Методические подходы к согласованию интересов хозяйствующих субъектов освоения углеводородного сырья на Севере России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Глухарева, Елена Константиновна

• Глухарева, Елена Константиновна
• кандидат экономических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Глухарева, Елена Константиновна

Введение

Глава 1.Теория и практика обеспечения баланса интересов хозяйствующих субъектов в региональных комплексах Севера

1.1. Методологические и методические особенности согласования интересов хозяйствующих субъектов

1.2. Североамериканский опыт согласования интересов в области добычи нефти и газа

1.3. Опыт приарктических стран Европы по согласованию интересов в области добычи нефти и газа

Глава 2. Анализ условий согласования интересов хозяйствующих субъектов освоения ресурсов нефти и газа на Севере России

2.1. Нормативно-правовая база Российской Федерации по обеспечению согласования интересов

2.2. Правоприменительная практика согласования интересов

2.3. Классификация интересов

Глава 3. Методические подходы к обеспечению согласования интересов хозяйствующих субъектов освоения углеводородного сырья на Севере России

3.1. Формирование матрицы интересов

3.2. Применение методов математического моделирования

3.3. Разработка рекомендаций по совершенствованию нормативно-правового регулирования согласования интересов 120 Заключение 133 Список использованных источников 136 Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Методические подходы к согласованию интересов хозяйствующих субъектов освоения углеводородного сырья на Севере России»

Актуальность темы исследования. Сбалансированность интересов хозяйствующих субъектов - необходимая составляющая успешной деятельности современного нефтегазового комплекса. Особое значение решение проблем согласования различных интересов приобретает на Севере, где добыча углеводородного сырья (УВС) является одним из ключевых условий обеспечения устойчивого экономического развития России, формирования золотовалютного резерва государства. Основные объемы добычи нефти и газа в стране (порядка 75% и 98% соответственно) сосредоточены в пределах северной и арктической зон Российской Федерации. В качестве хозяйствующих субъектов в работе рассматриваются: государство, регионы, муниципальные образования (МО), коренные малочисленные народы Севера (КМНС) и нефтегазодобывающие корпорации (НТК).

Анализ существующей системы государственного регулирования социально-экономическими процессами северных регионов России, а также сложившегося правового поля, правоприменительной практики реализации федеральных законов и нормативных актов, в рамках которых происходит развитие Севера и освоение УВС, показывает недостаточную эффективность обеспечения согласования интересов хозяйствующих субъектов и формирования системы взаимовыгодных партнерских отношений.

Несогласованность деятельности корпораций, государства и регионов в сфере освоения УВС, долгое время лишала возможности северные регионы, а также само государство использовать растущий потенциал нефтегазодобычи для развития Севера России - важнейшего с экономической и геополитической точек зрения макрорегиона. В свою очередь, отсутствие благоприятных налоговых и инвестиционных условий, а также стабильного законодательства не стимулировало заинтересованность НТК в долгосрочной региональной деятельности, способствующей устойчивому развитию северных территорий и воспроизводству минерально-сырьевой базы, а также оказании материальной поддержки КМНС. Становится очевидной ключевая роль государства и НТК в социально-экономическом развитии северных субъектов Российской Федерации, формировании региональных и местных бюджетов этих районов, создании условий развития коренного населения.

Особое значение в процессе согласования интересов приобретает совершенствование законодательной базы в сфере недропользования, которая пока не соответствует стремительно развивающейся экономике северных регионов России. Она характеризуется «рамочным» характером большинства основных законов и правоустановительных актов, механизм практической реализации положений которых, практически, отсутствует. Наличие противоречий как в федеральном, так и в региональных законодательствах может приводить к несогласованности деятельности законодательной и исполнительной власти на местах.

Российская Федерация приняла на себя международные обязательства в рамках Нуукской декларации об охране окружающей природной среды и Арктики. Важность учета интересов КМНС нормативно отражена в Конституции Российской Федерации (статьи 69 и 72), гарантирующей защиту прав и интересов КМНС в соответствии с принципами и нормами международного права, защиту их исконной среды обитания и традиционного образа жизни.

Использование зарубежного опыта согласования интересов в сфере освоения нефтегазовых ресурсов приарктических стран приобретает все больший практический интерес в связи экономическими изменениями, произошедшими в нашем государстве за последние годы. Переходная стадия развития экономики открывает широкие возможности для применения западного опыта. В этой связи анализ государственного регулирования недропользования в нефтегазодобывающем секторе Канады, США и Норвегии занимает существенное место в исследовании. Эти страны можно сравнивать с Россией по комплексу региональных природных условий, определяющих особенности освоения УВС, большая часть которого сосредоточена в малозаселенных и труднодоступных районах приарктических широт. На примере приарктических государств видно, что создание благоприятных условий для деятельности всех хозяйствующих субъектов является основой сбалансированного развития северных регионов в долгосрочной перспективе. Изложенное выше обуславливает актуальность темы диссертационной работы.

