Кредитно-денежные отношения в Украине в годы "военного коммунизма" и НЭПа, 1918-1928 гг. тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.02, кандидат экономических наук Гетьман, Лариса Геннадьевна

• Гетьман, Лариса Геннадьевна
• кандидат экономических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Гетьман, Лариса Геннадьевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ КОНЦЕПЦИИ КРЕДИТНО-ДЕНЕЖНЫХ ОТНОШЕНИЙ 20-х ГОДОВ.

ГЛАВА 2. ИСТОРИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ОЧЕРК РАЗВИТИЯ КРЕДИТНО-ДЕНЕЖНЫХ ОТНОШЕНИЙ В КОНЦЕ XIX - НАЧАЛЕ XX вв.

ГЛАВА 3. КРЕДИТ И ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ В ГОДЫ "ВОЕННОГО

КОММУНИЗМА" (1918-1920 гг.).

3.1. "Военный коммунизм": генезис теории проблемы.

3.2. Национализация банков. Ликвидация банковско-кредитной системы.

3.3. Деформация денежной системы. Крах "военного коммунизма".

ГЛАВА 4. ВОССТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ КРЕДИТНЫХ И

ДЕНЕЖНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ПЕРИОД НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ (1921-1928 гг.).

4.1. Переход к новой экономической политике. Сущность нэпа.

4.2. Воссоздание банковской системы. Эволюция кредитных отношений.

4.3. Восстановление товарно-денежных отношений. Денежная реформа

1922-1924 гг.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Кредитно-денежные отношения в Украине в годы "военного коммунизма" и НЭПа, 1918-1928 гг.»

Актуальность темы диссертации. С обретением в 1991 г. независимости Украина вступила на путь реформирования своей экономики. Избранный в связи с этим вариант реформы имел такую специфику: в его основу была положена разработанная западными специалистами монетарная концепция. Однако, как выяснилось за истекшее с тех пор время, эта экономическая реформа положительного эффекта не дала. Более того, в украинской экономике, чем дальше, тем больше получают развитие спровоцированные реформой негативные процессы, которые породили не цивилизованный, а в прямом смысле слова "дикий" рынок. В рамках последнего вместо роста деловой активности прогрессирует спад производства. Недостаток товаров сменился недостатком денег, относительно удовлетворительное благосостояние граждан - нищетой и разорением подавляющего большинства населения.

Либерализация цен, внесла хаос в ценообразование, нарушила основные принципы товарно-денежной сбалансированности. Объем денежной массы в обращении стал увязываться в основном с приростом валютных резервов и весьма слабо ориентирован на внутренние ресурсы, производственные активы страны и объемы производства товарно-материальных ценностей. Высокие процентные ставки сделали кредит недоступным для реального сектора экономики. Производство стало приспосабливаться к навязанным правилам экономических отношений.

В результате такого реформирования встал вопрос о необходимости поиска собственного оптимального пути экономического возрождения Украины. При этом, как вполне очевидно, должны учитываться такие основополагающие моменты. Во-первых, экономическая модель, базирующаяся на рыночной философии, должна иметь в своей основе доминирование в эволюционном процессе специфических (применительно к украинским условиям) факторов, которые рационализируют и ускоряют этот процесс. Во-вторых, при построении названной модели должен учитываться собственный исторический опыт экономического реформирования, вобравший в себя политические, национальные, культурные и другие традиции, свойственные именно нашей стране.

В этой связи, в более конкретном плане, принципиально важно подчеркнуть, что переход к нормальной рыночной экономике нельзя осуществить, например, без создания действенного финансового механизма с его эффективно функционирующими банковско-кредитными учреждениями и денежной системой. Вместе с тем в нашей не очень далекой истории (1918-1928 гг.) имеется в данном отношении разносторонний (и, разумеется, не однозначный) опыт. В частности, сложившаяся в 20-е годы кредитно-денежная система была стержнем экономического регулирования производства. Поэтому комплексное изучение данного опыта представляет не только сугубо научный интерес. Одновременно оно дает возможность выявить положительные элементы кредитно-денежных отношений тех времен и использовать их в практических интересах нынешней трансформации.

