Модели взаимоотношений власти и бизнеса при формировании региональной политики на Крайнем Севере тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат наук Лукс, Наталья Юрьевна

• Лукс, Наталья Юрьевна
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Лукс, Наталья Юрьевна

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ВЛАСТЬ И БИЗНЕС: ТЕОРИЯ И

МЕТОДОЛОГИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ

§1. Теоретико-методологические подходы к анализу

взаимодействия государства и бизнеса

§2. Отношения между бизнесом и властью. Основные модели

(российский и западный опыт)

ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ «КРАЙНИЙ СЕВЕР». СЕВЕРНАЯ

ПОЛИТИКА: ОПЫТ РОССИИ И АРКТИЧЕСКИХ СТРАН

§1. Северная региональная политика: опыт СССР, России. Цели,

задачи, оценка результативности

§2. Северная политика: опыт США, Канады. Цели, задачи, оценка

результативности

ГЛАВА 3. МОДЕЛИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВЛАСТИ И

БИЗНЕСА НА КРАЙНЕМ СЕВЕРЕ

§1. Социально-экономический потенциал Крайнего Севера

§2. Полномочия региональных и муниципальных властей при

взаимодействии с бизнес-акторами

§3. Стратегии и тактики бизнес-акторов, ведущих деятельность в

регионах Крайнего Севера

§4. Модели взаимоотношений власти и бизнеса в условиях Крайнего Севера (на примере Красноярского края и Республики

Коми)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ

ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Модели взаимоотношений власти и бизнеса при формировании региональной политики на Крайнем Севере»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. На сегодняшний день государство перестает быть основным игроком на Крайнем Севере. Структурные взаимоотношения на Севере выстраиваются в рамках системы «федеральный центр - корпорации, ведущие на Севере производственную деятельность, -региональная и муниципальная власть».

В советский период в отношении северных территорий проводилась социально-экономическая политика, учитывающая специфику данного региона: суровые природно-климатические условия и связанные с ними повышенные затраты на производство и жизнеобеспечение населения. В целях нивелирования воздействия этих отрицательных факторов в государстве была разработана и нормативно закреплена система гарантий и компенсаций.

Новый этап проведения северной политики, который, по мнению автора данной работы, приходится на начало 2000-х годов, привел к тому, что нормативно-правовая база государственной политики, направленная на поддержку социально-экономического развития районов Севера, перестала представлять собой целостную систему. В этой связи возникает новая проблема локализованного на территории северных регионов согласования интересов, выстраивания моделей отношений и налаживания взаимодействия (партнерства) федеральной, региональной, муниципальных властей и ресурсных корпораций.

Становление российского федерализма и региональной политики находится в процессе постоянной трансформации. Северная региональная политика как особое направление региональной политики в нашей стране вновь возвращает свою важность. Север в силу своих природных богатств, географического положения и обширности территории, экономического потенциала имеет важнейшее значение для устойчивого развития России, обеспечения ее геополитических интересов, обороноспособности, экологической безопасности.

В то же время следует учитывать, что реализация и осуществление

северной региональной политики зависят от того, насколько эффективно учитываются интересы основных акторов, присутствующих на Крайнем Севере, и как отношения между этими субъектами будут выстраиваться в дальнейшем. Принятие ключевых для региона решений в современных условиях происходит не только на федеральном, но и на региональном и муниципальном уровнях, в результате сложной системы согласования их интересов с ресурсодобывающими корпорациями.

В целом, Север становится все более мозаичным: в отличие от времен советского освоения с плановой экономикой, в настоящее время здесь действует все большее число субъектов, регламент их взаимодействия усложняется. В одиночку исполняемые в советский период государством функции уступают место согласованию интересов между основными агентами экономического развития. Ресурсные корпорации, преследуя свои экономические интересы, начинают участвовать в реализации северной политики совместно с центральными, региональными и местными органами власти. С другой стороны, органы власти, решая свою часть задач, связанных с ограниченными бюджетными возможностями, стремятся вовлечь бизнес в решение «северных» социальных проблем: по переселению северян, поддержке коренных народов, выплатам компенсационных и стимулирующих надбавок, завозу грузов, формированию общерегиональной инфраструктуры и т.п.1

Данная конфигурация взаимоотношений между властью и бизнесом на Крайнем Севере является принципиально новой, однако сложившаяся система государственной северной политики не учитывает произошедшие изменения. В связи с вышеизложенным особую актуальность представляет собой предпринятая в данной работе попытка исследовать специфику новых сложившихся взаимоотношений на Крайнем Севере в паре «власть — бизнес», определить модели и ключевые характеристики взаимоотношений власти и бизнеса применительно к Северу России, где в силу особых климатических условий, удаленности и дисперсного расселения возникает повышенная

1 [Электронный ресурс] URL: http://www.ras.ni/FStorage/download.aspx7Id4ilc31a5a-6185-41 de-96dc-7a73982bbb63 (дата обращения 12.06.2013г.)

4

уязвимость социума от тех политических и экономических решений, которые принимаются ключевыми игроками в процессе реализации северной политики.

Степень научной разработанности проблемы. Исследуемая проблема взаимоотношений власти и бизнеса при формировании региональной политики на Крайнем Севере в работах отечественных и зарубежных авторов редко выступает в качестве объекта специальных исследований и рассматривается преимущественно косвенно.

Большое значение для данного диссертационного исследования имеют работы по политической регионалистике, экономической географии, политической географии, исследованиям взаимоотношений власти и бизнеса.

В политической регионалистике осмысление проблем, близких к теме диссертации, находит отражение в ряде аспектов: в исследованиях по региональной тематике, по стратегическому планированию и программно-целевым методам управления в субъектах Федерации. Сюда же следует отнести и работы по федеральной политике регионального развития. Следует отметить таких авторов, как Е.М. Бухвальд, С.Д. Валентей, А.Г. Гранберг, Г.В. Двас, В.В. Ивантер, В.В. Котилко, В.Б. Крымов, В.Н. Лексин, П.А. Минакир, А.И. Татаркин, А.Н. Швецов, Р.И. Шнипер и др.2

Исследования северной тематики проводятся в основном в рамках экономического и экономико-географического анализа. В целом, по проблемам освоения территории и ресурсов зоны Севера сформировался широкий круг

Бухвальд Е.М. Укрупнение регионов: перспектива или суррогат реформирования федеративных отношений // Федерализм. Теория. Практика. История, 2004, № 4; Валентей С.Д. Экономические проблемы становления российского федерализма // Федерализм. 1999, № 1; Галкин A.A., Федосов П.А., Валентей С.Д., Соловей В.Д. Эволюция российского федерализма (Круглый стол) // Полис, 2002, № 3; Двас Г.В. Региональная экономика: мотивационные аспекты и механизмы стратегического планирования. СПб.: Наука, 2008; Ивантер В.В. Экономическая политика: стратегия и тактика. Факторы роста российской экономики. // Проблемы теории и практики управления, М., 2007, №.8; Котилко В.В. Инвестиционная регионалистика // ЭКО. Экономика и организация промышленного производства, 2006, № 2; Крымов В.Б. Стратегическое планирование в системе управления социально-экономическим развитием субъекта Российской Федерации. М.: Академия, 2010; Лексин В.Н., Швецов А.Н. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. М.: УРСС, 2000; Минакир П.А. Пространственные трансформации в российской экономике. М.: Экономика, 2002; Татаркин А.И. Саморазвитие регионов в контексте федеративных отношений // Пространственная экономика, 2008, № 4; Шнипер Р.И. Регион: диагностика и прогнозирование. Новосибирск, ИЭОПП СО РАН, 1996.

