Направления, организационно-экономические проблемы и механизмы функционирования и развития социальной инфраструктуры региона: По материалам Ивановской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Лаптева, Елена Геннадьевна

• Лаптева, Елена Геннадьевна
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Лаптева, Елена Геннадьевна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ РЕГИОНА

1.1. Состав, место и роль социальной инфраструктуры в социально-экономической системе региона. Жилищно-коммунальная сфера как важнейшая составляющая социальной инфраструктуры региона

1.2. Рынок жилищно-коммунальных услуг как локальный рынок

ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ СОСТОЯНИЯ

СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ РЕГИОНА

2.1. Организационно-экономические проблемы rit социальной инфраструктуры Ивановской области

2.2. Тенденции функционирования и развития социальной инфраструктуры на примере жилищно-коммунальной сферы Ивановской области

2.3. SWOT-анализ жилищно-коммунальной сферы Ивановской области и принципиальные пути решения проблем

ГЛАВА 3. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ РЕГИОНА ф 3.1. Трансформация отношений собственности и использование государственно-частного партнерства по договорам концессии в сфере социальной инфраструктуры региона

3.2. Роль тарифной политики в социальной инфраструктуре, ее совершенствование в жилищно-коммунальной сфере региона

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Направления, организационно-экономические проблемы и механизмы функционирования и развития социальной инфраструктуры региона: По материалам Ивановской области»

Актуальность темы исследования. Реформирование и развитие отраслей инфраструктуры и, прежде всего, жилищно-коммунальной сферы является важнейшим направлением социально-экономических преобразований в современной России. Комплекс инфраструктуры охватывает все многообразие сторон жизнедеятельности населения и жизнеобеспечения производства региона.

Процессы реформирования данного комплекса протекают особенно тяжело, так как для проведения преобразований требуется длительное время и значительные ресурсы. Инфраструктура наиболее трудно адаптируется к условиям рыночной экономики. Это связано с ее особенностями: комплексным характером, социальной значимостью, системой финансирования и др.

Низкая эффективность функционирования инфраструктуры в регионах России привела к ухудшению качества услуг - повышению износа и аварийности инженерных систем, снижению надежности и безопасности предоставляемых услуг, ухудшению их потребительских свойств. Вместе с тем, предприятия инфраструктуры региона относятся к числу важнейших объектов управления и планирования, так как от результатов их деятельности в первую очередь зависят возможности развития региона, привлечение инвестиций и качество жизни населения.

Одной из наиболее сложных систем социальной инфраструктуры является жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ), развитие и реформирование которого в современных условиях характеризуется глубокими противоречиями. Не до конца проработаны механизмы развития рыночных отношений, не ясны новые формы государственного регулирования в данной сфере. Все это требует теоретического обобщения и конкретных методических разработок.

Степень разработанности проблемы. Различные аспекты исследуемой проблемы рассмотрены в работах российских и зарубежных ученых. Проблемы экономики, организации и управления на предприятиях ЖКХ, а также совершенствования хозяйственного механизма в ЖКХ и связанные с этим вопросы повышения качества жилищно-коммунального обслуживания исследовались в работах: B.C. Боголюбова, М.В. Глазырина, Е.В. Егорова, Д.М. Жукова, Г.Н. Закинчак, Г.Ф. Кузнецовой, О.Т. Лебедева, М.Н. Межевич, Ю.С. Попкова, А.С. Садыкова, Ю.Ф. Симионова, Ф.Г. Таги-Заде, А.И. Файнберга, B.C. Чека-лина, J1.H. Чернышева, В.З. Черняк, Д.А. Ярошевского и др.

Проблемам теории и практики совершенствования функционирования жилищной сферы посвящены труды и работы В.В. Бузырева, В.Б.Зотова, А.С. Пуза-нова, Э. Саваса, Р. Салливан, Л.Г. Селютиной, Р. Страйка, А.В. Талонова и др.

Роль и место инфраструктуры в общественном воспроизводстве исследовались в работах В.А. Жамина, В.В. Кокорева, В.П. Красавского, Т.А. Семенко-вой, Б.Н. Хомелянского. Важным моментом их исследований является рассмотрение функций инфраструктуры, влияющих на качество жизни населения.

Заметный вклад в создание научных основ управления регионом внесли такие ученые и специалисты как Н.Т. Агафонов, В.И. Бутов, А.Г. Воронов, Г.В. Гутман, Н.И. Дорогов, В.Г. Игнатов, Р.А. Исляев, А.Е. Koiyr, В.Е. Рохчин и др.

Наличие определенных результатов исследований не исключает необходимости дальнейшего развития теоретических и методических положений в сфере функционирования и развития социального комплекса региона, необходимости обобщения практического опыта.

На наш взгляд, степень разработки проблем функционирования и развития социальной инфраструктуры региона в современных условиях является недостаточной. Все это обусловило актуальность дальнейших исследований в выбранном направлении с учетом специфики сложившейся практики хозяйствования и высокой социальной значимости проблемы.

Целью диссертационного исследования является выявление основных проблем развития социальной инфраструктуры региона и, в особенности, жилищно-коммунальной сферы, выработка научно-практических рекомендаций, обеспечивающих повышение эффективности ее функционирования.

