Механизм современного российского государства тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Хесин, Борис Львович

• Хесин, Борис Львович
• кандидат юридических наук
• 2001

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Хесин, Борис Львович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕХАНИЗМА СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА.

§ 1. Понятие механизма современного Российского государства.

§ 2. Принципы организации и деятельности государственного механизма.

ГЛАВА 2. СТРУКТУРА МЕХАНИЗМА СОВРЕМЕННОГО

РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА.

§1. Президентская власть в Российской Федерации.

§2. Законодательная власть Российской Федерации. 3. Исполнительная власть Российской Федерации. 4. Судебная власть Российской Федерации.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Механизм современного российского государства»

Актуальность темы диссертационного исследования. До недавнего времени в массовом сознании общества традиционно была сильна вера и надежда на государство как на защитника, гаранта стабильности, безопасности и прогресса. Государство с известной долей эффективности обеспечивало упорядоченность и организованность общественных отношений. В немалой степени это детерминировалось достаточно стабильным, отлаженным механизмом Советского государства. Шлифовавшаяся десятилетиями система приносила определённые плоды: государственный аппарат, с точки зрения внутрисистемных связей работал достаточно ровно и организованно, хотя и не всегда рационально.

Стремительно меняющаяся российская действительность последних лет застала врасплох закостеневшую систему государственных органов советской России. Устоявшиеся связи стали рушиться, на смену одним государственным органам пришли другие, а оставшиеся претерпели довольно заметные качественные и структурные изменения. Естественно, что это внесло определенную неразбериху в систему организации государственной власти и просто не могло не отразиться на её качестве. Обостряющаяся экономическая и социально-политическая нестабильность привели к тому, что отношение большей части российского общества к государству в целом и к реализующим его функции отдельным органам, в частности, стало, мягко говоря, недоверчивым. В этой связи, перед Россией довольно остро встал вопрос о необходимости создания стабильного, слаженного, рационально действующего государственного аппарата, способного чётко, плодотворно и в срок решать поставленные перед ним задачи.

Множество вопросов, связанных с данной проблемой возникает и в научной литературе. Прежде всего, относительно непосредственно понятия механизма государства. Дискуссии не редко возникают по поводу соотношения таких понятий как государственный аппарат и механизм государства. Имеются разногласия и при определении системы органов, реализующих основные направления государственной деятельности и являющихся составными частями государственного механизма. В связи с этим необходимо изучить и систематизировать имеющиеся точки зрения, касающиеся данной темы, выработать наиболее целесообразное понятие механизма государства, определить его признаки, структуру и функции, а так же проанализировать особенности функционирования и развития непосредственно механизма российского государства на современном этапе.

В силу изложенного, исследование теории и практики функционирования государственного механизма России является одной из актуальных задач отечественной юридической науки, чем и руководствовался автор при выборе темы диссертации.

Степень научной разработанности проблемы. Исследованию вопросов государственного механизма посвящена достаточно обширная юридическая литература. В дореволюционный период о механизме государства писали В.М. Гессен, Ф.Ф. Кокошкин, Н.М. Коркунов, Л.И. Петражицкий, П.А. Сорокин, В.М. Хвостов, Г.Ф. Шершеневич и другие.

В советский и современный периоды отдельные вопросы, связанные с государственным механизмом рассматривали в своих работах С.С. Алексеев, В.К. Бабаев, М.В. Баглай, М.И. Байтин, Р.С. Болдырева, П.Т. Василенков, В.В. Гибов, Э.П. Григонис, JI.JI. Григорян, Б.П. Елисеев, М.К. Искакова, Л.И. Каск, В.В. Копейчиков, С.В. Краюшкина, В.В. Лазарев, М.Н. Марченко, А.А. Мишин, Н.М. Павличенко, З.М. Ретизни, В.Е. Чиркин, Б.А. Страшун и др. В процессе написания работы использовались труды иностранных авторов: Е. Грессмана, Б. Сигана, С. Хенделя, X. Фишера, Е. Эллиотта, Г. Фицджеральда, Э. Лэдда, К. Страуса и других.

Труды названных авторов позволили осмыслить и раскрыть специфику исследуемой темы, отдельных ее аспектов.

Целью диссертационной работы является комплексное исследование теоретических и практических вопросов, связанных с формированием, организацией и функционированием государственного механизма России, выявление основных тенденций его развития.

Задачи исследования: определение понятия механизма современного Российского государства; исследование содержания и структуры принципов организации и деятельности государственного механизма; исследование структуры государственного механизма Российской Федерации; анализ современного российского законодательства с точки зрения соответствия потребностям реформирования государственного механизма; сравнительный анализ отечественного и зарубежного законодательства, закрепляющего принципы и структуру государственного механизма; выработка предложений и рекомендаций по совершенствованию законодательства, регулирующего организацию и деятельность механизма современного Российского государства.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере организации и деятельности механизма современного Российского государства.

Предметом исследования выступает государственный механизм; организация и деятельность государственных институтов, составляющих механизм современного Российского государства.

