Меры административно-правового воздействия при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Марина Марина Петровна

• Марина Марина Петровна
• кандидат наук
• 2020

Оглавление диссертации кандидат наук Марина Марина Петровна

ВВЕДЕНИЕ

Глава I. Концептуальные основы производства по делам об

административных правонарушениях в области дорожного движения

§ 1. Исходные условия обеспечения безопасности дорожного движения в

контексте исполнения

§ 2. Понятие и сущность производства по делам об административных

правонарушениях в области дорожного движения

§ 3. Принципы исполнения постановлений по делам об административных

правонарушениях в структуре административного производства

§ 4. Меры административного обеспечения исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения

Глава II. Содержание мер воздействия при исполнении постановлений по делам

об административных правонарушениях в области дорожного движения

§ 1. Административно-правовые меры стимулирующего воздействия в производстве по исполнению постановлений по делам об административных

правонарушениях в области дорожного движения

§ 2. Административно-правовые меры воздействия при исполнении постановлений о наложении административного штрафа за нарушение правил

дорожного движения

§ 3. Административно-правовые меры воздействия при исполнении

постановлений о лишении права управления транспортным средством

§ 4. Пути повышения эффективности мер воздействия при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1 .Официально-документальные материалы

2.Монографии, учебные пособия, книги, научные статьи

3.Диссертации и авторефераты диссертаций

Приложение

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Меры административно-правового воздействия при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. Проблема обеспечения безопасности дорожного движения является одной из весьма важных в общем процессе обеспечения общественной безопасности, потому что связана в первую очередь с сохранением жизни и здоровья каждого участника дорожного движения.

Сама проблема, ее технический и организационный аспекты, существо и содержание государственной системы обеспечения безопасности дорожного движения, правовые статусы субъектов отношений в этой области, особенности регулирования и организации дорожного движения, пути ее решения и пр. уже давно является предметом пристального внимания отечественных и зарубежных ученых.

В раскрытии проблемы обеспечения безопасности дорожного движения большое внимание всегда уделялось реализации мер административного принуждения, которое на протяжении длительного времени оставалось ключевым средством обеспечения безопасности дорожного движения.

Но острота проблемы, несмотря на предпринимаемые практические меры, до сих пор не снижается, причинами чему являются, с одной стороны, постоянное усложнение положения в дорожно-транспортной сфере во всех развитых странах, в том числе в Российской Федерации, с другой стороны, состояние науки административного права в части применения современных методологий, прежде всего - системного анализа.

Государство сегодня нацеливает не только на совершенствование и применение административно-правовых средств принудительного воздействия в отношении участников дорожного движения, но и на уравновешение их правовыми средствами стимулирующего характера. И хотя данный подход в полной мере себя оправдал, поскольку количество исполненных постановлений по делам об административных правонарушениях в области безопасности дорожного движения заметно выросло, однако стимулирующих мер при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях и

исполнении вынесенных постановлений пока явно недостаточно.

В этой связи актуальной задачей является совершенствование целого ряда мер административно-правового характера, задействованных в системе исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, и, прежде всего тех, которые связаны с процессуальным обеспечением рассматриваемого производства и непосредственно касаются исполнения административных наказаний, назначенных за нарушения правил дорожного движения.

Помимо изложенного, необходима гармонизация мер административно -правового воздействия, которые используются при обеспечении безопасности дорожного движения, получении и закреплении доказательств совершенных административных правонарушений и исполнении постановлений по соответствующим административным делам.

Обозначенные проблемы весьма очевидно обусловливают актуальность исследования мер административного принуждения, которые реализуются на стадии исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения.

Степень научной разработанности проблемы. Проблемам правового регулирования исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях посвящен целый ряд диссертационных исследований1. Проблемы обеспечения безопасности дорожного движения с использованием средств административного воздействия весьма обстоятельно рассматриваются в работах современных ученых-административистов2. Ими затрагиваются

1 См., например: Басов С.Л. Исполнительное производство по делам об административных правонарушениях в сфере охраны общественного порядка (по материалам деятельности милиции). М., 1991; Кинчене Л.В. Исполнение органами внутренних дел постановлений о наложении административных взысканий. М., 1999; Бузникова Н.Е. Исполнительное производство по делам об административных правонарушениях. М., 2001 и др.

2 См.: Здольник А.В. Административная ответственность за правонарушения в сфере безопасности дорожного движения. М., 2010; Смоляков А.И. Административно-правовое принуждение и поощрение в системе государственно-правовых методов обеспечения безопасности дорожного движения. Орел, 2014; Шкеля А.В. Административная ответственность за управления автотранспортными средствами лицами, находящимися в состоянии опьянения. Краснодар, 2017; Булгаков А.Н. Административное расследование

правовые, организационные, а также процессуальные проблемы исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, а также общие вопросы административно-правового обеспечения безопасности дорожного движения. Однако проблемы реализации административного принуждения как средства повышения эффективности исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях практически не изучались.

Исследование сформулированной проблемы находится в тесной связи с исследованиями во многих других направлениях юридической науки, нашедших выражение прежде всего в работах И.А. Адмираловой, С.С. Алексеева, Д.Н. Бахраха, К.С. Бельского, А.В. Зубача, В.В. Головко, С.Н. Дмитриева, С.М. Зырянова, М.М. Зиганшина, Н.В. Зениной, А.П. Коренева, Ю.М. Козлова, А.В. Куракина, Б.П. Кондрашова, М.В. Костенникова, Ю.Н. Калюжного, Е.С. Кощеевой, С.И. Котюргина, П.И. Кононова, А.И. Каплунова, В.Р. Кисина, А.В. Малько, В.И. Майорова, В.В. Лукьянова, А.Ф. Ноздрачева, Н.П. Парыгина, Б.В. Россинского, В.М. Редкоуса, С.А. Сергеева, А.Ю. Соколова, П.П. Сергуна, С.И. Чушкина, Н.Н. Цуканова, М.Ю. Черникова, А.П. Шергина, А.Ю. Якимова и др.