В свете вышеизложенного тема настоящего диссертационного исследования является вполне актуальной. Глубокое изучение организации кредитно-денежных отношений в Украине в годы "военного коммунизма" и нэпа (1918— 1928 гг.) заслуживает внимания как ученых, так и соответствующих государственных органов.

Состояние научной разработки проблемы. Имеющаяся в распоряжении исследователей историография кредитно-денежных отношений свидетельствует о том, что данная проблема в целом изучена еще недостаточно.

Так, в широко известных работах, посвященных истории народного хозяйства (труды П. И. Лященко, коллективные монографии по истории социалистической экономики СССР и истории народного хозяйства Украинской ССР), в контексте с другими вопросами, рассматриваются также отдельные аспекты финансовой и кредитно-денежной политики государства. Однако эти тексты носят сугубо фрагментарный характер.

Опубликован ряд специальных монографий по истории финансов, банков и денежного обращения (книги В.П. Дьяченко, М. Атлас, З.В. Атлас и др.). В них вопросы кредитно-денежных отношений затрагиваются по более широкой (чем в указанных выше работах) программе. Вместе с тем состояние этих отношений непосредственно в Украине внимания авторов, по сути, не привлекает.

Отдельную группу работ составляют учебники "Денежное обращение и кредит СССР" (под редакцией А.Я. Ротлейдера; B.C. Геращенко). В них в учебных целях дается определенная узкоспециализированная информация по рассматриваемой нами теме, делаются некоторые обобщения.

Проблематика, непосредственно связанная с процессами формирования кредитно-денежных отношений в изучаемый нами период, по ряду позиций рассматривается в работах авторов-современников, таких, как В. Акуленко, Н. Капитановский, Е.С. Лурье, Б. Сигал, Г.Я. Сокольников, М.Н. Соболев, С. Фе-сенко, JI.H. Юровский и др.

Определенный материал накоплен историко-экономической наукой по вопросам денежной реформы 1922-1924 гг. В этом отношении заслуживают внимания статьи Т.И. Деревянкина и Р.Д. Толстова, А.Н. Левищева, В.Е. Маневича, В.И. Полищука.

По достоинству оценивая вклад предшественников в изучение истории кредитно-денежных отношений, следует однако заметить следующее. В имеющейся научной литературе важнейшие вопросы темы разработаны крайне недостаточно и нуждаются в более подробном изучении. Особого внимания заслуживает сугубо украинский аспект исследования. При разработке концептуальных вопросов требуется пересмотр устаревших идеологических постулатов. Следовательно, назрела необходимость создания (в связи с отсутствием такового) научного труда, в котором была бы дана всесторонняя картина состояния кредитно-денежных отношений в годы "военного коммунизма" и нэпа в стране, и в том числе в Украине.

Все эти обстоятельства (актуальность, научная и практическая значимость, недостаточная разработка проблемы) и обусловили выбор темы диссертации, ее объект и предмет, цель и задачи исследования.

Связь работы с научными программами, планами, темами. Диссертационная работа выполнялась в соответствии с планом научных исследований ^ кафедры экономической теории Орловского государственного аграрного университета.

Объект исследования. Объектом настоящего исследования является государственная финансовая политика в целом и важнейшие ее составляющие. При этом первостепенное внимание уделяется тем направлениям, через механизм которых осуществлялось регулирование товарно-денежных и кредитно-денежных отношений.

Предметом исследования стали деятельность банков, других кредитных щ учреждений, равно как и функционирование денежного хозяйства страны. Изучаются также соответствующие законодательные акты, взгляды ученых, политических и общественных деятелей по ключевым вопросам проблемы.