Автор ограничивает предмет исследования рассмотрением только федеральных органов государственной власти. Изучение органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления находится за рамками предмета исследования и не охватывается теми задачами, которые ставил пред собой диссертант.

Методологической основой исследования послужили принципы познания социальных явлений в их историческом развитии и вместе с тем в связи с современной юридической практикой.

В соответствии с мировоззренческой и методологической позицией диссертанта проблемы, связанные с организацией и функционированием механизма современного Российского государства исследовались при помощи таких методов, как диалектический метод познания, анализ, синтез, абстрагирование, системный и структурный подход, сравнительно-правовой, формально-юридический (догматический). Применялись методы толкования правовых норм и выработки правовых решений.

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, конституции зарубежных государств, федеральные конституционные и федеральные законы, подзаконные нормативные акты. Широко привлечены постановления Конституционного Суда Российской Федерации.

Научная новизна исследования определяется постановкой актуальных проблем организации и функционирования государственного механизма России, а также подходом к их исследованию с учетом степени разработанности. В работе рассмотрены малоизученные и дискуссионные проблемы, предложены способы их решения, что предопределяет возможность создания высокоэффективного функционирования государственного механизма современной России.

Основные положения и выводы, выносимые на защиту:

1. Механизм современного Российского государства - это закрепленная Конституцией и иными, действующими в настоящий момент, нормативно-правовыми актами Российской Федерации, система государственных органов с их полномочиями, формами и методами воздействия на общественные процессы, а так же способами реализации задач и функций государства.

2. Принципы организации и деятельности государственного механизма - это наиболее важные отправные начала, идеи и требования, лежащие в основе его построения и функционирования. Они раскрывают сущность, социальное содержание и назначение, основные цели и задачи государственного механизма.

3. К общим (конституционным) принципам организации и деятельности механизма современного Российского государства относятся следующие: народовластие, гуманизм, федерализм, разделение властей, законность.

4. Исполнительная власть в России - это обособленная и специфическая форма власти президентской. Президентская власть, поглощая частично функции собственно исполнительной власти, стоит над этой властью, подчиняет и контролирует ее. Тем не менее, президентская власть не тождественна исполнительной, не сливается с нею. В пределах компетенции, установленной Конституцией РФ и федеральными законами, Правительство РФ самостоятельно решает вопросы и несет полную ответственность за свои действия. Таким образом, в России создается «полицентричная» система исполнительной власти.

5. Полномочия, которыми Конституция РФ наделила Президента, явно завышены. Обширные и весьма неопределенные по своему объему функции и полномочия президентской власти в России не только противоречат принципу разделения властей, предполагающего их взаимную уравновешенность, сдерживание, согласованность и взаимный контроль, но могут привести к личной диктатуре.

6. Конкретные предложения по совершенствованию российского законодательства и оптимизации деятельности государственных органов.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в нем теоретические положения и выводы развивают и дополняют отдельные разделы теории государства и права и отраслевых юридических наук. Сформулировано авторское определение понятия государственного механизма. Анализируются принципы организации и деятельности механизма современного Российского государства. Исследуются элементы структуры государственного механизма России. Предлагаются пути совершенствования российского законодательства и оптимизации деятельности государственных органов.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что выводы и предложения, содержащиеся в ней, могут быть использованы: а) в научно-исследовательской деятельности при анализе государственного механизма; б) в процессе обновления российского законодательства; в) в практической деятельности органов публичной власти и их должностных лиц

Дидактическое значение. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы при чтении курса лекций по теории государства и права, а также при написании курсовых и дипломных работ. Содержание диссертационного исследования способно активизировать познавательный процесс, привлечь внимание обучаемых к проблемам, связанным с исследованием государственного механизма России.

Апробация и внедрение в практику результатов исследования.

Рукопись диссертации обсуждалась и была одобрена на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин Нижегородской академии МВД России. Основные её положения опубликованы в виде лекции и статей по теме исследования, а также излагались на научно-практической конференции «Государство и право: итоги XX века» Н. Новгород, 24—25 ноября 2000 года.

Материалы диссертационного исследования используются при подготовке и чтении лекций, проведении семинарских занятий по теории государства и права и конституционному праву РФ в Нижегородской академии МВД России.

Отдельные предложения по совершенствованию действующего российского законодательства, сделанные в диссертации, были поставлены на учет в Главном управлении правовой работы и внешних связей МВД России.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, содержащих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Хесин, Борис Львович

В заключении автор считает необходимым остановиться на основных выводах и результатах исследования, а также обозначить те проблемы и вопросы, с которыми диссертант столкнулся в ходе исследования, но в силу разных причин не смог рассмотреть.Наиболее существенные результаты исследования состоят в следующем:

1) Авторское определение понятия механизма современного Российского государства.Механизм современного Российского государства - это закреплённая Конституцией и иными, действующими в настоящий момент, нормативно правовыми актами Российской Федерации, система государственных органов с их полномочиями, формами и методами воздействия на общественные процессы, а так же способами реализации задач и функций государства.2) Авторское определение понятия принципов организации и деятельности государственного механизма.Пришщпы организации и деятельности государственного механизма - это наиболее важные отправные начала, идеи и требования, лежащие в основе его построения и функционирования. Они раскрывают сущность, социальное содержание и назначение, основные цели и задачи государственного механизма.2) Авторское определение понятия принципа разделения властей.Принципом разделения властей - это такая организация механизма государственной власти, при которой каждый из органов государственной власти характеризуется структурно-функциональной определенностью, а его компетенция зависит от правового статуса и фактического соотношения и размежевания полномочий с другими органами.4) В диссертации формулируется и обосновывается тезис о том, что в Российской Федерации на федеральном уровне существует четыре ветви власти: президентская, законодательная, исполнительная и судебная.5) Для эффективного функционирования государственного механизма России в его • структуре должны существовать органы, которые организационно нельзя отнести ни к одной из существующих ветвей власти.В большинстве своем это контрольно-надзорные органы. К их числу можно отнести Прокуратуру Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Центральный Банк Российской Федерации, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.6) Договоры и соглашения как правовая форма разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти должны использоваться как дополнительная форма в том случае, если федеральный закон явно недостаточен для урегулирования отношений.При использовании договора (соглашения) в качестве правовой формы важно соблюсти следующее требование. Договоры (соглашения) не должны подменять или разрушать федеральное законодательство —ядро правовой системы и основу стабильности федеративного государства, они должны содержать лишь положения, обусловленные спецификой субъекта Федерации, с которым данный договор (соглашение) заключается.7) Предмет договорного регулирования следует ограничить отношениями по предметам совместного ведения. Договор — это акт совместного действия. Если вопрос относится к ведению Российской Федерации, то она решает эти вопросы самостоятельно либо федеральным законом наделяет органы власти субъектов Федерации отдельными полномочиями.8) Полномочия Президента Российской Федерации, по Конституции, значительно шире традиционного комплекса полномочий президентов демократических стран Запада. Обширные и весьма неопределенные по своему объему функции и полномочия президентской власти в России противоречат принципу разделения властей, предполагающего их взаимную уравновешенность, сдерживание, согласованность и взаимный контроль. В настоящее время можно говорить о том, что в России сложилась нетипичная форма правления - суперпрезидентская республика.Правовое положение Администрация Президента РФ нуждается в конкретизации. Выполняемые ею функции позволяют говорить об этом органе не как .о «канцелярии» главы государства, а как о втором

(неофициальном) правительстве, часто подменяющем первое. В этой связи предлагается урегулировать деятельность Администрации Президента РФ как органа (аппарата), обеспечивающего осуществление Президентом конституционных функций и полномочий, на уровне федерального закона.9) Исполнительная власть - это в известном смысле обособленная и специфическая форма власти президентской. Президентская власть, поглощая частично функции собственно исполнительной власти, стоит над этой властью, подчиняет и контролирует ее. Тем не менее, президентская власть не тождественна исполнительной, не сливается с нею. В пределах компетенции, установленной Конституцией РФ и федеральными законами.Правительство РФ самостоятельно решает вопросы и несет полную ответственность за свои действия.10) Федеральная законодательная власть не имеет реальных полномочий по воздействию на исполнительную и Президента, тогда как он имеет сильные рычаги воздействия на депутатов вплоть до роспуска Государственной Думы в определенных Конституцией случаях. Причем эти случаи (отказ в доверии Правительству, трехкратный отказ дать согласие на утверждение предложенной главой государства кандидатуры Председателя

Правительства) регламентированы таким образом, что предоставление депутатам возможности занять принципиальную позицию нередко обесценивается угрозой их досрочного роспуска. А парламентариям, кроме отрешения Президента от должности, трудно выполнимого из-за сложнейшей конституционной процедуры, ответить нечем.11) По своему характеру и полномочиям Государственная Дума, на нынешний момент, представляет собой скорее технический орган разработки и первичного утверждения законодательных актов федерального уровня. Утверждаются же они верхней палатой Федерального Собрания, а подписываются и обнародуются Президентом, после чего считаются вступившими в силу.12) Структура российского Правительства не похожа ни на одну из существующих в мире систем. Ситуация, когда ключевые министры подчинены непосредственно Президенту, а Председатель Правительства в отношении них не имеет руководящих полномочий - уникальна и неизвестна другим правительствам мира.Правительство России - это технократичесюлй кабинет, который не играет самостоятельной политической роли.13) Организационно-правовой механизм отбора кандидатов в судьи по морально-этическим параметрам, психофизиологическим критериям и тщательной их проверки на предмет наличия компрометируюпщх кандидата и его близких родственников фактов и обстоятельств далек от совершенства.Необходимо выработать критерии, которым должен соответствовать судья.14) В диссертации формулируется и доказывается вывод о том, что необходимо перераспределение полномочий меокду Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и органами судебной власти.Как справедливо замечено, «каждый успех нашего познания ставит больше проблем, чем peшaeт»^^ .^ В этой связи есть смысл определить направления будущих научных исследований данной проблематики.^ '^ Луи де Бройль. По тропам науки. - М., 1962. - 317.К их числу можно отнести изучение общих принципов организации и деятельности, закрепленных в федеральном законе «Об основах государственной службы в Российской Федерации» и частных, действие которых распространяется лишь на некоторые звенья государственного механизма, отдельные органы или группы органов.Нуждаются в исследовании вопросы организации и деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с точки зрения определения их места в механизме современного Российского государства, а также их соотношение с федеральными органами государственной власти.Более тщательному и глубокому изучению должны подвергнуться вопросы организации и деятельности государственных органов, не относящихся ни к одной из ветвей государственной власти (Прокуратура РФ, избирательные комиссии и т.д.), а также такие особые подсистемы органов государства как Вооруженные Силы РФ, другие войска и воинские формирования.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Хесин, Борис Львович, 2001 год