Цель исследования предопределила постановку и решение следующих задач:

• исследовать состав, место и роль социальной инфраструктуры в социально-экономической системе региона;

• выявить специфику функционирования рынка жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) как локального рынка и определить подходы к его государственному регулированию;

• провести технико-экономический анализ состояния социальной инфраструктуры Ивановской области и выявить основные проблемы ее функционирования в современных условиях;

• выработать практические рекомендации, адресованные предприятиям социальной инфраструктуры региона и органам государственного и муниципального управления, обеспечивающие повышение эффективности функционирования социальной инфраструктуры региона;

• обосновать применение государственно-частного партнерства по договорам концессии как экономической формы функционирования объектов социальной инфраструктуры, обеспечивающей повышение эффективности хозяйствования указанных объектов;

• выработать рекомендации по повышению обоснованности тарифного регулирования в жилищно-коммунальной сфере.

Объектом исследования является социальная инфраструктура региона, включающая ЖКХ, бытовое обслуживание, пассажирский транспорт, связь, санаторно-курортное обслуживание и отдых, социальное обеспечение и общественное содержание населения и др. Кроме того, особое внимание в работе уделено анализу состояния жилищно-коммунальной сферы как одной из наиболее сложных систем социальной инфраструктуры.

Предметом исследования являются связи, отношения, проблемы и механизмы, возникающие по поводу функционирования и развития социальной инфраструктуры региона, которые развертываются и конкретизируются применительно к ЖКХ.

Методологическую основу исследования составили принцип системности, обращения к практике как критерию истины. Принцип системности позволяет представить социальную инфраструктуру региона как систему взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, обеспечивающих функционирование и развитие регионального хозяйства и жизнедеятельности населения. Для решения задач, поставленных в работе, применялись абстрактно-логический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный, монографический, социологический методы.

В процессе диссертационного исследования были обобщены теоретико-концептуальные разработки зарубежных и отечественных авторов по исследуемой проблематике. Системность исследования достигается на основе сочетания теоретического обобщения и эмпирического анализа изучаемых экономических процессов.

Информационной базой исследования послужили законодательные, нормативные акты, инструктивные и методические положения Правительства РФ, Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству РФ, Федеральной антимонопольной службы РФ, администраций городов Ивановской области, а также статистические данные Госкомстата России, Ивановского областного комитета государственной статистики, городских отделов статистики, опубликованные в статистических сборниках и специализированной статистической литературе, информация периодической печати и электронных средств массовой информации, экономическая информация, собранная автором на предприятиях и в организациях социальной инфраструктуры.

Научная новизна диссертационного исследования. В ходе исследования лично автором получены следующие результаты, характеризующиеся признаками новизны:

1. Уточнены понятие и состав инфраструктуры региона и предложена классификация отраслей инфраструктуры с учетом характера выполняемых функций в региональном хозяйстве. Особенностью предлагаемой классификации является выделение в ней трех групп: производственной, институциональной и социальной инфраструктур. Особенностью социальной инфраструктуры является то, что входящие в ее состав отрасли функционируют в общенациональных масштабах как единая система и одновременно их деятельность характеризуется четко выраженной локальностью.

2. Выявлены особенности ЖКХ как важнейшей и одной из наиболее сложных систем социальной инфраструктуры. К ним следует отнести: 1) высокую социальную значимость; 2) тесную взаимосвязь и взаимозависимость многих отраслей жилищно-коммунальной сферы между собой и с другими сферами деятельности на данной территории; 3) взаимосвязь производства и потребления услуг в составе отраслей жилищно-коммунальной инфраструктуры; 4) особый характер хозяйственной деятельности предприятий жилищно-коммунальной сферы - однородность продукции, трудность образования запасов, отсутствие незавершенной продукции, высокая доля вспомогательных материалов и энергии в составе издержек при производстве продукции и др.; 5) высокий удельный вес государственной и муниципальной собственности; 6) наличие естественных локальных монополий.

3. Выделены основные особенности рынка жилищно-коммунальных услуг, наиболее полно отражающие его отличия от рынка товаров, как-то, территориальная сегментация; зависимость от территориального характера расселения населения; неопределенность результата деятельности по оказанию услуг; специфика процесса оказания услуги; высокая скорость оборота капитала; высокая чувствительность к изменениям рыночной конъюнктуры; локальный характер; субъективная оценка качества ЖКУ. Предложен подход к анализу рынка ЖКУ с позиции концепции равновесия экономических интересов и ответственности участников рынка производителей и потребителей этих услуг.

4. Обосновано положение о необходимости сегментирования рынка ЖКУ в целях более эффективного его государственного регулирования. Определена совокупность признаков сегментирования рынка ЖКУ, включающая, вопервых, со стороны потребителей сегменты с различным уровнем доходов населения; во-вторых, со стороны производителей услуг - сегменты, различающиеся по форме собственности; по организационно-правовой форме; по характеру оказываемых услуг; по характеру результатов деятельности; по времени оказания и потребления услуг; по структуре оказываемых услуг; по возможностям создания конкурентной среды; в зависимости от характера формирования доходов и поступления средств; в зависимости от выполняемых функций.

5. Проведен SWOT-анализ жилищно-коммунальной сферы Ивановской области, позволивший систематизировать основные проблемы исследуемого комплекса и разработать матрицу решений в системе ЖКХ региона.