Теоретико-методологическая основа диссертации сформирована в результате комплексного изучения и творческого переосмысления экономической мысли и хозяйственной практики по вопросам кредитно-денежных отношений. При этом автор исходил из современного понимания научного историзма как основоположного принципа научного познания и экономического анализа в системе историко-экономической науки. Учитывался накопленный в последнее время опыт по реализации этого принципа, по сочетанию эмпирического и критического в анализе хозяйственных процессов, в определении степени их научной обоснованности.

Цель и задачи исследования. Принимая во внимание охарактеризованное выше состояние разработки проблемы, автор определил цель диссертации в такой формулировке: осуществить системный историко-экономический анализ эволюции кредитно-денежных отношений в рамках народного хозяйства страны в годы "военного коммунизма" и нэпа (1918-1928 гг.)

Для достижения данной цели ставятся и решаются следующие основные ^ задачи:

- охарактеризовать состояние банковско-кредитной системы и денежного хозяйства страны в конце XIX - начале XX ст.;

- с использованием широкого круга источников раскрыть генезис формирования теории "военного коммунизма";

- в увязке с натурализацией в годы "военного коммунизма" хозяйственных отношений показать процессы ликвидации кредита и деформации денежной системы;

- раскрыть специфику нэповской модели рыночной экономики и возобновленной в ее пределах банковско-кредитной системы;

- проанализировать основные моменты денежной реформы 1922-1924 гг. и показать роль последней в оздоровлении денежного обращения страны;

• - проследить дальнейшую эволюцию кредитно-денежных отношений в связи со "свертыванием" нэпа.

Научная новизна диссертации. Диссертационная работа представляет собой комплексное историко-экономическое исследование эволюции кредитно-денежных отношений в Украине в годы "военного коммунизма" и нэпа (1918— 1928 гг.). В ходе выполнения работы автором собран, обобщен и проанализирован большой фактический материал, значительная часть которого в систематизированном виде вводится в научный оборот впервые. А также:

1. Установлено, что эволюция кредитно-денежных отношений связана со

• сменой типа экономической системы хозяйствования и отражает специфические особенности производственных отношений этих систем. А именно: а) в хозяйственной системе Украины к началу первой мировой войны был достигнут высокий уровень товарности и товарного обращения, что способствовало созданию разветвленной сети кредитных учреждений различного уровня и функций и, основанного на золотом стандарте, денежного обращения. В этих условиях кредитно-денежные отношения приобретают всеобъемлющий характер и распространяются во все сферы экономики; б) существенное сужение границ распространения товарно-денежных от

• ношений в годы "военного коммунизма" повлекло за собой такую трансформацию кредитных отношений, при которых кредит стал выполнять распределительные функции и потерял свою экономическую сущность; в) в 20-е годы, в ходе формирования нэповской модели рыночной экономики и возрождения товарно-денежных отношений происходит восстановление и развитие кредитной системы, а также реанимация денежного обращения путем введения стабильной денежной единицы. В этих условиях кредит становится инструментом эффективного регулирования, регламентирования и управления воспроизводственным процессом, что незамедлительно сказалось на оздоровлении хозяйственной жизни страны.

2. Уточнено, что одним из основных источников капитальных вложений с середины 20-х годов была денежная эмиссия, которая привела к избытку денег в обращении, к снижению их твердоценного обеспечения и к последующему их превращению в расчетные знаки.

3. Выделены предпосылки и объективные причины свертывания кредитно-денежных отношений во II-й половине 20-х годов, связанные с форсированной индустриализацией и гиперфункцией Госплана.

4. Получила дальнейшее развитие трактовка теории "военного коммунизма", политика которого не опиралась на экономические реалии и была явным следствием "примата политики над экономикой".

5. В исследовании применен оригинальный методологический подход к анализу экономических явлений, которые рассматриваются на фоне острых дискуссий с участием политических лидеров и ученых-экономистов.

Практическое значение работы. Научные выводы и положения, полученные в итоге разработки проблемы, дают возможность во многом по-новому оценить характер эволюции кредитно-денежных отношений и роль последних в системе народного хозяйства страны в рассматриваемый период.