5

научных направлений, охватывающий экономические, социальные, экологические и многие другие аспекты. Теоретические вопросы освоения северных территорий проработаны в трудах В.Н. Харитоновой, Г.А. Аграната, К.П. Космачева, В.Н. Лаженцева, C.B. Славина и др. Проблемы экономической эффективности освоения регионов, в т.ч. северных, отражены в трудах А.Г. Гранберга, Г.И. Граника, Е.Г. Егорова, Б.Н. Зыкина, В.А. Керова, Б.Х. Краснопольского, Г.П. Лузина, В.И. Павленко, А.Н. Пилясова, В.П. Подоплелова, A.M. Позднякова, А.И. Татаркина и др. Значительный опыт в области развития северных территорий накоплен зарубежными учеными и практиками, который раскрывается в трудах Е. Кестикало, Т. Армстронга, И.А. Вуд, У. Хикла, О. Янга и др.3

Фундаментальными для целей и задач настоящего исследования представляются работы, посвященные федерализму и федералистской практике: в числе ключевых авторов здесь необходимо отметить Д. Элейзера, А. Лейпхарта, У. Ливингстона, У. Острома, У. Райкера4, а также отечественных специалистов - Р.Ф. Туровского, В.Б. Зотова, Г.В. Каменскую, И.М. Бусыгину.5

Харитонова В.Н. Проблемы социальной политики на Севере России // Регион: экономика и социология. 2005, № 1; Агранат Г.А. Жаркие проблемы Севера // ЭКО, 2004, № 1; Север России: актуальные проблемы развития и государственный подход к их решению. Москва-Сыктывкар, 2004.; Лаженцев В.Н. Север как объект комплексных региональных исследований. Сыктывкар, 2005; Славин С.В. Промышленное и транспортное освоение Севера. М.. 1961; Лузин Г.П., Лазарев Е.Е., Селин B.C. и др. Методология районирования территорий для управления формированием трудовых ресурсов в северных регионах. Апатиты: Кольский научный центр, 1996; Пилясов А.Н. Северная периферия на пути к экономике знания: И последние станут первыми. М.: 2009; Armstrong Т. Siberian and Arctic Exploration // Bering and Chirikov. The American Voyages and Their Impact.Ed.by O.W. Frost. Anchorage, Alaska, 1992; Kestikalo E. Negotiating the Arctic: the construction of an international region. N.Y., 2004; Wood A. Introduction: the Role of Siberia in Russian History // The History of Siberia. FromRussianConquesttoRevolution.London, 1991;Хикл .У.Дж. Проблемы общественной собственности. Модель Аляски возможности для России? Пер. сангл. - М.: Издательскийдом «Прогресс», 2004; YoungO.R. Creating an Arctic Sustainable DevelopmentStrategy. First Stefansson Memoria lLecture. Akureyri, Iceland, Stefansson Arctic Institute, 1998.

4 ЭлейзерДж. Сравнительный федерализм // Полис, 1995, № 5, с. 106-115; Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах. Сравнительное исследование. М., 1997; Livingston W.S. Federalism and Constitutional Change. NewYork: Oxford University Press, 1956; Остром У. Смысл американского федерализма. М., Арена, 1993; Riker W. Federalism: Origin, Operation, Significance. Boston and Toronto: Little, Brown and Company, 1964.

5 Туровский Р.Ф. Политическая регионалистика. М.: Издательство ГУ-ВШЭ, 2006; Зотов В.Б. Территориальное управление: методология, теория, практика. М., 1998;

6

Особую важность представляет ряд исследований, направленных на изучение федеративных отношений в России под углом анализа межэлитных взаимодействий по линии «Центр — регионы». Эти исследования представлены в трудах О.В. Гаман-Голутвиной, A.B. Кынева, Н.Ю. Лапиной, А. Магомедова, Д.В. Бадовского, A.B. Макаркина, Т.М. Рысковой, Р.Ф. Туровского, А.Е. Чириковой и др.6

Исходя из цели и задач исследования, большой интерес представляет учет практики региональных исследований, направленных на изучение региональных политических режимов, практики фокусированных исследований, направленных на определенные регионы, в том числе Крайнего Севера. В этой связи полезными для данного исследования являются работы Р.Ф. Туровского, Н.В. Зубаревич, Н.В. Петрова.7

Особое внимание в работе автор акцентирует на исследовании местного самоуправления. Существует значительное количество трудов, посвящённых изучению этого феномена, а также исследованию муниципальных реформ в России. В этой связи значительный интерес представляют работы Г.В.

о

Барабашева, В.И. Васильева, Г.А. Герасименко и др. В то же время необходимо отметить, что зачастую феномен местного самоуправления изучается в отрыве от влияющих на него факторов: российской политической системы, политических аспектов федеративных отношений, проблематики федерализма в России и т.д.

Каменская Г.В. Федерализм: мифология и политическая практика. М., 1998; Бусыгина И.М. Федерализм и этническое разнообразие в России. М., РОССПЭН, 2010.

6 Бадовский Д.В. Региональная политика и развитие федеративных отношений в России // Современный политический процесс в России. М.: МНЭПУ, 2002; Гаман-Голутвина О.В. Взаимодействие политических и экономических элит России: историческая ретроспектива и современное состояние // Россия в условиях трансформаций, 2001, № 10; Кынев A.B. Третий шанс федерализму // Независимая газета, 2008; Лапина Н.Ю. Стратегия региональных элит: экономика, модели власти, политический выбор. М., 2000; Магомедов А.К. Локальные элиты и идеология регионализма в новейшей России: сравнительный анализ. Ульяновск, 1998.

7 Туровский Р.Ф. Политическая регионалистика. М.: Издательство ГУ-ВШЭ, 2006; Власть, бизнес, общество в регионах: неправильный треугольник. Под ред. Н. Петрова и А. Титкова. М.: РОССПЭН, 2010; Зубаревич Н.В. Пришел, увидел, победил? (Крупный бизнес и региональная власть) // Pro et Contra, 2002.

Барабашев Г.В. Местное самоуправление. М., 1996; Васильев В.И. Местное самоуправление. М., 1999; Герасименко Г.А. Земское самоуправление в России. М., 1990; Местное самоуправление в современной России: политика, практика, право. М., 1998.

7

В данном диссертационном исследовании автор опирается и на многочисленные специальные исследования, связанные с теоретическими и практическими аспектами изучения взаимоотношений власти и бизнеса, которые нашли отражение в работах Н.В. Зубаревич, О.В. Кузнецовой, А.В. Кузнецова, Р.Ф. Туровского, С.П. Перегудова, В.Л. Тамбовцева, М.И. Либоракиной, А.Ю. Зудина, А.Н. Шохина, И.Н. Гавриловой.9 В западной литературе теме исследования взаимоотношений власти и бизнеса также уделено достаточное количество внимания.10

В работах, посвященных исследованию процессов взаимодействия власти и бизнеса, можно выделить следующие ключевые подходы:

Первый подход рассматривает политические механизмы взаимоотношений власти и бизнеса. Данный подход получил развитие в трудах И.М. Бунина, Г.Б. Василевского, А.Ю. Зудина, Б.И. Макаренко, Н.В. Назаровой11 и предоставляет возможность оценить политические аспекты взаимоотношений государства и бизнеса в контексте развития политической системы в России.

Второй подход касается изучения экономических механизмов

Зубаревич Н.В. Крупный бизнес в регионах России: территориальные стратегии развития и социальные интересы. М.: Поматур, 2005; Кузнецова О.В., Кузнецов А.В., Туровский Р.Ф, Четверикова А.С. Инвестиционные стратегии крупного бизнеса и экономика регионов. М.: Издательство ЛКИ, 2007; Перегудов С.П. Корпорации, общество, государство. Эволюция отношений. М.: Наука, 2003; Тамбовцев В.Л. Формальное и неформальное в управлении экономикой. М.: Наука, 1990; Либоракина М.И. Социально ответственный бизнес: глобальные тенденции и опыт стран СНГ. М.: Фонд «Институт экономики города», 2001; Зудин А.Ю., Макаренко Б.И., Назарова Н.В., Крашенинников Ю.В. Система представительства российского бизнеса: Формы коллективного действия. М.: ЦПТ, CIPE, 1997; Шохин А.Н. Теория и практика взаимодействия бизнеса и власти. М., ГУ-ВШЭ, 2004; Гаврилова И.Н. Социально ответственный бизнес в России // Социально ответственный бизнес и проблемы межсекторного взаимодействия. М.: ИСРАН, 2005, с. 3-28.

10 Bernhagen P. The Political Power of Business: Structure and Information in Public Policy-Making. Taylor & Francis, 2007; Leys C. Market-driven Politics: Neoliberal Democracy and the Public Interest. Verso, 2003; Wilson G.K. Thirty Years of Business and Politics.Working Paper No. 2.School of Public Policy, University College London, 2003; Suârez S.L. Does Business Learn?: Tax Breaks, Uncertainty, and Political Strategies. UniversityofMichiganPress, 2000.

11 Василевский Г.Б. Предпринимательство и власть: проблемы взаимодействия // Современная экономика и право, М., 2002; Зудин А.Ю. Бизнес и политика // МЭиМО, 1996, №3, с. 19-28; Зудин А.Ю., Бунин И.М., Назарова Н.В., Макаренко Б.И. Система представительства российского бизнеса: Формы коллективного действия. М.: Центр политических технологий, 1997.

взаимоотношений власти и бизнеса в рамках формирования рыночных

отношений. Данный подход представлен в работах Л.И. Абалкина, П.Г. Бунича,

С.Ю. Глазьева, Н.П. Шмелева, А.Н. Шохина, Е.Г. Ясина,12 где взаимодействие

государства и бизнеса рассматривается с позиций рыночной экономики.

В рамках третьего подхода исследований взаимоотношений власти и

бизнеса исследуются проблемы, связанные с социальным партнерством

государства и бизнеса. Данный аспект взаимоотношений рассматривается в

контексте социальной ответственности бизнеса и представлен в работах И.Н.

