Конституция Российской Федерации в свете основных тенденций развития современной правовой культуры тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Клейменова, Екатерина Владимировна

• Клейменова, Екатерина Владимировна
• кандидат юридических наук
• 2001

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Клейменова, Екатерина Владимировна

Введение.

Глава I. Правовая культура как теоретическая проблема

§ 1. Понятие правовой культуры.

§ 2. Правовая культура и конституционный процесс.

Глава II. Правовая культура в Конституциях РСФСР

§ 1. Правовая культура в содержании Конституций РСФСР

1937, 1978 г.г.

§ 2. Влияние перестройки советского государства на правовую культуру в Конституции РСФСР 1978 г.

Глава III. Гуманистические основы правовой культуры в действующей Конституции РФ

§ 1. Правовая культура в альтернативных проектах Конституции РФ.

§ 2. Демократические принципы в Конституции РФ.

§ 3. Правовая культура территориальной организации российского государства.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституция Российской Федерации в свете основных тенденций развития современной правовой культуры»

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена ролью правовой культуры в Основном Законе России в создании необходимых предпосылок для формирования гражданского общества и правового государства в связи со сложным процессом реформирования правовой системы государства, резко обострившим проблему взаимосвязей правовых и культурных процессов в общественном развитии. Происходящие в стране преобразования обнажили в обществе множество острых правовых, политических, экономических, национальных и социальных проблем. Не последнее место среди них занимает вопрос о правовой культуре. На протяжении последних десятилетий на съездах КПСС, в печати и научных трудах, с необходимыми в то время ссылками на классиков марксизма-ленинизма в партийных документах провозглашались идеи о необходимости повышения культуры вообще и правовой в частности. В научной, философской и юридической литературе общепризнанным является положение об органическом единстве правовой и общей культуры общества1. Результатом происходящих в обществе перемен стало постепенная смена отношения к той правовой культуре, которая формировалась в России на протяжении десятилетий, последовательное выделение всего прогрессивного и превращение его во всеобщее достояние.2

Для решения современных проблем человека и общества необходимо переосмысление значимости правовой культуры в социальной жизни. Будучи отличительной особенностью общества, ориентированного на

1 См.: например, Явим Л.С. Сущность права. Л., 1985. С. 183; Сальников В. П. Правовая культура личности как целевая установка юридического всеобуча // Актуальность проблемы юридического всеобуча в условиях формирования социалистического правового государства. Ташкент, 1990. С. 215 - 217.

2 См.: Кузнецов Э.В. Философия права в России. М., 1989; Хайтман С.Е. Взгляд на правовую культуру предреволюционной России //Сов. государство и право. 1991. № 1. С. 121-127. общечеловеческие гуманистические ценности, правовая культура вбирает в себя достижения отечественной и мировой цивилизации. Право в гражданском обществе и правовом государстве выступает основой всей общественной и государственной жизни, отношений между властью, гражданином и обществом. Право, выражающее его правовые законы, обязательно и для органов государства, и для граждан, независимо от политических целей, стремлений, социальных условий, сиюминутных интересов. Ни гражданин, ни власть, издавшая закон, не вправе его нарушить. Правовой закон должен рассматриваться как существенная преграда произволу, барьер на пути реализации любых противоправных решений, от кого бы они не исходили. В этих условиях повышенные требования предъявляются к качеству законов и прежде всего к Основному Закону государства1.

Во всяком демократическом обществе, ориентирующемся на правовую государственность, роль Конституции первостепенна. Но она еще более вырастает в переходные периоды, когда речь идет о конкретных переменах не только в политической системе общества, но и в его экономической инфраструктуре. Только Конституция, адекватная новым общественным потребностям, способна обеспечить стабильность и упорядоченность, необходимые для успеха экономических и политических реформ. В течение десятилетий в бывшем Советском Союзе (соответственно, России) правовая культура в несколько сменивших друг друга Конституций была декоративной ширмой, юридическим фасадом, где провозглашение народовластия прикрывало реальное всевластие партийных структур КПСС, федерализма - централизованное унитарно-бюрократическое государственное устройство, а права и свободы граждан трактовались как благодеяния, исходящие от партии и государства и

1 См.: Сальников В.П. Правовая культура: теоретико-методологический аспект. Автореф. Дне. Докт. юрид. наук. Л.Л990. могли использоваться только в интересах так называемого социалистического строя.

