Многосторонние механизмы содействия международному развитию: экономический аспект тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.14, кандидат экономических наук Зайцев, Юрий Константинович

• Зайцев, Юрий Константинович
• кандидат экономических наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Зайцев, Юрий Константинович

Содержание

Введение

Глава 1. Основные подходы, понятия и механизмы многостороннего содействия международному развитию

1.1 Концептуальный анализ теоретических подходов к решению проблем развития и роли многосторонних механизмов содействия развитию в экономике беднейших стран

1.2 Современная система многосторонних механизмов содействия международному развитию

1.3 Изменение роли многосторонних механизмов в архитектуре содействия

международному развитию

Глава 2. Роль многосторонних механизмов содействия международному развитию в экономическом развитии стран-реципиентов помощи

2.1 Современные особенности и основные тенденции реализации программ многосторонних доноров в беднейших странах Азии

2.2 Проблемы оценки воздействия многосторонних механизмов содействия развитию на показатели экономического развития стран-реципиентов помощи

2.3 Оценка воздействия многосторонних механизмов содействия развитию на показатели экономического развития стран-реципиентов помощи на

примере государств Азии

Глава 3. Формирование российской модели содействия международному развитию

3.1 Анализ экономических возможностей Российской Федерации для содействия международному развитию

3.2 Специфика взаимодействия Российской Федерации с многосторонними донорами в рамках содействия международному развитию

3.3 Рекомендации для Российской Федерации по интеграции в архитектуру многосторонней системы содействия международному развитию

Заключение

Список использованной литературы

Список акронимов и сокращений

Приложение 1. Развитие многосторонней системы CMP

Приложение 2. О деятельности Азиатского банка развития (АзБР) 187 Приложение 3. О деятельности Международного банка реконструкции и развития и Международной ассоциации развития

Приложение 4. О деятельности институтов развития системы ООН 192 Приложение 5. О деятельности институтов содействия развитию ЕС

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Многосторонние механизмы содействия международному развитию: экономический аспект»

Введение

Международные организации являются ключевыми институтами в содействии международному развитию (СМР). Результативность их деятельности (как и деятельности других доноров) в данной сфере часто вызывает большое число вопросов. Формирование российской системы СМР, а также интенсивное сотрудничество России с международными институтами в рамках реализации программ по предоставлению помощи беднейшим странам, ставит необходимость изучения деятельности многосторонних институтов в сфере СМР, оценки ее результативности, а также потенциальных возможностей для Российской Федерации по сотрудничеству с международными организациями и институтами в сфере СМР.

В свете текущей работы Правительства Российской Федерации по формированию национальной системы СМР, широкий спектр международных организаций и институтов, входящих в глобальную архитектуру СМР, ставит перед Российской Федерацией задачу выбора наиболее значимых механизмов содействия развитию для решения вопросов, связанных с искоренением бедности, укреплением системы образования и здравоохранения, преодолением социально-экономического неравенства, защитой окружающей среды, развитием инфраструктуры и повышением экспортного потенциала беднейших стран.

Актуальность исследования

За последние десятилетия в системе СМР произошли существенные изменения. Увеличение числа и расширение масштабов программ в сфере СМР, повышение концентрации доноров в отдельных регионах, переход стран-традиционных реципиентов (бенефициаров) помощи в категорию новых доноров (или новых партнеров) усложняет процессы двустороннего сотрудничества, а реформа системы международных институтов развития (в первую очередь, Международного валютного фонда (МВФ) и Всемирного банка) делает более актуальным вопрос о результативности

многосторонних программ в сфере СМР. Эти тенденции меняют сложившуюся архитектуру помощи и требуют пересмотра двусторонних и многосторонних механизмов сотрудничества в сфере СМР с точки зрения их способности решать социально-экономические задачи стран-реципиентов помощи.

Многосторонняя помощь в целях развития имеет различное качество и разнохарактерные эффекты содействия экономическому развитию стран-реципиентов помощи. Традиционные способы содействия (предоставление грантов и концессионных займов) являются внешними механизмами, обеспечивающими выход страны-реципиента помощи на новый уровень социально-экономического развития. В то время как новые (инновационные) механизмы содействия развитию, такие как сотрудничество с частным сектором в рамках реализации программ в сфере СМР1, формируют и укрепляют потенциал стран-реципиентов помощи для самостоятельного развития, снижая потребность внешних интервенций со стороны доноров.

Вопрос сокращения традиционных видов программ в сфере содействия развитию становится все более актуальным в свете текущей работы по достижению Целей развития тысячелетия (ЦРТ) к 2015 г. и формирования новой повестки в сфере содействия развитию, в которой акцент должен быть поставлен на инновационных механизмах сотрудничества.

На сегодняшний день основной формой участия Российской Федерации в СМР остаются многосторонние программы международных организаций и институтов. Акцент на многосторонних институтах, как приоритетных механизмах СМР, сделан в Концепции участия Российской

1 Innovative financing for development at a glance // Leading Group on Innovative Financing for Development. URL: http://www.leadinggroup.Org/rubriquel76.html#outil_sommaire 1

Monterrey Consensus on Financing for Development // International Conference on Financing for Development. Monterrey, Mexico, 18-22 March, 2002. URL: http://www.un.org/esa/ffd/monterrev/MonterreyConsensus.pdf

Федерации в содействии международному развитию.

В контексте формирования системы СМР в Российской Федерации и ее интеграции в меняющуюся международную архитектуру содействия развитию актуальным является исследование существующих механизмов международных организаций и институтов в сфере СМР, их результативности, возможностей использования для повышения эффективности участия России в СМР. При этом у Российской Федерации существует потенциал для создания собственной системы содействия развитию в соответствии с новыми трендами и международными практиками в рамках новой формирующейся парадигмы СМР.

Степень разработанности проблемы

К настоящему времени большой вклад в изучение проблем СМР внесли иностранные исследователи, в том числе, эксперты международных организаций. Проблемы многостороннего СМР были рассмотрены в работах таких ученых, как С. Мун (S. Моопе) и Т. Вильямсон (Т. Williamson), Э. Дж. Клэй (Е. J.Clay) и М. Геддес (М. Geddes), Д. Бут (D. Booth) и В. Фриц (V. Fritz), Р. Риддел (Roger С. Riddell), Дж. Бертлами (J. Berthelemy). Проблеме результативности многосторонней помощи и эффективности сотрудничества многосторонних доноров с развивающимися государствами уделяли большое внимание в своих исследованиях Дж. Стиглиц (J. Stiglitz), Р. Харрод (R. Harrod), К. Бернсайд (С. Bernside), Д. Доллар (D. Dollar), В. Левис (W. Lewis), Дж. Бейнон (J. Веупоп), П. Бун (P. Boone).

Среди трудов российских ученых, затрагивающих проблематику содействия развитию, в том числе через многосторонние механизмы, можно отметить работы А. А. Абалкиной, И.В. Андроновой, Е.Ю. Винокурова, С.И. Долгова, Р.И. Зименкова, JI.M. Капицы, В.Н. Шитова.

2 Концепция участия Российской Федерации в содействии международному развитию, 25 июня 2007 г. URL:

http://www.mid.ru/ns-

osndoc.nsf/4e5fa867101 eflb4432569fa003a705a/432569fa003a249cc32572ab002ac4dd?QpenDocument

Несмотря на широкий спектр исследований в сфере многостороннего СМР, существующая на сегодняшний день литература лишь частично охватывает предмет настоящего исследования и применяемые в нем подходы и методы. В частности, в научных работах академического сообщества можно отметить недостаток исследований комплексного воздействия многосторонних механизмов содействия развитию на показатели экономического развития стран-реципиентов помощи. Также существует потребность изучения международного опыта, который может быть полезен при формировании системы СМР в Российской Федерации.

Цель исследования

Целью работы является выявление экономических эффектов многосторонних программ содействия международному развитию, а также разработка практических рекомендаций по формированию и развитию системы СМР в Российской Федерации.

Задачи исследования

Для достижения поставленной цели исследования автор поставил перед собой следующие задачи:

- провести периодизацию процесса формирования многосторонних механизмов СМР в контексте эволюции международной архитектуры содействия развитию;

- определить роль многосторонних механизмов в общей архитектуре содействия экономическому развитию стран-реципиентов помощи;

- выявить основные современные экономические аспекты и направления реализации многосторонних программ в сфере СМР на примере стран-реципиентов помощи Азии;

- дополнить современные методологии анализа многосторонних механизмов СМР, используемые в международной практике, путем включения компонента оценки воздействия помощи на социально-экономическое развитие стран-реципиентов помощи;

- оценить влияние многосторонних механизмов СМР на социально-экономические показатели развития стран-реципиентов помощи на примере стран Азии;

- определить существующие в российской практике механизмы содействия социально-экономическому развитию стран-реципиентов помощи;

- разработать рекомендации по формированию и развитию механизмов СМР в Российской Федерации.

Период исследования

Теоретическая часть исследования охватывает период формирования и развития многосторонних механизмов СМР, который затрагивает временные рамки с 1945 г. по настоящее время. Эмпирическая часть исследования затрагивает современный 12-летний период (2001 -2012 гг.). Выбор данного периода обосновывается подписанием Декларации тысячелетия ООН в 2000 г., что активизировало работу международного сообщества в сфере экономического развития в целях своевременного достижения ЦРТ. Свидетельством этому может стать доля обязательств «Группы восьми» в сфере СМР, принятых на саммите в Генуе (Италия) в 2001 г., которая впервые составила более половины от общего числа обязательств «восьмерки» (58,6%).4

Объект исследования

Объектом настоящего исследования выступают многосторонние механизмы СМР.

Предмет исследования

Предметом исследования является влияние многосторонних механизмов СМР на экономическое развитие стран-реципиентов помощи.

Методологическая и теоретическая основа исследования

3United Nations Millennium Declaration, 18 September, 2000.URL:http://www. un.org/millennium/declaration/ares552e.pdf

4 Международные инструменты и понятийный аппарат в сфере содействия международному развитию. Зайцев Ю.К., Перфильева О.В., Рахмангулов М.Р., Швец Е.А., Отв. ред.: Ларионова М.В. Москва: Издательский дом НИУ ВШЭ, 2010. 20 с.

Методологическую основу диссертационной работы составляют общенаучные методы индукции, дедукции, обобщения, группирования и классификации, сравнительного и логического анализа, а также методы статистического и эконометрического анализа.

Информационно-аналитическая основа исследования Информационно-аналитической основой диссертационного исследования являются законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации, статистические материалы Федеральной службы государственной статистики России, информационно-аналитические материалы Министерства финансов России, Банка России, Министерства иностранных России, аналитические, статистические материалы и нормативные документы международных организаций, в частности, Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Группы Всемирного банка, Международного валютного фонда (МВФ), Всемирной торговой организации (ВТО), институтов ООН, региональных банков развития, материалы и документы «Группы восьми» и «Группы двадцати», а также статистические материалы национальных органов власти рассмотренных в исследовании стран Азии.