6. Всесторонне обосновано применение концессии как эффективной формы хозяйствования в сфере жилищно-коммунальной инфраструктуры. Показаны условия, при которых целесообразно использовать концессионные соглашения, а также условия, когда необходимо отказаться от них. Разработано методическое обеспечение, необходимое для внедрения концессии в хозяйственную практику, включающее схему функциональных взаимодействий между участниками концессионных отношений; базовые принципы заключения договора концессии; модели организационно-экономического механизма реализации концессионного соглашения. Предложены три варианта организационно-экономического механизма реализации концессии в зависимости от способа передачи основных средств: 1) передача инвестору основных средств государственных предприятий; 2) создание совместного эксплуатационного предприятия; 3) новое строительство элемента инфраструктуры региона.

7. Предложены меры по совершенствованию государственной тарифной политики в жилищно-коммунальной сфере на основе перехода к дифференцированным тарифам и формирования системы целевого регулирования деятельности предприятий ЖКХ. На наш взгляд, дифференциация тарифов, во-первых, обеспечит выбор того или иного ассортимента и объема ЖКУ; во-вторых, будет основываться на различиях в уровнях доходов населения. Исходя из этого, мы приводим дополнительную аргументацию в пользу следующей дифференциации тарифов: 1) стандартный объем платных услуг; 2) услуги по жилищному комфорту; 3) элитные услуги. Система целевого регулирования рассматривается как альтернатива традиционным нормативно-затратным методам тарифного регулирования. Целевое регулирование предполагает мониторинг совокупности показателей для каждого предприятия жилищно-коммунальной сферы региона.

Практическая значимость работы определяется тем, что основные положения и рекомендации могут быть использованы при управлении предприятиями социальной инфраструктуры региона, особенно предприятиями жилищно-коммунальной сферы в целях обеспечения эффективности функционирования и развития данного комплекса.

Полученные автором выводы способствуют повышению эффективности регулирования деятельности субъектов социальной инфраструктуры со стороны государственных и муниципальных органов.

Теоретическая ценность работы заключается в том, что полученные в ходе исследования выводы и обобщения могут быть применены научными работниками, занимающимися исследованиями социальной инфраструктуры, преподавателями экономических дисциплин, а также в системе государственного и муниципального управления при подготовке нормативных документов и принятии управленческих решений.

Внедрение и апробация результатов исследования. Основные результаты диссертационной работы обсуждались на трех Международных и Всероссийской научно-практических конференциях: «Актуальные проблемы народного хозяйства» (Иваново, ИИУ, 10 сентября 2001г.); «Актуальные проблемы народного хозяйства» (Иваново, ИИУ, 5 февраля 2002г.); «Политико-правовые аспекты экономической реформы» (Иваново, ИвГУ, 18 марта 2002г.); «Актуальные проблемы социально-экономического развития Ивановской области» (Иваново, МИУ, 18-19 марта 2003г.); на семинаре «ЖКХ Ивановской области: проблемы и пути их решения» (Иваново, ИГТА, 12 апреля 2005г.). Отдельные предложения и разработки использовались при чтении курсов «Экономика отрасли (городское хозяйство)», «Социально-экономическая политика муниципального образования», «Стратегическое управление в городском хозяйстве» в Ивановской государственной архитектурно-строительной академии.

Прикладные результаты исследования и рекомендации, направленные на развитие социальной инфраструктуры, приняты к использованию Управлением жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области, а также ЗАО «Ивановская Тепловая Блок-Станция».

Структура работы. Характер вопросов, решаемых в диссертационном исследовании, обусловили его структуру и логику. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Лаптева, Елена Геннадьевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенных теоретических исследований и обобщений, а также выполненных конкретных разработок по исследуемой проблеме представляется целесообразным сделать следующие краткие выводы и рекомендации:

Установлено, что отраслевой состав элементов социальной инфраструктуры включает: 1. Оказание услуг населению (жилищное хозяйство, коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание, пассажирский транспорт, связь). 2. Выполнение распределения и обмена материальных благ (торговля, кредитование, страхование). 3. Охрана здоровья населения (здравоохранение, санаторно-курортное обслуживание и отдых, социальное обеспечение и общественное содержание населения). 4. Духовная сфера (наука, образование, искусство, религия).

Социальная инфраструктура имеет территориальную структуру: 1) государственный (федеральный) уровень; 2) региональный уровень; 3) местный (муниципальный) уровень.

Выявлено, что объективно существуют территориально-отраслевые системы социальной инфраструктуры. Эти системы характеризуются территориальным единством разнофункциональных объектов обслуживания населения, создающих для него наиболее благоприятные условия удовлетворения материальных и духовных потребностей, представляющие собой рациональное сочетание отраслевых сетей обслуживания населенных пунктов.

В диссертационном исследовании под социальной инфраструктурой региона понимается социально-экономическая система региона, состоящая из территориально-отраслевого комплекса, обеспечивающая потребности населения и территории в ресурсах, продукции, работах, услугах, имеющих общественную значимость и необходимых для ее функционирования, воспроизводства и развития в целях повышения качества жизни населения, а также участвующая в рекреации человеческого потенциала. Из данного определения следуют две важнейшие особенности социальной инфраструктуры: 1. Инфраструктура, как правило, предназначена для обеспечения выполнения функций в нескольких отраслях, т.е. она носит межотраслевой характер (такими элементами инфраструктуры являются: транспорт, энергетические системы, связь, информационные сети и др.). Отсюда следует, что инфраструктура выполняет интеграционную функцию между отраслями производства, между регионами и государством. 2. Инфраструктура не создает материальных благ, она выполняет обеспечивающую функцию. В связи с этим требуются специальные, часто не рыночные механизмы ее развития, долевое участие в этом процессе различных заинтересованных отраслей. Тем самым определяется особая роль в развитии инфраструктуры межотраслевых органов власти: местных властей, органов власти регионов, государственных и международных организаций.