Несмотря на то, что целый ряд вопросов, связанных с правовым обеспечением безопасности дорожного движения, были предметом научного анализа, однако накопившиеся проблемы, которые связаны с реализацией мер административного принуждения в системе исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, нуждаются в углубленном научном анализе современного состояния и правоприменительной практики.

Целью диссертационного исследования является определение перспективных направлений и наиболее действенных мер, которые позволили бы повысить качество исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения.

Для достижения поставленной цели сформулированы следующие

правонарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения. Краснодар, 2017; Баканов К.С. Административно-правовой запрет на управление транспортным средством в состоянии опьянения. М., 2018 и др.

исследовательские задачи:

- выявить проблемы административно-правового обеспечения безопасности дорожного движения на стадии исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях;

- охарактеризовать сущность производства по делам об административных правонарушениях в области безопасности дорожного движения;

- определить систему принципов исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях в структуре рассматриваемого административного производства, а также выявить их функциональную нагрузку;

- выявить особенности реализации мер административно-процессуального обеспечения в системе исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения;

- определить функциональные и институциональные особенности реализации административно-правовых средств обеспечения исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения;

- раскрыть особенности производства по исполнению постановления о наложении административного штрафа за нарушение правил дорожного движения, а также мер, которые способствуют повышению эффективности этого сегмента правоохранительной деятельности;

- раскрыть особенности производства по исполнению постановления о лишении права управления транспортным средством и существо стимулирующих мер воздействия на нарушителей правил дорожного движения;

- определить приоритетные направления повышения эффективности исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения.

Методологическую основу исследования составили общенаучные методы познания, позволяющих в целом определить структуру исследования, способы и характер аргументации, а также отбор и критический анализ научной литературы

и нормативных документов.

Кроме того, применен ряд методов, связанных с исследованием отдельных аспектов проблемы. Так, применение историко-правового метода позволило выявить характер, закономерности и направленность изменений в системе правового регулирования отношений, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, а также установить, как изменялась нормативная правовая база регулирования исполнения постановлений о применении административных наказаний за нарушение правил дорожного движения.

Формально-логический метод дал возможность выявить правовые и организационные противоречия, имеющие место в деле повышения эффективности исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения.

Сравнительно-правовой анализ выявил преимущества и недостатки, свойственные отечественной и зарубежной правоприменительной практике и законодательству.

На основе применения формально-юридического метода уточнено содержание понятийного аппарата, отражающего предметную область исследования.

Методика конкретно-социологического исследования, положенная в основу опроса (анкетирования) различных категорий сотрудников ГИБДД, позволила определить практические проблемы, связанные с исполнением постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения.

Объектом диссертационного исследования является область дорожного движения с точки зрения обеспечения безопасности его участников административно-правовыми средствами регулирования, контроля, применения и производства по делам об административных правонарушениях.

Предметом диссертационного исследования являются особенности и возможности использования мер административного воздействия на завершающей стадии производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в их системной связанности.

Нормативную базу исследования составили: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, а также иные нормативные правовые акты, обеспечивающие производство по делам об административных правонарушениях в целом и реализацию стадии исполнения постановлений - в частности. При подготовке исследования были проанализированы материалы судебной практики. В частности, в ходе исследования использовались постановления Верховного Суда Российской Федерации, касающиеся различных аспектов обеспечения безопасности дорожного движения, а также отмены вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях в указанной области.

Эмпирической базой исследования являются архивы мировых судей и Госавтоинспекции Брянской и Московской областей дел об административных правонарушениях, посягающих на безопасность дорожного движения, за период с 2012-го по 2019-й годы. В работе были использованы результаты анкетирования сотрудников Госавтоинспекции, проходящих службу в отдельном батальоне Дорожно-патрульной службы УМВД России по Брянской области, а также сотрудников, обучавшихся по программам повышения квалификации и первоначальной подготовки во Всероссийском институте повышения квалификации сотрудников МВД России в г. Домодедово и его филиалах в г. Брянск и г. Набережные Челны (1540 человек).

В ходе исследования были использованы информационные и аналитические материалы Главного управления обеспечения безопасности дорожного движения МВД России за 2017-2020 годы. В процессе исследования автор также опирался на личный опыт службы в должности инспектора отдельного батальона дорожно-патрульной службы УМВД России по Брянской области.

Научную новизну составляют в первую очередь следующие теоретические и прикладные результаты проведенного диссертационного исследования:

- разработана система административно-правовых средств, дающая возможность регламентировать производство по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, а также осуществить его непосредственную связь со стадией исполнения постановлений по

соответствующим административным делам;

- установка на автономность стадии исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения позволила осуществить дифференциацию административно-правовых средств, которые используются в деле исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях;

- обоснована необходимость выделения подготовительной стадии производства по делам об административных правонарушениях в области безопасности дорожного движения;

- конкретизировано содержание понятий, наиболее важных для научного осмысления проблемы административно-правового регулирования исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях в области безопасности дорожного движения;

- определена последовательность реализации административно-правовых средств обеспечения исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения;

- раскрыта структура стадии исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения;

- обоснована функциональная связь стадии исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях с иными стадиями производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения;

- дано теоретическое обоснование классификации административно-правовых средств воздействия, направленных на повышение эффективности исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях в области безопасности дорожного движения;

- установлено, что увеличение количества исполненных постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения с использованием только принудительных средств не дает ожидаемых результатов, что обусловливает необходимость максимального включения в систему мер административного воздействия мер стимулирующего характера;

- определены основные направления повышения эффективности исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях как составной части обеспечения безопасности дорожного движения, каждое из которых сопровождено рядом конкретных предложений, связанных как с изменениями в законодательстве, так и с правоприменительной практикой.