Гавриловой, C.B. Ивченко, М.И. Корсакова, С.Е. Литовченко, Н.Ф. Наумовой,

11

Н.М. Римашевской, М.И. Либоракиной, Т.С. Сиваевой, И.Н. Трофимовой. Весьма важными для данного исследования являются работы ведущих отечественных и зарубежных ученых, исследующих теоретические и концептуальные проблемы современного государственного и муниципального управления. Среди них автор выделяет исследования Г.В. Атаманчука, И.А. Василенко, Н.И. Глазуновой, С.Б. Мельникова, Т.Г. Морозовой, Р.Г. Мухаева, А.И. Радченко, О.М. Роя, В.Е. Чиркина и др.14

Абалкин Л.И. Заметки о российском предпринимательстве. М.: Прогресс-Академия, 1994; Абалкин Л.И., Бунин П.Г. Этот трудный путь: экономическая реформа. М.: Мысль, 1989; Глазьев С.Ю. Политика социальной справедливости и экономического роста // РЭЖ, 2005, № 11-12, с. 74-100; Глазьев С.Ю. О стратегии экономического развития России // Вопросы экономики, 2007, № 5, с. 2-8; Шмелев Н.П. Некоторые ключевые российские вопросы, ответа на которые пока нет. М.: Фонд «Мосты Восток - Запад», 2004; Шохин А.Н. Теория и практика взаимодействия бизнеса и власти. М., ГУ-ВШЭ, 2004; Ясин Е.Г. Сценарии для России на долгосрочную перспективу // XIII Международная научная конференция по проблемам развития экономики и общества. М.: Издательский дом НИУ ВШЭ, 2012, с. 11-15.

1 Гаврилова И.Н. Социально ответственный бизнес в России // Социально

ответственный бизнес и проблемы межсекторного взаимодействия, М., 2005, с. 3-28;

Литовченко С.Е., Корсаков М.И. Социальная ответственность бизнеса: актуальная повестка.

М.: Ассоциация менеджеров, 2003; Наумова Н.Ф. Социальная политика в условиях

запаздывающей модернизации // Социологический журнал, 1994, №1 Римашевская Н.М.

Социальные последствия экономических трансформаций в России // Социс, 1997, № 6; Ивченко C.B., Либоракина М.И., Сиваева Т.С. Город и бизнес: формирование социальной ответственности российских компаний. М.: Фонд «Институт экономики города», 2003; Трофимова И.Н. Социальная ответственность бизнеса: дисбаланс ожиданий и интересов //

Социально ответственный бизнес и проблемы межсекторного взаимодействия, М., 2005, с. 29-47.

14 Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. М.: ООО «Омега-Л», 2005; Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: учеб.пос. М.: Гардарики, 2005; Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления:

9

Исследуемой проблематике посвящен ряд диссертаций, которые имеют предметом своего рассмотрения вопросы взаимоотношений власти и бизнеса. Среди них можно выделить работы Д.О. Матвеенкова, Д.Б. Котиева, Н.З. Почхуа,15 где авторы особо подчеркивают роль крупных бизнес-структур в политическом процессе, сравнивая крупные корпорации в ряде случаев с государством. Глубокий анализ взаимоотношений власти и бизнеса представлен в работе В.В. Долгова, где автор уделяет особое внимание существующим моделям взаимодействия власти и бизнеса.16

Вместе с тем, многие аспекты исследуемой автором проблемы, в том числе региональные, в теоретическом, методологическом и практическом плане, применительно к современному этапу исследованы слабо, что в настоящее время отрицательно сказывается на ходе социально-экономических реформ на Севере России. В этой связи возникла необходимость выработки новых принципиальных подходов к региональной политике на северных территориях, учитывающих современную конфигурацию отношений между ключевыми акторами северной политики.

Теоретическая и методологическая основа исследования.

При разработке теоретико-методологической основы настоящей работы использовались труды российских и зарубежных исследователей, рассматривающих различные аспекты представительства интересов, взаимодействия власти и бизнеса, региональной политики. Методологической основой исследования является комплекс научных подходов, затрагивающих проблемы функционирования политических институтов, представительства

учеб. М.: ТК Велби, Изд-во «Проспект», 2006; Гладышев Л.Г., Мельников С.Б. Основы современного муниципального управления. М., 2006.

15 Матвеенков Д.О. Эволюция ОЯ в системе частно-государственного партнерства в современной России: диссертация ... кандидата политических наук. М., 2011; Котиев Д.Б. вЯ-технологии как фактор развития взаимоотношений бизнес-структур и государства в современной России: диссертация ... кандидата политических наук. М., 2010; Почхуа Н.З. Связи с правительством (011) как новая социальная практика постсоветской России: диссертация ... кандидата социологических наук. Москва, 2011.

16 Долгов В.В. Механизмы и технологии взаимодействия российских компаний с органами государственной власти (на примере топливно-энергетического комплекса): диссертация ... кандидата политических наук. М., 2010.

интересов, государственного управления, гражданского общества. В данном диссертационном исследовании используются неоинституциональный, структурно-функциональный, сетевой и системный подходы. Среди основных методов, которые автор использовал в данной работе, следует назвать: исторический, компаративный, дескриптивный, моделирование, сравнительно-географический.

Для решения поставленных задач применялись такие прикладные методы исследования, как метод включенного наблюдения (диссертант имел возможность использовать метод включенного наблюдения, принимая участие в качестве приглашенного эксперта в работе на Крайнем Севере), контент-анализ документов и публикаций в СМИ, экспертный опрос (проведен ряд экспертных интервью с топ-менеджментом и ОЯ-менеджерами крупных корпораций, представителями органов государственной власти и местного самоуправления).

В рамках работы над диссертацией автор также использовал метод кейс-стади. На примере двух регионов - Красноярского края и Республики Коми был проведен углубленный анализ взаимоотношений власти и бизнеса. Выбор данных регионов не случаен. Красноярский край и Республика Коми являются сырьевыми регионами, особенность которых заключается в диверсифицированности их экономики, предполагающей присутствие множества ФПГ. Соответственно, эти регионы характеризуются наиболее сложным контекстом взаимоотношений бизнеса и власти. В этой связи данные регионы, с точки зрения автора, являются наиболее показательными, поскольку на их примерах можно изучать множество моделей отношений бизнеса и власти. В перечень изучаемых в данной работе ФПГ вошел только частный крупный бизнес. Несмотря на то, что крупные государственные компании в регионах реализуют те же стратегии и тактики, что и частный бизнес, госкомпании трудно считать самостоятельными акторами, их деятельность теснее привязана к деятельности федеральной власти. В этой связи политика бизнеса, прямо контролируемого государством, в рамках данной работы не

и

рассматривается.

В качестве источниковой базы исследования использовались федеральные законы, прямо или косвенно влияющие на решение проблем Севера, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ. Большое значение имели материалы федеральных и региональных СМИ по вопросам региональной политики и отношений бизнеса и власти, а также экспертные интервью, проведённые лично автором. Для получения необходимой информации также использовались официальные Интернет-ресурсы органов федеральной, региональной и муниципальной власти, хозяйствующих субъектов. Привлекались официальные данные социально-экономической статистики.

Хронологические рамки исследования охватывают весь постсоветский период (также учитывается специфика северной политики в советский период).

Объект диссертационного исследования — современные процессы формирования и реализации региональной политики на Крайнем Севере.

Предмет исследования - основные модели взаимодействия органов власти и крупного бизнеса при реализации региональной политики на Крайнем Севере.

Целью настоящей работы является определение моделей взаимоотношений государства и крупного бизнеса в современной России на Крайнем Севере в контексте формирования органами государственной власти региональной северной политики.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

1. определить ключевые субъекты региональной политики на Крайнем Севере и изучить современные процессы ее реализации;

2. проанализировать роль государства в социально-экономическом развитии Крайнего Севера в советский период и на современном этапе;

3. проанализировать основные модели взаимодействия власти и бизнеса в современной России;

4. проанализировать современное состояние взаимоотношений власти

и бизнеса на Крайнем Севере, выявить процессы развития их взаимоотношений в конце XX - начале XXI века;

5. определить основные политические аспекты взаимоотношений государства и бизнеса на Крайнем Севере в процессе и по итогам приватизации;

6. исследовать процессы вмешательства федеральной власти в социально-экономическую политику органов региональной и местной власти, а также крупных корпораций на Крайнем Севере;

7. определить специфику взаимоотношений крупных российских компаний, действующих на Крайнем Севере, и органов власти на региональном (муниципальном) уровне.

Гипотеза диссертационного исследования. В условиях отсутствия единой целенаправленной политики государства в отношении северных регионов сложилось гипертрофированно высокое влияние бизнеса на социально-политические процессы. Несмотря на то, что государство в результате рыночных реформ 1990-х гг. перестало быть доминирующим игроком в социально-экономической политике на Крайнем Севере, его регулирующая роль в социальных процессах становится в настоящее время критически важной из-за возросшей структурной сложности многосубъектных социально-экономических и политических систем северных регионов, а ее отсутствие влечет за собой усиление социально-политических конфликтов.