Особенностью социальной инфраструктуры является то, что входящие в ее состав отрасли функционируют в общенациональных масштабах как единая система и одновременно их деятельность характеризуется четко выраженной локальностью.

Установлено, что чем выше уровень развития социальной инфраструктуры, тем быстрее и охотнее в регион приходят инвестиции, прибывает рабочая сила, ускоряется экономическое развитие, улучшается качество жизни населения региона. И наоборот, чем ниже уровень развития инфраструктуры, тем медленнее или с большими издержками развивается производство, тем ниже качество жизни населения региона. Таким образом, возникает необходимость первоочередного развития социальной инфраструктуры региона, что особенно актуально в условиях депрессивного региона, каким и является Ивановская область.

Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой одну из наиболее сложных систем социальной инфраструктуры, за организацию которой в полной мере отвечают региональные власти. Жилищно-коммунальная сфера региона имеет ряд особенностей: 1) высокая социальная значимость; 2) тесная взаимосвязь и взаимозависимость многих отраслей жилищно-коммунальной инфраструктуры между собой и с другими сферами деятельности на данной территории; 3) взаимосвязь производства и потребления услуг в составе отраслей жилищно-коммунальной инфраструктуры; 4) особый характер хозяйственной деятельности предприятий жилищно-коммунальной инфраструктуры - однородность продукции, трудность образования запасов, отсутствие незавершенной продукции, высокая доля вспомогательных материалов и энергии в составе издержек при производстве продукции и др.; 5) высокий удельный вес государственной и муниципальной собственности; 6) наличие естественных локальных монополий.

Предметом изучения в работе стал процесс формирования рынка ЖКУ как локального рынка. Показано, что спрос на этом рынке определяется уровнем платежеспособности различных групп населения и размерами социальной помощи для малоимущих слоев. Предложение на данном рынке зависит от объема инвестиций в отрасли ЖКХ, степени конкуренции на этом рынке, количества предприятий-поставщиков ЖКУ, их производственной мощности, технического уровня.

Специфика рынка ЖКУ как локального рынка заключается в следующем: 1) рынок ЖКУ нельзя ограничивать рамками административно-территориального образования (областью), т.к. услуги теплоснабжения, эксплуатации жилого фонда имеют местный характер, а услуги энергетики, газоснабжения, водоснабжения могут выходить за рамки области; 2) рынок ЖКУ - неоднородный рынок, т.к. услуги электроэнергетики, газоснабжения имеют структурообразующий характер, а вывоз мусора, эксплуатация жилого фонда, теплоснабжение - местный.

Целесообразно анализ рынка ЖКУ проводить с точки зрения концепции равновесия экономических интересов и ответственности участников рынка -производителей и потребителей. Суть ее заключается в том, что интересы и ответственность взаимодействующих субъектов рынка ЖКУ должны уравновешиваться с помощью сферы взаимодействия спроса и предложения.

С точки зрения проблемы регулирования рынка ЖКУ важно сегментирование этого рынка по существенным признакам. Со стороны потребителей мы выделяем сегменты в зависимости от уровня доходов населения. Со стороны производителей ЖКУ рынок может быть сегментирован по форме собственности предприятий ЖКХ; по их организационно-правовой форме; по характеру оказываемых услуг; по характеру результатов деятельности; по времени оказания и потребления услуг; по структуре оказываемых услуг; по возможностям создания конкурентной среды; в зависимости от характера формирования доходов и поступления средств; в зависимости от выполняемых функций.

По результатам SWOT-анализа внешней и внутренней среды ЖКХ Ивановской области нами были получены перечни возможностей и угроз, перечни проблем и потенциально сильных сторон ЖКХ, были определены корневые проблемы, выявлены главные параметры внешней и внутренней среды. Характеристики наиболее значимых сильных и слабых сторон, были сопоставлены с приоритетными возможностями и угрозами внешней среды. В результате получена матрица решений. В местах пересечения строк и столбцов сформулированы решения, направленные на устранения проблем в жилищно-коммунальной сфере Ивановской области: 1) использование силы на устранение внешних угроз; 2) использование возможностей внешней среды для укрепления слабых сторон системы; 3) использование уникального сочетания внешних возможностей и сильных сторон для преодоления опасных воздействий на систему внешних угроз при ее слабых сторонах. Таким образом, стратегически важным являются направления развития ЖКХ, ориентированные на формирование конкурентной среды в сочетании с переходом на адресную поддержку социально незащищенных клиентов ЖКХ, а также ужесточение договорных обязательств потребителей в части оплаты ЖКУ. При этом первостепенное внимание на формирующемся конкурентном рынке ЖКУ следует уделять технической политике, как в части энергосбережения, так и в отношении внедрения новых технологий.