Степень разработанности проблемы. Изучением проблем региональной экономики, региональной политики, государственного регулирования и управления социально-экономическими процессами посвящены труды А.А. Арбатова, А.Г Гранберга, М.А. Гусакова, Н.Г. Замореновой, В.В. Котилко, А.Б Крутика, П.В Крючковой, А.Г. Лиса, О.П. Литовки, И.А. Москаленко, Н.В. Пахомовой, О.С. Пчелинцева, Б.А Райзберга, В.Е. Рохчина, И.И. Сигова, А.Д. Урсула, А.Х. Цакаева.

Проблемы экономических интересов в региональном аспекте рассматриваются в работах В.Г. Введенского, В.Н. Лексина, А.И. Ситникова, А.Н. Швецова, Р.И. Шпинера и др.

Вопросам государственного управления и социально-экономического развития северных регионов страны посвящены работы Г.А. Аграната, В.А Андрианова, А.Д. Корчага, Г.П. Лузина, В.И. Павленко, В.П. Пахомова, А.Н. Пилясова, B.C. Селина, С.В. Славина, Б.М. Штульберга и др.

Необходимо отметить работы коллектива ученых ИЭиОПП СО РАН А.Е. Севастьяновой, А.Н. Токарева, В.В. Шмата и др. под руководством В.А. Крюкова, в которых рассматривается процесс освоения ресурсов нефти и газа и его влияние на социально-экономическое развитие северных регионов России.

Зарубежный опыт приарктических стран в сфере государственного регулирования, управления и согласования интересов государства, регионов, местных органов власти, коренного населения и нефтегазодобывающих корпораций освещен в работах Л.И. Евенко, А.В. Корнеева, В.Н. Моргачева, С.В. Рогинского, В.И. Соколова, А.И. Черкасова и др.

При этом вопросы согласования интересов хозяйствующих субъектов на территории российских регионов Севера, возникающие в процессе нефтегазодобычи, не получили до настоящего времени должного внимания. Не разработаны методы решения данных проблем, отсутствуют теория и практика создания сбалансированных взаимоотношений хозяйствующих субъектов в регионах.

Недостаточная степень разработки указанных проблем и их актуальность предопределили цель и задачи диссертационного исследования на примере северных районов России.

Объектом исследования являются социально-экономическая сфера и обеспечение устойчивого развития северных регионов России.

Предмет исследования - механизмы, принципы, инструменты согласования интересов хозяйствующих субъектов регионов Севера.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в разработке методических подходов к согласованию интересов хозяйствующих субъектов освоения углеводородного сырья в районах Севера России на основе изучения, анализа и обобщения национального и мирового опыта регулирования взаимоотношений органов власти, гражданского общества и нефтегазодобывающих корпораций.

Для достижения цели диссертационного исследования были сформулированы следующие задачи:

• провести анализ методологических и методических разработок, связанных с согласованием интересов хозяйствующих субъектов;

• изучить опыт развитых стран, и прежде всего приарктических, по регулированию взаимодействия государства, регионов, местных органов власти, коренных народов и НТК;

• исследовать национальную нормативно-правовую базу и сложившуюся правоприменительную практику в области регулирования взаимодействия хозяйствующих субъектов;

• провести экономический анализ системы интересов хозяйствующих субъектов с помощью экономико-математических методов;

• разработать классификацию интересов хозяйствующих субъектов;

• разработать методические подходы к обеспечению согласования интересов хозяйствующих субъектов.

Теоретическими и методологическими основами исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых, посвященные вопросам региональной экономики и региональной политики, государственного регулирования экономикой и государственного управления взаимоотношениями между хозяйствующими субъектами.

Применялся комплекс научных методов исследования экономических процессов, в том числе социологический, экономико-географический, экономико-аналитический, сравнительно-аналитический, экономико-математический, включая теорию графов.

При решении поставленных задач, кроме специальной литературы, использовались законодательные и нормативные акты, регулирующие социально-экономическое развитие и освоение природных ресурсов в северных регионах Российской Федерации, а также законы РФ, регулирующие деятельность в сфере недропользования, природопользования, охраны окружающей среды.

Научная новизна исследования заключается в обобщении и систематизации национального и мирового опыта государственного регулирования взаимоотношений органов власти различных уровней, населения и хозяйствующих субъектов, анализе и классификации множества интересов хозяйствующих субъектов, разработке методических подходов к согласованию этих интересов и предложений по развитию нормативно-правовой базы, регулирующей взаимоотношения хозяйствующих субъектов в регионах Севера.

