права и свободы граждан в Российской Федерации: теоретические и организационно-практические вопросы социально-правовой защиты. СПб., 1998.

102. Гошуляк В.В. Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации. М.: «Янус-К», 2000. 336 стр.

103. Григорян JI.A. Неприкосновенность личности, жилища, тайна перепискии телефонных переговоров. М., 1980.

104. Дурденевский В.Н. Равноправие языков в советском строе. М.,1927.

105. Дюрягин И.Я. Право и управление. М.: Юрид. лит. 1981. 168 с.

106. Карташов В.Н. Применение права. Ярославль, 1980.

107. КовачевД.А. Механизм правотворчества социалистического государства. М.: Юрид. лит. 1977. 110 с.

108. Комкова Г.Н. Конституционный принцип равенства прав и свобод человека в России. Саратов. Изд-во Сарат. ун-та. 2002.

109. Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. М.: Наука, 1986. 448 с.

110. Кудрявцев В.Н. Право и поведение. М.: Юрид. лит. 1978. 191 с.

111. Лазарев JJ.B. Правовые позиции Конституционного Суда России. М.: ОАО «Издательский дом "Городец"»; «Формула права», 2006. 519 с.

112. Лебедев В.М. Воспитательная функция советского трудового права. М.: Юрид. лит. 1981. 167 с.

113. Линник Л.Н. Конституционное право на жизнь; введение в теорию. Чебоксары, 1995.

114. Личность и уважение к закону. Социологический аспект. М.: Наука. 1979. 285 с.

115. ЛукашеваЕ.А. Социалистическое право и личность. М.: Наука, 1987.

116. Лукашева Е.А. Социалистическое правосознание и законность. М.: Юрид. лит. 1973.344 с.

117. Лукашук НИ. Нормы международного права. М.: СПАРК, 1997. 90 с.

118. Матейковт М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации. М.: Изд-во МГУ, 2003. 304 стр.

119. Матузов НИ. Личность. Права. Демократия. Саратов: Изд-во СГУ. 1972. 290 с.

120. Матузов Н.И Правовая система и личность. Саратов: Изд-во СГУ.1987. 294 с.

121. Мицкевич А.В. Субъекты советского права. М.: Госюриздат. 1962. 213 с.

122. Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов,: СВШ МВД РФ. 1996. 288 с.

123. Нерсесянц B.C. Права человека в истории политико-правовой мысли // Права человека. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999.

124. Овсепян Ж.И. Становление конституционных и уставных судов в субъектах Российской Федерации (1990-2000 гг.) М.: ИКЦ «МарТ», 2001. 672 с.

125. Осипов Ю.К. Подведомственность юридических дел. Свердловск, 1973. 122 с.

126. Лихов АХ. Конституционное развитие Кабардино-Балкарской Республики / Под ред. В.Т. Кабышева. М.: Формула права, 2006. 192 с.

127. Ростовщиков И.В. Обеспечение прав и свобод личности в СССР. М., 1979.

128. Ростовщиков И.В. Права личности в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел. Волгоград, 1997.

129. Рудинский Ф.М. Личность и социалистическая законность. Волгоград, 1976.

130. Рудинский Ф.М. Основные теоретические проблемы конституционного права неприкосновенности личности в СССР. Волгоград, 1972. Вып. 6

131. Савельев В.Н. Свобода совести: история и теория. М.: Высшая школа. 1991. 143 с.

132. Самощенко И.С. Охрана режима законности. М., 1960.

133. Трушкова Ю.В. Проблемы использования современной социолингвистической терминологии // Проблемы языковой жизни Российской Федерации и зарубежных стран. М., 1994.

134. Фарбер И.Е. Свобода и права человека в Советском государстве. Саратов: Изд-во СГУ. 1974. 190 с.

135. Хижняк B.C. Взаимодействие национального права России и международного права: конституционные основы. Саратов, 2002.

136. Хижняк B.C. Право человека на информацию: механизм реализации. Саратов: Изд-во СГУ. 1998. 68 с.

137. Черемных Г.Г. Свобода совести в Российской Федерации. М., 1996.

138. Чечот Д.М. Субъективное право и формы его защиты. JI.: Изд-во ЛГУ. 1968.72 с.

139. Чхиквадзе В.М. Гарантировано Конституцией. Беседы о Конституции СССР. М.: Молодая гвардия. 1979. 206 с.