Установлено, что экономический эффект для общества от концессий в сфере инфраструктуры состоит в том, что оно получает более качественные услуги и высокий уровень обслуживания при минимальных издержках из государственного (муниципального) бюджета. Именно в концессиях проявляются главные преимущества партнерских отношений государства и бизнеса. Государство перекладывает бремя несения расходов по строительству и содержанию своего имущества на частный сектор, решает острые социально-экономические проблемы развития, за которые несет ответственность перед обществом. Оно частично решает бюджетную проблему путем снятия нагрузки по финансированию государственных объектов и за счет поступления концессионных платежей. Возникающие риски потери управляемости объектами инфраструктуры, нарушения правил безопасности, несоблюдения природоохранных мероприятий и т.п. могут быть урегулированы институциональной средой, которая формируется при подготовке к передаче в концессию объектов государственной собственности, и системой законодательных мероприятий, предусмотренных в инвестиционных проектах и в концессионных соглашениях.

На наш взгляд, концессию следует трактовать как систему отношений, связывающих концедента и концессионера в течение всего срока действия концессии, включив в нее ограниченное право на распоряжение государственным имуществом.

Полагаем, что использование договора концессии имеет следующие основные преимущества: 1) сокращение бюджетных расходов на модернизацию объектов инфраструктуры региона; 2) создание элементов конкурентной среды предприятий инфраструктуры; 3) возможность передачи в концессию как всего предприятия в целом, так и отдельных объектов инфраструктуры региона, что позволяет расширить круг потенциальных инвесторов; 4) дополнительная занятость и стимулирование экономической активности в регионе; 5) переход современного высокотехнологичного оборудования после истечения срока договора в муниципальную собственность.

В работе предложены меры по совершенствованию государственной тарифной политики в жилищно-коммунальной сфере на основе перехода к дифференцированным тарифам и формирования системы целевого регулирования предприятий ЖКХ.

Система совершенствования тарифной политики должна основываться на следующих основных принципах: последовательности и прогнозируемо-сти изменения тарифов, что обеспечивает предсказуемость деятельности предприятий ЖКХ, повышает их инвестиционную привлекательность и снижает стоимость заемного капитала; прозрачности тарифов, что повысит доверие каждого потребителя и общества в целом; целевом характере регулирования, заключающемся в оптимизации множества целей, носящих отчасти противоречивый характер и отражающий различные интересы предприятий ЖКХ, городской администрации, потребителей коммунальных услуг, инвесторов.

На наш взгляд, дифференциация тарифов, во-первых, обеспечит выбор того или иного ассортимента и объема жилищно-коммунальных услуг; во-вторых, будет основываться на различиях в уровнях доходов населения. Исходя из этого, целесообразна следующая дифференциация тарифов: 1. Стандартный объем платных услуг, предусмотренных нормативами. 2. Услуги по жилищному комфорту. 3. Элитные услуги.

Система целевого регулирования рассматривается как альтернатива традиционным нормативно-затратным методам тарифного регулирования. Целевое регулирование предполагает мониторинг системы индикаторов для каждого предприятия жилищно-коммунальной сферы региона. В работе предложены следующие группы индикаторов: индикаторы качества, финансовые индикаторы, операционные индикаторы. В результате целевого регулирования цен и тарифов появляется возможность учитывать изменения во внешней и внутренней среде предприятия, объективно влияющие на величину издержек: инфляция, рост числа потребителей, строительство нового жилья и промышленных предприятий, внедрение ресурсосберегающих технологий и др.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Лаптева, Елена Геннадьевна, 2006 год

1. Аболин А. А. Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг // ЖКХ. -. 2002. №4. - Часть 2. - С.4.

2. Аболин А. А. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг //

3. ЖКХ. 2002. - №5. - Часть 2. - С.5-8.

4. Авеков В. В., Баранова Т. В., Райзберг Б. А. Аренда объектов государственной и муниципальной собственности. М.: 2001. - 356 с.

5. Аверченко В. А. Жилищно-коммунальное хозяйство России: состояние и перспективы // ЖКХ. 2004. -№11.- Часть 2. - С.9-27.

6. Агамальев О. Н. Бухгалтерский учет и налогообложение льгот и субсидий // ЖКХ. Часть 2. 2002, №7. С.9-14.

7. Агитаев Е. Избавление от долгов // Коммунальный комплекс России.2004 №4. - С.43-44.

8. Алешин Е. М. Перспективы использования концессий в практике хозяйствования России. 2001. - №9. - С. 12-18.

9. Алоян Р. М., Закинчак Г. Н., Омельченко И. В., Татиевский П. Б. Совершенствование методологии управления развитием строительного комплекса и сферы услуг территории: программно-целевой аспект / ИГАСА. Иваново, 2003. - 232 с.

10. Алябин Д. В., Лаптева Е. Г. Трансформация системы управления жилищным фондом // Вестник научно-промышленного общества. Москва, 2003. Вып. 6. С. 154-159.

11. Арженовский И. В. Региональный рынок: воспроизводственный аспект. Нижний Новгород, 1997. - 180 с.1.. Багринцева Е. Хуже монетизации? // Ивановская газета. 2005. - № 98 (27 мая). - С.2.

12. Бадилина Л. П., Кулижская Ж. С. Система тарифообразования в условиях перехода ЖКХ к рыночным отношениям // ЖКХ. 2002.- №10. -Часть 1.-С.38.