Получены следующие основные результаты, имеющие научную новизну и отражающие вклад автора в решение поставленных задач:

• установлено, что одним из основных направлений государственного регулирования социально-экономическим развитием регионов Севера, располагающих моноотраслевой структурой хозяйства, является повышение эффективности взаимодействия хозяйствующих субъектов;

• выявлены особенности опыта зарубежных приарктических стран по регулированию взаимодействия органов власти различных уровней, населения и хозяйствующих субъектов, направленного на развитие северных территорий;

• сделан вывод о несовершенстве российской нормативно-правовой базы регулирующей социально-экономическое развития Севера, освоение природных ресурсов в северных регионах Российской Федерации, деятельность в сфере недропользования, согласование интересов хозяйствующих субъектов;

• определено многообразие интересов хозяйствующих субъектов, деятельность которых направлена на обеспечение устойчивого социально-экономического развития Севера России;

• разработана классификация интересов в соответствии с характером взаимодействий хозяйствующих субъектов;

• выявлена степень согласованности интересов хозяйствующих субъектов по сферам их деятельности;

• сделан вывод об эффективности использования теории графов для комплексного анализа сбалансированности интересов хозяйствующих субъектов регионов российского Севера;

• разработаны предложения по изменению и дополнению нормативно-правовой базы РФ по совершенствованию отношений между хозяйствующими субъектами Севера Российской Федерации.

Практическая значимость результатов исследования. Результаты выполненного исследования могут быть применены в народном хозяйстве в процессе совершенствования деятельности хозяйствующих субъектов в нефтегазовом комплексе северных регионов страны.

Положения диссертации могут использоваться при планировании регионального развития с целью достижения сбалансированности интересов хозяйствующих субъектов.

Рекомендации, содержащиеся в диссертации, можно использовать в целях совершенствования существующей нормативно-правовой базы РФ. Внесение изменений и дополнений в законодательные и нормативные акты на практике сможет способствовать сбалансированному взаимодействию хозяйствующих субъектов.

Апробация работы. Результаты работы доложены на всероссийской конференции «Академическая наука и ее роль в развитии производительных сил в северных регионах России» (Архангельск, 2006 г.), международной молодежной научной конференции «Экология 2007» (Архангельск, 2007 г.), международной конференции «17th International Offshore and Polar Engineering Conference» (Лиссабон, 2007 г.), на научных семинарах Института проблем нефти и газа РАН (Москва, 2005-2007 гг.).

Основные положения диссертации опубликованы в семи научных работах общий объем которых составляет 0,8 п.л.

Публикации в научных журналах, рекомендованных ВАК:

1. Глухарева Е.К. Анализ сбалансированности интересов государства, регионов и нефтегазодобывающих корпораций в связи с освоением углеводородного сырья на Севере России// «Наука и техника в газовой промышленности: Экономика, организация и управление производством в газовой промышленности», ООО «ИРЦ Газпром». - 2006. - № 2 - 0,2 п.л.

2. Павленко В.И., Глухарева Е.К. Нормативно-правовое регулирование недропользования// Научно-технический и производственный журнал «Газовая промышленность». - 2006. - №10-0,1 п.л. (участие соискателя -0,05 п.л.)

3. Глухарева Е.К. Использование математических методов в оценке согласования интересов хозяйствующих субъектов// «Нефть, газ и бизнес». -2007. - № - 11 - 0,2 п.л.

Публикации в научных журналах:

1. Глухарева Е.К. Опыт государственного регулирования природопользования приарктических стран// Сборник материалов всероссийской конференции «Академическая наука и ее роль в развитии производительных сил в северных регионах России», Архангельск. - 2006. -0,2 п.л.

2. Павленко В.И., Глухарева Е.К. Проблемы правового и экономического регулирования отношений нефтегазодобывающих корпораций, федеральных, региональных, муниципальных органов власти и КМНС// Сборник материалов всероссийской конференции «Академическая наука и ее роль в развитии производительных сил в северных регионах России», Архангельск. - 2006. - 0,1 п.л (участие соискателя - 0,05 п.л.)

3. Pavlenko V. I., Glukhareva Е.К. Environmental Effects of Oil and Gas Extraction in the Arctic// The materials of the 17th International Offshore and Polar Engineering Conference, Lisbon. - 2007.- ОД п.л.

4. Павленко В.И., Глухарева Е.К. Совершенствование методов согласования интересов государства, регионов, муниципальных образований, корпораций и КМНС// Сборник материалов международной молодежной научной конференции «Экология 2007», Архангельск. - 2007. - 0,1 п.л. (участие соискателя - 0,05 п.л.)

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, приложений. Объем

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Глухарева, Елена Константиновна

Основные выводы, полученные в ходе проведенного исследования:

1. Согласование интересов хозяйствующих субъектов является одной из ключевых целей государства. Основу любой государственной и региональной политики должны составлять научные методы согласования интересов хозяйствующих субъектов. Показано, что на различных исторических этапах развития используются различные способы и методы регулирования отношений.