Несмотря на многочисленные изменения, внесенные в последнюю Советскую Конституцию 1978 г., ее правовая культура не соответствовала новым общественным реалиям, наглядно иллюстрируя конфликт Конституции с обществом.

Правовая культура в цивилизованном законодательстве предполагает га-рантированность неотчуждаемых прав и свобод человека, демократизацию государства, правовой процесс реализации права, справедливое правосудие. Она способна обеспечить подчинение государства-обществу, политики - праву и нравственности, отношения между гражданином и государством как отношения взаимных прав и обязанностей. Конституция РФ 1993 г. по своей культуре отлична от предшествовавшей ей Конституции социалистического образца. Она принадлежит к модели демократической конституции, утвердившейся в Европе во второй половине XX века. Она опирается на европейский опыт и на общепризнанные международно-правовые стандарты.

Конституция РФ 1993 г. законодательно закрепила проводимые в стране политические и экономические реформы, направленные на формирование и функционирование современной федеративной государственности, социально ориентированной рыночной экономики, гарантий обеспечения прав и свобод личности.

Сегодня деятельность общества, государства, его институтов основана на Конституции и законах. Это относится и к правовым нормам, обеспечивающим права и свободы личности. Признанием значительного продвижения вперед правовой культуры в Конституции и законах в этой области служит прием России в члены Совета Европы.

Однако нельзя не видеть, что российские граждане пока не ощутили в полной мере записанные в Конституции РФ 1993 г. права и свободы человека и гражданина. В своей повседневной жизни они постоянно сталкиваются с несоответствием между буквой и духом закона и его практическим воплощением. Ведь правовые нормы, которые закрепляют чаяния народа и при этом не выполняются, не реализуются, - это не что иное, как пустая политическая декларация, возведенная в закон. Отсюда кризис доверия к власти, к закону, отвержение закона, отсутствие поддержки общественным мнением.

По-прежнему актуальна реализация принципа федерализма, обозначенного в Конституции РФ 1993 г., преодоление как унитаризма так и сепаратизма в данном вопросе.

Не соблюдаются установленные законом единство и взаимодействия разных видов государственных органов на основании принципа "разделения властей", что нередко приводит к их противостоянию. В жизни наблюдается необходимость в выборах, референдумах, опросах, митингах, петициях самих граждан, партий и общественных движений как институтах прямой демократии.

Все это возможно осмыслить, если проанализировать правовую культуру в Конституции РФ 1993 г.

Степень разработки темы. Правовая культура в Конституции РФ до настоящего времени практически не получила в отечественной научной литературе всестороннего исследования и анализа. Следует отметить, что впервые в России вопросы правовой культуры были затронуты в разрезе ее элемента - правосознания в 1909 г. П.И. Новгородцевым в работе "Кризис современного правосознания". В этом произведении содержится основной критический анализ правосознания1. Этой же проблеме в то время посвящена работа И.А. Ильина "О сущности правосознания"2. Полное название работы - "Введение в философию права. Кризис современного правосознания"

2 Ильин И. А. О сущности правосознания. М. 1993

При тоталитарном режиме выражение "правовая культура" не употреблялось, а соответственно и теоретически не анализировалось. Это было связано с необоснованным убеждением в том, что право является лишь орудием принуждения и насилия1. Справедливо отметить, что узконормативная теория права, которую развивал и поддерживал тогдашний директор Института права и одновременно Генеральный прокурор СССР. А .Я. Вышинский вполне соответствовала реалиям сталинского режима, когда право рассматривалось "как команда, запрет, ограничение" . Грубейшие нарушения законности, допущенные в период культа личности, свертывание многих демократических процедур привели к снижению авторитета закона. Усилился правовой нигилизм, широко распространилось неверие в реальность таких основополагающих демократических принципов, как неприкосновенность личности, равенство всех перед законом, справедливость судебного разбирательства и др. Негативную роль сыграло и бытовавшее после октябрьской революции понимание государства и права как явлений "временных", что было следствием искаженного представления о путях и сроках перехода к полному коммунизму. Говорить в этих условиях о правовой культуре не приходилось и не представлялось возможным.