1. Нормативно - правовые акты и иные официальные документы:

2. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12 декабря1993 года) // Российская газета. Ха 237. 25.12.1993 г.

3. Федеральный конституционный закон от 17.12.97г. (ред. от3112.1997) «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 1997, N 51, ст. 5712.

4. Федеральный конституционный закон от 31.12.97г. «О судебнойсистеме Российской Федерации» Собрание законодательства РФ. 1997, N54, ст. 5232.

5. Федеральный конституционный закон от 21.07.94г. (ред. от0802.2001) «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1994, N 13, ст. 1447.

6. Федеральный конституционный закон от 10.10.95г. «О референдумеРоссийской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995, N 42, ст. 3921.

7. Федеральный закон от 11.01.1995 г. «О Счетной палате РоссийскойФедерации» // Собрание законодательства РФ. 1995 № 3. Ст. 167.

8. Федеральный закон от 31.07.1995 г. (ред. От 07.11.2000) «Об основахгосударственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995, № 31, ст. 2990.

9. ФедералыП)1Й закон «О Прокуратуре Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ. 1995, № 47. Ст. 4472.

10. Федеральный закон от 31.05.1996 г. «Об обороне» // Собраниезаконодательства Российской Федерации. 1996, № 23. Ст. 2750.

11. Федеральный закон от 21.07.1997, «Об исполнительномпроизводстве» // Собрание законодательства РФ. 1997, № 30. Ст. 3591.

12. Федеральный закон от 23.07.1997 г. «О судебных приставах» //Собрание законодательства РФ. 1997, № 30. Ст. 3590.

13. Федеральный закон от 19.09,1997 г. «Об основных гарантияхизбирательных прав и права и на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997, № 38. Ст. 4339.

14. Федеральный закон от 12.02.2001 «О гарантиях ПрезидентуРоссийской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» // Собрание законодательства РФ. 2001, >fo 7. ст. 617.

15. Закон РСФСР «О чрезвычайном положении» от 17.05.1991г. // ВВС.1991,№22. ст. 773.

16. Закон РФ от 27.04.1993 (ред. От 14.12.1995) «Об обжаловании в суддействий и решений, нарушаюших права и свободы граждан» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993, № 19. ст. 685.

17. Закон РФ от 31.05.1996. «Об обороне» // Собрание законодательстваРФ. 1996.-№23.-ст.2750.

18. Указ президента РФ от 12.05.92 № 501 «Об упорядочении системыгосударственного управления» // Российские вести, № 12, 22.05.92.

19. Указ Президента Российской Федерации от 1.02.1993 г. № 344 «Осоздании Национальной страховой компании «Аргыс» Республики Саха (Якутия)» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1993.№7. Ст. 262. • 184

20. Указ президента РФ от 10.06.94 № 1185 (ред. От 03.05.95) «Обобеспечении взаимодействия Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 1994,№ 7. ст. 697.

21. Указ Президента Российской Федерации от 29.11.94 г. № 131 «ОМинистре, внутренних дел Чувашской Республики» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 43. Ст. 1546.

22. Указ Президента Российской Федерации «Об утвержденииПоложения об Администрации Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 41. Ст. 4689.

23. Указ Президента Российской Федерации от 29.04.1996 г. N 604 «Обутверждении положения о проведении конкурса на замещение вакантной государственной должности Федеральной Государственной службы» // Собрание законодательства РФ. 1996, N 18. ст. 2115.

24. Указ Президента Российской Федерации от 29.04.1996 года «Оприостановлении действия некоторых постановлений, принятых администрацией Воронежской области» // Собрание законодательства РФ. 1996. №24. Ст. 1371.

25. Указ Президента Российской Федерации от 6.06.1996 г. «Оприостановлении действия Указа Президента Республики Саха (Якутия)» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 24. Ст. 3892.

26. Указ Президента Российской Федерации от 8.08.1997 года «Опостановлении главы администрации Краснодарского края» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 25. Ст. 515.

27. Указ Президента РФ от 2.08.1999 г. № 954 "Об утвержденииПоложения о Министерстве юстиции Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 32. Ст. 4043.

28. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от2508.1991 г. «Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР» Вестник Конституционного Суда РФ. 1993. № 4.

29. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от611.1991г. «О деятельности КПСС и КП РСФСР, а также о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР» // Вестник Конституционного Суда РФ. 1993. Хе 5.

30. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от2204.1996 г. «По делу о толковании отдельных положений статьи 107 конституции Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ, N3,1996.

31. Агабеков Г.Б. Концепция разделения властей: теория и современность.(Научно-тематический обзор). - М., 1992.- 313 с.

32. Алексеев С. Государство и право. (Нач. курс).- М., 1993.- 520 с.

33. Алексеев С. Теория права. - М.: Бек, 1994. - 223 с.

34. Алексеев С. Философия права. - М., 1999 г. - 336 с.

35. Алехин АЛ., Козлов ЮМ. Административное право РоссийскойФедерации. В 2-х ч.- М., 1994.- 761 с.

36. Андрианов Н., Берсон А.С., Никифоров А.С. Англо-русский словарь.-М., 1993.-895 с.

37. Аристотель. Политика // Сочинения: в 4-х. тт. - М., 1984. - 534 с.

38. Атаманчук Г.В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности.М., 1996.-221 с.

39. Бабаев В.К., Баранов В.М. Общая теория права: краткаяэнциклопедия. - Н. Новгород, 1997. - 200 с.

40. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право РоссийскойФедерации. Учебник для юридических вузов и факультетов. - М., 1996.-632 с.

41. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации.Учебник.-М., 1997.-578 с.

42. Байтин М.И. Государство и политическая власть. - Саратов, 1972.240 с.

43. Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистическогогосударства. - Саратов, 1979. - 302 с.

44. Вельский КС. Разделение властей и ответственность вгосударственном управлении. - М., 1990. - 254 с.

45. Болтеикова Л. Ф. Российская Федерация и статус ее субъектов. - М.,1998. - 309 с.

46. Большой словарь русского языка. Под ред. А.П. Евгеньевой. В 2-х т.М. 1981.-1133 с.

47. Больш-ой энциклопедический словарь: В 2-х т. - М.: Сов.Энциклопедия, 1991. - т . 1. - 863 с.

48. Василенков П. Т. Органы советского государства и их система насовременном этапе. - М., 1967. - 225 с.

49. Веигеров А.Б. Теория государства и права. В 2-х тт. Теория права.Т.1. - М.: Юристь, 1996. - 166 с.

50. Веигеров А.Б. Теория государства и права: учебник для юридическихвузов.-М-., 1999.-528 с.

51. Ворош1шов Н. Критический обзор учения о разделении властей.Ярославль, 1872.-211 с.

52. Гегель Г.В.Ф. Философия права: сочинения. Т.7. - М.-Л.:Государственное издательство, 1934. - 380 с.

53. Гессен. В.М. Теория правового государства. - СПб, 1912. - 390 с.

54. Данилов Ю., Шило В. Е. Политико-государственный механизмсовременной Канады. - М., 1991. -140 с.

55. Дзодиев В. проблемы становления демократического государства вРоссии. - М., 1996. - 303 с.

56. Елисеев Б.Н. Система органов государственной власти всовременной России. Российская Академия государственной службы при Президенте РФ. - М., 1997. - 345 с.

57. Еремян В. В. Муниципальное право Мексики. Теория, история,современность. В 2-х т. - М., 1997. - 505 с.

58. Изеизее Й. Кирххоф П. Государственное право Германии / Отв. Ред.Б.Н. Топорнин.-М., 1994.-Т.1.-311 с.

59. Ильин И.Л. О сущности правосознания. - М., 1993. - 239 с.

60. Карева М.П., Кечекьян Ф., Федосеев А.С., Федькин Р.И. Теориягосударства и права. - М., 1954. - 601 с.

61. КаскЛ.И. Функции и структура государства. - Л., 1969. -112 с.

62. Козлов А. Е. Статус Российской Федерации и проблемысовершенствования механизма государственной власти. Конституционный строй России. Вып. 3. - М.: ИгиП РАН, 1996. - 90 с.

63. Козлов ЮМ. Органы государственного управления., - М. 1960. - 270с.

64. KoKOWKun Ф. Лекции по общему государственному праву. - М., 1912.- 424 с.

65. Комаров А. Общая теория государства и права. - М., 1997. - 416 с.

66. Комментарий к Конституции РФ./ Отв. ред. Л.А. Окуньков. - М.,1996.-388 с.

67. Конституции буржуазных государств. - М., 1982. - 299 с.

68. Конституции мира II Сборник конституций государств мира / сост.У. Таджиханов и А.Х. Саидов. - Ташкент, 1997. - т.2 - 586 с.

69. Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь /Рук. авт. кол. СМ. Шахрай. - М., 1995. - 320 с.

70. Конституционное (государственное) право зарубежных стран.Учебник. В 4-х томах. Отв. ред. Б.А. Страшун. - М., 1995. - 980 с.