140. Щербакова Г.С. Проблема правовой установки личности. Ярославль, 1993.

141. Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М.: Юрид. лит. 2005. 576 с.

142. Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. М., Черкесск: Изд-во АО ПУЛ. 1992.228 с.1. Учебники, учебные пособия

143. Административное право: теория и практика. М., 2002.

144. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.: НОР-МА-ИНФРА. 2001.800 с.

145. Ъ.Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России: В 3 т. М.: ООО «Профобразование», 2001. Т. I.

146. А.Бутылин В.Н., Сидоров В.Т. Милиция в механизме реализации конституционных прав и свобод граждан. М., 1999.

147. Государственное право Германии. М., 1994. Ч. 6.

148. Я.Гошуляк В.В., Ховрина JJ.E.,Геворкян Т.И. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации. М.: Альфа-М., 2006.

149. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. М.: Бек, 1995.

150. Защита прав человека в современном мире. М., 1993.

151. М.Иванова В.И., Клишас А.А. Конституционная юстиция в Российской Федерации. М., 2003.

152. Кацубо С.П., Кучвалъская И.В., Лугвин С.Б. Сотрудничество с неправительственными организациями // Права человека: Учеб. пособ. Минск: Амалфея, 2001.

153. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрист. 2002. 585 с.

154. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.: Юрист. 1995.480 с.

155. Комиссии и уполномоченные по правам человека: опыт российских регионов / Под ред. А. Ю. Сунгурова. СПб.: Норма, 2002.

156. Комментарий к Федеральному закону «О политических партиях» / Под ред. В.В. Лапаевой. М., 2002.

157. Комментарий к Федеральному закону «Об общественных объединениях» (постатейный) / Под ред. В.И. Шкатуллы. М.: Юрид. Дом «Юстицинформ», 2003.

158. Конституционное право субъектов Российской Федерации / Отв. ред. В.А. Кряжков. М., 2002.

159. Конституционный Суд Российской Федерации. Постановления. Определения. 2003 / Отв. ред. В. Г. Стрекозов. М., 2004.

160. Конституция Российской Федерации: Комментарий. М., 1994.

161. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. Б. Н. Топорнина. М., 1997.

162. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / Отв. ред. В. А. Четвернин. М., 1997.

163. Конституция СССР: Политико-правовой комментарий. М., 1982.

164. Кудрявцев В.Н., Керимов Д.А. Право и государство (Опыт философско-правового анализа). М., 1993.

165. Лшюнова Н.А. Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства: Учеб. пособ. / Под ред. Т.Н. Радько. М., 2001.

166. Маранц Ю.В. Комментарий к Федеральному закону «О судебной системе Российской Федерации» (постатейный). М., 2006.

167. Матузов Н.И. Право и личность // Общая теория права: Курс лекций. Н. Новгород, 1993.

168. Международное право / Под ред. Г.И. Тункина. М., 1994.

169. Международное публичное право: Сб. докум. Т. 1.

170. Международные нормы и правоприменительная практика в области прав человека. М., 1993.

171. Михайловская И.Б., Кузьминский Е.Ф., Мазаев Ю.Н. Права человека и социально-политические процессы в посткоммунистической России. М., 1997.

172. Мордовец А.С., Магомедов А.А., Силантьева JI.B., Чинчиков А.А. Права человека и деятельность органов внутренних дел. Саратов, 1994.

173. На пути к региональному уполномоченному по правам человека / Под. ред. А. Ю. Сунгурова. СПб.: Норма, 2000.

174. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В.Лазарев // СПС «Гарант», 2003.

175. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В. В. Лазарев. 2-е изд., доп. и перераб. М.: Спарк, 2001.

176. Обеспечение и охрана советской милицией конституционных прав исвобод граждан. М.: ВЮЗШ МВД СССР, 1988.

177. Общая теория права: Курс лекций. Н. Новгород, 1993.

178. Общая теория права и государства: Учебник для юрид. вузов / Под ред. В.В.Лазарева. М., 1994.

179. Охранительный механизм в правовой системе социализма. Красноярск, 1989.

180. Политология: Энциклоп. словарь. М., 1993.

181. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича. М.: Юрайт-М; Новая правовая культура, 2002.

182. Права личности в социалистическом обществе. М., 1981.