2. Изучены важнейшие составляющие регулирования баланса отношений хозяйствующих субъектов в области недропользования США, Канады и Норвегии. Показано, что особый интерес представляет опыт США в сфере динамичного налогового регулирования. Канада обладает положительным опытом введения режима налоговых льгот. Представлены результаты проведения государственных программ в обеих странах в исследуемой области. Особый интерес представляет опыт государственной региональной политики Норвегии в области реализации социальных программ. На основе исследований были составлены рекомендации по использованию бонусов от прибыли для финансовой поддержки в фонды коренных народов.

3. Анализ законодательства Российской Федерации и правоприменительной практики показал существование множества противоречий в федеральных законах, отсутствие четкой системы приведения их в исполнение.

4. Разработана схема анализа социально-экономических отношений с использованием экономико-математических методов. Выявлены соответствия интересов хозяйствующих субъектов, произведена их классификация. Множество интересов, возникающих в процессе нефтегазодобычи агрегировано в блоки.

5. Показаны возможности применения математического моделирования для проведения анализа разнонаправленных интересов. Дана оценка степени сбалансированности интересов по блокам, сферам и между хозяйствующими субъектами.

6. Выявленные числовые характеристики согласованности интересов хозяйствующих субъектов показывают, что наибольшее совпадение интересов наблюдается в экономической сфере, как в целом, так и по отдельным блокам, что подтверждает наличие современных положительных тенденций в экономическом развитии Севера России. Вопросы регулирования социальной сферы нуждаются в повышенном внимании, т.к. вызывают большее количество разногласий. Наибольший вес в рассматриваемых вопросах имеют интересы государства, что соответствует роли государства в современном процессе изучения и освоения УВС в России и государственным стратегическим интересам в арктических и северных регионах. Вторая позиция КМНС свидетельствует о необходимости учета их интересов при совершенствовании взаимосвязей хозяйствующих субъектов. Наименьший вес интересов НТК, особенно в сфере природопользования, является показателем недостаточного использовании их потенциала для регионального развития и свидетельствует об их слабом участии в процессе согласования взаимных интересов. Промежуточные значения весов интересов регионов и МО подтверждают их позицию в качестве «связующих звеньев», постоянно присутствующих в процессе освоения ресурсов нефти и газа.

7. Разработаны рекомендации по совершенствованию согласования интересов. Их основные направления: повышение ответственности на всех уровнях управления в вопросах регулирования социальной сферы; осуществление преобразований в экономической сфере с помощью следующих основных финансовых методов - налогового, льгот; законодательное определение и закрепление полномочий в сфере природопользования.

8. В области нормативно-правового регулирования согласования интересов рекомендуется: внесение изменений в ФЗ РФ «О государственных

135 гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», определяющих уровни заработных плат, размеры надбавок к ним и затраты хозяйствующих субъектов, участвующих в процессе нефтегазодобычи, на социальные компенсации; внесение изменений в ФЗ РФ «О недрах» в части регламентирующии систему налогообложения, с целью усиления ее дифференциации; внесение дополнений и изменений в ФЗ РФ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» по наделению полномочиями представителей КМНС, участвующих в мониторинге и охране окружающей среды, по управлению и контролю на территориях традиционного природопользования местного значения.

9. Применение разработанных рекомендаций и механизмов их реализации повлечет за собой повышение эффективности государственного регулирования процессов освоения ресурсов нефти и газа на Севере России; повышение заинтересованности НГК в устойчивом развитии северных регионов страны; усиление роли КМНС и их организаций в процессе совершенствования отношений хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на их территориях; дальнейшее развитие регулирования отношений между хозяйствующими субъектами.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Глухарева, Елена Константиновна, 2007 год

1. Конституция Российской Федерации. Статьи 69, 72, 76.

2. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть I. № 146-ФЗ, 31.07.98.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть II. № 117-ФЗ, 05.08.00.

4. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года № 3314-1 «О порядке введения в действие положения о порядке лицензирования пользования недрами»; Положение о порядке лицензирования пользования недрами.

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 июля 2001 года № 564 «О федеральной целевой программе «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года» (с изменениями от 14 февраля, 6 июня 2002г.).

6. Проект Федерального закона «О недрах». Сайт Министерства природных ресурсов РФ http://www.mnr.gov.ru.

7. Сборник директив Всемирного Банка по коренному населению № 4.20. от 29.06.1998.

8. Нуукская декларация об окружающей среде и развитии в Арктике, Организации Объединенных Наций, от 16.09.1993.

9. Указ Президента Российской Федерации «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» № 440 от 01.04.1996.

10. Федеральный закон № 225 от 30 декабря 1995 года «О Соглашениях о разделе продукции» (в ред. Федеральных законов от 07.01.1999 № 19-ФЗ, от1806.2001 № 75-ФЗ, от 06.06.2003 № 65-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ, от 29.12.2004 № 199-ФЗ.

11. Федеральный закон № 82 от 30 апреля 1999 года «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 22.08 2004 № 122-ФЗ).

12. Федеральный закон № 104 от 20 июля 2000 года «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».