Новизна диссертации также содержится в основных положениях, выносимых на защиту:

1. Распространенное определение безопасности дорожного движения как состояния, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий, акцентирует внимание на вопросах защиты только участников дорожного движения, но не охватывает всей совокупности общественных отношений, которые необходимо защищать, формируя правовой режим безопасности дорожного движения.

2. Хотя стадия исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях обладает всеми общими признаками всякой другой стадии данного производства, тем не менее, она носит автономный характер. Более того, именно по оценке данной стадии определяется качество административного производства в целом.

3. Существующие принципы исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях необходимо дополнить: принципом оперативности исполнения постановления по делу об административном правонарушении, принципом соразмерности осуществления административно -исполнительных действий и принципом досрочного прекращения осуществления исполнения постановления по делу об административном правонарушении при выполнении установленных законом обязанностей.

4. Несмотря на достигнутую степень процессуальной обеспеченности исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях мерами, они все еще не способствуют повышению эффективности производства по делам об административных правонарушениях на данной стадии.

5. Главной целью, приводящей административно-правовые меры по обеспечению исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в определенную систему, является всемерное стимулирование граждан к правомерному поведению, что может быть достигнуто, в том числе, персонификацией административно -правовых мер воздействия.

6. Исполнение наказания в виде административного штрафа в большей степени, чем какое-либо другое наказание, обеспечено мерами принудительного и стимулирующего характера, однако эффективность данного вида административного наказания по-прежнему невысока, административный штраф еще не является мерой ответственности, способной выполнять предупредительную функцию.

7. В совершенствовании деятельности по взысканию административных штрафов в области дорожного движения целесообразно использовать следующие меры:

- исключение «ручного» регулирования процесса наложения и взыскания административных штрафов;

- исключение письменного вынесения постановлений о назначении административных наказаний за нарушение правил дорожного движения, заменив его электронной формой, привязанной к номеру водительского удостоверения или иного документа участника дорожного движения;

- возврат к практике изъятия водительских удостоверений с выдачей временных разрешений, выдавая их как в МРЭО ГИБДД, так и в МФЦ;

- установление взаимодействия ГИБДД с судебными приставами и кредитными организациями, для того чтобы в режиме реального времени производить обмен данными об оплате административного штрафа;

- законодательное закрепление возможности при наличии достаточных оснований и в определенных обстоятельствах изменения назначенного наказания, замены одного наказания другим.

8. Дуализм юрисдикционных органов, исполняющих назначенное судом административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством может быть устранен в рамках изменения действующего законодательства в сторону наделения органов внутренних дел исключительным правом исполнения постановлений судей о лишении права управления транспортным средством любого вида является наиболее целесообразным.

9. Недостаточность и неэффективность административных мер воздействия на участников дорожного движения может компенсироваться осуществлением негласного постоянного контроля за своевременным и полным исполнением административных наказаний.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные в нем тезисы, выводы и предложения восполняют существующие пробелы в разделах науки административного права, касающихся вопросов административно-правового регулирования отношений в различных областях жизни общества и государства, в том числе института административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения и нормативно-правовых оснований деятельности соответствующих подразделений ОВД по обеспечению безопасности дорожного движения.

Материалы исследования могут быть использованы в дальнейшем изучении проблемы совершенствования применения мер административно-правового воздействия на участников дорожного движения.

Практическая значимость исследования определяется его направленностью на развитие системы обеспечения безопасности дорожного движения и состоит в разработке предложений, которые могут быть использованы: в контрольно-надзорной деятельности за исполнением постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения; при разработке методических рекомендаций для сотрудников Госавтоинспекции по применению ими мер административно-правового воздействия при обеспечении безопасности дорожного движения; в совершенствовании производства по делам об административных

правонарушениях, в том числе в стимулировании правомерного поведения участников дорожного движения на стадии исполнения производства по делам указанной категории.

Апробация и внедрение результатов исследования. Отдельные положения диссертационного исследования изложены на международных, всероссийских и внутриведомственных конференциях, а также на научно-методических семинарах и «круглых столах», проходивших в 2016-2020 годах.

Положения диссертации используются в образовательном процессе Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России и его филиалах в г. Брянске и г. Набережные Челны. Ряд положений диссертации внедрен в практическую деятельность УГИБДД УМВД России по Брянской области и прокуратуры г. Брянска, а также использованы в рамках профессиональной служебной подготовки.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка использованной литературы, а также приложения.

Глава I. Концептуальные основы производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного

движения

§ 1. Исходные условия обеспечения безопасности дорожного движения в контексте исполнения

В основе исследования вопроса обеспечения безопасности дорожного движения, лежит ряд идей, которые дают возможность раскрыть данную проблему и высказать ряд предложения по укреплению данного вида социальной безопасности с использованием исполнительно-правовых средств.

Во-первых, для улучшения качества обеспечения безопасности дорожного движения нужно учитывать, что правовые средства, которые задействованы в данном процессе, воздействуют лишь на один из спектров обозначенной проблемы. В этой связи правовые средства в целом и административно-правовые средства в частности, необходимо реализовывать во взаимосвязи с иными компонентами, задействованными в деле обеспечения безопасности дорожного движения.

Во-вторых, в системе обеспечения безопасности дорожного движения задействованы различные административные производства, однако одним из самых содержательных является производство по делам об административных правонарушениях. Данное производство располагает самым широким арсеналом административно-правовых средств воздействия на нарушителей правил дорожного движения.

В-третьих, в работе подчеркивается, что с производством по делам об административных правонарушениях тесным образом связано с производством по исполнению вынесенных постановлений. С одной стороны производство по исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях носит автономный характер, с другой стороны оно тесным образом связано с целым рядом стадий производства по делам об административных правонарушениях.