183. Права человека как фактор стратегии устойчивого развития / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: «Норма», 2000.

184. Российское законодательство: проблемы и перспективы. М., 1995.

185. Советское государственное право и советское строительство. М.: Юрид. лит. 1980.440 с.

186. Советское конституционное право/Под ред. С.И. Русиновой и В.А. Рянжина. Л.: Изд-во ЛГУ 1975. 463 с.

187. Социалистическая концепция прав человека / Под ред. В.М. Чхиквадзе, Е.А. Лукашева. М., 1986.

188. Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник. М.: Юристъ, 2002.1. Научные статьи

189. Авакьян С.А. Свобода вероисповедания как конституционно-правовой институт // Вестник Московского университета. Сер.: Право. 1999. №1.

190. Беззаконие законников // Советская Россия. 1998. 6 января.

191. Бердашкевич А. Русский язык как объект правоотношений // Российская юстиция. 2000.

192. Боброва В.К. Законодательство субъектов РФ о региональных конституционных (уставных) судах: сравнительный анализ // Материалы Всероссийской конференции «Конституционные основы судебной власти». М., 2004.

193. Бойцова В.В. Европейский омбудсмен // Журнал российского права. 1998. № 9.

194. Бондарь Н.С. Социальное и правовое равенство советских граждан (конституционный аспект) // Советское государство и право. 1984. № 12.

195. Бородин В.В., Корчагина С.В. Законодательная инициатива и правовой статус Президента России //Конституционное и муниципальное право. 1999. № 1.

196. Бринчук М.М. Экологические права граждан: условия и гарантии реализации // Социальное государство и защита прав человека: Сб. ст. М., 1994.

197. Васильева С.В., Мазаев В.Д. Пути совершенствования правового регулирования отношений Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения // Право и власть. 2002. № 2.

198. Васильева JI.H. К вопросу о правовом регулировании использования государственного языка // Журнал российского права. 2002. № 10.

199. Васильева JI.H. Конституция Российской Федерации о сохранении и развитии родных языков народов России // Журнал российского права. 2004. № 6.

200. Васильева JI.H. Международное право и законодательство Российской Федерации о праве граждан на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения // Журнал российского права. 2001. № 3.

201. Денисов С.А. Сравнительный анализ степени демократизма положений законов субъектов Федерации об Уполномоченном по правам человека // Комиссии и уполномоченные по правам человека: опыт российских регионов / Под ред. А. Ю. Сунгурова. СПб.: Норма, 2002.

202. Дмитриев Ю.А. Защита конституционных прав граждан в уголовной и конституционной юстиции // Государство и право. 1999. № 6.

203. Дозорцев П. Конституционно-правовые основы свободы совести в России // Российская юстиция. 1999. № 2.

204. Должиков А.В. Ограничение основных прав законами субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 2.

205. Зорькин В Д. Конституционные основы развития цивилизации в современном глобальном мире // Журнал российского права. 2007. №4.21 .Зорькин В Д. Социальная справедливость задача всемирная //Российская газета.2007.8 июня.

206. Интервью с М.В. Баглаем, председателем Конституционного Суда РФ // Законодательство. 2003. № 3.

207. Ищенко С.А. Проблемы теории правового статуса общественных объединений // Право и политика. 2004. № 3.

208. Кабышев В.Т. Человек и власть: конституционные принципы взаимоотношений // Личность и власть (конституционные вопросы): Межвуз. сб. науч. работ. Ростов н/Д.; Саратов, 1995.

209. Комкова Г.Н. Запрет дискриминации в российском и международном праве / Под ред. В. Т. Кабышева. Саратов: Изд-во Поволжской академии гос. службы им. П.А. Столыпина, 2003.

210. Куприянович Н.В. Критерии эффективности деятельности мировых судей // Мировой судья. 2006. № 1.

211. JIanaeea В.В. Законодательство об общественных объединениях: правовая концепция разграничения полномочий Федерации и субъектов // Законодательство и экономика. 2002. № 10.

212. JIanaeea В.В. Конституционное правосудие как фактор стабильности конституционно-правовых отношений //Журнал российского права. 1999. № 5/6.

213. Липатов Э.Г. Исполнение законов («Круглый стол» журнала «Советское государство и право»). Окончание // Советское государство и право. 1991. № 7.