В ходе исследования использован широкий спектр статей, монографий, и других аналитических материалов по тематике СМР, подготовленных российскими и зарубежными учеными. Научная новизна диссертационного исследования Наиболее существенные результаты, обладающие научной новизной и выносимые на защиту, состоят в следующем:

1) Установлено, что роль многосторонних механизмов в общей архитектуре содействия экономическому развитию стран-реципиентов помощи остается значимой. В период экономического и финансового кризиса (2009 г.) был зафиксирован наиболее высокий уровень многосторонней официальной помощи развитию (ОПР) за 20-летний период (с 1989 г.). Двусторонние доноры (в том числе Россия) интенсивно

используют многосторонние институты для реализации своих программ помощи в качестве основных механизмов. Возрастает значение многосторонних институтов в предоставлении глобальных и региональных общественных благ в сфере изменения климата, поддержки систем здравоохранения, предотвращения социальной фрагментации, обеспечения экономического развития и финансовой стабильности, борьбы с протекционизмом в торговле.

2) Исходя из выявленной роли многосторонних механизмов СМР, автором предложены сценарии краткосрочного и долгосрочного развития многосторонней системы СМР. В краткосрочной перспективе основным направлением работы многосторонних доноров должно стать повышение гибкости и степени адаптации к потребностям стран-реципиентов помощи. В долгосрочной перспективе работа международного сообщества должна быть направлена на снижение степени дифференциации практик содействия развитию беднейших стран, а также на разработку унифицированного способа оценки результативности программ в сфере СМР с учетом экономических эффектов программ помощи в беднейших странах.

3) Анализ практик реализации многосторонними донорами программ в сфере СМР на примере стран-реципиентов помощи Азии показывает, что в свете необходимости своевременного достижения ЦРТ, особый акцент поставлен донорами на решении задач социально-экономического характера (в том числе в сфере образования и здравоохранения). Решение этих задач способствуют формированию у развивающихся стран собственного потенциала для экономического развития, и содействует росту объема услуг в сферах социального значения, которые создают основу для роста производства в этих странах.

4) В ходе исследования автором определены недостатки современных международных методологий для анализа многосторонних механизмов в сфере СМР, таких как межинституциональные оценочные

системы COMPAS и MOPAN6. К таким недостаткам отнесены: сложность сопоставления программ доноров в количественном выражении; отсутствие возможности для определения количественной взаимосвязи между программами многосторонней помощи и показателями социально-экономического развития стран-реципиентов помощи; оценка лишь отдельных проектов доноров, без учета их комплексного воздействия на социально-экономическое развитие стран-реципиентов помощи. В целях восполнения выявленных недостатков автором предложено включить компонент по оценке влияния многосторонних механизмов СМР на показатели социально-экономического развития стран-реципиентов помощи.

5) Апробация предложенного компонента для рассмотренных международных методологий путем оценки влияния многосторонних механизмов СМР на показатели социально-экономического развития стран-реципиентов помощи на примере крупнейших получателей ОПР азиатского региона показывает, что программы в сфере СМР влияют на такие индикаторы социально-экономического развития, как уровень грамотности населения среди взрослых (вторая ЦРТ) и число выживших младенцев в возрасте до 1 года (четвертая ЦРТ). Это соответствует гипотезам, выдвинутым в более ранних исследованиях, и подтверждает применимость предложенного метода оценки на практике.

6) Предложен комплекс рекомендаций по формированию и развитию механизмов СМР для Российской Федерации по таким категориям, как: механизмы сотрудничества на международном уровне, повышение результативности программ в сфере СМР, география и секторы СМР, взаимодействие с заинтересованными сторонами на национальном уровне. Ключевым для реализации этих рекомендацией

5 Common Performance Assessment System (Универсальная система оценки результативности).The official web site of the Working Group on Managing for Development Results URL: http://www.mfdr.org/COMPAS/index.html

6 Multilateral Organization Performance Assessment Network (Сеть оценки результативности деятельности многосторонних организаций). URL: http://www.mopanonline.org/

является повышение результативности российских программ в сфере СМР, через консолидацию национальных программ помощи, согласование национальной и международной повестки по повышению результативности помощи, а также обеспечение устойчивого диалога с ключевыми двусторонними и многосторонними донорами и другими заинтересованными сторонами в краткосрочной и долгосрочной перспективе.

Практическая значимость исследования

Практическая значимость исследования заключается в возможности применения представителями российских органов исполнительной власти разработанных практических рекомендаций при формировании и развитии системы СМР в Российской Федерации, в том числе, через механизмы многосторонних организаций и институтов.

Предложенный компонент, дополнивший межинституциональные методики COMPAS и MOP AN, также может быть применен для оценки воздействия многосторонних механизмов СМР на показатели социально-экономического развития страны-реципиента органами исполнительной власти Российской Федерации при планировании, реализации и оценке программ многосторонней помощи.

Результаты работы могут быть использованы в учебном процессе при подготовке бакалавров и магистров по экономике и международным отношениям.

Апробация и публикации

Положения, представленные в работе, выводы и практические рекомендации, полученные в ходе исследования, были апробированы в рамках проекта Всемирного банка «Инициатива: Россия в качестве

*7

донора», реализованного в Российской Федерации.

По тематике настоящего исследования автором опубликовано шесть

7 Russia Cares: the First Session of World Bank - DFID Program Advisory Council "Russia as a Donor Initiative (RDI)" // The World Bank. 2009. URL: eo.worldbank.org/Q3TNN7YRR0.

статей в изданиях ВАК общим объемом 6,81 печатных листа, одна глава в монографии объемом 1,3 печатных листа, а также представлены доклады на международных и российских научно-практических конференциях и семинарах. В число основных конференций и семинаров входят: «Актуальные проблемы оказания международной помощи развитию» (Всемирный банк, 17-18 марта, 2011 г., Москва), предсаммитовская конференция университета Торонто «Управление процессами международного содействия развитию: роль "Группы восьми" и "Группы двадцати" в поддержке систем здравоохранения, питания и в обеспечении продовольствием» (Школа международных отношений Манка университета Торонто, 17 июня, 2010 г., Торонто), «Страны БРИКС как формирующиеся экономические лидеры» (Институт содействия развитию, университет Сассекс, 4 мая, 2012 г, Брайтон, Великобритания).

Структура исследования

Структура диссертационной работы определяется целью и задачами исследования. Основной текст диссертации изложен на 200 страницах и включает введение, три главы, список использованной литературы, список акронимов и сокращений, приложение.

Заключение диссертации по теме «Мировая экономика», Зайцев, Юрий Константинович

Заключение

Проведенное исследование позволило достигнуть основную цель данной работы - выявить экономические эффекты многосторонних программ содействия международному развитию, а также разработать практические рекомендаций по формированию и развитию системы СМР в Российской Федерации.

Для достижения этой цели в ходе проведения исследования были последовательно решены задачи, по итогам решения которых, был предложен ряд выводов.

1. Периодизация формирования многосторонних механизмов СМР в контексте социально-экономического развития стран-реципиентов помощи

В ходе анализа было выявлено пять периодов развития многосторонних механизмов содействия международному развитию.

Первый период, послевоенный период (1945-1960-е гг.), характеризуется формированием институциональных и правовых основ оказания помощи международному развитию. Именно в этот период по инициативе США был создан ряд межправительственных организаций (Международный банк реконструкции и развития (МБРР, 1946 г.), Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР, 1948 г.), Расширенная программа технической помощи ООН, 1949 г.).

Второй этап развития института многосторонней помощи (1960-е -1980-е гг.) совпадает со вторым десятилетием ООН (1971-1980) и характеризуется интенсивными процессами деколонизации и образованием большого числа независимых государств на Африканском континенте, а также началом борьбы между капиталистическими и социалистическими государствами за политическое влияние над беднейшими странами в целях реализации геополитических и экономических интересов. В этот же период в силу диверсификации проблем развития по секторам и регионам появляется ряд региональных банков развития, таких как Африканский банк развития (АфБР, 1963 г.), Азиатский банк развития (АзБР, 1966 г.), Межамериканский банк развития (МАБР, 1959 г.), а также ряд субрегиональных банков развития, в число которых вошли Центральноамериканский банк экономической интеграции (1960 г.), Восточноафриканский банк развития (1967 г.), Анд екая корпорация развития (1968 г.), Карибский банк развития (1969 г.), Арабский банк экономического развития Африки (1974 г.).

Во время третьего этапа развития института многосторонней помощи (1980-1990-е гг.), который совпадает с третьим и четвертым десятилетием ООН (1980-1990 гг.), основными регуляторами процессов многостороннего содействия развитию стали МВФ и МБРР, проводивших политику «структурной адаптации» (structural adjustment), направленную на ликвидацию фискальных и структурных диспропорций (несбалансированности платежного баланса и дефицита государственного бюджета) для сокращения больших объемов внешней задолженности.

Четвертый этап развития многосторонних инструментов СМР можно охарактеризовать формированием и интенсивным развитием ряда новых принципов в сфере СМР, таких как взаимоотчетность доноров и реципиентов (mutual accountability), гармонизация помощи (aid harmonization), формирование политики СМР в соответствии с национальными приоритетами развития беднейших стран (aid alignment), управление помощью для достижения результатов (managing aid for results), национальная причастность к программам помощи (country ownership).

И пятый, современный этап развития института многосторонней помощи, определяется изменением самой парадигмы СМР, в рамках которой трансформируется содержание программ развития: происходит переход от программ предоставления помощи к программам сотрудничества в сфере СМР.

2. Определение современной роли многосторонних механизмов в общей архитектуре содействия развитию стран-реципиентов помощи

В период четвертого периода развития многосторонних механизмов СМР их роль существенно повысилась в силу необходимости принятия коллективных действий в результате негативных последствий финансового и экономического кризиса. Вместе с тем меняющиеся условия в мировой экономике поставили необходимость реформирования многосторонних институтов, направленных на повышение эффективности и результативности своей деятельности, обеспечение согласованности политик в сфере СМР, снижение уровня фрагментарности помощи, приведение в соответствие систем управления, голосования и системы членства в институтах.

На современном этапе наблюдается изменение моделей и принципов управления программами (в том числе, многосторонними) в сфере СМР. Все больше ставится акцент на управлении по результатам, координации программ доноров, реализуемых в странах-реципиентах. Тем не менее, в силу ограниченности ресурсов многие страны не способны реализовывать широкий спектр реформ по управлению СМР единовременно. Таким образом, существенно важной является совместная работа в целях установления приоритетов и принятия последовательных шагов для имплементации проектов реформ.

Практика многостороннего управления проектами в сфере СМР показывает, что нет готовых стратегий реализации реформ, поскольку современная архитектура многосторонней помощи характеризуется большим числом переменных, а также уникальными факторами развития стран-реципиентов помощи, которая могла бы быть применимой к различным ситуациям и к широкому спектру стран. Тем не менее, проведенный анализ позволяет привести ряд рекомендаций для краткосрочного и долгосрочного развития многосторонней системы СМР.