71. Конституционное (государственное) право зарубежных стран.Основы конституционного (государственного) права США и Великобритании. Юнита 1, 2. - М.: Современный гуманитарный университет, 1997. - 669 с.

72. Конституционное право Российской Федерации. Сборник судебныхрешений. - Спб, 1997. - 672 с.

73. Конституция Российской Федерации. Научно-практическийкомментарий. Под ред. Б.Н. Топорнина. - М., 1997. - 716 с.

74. Копейчиков В.В. Механизм советского государства. - М., 1968. - 365с.

75. Крылова Н.С. Английское государство. М., 1981. 123 с.

76. Лазарев В.В. Теория государства и права. - М. 1992. - 515 с.

77. Лексин ВЛ., Швецов А.Н. Государство и регионы: теория и практикагосударственного регулирования территориального развития. М., 1997.-372 с.

78. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. В 55-ти тт. - М., 1970. - Т.45.-670 с.

79. ЛоккДж. Сочинения, в 3-х т. - М., 1988. - 691 с.

80. Луи де Брошь. По тропам науки. - М., 1962. - 200 с.

81. Лунев А.Е. Советский государственный аппарат. - М., 1972. - 342 с.

82. Марченко М.Н. Аппарат социалистического государства. - М., 1987.187 с.

83. Матузов Н.И., Малько А.В, Теория государства и права: курслекций.-М., 1997.-500 с.

84. Мельников Д., Черная Я. Преступник номер 1. Нацистский режим иего фюрер. - М. 1981. - 211 с.

85. Мишин А.А. Принцип разделения властей в конституционноммеханизме США. - М., 1984. - 89 с.

86. Михалева Н. А. Конституционное право зарубежных стран СНГ. - М.,1998.-470 с.

87. Мицкевич А.В. Субъекты советского права. -М., 1962. -161 с.2.5^ Монтескье Ш. Избранные произведения. - М., 1955. - 341 с.

88. Морозова Л. А. Проблемы современной российскойгосударственности. - М., 1998. - 256 с.

89. Мушкин А.Е. Государство и право - исторические разновидностиорганов и норм управления. - Л.: Издательство ленинградского университета, 1969. - 78с.

90. Недавний Л.А. Совершенствование государственного аппарата иусиление народного контроля. В кн.: Вопросы политической организации в период развёрнутого строительства коммунизма. - М., 1962.-337 с.

91. Общая теория права и государства. / Под ред. В.В. Лазарева. - М.1994.-421 с.

92. Оэюегов СИ. Словарь русского языка / под ред. Н.Ю. Шведовой.М., 1997.-1569 с.

93. Радько Т.Н., Толстик В.А. Функции права. - Н. Новгород, 1995. - 104с.

94. Разделение властей: история и современность. Спецкурс. / Под ред.М.Н. Марченко. - М., 1996. - 425 с.

95. Рогачев СВ. Российская государственность в системетрансформационных координат. - М., 2000. - 64 с.

96. Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. - М.,1994. - 176 с.

97. Словарь иностранных слов / Под ред. И.В. Лехина, Ф.Н. Петрова.М., 1996.-608 с.

98. Советский энциклопедический словарь. - М., 1979. - 1600 с.

99. Современная внутренняя политика Канады. - М., 1986. - 201 с.

100. Сорокин В.В. Государство переходного периода: теоретическиевопросы. - Барнаул, 2000. - 192 с.

101. Социалистическое правовое государство: проблемы и суждения.М., 1989.-341с.

102. Сравнительное конституционное право. - М., 1996. - 428 с.

103. Теория государства и права. / Под ред. В.К. Бабаева. - М., 1999. - 592с.

104. Теория государства и права: Курс лекций. / Под ред. М.Н. Марченко.-М., 1995.-506 с.

105. Теория государства и права. / Под ред. М.П. Каревой. - М.,1949. - 614с.

106. Теория государства и права. / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько.М., 1997.-732 с.

107. Теория государства и права. / Под ред. С. Алексеева. М. 1985. 490с.

108. Теория права и государства: Учебник. / Под ред. Проф. В.В.Лазарева.-2-е, перераб, и доп. изд-е. - М.: Право и закон, 2001. - 576 с.

109. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Д. Юридическая энциклопедия. -М. ,1997.-526 с.

110. Тихомиров ЮЛ. Механизм управления в развитом социалистическомобществе. - М.: Наука, 1978. 334 с.

111. Толковый словарь русского языка: в 4-х, Т. / Под ред. Д. Ушакова.М., 1996.-Т.1.-1284 с.

112. Философский словарь / Под. Ред. М.М. Розенталя, П.Ф. Юдина. - М.,1968.-430 с.

113. Хрестоматия по конституционному праву Российской Федерации. /Сост. Ю.Л. Шульженко. - М., 1997. - 784 с.

114. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт.М., 1998.-220 с.

115. Шайо А. Самоограничение власти (краткий курсконституционализма): пер. с венг. - М., 1999. - 292 с.