214. Лопаткина Н. Реализация принципа неприкосновенности жилища в уголовном судопроизводстве // Российская юстиция. 2002. №11.

215. Макушин А.А. Конституционная защита прав и свобод человека: подходы и понятия // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 4.

216. Малеина М.Н. О праве на жизнь // Государство и право. 1992. № 2.

217. Мальцев Г.В. Новое мышление и современная философия прав человека // Права человека в истории человечества и в современном мире. М., 1989.

218. Мамаев Р.Б. Конституционная юстиция в субъектах Российской Федерации (на примере республик Южного федерального округа) // Государство и право. 2003. № 4.

219. Мамаев Р.Б. Становление органов конституционного правосудия в республиках Северного Кавказа // Журнал российского права. 2002. № 2.

220. Межецкий А.Н. Некоторые аспекты правовых основ взаимодействия прокуратуры и органов власти субъектов Российской Федерации // Современное право. 2006. № 1.

221. Мироновский О.Б. Современные тенденции и перспективы оптимизации конституционного правосудия в субъектах Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 5.

222. Митюков М.А. Конституционные (уставные) суды: от теории вопроса к практике решения. Рекомендации Всероссийского совещания // Российская юстиция. 2000. № 4.

223. Митюков М.А. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации: вопросы компетенции // Журнал российского права. 1997. № 6.

224. Невинский В.Н. Остаточная (исключительная) компетенция субъектов РФ: понятие, содержание и проблемы реализации // Российский федерализм: конституционные предпосылки и политическая реальность. М., 2000.

225. Недбайло П.Е. Система юридических гарантий применения советских правовых норм //Советское государство и право. 1971. № 3.

226. Немзер Д. Правовая охрана неприкосновенности содержания произведений умерших авторов // Рабочий суд. 1929. № 17-18.

227. Нерсесянц B.C. Прогресс в праве (исторический опыт и перспективы) // Теория государства и права. М.: БЕК, 1995.

228. Нерсесянц B.C. Права человека в истории политической и правовой мысли (от древности до Декларации 1789 г.) // Права человека в истории человечества и в современном мире. М., 1989.

229. Нестеров В.М. Организация деятельности мировых судей в Российской Федерации // Мировой судья. 2005. № 12.

230. Павликов С.Г. К вопросу о роли мировой юстиции в защите прав и свобод российских граждан // Мировой судья. 2005. № 2.

231. Павликов С.Г. К вопросу о статусе конституционных (уставных) судов субъектов РФ // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 5.

232. Петров В.В. Экологический кодекс России (к принятию Верховным Советом РФ Закона «Об охране окружающей природной среды») // Вестник МГУ. Сер.: Право. 1993. № 3.

233. Проблемы компетенции конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации // Государство и право. 1998. № 9.

234. Скуратов ЮМ. Масштабы творящихся беззаконий потрясают // Правда. 1998. 4 марта.

235. Скуратов Ю.И. Полномочия прокуратуры во взаимоотношениях с судебной системой // Российская юстиция. 1999. № 3.

236. Сунгуров А.Ю. Из опыта развития института омбудсмена в регионах России // ПОЛИС: Политические исследования. 2002. № 2.

237. Сунгуров А.Ю. Институт Уполномоченного по правам человека: первые шаги в Свердловской области // Правозащитник. 1999. № 3.

238. Сунцов А.Б., Сущевский Ю.В. Теоретические проблемы имплементации норм международного уголовного права в России // Московский Журнал международного права. 1997. № 2. С. 92-97.

239. Тихомиров Ю.А., Зражевская Т.Д. Правотворчество области как субъекта Российской Федерации // Государство и право. 1997. № 1.

240. Трофимов А. Это уже другая милиция // Независимая газета. 2007. 8 фев.

241. Фарутин А. Карельский «национальный» скандал // Независимая газета. 2000. 27 дек.

242. Фомина С.В. Демократия и права человека. Право на свободу совести и свободу вероисповедания // Гражданин и право. 2000. № 1.

243. Хаманева Н.Ю. Правовой институт уполномоченного по правам человека // Гражданин и право. 2000. № 6.

244. Цалиев A.M. Совершенствование законодательства важнейшее условие организации и деятельности конституционных (уставных) судов // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 1.

245. Чертков А.Н. Гармонизация федерального и регионального законодательства в сфере совместного ведения: накопленный опыт, механизмы, критерии, превенция разрушения единого правового пространства России // Право и политика. 2005. № 1.