13. Федеральный закон № 49 от 7 мая 2001 года «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».

14. Федеральный закон № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» (в ред. Федерального закона от 31.12.2005).

15. Федеральный закон № 33 от 14 марта 1995 года «Об особо охраняемых природных территориях» (в ред. Федеральных законов от 30.12 2001 № 196-ФЗ, от 29.12.2004 № 199-ФЗ, от 09.05.2005).

16. Федеральный закон № 187-ФЗ от 30.11.95 «О континентальном шельфе Российской Федерации» (в ред. Федерального закона № 32-Ф3 от 10.02 99).

17. Федеральный закон № 43 2002 г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

18. Федеральный закон от 06.10.2003, 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

19. Федеральный закон № 95-ФЗ от 04.07.2003 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

20. Агранат А.Г. Российский Север: Противоречия и надежды// ЭКО, 2000 -№1. С.48-67.

21. Агранат Г.А. Возможности и реальности освоения Севера: глобальные уроки.-М.:ВНИИТИ, 1992.-150 с.

22. Акофф Р., Эмери Ф. О целеустремленных системах. Пер. с англ. Под. ред. И.А. Ушакова. М.: «Сов. Радио», 1974. - 272 с.

23. Актуальные проблемы экономического развития региона: Сб. научн. тр. Вып.2/ Ред. Колл.: д.э.н., проф. Рохчин В.Е., д.э.н., проф. Васильева Н.В., к.э.н., доц. Знаменская К.Н. СПб: УНЦ ГМУ, 2003. - 136 с.

24. Андрианов В.А. Важнейшие аспекты освоения Севера России: Вестник КРАГС и У при Главе РК, серия «Экономика». 2001. № 3. - С. 82-91.

25. Андрианов В.А Проблемы освоения севера России/ В.А. Андрианов// Материалы II Международной НПК «Темпы и пропорции социально-экономических процессов в регионах Севера». -Апатиты: РАН, Адм. Мурманской обл., 2003.- с.52-53.

26. Андрианов В.Д. Россия: Экономический и инвестиционный потенциал. -М., 1999.

27. Арбатов П.А. Экономически проблемы эволюции развития нефтедобычи в условиях рыночной экономики: российский и зарубежный опыт: Автореф. дис. на соиск. учен, степ, к.э.н. М., 2004. - 25 с.

28. Багно И.Г. Современное комплексное регионоведение: Вопросы методологии и методы региональных исследований. Омск, 2002.

29. Баренцев регион: сотрудничество и перспективы. Осло: Apropos Transiaatorbura a.s. 1999.-51 с.

30. Басакер Р., Саати Т., Конечные графы и сети, перевод с английского, Главная редакция физико-математической литературы изд-ва «Наука», Москва, 1973, 368 с.

31. Басня про отраслевую экологию// Нефтегазовая вертикаль. 2004. №16. -Стр.67-69.

32. Бринкен А.О. Американская Арктика. Нефтегазодобыча и экологические проблемы: Автореф. дис. на соиск. учен, степ, к.г.н. СПб, 1995. - 15 с.

33. Бринкен А.О. Освоение ресурсов нефти и газа норвежского континентального шельфа. СПб: Географ., 2004.

34. Ведута Е.Н. Стратегия и экономическая политика государства. М., 2003.

35. Гавура В.Е., Плужников Б.И., Красильникова Т.Б. Вопросы нефтяного законодательства и стимулирование добычи нефти в зарубежных странах.-М.: ВНИНОЭНГ, 1994. 28 с.

36. Гапоненко A.JL, Полянский В.Г. Развитие региона: цели, закономерности, метода управления. М.: Изд-во РАГС. 1999.

37. Гранберг А.Г. Региональная экономика и региональная политика в России: 10 лет спустя// Регион: Экономика и социология, 2004 - №1.- С. 5781.

38. Гранберг А.Г. Региональное развитие: исследования и государственная политика// Темпы и пропорции социально-экономических процессов в регионах севера. Апатиты: Изд-во КНЦ РАН, 2003. - С. 12-19.

39. Государственное управление: Словарь Справочник под ред. Волчкова Л.Т., СПб,-2001.

40. Гохберг М.Я. Федеральные округа РФ: анализ и перспективы развития. -М., 2002.

41. Григорьева Ю.Г. Федеративный опыт Канады и США. Российский федерализм в международной перспективе. М.: МГИМО, 2001.

42. Гришин В.И. О федеральных целевых программах регионального развития/ Финансы, 2002. - №4. - С. 13-15.

43. Даниленко М.А, Даниленко А.К. законодательство субъектов РФ и проект закона «О недрах»// «Нефть, Газ и Бизнес», 2005- №5. - С. 17-20.

44. Данилов С.Ю., Черкасов А.И. 12 лиц Канады. -М.: Мысль, 1997. 303 с.