В 60 -70-е гг. проблема правовой культуры стала привлекать к себе внимание. В литературе все чаще начали писать о ней и ее элементах при исследовании различных сторон политико-правовой сферы. Следует отметить работы С.С. Алексеева. A.M. Васильева. И.С. Злобина, В.И. Каминской, О.А. Красивчикова. Е.А. Лукашевой, А.Р. Ратинова,

1 См.: Юдин П. О государстве при социализме // Большевик. 1936. № 8. С. 58; Вышинский А.Я. Основные задачи советского социалистического права. М.Л938.С.38.

2 Кудрявцев В.Н., Лукашева Е.А. Социалистическое правовое государство. Проблемы и суждения. М.,1989. С. 9.

И.Ф. Покровского1 .

В 80-е гг. эти вопросы анализируются заметно активнее. К названным ученым можно добавить Е.В. Аграновскую, Н.И. Матузова, А.П. Семит-ко. В.П. Сальникова2.

Сегодня многие ученые по теории государства и права уделяют внимание правовой культуре и ее элементам: С.С. Алексеев, Н.И. Матузов, А.С. Пиголкин, Л.И. Спиридонов, В.П. Сальников, А.П. Семитко, В.М. Сырых, J1.C. Явич и др. Следует отметить, что правовая культура в их трудах рассматривается в основном как правовая культура общества и личности.

Разработка вопросов развития и особенностей конституций в представленной диссертации осуществлялась на основе трудов ученых по истории государства и права: И.А. Исаева, В.М. Курицына, Ю.П. Титова, С.А. Чибиряева, О.М. Чистякова и др., а также конституционного права: С.А. Авакьяна, М.В. Баглая, О.Е. Кутафина, B.C. Нерсесянца, Ю.А. Тихомирова, Б.С. Эбзеева и др.

Научные концепции указанных выше ученых оказали влияние на формирование комплексного видения автором диссертации вопросов правовой культуры в Конституции РФ.

Необходимо отметить, что культуре законодательства в научных кругах не уделяется должного внимания. Можно констатировать, что исследований по тематике диссертации нет.

1 См.: например, С.С. Алексеев. Проблемы теории права. Курс лекций в 2-х т. Т. 1. 1972; A.M. Васильев. Правовые категории. М., 1976; Н,С. Злобин. Социалистическое государство и культура. М.,1968; В.И. Каминская, А.Р. Ратинов. Правосознание как элемент правовой культуры. // Правовая культура и вопросы правового воспитания. М., 1974; О.А. Красивчиков. Основные черты и значение социалистической правовой культуры.// Сов. государство и право. 1968., № 6; Е.А. Лукашева. Права человека и культура. // Конституция СССР и правовое положение личности. М., 1979; Социалистическое правосознание и законность. М., 1973; И.Ф. Покровский. Формирование правосознания личности. Л., 1972.

2 См.: например, Е.В. Аграновская. Правовая культура и обеспечение прав личности. М., 1988; Н.И. Матузов. Правовая система и личность. Саратов., 1987; А.П. Семитко. Теория правовой культуры и практики. // Юридическая теория и практика: проблема взаимосвязи. Свердловск, 1984; В.П. Сальников. Социалистическая правовая культура. Саратов, 1989.

Значимость сегодня для нашего государства правовой культуры оказала решающее влияние на выбор темы данного диссертационного исследования.

Объект исследования - общие закономерности функционирования политико-правовых процессов становления и развития гражданского общества и правового государства в России и отражение их в правотворческом процессе в стране.

Предметом исследования являются закономерности развития правовой культуры в стране и отражение их в содержании Конституций РСФСР и Конституции Российской Федерации, принятой на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.

Целью диссертационного исследования является комплексное исследование особенностей правовой культуры, выраженных в содержании как советских конституций, так и Конституции Российской Федерации 1993 г., в связи с проблемами правового обеспечения реализации социально-экономических и политических реформ в стране.