Научная новизна работы заключается в обосновании моделей, характеризующих современные особенности взаимоотношений государства и крупных частных корпораций, представленных на Крайнем Севере.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Лукс, Наталья Юрьевна, 2013 год

СПИСОК

ИСПОЛЬЗОВАННОИ

ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные акты

1. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

2. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

3. Федеральный закон от 21 февраля 1992 г. №2395-1 "О Недрах"

4. Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих района.

5. Постановление от 24 октября 2005 г. № 636 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 года №217 «Об утверждении Правил распределения и предоставления из фед. бюджета субсидий бюджетам субъектов РФ на поддержку эконом, и соц. развития к.м.н. Севера, Сибири и Д. Востока РФ».

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. № 216 «О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера.

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 2000 г. № 198 «О концепции государственной поддержки экономического и

социального развития районов Севера».

9. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 1997 г. N 1664

«О реформировании системы государственной поддержки районов Севера».

10.Постановление Правительства РФ от 31 марта 2009 года № 287 «О внесении изменений в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов (продукции)».

11 .Постановление Правительства РФ от 7 марта 2000 г. N 198 «О концепции государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера».

12.Постановление Правительства РФ от 7 марта 2000 г. N 198

«О концепции государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера».

13.Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. N 53б-р «Об утверждении перечня коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».

14,Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и на дальнейшую перспективу от 18 сентября 2008г.

Книги на русском языке

15.Абалкин Л.И., Бунич П.Г. Этот трудный путь: экономическая реформа. М.: Мысль, 1989. -270 с.

16.Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. М.: ООО «Омега-Л», 2005. -432 с.

17.Барсегов Ю.Г., Могилевкин И.М., Соловьев М.Н. и др. Арктика: Интересы России и международные условия их реализации. М.: Наука, 2002.-356 с.

18.Бусыгина И.М., Хайнеманн-Грюдер А. Федерализм и этническое разнообразие в России. М.: РОССПЭН, 2010.-216 с.

19.Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление : учеб. -М.: Гардарики, 2005. -320 с.

20.Васильев В.И. Местное самоуправление: Учебное и научно- практическое пособие. М.: Юринформцентр, 1999. -453 с.

21.Витязева В.А., Котырло Е.С. Социально-экономическое развитие Российского и зарубежного Севера. Сыктывкар: изд. СыктГУ, 2007.

22.Гладышев Л.Г., Мельников С.Б. Основы современного муниципального управления. М., 2006. -198 с.

23 .Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления: учеб. M.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. -311 с.

24.Дергачев В.А. Геоэкономика (современная геополитика): учебник для вузов. Киев, 2002. -512 с.

25.Зотов В.Б. Территориальное управление: методология, теория, практика. М., 1998.

26.3удин А.Ю., Бунин И.М., Назарова Н.В., Макаренко Б.И. Система представительства российского бизнеса: Формы коллективного действия. Центр политических технологий, 1997. -173 с.

27.Ивченко C.B., Либоракина М.И., Сиваева Т.С. Город и бизнес: формирование социальной ответственности российских компаний. М.: Фонд «Институт экономики города», 2003. -136 с.

28.Каменская Г.В. Федерализм: мифология и политическая практика. М., 1998. -328 с.

29.Колосовский H.H. Теория экономического районирования. М.: Мысль, 1969. -335 с.

30.Лапина Н.Ю. Региональные элиты России. М., 1997. -270 с.

31.Лапина Н.Ю. Стратегия региональных элит: экономика, модели власти, политический выбор. М., 2000. -198 с.

32.Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах. Сравнительное исследование. М., 1997. -288 с.

33.Литовченко С.Е., Корсаков М.И. Социальная ответственность бизнеса:

актуальная повестка. М.: Ассоциация менеджеров, 2003. -175 с.

34.Лузин Г.П., Лазарев Е.Е., Селин B.C. и др. Методология районирования территорий для управления формированием трудовых ресурсов в северных регионах. Апатиты: Кольский научный центр, 1996. -198 с.

35.Лузин Г.П., Ракита С.А., Арикайнен А.И. Север СССР как объект управления и планирования (природно-экономические особенности), Кольский научный М.: Мысль, 1989. -271 с.

36.Мельвиль А.Ю. и др., Категории политической науки. М.: МГИМО, 2002. -656 с.

37.0стром У. Смысл американского федерализма. М.: Арена, 1993. -320 с.

38.Паппэ Я., Авдашева С., В. Дементьев. Анализ роли интегрированных структур на российских товарных рынках. М.: Теис, 2000. -218 с.

39.Павроз A.B. Группы интересов и лоббизм в политике: Учебное пособие. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2006, с. 161.

40.Перегудов С.П., Лапина Н.Ю., Семененко И.С. Группы интересов и российское государство. М.: Эдиторал УРСС, 1999. -352 с.

41.Петров H.A., Титков A.C. Власть, бизнес, общество в регионах: неправильный треугольник. М.: РОСПЭН, 2010. -441 с.

42.Пилясов А.Н., Пахомов В.П., Игнатьева М.Н. и др. От патернализма к партнерству (строительство новых отношений народов Севера и государства). Магадан: СКВНИИ ДВО РАН, 1998.

43.Семененко И.С. Группы интересов на Западе и в России. Концепции и практика. М.: ИМЭиМО РАН, 2001. -252 с.

44.Соловьев А.И. Принятие государственных решений. Учебное пособие. М.: КноРус, 2006. -195 с.

45.Тамбовцев В.Л. Формальное и неформальное в управлении экономикой. М.: Наука, 1990. -96 с.

46.Туровский Р.Ф. Политическая регионалистика. М.: Издательство ГУ-ВШЭ, 2006. -792 с.

47.Шаталин С.С., Гайдар Е.Т. Экономическая реформа: причины,

направления, проблемы. М.: Экономика, 1989. -110 с.

48.Шохин А.Н. Теория и практика взаимодействия бизнеса и власти. М.: Издательство ГУ-ВШЭ, 2004. -352 с.

49.Ясин Е.Г. Модернизация экономики России: Социальный контекст: В 4 кн./ М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2004. -589 с.

Монографии на русском языке

50.Абалкин Л.И. Заметки о российском предпринимательстве. М.: Прогресс-Академия, 1994.

51.Агранат Г. А. Север России: актуальные проблемы развития и государственный подход к их решению. Москва-Сыктывкар, 2004.

52.Байгускаров Ч.У. Трансформация отношений государства и бизнеса в современной России: особенности и тенденции: диссертация ... кандидата политических наук.. М., 2006, С.35

53.Барабашев Г.В. Местное самоуправление. М., 1996.

54.Васильев В.И. Местное самоуправление. М., 1999.

55.Гарсен Т. Крайний Север как новое геополитическое пространство. 2007.

56.Герасименко Г.А. Земское самоуправление в России. М., 1990.

57.Дегтярев A.A. Принятие политических решений. М.: Книжный дом Университет, 2004.

58.Долгов В.В. Механизмы и технологии взаимодействия российских компаний с органами государственной власти (на примере топливно-энергетического комплекса): диссертация ... кандидата политических наук. М., 2010.

59.Дмитриева Т.Е. Периферийность и многопрофильность - «родимые пятна» индустриализации, Коми научный центр, Уральское отделение РАН, Сыктывкар, 2010.

60.Дрегало A.A., СтепановаВ.В. и др. Стратегическое партнерство власти, бизнеса и общества. Архангельск: Поморский университет, 2010.

61.Зотов В.Б. Территориальное управление: методология, теория, практика. М., 1998.

62.3убаревич Н.В. Крупный бизнес в регионах России: прошлое, настоящее и будущее. М.: Поматур, 2005.

бЗ.Зубаревич Н.В. Крупный бизнес в регионах России: территориальные стратегии развития и социальные интересы. М.: Поматур, 2005.

64.3убаревич Н.В. Регионы России: неравенство, кризис, модернизация. М.: НИСП, 2010.

65.Зудин А.Ю. Ассоциации - бизнес государство. «Классические» и современные формы отношений в странах Запада. М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2009.

66.Иванова И.Г. Институционализация отношений власти и бизнеса в современной России: особенности и тенденции / Автореф. дисс. канд. полит, наук. М., 2006.

67.Ковалев В.А. Политика, власть и бизнес в Республике Коми: современные проблемы. Сыктывкар: Изд-во Сыктывкарского ун-та, 2005.

68.Котиев Д.Б. GR-технологии как фактор развития взаимоотношений бизнес-структур и государства в современной России: диссертация ... кандидата политических наук. М., 2010.

69.Крамп Дж. Совместное управление в Арктике: пример Канады, Аляски и скандинавских стран. М., 2008.

70.Крыштановская О.В. Анатомия российской элиты. М., 2004.

71.Кузнецова О.В., Кузнецов A.B., Туровский Р.Ф, Четверикова A.C. Инвестиционные стратегии крупного бизнеса и экономика регионов. М.: Издательство ЛКИ, 2007.