116. Шершепевич Г.Ф. Общая теория права: учебное пособие в 2-х тт.М., 1995.-Т.1.-ВЫП.1.-308С.

117. Шестаев Н.Т Функции и структура государства: Лекция. - М., 1992.-28

118. Ямпольская Ц.А. Органы советского государственного управления всовременный период. - М., 1954. - 266 с. 1.1.

119. Авакьяи A. Досрочное прекращение полномочий ПрезидентаРоссии: проблемы, требующие юридического решения // Законодательство. -1999. - № 3. - 31-49.

120. Алексеев С. Право России // Независимая газета. - 25 мая 1993 г.Алексеев С. Возвращение к истокам от нашего убогого, лживого, бессильного права. // Независимая газета. - 6 ноября 1991 г.

121. Андреев В. Конституционный статус Счетной палаты РоссийскойФедерации // Российская юстиция. -1999. - Ка 3. - 12-21.

122. Баглай М.В. Правовое государство: от идей к практике. // Коммунист.-1989.-№6.-С.43.

123. Байтип М.И. Механизм современного Российского государства //Правоведение. -1996. - № 3. - 4-15.

124. Баранов В., Лапити И. Суверенитет республики: реальность и закон //Российская газета. - 30 сентября 2000 г.

125. Вельский КС. О функциях исполнительной власти // Государство иправо. -1997. - № 3. - 14.

126. Бестуоюев-Лада И. Что такое «разделение властей»? Почему ононеобходимо?//Горизонт. -1989.-№3.-с . 10-15.

127. Бутенко А.П. Государство: его вчерашние и сегодняшние трактовки //Государство и право. - 1993. - №7. - с. 9-14.

128. Бозров В. На смену «народным» должны прийти профессиональныесудьи // Российская юстиция. - 2000. - № 6. - с. 22-29.

129. Веденеев Ю.А. Теория и практика переходных процессов в развитиироссийской государственности // Государство и право. - 1995. - № 1. с. 107-117.

130. Грязное А.В. Концепция и конституционные основы институтачрезвычайного положения // Государство и право. - 1994. - №6. - с.2532. ЪЛЪ Демидов AM. Тоталитарное государство и безопасность общества // Безопасность. - 1994. - №4.

131. ЕлазарД. Сравнительный федерализм // Политические исследования.-1995.-№5.-С. 12.

132. Еремян В. В. Процедура ампаро как механизм защиты мексиканскойконституции и фактор сохранения политической стабильности // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия Юридические науки. -1998. - № 1. - 43— 47.

133. Ершов В.В. Суд в системе органов государственной власти //Государство и право. -1992. - № 8. - 34-35.

134. Ефимочкин В.П. Разделение властей и проблема борьбы сорганизованной преступностью // Журнал российского права. -1997. № 8. - 24.

135. Клеаидров М. Нужен федеральный закон о проверке кандидатов всудьи // Российская юстиция. - 2000. - Х» 11. - с. 28-37.

136. Колюшин Е.И. Конституционные институты в России: эволюция илиновая революция, может ли ельцинская Конституция быть гарантом гражданского мира? // НГ-сценарий. - 1997. - № 3. - с. 4-8.

137. Котелевская ИВ. Современный парламент // Государство и право.1997.-ХоЗ.-С. 13.

138. Кулябин А. И. Президентство - лучшая ли это форма исполнительнойвласти? // Государство и право. -1992. - № 8. - 21.

139. Лебедев В. От Концепции судебной реформы к новым идеямразвития судебной системы // Российская юстиция. - 2000. - № 3. - с. 25-30.

140. Морозова Л.Л. Функции Российского государства на современномэтапе // Государство и право. - 1993. - № 6. - с.98-109.

141. Окуньков Л.А. Перспективы перераспределения полномочий междуПрезидентом, Правительством и Федеральным Собранием // Законодательство. - 2000. - № 9. - с. 40-49.

142. Перегудов Разделение властей по-Британски // Мироваяэкономика и международные отношения. -1993 №6 - с.101-109.

143. Пернталер П. Проблемы федеративных отношений в Австрии //Государство и право. -1994. - № 3.

144. Петрухин И.Л. Проблема судебной власти в современной России //Государство и право. - 2000. - № 7. - 15.

145. Пилипенко А.Н. Конституционная регламентация статусаисполнительной власти в зарубежных странах // Журнал российского права.-1997.-№11.-С. 129.

146. Политические игры: что может произойти в стране после 26 марта //Независимая газета. - 2000. 23 марта.

147. Прошина B.C. Совершенствование законодательства об органахпредставительной власти и управления // Государство и право. - 1993. -№7-с . 71-80.

148. Ржевский В., Чепурнова Н. Судебная власть в конституционнойсистеме разделения властей // Российская юстиция. - 1997. - № 7. - с. 33-41.

149. Савельев B.C. Президент и принципы разделения властей: история исовременность // США: экономика, политика, идеология. - 1992. - №1 - с.38-48.

150. Сахле М.А. Организационные формы взаимодействия Президента РФс субъектами РФ // Законодательство. -1998. - № 6. - с. 33-43.