В-четвертых, эффективное исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях подчеркивает качество самого производства по делам об административных правонарушениях.

Исходя, из этого отметим, что одной из основных функций государства в современном мире является функция охраны и защиты прав личности. Эту функцию реализуют все без исключения органы государственной власти и управления. Сферой государственного управления, где обеспечение прав и свобод граждан - задача первостепенной важности, это сфера обеспечения безопасности дорожного движения. Обусловлено это целым рядом причин: во-первых, автомобильный транспорт занимает одно из ключевых мест в структуре перевозки пассажиров и грузов, во-вторых, современный мир охватила тотальная автомобилизация, способствующая развитию науки и техники, которая стимулирует развитие самых разнообразных секторов экономики. В свою очередь, развитие автомобильного транспорта обеспечивает занятость большого количества людей. Однако, несмотря на позитивные аспекты эксплуатация автомобильного транспорта, его использование таит в себе большие риски, связанные с сохранением жизни и здоровья людей, а также с обеспечением их имущественной безопасности. Автомобиль, несмотря на современные технические компоненты, по-прежнему является источником повышенной опасности, а сфера организации дорожного движения требует от государства дополнительных усилий по обеспечению ее безопасности. Как верно отметил в свое время Б.В. Россинский, «...одним из негативных последствий автомобилизации является высокий уровень аварийности на автомобильном транспорте»3.

Об актуальности данного вопроса могут говорить следующие цифровые данные. Так, в 2017 году произошло 169 тысяч дорожно-транспортных происшествий, в 2016 году их было на 2,5% больше. Однако уже за восемь месяцев 2018 года в нашей стране произошло 195381 дорожно-транспортных

3 См.: Россинский Б.В. Проблемы государственного надзора в сфере дорожного движения // Государство и право. - 1995. - № 6. - С. 68.

происшествий, в которых погибло 27946 человек, получили ранения 131824 человека. В 2017 году водителям было вынесено постановлений о наложении административных штрафов на сумму более 108 млн. руб., при этом 80 % протоколов об административных правонарушениях было оформлено по информации полученной с видеокамер4. Слабая исполнительская дисциплина, в части исполнение своих денежных обязательств по решению суда, может ограничить некоторые субъективные публичные права гражданина. Так, по данным Федеральной службы судебных приставов на 1 ноября 2018 г. списке граждан, которым выезд за пределы нашей страны запрещен, значилось более 91 тысяч граждан проживающих только в Москве, а в целом по стране таких граждан насчитывается 1,7 миллиона человек. Общая сумма денежной задолженности составляла на отчетный период 940 миллиардов рублей5. Обратим внимание, что в 2018 году сотрудниками Госавтоинспекции направлено 14505708 на исполнение в подразделения ФССП на 4 млн. постановлений по делам об административных правонарушениях, о назначении административного наказания в виде административного штрафа больше, чем в 2017 году. Получено в 2018 году -8986522 фактов уплаты штрафа из ФССП6. В 2019 г. на дорогах нашей страны произошло 168 099 дорожно-транспортных происшествий. Количество погибших в авариях снизилось на 4,5% (до 18 214 человек). Число раненых в ДТП осталось почти на том же уровне и составило 214 853 человека. Для сравнения отметим, что на дорогах США ежегодно гибнет 38-41 тыс. человек и 4,2-4,4 млн получают ранения, которые требуют госпитализации7.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Марина Марина Петровна, 2020 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Официально-документальные материалы

1.1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным

голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.

1.2. Европейская Конвенция «О наказании за нарушения правил дорожного движения» (Вместе с «Общим списком нарушений правил дорожного движения») (г. Страсбург 30 ноября 1964 г.) // Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. - М., 1998.

1.3. Конвенция «О дорожном движении» (г. Вена 8 ноября 1968 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXIII. - М., 1979.

1.4. Конвенция «О дорожных знаках и сигналах» (Вена, 8 ноября 1968 г.); Директиву № 2011/82/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза «Об облегчении трансграничного обмена информацией относительно нарушений, связанных с безопасностью дорожного движения» (г. Страсбург 25 октября 2011 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXIII. - М., 1979.

1.5. Конвенция «О взаимном признании и исполнении решений по делам об административных нарушениях правил дорожного движения» (Вместе с «Перечнем нарушений правил дорожного движения») (г. Москва 28 марта 1997 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 13. - Ст. 1459.

1.6. Модельный закон СНГ от 25 ноября 2016 г. «О безопасности дорожного движения» // Сайт Межпарламентской Ассамблеи СНГ http://iacis.ru/

1.7. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. «О безопасности дорожного движения» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 50. - Ст. 4873.

1.8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. // Собрание законодательства РФ. - 2002.

- № 1 (ч. 1). - Ст. 1.

1.9. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. «Об исполнительном производстве» // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 41. - Ст. 4849.

1.10. Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. «О транспортной безопасности» // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 7. - Ст. 837.

1.11. Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 46. - Ст. 5553.

1.12. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. «О безопасности» // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 1. - Ст. 2.

1.13. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. «О полиции» // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 7. - Ст. 900.

1.14. Федерального закона от 1 июля 2011 г. «О техническом осмотре транспортных средств» // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 27. - Ст. 3881.

1.15. Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.

- 2018. - № 1 (Часть I). - Ст. 27.

1.16. Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» (вместе с «Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации») // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 25. - Ст. 2897.

1.17. Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2016. - № 1 (ч. II). - Ст. 212.

1.18. Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2017 г. «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» // Собрание законодательства РФ. - 2017. - № 20. - Ст. 2902.

1.19. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. «О Правилах дорожного движения» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. - № 47. - Ст. 4531.