72.Лабик О.П. Региональная политика и опыт развития северных территорий России и зарубежных стран. СВК НИИ ДВО РАН. Магадан, 2008.

73.Либоракина М.И. Социально ответственный бизнес: глобальные тенденции и опыт стран СНГ. М.: Фонд «Институт экономики города», 2001.

74.Либоракина М.И. Социальное партнерство: взаимодействие между государственными, коммерческими и общественными структурами. Опыт проведения учебных программ. М.: Экономика, 2009.

75.Любалин A.A. Социально-экономические формы реализации государственно-частного партнерства в регионе / Автореферат дис. канд. социол. н. М., 2009.

76.Магомедов А.К. Локальные элиты и идеология регионализма в новейшей России: сравнительный анализ. Ульяновск, 1998.

77.Малахова О.В. Институционализация групп интересов в процессе взаимодействия гражданского общества и государства в современной России / Дисс. канд. полит.н. Орел, 2005.

78.Мартынов М.Ю. Местное самоуправление в современной России: политика, практика, право. Сургут, 1998.

79.Матасов М.В. Взаимодействие органов власти и крупной промышленной корпорации: социолого-управленческий аспект / Автореф. дис. канд. полит, наук. М., 2013.

80.Матвеенков Д.О. Эволюция GR в системе частно-государственного партнерства в современной России: диссертация ... кандидата политических наук. М., 2011.

81.Миллс Р. Властвующая элита. М.: Изд-во иностр. лит-ры, 1959.

82.Нуреев P.M. Экономические субъекты постсоветской России (институциональный анализ). М.: МОНФ, 2003.

83.Павроз A.B. Группы интересов и лоббизм в политике. СПб.: Изд-во С.-Петерб. Ун-та, 2006.

84.Перегудов С.П. Корпорации, общество, государство. Эволюция отношений. М.: Наука, 2003.

85.Пилясов А.Н. Арктическая экономика: сущность, тренды новейшего времени, национальные модели. В кн.: Российский Север: траектория и перспективы социального развития. М., 2005.

86.Пилясов А.Н. И последние станут первыми: Северная периферия на пути

к экономике знания. М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2009.

87.Пилясов А.Н. Обретение новой роли государства на Севере - от регулирования к экономической координации // Север России: актуальные проблемы развития и государственный подход к их решению. - Научный Совет РАН по вопросам регионального развития; КНЦ УрО РАН: Москва - Сыктывкар, 2004.

88.Почхуа Н.З. Связи с правительством (GR) как новая социальная практика постсоветской России: диссертация ... кандидата социологических наук. Москва, 2011.

89.Прибыловский В.В. Власть-2010. 60 биографий. М.: РОО Центр «Панорама», 2010.

90.Прохоров Б.Б. Россия - северная страна. Север в антропоэкологическом отношении. М.: Педагогическое общество России, 2000.

91.Сорокин С.Э. Группы интересов и их роль в политической жизни в современной России: Региональный аспект / Дисс. канд. полит.н. Архангельск, 2006.

92.Табаков A.B. Особенности лоббистской деятельности в современной России: Региональный аспект / Дисс. канд. полит.н. М, 2006.

93 .Чернов Е.А. Группы интересов в региональном политическом процессе Российской Федерации (на примере Саратовской области) / автореферат Дисс. канд. полит.н. Саратов, 2012.

94.Шаститко А.Е. Неоинституциональная экономическая теория. М.: ТЕИС,

2002, С. 390-403.

Статьи на русском языке

95. Агранат Г.А. Жаркие проблемы Севера // ЭКО, 2004, № 1.

96. Агранат Г.А. Аляска новая модель развития ресурсного региона // ЭКО,

2003, № 6.

97. Александров О.Б. Лабиринты арктической политики // Россия в

глобальной политике, 2009, № 4.

98. Анисимов О.Ю. Холодный расчет // Огонек, 2011, №27.

99. Аузан A.A. Пепл развеян по ветру // Новая газета, 2005, №14.

100. Бадовский Д.В., Шутов А.Ю. Региональные элиты в постсоветской России: особенности политического участия // Кентавр, 1995, №6.

101. Барсукова С.Ю. Власть и бизнес: новые правила игры // Политические исследования, 2006, № 6.

102. Бухвальд Е. Укрупнение регионов: перспектива или суррогат реформирования федеративных отношений // Федерализм. Теория. Практика. История, 2004, № 4.

103. Валентей С.Д. Экономические проблемы становления российского федерализма// Федерализм, 1999, № 1.

104. Василевский Г.Б. Предпринимательство и власть: проблемы взаимодействия // Современная экономика и право, М., 2002. -128 с.

105. Гаврилова И.Н. Социально ответственный бизнес в России // Социально ответственный бизнес и проблемы межсекторного взаимодействия. М.: ИС РАН, 2005.

106. Гайдар Е.Т. 2003-й катаклизмами не пахнет // Аргументы и факты, 2003, № 1-2.

107. Галкин A.A., Федосов П.А., Валентей С.Д., Соловей В.Д. Эволюция российского федерализма (Круглый стол) // Полис, 2002, № 3.

108. Гаман-Голутвина О.В. Региональные элиты России: персональный состав и тенденции эволюции // Полис, 2004, №2; Полис, 2004, №3.

109. Глазьев С.Ю., Маневич В.Е. Социально-экономическая эволюция России: об итогах-97 и сценариях ближайшего будущего // РЭЖ, 1998, №1.

110. Глазьев С.Ю. Как добиться экономического роста? (макродинамика: упущенные возможности и потенциал улучшения) // РЭЖ, 1996, №5-7.

111. Голдовский А.П. Теория представительства групп интересов:

• плюрализм и корпоративизм //Актуальные проблемы современных историко-экономических исследований. Научные труды преподавателей и аспирантов кафедры истории экономических учений. Выпуск И. М.: РЭА им. Г.В. Плеханова. 2008

112. Громыко Ю.В. Сценарная паноплия // Сценарии для России: русский путь. М., 2004.

113. Денчев К. Нефтегазовый фактор в международных отношениях // Полития, 1999, №3.

114. Джордан Г. Группы давления, партии и социальные движения: есть ли потребность в новых разграничениях // МЭиМО, 1997, №1.

115. Долгов В.В. Модели взаимодействия топливно-энергетических компаний и российской власти на региональном уровне // Власть, 2011, №1.

116. Золотарева Е.В. Группы интересов в политике // Вестник Российского Университета Дружбы Народов. Серия политология, 1999, № 1.

117. Зубаревич Н.В. Пришел, увидел, победил? (Крупный бизнес и региональная власть) // Pro et Contra, 2002.

118. Зудин А.Ю. Государство и бизнес в России: эволюция взаимоотношений // «Неприкосновенный запас», 2006, № 6 (50).

119. Зудин А.Ю. Политический моноцентризм в России: от режима к системе? // Пути России: существующие ограничения и возможные варианты. Под ред. Т. Ворожейкиной. М.: МВШСЭН, 2004.

120. Зудин А.Ю. Предвыборная кампания 2007-2008 гг.: ключевая интрига и сценарии трансформации политического режима // Полития, 2006, №2.

121. Зудин А.Ю. Бизнес и политика // МИЭМО, 1996, №3.

122. Зуев С.Э. Российский север: контуры сценарного анализа // Логос, 2005, № 1.

123. Исаев М.А. Скандинавская модель взаимодействия государства,

бизнеса и гражданского общества // Бизнес и политика, 1995, №2.

124. Казначеев В.П. Синдром полярного напряжения, как ключ к разработке новых подходов к изучению здоровья человека // Казначеевские чтения, 2008, №3.

125. Капица Л.М. Использование природной ренты на цели развития // Мировое и национальное хозяйство, 2007, №2(3).

126. Ковалев В.А., Кротов П.П. Региональная власть и бизнес: проблемы взаимодействия // Социологические исследования, 2004, №7.

127. Краснопольский Б.Х. Опыт штата Аляска в правовом регулировании природопользования (на примере нефтяных ресурсов) // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование, 2005, №2.

128. Курбатова М.В., Левин С.Н. Деформализация правил взаимодействия бизнеса и власти // Вопросы экономики, 2005, № 10.

129. Лапина Н.Ю. Модели взаимодействия бизнеса и власти в российских регионах и типы предпринимательского делового поведения // Российское предпринимательство: стратегия, власть, менеджмент. М.: Изд-во Института социологии РАН, 2000.

130. Лейпхарт А. Сообщественная демократия // Полис, 1992, № 3.

131. Макаренко В.П. Групповые интересы и властно-управленческий аппарат: к методологии исследования // Социологические исследования, 1997, № 1.

132. Маршалл Д. Политическая экономия Северной Аляски // Этносоц. процессы в Сибири, 2000, №3.