В связи с этим отдельные положения диссертации могут быть использованы:

- при дальнейшем исследовании эволюции кредитно-денежных отношений в условиях реформирования национальной экономики;

- при чтении лекций и составлении учебно-методических разработок по соответствующим разделам курсов "Экономическая история", "История экономической мысли", "Экономическая теория" и др.;

- при осуществлении институциональных преобразований, дальнейшем реформировании банковско-кредитной системы, оздоровлении денежной системы.

Апробация результатов диссертации. В ходе подготовки диссертации основные ее положения и выводы (а затем и работа в целом) докладывались и обсуждались на заседаниях кафедры экономической теории Орловского государственного аграрного университета и международных научно-практических конференциях (13-14 декабря 1995 г. и 29-30 апреля 1997 г., г. Орел, РФ). Доклады # были опубликованы.

Публикации. По результатам диссертационного исследования опубликовано 11 научных работ, 5,5 п.л.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав и выводов. Объем 153 стр. Прилагается список литературы и источников (179 наименований).

Заключение диссертации по теме «История экономических учений», Гетьман, Лариса Геннадьевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертации на основании историко-ретроспективного исследования аспекта эволюции кредитно-денежных отношений в Украине (1918-1928 гг.) подставляется возможным сделать краткие выводы и сформулировать некоторые положения, представляющие научную новизну в трактовке теории генезиса "военного коммунизма", в обосновании причин и предпосылок освоения рыночных отношений в кредитной сфере и денежном обращении на различных этапах реформирования экономики постреволюционного периода:

1. Реализован системный принцип в исследовании историко-экономи-ческих процессов зарождения, развития и состояния банковско-кредитной системы и денежного хозяйства Российской империи, в составе которой находилась Украина, в конце XIX - начале XX вв. Обобщение накопленного опыта, возникновения, становления и эволюции кредитно-денежных отношений в дореволюционный период приобретает важное значение для более глубокой оценки процессов, происходящих в этой области экономических отношений и использования положительных элементов экономического реформирования, вобравших в себя политические, национальные, культурные и другие традиции, свойственные именно нашей стране в поиске собственного оптимального пути экономического возрождения Украины.

Рубежом качественного изменения экономической системы Российской империи стала реформа 1861 г., после которой были созданы необходимые условия для движения страны по пути капитализма. Для осуществления промышленного переворота, формирования рыночной экономики и преодоления экономической отсталости от передовых капиталистических стран необходимо было создать адекватную кредитно-денежную систему.

Проводимая царским правительством таможенная, кредитная и денежная политика привела к промышленному подъему 90-х гг., к переходу от старого феодального способа производства к современному.

Крестьянская реформа и ряд буржуазных реформ, в том числе реформа в области кредита и денежного обращения, способствовали появлению свободной рабочей силы, росту внутреннего рынка, перестройке центрального и местного управления. В связи с резким изменением внутренних условий жизни государства необходимость соответствующего преобразования кредитно-денежных отношений возникла вполне закономерно. Стала складываться капиталистическая кредитная система, учреждения которой по форме собственности подразделялись на такие виды: а) государственные; б) частные; в) общественные, - которые постепенно сосредоточили в своих руках все ключевые позиции в области кредита, денежного обращения и финансов в целом. Особыми полномочиями обладал Госбанк, поскольку он стал центральным эмиссионным банком страны. Он получил право производить эмиссию денег и одновременно на него возлагалась обязанность поддержания устойчивости отечественной валюты.

К концу XIX в. в Российской империи, и в том числе в Украине, сложилась достаточно развитая система государственного и частнокапиталистического кредита с привлечением иностранного капитала. Она удовлетворяла потребности крупной и средней буржуазии, помещиков, лиц, занимавшихся мелким производством и торговлей.