45. Дианов Е.Г. Соотношение государственной нефтяной политики и корпоративного управления: Автор, дис. на соиск. учен. степ, к.э.н., Тюмень, 2003 - 20 с.

46. Дмитриев B.C. Особенности жизнеобеспечения коренного населения Севера в условиях промышленного освоения и проблемы согласования интересов// бюллетень ГПА. СПб., 2003 - №2 - С. 18-20.

47. Дьякова Н.А. Россия, США, Норвегия в Арктике: спорные проблемы// «США Канада - ЭПК», - 2005 -№11. С. 66-79.

48. Евенко Л.И. Управление региональными программами в США и Канаде/ Л.И. Евенко, В.Н. Моргачев, А.А. Володин и др. Отв. Ред. Л.И. Евенко, Л.А. Баграмов. М.- Наука, 1983. - 274 с.

49. Законодательство Норвегии по нефти и газу. М.: ЭПИцентр. 1999.

50. Ившина И.Н. Становление и развитие Канадского федерализма: Автор, дис. на соиск. уч. степ, к.ю.н., СПб, 2004. - 22 с.

51. Интервью с Гурцериевым М.С. президентом ОАО НК «РуссНефть»/ «Нефть, Газ и Бизнес», - 2005 - №5. С. 4-11.

52. Калужнин Л. А., Введение в общую алгебру, Главная редакция физико-математической литературы изд-ва «Наука», Москва, 1973. 447 стр.

53. Комарова Н. Приоритет национального режима недропользования/ «Нефтегазовая вертикаль», 2005 - №8-9. - С. 22-23.

54. Коренные малочисленные народы и федеральные целевые программы// Вестник РИТЦ. 2003. №3 (9).

55. Корнеев А.В., Гардаш С.В. Новый этап российско-американского энергетического диалога/ «США Канада - ЭПК», - 2005- №8. - С. 17-34.

56. Корнеев А.В. Реализация энергетической стратегии США и «энергетические» барьеры экономического роста России/ «США Канада -ЭПК», - 2004 - №4. - С. 3-14.

57. Корнеев А.В. Энергодефицит в законе/ «Нефть и Капитал», 2005 - №9. -С. 75-78.

58. Корнеев А.В. Основные формы земельной собственности и организация доступа к месторождениям топливно-энергетического сырья в США, М., 1990.

59. Костин А.Е. Организация государственного регионального прораммного управления в развитых капиталистических странах: Автор, дис. на соиск. уч. степ, к.э.н., М., - 1981.

60. Котилко В. Проблемы разработки федеральной региональной экономической политики России/ЛШр: //www.nasled.ru/pressa/obozrev/N0300/0310/HTM7

61. Крутик А.Б., Никольская Е.Г., Сафин Ф. М., Решетова М.В. Основные направления государственного регулирования экономики/ Под науч. Ред. д.э.н., проф. А.Б. Крутика: Препринт. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002. - 26 с.

62. Крюков В.А. Институциональная структура нефтегазового сектора: проблемы и направления трансформации. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1998.-280 с.

63. Крюков В.А., Севастьянова А.Е., Токарев А.Н., Шмат В.В. Региональные аспекты реформирования налоговой системы нефтегазового сектора России. Новосибирск: Издательство ИЭиОПП СО РАН, - 2001. - 160 с.

64. Крюков В.А., Севастьянова А.Е., Токарев А.Н., Шмат В.В. Эволюционный подход к формированию системы государственного регулирования нефтегазового сектора экономики. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2002. - 168 с.

65. Крюков В.А., Токарев А.Н. Учет интересов коренных малочисленных народов при принятии решений в сфере недропользования. Серия Библиотека коренных народов Севера, вып. №10. М., 2005. 172 с.

66. Крюков В.А., Шафранник Ю.К. Нефтегазовые ресурсы в круге проблем. О формировании комплексной системы недропользования при вовлечении в оборот ресурсов углеводородного сырья в условиях переходного периода. -М.: ОАО «Издательство «Недра», 1997. 265 с.

67. Кубышкин А.И. Канадские тетради: Сб. ст. молодых ученых. М-во образования и науки РФ, Волгогр. гос. ун-т. Центр амер. исслед. «Американа», Рос. о-во изуч. Канады. Волгогр. науч. изд-во, 2005.

68. Лексин В., Андреева Е., Ситников А., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Статья 1: Что такое региональная политика, зачем она нужна и есть ли она у нас// Российский экономический журнал. 1993. - № 9.

69. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС, 1997.-372 с.

70. Литовка О.П. Северо-Запад России: ресурсный потенциал и современная социально-экономическая ситуация// Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 1999. - №1.

71. Лось В.А., Урсул А.Д. Устойчивое развитие: Учеб. пособие. М.: Изд-во «Агар», 2000.

72. Лузин Г.П., Селин B.C., Корчаг А.В. Уровень жизни на Севере. -Апатиты: Изд-во КНЦ РАК, 1998. 103 с.