133. Моргунов Е.В. Фонд будущих поколений: сущность и содержание (на примере Постоянного фонда Аляски) // М. Вестник ГУУ, 2002.

134. Наумова Н.Ф. Социальная политика в условиях запаздывающей модернизации // Социологический журнал, 1994, № 1.

135. Новоселова Ю. Авторитет и авторитарность. Интервью с губернатором Архангельской области Анатолием Ефремовым // Эксперт, 24 марта 2003.

136. Панеях Э.Л. Неформальные институты и использование формальных правил: Закон действующий vs закон применяемый//Куда идёт Россия: Формальные институты и неформальные практики / Под ред. Т.Н. Заславской. М.: МВШСЭН, 2002.

137. Панов П.В. Институционализм рационального выбора: потенциал и пределы возможностей // Институциональная политология: Современный институционализм и политическая трансформация России. М.: ИСПРАН, 2006.

138. Паппэ Я.Ш. Новая субъектность российского крупного бизнеса (2002-2003). Доклад в Московском Центре Карнеги 28 мая 2003.

139. Паппэ Я.Ш. Отношения федеральной экономической элиты и власти в России в 2000-2004 гг.: торможение в центре и новая стратегия в регионах // Региональная элита в современной России. М.: Фонд "Либеральная миссия"

140. Паппэ Я.Ш., Галухина Я.С. Внешнеэкономические факторы трансформации крупного бизнеса в России // Вопросы экономики, 2005, №Ю.

141. Патрушев C.B. Институциональная политология: четверть века спустя // Политическая наука, 2009, №3.

142. Перегудов С.П. Трипартистские институты на Западе и в России: проблемы обновления // Политические исследования, 2007, №3.

143. Перегудов С.П. Бизнес и бюрократия: особенности симбиоза // Независимая газета, 2006, №46.

144. Перегудов С.П. Корпоративизм и неокорпоративизм // Бизнес и политика, 1995, №8.

145. Перегудов С.П. Политическое представительство интересов: опыт Запада и проблемы России // Политические исследования, 1993, № 3.

146. Пилясов А.Н. Трест «Дальстрой» как суперорганизация // Колыма, 1993, №8; №9-10; №11.

147. Римашевская Н.М. Социальные последствия экономических

трансформаций в России // Социс, 1997, №6.

148. Семененко И.С. Еврокорпоративизм или европлюралнзм? // МЭиМО, 1992.

149. Семененко И.С. Новая модель политической системы? К вопросу об уровнях власти и управления в ЕС в свете российских проблем // Политические институты на рубеже тысячелетий. Дубна: Феникс+, 2001.

150. Сидоров A.A., Волков A.B. Освоение природных ресурсов (на примере Чукотки и Аляски) // Вестник РАН, 2008, №10.

151. Соколова A.A. Система дофинансирования территории бизнесом в России (на примере Кемеровской области) // Региональная наука: сборник научных трудов. М.: СОПС, 2007.

152. Стейнер Р. Нефтяная рента: Плюсы и минусы опыта Аляски // Налоги в гражданском обществе. СПб.: Земля и благосостояние общества, 2003.

153. Тассинг А. Политэкономия по-аляскински // Сев. Просторы, 2004, №1/2.

154. Толстых П.А. Теория групп и теория лоббизма: соотношение научных концепций (часть 1.) // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики, 2013, №2.

155. Трофимова И.Н. Социальная ответственность бизнеса: дисбаланс ожиданий и интересов // Социально ответственный бизнес и проблемы межсекторного взаимодействия, М., 2005.

156. Туровский Р.Ф. Власть и бизнес в регионах России: современные процессы обновления региональных элит // Региональная элита в современной России, М., 2005.

157. Туровский Р.Ф. Губернаторы и бизнес: история отношений // Политика в регионах: губернаторы и группы влияния, М., 2002.

158. Туровский Р.Ф. Региональные политические режимы в России: к методологии анализа // Полис: политические исследования, 2009, № 2.

159. Фарукшин М.Х. Федерализм и демократия: сложный баланс // Полис, 1997, №6.

160. Фридман Ю.А. Оценка уровня согласованности экономических интересов субъектов региональной промышленной политики // Регион: экономика и социология, 2008, №3.

161. Харитонова В.Н. Проблемы социальной политики на Севере России // Регион: экономика и социология, 2005, №1.

162. Хлопонин А.Г. Красноярская формула. Интервьюер В. Перевалов. // Государственная служба, 2009, № 6.

163. Храпов В.Е., Турчанинова Т.В. Государственное регулирование использования природных ресурсов экономике иностранных государств // Вестник МГТУ. Мурманск: Издательство МГТУ, 2004.

164. Черкасов А.Н. Канадский север: хозяйство, люди, отношения с Россией // Журнал «География», №24.

165. Чирикова А.Е. Взаимодействие власти и бизнеса в реализации социальной политики: на пороге перемен // БРЕИС): Социальная политика: экспертиза, рекомендации, обзоры, 2008, №9.

166. Чирикова А.Е. Взаимодействие власти и бизнеса в реализации социальной политики // Региональная проекция. М.: Независимый институт социальной политики, 2007.

167. Чирикова А.Е. Региональная социальная политика: акторы и мотивация // Мир России. 2011, №4 (15).

168. Шабров О.Ф. Корпоративизм в отношениях государства и бизнеса // Государство, НКО и бизнес: процесс взаимодействия / Материалы Международной научно-практической конференции. М.: МГОФ «Знание», 2007.

169. Шарф И.В. Западные модели рентной политики в недропользовании // Вестник Томского государственного университета. Томск, 2008, №308.

170. Шмелев Н.П. Новый этап российских реформ: пределы и возможности // Вопросы экономики, 1998, №1.

171. Шмиттер Ф. Неокорпоративизм // Полис, 1997, №2.

172. Шрага М.Х. Циркумполярная среда обитания: безопасность и здоровье населения// Арктика и Север, 2011, №1.

173. Элейзер Д. Дж. Сравнительный федерализм // Полис, 1995, №5.

174. Яковлев А.А. Российская корпорация и региональные власти: Модели взаимоотношений и их эволюция // Вопросы экономики, 2007, №1.

175. Яковлев А.А. Эволюция стратегий взаимодействия бизнеса и власти в российской экономике // Российский журнал менеджмента, 2005, №1.

176. ЯсинЕ.Г. Бремя государства и экономическая политика // Вопросы экономики, 2002, №11.

Книги на иностранных языках

177. Ball А.К., Millard F.M. Pressure politics in industrial societies. L., 1986.

178. Eyal G., Szelenyi I., Townsley E.Making capitalism without capitalists. London: Verso, 1998.

179. Hall P., Soskice D. An Introduction to Varieties of Capitalism. Oxford: Oxford University Press, 2001.

180. Kenneth C. Federal Government I K.C. Wheare. London: Oxford University Press, 1963.

181. Lane J-E., Ersson S. The new institutional politics: Performance and outcomes. London and N.Y.: Routledge, 2000.

182. Orren K., Skowronek S. Beyond the Iconography of Order: Notes for a New Institutionalism. Westview Press, 1994.

183. Pierson P., Skocpol T. Historical Institutionalism in Contemporary Political Science. Political Science: State of the Discipline. New York: W.W. Norton, 2002.

184. Watkins M., Edwards M., Thakrar U. Winning the Influence Game: What Every Business Leader Should Know about Government. Wiley, 2006.

185,

186,

187,

188,

189,

190,

191,

192,

193

194

195

196

197

198

199

200

201

202

Монографии на иностранных языках

Amstutz М. R. International Conflict and Cooperation. Boston, 1999. Bentley Arthur F. The Process of Government: A Study of Social Pressures. Chicago: University of Chicago Press, 1908.

Berger S. Organizing Interests in Western Europe. Pluralism, Corporatism, and

the Transformation of Politics. Cambridge, 1981.

Berger S. Western Europe, Univ. Press, 1981.

Burnham J. Congress and the American Tradition Chicago. H., 1959.

Caldwell D. Word Politics and You. N.J., 2000.

Cawson A. Corporatism and Political Theory. Oxford, 1986.

Dahl R. Dilemas of Pluralist Democracy: Autonomy vs. Control. New Heaven:

London, 1981.

Deutsch, K.W. The Nerves of Government: Models of Political Communication and Control. L., 1963.

Dyson K. The State Tradition in Western Europe. Oxford: Oxford University Press, 1980.

Grant W. Business and Politics in Britain.London. Macmillan, 1993. Key V.O. Politics, Parties and Pressure Groups / V.O. Key. New York, 1958. Lembruch G., Schmitter Ph. Patterns of Corporatist Policy Making. London, 1982.

Lindblom Ch. The policy-making process. N.J., 1980.

Livingston, W.S. Federalism and Constitutional Change. New York: Oxford University Press, 1956.

Olson M. The Logic of Collective Action. Public Goods in Theory of Groups. Harvard University Press, 1965.