13. Беренштейн И. В. Управление муниципальными коммунальными системами по договору с собственником // ЖКХ. 2004. - №6. - Часть 1. -С.34-38.

14. Берталанфи JI. фон. История и статус общей теории систем // Системные исследования: Ежегодник, 1978. М.: Наука, 1973. С.20-37.

15. Блохин А. «Спасательный круг» от аварий // ЖКХ. 2002. - №5. - С.2.

16. Большой экономический словарь / Под ред. А. Н. Азрилияна. М.: Институт новой экономики, 2002. - 1280 с.

17. Бутов В. И., Игнатов В. Г. Основы региональной экономики: Учеб. пособие. Москва. Ростов н/Д, 2001. - 448 с.

18. Варнавский В. Г. Методологические вопросы становления концессионных отношений в России // Экономика строительства. 2002. - №9. -С.5-12.

19. Гасанов М. Транспортная инфраструктура региона // Экономист. -2004. -№10. С.70-74.

20. Гордеев-Гавриков В. К., Ермишина А. В. Двухкомпонентный тариф в водоканализационном хозяйстве // ЖКХ. 2004. - № 10. - Часть 1. -С.30-34.

21. ГОСТ 50646-94 «Услуги населению. Термины и определения».

22. ГОСТ Р 51617-2000. Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия. М.: Госстандарт России, 2000.

23. Государственное и муниципальное управление: регионально-экономические детерминанты / Под ред. Р. И. Исляева. СПб.: СПбГИ-ЭУ, 2002. - 176 с.

24. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 7 мая 1998 г.

25. Гражданский кодекс Российской Федерации от 21 октября 1994 г.

26. Гуртов В. О состоянии жилищно-коммунального комплекса // Экономист. 2004. - №7. - С.47-54.

27. Гусев Н. Ю. Инфраструктура инновационной деятельности: Материалы третьей межвузовской научно-практической конференции. ИИУ. Иваново, 2002. - 176 с.

28. Гутман Г. В. Управление региональной экономикой. М.: Финансы истатистика, 2002. 234 с.

29. Егоров Е. В., Потапова М. В. Экономика жилищного хозяйства России: Учебное пособие. М.: ТЕИС, 2002. - 171 с.

30. Жамин В. А. Инфраструктура при социализме // Вопросы экономики. -1977.-№2.-С. 13-20.

31. YL 31. Жуков Д. М. Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства: Учеб. пособие. М.: Изд-во ВЛАДОС-ПРЕСС, 2003.-96 с.

32. Закинчак Г. Н. Формирование экономико-организационного механизма регулирования инвестиционной деятельности в депрессивных регионах. Иваново, ИГАСА, 1999. - 310 с.

33. Закинчак Г. Н., Лаптева Е. Г. Анализ ЖКХ Ивановской области: Вестник научно-промышленного общества. Москва, 2003, выпуск 5. С.89.

34. Закинчак Г. Н., Лаптева Е. Г. Ценообразование в жилищнокоммунальном хозяйстве: Учебное пособие / Иван.гос.архит.строит.акад.; Г. Н. Закинчак, Е. Г. Лаптева. Иваново, 2003. - 111 с.

35. Закинчак Г. Н., Лаптева Е. Г., Зайцева И. А. Стратегическое управлениев городском хозяйстве: Учебное пособие / Иван.гос.архит.-строит.акад. Иваново, 2003. - 130 с.

36. Закинчак Г. Н., Рясин В. И. Регулирование деятельности естественных монополистов / ИГАСА. Иваново. - 56 с.1. А,

37. Закон Ивановской области от 4 декабря 2000 г. 379-03 «О социальной направленности жилищной политики в Ивановской области».

38. Иванов С. Г. Как управлять изменениями на предприятиях жилищно-коммунального комплекса (на примере государственных унитарныхпредприятий водоснабжения) // Менеджмент в России и за рубежом. 1.2004.-№1.-C.69.

39. Ивановская область в 2002 году. Статистический сборник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области. Иваново, 2003. - 422 с.

40. Ивановская область в 2003 году. Статистический сборник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области, Иваново. 2004. 452 с.

41. Игнатов В. Г., Бутов В. И. Регионоведение (экономика и управление): Учеб. пособие. Москва: «Теса», Ростов н/Д: «МарТ», 2000. - 416 с.

42. Инфраструктура и ее роль в современном капиталистическом хозяйстве.-М., 1969.-125 с.

43. Каменева Е. А. Финансы жилищно-коммунального хозяйства. М., 2003. -192 с.

44. Каспин В. И. Планирование развития ЖКХ. М.: Стройиздат, 1990. С.15.

45. У 46. Кесарева Н., Улюкаев А. Реформа жилищно-коммунального хозяйства:эволюция или революция // Вопросы экономики. 1997. -№9. - С.57.

46. Клюзина С. В. Монополия и локальная монополия как ее тип: история вопроса, методология, теория и практика. Иваново: Иван.гос.ун-т,2005.-285 с.

47. Коваленко Е. Г. Региональная экономика и управление: Учебное пособие. СПб.: Питер, 2005. - 288 с.

48. Кокорев В. Институциональна реформа в сфере инфраструктуры в условиях естественной монополии // Вопросы экономики. 1998. - №4. -С. 115-123.