151. Фетисов А.С. Разделение властей - критерий демократическогогосударства. // Социально-политический журнал. -1995. - Х9 6. - 96.

152. Четвертнин В.А. Размышления по поводу теоретическихпредставлений о государстве // Государство и право. - 1992. - № 5. - с. 3-11.

153. Чиркан В.Е. Контрольная власть // Государство и право. - 1993. - Х»4.

154. Чиркин В.Е. Президентская власть // Государство и право. -1997. - Х25.-С. 15-24.

155. Чиркин В.Е. Разделение властей: социологические и юридическиеаспекты // Советское государство и право. -1990. - Х28. - с. 21-35.

156. Шамардин А. Недостатки областного закона - следствиенесовершенства федерального // Российская юстиция. - 1999. - № 12. - с . 23-30.

157. Диссертации и авторефераты:

158. Болдырева Р.С. Разделение властей: теоретико-правовые аспекты.Дисс.канд. юрид. наук. - М., 1998. -164 с.

159. Бушуев И.И. Разделение властей в федеративном государстве.Дисс.канд. юрид. наук. - М., 1997. -173 с.

160. Гибов В.В. Сыскная полиция в механизме Российского государства.Дисс. ... канд. юрид. наук. - СПб., 1998. -143 с.

161. Григоиис Э.Л. Органы внутренвмх дел в механизме правовогогосударства (теоретико-правовой аспект). Дисс. ... канд. юрид. наук. СПб., 1995.-201 с.

162. Григорян Л.Л. Теоретические и конституционные основы механизмасоветского государства. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. - М., 1989.-188 с.

163. Егоров А. Современная конституционная теория США (политикоправовые аспекты). Дисс...д-ра полит, наук. - М., 1992. - 415 с.

164. Елисеев Б.П. Система органов государственной власти в РоссийскойФедерации. Дисс...д-ра юрид. наук. - М., 1998. - 323 с.

165. Ефимов В.И. Система государственной власти: теоретикоорганизационные основы и политическая динамика. Дисс. ... д-ра юрид. наук. - М., 1994. - 321 с.

166. Игонькипа СИ. Милиция в механизме современного Российскогогосударства. Дисс. ... канд. юрид. наук. - М., 1996. - 161 с.

167. Иойрыш А.И. Механизм диктатуры рабочего класса и его роль восуществлении основных функций Советского государства во второй фазе. Дис... канд. юрид. наук. - М., 1955. - 233 с.

168. Искакова М.К. Механизм Советского общенародного государства.Дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 1984, - 197 с.

169. Ковалев A.M. Институт президентства в системе разделения властей(сравнительный опыт Франции и России). Дисс... канд. юрид. наук. М., 1998.-220 с.

170. Копейчиков В.В. Вопросы теории механизма Советскогосоциалистического государства. Дисс. ... д-ра юрид. наук. - Харьков, 1969. - 887 с.

171. Краюшкииа СВ. Принцип разделения властей и его реализация всовременной России. Дисс...канд. юрид. наук. - М., 1998. -178 с.

172. Лесной В.М. Становление социалистического государственногоаппарата. Дисс. ... д-ра юрид. наук. - М., 1971. - 620 с.

173. Мушкет И.И. Полиция в механизме Российского государства. Дисс.... канд. юрид. наук. - СПб, 1997. -156 с.

174. Павличеико Н.М. Принцип разделения государственной власти вконституционном регулировании Российской Федерации. Дисс...канд. юрид. наук. - М., 1999. -155 с.

175. Привалова СВ. Принципы организации государственной службысовременной России. Автореферат дисс...канд. юрид. наук. - М., 1999. -24 с.

176. Радченко В.И. Президент РФ в системе разделения властей.Дисс...канд. юрид. наук. Саратов, 1995. -153 с.

177. Рахмаиииа Т.Н. Принцип разделения властей в конституционноммеханизме 5-й Французской республики. Дис ... канд. юрид. наук. М., 1977.-173 с.

178. Романов Р.А. Общество и государство: концепция Дж. Локка.Дисс...канд. юрид. наук. - СПб, 1995. - 140 с.

179. Ромашов Р.А. Общество и государство: концепция Дж. Локка. Дис... канд. юрид. наук. - СПб., 1995. - 140 с.

180. Ретизни З.М. Механизм советского социалистического государства.Дис ... канд. юрид. наук. - М., 1952. - 212 с.

181. Термецкий Г.Н. Разделение властей в теории и практике буржуазныхгосударств. Дис ... канд. юрид. наук. - М., 1950. - 373 с.

182. Шаблииский И.Г. Конституционные реформы в России и принципразделения властей. Дисс...д-ра юрид. наук. - М., 1997. - 326 с.

183. Шестаев Н.Т. Органы внутренних дел в механизмесоциалистического общенародного государства. Дисс. ... канд. юрид. наук.-М., 1988.-169 с. 1.Щ 200 Щ 5. Источники на иностранных языках: 1.1.