Буржуазная реформа в области кредита обусловливала необходимость стабилизации валюты и упорядочения денежного обращения посредством реформирования феодальной денежной системы. В результате денежной реформы неразменное бумажно-денежное обращение заменено системой золотого монометаллизма, в основе которой лежали золотое обращение и свободный обмен кредитных билетов на золото по твердому курсу. Денежная реформа создала адекватную базу для развития кредитной системы и закрепления позиций капитализма в сфере кредитно-денежных отношений.

К началу первой мировой войны кредитно-банковская система Украины имела разветвленную сеть учреждений различного уровня и функций, а также значительную долю (более 30%) в общей централизации кредитного оборота в общероссийской экономике.

Первая мировая война тяжелейшим бременем легла на финансы, кредит и денежное обращение и за три года привела страну к экономическому развалу и финансовому кризису.

2. Кредитные отношения в постреволюционный период рассматриваются на фоне политической и экономической ситуации в стране. Поэтому в работе параллельно с исследованием предмета проблемы излагаются позиции автора относительно трактовки содержания исторически определяющих вех и событий, произошедших в рассматриваемый период, а именно: обоснование генезиса теории "военного коммунизма", теоретических основ формирования новой экономической политики.

Трактовка генезиса теории "военного коммунизма" в советской историографии определяется как экономическая политика государства в период гражданской войны и иностранной интервенции. Однако Программа этой политики была разработана вождем революции (Лениным) до военной ситуации и это был вариант "распределительного социализма", который вскоре трансформировался в "военный коммунизм". Эта политика не опиралась на экономические реалии и была явным следствием "примата политики над экономикой". Конечной целью политики "военного коммунизма" являлась ликвидация товарно-денежных (рыночных) отношений и заменой их социалистическим производством и распределением.

Военно-коммунистический" эксперимент и гражданская война имели тяжелые последствия. Так в 1920 г. общий объем продукции крупной промышленности Украины сократился по сравнению с 1913 г. почти в 9 раз, развалился транспорт, расстроились финансы страны. Ускоренный переход к социализму не получился. В связи с этим был намечен отход от постулатов бестоварного и безденежного социализма, не выдержавших проверки практикой и поэтому задача непосредственного "введения социализма" ускоренными темпами (кратчайшим путем) снималась.

Под давлением реалий жизни была принята рыночная модель хозяйствования, в которой гальванировалась идея "переходных мер" к социализму и, которая получила название "новая экономическая политика" (нэп). Из определений сущности нэпа, данных известными идеологами социализма: Лениным В.И., Бухариным Н.И. и Троцким Л. Д. видно, что произошла трансформация ряда основополагающих факторов, определяющих характер экономической политики:

Первое. Цель политики - построение социализма, не изменилась, но отдаляются сроки и методы ее достижения.

Второе. Поскольку мировая революция не произошла, был взят курс на самостоятельное построение социализма в стране.

Третье. Утверждался приоритет партийных органов над органами советской власти.

3. В соответствие с политикой "военного коммунизма" банки и кредит (как и деньги) должны быть исключены из новой хозяйственной системы путем национализации кредитно-банковской системы, установления государственной монополии на банковское дело и превращения банковского аппарата в аппарат "единообразного учета и общего счетоводства".

Применительно к этой стратегической линии были намечены и осуществлялись конкретные мероприятия по преобразованию банковско-кредитной системы страны. Важнейшими из них были следующие: овладение эмиссионным государственным банком; национализация акционерных капиталистических банков; объединение национализированных банков в единый общенациональный централизованный государственный банк; расширение сети филиалов государственного банка; концентрация в государственном банке всего денежного оборота страны; широкое развитие безналичных расчетов через банк и др.

В Украине эти процессы сдерживались во времени в связи с более сложными социально-экономическими условиями, вызванные колоссальным хозяйственным распадом в результате "частой смены властей, огромной ожесточенности гражданской войны и других причин".