49. Комаров М. П. Инфраструктура регионов мира: Учебник. СПб.: Изд-во Михайлова В. А., 2000. - 347 с.

50. Котов В. В. Вопросы организации государственных концессий и их экономической безопасности // Экономика строительства. 2001. - №4. - С.21-28.

51. Котов В. В. Некоторые концептуальные предложения к закону о государственных и муниципальных концессиях // Экономика строительстч.ва. 2001. - №6. - С. 12-18.

52. Котов В.В. Государственные и муниципальные концессии в системе отношений собственности // Экономика строительства. 2004. - №9. -С.30-37.

53. Лаптева Е. Г. Жилищно-коммунальное хозяйство Ивановской области: ^ проблемы и пути решения // Региональная экономика. 2005. - №8.1. С. 58-61.

54. Лаптева Е. Г. К вопросу об особенностях услуг в жилищно-^ коммунальном хозяйстве / Ученые записки факультета экономики и

55. V управления. Вып. 16 / ИГ АСА. Иваново, 2005. - С.82-89.

56. Лаптева Е. Г. Спрос и предложение на рынке жилищно-коммунальныхуслуг / Четвертая научная конференция аспирантов: Материалы конференции. Иваново: ИГ АСА, 2005. С. 53-54.

57. Лаптева Е. Г., Зайцева И. А. Особенности функционирования и развития водопроводно-канализационного хозяйства г. Иваново // Информационная среда вуза: Материалы 11 Международной научно-технической конференции / ИГАСА. Иваново, 2004. - С.368-375.

58. Лебедев И. А. Проблемы функционирования и развития топливно-энергетического комплекса Ивановского региона: Материалы Международной научно-практической конференции. Архангельск: МИУ,2003.-С. 178.

59. Лебедев О. Т. Управление качеством на предприятиях городского хозяйства: Учебное пособие. СПбГИЭУ, 2003. - 172 с.

60. Лексин В. Н., Швецов А. Н. Государство и регионы: теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС, 1997.-272 с.

61. Лимонов Л. Э. Крупный город: регулирование территориального развития и инвестиционные стратегии / Науч. ред. О.П. Литовка. СПб.: Наука, 2004. 270 с.

62. Луговой С. Трубы кровеносные артерии городов // ЖКХ. - 2003. -№8. -С. 14.

63. Маршалов А. С., Новоселов А. С. Основы теории регионального воспроизводства. М.: Экономика, 1988. - 234 с.

64. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестицион-^ ных проектов (вторая редакция): Официальное издание. М.: ЭкономиК ка, 2000.

65. Михайлова Н. Кто потребляет тот и платит // Ивановская газета. -2002.-№39 (2670). -С.6.

66. МС ИСО 9004-2 «Общее руководство качеством и элементы системы качеств. Часть 2: Руководящие указания по услугам», 1991.

67. На земле ивановской: прошлое и настоящее Ивановской области. -Иваново: Издательство «Новая ивановская газета». 246 с.

68. Нагаев Р. Т. Недвижимость: Энциклопедический словарь. Казань:

69. Изд-во «Идеал-Пресс», 2005. 1136 с.

70. Неретина Е. А. Управление социальными процессами. Саранск: Тип. «Крас. Окт.», 1999. - 136 с.

71. Новоселов А. С. Региональные проблемы рынковедения. Экономический аспект. Новосибирск, 1993. - 186 с.

72. Новоселов А. С. Региональные рынки. М.: Инфра-М, 1999. - 236 с.

73. Новоселов А. С. Теория региональных рынков: Учебник. Ростов н/Д: Феникс; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2002. - 448 с.

74. О ходе реформирования жилищно-коммунального комплекса РФ //

75. ЖКХ. 2003. - №12. - Часть 2. - С.3-11.

76. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 2-е изд., испр. и доп. М., 1994. 936 с.

77. Омельченко И. В. Программно-целевое управление развитием инженерной инфраструктуры города: Дис. на соиск. уч. ст. канд. экон. наук1. СПбГИЭА. СПб., 1999.

78. Павлова Н. Сносить нельзя реконструировать // ЖКХ. - 2004. - №7. -С.24-25.

79. Подпрограмма «Переселение граждан РФ из ветхого и аварийного жиj *лищного фонда» утверждена Постановлением РФ от 22.01.02 №33 //

80. ЖКХ. 2002.- №4. - Часть 2. - С.48.

81. Постановление Администрации Ивановской области от 11.02.2002 г. №4-па «О порядке предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в Ивановской области».

82. Постановление Правительства РФ от 17.11.2001 г. №797 «О подпрограмме «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса РФ»» (с изм., внесенными распоряжением Правительства РФ от 21.10.2004 г. № 1355-р).

83. Постановление Правительства РФ от 22.08.1999 г. №887 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения».

84. Постановление РФ от 17.02.2004 №89 «Об утверждении Основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства».

85. Приказ ФСФО РФ от 23.01.2001 №16 «Об утверждении методических указаний по проведению анализа финансового состояния организации».

86. Проблемы финансирования ЖКХ и качества предоставляемых услуг // ЖКХ. 2003. Часть 2. - №8. - С.3-8.

87. Райзберг Б. А. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М, 2002.-480 с.

88. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2004: Статистический сборник / Росстат. М., 2004. С.852.