1.20. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа

2013 г. «О федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения» // Собрание законодательства РФ. - 2013. - № 34. - Ст. 4446.

1.21. Правительства Российской Федерации от 3 октября 2013 г. «О федеральной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах» // Собрание законодательства РФ. - 2013. - № 41. - Ст. 5183.

1.22. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 ноября

2014 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 47. - Ст. 6551.

1.23. Приказ Минздрава России от 14 июля 2003 г. № 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2003. - № 48.

1.24. Приказ МВД России от 4 августа 2008 г. № 676 «Об утверждении форм акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения» // Российская газета. - 22 августа. - 2008.

1.25. Приказ Минздрава России от 15 июня 2015 г. № 344н «О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)» // Российская газета. -2016. - 21 марта.

1.26. Приказ МВД России от 23 августа 2017 г. № 664 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел

Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения» // Российская газета. - 2017. - 13 октября.

1.27. Приказ МВД России от 29 ноября 2017 г. № 900 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче свидетельства о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов» // Официальный Интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 27.12.2017

1.28. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 декабря 2008 г. № 25 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также с их неправомерным завладением без цели хищения» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2009. - № 2.

1.29. Постановление Верховного Суда РФ от 13 сентября 2018 г. № 85-АД18-6. Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения / Решение: Производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены обжалуемые акты // Документ официально опубликован не был.

1.30. Постановление Верховного Суда РФ от 13 сентября 2018 г. № 78-АД18-14 Требование: О привлечении к ответственности по ч. 6 ст. 12.19 КоАП РФ за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств, совершенное в городе федерального значения / Решение: Требование удовлетворено, поскольку факт совершения правонарушения подтвержден материалами дела, порядок и срок давности привлечения к ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ч. 6 ст. 12.19 КоАП РФ. // Документ официально опубликован не был.

1.31. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел

об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2019. - № 9.

2. Монографии, учебные пособия, книги, научные статьи

2.32. Административная ответственность: учебное пособие / под ред. И.А.

Адмираловой, Н.В. Румянцева, А.И. Стахова, С.Н. Бочарова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2015.

2.33. Административно-деликтное право: учебник / под ред. А.И. Адмираловой и В.А. Круглова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2018.

2.34. Адмиралова, И.А. Институт административных процедур и проблемы его реализации в деятельности органов внутренних дел: монография / И.А. Адмиралова, С.И. Агафонов, М.В. Костенников, Е.В. Трегубова. - Домодедово: ВИПК МВД России, 2010.

2.35. Административные процедуры в деятельности органов внутренних дел: раздел VI / И.А. Адмиралова, С.И. Агафонов, Е.В. Горин, М.В. Костенников, Е.В. Трегубова // Актуальные проблемы административно-правового регулирования: научное издание. Т 1. Серия: «Научные школы ВИПК МВД России». - М.: Маросейка, 2010.

2.36. Алексеев С.С. Правовые запреты в структуре советского права // Правоведение. - 1973. - № 5.

2.37. Алексеев С.С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация // Советское государство и право. - 1987. - № 6.

2.38. Антонов А.Б., Балашов В.Г. Основы обеспечения безопасности личности, общества и государства. - М., 1996.

2.39. Ахмедов А.И. Административные взыскания, применяемые органами внутренних дел. - Ташкент, 1988.

2.40. Бахрах Д.Н. Административное право. - М., 1996.

2.41. Бахрах Д.Н. Административная ответственность. - М., 1999.

2.42. Бельский К.С. Административная ответственность: генезис, основные признаки, структура // Государство и право. - 1999. - № 12.

2.43. Бенедик И.В., Погребной И.М. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях и процессуальная форма // Производство по делам об административных правонарушениях в ОВД.

- Киев, 1983.

2.44. Бузникова Н.Е. Понятие и содержание исполнительного производства по делам об административных правонарушениях // Административное право и процесс. - 2009. - № 5.

2.45. Валяев Ю.К. Метод разрешения в административном праве России. -М., 2009.

2.46. Воронов А.М. Проблемы теории и практики обеспечения общественной безопасности Российской Федерации. - М., 2007.

2.47. Гараев А.А. Стадии производства по исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях // Исполнительное право. - 2009. -№ 3.

2.48. Головко В.В. Учебник инспектора ГИБДД. - М., 2007.

2.49. Горяинов А.И., Кузин В.В., Якимов А.Ю. Специальные меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, применяемые в отношении водителей транспортных средств // Административное право и процесс. - 2010. - № 5.

2.50. Грищенко А.Н. Проблемы правовой обеспеченности административных функций полиции. - М., 2018.

2.51. Гущина Н.А. Поощрительные нормы российского права. - СПб., 2003.

2.52. Дмитриев С.Н. Проблемы организации Дорожно-патрульной службы.

- М., 2002.

2.53. Дугенец А.С. Копия Постановления по делу об административном правонарушении как средство защиты конституционных прав граждан // Конституционное и муниципальное право. - 2002. - № 1.

2.54. Дугенец А.С., Масленников М.Я. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении: содержание и социально-правовое значение стадии // Административное право и процесс. - 2012. - № 9.

2.55. Дымберов А.Д. Административно-правовые аспекты организации деятельности по использованию специальных технических средств автоматической фиксации правонарушений при надзоре за дорожным движением // Административное право и процесс. - 2018. - № 1.

2.56. Зенина Н.В. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях: место в системе административного процесса // Административное право и процесс. - 2015. - № 5.

2.57. Зуев Б.Р. Стадии производства по делам об административных правонарушениях: понятие, сущность, содержание // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. - М., 2003.

2.58. Зырянов С.М. Разрешительные режимы в российском административном праве // Журнал российского права. - 2012. - № 11.

2.59. Калюжный Ю.Н. Отдельные теоретические подходы к толкованию понятия «безопасность дорожного движения» // Транспортное право. - 2016. -№2.