Национализация украинских коммерческих банков осуществлялась до января 1919 г. Банковская система претерпела серьезные деформации: банки по существу перестали быть кредитными учреждениями. А в след за этим они прекратили выполнять и расчетные функции (так как были ликвидированы денежные расчеты между госпредприятиями за продукцию и услуги). Иначе говоря, банки лишились присущих им основных функций. Вместо этого стали выполнять преимущественно не свойственные им чисто финансовые (бюджетные) операции. Сначала они были превращены в собственность государства, а затем разрушены. Кредитная система и кредитные отношения потеряли свою экономическую сущность и перестали существовать.

4. С введением новой экономической политики, ориентированной на рынок, произошел крутой поворот в экономике: натуральное обеспечение и снабжение заменяется обеспечением и снабжением посредством рыночного оборота.

Государство, опираясь на ключевые позиции в экономике стремилось овладеть рынком и регулировать его процессы через восстановленный в 1921 г. Госбанк, а в последующем также через созданную разветвленную систему специализированных банков и кредитных учреждений.

Восстановленные в начальный период нэпа банки и другие кредитные учреждения реально способствовали восстановлению, а затем и подъему народного хозяйства страны. Кредитование осуществлялось на основе принципов целевой направленности, обеспеченности кредита и срочности. Первоначально на предоставление краткосрочных ссуд предпочтение имели: торговля (как основная форма смычки города и деревни), легкая и пищевая промышленность (как более рентабельные отрасли), лесная промышленность (способствующая, за счет экспортных операций накоплению золота и иностранной валюты). Восстановление тяжелой промышленности осуществлялось за счет бюджетного финансирования. В середине 20-х годов кредитная политика, разработанная партией большевиков, была направлена, с одной стороны на рост и укрепление социалистических форм хозяйства, а с другой - на ограничение, вытеснение и ликвидацию частнокапиталистического уклада в экономике.

Принятый курс на индустриализацию страны (1925 г.) выдвинул проблему мобилизации кредитных, финансовых и организационных возможностей государства. При этом предполагалось, что основными источниками средств должны быть ресурсы общественного сектора и индивидуального крестьянского хозяйства. Привлечение частнокапиталистического капитала значительно ограничивалось.

Одновременно в период нэпа набирал силу Госплан - орган планового централизованного управления экономикой, в том числе кредитной системой. Государство с помощью кредитных планов, тесно увязанных с бюджетом и планами хозяйственной деятельности предприятий постепенно стало полностью распоряжаться кредитными ресурсами. Данным обстоятельством была предопределена дальнейшая эволюция кредитного дела. Произошла серьезная перестройка форм кредита, структуры и функций банков и кредитных учреждений.

Кредиты, как считали украинские экономисты, стали приравниваться к бюджетным ассигнованиям, что подрывало коммерческую устойчивость пользователей кредита.

Во второй половине 20-х годов кредитно-банковские учреждения из развитых хозяйственных организаций трансформировались в оперативный орган управления и регулирования хозяйством страны.

Они в полной мере реализовали экономическую политику государства: во-первых, обеспечили победу социалистических хозяйственных форм и форсированную индустриализацию страны, во-вторых, динамично сокращая размеры кредита частнокапиталистическому сектору, сыграли свою роль в ограничении, а затем и полной его ликвидации.

К концу 20-х годов были ликвидированы элементы коммерческого кредита. Кредитные отношения между экономическими субъектами строились по кредитным планам, в которых устанавливались жесткие лимиты по соответствующей клиентуре. В конечном итоге кредитные отношения переросли в распределительные .

5. Интенсивность развития кредитных отношений зависит от состояния денежной системы и устойчивости денежной единицы, поскольку кредитная сделка опирается на выделении функции денег как средства платежа в сфере обмена товаров.

Денежное хозяйство Российской империи как и многих капиталистических стран за годы первой мировой войны потерпело глубокие потрясения: прекратился размен банкнот на золото, золотое и вексельное покрытие банкнот заменялось государственными обязательствами, эмиссия бумажных денег опережала рост производства и товарооборота, что привело к обесцениванию денег и острой инфляции.