89. Решение Ивановской городской думы от 27.04.2004 №320 «О порядке регулирования тарифов на услуги муниципальных унитарных предприятий и учреждений г. Иваново».

90. Родионова И. А. Региональная экономика: Учеб. пособие. М.: Издательство «Экзамен», 2003. - 580 с.

91. Ромейко В. С. Самое слабое звено ЖКХ // ЖКХ. 2002. - №12. - С.3-4.

92. Российский статистический ежегодник. 2004: Статистический сборник / Росстат. М., 2004. - 688 с.

93. Саати Т. Принятие решений. Метод анализа иерархий: Пер.с англ. М.: Радио и связь, 1993.

94. Сабитова Н. М. Совершенствование форм и методов финансовой поддержки субъектов РФ // Финансы и кредит. 2004. - №24 (162). - С.7.

95. Савченко П. И др. Уровень и качество жизни: понятия, индикаторы, современное состояние в России // Российский экономический журнал. -2000.-№7.-С. 66-72.

96. Салама Ю.М. Управляющие компании в ЖКХ // ЖКХ. 2004. -№11.-Часть 1.-С.16.

97. Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения».

98. Санитарные правила и нормы «Охрана поверхностных вод от загрязнения».

99. Светланова М. Крупномасштабный инфраструктурный кризис // ЖКХ. 2004. - №5. - С.9.

100. Свистунов Н. И. Концессии как инструмент активизации международных инвестиционных проектов в России // Экономика строительства.1. С! 2004. №5. - С.33-44.

101. Семенкова Т. Инфраструктура и сфера услуг // Мировая экономика и международные отношения. 1971. - №3. - С. 116-126.

102. Сиваев С. Б. Тарифное регулирование водоснабжения в странах СНГ // ЖКХ. 2003. - №2. - Часть 1. - С.49.

103. Сиваев С.Б., Аскеров Э.Н. Анализ стоимости жилищно-коммунальных услуг: эффект «отложения» инфляции // ЖКХ. 2004. - №2. - Часть 1. -С.6.

104. Система муниципального управления: Учеб. для вузов / Под ред. В. Б. ^ Зотова. СПб.: Лидер, 2005. - 493 с.

105. Системный анализ в экономике и организации производства: Учебник / Под ред. С. А. Валуева. Л.: Политехника, 1991. - 398 с.

106. Социально-экономическое положение Ивановской области в 2003 году / Госкомстат РФ. Ивановский областной комитет государственной статистики. - 112 с.

107. Стоимость жилищно-коммунальных услуг и уровень их оплаты насе-• лением в регионах РФ // ЖКХ. 2003. - №12. - Часть 2.- С. 12-14.

108. Стоимость жилищно-коммунальных услуг и уровень оплаты населением в регионах РФ // ЖКХ. 2004. - №4. - Часть 2. - С.4-7.

109. Теория систем и методы системного анализа в управлении и связи / В. Н. Волкова, В. А. Воронков, А. А. Денисов и др. М.: Радио и связь, 1983.-248 с.

110. Тихонов А. Н., Цветков В. Я. Методы и системы поддержки принятия решений. -М.: максПресс, 2001.

111. Тронев К. Категории рыночная стоимость и рыночная цена в 3 томе «Капитала» К. Маркса // РЭЖ. 2004. - №1. - С.66.

112. Уемов А. И. Системный подход и общая теория систем. М.: Мысль, 1978.-272 с.

113. Фатахетдинова А. И. Стоимость жилищно-коммунальных услуг и уровень их оплаты населением в регионах РФ // ЖКХ. 2003. - №9. -Часть 2.- С.6-9.

114. Федеральный Закон от 17.07.99 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

115. Федеральный Закон от 24.12.92 г. № 4218-1-ФЗ «Об основах федеральной жилищной политики».

116. Хомелянский Б. Н. Экономический эффект социального планирования. Социально-экономическая инфраструктура в воспроизводственном процессе. М.: Мысль, 1980. - 164 с.

117. Чекалин В. С. Стратегическое управление в городском хозяйстве: Учеб.пособие. СПб.: СПбГИЭУ, 2001. - 135 с.

118. Чернышов JI. Н. Кризис экономики ЖКХ // ЖКХ. 2003. - Часть 1. -С.6.

119. Чернышов JI. Н. Ценовая и тарифная политика в ЖКХ. М.: Книжный мир, 1998. - 248 с.

120. Чернышов JI. Н. Экономические механизмы повышения качества жилых зданий // ЖКХ. 2004. - №7. - Часть 1. - С.6.

121. Чупин В. Р. Нормирование и тарифообразование в сфере коммунальных услуг // ЖКХ. 2000. - №3. - С.7.

122. Шарапов В. И. Теплоснабжение городов: каково оно сегодня? // ЖКХ. 2002. - №8. - С.41.

123. Экономика жилищно-коммунального хозяйства: Учебное пособие / Под ред. Ю. Ф. Симионова. Москва: ИКЦ «Март»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2004. - 208 с.

124. Экономика Ивановской области: состояние, проблемы, развитие / Ред-колл. В. И. Тихонов и др. И. Издательство «Иваново-Вознесенск», 2002.

125. Экономическая теория: Учебник / Под ред. В. И. Видяпина. М.: ИН-ФРА-М, 2005. - 672 с.

126. Maslow А. N. Motivation and Personality. N.Y.: Harper and Row, 1970.157