73. Лузин Г.П. Соотношение рыночных и государственных методов экономического регулирования в условиях переходного периода. -Апатиты: Изд-во КНЦ РАН, 1993. 270 с.

74. Лыкова Л.Н. налоговая система федеративного государства: опыт Канады. РАН ин-т Экономики. Москва, 2002.

75. Любимов Л.Л. Вопросы налогообложения в странах Северной Америки и в СССР: Сборник научных трудов АН СССР. Ин-т мир. эк-ки и междун. отнош. М.: ИМЭМО, 1989.

76. Максимов А.А. Права коренных народов Севера на землю и природные ресурсы: эффективное использование и совместное управление. Серия: Библиотека коренных народов севера, вып. 3. М., 2004. 89 с.

77. Механизмы рыночной адаптации северной экономики. Труды КНЦ УрО РАН, №159 Сыктывкар, 1998. - 200 с.

78. Миронов С. В законодательстве слишком много белых пятен/ «Нефтегазовая вертикаль», 2005 - №8-9. С. 18-20.

79. Моргачев В.Н. Формы и методы территориального управления в США и Канаде/ Отв. ред. Л.И. Эвенко, АН СССР, Ин-т США и Канады. М.: Наука, 1987.-144 с.

80. Москаленко И.А. Развитие теории и практики государственного регулирования экономики. М.: Издательство МЭИ, 2002. - 40 с.

81. Немова Л.А. Роль государства в экономике Канады/ «США Канада -ЭПК», - 2005- №3. С. 39-60.

82. Надыров Р.А. Взаимодействие бизнеса и государственной власти в условиях институциональных преобразований. Казань, 2003.

83. Найденов И.В. Особенности экономического регулирования в странах ЕС: Учеб. пособ. Калининград, 2000.

84. Найденов Н.Д., Андрианов В.А. Финасовые ресурсы в развитии хозяйства региона/ Н.Д. Найденов, В.А. Андрианов// Материалы Междунар. НПК «Теория и практика антикризисного менеджмента». Пенза: Пензенский ГУ, 2003.-С. 3-7.

85. Новикова Е.В. О проблемах реформирования законодательства о недрах/ «Нефть, Газ и Право», 2005 - №4. С 11-17.

86. Отрасль и экология// Нефтегазовая вертикаль. 2004. №3.

87. Павленко В.И. Проблемы социально экономического развития Арктики, - М.: ЦНИИТЭнефтехим, 1995. - 208 с.

88. Павлов П.Н. Комментарий к Федеральному закону «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»/ Под. ред. О.А. Мурашко. М, 2001. - 127 с.

89. Пахомова Н.В., Рихтер К.К. Экономика природопользования и экологический менеджмент: Учеб. для вузов. СПб.: Изд-во СПбГУ, 1999. -488 с.

90. Песков В. Оленеводы и нефтедобытчики возможно ли взаимоотношение и сотрудничество?// Мир коренных народов. Живая Арктика. 2003. №13. - Стр. 96-100

91. Пилясов А.Н., Пахомов В.А. От патернализма к партнерству: Строительство новых отношений народов Севера и государства/ Отв. ред. А.Н. Пилясов. Магадан: СВКНИИ ДВО РАН, 1998. - 198 с.

92. Пилясов А.Н., Харрисон Г., Макбет Д. Российский Север и Федерализм: Поиск новой модели. Рос. АН Дальнев. Отд., Ун-т штата Аляски, Ин-т соц.-экон. исслед. Магадан: СВКНИИ, 1997.

93. Пилясов А.Н., Ядрышников Г.Н. Северная экономика и радикальная реформа: Американский опыт и российские реалии. Магадан: СВКНИИ, 1996.

94. Принципы и процедуры оценки целесообразности государственного регулирования/ Авт. Коллектив: Н.Г Заморенова, П.В. Крючкова, Е.В. Луковкина, В.Л. Тамбовцев; Под. ред. П.В. Крючковой; Бюро экон. анализа. -М.ТЕИС, 2005.-279 с.

95. Проект СИРЕНА: влияние государственной политики на региональное развитие/ Под. ред. С.А. Суспицина. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2002.

96. Региональная социально-экономическая политика: разработка, реализация, оценка эффективности (учебно-методическое пособие)/ Авт.колл. под. рук. д.т.н., проф. Вертешева С.М.; д.э.н., проф. Рохчина В.Е. -СПб: Изд-во СПбГПУ, 2003. 320 с.

97. Рогинский С.В. Государство и нефтегазовый комплекс. М.: Сирин, 2002. - 245 с.

98. Рогинский С.В. Черное золото страны Викингов. М., 2001. - 205 с.

99. Рубашкин Б. Инерция администрирования/ «Нефтегазовая вертикаль», -2004.-№3. С. 46-47.

100. Сигов И.И. Теоретические и понятийные основы региональной экономики (российский опыт). М.: Вуз и школа, 2004. - 334 с.