В краткосрочной перспективе основными направлениями реформирования системы многостороннего содействия развитию станет повышение гибкости и степени адаптации к потребностям стран-партнеров, а также пересмотр основных механизмов финансирования и пополнения фондов международных институтов развития.

В долгосрочной перспективе работа международного сообщества по реформированию архитектуры многостороннего СМР должна быть направлена на создание единой системы оценки результативности и эффективности помощи в рамках концепции управления для достижения результатов в сфере развития. Выявление наиболее эффективных механизмов реализации программ СМР в определенных секторах и региона позволит повысить конкуренцию между многосторонними донорами, а также будет способствовать совершенствованию инструментов планирования, мониторинга и исполнения программ в сфере СМР. Выработка лучших практик позволит донорам занять оптимальные позиции в секторном и региональном измерении глобальной архитектуры содействия развитию. Таким образом, именно конкурентные преимущества станут определяющими факторами в разделении труда между донорами.

С точки зрения предсказуемости и низкой степени подверженности политическому влиянию многосторонняя помощь является более предпочтительной. Тем не менее, для обеспечения процессов реформирования системы содействия развитию в целом, как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе, необходимо преодолевать давление суверенных доноров, предоставляющих ресурсы международным организациям, в части, касающейся формы и условий предоставления помощи.

3. Выявление основных современных экономических аспектов и направлений реализации многосторонних программ СМР на примере стран-реципиентов помощи Азии

Анализ программ многосторонних доноров в странах Азии позволил классифицировать действия доноров по двум направлениям (категориям): предоставление ОГТР и содействие в интеграции стран-реципиентов помощи в мировую экономику. Так, к первой категории были отнесены меры доноров в таких секторах, как здравоохранение, образование, инфраструктура. Ко второй категории были отнесены программы многосторонних доноров в сфере содействия развитию торговли, притоку иностранных инвестиций и поддержки инвестиционного климата.

Анализ деятельности многосторонних доноров также показал, что несмотря на существенный рост объемов OIIP, предоставляемой на развитие социальной сферы (в первую очередь, сектор образования и здравоохранения) в свете необходимости своевременного достижения ЦРТ, особый акцент деятельности доноров поставлен на развитии секторов, укрепляющих собственный экономический потенциал стран-реципиентов помощи, таких как развитие инфраструктуры и торговли, привлечение инвестиций. Более того, укрепление экспортного потенциала стран-реципиентов помощи, а также предоставление и содействие поступлению инвестиций в экономику беднейших стран позволяют стране-реципиенту помощи более интенсивно интегрироваться в современную систему мировой экономики.

4. Дополнение современных методологий анализа многосторонних механизмов СМР, используемых в международной практике, путем включения компонента оценки воздействия помощи на социально-экономическое развитие стран-реципиентов помощи

В ходе исследования автором определены недостатки современных международных методологий для анализа многосторонних механизмов в сфере СМР, таких как межинституциональные оценочные системы COMPAS242 и MOP AN243. К таким недостаткам отнесены: сложность сопоставления программ доноров в количественном выражении;

242 Common Performance Assessment System (Универсальная система оценки результативности).The official web site of the Working Group on Managing for Development Results URL: http://www.mfdr.org/COMPAS/index.html

243 Multilateral Organization Performance Assessment Network (Сеть оценки результативности деятельности многосторонних организаций). URL: http://www.mopanonline.org/ отсутствие возможности для определения количественной взаимосвязи между программами многосторонней помощи и показателями социально-экономического развития стран-реципиентов помощи; оценка лишь отдельных проектов доноров, без учета их комплексного воздействия на социально-экономическое развитие стран-реципиентов помощи. В целях восполнения выявленных недостатков автором предложено включить компонент по оценке влияния многосторонних механизмов СМР на показатели социально-экономического развития стран-реципиентов помощи. Предложенный подход позволяет оценить эффект воздействия многосторонней помощи на ключевые показатели социально-экономического развития региона, такие как число выживших младенцев в возрасте до 1 года, уровень грамотности населения в странах-реципиентах помощи.

Дополняющий компонент дополнил предыдущие исследования, проведенные в области оценки воздействия помощи на социально-экономические показатели развития по четырем направлениям: возможность постоянного обновления данных по мере их поступления; ранжирование многосторонних доноров в зависимости от степени их влияния на развитие региона; обеспечение сопоставимости воздействия на социально-экономическое развитие мер различных доноров; последовательность и сопоставимость данных с данными КСР ОЭСР.

5. Оценка влияния многосторонних механизмов СМР на социально-экономические показатели развития стран-реципиентов помощи на примере стран Азии

Представленный в диссертации компонент, дополняющий современные методологии COMPAS и MOP AN, позволили оценить степень влияния программ многосторонних доноров на социально-экономическое развитие региона, а также провести ранжирование многосторонних доноров по уровню их воздействия на экономику стран Азии.

Анализ деятельности крупнейших многосторонних институтов с использованием предложенных методик показал, что многосторонняя ОПР имеет воздействие на такие показатели социально-экономического развития, как число и уровень грамотного населения среди взрослых, способствуя решению этих проблем на национальном уровне стран-реципиентов помощи. При этом, пример стран Азии подтвердил выдвинутое ранее утверждение о том, что ОПР не имеет прямого влияния на ВВП стран-реципиентов помощи, а способствует росту объема услуг в сферах социального значения, которые создают основу для экономического развития и роста производства в странах-реципиентах помощи.

Выявленная взаимосвязь между ростом ВВП и ПИИ указывает на то, что меры по интеграции стран-реципиентов помощи в мировую экономику являются результативными в части, касающейся экономического роста и увеличения ВВП. Таким образом, многосторонняя помощь способствует формированию потенциала для экономического развития стран-реципиентов помощи, в то время как ПИИ оказывают воздействие на рост ВВП, который является комплексным индикатором экономического развития страны-реципиента помощи.

Пример стран Азии отразил основные тенденции изменения архитектуры содействия развитию. Исследование показало, что природа и классическая концепция содействия международному развитию меняется. Темпы роста и объемы прямых иностранных инвестиций превышают темпы роста и объемы помощи. Степень независимости от внешних искусственных источников роста, создаваемых в странах-партнерах, увеличивается. Расширяются возможности использования потоков международных инвестиций и торговли для интеграции в мировую экономику и расширения внутренних рынков стран-реципиентов помощи.

Что касается повышения результативности участия правительств стран Азии в реализации программ помощи, то можно выделить три рекомендации: а) во-первых, усилить координацию деятельности доноров; б) во-вторых, расширить привлечение со-финансирования программ развития со стороны частного сектора; в) в третьих, способствовать реализации практик секторных стратегий.

6. Определение существующих в российской практике механизмов содействия социально-экономическому развитию стран-реципиентов помощи

Проведенный анализ показал, что основными механизмами СМР остаются инструменты международных организаций и институтов. В работе по отдельным секторам были рассмотрены основные программы международных институтов в сфере СМР, в которых участвует Российская Федерация. Установлено, что в силу того, что национальная система СМР находится на этапе формирования, наиболее эффективным способом содействия развитию стран-партнеров в краткосрочном периоде станет использование платформ, предоставляемых многосторонними институтами.

Было показано, что сложившаяся практика реализации программ через многосторонние институты дает импульс дальнейшему развитию не только многосторонних, но и двусторонних форм сотрудничества в сфере СМР. Тем не менее, при исполнении программ в сфере СМР не стоит отходить от политических предпосылок в рамках реализации национальных приоритетов Российской Федерации, в том числе странах СНГ, в таких секторах, как здравоохранение, образование, энергетика, продовольственная безопасность.

7. Разработка рекомендаций по формированию и развитию механизмов СМР в Российской Федерации

В работе были представлены рекомендации, которые могут быть разделены по таким группам, как: география оказания помощи, секторы СМР, механизмы сотрудничества, взаимодействие с ключевыми заинтересованными лицами на национальном уровне.

Что касается определения географических приоритетов СМР, Российская Федерация должна руководствоваться политическими приоритетами. Так, в ближайшей перспективе в свете усиливающихся процессов интеграции на пространстве ЕврАзЭС одним из наиболее приоритетных регионов СМР станут страны ближнего зарубежья. В рамках председательства Российской Федерации в АТЭС в 2012 г. решение вопросов СМР потребуется в странах Восточной и Юго-Восточной Азии.

В части, касающейся развития секторного подхода при формировании национальной системы СМР Правительству Российской Федерации необходимо ориентироваться как на национальные приоритеты (здравоохранение, образование, энергетика), так и на накопленный потенциал, который Россия сможет использовать для реализации программ в беднейших странах.

Установленное влияние программ многосторонних доноров на такие показатели социально-экономического развития, как число младенцев в возрасте до 1 года и уровень грамотного населения среди взрослых, может являться дополнительным обоснованием в пользу выбора Правительством Российской Федерации таких приоритетных секторов, как здравоохранение и образование, а также работы, направленной на достижение ЦРТ, в том числе в сфере здравоохранения и образования.

В силу сложившейся практики использования многосторонних механизмов для реализации программ в сфере СМР, Российская Федерация может опереться на имеющийся опыт и продолжать формирование национальной системы содействия развитию, в том числе, развитие двусторонних инструментов, исходя из сложившихся практик многостороннего сотрудничества. При этом в процессе интеграции в международную архитектуру СМР Российская Федерация должна учитывать не только сложившийся опыт традиционных доноров, но и следовать современным тенденциям, влияющим на трансформацию этой архитектуры.

Формирование национальной системы СМР потребует более интенсивного взаимодействия Правительства Российской Федерации с основными заинтересованными сторонами, участвующими в процессах СМР, такими как бизнес, гражданское и академическое сообщество. При этом участие академического сообщества потребуется в качестве экспертной поддержки при выработке российской национальной политики в СМР. Для бизнеса Правительство должно создавать коммерческие стимулы (возможность получения прибыли) в целях привлечения его к участию в программах СМР.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Зайцев, Юрий Константинович, 2013 год

Список использованной литературы

Монографии

1. Долгов И.С. Глобализация экономики: новое слово или новое явление. - М.: Экономика, 1998.

2. Шишков Ю. Догоняющее развитие в эпоху глобализации. - М.: ВАВТ, 2006.

3. Иностранная помощь : кол. монография / под общей редакцией JI.M. Капицы. - М.: Моск. гос. ин-т междунар. отношений (ун-т) МИД России, кафедра мировой экономики. - М.: МГИМО-Университет, 2013. - 652 с.

4. Международные институты в глобальной архитектуре содействия развитию Зайцев Ю.К., Ларионова М.В., Перфильева О.В., Рахмангулов М.Р., Швец Е.А. М: Издательский дом НИУ ВШЭ, 2010.210 с.