Цель исследования предполагает решение ряда следующих задач:

• проанализировать основные подходы в юридической литературе к понятию правовая культура, выявить их достоинства и ограниченность;

• сформулировать информационно-семиотическую концепцию правовой культуры, которая позволит наиболее удачно подойти к достижению поставленной цели в работе;

• проанализировать правовую культуру, отраженную в Конституциях РСФСР 1937, 1978 гг., которая наиболее точно выражает господствовавшие в стране общественные отношения;

• исследовать динамику развития правовой культуры в стране в период перестройки и начале реформ и отраженную в тех изменениях, которые претерпела Конституция РСФСР 1978 г. в период 1990 - 1992 гг.;

• раскрыть принципы правовой культуры, которые закладывались в так называемых альтернативных проектах Конституции;

• проанализировать правовую культуру, выраженную в Конституции РФ 1993г., оценить ее с точки зрения общепризнанных международных принципов и стандартов и указать на ее достоинства и недостатки.

Методологическую основу исследования составили принципы познания социальных явлений (в том числе идей, концепций, доктрин) в их историческом развитии и, вместе с тем, в их взаимосвязи, взаимообусловленности, с точки зрения теории и практики, истории и современности, соотношения общецивилизационных и национальных особенностей этих явлений. Особое значение имел системный подход к изучаемым явлениям.

Наряду с общенаучными методами автор использовала методы информационно-семиотического анализа социальных явлений, антропологический, социологический и аксиологический подходы. Применялись также методы формально-юридический, сравнительного правоведения.

Научная новизна исследования определяется выбором темы и подходом к ее раскрытию с учетом степени разработанности различных аспектов соответствующей проблематики. В работе предложена новая информационно-семиотическая концепция правовой культуры, введено понятие стандарта правовой культуры, определены виды правовой культуры: культура поведения и культура законодательства. На их основе представлено комплексное исследование развития социалистической правовой культуры посредством анализа Конституций РСФСР 1937 , 1978 г.г.

Одновременно проведен анализ развития правовой культуры российского общества в период перестройки и проводимых социально-экономических и политических реформ в стране в 1990-92 г.г.

Наконец, проанализировано содержание альтернативных проектов и Конституции РФ-93г. с точки зрения правовой культуры.

На защиту выносятся следующие положения:

1. С точки зрения информационно-семиотического подхода правовая культура - это правовая информация как совокупность регулятивов, ценностей и знаний, которая сохраняется и накапливается в обществе с помощью создаваемых людьми знаковых систем. В состав правовой культуры как системы входят такие элементы, как: а) правовое сознание, б) информация, заключенная в правовой науке, в) информация, обеспечивающая правовую деятельность, г) информация, заключенная в предметах, обеспечивающих и сопровождающих правовую деятельность, д) информация, заключенная во всей совокупности юридических актов. Правовая культура есть информация, которая сохраняется и накапливается не только в субъективном, но и объективном носителе - знаковых системах.

2. В правовой культуре как знаковой системе можно выделить такие ее виды как культура поведения и культура законодательства. В их основе лежат общепризнанные принципы и ценности общества на конкретном этапе его развития, что и образует определенный стандарт правовой культуры. Изменения правовой культуры общества, прежде всего культуры поведения, в итоге отражаются в культуре законодательства, концентрированным выражением которых выступает правовая культура, закрепленная в конституционных нормах.

3. Правовая культура, отраженная в Конституциях РСФСР, соответствует стандарту социалистической правовой культуры, в которой содержатся как достижения общецивилизационного уровня (например, право на труд), так и ограниченность.

4. Правовая культура, выраженная в альтернативных проектах и в Конституции РФ-93г., достаточно эффективно определила "качество" юридических параметров развития гражданского общества в стране, политической системы, государственного устройства на данном этапе развития страны и соответствует общепризнанному мировому стандарту демократической правовой культуры.