101. Солдаткин Е.И. Коренные народы Канады, нефть и закон: Сборник законодательных актов территории Юкон. Департамент по делам Севера. М-ва экон. развития и торговли Рос. Фед. М.: Слово и дело, 2002.

102. Стратегия развития северных регионов России: Материалы Всероссийской научной конференции. Архангельск: Арх.филиал и-та экон.УрО АН, 2003. - 352 с.

103. Такой закон нам не нужен! Законопроект «О недрах» комментируют представители власти и недропользователи/ «Нефть и Капитал», 2005 -№11. С. 11-20.

104. Тимченко В. Концепция ФЗ о недрах может измениться/ «Нефтегазовая вертикаль», 2005 - №8-9. С. 27-29.

105. Управление развитием социальной сферы муниципальных образований.

106. Учебно-методическое пособие/ Под. ред. Е.В. Тишина. М., 2001.

107. Управление региональными программами в США и Канаде/ Отв. ред. д.э.н. Л.И. Эвенко, к.г.н. J1.A. Баграмов, АН СССР, Ин-т США и Канады. -М.: Наука, 1983.-279 с.

108. Утешев Р.И. Правовые основы бюджетного федерализма в Российской Федерации и Канаде (сравнительно-правовой анализ): Автор, дис. на соиск. уч. степ, к.ю.н., Москва, 2004. - 26 с.

109. Федоров С.И., Василевская Д.В., Архипов А.В. Освоение ресурсов недр континентального шельфа РФ: Проблемы и пути их преодоления/ «Нефть, Газ и Право», 2005 - №4. С. 9-10.

110. Харари Ф. Теория графов/ Пер. с англ. и предисловие В.П. Козырева. Под ред. Г.П. Гаврилова. Изд. 2-е. М.: Едиториал УРСС, 2003. - 296 с.

111. Хуртыз З.А. Теоретико методологические основы стратегического планирования регионального развития. Майкоп, 2002.

112. Цакаев А.Х. Государственное регулирование экономики национально-территориальных образований. М.: АНХ при Правительстве РФ. - 1998. -226 с.

113. Черкасов А.И. Канадский Север (современные экономико-географические проблемы развития): Автор, дис на соиск. уч. степ к.г.н. Москва, 1980.-27 с.

114. Черкасов А.И. Органы местного самоуправления в зарубежных странах: сравнительное исследование. Научно аналитический обзор. - М., 1994. - 90 с.

115. Черкасов А.И Промышленное освоение и коренные народы американского Севера// США ЭПИ,- 1997 №10.

116. Черкасов А.И. Российско-канадское сотрудничество на Севере и в Арктике/ «США Канада - ЭПК», - 2004 - №10, С.118-127.

117. Шпинер Р.И. Регион: экологические методы управления. Новосибирск: Наука, 1991.-320 с.

118. Шпинер Р.И. стабильность регионального воспроизводственного процесса непременное условие конкурентоспособности// Конкурентные позиции региона и их экономическая оценка/ Под. ред. Г.А. Унтуры. -Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1997. - 212 с.

119. Шпинер Р.И., Новоселов А.С. Региональные проблемы рынко-ведения. Экономический аспект. Новосибирск: Наука, 1993. - 134 с.

120. Шрейдер Ю.А. Теория множеств и теория систем// Системные исследования. Ежегодник, 1978 г., М.: Наука, 1978. - 272 с.

121. Штульберг Б.М. Введенский В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации/ Б.М. Штульберг, В.Д. Введенский. М.: ГЕЛИОС АРВ, 2000. - 206 с.

122. Bone R. М. The geographu of Canadian North/ Issues and shallenge// Toronto/ 1992/ - 284 p.

123. Developing America's northern frontiers. Ed. Th. Lane// Latham. 1987. -249 p.

124. Guidance, Control, and Evaluation in the Public sector. F.- X. Kaufmann, G. Majone, V. Ostrom. Berlin, N. Y., 1986.

125. Fakta 2002. Norsk petroleumsviksomhet. Oslo: Olge - og energidepartement, 2002. - S. 38

126. Fact sheet 1999. Norwegian Petroleum Activity. Oslo. Ministry of Petroleum and Energy. 1999. P.58

127. National perspectives on the new regionalism in the North/ B. Hettne, A. Jnotai, O. Sunkel. Basingstoke; L.; N. Y., 2000. - 284 p.

128. National Energy Policy: Reliable, Affordable, and Environmently Sound Energy for America's Future. Wash., National Energy Policy Development Group, 2001.

129. Nore P. The Norwegian states relationship to the international oil companies over North Sea oil. 1965-1975. Oslo. School of Social Sciences. 1979. P. 64.

130. St. meld, nr 34 (2000-2001). Om districts og regional politikken.-S.89.

131. The Barents region: Cooperatio in Arctic Europe/ O. Stokke, О/ tunander. -L., 1994.-239 p.