5. Международные инструменты и понятийный аппарат в сфере содействия международному развитию. Зайцев Ю.К., Перфильева О.В., Рахмангулов М.Р., Швец Е.А., Отв. ред.: Ларионова М.В. М: Издательский дом НИУ ВШЭ, 2010. 86 с.

6. Национальные стратегии содействия международному развитию. Ларионова М.В., Векшина А.Б., Гречухина И.А., Зайцев Ю.К., Нагорнов В.А., Перфильева О.В., Рахмангулов М.Р., Шадрикова А.П., Швец Е.А., Отв. ред.: Ларионова М.В. М: Издательский дом НИУ ВШЭ, 2010.250 с.

7. Cornia G., Jolly R., Stewart F. Adjustment with a Human Face: Protecting the Vulnerable and Promoting Growth. Oxford: Clarendon Press, 1987.

8. Domar E. Essays in the Theory of Economic Growth. N.Y.: Oxford University Press, 1957.

9. Ekanayake E. M., Cookman B. The Effect of Foreign Aid on Economic Growth in Developing Countries. Florida: University of

Florida, 2010.

10. Gilbert, C.L., Vines D. The World Bank: Structure and Policies. Cambridge: Cambridge University Press, 2000.

11. Griffin K. Economic Globalization and Institutions of Global Governance // Development and Change. Oxford: Blackwell Publishing, 2004. P. 789-807.

12. Harrod R.F. Towards a Dynamic Economics. London: Macmillan, 1948.

13. Hopkins , R. Political Economy and Foreign Aid // Tarp and Hjertholm, 2000.

14. John Williamson. What Washington Means by Policy Reform, Peterson Institute for International Economics // Latin American Adjustment: How Much Has Happened? Williamson J (eds). Washington D.C., 1990.

15. Kaufmann, D. (2009), Aid Effectiveness and Governance: The Good, the Bad and the Ugly, The Brookings Insitution.

16. Killick T. The Flexible Economy: Causes and Consequences of the Adaptability of National Economies. London: Routledge, 1995.

17. Lewis, W.A. Economic Development with Unlimitied Supplies of Labour. The Manchester School, 1954.Mosley P., Eeckhout M.J. From Project Aid to Programme Assistance // Foreign Aid and Development: Lessons Learnt and Directions for the Future / F. Tarp (ed.). London: Routlege, 2000.

18. Pomfret R. Constructing a Market Economy. Cheltenham: Edward Elgar Publishing, 2002.

19. Roger C. Riddel. Does Foreign Aid Really Work? Oxford: Oxford University Press, 2008.

20. Stiglitz J. Globalization and its Discontents. N.Y.: Penguin Group, 2002.

21.Ravallion M, and Dominique van de Walle. Land in transition:

reform and poverty in rural Vietnam. Palgrave Macmillan, 2008.

22. Roger G Riddell. Does Aid Really Work? Oxford University Press, 2008. Berthelemy, J-C. Bilateralism and Multilateralism in Official Development Assistance Policies, University of Paris, 2004. Документы и материалы международных организаций,

коммюнике международных встреч, совместные заявления

1. Стратегия сотрудничества Всемирного банка с Российской Федерацией, http://www.worldbankrussia.ru/files/306.pdf

2. Доклад ВОЗ о состоянии здоровья в мире. URL: http://www.who.int/features/qa/74/ru/index.html

3. DAC Report on Multilateral Aid. Paris: OECD, 2008.

4. COMPAS Report, World Bank, 2008

5. World Economic Outlook (WEO) Growth Resuming, Dangers Remain, April 2012. Available at: http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2012/01/pdf7text.pdf

6. Domestic and External Public Debt in Developing Countries // United Nations Conference on Trade and Development. 2008. No 188. URL: http://www.unctad.org/en/docs/osgdp20083 en.pdf

7. Economic Growth in the 1990s: Learning from a Decade of Reform // World Bank Poverty Reduction and Economic Management (PREM) Network. 2005. URL: http://wwwl .worldbank.org/prem/lessonsl 990s/

8. The Growth Report: Strategies for Sustained Growth and Inclusive Development. 2008. URL: http://cgd.s3.amazonaws.com/GrowthReportComplete.pdf

9. Managing Aid. Practices of DAC Member Countries // OECD. 2009. URL: http://www.oecd.org/dataoecd/58/29/42903202.pdf

10. DAC OECD Report on Multilateral Aid // OECD. 2010. URL: http://www.oecd.org/dataoecd/23/17/45828572.pdf.

11. Rome Declaration on Harmonization. URL:

http://www.oecd.org/dataoecd/54/50/31451637.pdf

12. The Paris Declaration on Aid Effectiveness and the Accra Agenda for Action. URL: http://www.oecd.org/dataoecd/ll/41/34428351.pdf

13. Joint UNECE/OECD/EUROSTAT Working Group on Statistics for Sustainable Development. 2007. URL: http://www.unece.org/stats/groups/wgssd.tor.html

14. United Nations Millennium Declaration. 2000. URL: http://www.un.org/millennium/declaration/ares552e.pdf

15. Managing the Aid. OECD Report. 2009.

16. Aid Effectiveness: A Progress Report on Implementing the Paris Declaration, Better Aid // OECD, Paris. 2009.

17. Budget Support: A Reform Approach or Old Wine in New Skins? // UNCTAD. 2008. No 190. URL: http://www.unctad.org/en/docs/osgdp20085 en.pdf

18. Managing for Development Results, Policy Brief// OECD. 2009. URL: http://www.oecd.org/dataoecd/18/53/42447575.pdf

19. The Five Year Socio-Economic Development Plan 2006-2010, the Socialist Republic of Vietnam, // World Bank. July, 2005. URL: http://siteresources.worldbank.org/INTPRSl/Resources/Vietnam PRS P%28Julv-2006%29.pdf

20. Review of Public Spending to Agriculture // Joint DFID/ World Bank Study. 2007. URL: http://www 1 .worldbank.org/publicsector/pe/pfma07/QPMReview.pdf

21. Viet Nam. Development Effectiveness Country Brief // Asian Development Bank. 2009.

22. Viet Nam. Investment Policy Reviews // OECD, 2009.

23. Aid for Trade at a Glance: Showing Results // OECD, WTO. 2011.

24. Monterrey Consensus on Financing for Development // International Conference on Financing for Development. Monterrey, Mexico. 2002. URL: http://www.un.org/esa/ffd/monterrey/MonterreyConsensus.pdf

25. Financing Development in Africa: the Growing Role of Non-DAC Development Partners. G24 Secretariat. 2008. URL: http://www.mgdf.ru/files/New_Africa_Partners 072408-final.pdf

26. DAC OECD Development Cooperation Report. OECD. 2010.

27. Africa. Gleneagles G8 Summit Official Documents // Gleneagles, 8 July, 2005. URL: http://www.g8.utoronto.ca/summit/2005gleneagles/africa.html

28. READ Annual Report // World Bank. 2009. URL: www.siteresources.worldbank.org/EDUCATIQN/Resources/278200-1256666213814/READ AnnualReport 2009 web.pdf.

29. World Bank Group Response to the Financial Crisis // World Bank. 2009. URL: www.worldbank.org/fmancialcrisis/pdf/WBGResponse-VFF.pdf

30.World Bank Global Food Crisis Response Program Externally-Funded Trust Funds Project Status // World Bank. 2010. URL: www.worldbank.org/foodcrisis/pdf/ProiectStatusExternalTF_April8.p df

31. Seoul Development Consensus for Shared Growth.G20 Seoul Summit 201 O.Seoul, 12 November, 2010 // The website of G20 Research Group of the University of Toronto. URL: http://www.g8.utoronto.ca/g20/2010/g20seoul-consensus.html

32. Multi-Year Action Plan on Development, November 12, 2010 // The website of G20 Research Group of the University of Toronto. URL: http://www.g8.utoronto.ca/g20/2010/g20seoul-development.html

33. Busan Partnership for Effective Development Cooperation. Fourth High-Level Forum on Aid Effectiveness. Busan, Republic of Korea, 29 November - 1 December 2011. URL: http://www.aideffectiveness.org/busanhlf4/images/stories/hlf4/OUTC OME DOCUMENT - FINAL EN.pdf

34. Domestic and External Public Debt in Developing Countries //

UNCTAD Discussion paper. No. 188. March, 2008.

35. World Bank Annual Report 2009. Year in Review. URL: http://siteresources.worldbank.org/EXTAR2009/Resources/6223977-1252950831873/AR09 Complete.pdf

36. Enhancing voice and participation of developing and transition countries in the World Bank Group. A background document attached for the October 5, 2009 // Development Committee Meeting. The World Bank. 2009. URL: http://siteres0urces.w0rldbank.0rg/DEVC0MMINT/D0cumentati0n/2 2335196/DC2009-001 l(E)Voice.pdf

http://www.adb.org/Documenl Country-Briefs/Viet-Nam.pdf

44. Buvini'c M., Morrison A., Waafas Ofosu-Amaah, Sjöblom M. Equality for Women: Where Do We Stand on Millennium Development Goal 3? // The World Bank. 2008. URL: http://siteresources.worldbank.org/INTGENDER/Resources/Equalityf or Womenfinal .pdf

45. Berg E. Rethinking Technical Cooperation // United Nations Development Programme, 1993.

46. Burnside, C. and D. Dollar. Aid Policies and Growth // World Bank Policy Research Paper No 1777. // World Bank. 2000.

47. Clay E.J. The Development Effectiveness of Food Aid and Effects of its Tying Status //OECD. 2005.

48. Collier, P., D. Dollar. Aid Allocation and Poverty Reduction // World Bank Policy Research Working Paper No 2041 // World Bank. 1999.

49. Cox M., Hung T., Dinh D. Paris Declaration/ Hanoi Core Statement Phase 2 Evaluation, Vietnam Country Evaluation // Applied Knowledge, 2011. URL: http://www.0ecd.0rg/data0ecd/61 /16/47083 805 .pdf

50. Dodd R., James Chris D., Nguyen Thi Kim Phuong. External aid for health in Viet Nam: additional or fungible? // World Health Organization, 2010.

51. Ganiev B., Asian Development Outlook 2009, ADB, Hanoi, 2009.

52. Goldin I., H. Rogers, and N. Stern. The Role and Effecth /eness of Development Experience: Lessons from World Bank Experience // World Bank. 2002.

53. Hallaert, J.J. Increasing the Impact of Trade Expansion on Growth: Lessons from Trade Reforms for the Design of Aid for Trade // OECD. 2010. Trade Policy Working Paper 100.

54. Hallaert, J.J. and L. Munro. Binding Constraints to Trade Expansion: Aid for Trade Objectives and Diagnostics Tools // OECD. 2009. Trade Policy Working Paper 94.

55. Hallaert, J.J., R. Cavazos, and G. Kang. Estimating the Constraints to Developing Countries Trade - A Taxonomy of the Binding Constraints to Trade Expansion of Landlocked Countries, Small and Vulnerable Economies, and Commodity Exporters // Study presented at the OECD Experts Workshop on "Aid for Trade Implementation. 2011. URL: www.oecd.org/dataoecd/55/28/47428944.pdf.