246. Шундиков К.В. Правовые механизмы: постановка проблемы // Проблемы теории государства и права. 2002. № 3.

247. Юсупова С.А. Правовое положение мирового судьи // Мировой судья. 2006. № 2.

248. Диссертации, авторефераты диссертаций

249. Авдеев Д.А. Правовой механизм обеспечения прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. Тюмень, 2004.

250. Аюпова JI.JI. Языковая ситуация в Республике Башкортостан: социолингвистический аспект: Автореф. дис. д-ра филол. наук. Уфа, 1998.

251. Гулькова А.Т. Личность обвиняемого в уголовном процессе (проблемы теории и практики): Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 1997.

252. Игнатьева М.Н. Соотношение федерального и республиканского законодательства: теоретико-правовой анализ: Автореф. дисд-ра юрид. наук. М., 1999.

253. Киричек Е.В. Охрана и защита конституционных прав и свобод человека и гражданина в субъектах: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2003.

254. Кутуева Д.Р. Актуальные проблемы компетенции республик в составе Российской Федерации: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. Саратов, 2004.

255. Маленко О.О. Конституционное (уставное) закрепление прав свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации: Дис. .канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2002.

256. Маркелова Е.Г. Институт Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов.

257. Мироновский О.Е. Правовой статус конституционных (уставных) судов субъектов РФ: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2001.

258. Ю.Михайлов С.М. Нормативно-правовая защита прав и свобод человека и гражданина: Дис. канд. юрид. наук. Чебоксары, 2005.

259. Пятак А.А. Защита политических прав и свобод граждан органами конституционного правосудия в Российской Федерации и в Соединенных Штатах Америки: сравнительный анализ: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2002.

260. Ростовщиков И.В. Обеспечение и защита прав и свобод личности: вопросы теории и практики органов внутренних дел: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1997.

261. Ростовщиков И.В. Права и свободы личности в СССР и роль органов внутренних дел в их обеспечении: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1984.

262. Савин О.В. Развитие конституционного института основных прав и свобод человека и гражданина в современной России: Дис. . канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2004.

263. Синюков В.Н. Российская правовая система: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Саратов, 1995.

264. Снежко О.А. Конституционные основы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1999.

265. Терехин В. А. Судебная власть в государственно-правовом механизме обеспечения прав и свобод граждан (вопросы теории и практики). Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2001.

266. Толкачев КБ. Теоретико-методологические основания реализации личных конституционных прав и свобод человека и гражданина: Дис. . д-ра юрид. наук. СПб., 1998.

267. Шульга Р.Ю. Защита прав человека неправительственными правозащитными организациями: теоретические и практические аспекты. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2001.1. Иностранная литература

268. Schachter О. International Law in Theory and Practice. // R.D.C., 1982. V. 178-V. P. 336.

269. D. AmatoA. International Law: Process and Prospect. //N.Y., 1987. P. 145.1. Иные источники

270. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2006 г. // Российская газета.2007.13 апр.

271. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Калмыкия за 2001 г. Элиста, 2002.

272. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Калмыкия за 2002 г. Элиста, 2003.

273. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Калмыкия в 2006 г. Элиста, 2007.

274. Паспорт проекта Федерального конституционного закона № 359878-3 «О внесении дополнения и изменения в статью 5 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"». // СПС «Консультант».

275. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ 8 июля 2000 г."Какую Россию мы строим"// "Российская газета"от 11 июля 2000 г. N 133.

276. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 3 апреля 2001г. "Не будет ни революций, ни контрреволюций" // «Российская газета» от 4 апреля 2001 г. № 66.

277. Послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации от 18 апреля 2002 г. "России надо быть сильной и конкурентоспособной" // «Российская газета» от 19 апреля 2002 г. № 71.

278. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 16 мая 2003 г. // «Российская газета» от 17 мая 2003 г. № 93.

279. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 26 мая 2004 г. // «Российская газета» от 27 мая 2004 г. № 109.

280. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 25 апреля2005 г. II "Российская газета" от 26 апреля 2005 г. № 86.

281. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 10 мая2006 г. // "Российская газета" от 11 мая 2006 г. № 97.

282. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 26 апреля2007 г. II "Российская газета" от 27 апреля 2007 г. № 90.