Riker W. Federalism: Origin, Operation, Significance. Boston and Toronto: Little, Brown and Company, 1964.

Rose Arnold M. The Power Structure: Political Process in American Society.

New York: Oxford University Press, 1967.

203. Rose R. Politics in England. London, 1986. - P.246.

204. Truman D. The governmental process. Political interests and public opinion. N.Y., 1971.

205. Wilhamson P. Varieties of Corporatism. A Conceptual Discussion. N.Y., 1985.

206. Wilson G. Business and politics. A comparative introduction.L., 1990.

Статьи на иностранных языках

207. Atkinson М., Coleman W., Corporatism and industrial policy // Organized interests and the state. Studies in meso-corporatism. L., 1985.

208. Berry F., Brower R., Choi S., Goa W., Jang H., Kwon M., Word J. Three. Traditions of Network Research: What the Public Management Research Agenda Can Learn from Other research Communities // Public Administration Review, 2004, Vol. 64.

209. Beyme K. Institutional engineering and transition to democracy // Zielonka J. (ed.) Democratic consolidation in Eastern Europe. Vol 1.Institutional engineering. Oxford and N.Y.: Oxford University Press, 2001.

210. Hindmoor A. The Importance of Being Trusted: Transaction Costs and Policy Network Theory // Public Administration, 1998, Vol. 76. № 1.

211. James A. Problems of Democratisation in the Komi Republic // Regional Politics in Russia, 2002.

212. Matsuyama K. Economic Development as Coordination Problems // The Role of Government in East Asian Economic Development. ClarendonPress, 1997.

213. McGuire M.C., Olson M.Jr. The Economics of Autocracy and Majority Rule: The Invisible Hand and the Use of Force // Journal of Economic Literature, 1996, Vol. 34, № 1, P.72-96.

214. Offe C. Attribution of Public Status to Interest Groups // Berger S. (ed.) Organizing Interests in Western Europe. N.Y., 1985.

215. Rhodes R., Marsh D. Policy Network in British Politics. A Critique of Existing

Approaches // Policy Network in British Government. Oxford, 1992.

216. Salisbury R.M. Interest Representation: The Dominance of Interest Groups / R.H. Salisbury // American Political Science Review, 1984, Vol. 8.

217. Schmitter P. Still the Century of Corporatism? // Review of Politics, 1974, Vol. 36.

218. Turovsky R.F. Representation of business elite in political power: the case of Russian regions. L., 2009.

219. Turovsky R.F. The mechanism of representation of regional interests at the federal level in Russia: Problems and solutions // Perspectives on European Politics and Society, 2007, Vol. 8.

220. Usher P.J. The Beverly-Kaminuriak Caribou Management Board: An Experience in Co-Management // Concepts and Cases. Ed. J.T.Inglis. Ottawa, 1993.

221. Wilson G.K. Thirty Years of Business and Politics. Working Paper No. 2. School of Public Policy, University College London, 2003.

Электронные ресурсы

222. [Электронный ресурс] URL: http://igras.ru/index.php?r=51 (Дата обращения 12.06.2013г.)

223. [Электронный ресурс] URL: http://www.rg.ru/2009/03/30/arktika-osnovy-dok.html (Дата обращения 12.06.2013г.)

224. [Электронный ресурс] URL: http://www.sci.aha.ru/ATL/rallc.htm (Дата обращения 12.06.2013г.)

225. [Электронный ресурс] http://www.severstal.com/rus/media/news/document5942.phtml (Дата обращения 12.06.2013г.)

226. [Электронный ресурс] URL: http://hostmaster.bnkomi.ru/data/news/2513 (Дата обращения 12.06.2013г.)

227. [Электронный ресурс] URL:

http://www.zyryanejnfo/default.html?name=Pages&go=print&pid=4779 (Дата обращения 12.06.2013г.)

228. [Электронный ресурс] URL: http://archive.kremlin.ru/text/appears2/2004/04/28/97302.shtml (Дата обращения 12.06.2013г.)

229. [Электронный ресурс] URL: http://base.garant.ru/12117177/1/ (Дата обращения 12.06.2013г.)

230. [Электронный ресурс] URL: http://monitoring.carnegie.ru/2009/07/komi/konstantinov-may-2009/ (Дата обращения 12.06.2013г.)

231. [Электронный ресурс] URL: http://psgazeta.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=34&Itemid =1 (Дата обращения 12.06.2013г.)

232. [Электронный ресурс] URL: http://www.bnkomi.ru/data/news/3851/ (Дата обращения 12.06.2013г.)

233. [Электронный ресурс] URL: http://www.komiinform.ru/news/13872/ (Дата обращения 12.06.2013г.)

234. [Электронный ресурс] URL: http://www.komiinform.ru/news/64789/ (Дата обращения 12.06.2013г.)

235. [Электронный ресурс] URL: http://www.kommersant.ru/doc-rss/420325 (Дата обращения 12.06.2013г.)

236. [Электронный ресурс] URL: http://www.ras.ru/FStorage/download.aspx?Id=b 1 сЗ 1 а5а-6185-41 de-96dc-7a73982bbb63 (Дата обращения 12.06.2013г.)

237. [Электронный ресурс] URL: http://www.zaks.ru/new/archive/view/49021 (Дата обращения 12.06.2013г.)

238. [Электронный ресурс] URL: http://monitoring.carnegie.ru/2006/12/komi/konstantinov-igor-respublika-komi-v-2006-m-godu/ (Дата обращения 12.06.2013г.)

239. [Электронный ресурс]

URL:http://monitoring.carnegie.ru/2009/ll/komi/konstantinov-osen-2009/ (дата обращения 12.06.2013г.)

240. [Электронный ресурс] URL: http://monitoring.carnegie.ru/wp-content/uploads/2007/08/2006-november-komi-konstantinov-i.doc (Дата обращения 12.06.2013г.)

241. [Электронный ресурс] URL: http://monitoring.carnegie.ru/2009/07/komi/konstantinov-may-2009/ (Дата обращения 12.06.2013г.)

242. [Электронный ресурс] URL: http://rosinvest.com/novosti/241371 (Дата обращения 12.06.2013г.)

243. Alaska Tax Division Annual Report 2010 // [Электронный ресурс] URL: http://www.tax.alaska.gov/programs/sourcebook/index.aspx (Дата обращения 12.06.2013г.)

244. Web-атлас "Окружающая среда и здоровье населения России". [Электронный ресурс] URL: http://www.sci.aha.ru/ATL/raOO.htm (Дата обращения 12.06.2013г.)

245. Corporations, politics mingle in Krasnoyarsk elections // East west institute Russian regional report, 3 September 2002, Vol. 7, №26. [Электронный ресурс] URL: http://mercury.ethz.ch/serviceengine/Files/ISN/14003/ichaptersection_singledo cument/3 63fl 2c9-f971 -4952-8c2c-88390d943de 1 / en/rrr020903 .pdf (дата обращения 12.06.2013г.)

246. БюджетноепосланиеНунавут. 2011-2012 Budgetaddress. Government of Nunavut Publications. [Электронный ресурс] URL: http://www.gov.nu.ca/en/PDocuments.aspx (Дата обращения 12.06.2013г.)

247. Встреча Президента РФ Медведева Д.А. с главой Республики Коми Торлоповым В.А. [Электронный ресурс] URL: http://www.komiinform.ru/news/14972/ (Дата обращения 12.06.2013г.)

248. Десять самых загрязненных городов на планете [Электронный ресурс] URL: http://www.demoscope.ru/weekly/2007/0301/gazeta039.php (Дата

обращения 12.06.2013г.)

249. Игорь Шпектор «пропиарил» «Северсталь» [Электронный ресурс] URL: http://www.bnkomi.ru/data/news/4691 (дата обращения 12.06.2013г.)

250. Инвестиционный паспорт Красноярского края, Красноярск, 2012. [Электронный ресурс] URL: http://passport.krskstate.ru/ (Дата обращения 12.06.2013г.)

251. Инвестиционный паспорт Республики Коми, Сыктывкар, 2012. [Электронный ресурс] URL: http://econom.rkomi.ru/econom_rkomi/passp/ (Дата обращения 12.06.2013г.)

252. Интервью с А. Хлопониным «Дай» у нас в крае больше не проходит» [Электронный ресурс] URL: http://www.peoples.ru/state/governor/hloponin/historyl .html (Дата обращения 12.06.2013г.)

253. Интервью с генеральным директором В. Лариным «Нам пришлось отказаться от помощи городу» [Электронный ресурс] URL: http://www.vorcutincy .ru/viewtopic.php?f= 125&t=3198&view=next (Дата обращения 12.06.2013г.)

254. Интервью с директором по связям с общественностью Заполярного филиала "Норильского никеля" А. Грачевым. [Электронный ресурс] URL: http://www.svobodanews.ru/content/transcript/24197329.html (Дата обращения 12.06.2013г.)