56. Herzberg B., Wright A. The Private-Public Dialogue Handbook: A Toolkit for Business Environment Reformers. DFID, World Bank, IFC, DAC OECD, 2006.

57. Killick, T. The Adaptive Economy: Adjustment Policies in Small Low-Income Countries // World Bank. 1993.

58. Korinek A. The New Economics of Capital Controls Imposed for Prudential Reasons // IMF Working Paper. 2011.

59. Lieberman Samuel S., Wagstaffh A. Health Financing and Delivery in Viet Nam. Washington // World Bank. 2009.

60. Miller M.J., and Sawnson E.V. Goals for Development: History, Prospects and Costs // World Bank Policy Research Paper. 2002. No 2819.

61. McGillvray, M. Aid Effectiveness and Selectivity: Integrating Multiple Objectives into Aid Allocations // Aid Effectiveness and Selectivity: DAC Journal. 2003.

62. Nguyen Hong Son and Dang Due Son. Improving Accessibility of Financial Services in the Border-Gate Areas to Facilitate Cross-Border Trade: The Case of Viet Nam and Implications for Greater Mekong Subregion Cooperation // Asian Development Bank. 2011,Volume No. 1 Issue No. 4.

63.Polak J., Pattillo C., Roy J. Measuring the Effect of Foreign Aid on Growth and Poverty Reduction or The Pitfalls of Interaction Variables

// IMF Working Paper. 2007. WP/07/145.

64.Tembon M., Fort L. Girls' Education in the 21-st Century: Gender

Equality, Empowerment and Economic Growth. The World Bank, 2008. URL:

http://siteresources.worldbank.org/EDUCATIQN/Resources/278200-1099079877269/547664-1099080014368/DID Girls edu.pdf Научные статьи

65. Абрамова A.B. Эффективность иностранной помощи: сдерживающие факторы и подходы к ее оценке // Вестник МГИМО-Университета. 2011. №4. С. 105 - 113.

66. Абрамова A.B. Проблема «цифрового неравенства» и роль иностранной помощи в ее решении // Вестник МГИМО-Университета. 2011. №5. С. 87 - 95.

67. Дегтярев Д.А. Основные подходы к оказанию содействия международному развитию // Вестник МГИМО-Университета. 2011. №4. С. 99-104.

68. Дегтярев Д.А. Теоретико-игровой анализ режимов оказания содействия международному развитию // Вестник МГИМО-Университета. 2011. №5. С. 59 - 66.

69. Дегтярев Д.А. Содействие международному развитию как инструмент продвижения внешнеполитических и внешнеэкономических интересов // Вестник МГИМО-Университета. 2012. № 2. С. 47-58.

70. Завьялова Е.Б. О программе технического содействия Европейского союза российским реформам / Е.Б. Завьялова // Стратегические проблемы экономической реформы в России. Информационно-аналитический бюллетень. 1996. № 6.

71. Завьялова Е.Б. Техническое содействие как фактор привлечения американских инвестиций в экономику Российской Федерации // Мир на пороге XXI века. Материалы 2-й научно-практической конференции молодых ученых ДА МИД РФ. - М. 1999.

72. Завьялова Е.Б. Место технической помощи в современных МЭО

// Сборник трудов молодых преподавателей и аспирантов МГИМО (У) МИД РФ. - М. 2000.

73. Зайцев Ю.К. Многосторонние механизмы управления процессами содействия международному развитию // Вестник МГИМО Университета. 2011. № 5. С. 67 - 76.

74. Зайцев Ю.К. Оценка воздействия многосторонних механизмов помощи на социально-экономическое развитие Вьетнама // Вестник МГИМО Университета. - М., 2012. № 2. С. 83 - 91.

75. Зайцев Ю.К. Проблемы эффективности содействия международному развитию: теоретические и практические аспекты// Вестник международных организаций, 2011. №3. С. 105—118.

76. Зайцев Ю.К. Содействие международному развитию и сотрудничество «Группы восьми» и «Группы двадцати» с международными институтам // Вестник международных организаций. 2011. № 2. С. 44—64.

77. Зайцев Ю.К. Сравнительный анализ исполнения обязательств «Группы двадцати» и «Группы восьми»: «реформа должна продолжаться» // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. 2010. № 2. С. 83—102.

78. Зайцев Ю.К. Исполнение странами-членами «Группы восьми» обязательств по содействию развитию // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика, 2009. №3. С. 124—168.

79.Зайцев Ю.К. Международные организации на саммите «Группы восьми» 2008 г. // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. 2008. № 5.

80.Капица JI.M. Роль помощи международному развитию в достижении целей и задач, поставленных в Декларации тысячелетия // Вестник МГИМО-Университета. - 2012. № 2. С.

39-46.

81.Капица JI.M. Международный институт иностранной помощи // Вестник МГИМО-Университета. - 2011. № 4. С. 70-98.

82. Корепанов Д.В., Комагаева Ю.А. Россия как партнер в содействии международному развитию в области здравоохранения // Вестник МГИМО-Университета. 2012. № 2.

83.Левкин Е.В. Возможности повышения потенциала российских институтов содействия международному развитию на основе трехстороннего сотрудничества // Вестник международных организаций. 2012. № 2. С. 86 - 100.

84.Архитектура финансирования развития стран Африки к югу от Сахары. Seck D., Ред.: Перфильева О.В., Перев.: Зайцев Ю.К., Рахмангулов М.Р. // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. 2009. № 4(26). С. 100 - 118.

85. Новые доноры содействия международному развитию - новые партнерства для развития. Бразилия, Индия, Китай, ЮАР. Thandrayan P., Sidiropoulos Е., Vaz A.C., Draper P., Grobbelaar N., Inoue C.Y., Agrawal S., Chin G.T., Frolic M.B., Braude W., Науч. ред.: Нагорнов B.A., Перфильева О.В., Перев.: Швец Е.А., Зайцев Ю.К., Рахмангулов М.Р., Шадрикова А.П.// Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика, 2010. № 2. С. 111—178.

86. Исполнение странами-членами «Группы двадцати» обязательств по содействию развитию, принятых на саммите в Лондоне в 2009 г. Рахмангулов М.Р., Злоказова Н.Е., Зайцев Ю.К., Ланыпина Т.А., Чуркина Н.М., Чуркин И.М, Симонов А.Г., Шадрикова А.П., Черепова П.А., Гущин Е.С. Федоров И.Ю., Архипова П.С., Булатникова А.Н., Векшина А.Б., Кукушкина Ю.М., Тюрикова М.И., Прокопьев П.А., Султанов A.A., Ред.: Ларионова М.В. // Вестник международных организаций: образование, наука, новая

экономика, 2009. № 4. С. 13 - 54.

87. Ларионова М.В., Рахмангулов М.Р. «Группа восьми» и «Группа двадцати». Функции, приоритеты, типы взаимодействия с Россией// Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. 2009. №4. С. 134-167.

88. Рахмангулов М.Р. Становление системы содействия международному развитию в России // Вестник международных организаций. - М., 2010. - № 2. - С. 196—215.

89. Шитов В. Технологический обмен в мировом хозяйстве // Финансовый бизнес. 2001. № 2. С.48-54.

90.Baliamoune-Lutz М. Aid Effectiveness: The Aid-Social Capital-Growth Nexus // WIDER Conference on Aid. 2006. URL: www.wider.unu.edu/conference/conference-2006-l/conference-2006-l.htm

91.Berg A., Hussain M., Aiyar S., Roache S., Mirzoev Т., Mohone A. The Macroeconomics of Managing Increased Aid Inflows: Experience of Low-Income Countries and Policy Implications // Conference on Aid. 2006.

92.Berthelemy, J-C. Bilateralism and Multilateralism in Official Development Assistance Policies // University of Paris 1. TEAM 2004. Working Paper no. 04014.

93.Beynon, J. Poverty - Efficient Aid Allocations: Collier,'Dollar Revisited // Economic and Statistics Analysis Unit. ODI. 2003. Working Paper № 2.

94.Boone, P. The Impact of Foreign Aid on Savings and Growth // Center for Economic Performance. London School of Economics. 1994. Working Paper No 1265.

95.Boone P. Politics and the Effectiveness of Foreign Aid // Centre for Economic Performance London School of Economics and Political Science. 1995. Paper No CEPDP 0272. URL:

http://cep.lse.ac.uk/ new/publications/abstract.asp?index=272

96.Booth D., Fritz V. Good Governance, aid modalities and poverty reduction: From better theory to better practice // UK Overseas Development Institute. 2008. URL: http://www.odi.org.uk/resources/details.asp?id=1524&title=good-governance-aid-modalities-poverty-reduction-better-theory-better-practice

97.Burnside C., Dollar D. Aid, Policies and Growth // American Economic Review. 2000. No. 90 (4).

98.Burall S., Mease K., Mall P., Datta A, Kamau N. Assessing Key Stakeholder Perceptions of the Effectiveness of Multilateral Organisations // Final Report. June, 2007.

99.Dasgupta D., Pezzini S. The Determinants of Aid Flows and Their Effects // back-ground paper for Global Development Finance 2000 (mimeo). 1999.

100. Doucouliagos H., M. Paldam. The Aid Effectiveness Literature: The Sad Result of 40 Years of Research // University of Aarhus Department of Economics. 2005. Working Paper No 15.

101. Easterly W., Levine R., Roodman D. New Data, New Doubts: A Comment on Burnside and Dollar's 'Aid, Policies, and Growth // American Economic Review. 2004. Vol. 3. No. 94.

102. Edward J. Clay, Matthew Geddes. The Developmental Effectiveness of Untied Aid: Evaluation of the Implementation of the Paris Declaration and of the 2001 DAC Recommendation on Untying ODA to the LDCs // UK Overseas Development Institute. 2008. URL: http ://www. odi. org.uk/resources/detai 1 s ,asp?id=2 517&title=developm ental-effectiveness-untied-aid

103. Fischer Stanley. The Life of an Internationally Renowned Economist//Citigroup. 13 August, 2004

104. Fisher Stanley. 10 Years in Transition: Looking Back and

Looking Forward // Journal of the IMF. 2001. Volume 48. Special Issue. URL: http://www.iie.com/fischer/pdf/Fischer002.pdf

105. French-Davis R. Reforming the Reforms of Washington Consensus // Teunissen and Akkerman. 2004. P. 100-115.

106. Greenberg James B. A Political Ecology of Structural-Adjustment Policies: The Case of the Dominican Republic // Culture & Agriculture. 1997. Vol. 19. No. 3.

107. Hallaert, J.J. A History of Empirical Literature on the Relationship between Trade and Growth // Mondes en Développement. 2006. No. 135.

108. Hallman A. Evaluating Humanitarian Assistance Programs in Complex Emergencies // ODI Good Practice Review. 1998. No 7.