Еще более глубокую деформацию денежной системы страны предстояло пережить. В первую очередь это связано с тем, что идеология "военного коммунизма" по денежному обращению сводилась к постепенному его упразднению. Это положение подтверждается Программой партии, резолюцией Второго Всероссийского съезда Советов народных депутатов, высказываниями известных теоретиков-экономистов (Бухарина Н.И., Чубаря В.Я., Сыромолотова Ф.Ф., Ларина Ю. и др.).

С принятием политики "военного коммунизма" начался процесс натурализации хозяйственных отношений и безденежных расчетов, что привело к полной деформации денежного хозяйства. Это связано с тем, что, во-первых, наряду с ограничением сферы использования денег, обусловленной расширением натурального снабжения, сохранилась возрастающая потребность в них по другим направлениям, во-вторых, денежная система России перестала существовать как единое целое. Появились свои денежные системы на территориях республик и территориях, находившихся под властью антисоветских правительств.

В этом плане очень сложной была ситуация на территории Украины. В • конце 1917 г. Центральная Рада организовала выпуск своих денег: сначала это были карбованцы (1 карбованец подразделялся на 200 шагов); затем - гривны (2 гривны = 1 карбованцу). Последние продолжали выпускать также правительства Гетманата и Директории.

Отмеченные обстоятельства породили невиданную по своим масштабам эмиссию денежных знаков. В результате деньги перестали выполнять функции обращения и платежного средства. А поскольку в стране не стало независимого от государственного казначейства эмиссионного банка, то выпускавшиеся здесь деньги (совзнаки) перестали носить характер банкнот даже по форме.

В общем, как показала сама жизнь, волюнтаризм большевиков довел хозяйственные отношения в стране (в том числе отношения кредитно-денежные) до крайней черты.

Внедрение демократических методов хозяйствования, когда важнейшим регулятором роста экономики становится рынок резко изменило политику денежного обращения. Всеукраинский съезд Советов (декабрь 1921 г.) в резолюции "О Финансовой политике" принял решение об отмене прежнего курса на постепенное отмирание денег и замену его курсом на укрепление рубля и оздоровление денежного обращения в целом. В последующем для создания устойчивой валюты была определена принципиальная установка на денежную реформу, которая была проведена в 1922-1924 гг.

Далее, в историко-ретроспективном плане важно подчеркнуть, что реформирование поствоенной денежной системы как таковой проходило в тесной увязке с экономическими мероприятиями по обеспечению устойчивости новой валюты. В частности, возобновление и совершенствование налоговой системы (в сочетании с другими финансовыми мероприятиями) позволило в конечном итоге создать устойчивые и достаточно емкие источники наполнения госбюджета. Одновременно продолжалось осуществление достаточно жестких мер по сокращению государственных расходов. В результате к 1 июля 1924 г. был, наконец, ликвидирован дефицит госбюджета. Фактически с этого времени была прекращена и эмиссия казначейских билетов для покрытия бюджетного дефицита. № этом денежная реформа, проводившаяся в рамках нэпа, была практически завершена, в стране была введена целостная и стабильная денежная система.

6. Историко-ретроспективный анализ эволюции кредитных отношений в Украине позволил установить объективную органическую связь интенсивности их развития с освоением рыночных товарно-денежных отношений в кредитно-банковской сфере. Существенное сужение границ распространения товарного производства и денежного обращения в годы "военного коммунизма" повлекло за собой такую трансформацию кредитных отношений, при которых кредит стал выполнять распределительные функции и потерял свою сущностную природу и экономическую эффективность.

Переход к новой экономической политике способствовал образованию внутреннего рынка, восстановлению товарно-денежных отношений на основе регулирования их государственной властью.

Оздоровление рынка по нэповской модели хозяйствования содействовало экономическому прогрессу страны.

Начавшееся возрождение основных отраслей промышленности, сельского хозяйства, транспорта сопровождалось быстрым ростом внутренней торговли. В частности, была восстановлена биржевая торговля; на товарных биржах стали заключаться крупные оптово-торговые сделки. Важную роль в развертывании биржевой торговли в стране стали играть крупные товарные биржи Украины. Причем укрепление позиций украинской биржевой торговли происходило по основным товарным рынкам (хлебному, металлическому, текстильному).