2.60. Калюжный Ю.Н. Теоретико-правовые подходы к определению принципов обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. - 2016. - № 11.

2.61. Кисин В.Р. Правовые аспекты административно-процессуального принуждения // Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел. - Киев, 1983.

2.62. Кисин В.Р. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: юридическая природа и недостатки правового регулирования // Административное право и процесс. - 2018. - № 1.

2.63. Козлов Ю.М. Административное право. - М., 2001.

2.64. Кондрашов Б.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения. - М., 1988.

2.65. Кононов П.И. Административный процесс в России: проблемы теории и законодательного регулирования. - Киров, 2001.

2.66. Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. -М., 1978.

2.67. Коренев А.П. Административное право. Ч. I. - М., 2000.

2.68. Костенников М.В. Авиационная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения. - М., 2008.

2.69. Куракин А.В. Компетенция полиции в сфере реализации законодательства об административных правонарушениях // Административное и муниципальное право. - 2013. - № 6.

2.70. Костенников М.В., Куракин А.В. Актуальные проблемы административного права и процесса. - М., 2019.

2.71. Котюргин С.И. Понятие, принципы и формы административно-процессуальной деятельности милиции. - Омск, 1973.

2.72. Кузин В.В., Митрошин Л.В., Якимов А.Ю. Право на управления транспортным средством (получение, прекращение и восстановление его действия) // Государство и право. - 2007. - № 6.

2.73. Канунникова Н.Г. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и их законодательное развитие // Административное право и процесс. - 2018. - № 7.

2.74. Конджакулян К.М. Основания административной ответственности за нарушения Правил дорожного движения: понятие и сущность // Административное право и процесс. - 2018. - № 2.

2.75. Майоров В.И. К вопросу о безопасности в сфере дорожного движения // Транспортное право. - 2009. - № 4.

2.76. Малько А.В. Стимулы и ограничения как парные юридические категории // Правоведение. - 1995. - № 1.

2.77. Малько А.В. Правовые средства: вопросы теории и практики // Журнал российского права. - 1998. - № 8.

2.78. Мельников В.А. Белов А.А. Административное принуждение в деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения. -Волгоград, 2006.

2.79. Морозова И.С. Место и роль льгот в правовой политике государства // Правоведение. - 1999. - № 1.

2.80. Молчанов П.В. Законодательство об административной ответственности в области дорожного движения: основные этапы и тенденции развития // Административное право и процесс. - 2018. - № 5.

2.81. Обсуждение доктрины запретов в административном праве // Журнал российского права. - 2013. - № 8.

2.82. Парыгин Н.П., Головко В.В. Исполнение административных наказаний. - М., 2006.

2.83. Проблемы административного процесса в деятельность полиции: монография / И.А. Адмиралова, Е.В. Горин, М.В. Костенников, А.В. Куракин. -М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2014.

2.84. Редкоус В.М. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности в государствах-участниках СНГ. - Пятигорск, 2010.

2.85. Редкоус В.М., Зиганшин М.М., Смирнова Е.С. Современные проблемы административной ответственности в области дорожного движения и обеспечение его безопасности. - Рязань, 2018.

2.86. Россинский Б.В. Проблемы государственного надзора в сфере дорожного движения // Государство и право. - 1995. - № 6.

2.87. Россинский Б.В. Административная ответственность за нарушение в области дорожного движения. - М., 2002.

2.88. Румянцев Н.В. Безопасность как объект государственного управления // Административное право и процесс. - 2011. - № 7.

2.89. Салищева Н.Г., Якимов А.Ю. Структура производства по делам об административных правонарушениях (стадии пересмотра дела и исполнения решения по делу) // Административное право и процесс. - 2016. - № 6.

2.90. Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXIII. - М., 1979.

2.91. Сборник международных соглашений МВД Российской Федерации. -М., 1996.

2.92. Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. - М., 1998.

2.93. Сергеев С.А. Административно-правовой статус Государственной инспекции безопасности дорожного движения как субъекта контрольно -надзорных правоотношений. - М., 2007.

2.94. Скворцов С.М. Принцип наложения административных взысканий и их реализация в деятельности органов внутренних дел. - М., 1984.

2.95. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. - СПб., 2004.

2.96. Стахов А.И. Административно-публичное обеспечение безопасности в Российской Федерации. - М., 2006.

2.97. Цуканов Н.Н. О соотношении производства по делам об административных правонарушениях и деятельности по исполнению постановлений о назначении административных наказаний // Административное право и процесс. - 2013. - № 10.

2.98. Штефан С.М. Проблемы производства по делам об административных правонарушениях, подведомственных ОВД, в свете основ законодательства об административных правонарушениях // Производство по делам об административных правонарушениях в ОВД. - Киев, 1983.

2.99. Ширеева Е.В. Научная дискуссия о стадиях производства по делам об административных правонарушениях // Административное право и процесс. -2018. - № 4.

2.100. Якимов А.Ю. Административно-юрисдикционный процесс и административно-юрисдикционное производство // Государство и право. - 1999. -№ 3.

2.101. Якимов А.Ю. Принципы административно-юрисдикционного процесса // Государство и право. - 1999. - № 5.

2.102. Якимов А.Ю. Административная ответственность и презумпция невиновности // Административная ответственность: вопросы теории и практики. - М., 2005.

2.103. Якимов А.Ю. Собственники (владельцы) транспортных средств, участвующих в дорожном движении, как специальные субъекты юридической ответственности // Административное право и процесс. - 2016. - № 11.

3. Диссертации и авторефераты диссертаций

3.104. Афонина Е.Г. Административно-правовое регулирование

деятельности полиции по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма: Автореф дис. ... канд. юрид. - Орел, 2017.

3.105.Барышников М.В. Административно-правовой статус участников дорожного движения: Автореф дис. ... канд. юрид. - М., 2007.