109. Isham J., Kaufmann D., Pritchett L. Governance and Returns on Investment: An Empirical Investigation // World Bank Policy Research. Working Paper. 1995. No. 1550.

110. Manning R. Will 'Emerging Donors' Change the Face of International Co-operation? // Development Policy Review. 2006. No.24 (4). URL: http://www3.interscience.wiley.com/cgi-bin/fulltext/118583605/PDFSTART

111. Massmann, O. Public Private Partnership in Vietnam -Investment in Infrastructure in Vietnam: The Basics. 2009.

112. Mavrotas G., McGillvary M. Development Assistance and Development Finance: Evidence and Global Policy Agendas // WIDER Research. 2005. N 23.

113. McGillvrary M., H. White. Development Criteria of the Allocation of Aid and Assessment of Donor Performance // University of Nottingham. 1994. Credit Research Paper No 7.

114. Minh Ho Quang. Review of the Progress on the Realization of ODA Strategic Framework for 2006 - 2010 period and ODA vision beyond 2010 // FERD, MPI. June, 2010.

115.Mosley P., Suleiman A. Aid, agriculture and poverty in developing countries // Review of Development Economics. 2006.

116. Moon, S., Williamson, T. Greater aid transparency: crucial for aid effectiveness // ODI. 2010. URL: http://www.odi.org.uk/resources/details.asp?id=4673&title=aid-transparency-aid-effectiveness

117.Radelet S. A Primer on Foreign Aid // Centre for Global Development. Working Paper. 2006. No. 92.

118. Reddy S.G., Minoiu C. Development Aid and Economic Growth: A Positive Long-Run Relation // WIDER Conference on Aid, Helsinki. June, 2006.

119. Reichel R. Development Aid Savings and Growth in the 1980s: a Cross-section Analysis // Savings and Development. 1995.

120. Stewart, F, Evaluating Evaluation in a World of Multiple Goals, Interests and Models // Paper prepared for the World Bank Operations Evaluation Department (OED) Conference on Evaluation and Development Effectiveness, (mimeo). 2003.

121. Stiglitz J. Challenging the Washington Consensus - An Interview with Lindsey Schoenfelder, 7 May 2002 // The Brown Journal of World Affairs. Winter/Spring 2003. Volume 9. Issue 2.

122. Tadashi Yamamoto, Satoko Itoh. Fighting a Rising Tide: The Response to AIDS in East Asia // Japan Center for International Exchange, 2006. URL: http://www.icie.org/researchpdfs/RisingTide/vietnam.pdf

123. Troilo P. The Building BRICs: Analyzing the Role of the BRIC Countries in Foreign Aid and Global Development//Devex. 2011.

124. Vasquez I. The New Approach to Foreign Aid: Is the Enthusiasm Warranted? // Cato Foreign Policy Briefing Paper. 2003. No.79.

125. W. White, H. What Do We Know About Aid's Macroeconomic Impact? // Overview of the Aid Effectiveness Debate. Journal of

International Development. 1992.

Официальные документы российских и иностранных органов

власти

126. Распоряжение от 12 октября 2010 г. №1740-р «О внесении в 2011 - 2013 годах в Глобальный фонд по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета взноса». URL: http://government.ru/gov/re suits/12598/

127. Распоряжение Правительства Российской Федерации №. 1614-р от 24 сентября 2010 г., Правительство Российской Федерации, 24 сентября 2010 г. URL: http ://www. government.ru/docs/12374/.

128. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Минфина России на 2010-2012 годы // Официальный сайт Министерства финансов России. URL: http://wwwl .minfm.ru/common/img/uploaded/library/2009/11/doklad 2010-12.zip

129. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р. URL: hnp:/7governmenl.consuriani.ra/uoc.asp?ID—49135

130. Bundeshaushaltsordnung, 1969. URL: http://www.gesetze-im-internet.de/bundesrecht/bho/gesamt.pdf

131. Resolution on Complex and Fundamental Reform of the Higher Education System in Viet Nam for the period of 2006-2020, the official web site of the Ministry for Education and Training of Vietnam. URL: http://en.moet.gov.vn/?page=8.9&view=4562

132. Health Financing in Viet Nam // Joint Annual Health Review. Health Partnership Group, Ministry of Health Viet Nam, 2008.

133. Law on Foreign Investments in Vietnam. Adopted by the National Assembly of The Socialist Republic of Vietnam on 12 November 1996. URL: http://www.vietnamlaws.com/freelaws/LFInal2Nov96%28aa9Jun0Q %29%5BIl%5D.pdf

134. Flint M. C., Cameron S., Handerson, S. Jines, and D. Ticherust. How Effective is DFID? // An Independent Review of DFID's Organizational and Development Effectiveness. 2002. DFID Evaluation Report EV 640.

Список акронимов и сокращений

AusAid - Australian Development Agency;

ВОТ - Build Operate Transfer;

CIDA - Canadian International Development Agency;

COMPAS - Common Performance Assessment System;

DFID - Department for International Development;

FDI - Foreign direct investment;

GDP - Gross Domestic Product;

GNI - Gross National Income;

GSP - Generalized System of Preferences;

HIPC - Heavily Indebted Poor Countries Initiative;

I ATI - International Aid Transparency Initiative;

IDRC - International Development Research Center;

MOP AN - Multilateral Operational Performance Assessment Network;

MUTRAP - Multilateral Trade Policy Assistance Program;

ODA - Official Development Assistance;

PCU - Policy Coherence Unit;

PFM - Public Financial Management;

PMF - Performance Management Framework;

PPP - Public-Private Partnership;

SEDE - Socioeconomic Development Effect;

STAR - Support Trade Acceleration Project.

VA - Value Added;

АзБР - Азиатский банк развития;

АзФР - Азиатский фонд развития;

АТЭС- Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество

АфБР - Африканский банк развития;

АфФР - Африканский фонд развития;

БРИКС - Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южная Африка;

ВИЧ/СПИД - Вирус иммунодефицита человека/ Синдром

приобретённого иммунного дефицита;

ВНП - Валовой национальный продукт; ВПП - Всемирная продовольственная программа; ВТО - Всемирная торговая организация; ВОЗ - Всемирная организация здравоохранения; ГОВБ - Группа организаций Всемирного банка; ГФЭК - глобальный финансово-экономический кризис; ЕАБР - Евразийский банк развития; ЕБРР - Европейский банк реконструкции и развития; ЕврАзЭС - Евразийское экономическое сообщество; ЕИБ - Европейский инвестиционный банк; ЕИФ - Европейский инвестиционный фонд; ЕЭП - Единое экономическое пространство; ЕЭС - Европейского экономического сообщества; ЕС - Европейский союз; ЕФР - Европейский фонд развития; ЖКХ - Жилищно-коммунальное хозяйство; КККП - Королевская канадская конная полиция; КНДР - Корейская народно-демократическая республика; КСО - корпоративная социальная ответственность; КСР ОЭСР - Комитет содействия развитию, Организация экономического сотрудничества и развития; МБР - многосторонний банк развития; МВФ - Международный валютный фонд;

Минфин РФ - Министерство финансов Российской Федерации; МИФ - Многосторонний инвестиционный фонд; Минпромэнерго - Министерство промышленности и энергетики; МОТ - Международная организация труда;

МЧС- Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

МФО - международная финансовая организация; МЭР- Министерство экономического развития; НКО - Некоммерческие организации;

ОЭСР - Организации экономического сотрудничества и развития;

ООН - Организация объединенных наций;

ОПЕК - Организация стран-экспортеров нефти;

ОПР - Официальная помощь развитию;

ПИИ - Прямые иностранные инвестиции;

ППС - Профессорско-преподавательский состав;

ПРООН - Программа развития ООН;

РБР - Региональный банк развития;

РАМР - Российское агентство международного развития; Россотрудничество - Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству

Росфинмониторинг - Федеральной службы по финансовому мониторингу;

СМР - Содействие международному развитию; СНГ - Содружество независимых государств; СССР - Союз советских социалистических республик; ТНК - Транснациональная компания;

ФАО - Организация продовольствия и сельского хозяйства; ФМСР - Министерство по сотрудничеству и развитию Германии; ЦРТ - Цели развития тысячелетия; ЧГП - Частно-государственное партнерство;

ЭКАДВ - Экономической комиссии ООН для стран Азии и Дальнего Востока;

ЮАР - Южно-Африканская республика;

ЮНИСЭФ - Детский фонд ООН;

ЮНЕП - Программа ООН по окружающей среде;

ЮНЭЙДС - Объединенная программа ООН по ВИЧ/СПИДу;

ЯСФ - Японский специальный фонд.

Приложение 1. Развитие многосторонней системы СМР

Период 1950-1970 1971 - 1980 1981 - 1990 1991 - 1995 1995-2000 2001 -2013

Основныеха 1) Послевоенное 1) Ценовой 1) Рецессия в Падение Азиатский Мировой

рактеристик восстановление дисбаланс на странах с новыми большинства финансовый финансовый и

ипериода экономик развитых и мировых рынках индустриальными коммунистическ кризис экономический

развивающихся энергоресурсов, экономиками, их режимов и (1998) кризиса 2008 -

стран (PC), 2) Повыше 2) Задолженн появление стран 2010 гг

2) «Экономическое ние объема ость РС на фоне с переходными

чудо» Японии и ФРГ инвестиций стран- высокой инфляции, экономиками

доноров в быстро растущих

развивающиеся ставок процентов в

страны и развитых странах

укрепление

позиций РС в

мировой

экономике

Приоритета Страны Восточной Страны Латинской Страны Латинской Страны Страны Страны Африки к

ые регионы Европы (СЭВ), Америки Америки Восточной Юго- югу от Сахары

(целевые страны Африки Европы Восточной

группы) Азии

Политика Содействие PC в Формирование Проведение Формирование 1) М 1) Формиро

доноров преодолении основных структурных политики СМР еры по вание глобальной

разрушительных международных преобразований в на основе повышени повестки дня по

последствий Второй обязательств развивающихся реализации ю повышению

мировой войны развитие странах в обмен на рекомендаций подотчетно эффективности

инвестиционных поддержку со «Вашингтонског сти РС помощи,

программ в РС стороны МВФ МБР о консенсуса» перед 2) Использ

(первое (проведение донорами ование

Десятилетие экономической 2) Ос селективного

ПРООН) политики, уществление подхода к

ориентированно инвест»цион предоставлению

й на потребности ных экономической

рынка) проектов в помощи

сфере развивающимся

инфраструкт странам

уры через (МгПептитСЬаНеп

ЧГП geAccount)

Исследовани 1) Модели 1) Исследо 1) Исследование 1) исследование 1) 1) «Внешняя

я в сфере роста Харрода - вания по причин мер, которые Исследовани помощь

СМР Домара (Harrod- проблемам неэффективности и могут е связи стимулирует рост в

Domar ) и Солоу иностранных провалов реализации способствовать между странах с

(Solow), инвестиций в структурных переходу внешней «правильной»