5. По ряду положений правовая культура законодательства, концентрированно отраженная в Конституции РФ-93г., не соответствует реальной действующей правовой культуре поведения в стране, что ставит проблему их сближения и гармонизации в направлении более гибкого учета исторических и национально-культурных особенностей нашего государства.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Сформулированные в работе теоретические положения и выводы развивают и дополняют разделы общей теории права и государства, посвященные вопросам правосознания и правовой культуры, объективного и субъективного права, роли государственных институтов в регулировании общественных процессов. Полученные в диссертации выводы можно использовать при чтении курсов лекций по конституционному и муниципальному праву, по теории права и государства.

Рекомендации по совершенствованию законодательства могут найти практическое применение в законотворческом процессе при подготовке нормативно-правовых актов, закрепляющих принципы обеспечения прав и свобод личности в различных областях общественной жизни, а также регулирующих отношениях личности и государства.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре государственного права Северо-Западной академии государственной службы, где проводилось ее обсуждение и рецензирование. Материалы исследования нашли отражение в следующих публикациях:

1. Конституционное право как основа правовой культуры. 0,4 п.л.

Права человека в современном обществе. Сб. материалов семинара.

Изд-во СЗАГС, 1999; 93с.) - статья.

2. Правовые проблемы взаимодействия государства, общества и некоммерческих организаций. 0,3 п.л. (Итоговая научно-практическая конференция СЗАГС. Сб. тезисов докладов, СПб.; Изд-во СЗАГС,

1999, 160 с.)-тезисы.

3. Роль правовой культуры в решении проблем государственно-территориального устройства России. 0,5 п.л. (СЗАГС. Ежегодник

2000. Сборник научных статей. Отв. ред. Чубинский В.В. СПб.: Изд. СЗАГС; образование - культура 2000, 464 с.) - статья.

4. Подготовлена к публикации в "Ежегоднике СЗАГС 2001 г." статья "Деятельность правозащитных НКО по развитию правовой культуры" 0,5 п.л.

В докладах на конференциях и семинарах:

1. Конституционное право как основа правовой культуры (доклад). "Права человека в современном мире" -семинар СЗАГС 30.12.1998г.-Санкт- Петербург.

2. Совет Европы и неправительственные организации по правам человека в России (доклад). "Правовые аспекты и демократический опыт европейских институтов" - семинар 29 ноября-3 декабря 1999г. РАГС- Москва.

3. Правовая культура государственного управления (доклад). "Власть и общество: новая стратегия взаимодействия"-международная конференция 12 марта 1999г. Основные организаторы: РАГС, ДСЕ - Москва.

4. Особенности формирования правовой культуры России (доклад). Средне-западная конференция (Midwest conference) США, г. Сент-Луис, октябрь 2000г.

5. Некоторые проблемы конституционного процесса в России на современном этапе (доклад). 29 ежегодная конференция ассоциации исследователей НКО и волонтерства США, г. Новый Орлеан, ноябрь 2000г.

Результаты научного исследования также нашли отражение в авторской программе курса дополнительного профессионального образования федеральных гос. служащих "Правовые основы взаимодействия государственных органов и общественных некоммерческих объединений (72 часа).

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, семи параграфов, заключения и списка литературы.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Клейменова, Екатерина Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Правовая культура, отраженная в Конституции РФ-93 г., одна из основ процесса обновления и преобразования России на основе права, демократии, справедливости. Речь идет о правовой культуре законодательного закрепления в Основном Законе проводимых в стране политических и экономических реформ, направленных на формирование и функционирование современной федеративной государственности, социально ориентированной рыночной экономики, гарантий обеспечения прав и свобод личности.

Особенность правовой культуры обусловлена тем принципиальным обстоятельством, что в стране осуществляется переход от предшествующего антиправового социализма к постсоциалистическому правовому строю.