3.106.Басов С.Л. Исполнительное производство по делам об административных правонарушениях в сфере охраны общественного порядка (по материалам деятельности милиции): Автореф. дис. ... канд юрид. наук. - М., 1991.

3.107.Белов А.А. Административное принуждение в деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения: Автореф дис. . канд. юрид. наук. - Волгоград, 2000.

3.108. Бузникова Н.Е. Исполнительное производство по делам об административных правонарушениях: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2001.

3.109. Булгаков А.Н. Административное расследование правонарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения: Автореф дис. ... канд. юрид. наук. - Краснодар, 2017.

3.110.Баканов К.С. Административно-правовой запрет на управление транспортным средством в состоянии опьянения: Автореф дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2018.

3.111. Войтенков Е.А. Государственно-правовое обеспечение безопасности дорожного движения в России: исторический опыт и перспективы: Автореф. дис. ... д-ра. юрид наук. - М., 2014.

3.112.Васюхно И.О. Меры административно-правового пресечения, применяемые органами внутренних дел Российской Федерации: Автореф дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2018.

3.113. Горяинов А.И. Правовые и организационные основы деятельности ГИБДД МВД России по применению мер административного принуждения: Автореф дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2004.

3.114.Гайнуллина А.В. Психология взаимодействия сотрудников ДПС ГИБДД с участниками дорожного движения: Автореф дис. ... канд псих. наук. -М., 2010.

3.115.Гордеева А.Д. Правовые и организационные основы взаимного признания и исполнения компетентными органами Государств-участников СНГ и иных иностранных государств решений по делам об административных правонарушениях правил дорожного движения: Дис. ... канд. юрид наук. - М., 2019.

3.116. Дихтиевский П.В. Административно-правовое принуждение в механизме обеспечения личной безопасности: Автореф дис. ... д-ра. юрид. наук. -М., 2004.

3.117. Дымберов А.Д. Правовое регулирование применения специальных технических средств автоматической фиксации административных правонарушений в области дорожного движения (сравнительно-правовое исследование): Автореф дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2019.

3.118. Жумагулов М.И. Применение мер административно-правового принуждения Государственной автомобильной инспекцией: Автореф дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1996.

3.119. Забалуева М.Ф. Административная ответственность должностных лиц аппарата государственного управления: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1987.

3.120. Здольник А.В. Административная ответственность за правонарушения в сфере безопасности дорожного движения: Автореф дис... канд. юрид. наук. -М., 2010.

3.121. Зиганшин М.М. Административно-правовое регулирование деятельности полиции по обеспечению транспортной безопасности: Автореф дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2017.

3.122. Зрелов А.П. Административное расследование нарушений законодательства в области налогов и сборов: Автореф дис. ... канд. юрид. наук. -М., 2005.

3.123. Каплунов А.И. Административное принуждение, применяемое органами внутренних дел (системно-правовой анализ): Автореф. дис. ... д-ра. юрид. наук. - М., 2005.

3.124. Клоков Е.А. Административное расследование в органах внутренних дел: Автореф дис. ... канд. юрид. наук. - Омск, 2005.

3.125. Котюргин С.И. Административный процесс в деятельности советской милиции: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1968.

3.126. Кинчене Л.В. Исполнение органами внутренних дел постановлений о наложении административных взысканий: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1999.

3.127. Кощеева Е.С. Правовые проблемы административно-исполнительного производства в Российской Федерации: Автореф дис. ... канд. юрид. наук. - Омск, 2006.

3.128. Краснов В.И. Принцип законности в применении административной ответственности: Автореф дис. ... канд. юрид. наук. - Воронеж, 2003.

3.129. Красноглазов А.Ю. Обеспечение законности в применении административно-процессуальных мер на стадии возбуждения дела об административном правонарушении: Автореф дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1999.

3.130. Кураков В.С. Административно-правовые вопросы приобретения и прекращения действия права на управления транспортными средствами: Автореф. дис. канд. юрид. наук. - М., 1999.

3.131. Лукьянов В.В. Правовые и организационные проблемы совершенствования общегосударственной системы обеспечения безопасности дорожного движения: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1973.

3.132. Лебедева О.О. Правовое регулирование применения принудительных мер административного предупреждения и пресечения: Автореф дис. канд. юрид. наук. - Нижний Новгород, 2017.

3.133. Лешенко М.В. Исполнение административных взысканий органами внутренних дел: Автореф дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1979.

3.134. Листопадова Н.Г. Реализация принципа презумпции невиновности при рассмотрении дел об административных правонарушениях в области таможенного дела: Автореф. дис. ... канд. юрид .наук. - М., 2013.

3.135. Мельникова В.И. Процессуальные нормы в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях: Автореф дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2005.

3.136. Наймоловский А.С. Упрошенное производство по делам об административных правонарушениях, осуществляемое в органах внутренних дел (милиции): Автореф дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1994.

3.137. Новоселов С.А. Предупреждение преступлений, совершаемых сотрудниками Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России: Автореф дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2016.

3.138. Пивоваров Д.В. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, посягающих на общественной порядок и общественную безопасность, применяемые сотрудниками полиции: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. - Омск, 2017.

3.139. Попугаев Ю.И. Административно-процессуальные меры, применяемые в связи с совершением правонарушения (по материалам деятельности советской милиции): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. - М., 1991.

3.140. Сергун П.П. Охрана прав и свобод личности в производстве по делам об административных правонарушениях: Дис. . канд. юрид наук. - Саратов, 1987.

3.141. Смоляков А.И. Административно-правовое принуждение и поощрение в системе государственно-правовых методов обеспечения безопасности дорожного движения: Автореф дис. ... канд. юрид. наук. - Орел, 2014.

3.142. Соколов А.Ю. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в системе административного принуждения: Автореф. дис. ... д-ра. юрид наук. - Саратов, 2013.