2) Модель развивающиеся программ, экономических помощью и политикой»

добавленного труда страны, в том необходимость систем от внутренними (Бернсайд и

(Surpluslabormodel) числе инвестиции вернуться к центрального сбережениям Доллар)

Левиса (Lewis), в социальный предоставлению планирования к и (Гриффин, 2) Зарубежная

3) Работы сектор (прежде проектных займов рынку Доулинг, помощь является

Розенштайна всего, (Стэнли Фишер) («Создание Бун, Мосли) неэффективной, а

(Rosenstein) и Родана человеческий рыночной 2) более эффективной

(Rodan), капитал) экономики» Выявление является та

посвященные Ричард отсутствия ситуация, когда

преимуществам Помфрет) влияния «рынкам

сбалансированного и 2) Статья «Что помощи на позволено

несбалансированного Вашингтон такие выполнять свою

экономического имеет ввидупод факторы, как работу» (Уильям

роста реформой экономическ Истерли),

политики'» (Дж ий рост, 3) помощь

Уильямсон) уровень является

3) Критика мер сбережений элементом

«Вашингтонског и объем развития и не

о консенсуса» инвестиций может заменить

(Дж Стиглиц ) (П Мосли) другие факторы,

влияющие на

развитие РС

Основные 1) Отмечено 1) Выявлен 1) Определен Установлена Установлена 1) Ответств

уроки отсутствие четкой а зависимость а необходимость необходимость необходимое енность за

связи между мерами экономического регулирования учета ть развитие страны

доноров, эффекта уровня цен при возможных правильного лежит

направленных на инвестиций от сохранении социальных понимания непосредственно

повышение вида инвестиций, умеренных темпов последствий при донорами на национальном

капитализации характеристик приватизации проведении потребносте правительстве,

экономик инвестиционной 2) Обозначен макроэкономиче й страны- 2) Трудно

развивающихся программы и а необходимость ских реформ получателя и измерить

стран и ростом инвестиционной эффективных проведение макроэкономическ

уровня их ВВП, политики в целом государственных заблаговреме ий эффект

">\ -а институтов и нной работы помощи на

Z} Выявлена системы по оценке национальном,

роль государственного потребности региональном и

технологических управления для и населения глобальном

изменении в успешной уровне.

развитии экономик трансформации 3) Оценке

РС экономик. эффективности должны подвергаться конкретные программы или проекты.

Приложение 2. О деятельности Азиатского банка развития

(АзБР)

Азиатский банк развития был создан в 1966 г. в целях содействия социально-экономическому развитию стран Восточной и Юго-Восточной Азии через реализацию инвестиционных проектов, предоставление технической помощи, кредитование. Предложение об учреждении Азиатского банка развития было выдвинуто группой экспертов по региональному сотрудничеству Экономической комиссии ООН для стран Азии и Дальнего Востока (ЭКАДВ). В 1965 г. государства-участники ЭКАДВ одобрили Соглашение о создании АзБР,244 которое предусмотрено, что участниками банка могут быть только страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), а также государства, не входящие в АТР, но являющиеся участниками ООН или ее специальных учреждений.

В систему АзБР входит ряд специализированных финансовых институтов: Азиатский фонд развития (Asian Development Fund, АзФР), Специальный фонд технической помощи (Technical Assistance Special Fund, СФТП) и Японский специальный фонд (Japan Special Fund, ЯСФ).

244 Официальный сайт Азиатского банка развития в Интернете. URL: http://www.adb.org/About/history.asp

Приложение 3. О деятельности Международного банка реконструкции и развития и Международной ассоциации развития

Международный банк реконструкции и развития (МБРР) Основной задачей Международного банка реконструкции и развития (МБРР) является снижение уровня бедности в странах со средним уровнем дохода, а также в кредитоспособных беднейших странах путем предоставления займов, гарантий, разработки методов управления рисками. Первыми статьи соглашения об учреждении МБРР245и МВФ подписали 44 страны в июле 1944 г. на конференции в Бреттон-Вуде. В настоящее время членство в МБРР имеют все 186 стран-членов Группы Всемирного банка. МБРР формирует свои фонды на международных финансовых рынках и является авторитетным заемщиком, впервые выпустившим ценные бумаги в 1947 г. Полученную прибыль МБРР направляет на развитие своей деятельности по содействию развитию, укрепляя свои финансовые возможности для обеспечения займов по низким процентам и предоставления своим клиентам выгодных условий займа.246

Основными источниками пополнения ресурсов МБРР являются доходы от продажи облигаций, имеющих рейтинг «ААА»247, на мировых финансовых рынках, прибыль по выдаваемым кредитам, собственный капитал, как основной источник поступления доходов.

Капитал Группы Всемирного банка состоит из резервов, наколенных в течение многих лет, средств, получаемых в виде взносов от 185 стран-членов института. Прибыль, получаемая МБРР направляется для покрытия операционных расходов, частично

245IBRD Articles of Agreement / The official web site of the World Bank Group. URL: http://go.worldbank.org/WAUZA5KF90

246Intemational Bank for Reconstruction and Development / The official web site of the World Bank Group. 2010. URL: http://go.worldbank.org/SDUHVGE5SO

2470блигации, имеющие рейтинг «ААА», одна из категорий классификации ценных бумаг, означающая облигации высшего качества, вероятность невыполнения обязательств по которым близка к нулю. Облигации этого класса максимально безопасны с точки зрения как получения процентных выплат, так и возврата вложенных средств.

перечисляется в MAP, а также направляется на реализацию программ по облегчению задолженности развивающихся стран. Международное агентство развития (MAP)

В 1960 г. в связи с освобождением из-под колониальной зависимости большого числа стран Африки и появлением новых развивающихся стран было создано Международное агентство развития

248

(MAP), соглашение об учреждении которого изначально был подписано 15 странами, а учредительные ресурсы составили 912,7 млн. долл. США. Основной целью данной организации является снижение уровня бедности путем предоставления беспроцентных кредитов и грантов для реализации программ, направленных на по повышение экономического роста, снижение уровня социально-экономического неравенства и улучшения жизненных условий населения. Со времени создания MAP общий объем ресурсов, выданных данной организацией в качестве кредитов и грантов, составляет 161 млрд. долл. США, что в среднем составляет порядка 10 млрд. долл. США в год, 50% из которых направляются в страны Африки.249

Основным источником формирования ресурсной базы MAP являются взносы 40 стран-доноров, которые перечисляются каждые 3 года,250 а также средства, поступающие по мере погашения странами предоставляемых беспроцентных займов сроком от 35 до 40 лет.

^гчлттлтпп тт/чтггтоттттт та т» гчаолгттт тота т»т тттттопп lOTiifAn тюгтлттт олпгчтлгт ттттгт 1 DUj IIUJIJ' IVnilDlW D p^OJ J1D1U1V DDlllJlUi guniviuu^ I1W11UJIDJJ1 IV/ J- V-Л /4,J1V1

предоставления новых кредитов. Кредитные операции MAP составляют

248 International Development Association.The articles of agreement. / The official web site of the World Bank Group. 2010. URL: http://go.worldbank.org/TSLNEKlXTQ

249 International Development Association / The official web site of the World Bank Group. 2010. URL: http://go.worldbank.org/QAFU9RGOYl

250 Каждые три года наиболее развитые страны-члены MAP осуществляют пересмотр средств фондов MAP с целью их пополнения. Последнее 15-е пополнение фондов MAP было завершено в декабре 2007 г. Ресурсы фондов направлены на финансирование проектов в течение трехлетнего периода до июня 2011 г. Вклад доноров составил 16,5 млрд. СДР (25,1 млрд. долл. США), что составило 42% увеличение ресурсов по сравнению с предыдущими пополнениями фондов. В рамках 15-го пополнения фондов было принято решение увеличить финансирование Многосторонней инициативы списания долговых обязательств на 4,1 млрд. СДР (6,3 млрд. долл. США) для того, чтобы покрыть дополнительные расходы MAP, связанные с погашением долговых обязательств развивающихся стран.

порядка 40 процентов общего объема кредитных операций.

МБРР и MAP предоставляют займы двух основных видов: инвестиционные займы и займы на цели развития. Инвестиционные займы предоставляются развивающимся странам для реализации программ социально-экономического развития по различным отраслям. Займы на цели развития (займы на цели структурных преобразований) предоставляются для поддержки и осуществления реформ политики и институциональных реформ.

Каждая заявка, получаемая от заемщиков для финансирования представляемых проектов, проходит экспертизу проектов по экономическим, финансовым, социальным и экологическим параметрам. При предоставлении займа заемщиком согласовываются задачи, результаты и условия реализации проектов. Для мониторинга исполнения проектов устанавливаются контрольные показатели эффективности реализации проекта, план его реализации. Для своевременного получения средств займа по установленному графику заемщик должен реализовывать проект в соответствии с согласованными условиями.

Долгосрочные кредиты MAP по определению являются беспроцентными, однако по ним устанавливается комиссионный сбор в размере 0,75% от средств, предоставляемых в качестве займа. Казначейство департамента Всемирного банка2 51 руководит всеми осуществляемыми МБРР операциями заимствования и кредитования, а также выполняет функции казначея, обслуживая другие учреждения в составе Группы Всемирного банка.

Другим инструментом поддержки развивающихся стран являются гранты. Целью предоставления грантов является стимулирование развивающихся стран в развитии и внедрении инноваций и привлечение

251 The World Bank Treasury / The official web site of the World Bank Tresuary. 2010 URL:http://treasurv.worldbank.org/index.html

партнеров к работе над проектами. Предоставление грантов осуществляется для реализации программ по следующим направлениям:

• облегчение долгового бремени стран с высоким уровнем задолженности;

• повышение эффективности служб канализации и водоснабжения;

• поддержка программ иммунизации и вакцинации с целью снижения уровня заболеваемости инфекционными болезнями;

• борьба с пандемией ВИЧ/СПИДа;

• поддержка организаций гражданского общества;

• создание стимулов для сокращения выбросов парниковых газов.

Приложение 4. О деятельности институтов развития системы

ООН

Программа развития ООН (ПРООН)

ПРООН252 была создана в 1971 г. в результате реорганизации двух институтов, Расширенной программы технической помощи (Expanded Programme of Technical Assistance, ЕРТА) и Специального фонда ООН (United Nations Spécial Fund). В настоящее время организация входит в систему институтов ООН и представляет собой глобальную платформу для реализации программ в сфере СМР. Программа содействует социально-экономическим изменениям путем предоставления странам-участницам доступа к источникам знаний, опыта и ресурсов.

Деятельность ПРООН охватывает 166 стран, в которых реализуются программы, направленные на поиск решений проблем в сфере развития на глобальном и национальном уровне. В частности, в число мандатов ПРООН входит координация национальных и глобальных усилий по достижению ЦРТ, которые мировые лидеры пообещали достигнуть к 2015 г.

Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ)

Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ)253 был создан в 1946 г. в целях защиты прав детей в интересах их выживания и развития. Наряду с другими учреждениями ООН ЮНИСЕФ в качестве части своего мандата содействует постижению Т.ТРТ. В чиспо приоритетных направлений деятельности ЮНИСЕФ входит выживание и развитие детей, повышение качества образования для всех детей и создание условий для тендерного равенства в образовательном процессе, обеспечение условий, гарантирующих защиту детей с ВИЧ/СПИДом, защиту детей от насилия, жестокого обращения, эксплуатации, войны и стихийных бедствий. ЮНЭЙДС

252 ПРООН. URL: http://www.beta.undp.org/undp/en/home.html

253Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ). URL:http://www.unicef.org/

Объединенная программа ООН по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС)254 была создана в целях борьбы с ВИЧ/СПИД путем объединения ресурсов десяти учреждений ООН. В число этих учреждений вошли Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Всемирная продовольственная программа (ВПП), Программа развития ООН (ПРООН), Фонд ООН в области народонаселения (ЮНФПА), Управление ООН по наркотикам и преступности (ЮНОДК), Международная организация труда (МОТ), Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Всемирный банк и Управление Верховного комиссара по делам беженцев. ЮНЭЙДС оказывает содействие в проведении широкомасштабных мероприятий по противодействию ВИЧ/СПИДа, формулирует принципы и стандарты, которые рекомендованы для использования национальными органами власти в рамках разработки национальной политики, а также мобилизирует усилия государственных и международных структур, а также гражданского общества в борьбе с эпидемией.

ЮНЕП

лгг

Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) была создана 1972 году в целях обеспечения руководства и создания партнерств в области бережного отношения к окружающей среде путем создания возможностей для улучшения качества жизни государств и народов. ЮНЕП осуществляет работу в шести приоритетных направлениях: изменение климата, деятельность в сфере предотвращения стихийных бедствий, управление экосистемами, управление, обеспечивающее безопасность окружающей среды, вредные вещества, эффективность использования ресурсов.

254

Объединенная программа ООН по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС).

URL:http://www.unaids.org/ru/default.asp

255

Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП). URL: http://www.unep.org/

Приложение 5. О деятельности институтов содействия развитию ЕС

Коллективная политика ЕС по содействию развитию впервые была сформулирована в Римской декларации

(1957 г.) . В рамках этой декларации статус ассоциированных стран был присвоен 31 зарубежной территории и колонии, а также был создан Европейский фонд по содействию развитию (European Development Fund) , ресурсы которого должны быть направлены на предоставление технической и финансовой помощи странам, которые в то время находились под европейским законодательством. Первый цикл Европейского фонда по содействию развитию был запущен в 1959 г. Позднее, с приобретением рядом стран независимости появилась необходимость в реструктуризации данного фонда и корректировки политики ЕС в сфере содействия развитию в целом. В 1963 г. представители стран-членов Европейского экономического сообщества и 18 Африканских стран встретились в Яунде (Камерун) с целью подписания соглашения о сотрудничестве, которое стало первым за всю историю. С этой группой стран были заключены преференционные торговые соглашения, а также было принято решение осуществлять поддержку этих стран через Европейский фонд по содействию развитию. Впоследствии данное соглашение было

лго

трансформировано в Конвенцию в Яунде (Yaoundé Convention), которая ппос\тттествовала по 1974 г. В тгом ж^ ronv ЕС бьттта подписана Ломская

А"""-' ^ .....' ' . - \J

ЛГА

Конвенция (Lomé Convention), которая была направлена на расширение сферы действия политики ЕС по содействию развитию в связи с меняющимся глобальным экономическим контекстом и появлением

256Treaty establishing the European Economic Community, EEC Treaty - original text (non-consolidated version). The official web site of the European Union. URL:

http://europa.eu/legislation summaries/institutional afifairs/treaties/treaties eec en.htm

257European Development Fund (EDF). The official web site of the European Union. URL: http://europa.eu/legislation_summaries/development/overseas_countries_territories/rl2102 en.htm

258Yaoundé Convention. The official web site of the European Union. URL: http://www.europarl.europa.eu/parliament/expert/staticDisplav.do71an guage=en&id=72

259Lomé Convention. The official web site of the European Commission. URL: http://ec.europa.eu/development/geographical/cotonou/lomegen/lomeitoiv en.cfm

новых развивающихся стан.

В течение 1990-х гг. отношения и формат сотрудничества ЕС с развивающимися странами изменился в значительной степени. В 1992 в связи завершения программы создания единого рынка и в связи с завершением холодной войны, фокус политики ЕС в сфере содействия развитию был смещен к странам Центральной и Восточной Европы. Тем не менее, ЕС продолжал сотрудничество со странами Африки, Карибского и Тихоокеанского региона, следствием которого стало заключение в 2000 г. сроком на 20 лет Соглашения в Контоноу (Бенин) 260 межу станами-членами ЕС и 78 странами Африки, Карибского и Тихоокеанского региона.

В настоящее время на политику ЕС в сфере содействия развитию главным образом влияет два фактора - создание новой платформы, обеспечивающей эффективную реализацию коллективных действий (Лиссабонский договор), а также глобальный экономический и финансовый кризис. Так Лиссабонский договор открыл больше возможностей для внесения изменений в международное сотрудничество ЕС. Так договор ставит более сильный акцент на содействии Сообщества международному развитию, делая устойчивое развитие и снижение уровня бедности в мире частью внешней стратегии ЕС (ст. 2 Соглашения об учреждении ЕС). Финансовый и экономический кризис еще раз обозначил необходимость решения проблем содействия развитию совместными усилиями, стимулировав ЕС подтвердить свои международные обязательства в рамках «антикризисных» саммитов «Группы восьми» и «Группы двадцати».

Таким образом, для реализации политики содействия развитию оба фактора требуют от ЕС скоординированных коллективных действий по всем направлениям деятельности сообщества, как на национальном, таки

260 ТЪе Стопой а^еетет.ТЬе оШаа! шеЬ эйе оГ Ле Еигореап Согплшбюп. 1ЖЬ: http://ec.europa.eu/deveIopment/geographical/cotonouintro_en.cfm

на международном уровне.

Генеральный директорат по содействию развитию и отношениям со странами Африки, Карибского и Тихоокеанского региона является главным органом ЕС, который несет ответственность за отношения ЕС большей частью стран мира. Директорат определяет действия Комиссии, а также определяет политику ЕС в сфере содействия развитию в целом. Другими органами, участвующими в реализации политики ЕС в сфере содействия развитию являются: Генеральный директорат по торговле,

Генеральный директорат по внешним связям261, Агентство Комиссии

• 262

Europe Aid , которое исполняет программы ЕС в рамках политики по содействию развитию, офис ЕС по предоставлению гуманитарной помощи, а также Генеральный директорат по расширению ЕС263, осуществляющий сотрудничество со странами-претендентами на вступление в ЕС.

Основным документом, регулирующим финансирование ЕС программ и проектов в сфере политики содействия развитию является Монтерейский консенсус (Monterrey Consensus), который устанавливает рамки для партнерства между развитыми и развивающимися странами с целью финансирования действий, направленных на достижение ЦРТ. Для реализации данного Консенсуса ЕС был принят ряд обязательств, таких как:

1. увеличение объема ОПР с целью достижения 0,39% от ВНД к 2006 г. в качестве промежуточной цели на пути достижения цели увеличить объем ОПР до 0,7% ВНД, обозначенной ООН. Данное коллективное обязательство основывалось на индивидуальных

261DG External relations.The official web site of the European Commission. URL: http://ec.europa.eu/external relations/index.htm

262EuropeAid.The official web site of the European Commission. URL: http://ec.europa.eu/europeaid/index en.htm

263DG Enlargement.The official web site of the European Commission. URL: http://ec.europa.eu/enlargement/index_en.htm

обязательствах некоторых стран ЕС повысить уровень помощи, по крайней мере, до 0,33%;

2. увеличение объемов ОПР до 0,56% ВНД к 2010 г., в том числе достижение индивидуальных целей: 0,17% ВНД для 12 новых стран-членов и 0,51% ВНД для всех остальных стран.

Другие обязательства касаются развития инновационных ресурсов финансирования, обеспечения более предсказуемых и устойчивых механизмов финансирования, списания задолженности, повышения эффективности предоставления помощи, предоставления финансирования в целях развития торговли, реформирования международных инструментов финансирования, а также предоставления глобальных общественных благ.

Позже в рамках объединенной позиции (Guidelines for EU participation in the International Conference on Financing for Development)264 для международной конференции по финансированию развития, которая проходила в рамках Дохийского раунда ЕС были расширены принятые обязательства, которые теперь включили вопросы повышения эффективности государственного управления, сотрудничество в сфере таможенных операций, борьба с коррупцией и нелегальными финансовыми потоками, финансирование программ, связанных с охраной окружающей и среды и борьбой с неблагоприятными последствиями изменения окружающей среды.

С 2003 г. Европейская Комиссия осуществляет мониторинг исполнения данных обязательств в рамках ежегодных докладов о финансировании программ содействия развитию265. В большей части ЕС

GuidelinesforEUparticipationmthelnternationalConferenceonFinancingforDevelopment.The official website of the European Commission. URL:

http://ec.europa.eu/development/icenter/repositorv/CC%20DOHA%20Guidilines%20for%20EU%20participa

tion%20EN2008%2011%2011 .pdf

265

What prospects for meeting the EU targets of 2010 and 2015? Annual progress report 2009 on financing for development. Commission Stuff Working Paper.The official website of the European Commission. URL: http://ec.europa.eu/development/icenter/repositorv/COMM_NATIVE SEC 2009 0444 4 EN AUTRE DO CUMENT TRAVAIL SERVICE-Where-does-the-EU-go-from-Doha.pdf

исполняет свои обязательства. Так в период с 2004 по 2005 гг. уровень помощи вырос более чем на 30%. В 2006 г. цель предоставить 0,39% от ВНД в качестве ОПР была превышена и составила 0,41% ВНД (47,7 млрд. евро). После снижения объемов ОПР в 2007 г. (45,7 млрд. евро или 0,37% ВНД) в 2008 г. объемы финансирования ЕС ОПР возросли и составили 49,5 млрд. евро (0,40% ВЕЩ). Предварительные расчеты ОЭСР объемов ОПР ЕС показывают, что финансовый кризис сократил финансовые потоки ЕС на цели развития, тем не менее ЕС продолжает занимать позицию одного из крупнейших доноров.

Достижение обещанного уровня помощи является центральной задачей политики ЕС в сфере содействия развитию и достижения ЦРТ. В настоящее время три из пяти крупнейших доноров в сфере содействия развитию - Франция, Германия, Великобритания - являются членами ЕС. Другие страны-члены ЕС, такие как Дания, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Швеция превысили цель ООН увеличить объем финансирования ОПР до 0,7% ВНД.

¥