255. Использование механизмов государственно-частного партнерства в решении задач комплексной модернизации социальной инфраструктуры в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях// Сборник материалов парламентских слушаний Совета Федерации РФ М., 2010. С. 45-73. [Электронный ресурс] URL: http://www.severcom.rU/files/upload/analitics/xxxxx_xxx.l 10119142433.pdf (дата обращения 12.06.2013г.)

256. Котов А. В. Сравнительный анализ зарубежной и отечественной практик регулирования промышленного развития полярных регионов.

//Материалы конференции молодых ученых в рамках Российского экономического конгресса, Москва, МГУ им. М. В. Ломоносова, 7-12 декабря 2009г. [Электронный ресурс] URL:

http://www.econorus.org/consp/d758.html (Дата обращения 12.06.2013г.)

257. Крюков В.А., Силкин В.Ю., Храпов В.В. Модель освоения Арктики в XXI веке: современные формы взаимодействия государства и крупных корпораций // Материалы Международной конференции «Сибирский Север и Арктика в условиях глобальных вызовов XXI века». Красноярск, 2011г. [Электронный ресурс] URL: http://www.krskstate.ru/dat/bin/art/7686_sbornik_tezisov.pdf (Дата обращения 12.06.2013г.)

258. Модель согласования экономических интересов властей и бизнес-сообщества в стратегии развития региона. [Электронный ресурс] URL: http://uecs.ru/uecs-34-342011/item/728-2011-10-29-05-36-50?pop=l&tmpl=component&print=l (дата обращения 12.06. 2013г.)

259. О проекте «Белкомур». [Электронный ресурс] URL: http://www.belkomur.com/photo/index.

php?PAGE_NAME=detail& SECTION_ID=271&ELEMENT_ID=2504 (Дата обращения 12.06.2013г.)

260. Правовые и экономические проблемы освоения природных ресурсов Арктического шельфа. Парламентские слушания, 2002. [Электронный ресурс] URL: http://www.severcom.ru/actions/section4/release 16-2.html (Дата обращения 12.06.2013г.)

261. Позиционирование «СУАЛ-Холдинга» и компании «Русский алюминий» в центральной и региональной прессе (январь-декабрь 2003г.) [Электронный ресурс] URL:http://ancentr.ru//resources/doc/sual.doc (дата обращения 12.06.2013г.)

262. Проект «Стратегия развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года» [Электронный ресурс] URL: http://narfu.ru/development_program/Stategy_arctic.pdf (Дата

обращения 12.06.2013г.)

263. Регионы ввели новый налог // Известия. 2004. 2 декабря. [Электронный ресурс] URL: http://www.urbaneconomics.ru/news/?mat_id=3429 (Дата обращения 12.06.2013г.)

264. Словарь терминов по физической географии. Институт географии РАН. [Электронный ресурс] URL: http://igras.ru/index.php?r=66 (Дата обращения 12.06.2013г.)

265. Численность населения Российской Федерации по городам, поселкам городского типа и районам на 1 января 2010 года. Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ресурс] URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/bl0_109/Main.htm (Дата обращения 12.06.2013г.)

Приложение 1. Бизнес-акторы, ведущие деятельность на Крайнем Севере.

Компании и группы Предприятия

Республика Карелия

ОАО «Северсталь» ОАО «Карельский окатыш»

ОАО «Русский алюминий» ОАО «Надвоицкий алюминиевый завод»

Республика Коми

НК «ЛУКОЙЛ» ООО «ЛУКОИЛ-Коми»

ОАО «Северсталь» ОАО «Воркутауголь»

ОАО «Газпром» ООО «Газпром трансгаз Ухта»

Mondi Group ОАО «Mondi Business Paper -Сыктывкарский ЛПК», ООО «Сыктывкарский фанерный завод»

Архангельская область

НК «ЛУКОЙЛ» ОАО «Архангельскгеологодобыча»

ОАО «ГМК «Норильский Архангельский морской порт

никель»

ОАО «Русский алюминий» ОАО «Северо-Онежский бокситовый рудник»

Ри1рМШНоЫт§ (Австрия), ОАО «Архангельский целлюлозно-

группа «Титан» бумажный комбинат»

(Архангельск)

ОАО «АЛРОСА» ОАО «Севералмаз»

Мурманская область

ОАО "ГМК "Норильский ОАО «Кольская ГМК», ОАО «Оленегорский

никель" механический завод»

Холдинг «ФосАгро» ОАО «Апатит» (Кировск)

ГК «ЕвроХим» Ковдорский ГОК

ОАО «Северсталь» ОАО «Оленегорский горно-обогатительный комбинат»

ОАО «Русский алюминий» ОАО «Кандалакшский алюминиевый завод»

Пермский край

НК « ЛУКОЙЛ» ООО «ЛУКОИЛ-Пермь», ООО «ЛУКОИЛ-Пермнефтеоргсинтез»

ОАО «СИБУР Холдинг» ЗАО «Сибур-Химпром», ОАО «Уралоргсинтез»

ОАО «Уралкалий» ОАО «Уралкалий»

ОАО «Уралкалий» ОАО «Сильвинит»

Тюменская область

ТНК-ВР ОАО «Тюменнефтегаз»

Ханты-Мансийский АО

НК «ЛУКОЙЛ» ООО «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь»

НК «Роснефть» ООО «РН-Юганскнефтегаз»

ОАО «Сургутнефтегаз» ОАО «Сургутнефтегаз»

ТНК-ВР ОАО «Нижневартовскнефтегаз»

ОАО «Газпром нефть» ООО «Газпромнефть-Хантос»,ОАО «Нефтяная компания «Магма»

ОАО НК «РуссНефть» ООО «Западно-Малобалыкское»

ОАО НТК «Славнефть» ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз»

Республика Бурятия

ОАО «Северсталь» ОАО «Бурятзолото»

ОАО «СУЭК» ОАО «Разрез Тугнуйский»

ОАО «Русский алюминий» ЗАО «Кремний» (Черемшанский

кварцитовый рудник)

Республика Тыва

En+ Group (ОАО «Русский алюминий») ООО «Тувинская горнорудная компания»

ООО «Тувинская энергетическая промышленная корпорация» Элегестское угольное месторождение

Группа «Евраз» Межегейское угольное месторождение

ОАО «Северсталь» Центральный участок Улуг-Хемского угольного бассейна

Красноярский край

ОАО "ГМК "Норильский никель" Заполярный филиал ОАО "ГМК "Норильский никель"

ОАО «Полюс Золото» Олимпиаднинское месторождение

ОАО «Русский алюминий» ОАО «РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод», ОАО "Красноярский металлургический завод"

ОАО «СУЭК» ОАО «СУЭК-Красноярск», ООО «Назаровский РМЗ», ООО «Бородинский РМЗ», ООО «Назаровское ГМНУ»

НК «Роснефть» Ачинский НПЗ

ОАО «СИБУР Холдинг» ОАО «Красноярский завод синтетического каучука»

Иркутская область

ОАО «Русский алюминий» ОАО «Братский алюминиевый завод», ОАО «Иркутский алюминиевый завод»

ОАО «Газпром» ООО «Ковыктанефтегаз»

ОАО «СУЭК» «Востсибуголь»

НК «Роснефть» Ангарский НПЗ

ТНК-ВР Верхнечонское нефтяное месторождение

ОАО «Стальная группа Мечел» ОАО «Коршуновский горно-обогатительный комбинат»

ОАО "Полюс Золото" ООО «Ленская золоторудная компания», ОАО «Лензолото»

Корпорация «Иркут» Иркутский авиазавод

«Илим Палп» ОАО «Братсккомплексхолдинг», Усть-Илимский ЛПК

Томская область

ОАО «Газпром» ОАО "Востокгазпром", ОАО «Томскгазпром», ООО «Томсктрансгаз»

ОАО «Роснефть» и ОАО «Газпром нефть» ОАО «Томскнефть»

ОАО «АК «Транснефть» ОАО "Центрсибнефтепровод"

Республика Саха (Якутия)

ОАО «АЛРОСА» ОАО «Алмазы Саха-России» («АЛРОСА»)

ОАО "Национальная Нефтегазовая компания "Саханефтегаз" «ОАО "Национальная Нефтегазовая компания "Саханефтегаз"

ОАО «Сургутнефтегаз» Талаканское нефтяное месторождение

ОАО «Стальная группа Мечел» ОАО Холдинговая компания «Якутуголь», «Эльгауголь»

«ЕвразХолдинг» ОАО «УК «Нерюнгриуголь»

Приморский край

ОАО «СУЭК» ОАО «Приморскуголь», ООО «Правобережное»

«ЕвразХолдинг» Находкинский порт

«Кузбассразрезуголь» Порт Восточный

Группа «Сумма» порт Владивосток

ОАО «Стальная группа Мечел» Порт Посьет

Хабаровский край

Группа «Альянс» Артель «Амур», Хабаровский НПЗ