3.143. Соловьева О.М. Производство по делам об административных правонарушениях: опыт системного изучения: Автореф. дис. ... канд. юрид наук. - Ростов-на-Дону, 2004.

3.144. Чекалина О.В. Административно-юрисдикционный процесс: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2003.

3.145. Чушкин С.И. Источники доказательств по делам об административных правонарушениях в области безопасности дорожного движения: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2007.

3.146. Шкеля А.В. Административная ответственность за управления автотранспортными средствами лицами, находящимися в состоянии опьянения: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Краснодар, 2017.

3.147. Ширеева Е.В. Проблемы правового регулирования и практики реализации стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Нижний Новгород, 2018.

4. ИНТЕРНЕТ-источники и источники периодической печати

4.148 https://vawiloN2.ru/admiN2istrativN2aia-statistika/ (дата обращения 11.10.2018).

4.149 https://vawiloN2.ru/admiN2istrativN2aia-statistika/ (дата обращения 15.10.2018).

4.150 Ы^: //www.bbc. com/russia№/features-44729067 (дата обращения 12.09.2018).

Приложение 1

Результаты анкетирования сотрудников полиции Российской Федерации по вопросу исполнения постановлений об административных правонарушениях

Считаете ли вы суммы административных штрафов установленных за нарушение правил дорожного движения оптимальными?

1. да суммы административных штрафов 48,15%

оптимальны; (742 чел.)

2. суммы административных штрафов 37,04%

недостаточны; (570 чел.)

3. затрудняюсь ответить. 14,81% (228 чел.)

Считаете ли вы суммы административных штрафов установленных за нарушение правил дорожного движения оптимальными?

15%

□ 48%

37%

□ да суммы административных штрафов оптимальны

□ суммы административных штрафов недостаточны

□ затрудняюсь ответить

Считаете ли Вы что нужно вернуть в главу 27 КоАП России такую меру обеспечения производства по делам об административных правонарушениях как изъятие водительского удостоверения?

1. да данную меру обеспечения нужно вернуть и изымать водительское удостоверение, а взамен выдавать временное разрешение на управление транспортным средством; 77,78% (1198 чел.)

2. данную меру возвращать не нужно; 9,95% (153 чел.)

3. затрудняюсь ответить. 12,27% (189 чел.)

Считаете ли Вы что нужно вернуть в главу 27 КоАП России такую меру обеспечения производства по делам об административных правонарушениях как изъятие водительского удостоверения?

□ да данную меру обеспечения нужно вернуть и изымать водительское удостоверение, а

взамен выдавать

□ данную меру

возвращать не нужно

□ затрудняюсь ответить

Что, по Вашему мнению, мешает повысить исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях в области безопасности дорожного движения?

1. недостаточность обеспечительных мер предусмотренных в главе 27 КоАП России; 55,58% (856 чел.)

2. большие суммы административных штрафов; 17,99% (277 чел.)

3. технический (организационный) процесс исполнения административных штрафов. 26,43% (407 чел.)

12%

□ 78%

Что, по Вашему мнению, мешает повысить исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях в области безопасности

дорожного движения?

26%

18%

□ недостаточность обеспечительных мер предусмотренных в главе 27 КоАП России

□ большие суммы административных штрафов

□ технический □ 56% (организационный) процесс исполнения административных штрафов

Как Вы считаете, нужно ли вернуться бальной системе учета нарушений в деле применения такого наказания как лишение права управления транспортным средством?

1. да считаю это необходимым; 57,33% (883 чел.)

2. в этом нет необходимости; 38,05% (586 чел.)

3. затрудняюсь ответить. 4,61% (71 чел.)

Как Вы считаете, нужно ли вернуться бальной системе учета нарушений в деле применения такого наказания как лишение права управления транспортным

средством?

□ да считаю это необходимым

□ в этом нет необходимости

□ затрудняюсь ответить

Каково Ваше отношение к введению нормы права, позволяющей оплачивать половины суммы назначенного административного штрафа?

1. человек прочувствует виновность и впредь исключит нарушения ПДД 76,69% (1181 чел.)

2. способ быстрого пополнения бюджета 16,17% (249 чел.)

3. затрудняюсь ответить 7,14% (110 чел.)

Каково Ваше отношение к введению нормы права, позволяющей оплачивать половины суммы назначенного административного штрафа?

□ человек прочувствует виновность и впредь исключит нарушения ПДД

□ способ быстрого пополнения бюджета

□ затрудняюсь ответить

Кто должен приводить в исполнение постановление о назначении административного наказания?

1. сотрудник ГАИ ГИБДД, как должностное лицо, его вынесшее 61,56% (948 чел.)

2. судья 22,21% (342 чел.)

3. иное должностное лицо 16,23% (250 чел.)

Кто должен приводить в исполнение постановление о назначении

административного наказания?

Считаете ли целесообразным передать рассмотрение всех административных наказаний в области дорожного движения в ведение ГАИ?

1. давно пора 20,84% (321 чел.)

2. пусть так, как есть 37,01% (570 чел.)

3. в виду нынешних реформ о сокращении, трудно представить организацию и построение ведомства, обозначенного в вопросе 42,15% (649 чел.)

Считаете ли целесообразным передать рассмотрение всех административных наказаний в области дорожного движения в ведение ГАИ?

□ давно пора

□ так как есть

□ в виду нынешних реформ о

сокращении, трудно представить организацию и

Есть ли объективная необходимость изменить срок давности исполнения постановления об административном правонарушении?

1. оставить установленный 62,99% (970 чел.)

2. уменьшить 8,7% (134 чел.)

3. увеличить 28,31% (436 чел.)

Есть ли объективная необходимость изменить срок давности исполнения постановления об административном правонарушении?

Комментарий

общее число респондентов составило 1540 человек