Первые успехи в области экономики обеспечивали рост национального дохода страны. Одновременно перевод предприятий и организаций на хозрасчет способствовал, с одной стороны, некоторому сокращению государственных расходов, а с другой - увеличению налоговых и неналоговых поступлений в казну государства от госпредприятий. Возрождался также такой источник госдоходов, как госкредит. В результате начал сокращаться бюджетный дефицит. Увеличивались ресурсы кредитной системы, расширялось использование их для кредитования народного хозяйства.

К 1925 г. в Украине был достигнут высокий уровень товарности и товарного обращения. В этих условиях кредит становится востребованным инструментом эффективного регулирования, регламентирования и управления экономикой. Такой вывод подтверждает исторический факт состояния кредитных отношений в Украине до первой мировой войны, когда они носили всеобъемлющий характер и распространялись во все сферы рыночной экономики.

Однако в рамках нэпа рынок с 1924 г. складывался в сочетании с государственным планированием. Первоначально плановые начала ведения экономики не противопоставлялись рынку.

Именно в русле развития рынка налаживалась смычка между городом и селом, внедрялся хозрасчет на предприятиях, восстанавливалась кредитная сфера, увеличивался торговый оборот.

К концу 20-х годов плановое управление полностью поглощает рынок. А реализация плана ускоренной индустриализации страны за счет средств индивидуального хозяйства, полученных путем неэквивалентного обмена, между государственной промышленностью и мелкотоварным сельскохозяйственным производством привела к разрушению денежной системы, рынка товаров для населения и оптовой торговли средствами производства. Нэповская экономика трансформировалась в экономику административно-командную, а кредитные отношения - в распределительные.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Гетьман, Лариса Геннадьевна, 2000 год

1. Акуленко В. Кредитная система Украины в довоенное и пореволюционное время: Материалы к контрольным цифрам на 1926-27 год// Хозяйство Украины.-! 926.-№ 10.- С. 127-140.

2. Акуленко В. Кредитная система Украины в довоенное и пореволюционное время//Хозяйство Украины.-1926.-№ 11-12.-С. 156-173.

3. Атлас З.В. Очерки по истории денежного обращения в СССР (1917-1925).-М.: Госфиниздат, 1940.-248 с.

4. Атлас М. Развитие Государственного банка СССР /Под ред. В.П. Дьяченко.-М.: Госфиниздат, 1958.-384 с.

5. БанкиЮнциклопедический словарь/Изд. Ф.А. Брокгауз, И.А. Ефрон.-Т.2-А.-СП6., 1891.-С.885-946.

6. Белоусов Р. Червонец валюта твердая.-Правительственный вестник-1989.-Март.-№ 6.-С.10.

7. Бердичевский А. Червонец во внешней торговле (Валютные сделки на срок).-Лондон: Изд-во Торгпредства СССР в Великобритании, 1924.-94 с.

8. Бердяев Н.А. Истоки и смысл русского коммунизма: Репринтное воспроизведение издания УМСА-PRESS, 1955 г.-М.: Наука, 1990.-224 с.

9. Благих И.А. "Зигзаги" нэпа//Истоки: Вопросы истории народного хозяйства и экономической мысли.-Вып. 1.-М.:Экономика, 1989.-С.169-184.

10. Бокарев Ю. Государственный банк в годы нэпа: От воссоздания до эмиссии червонца (октябрь 1921-декабрь 1922 г.)//Финансист.-1995.-31 июля-бавг.

11. Бокарев Ю. Государственный банк в годы нэпа: От воссоздания до эмиссии червонца до денежной реформы 1924 г.//Финансист.-1995-7-13 авг.

12. Бордюгов Г.А., Козлов В.А. Историческая развилка весны 1918 г.// Вопросы истории КПСС.-1990.-№ 8.-С.32-49.13