Правовая культура Конституции РФ-93 г. представляет собой стандарт демократической правовой культуры, включающий в себя демократические принципы и идеалы, заключенные в следующих элементах:

- внедрение в общественное сознание и бытие идеи приоритета человеческой личности, уважения ее достоинства;

- непосредственное участие народа в осуществлении функций власти; не просто наличие определенных государственных органов, но демократический порядок их формирования на основе избирательной системы, основанной на всеобщности, равенстве, свободе, состязательности, справедливости, подлинности;

- набора конституционно-правовых стабильных институтов, в котором отражаются демократическое общество и государство, свобода личности, демократические права; институтов власти, сочетающих прямое волеизъявление и органов, формируемых демократическим путем, испытывающих на себе влияние народа, имеющие необходимые полномочия и средства воздействия друг на друга, при глубоком почитании связанности государства и общества правом и законом, политическом плюрализме и многопартийности и общественном сознании, построенном на убежденности в необходимости и пользе институтов власти и государственных законов, их оформляющих;

- наличие процессуальных механизмов защиты прав и свобод граждан, деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, создания и участия в государственно-политических делах общественных объединений;

- система защиты конституционного строя и ценностей конституции, через требование признания верховенства ее всеми государственными органами, органами местного самоуправления, любыми общественными объединениями, гражданами.

Таким образом, правовая культура в Конституции РФ есть одна из категорий общечеловеческих ценностей, важнейший результат общедемократических завоеваний в России, неотъемлемый компонент ее цивилизованности и правового государства-государства, признающего в своей организации и деятельности примат права, гарантирующего неотчуждаемые права человека. Что дает основание говорить о Конституции РФ-93г. как о феномене правовой культуры на данном этапе развития государст-ва1.

Исходя из культуры выражения следует отметить и недостатки правовой культуры в Конституции РФ-93 г., которые выражаются в следующем:

- преодолев прежнюю жесткую асимметричность, отдавая приоритет принципу равноправия субъектов Федерации, действующая Конституция не смогла лишить РФ черт асимметричности и сохранила неко

1 "Феномен'-явление, в котором обнаруживается сущность чего-либо (оно выдающееся или исключительное в каком-то отношении). Ожегов С.И. Словарь русского языка. Под ред. Шведовой Н.Ф.-М.,1991.С.723 торые неравенства в правовом статусе субъектов Федерации: республики в составе РФ обладают несколько большими правами, чем другие субъекты федерации; почти неизбежным оказалось ограничение прав автономных округов как следствие вхождения этих субъектов Федерации в состав других субъектов; не исключена возможность особых отношений некоторых субъектов Федерации и Федерации на основе договора из-за разностатусности субъектов;

- недостаточность полномочий Конституционного Суда РФ, который только проверяет на соответствие Конституции РФ все законодательство, действующее в России и широкий круг важнейших подзаконных актов, что дает негативные обстоятельства: противодействие решениям Конституционного Суда РФ; нежелание исполнять их; неоправданные промедления с внесением в федеральные законы изменений, вытекающих из решений Конституционного Суда РФ, а также принятие новых законодательных актов, где его решение либо не учитываются, либо учитываются частично.

- не вдаваясь в дискуссии о "сверхпрезидентском" характере власти Президента, отметим, что на практике институт главы государства утверждается как орган, возглавляющий исполнительную власть (тем более, что глава исполнительной власти в Конституции РФ не назван) и к тому же обеспечивающий согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, что не сопряжено с конкретными полномочиями и порождает конфликты и дискуссии: во-первых, возникает вопрос о допустимости нормативного правового регулирования с помощью указов Президента как законодателя, когда закон отсутствует; во-вторых, ставится под сомнение существование (или отсутствие) исполнительной вертикали между Президентом РФ и губернаторами и президентами субъектов РФ; в-третьих, из природы президентской власти, и прежде всего, конституционной роли Президента РФ как гаранта Конституции вырастают определенные скрытые полномочия; скажем, при чрезвычайном и военном положении, когда не определены пределы и формы деятельности главы государства; в-четвертых, конституционное право "вето" Президента РФ как гаранта Конституции как и другие процедуры, которыми обладают Президент РФ, не всегда способствуют преодолению противоречий с законодательной властью;

- некоторые ценностей, воплощенные в Конституции РФ, не соответствуют экономическим, социальным, нравственным и иным факторам. Ведь ценности входят в сознание граждан вместе с мерами по обеспечению действия Конституции. Отсюда низка правовая культура в ст.7, гласящей, что РФ - "социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека", т.к. в нашем государстве перманентно значительная часть людей живет за чертой бедности;

- правовая культура конституционно-правовых институтов не имеет логической ясности: - во-первых, согласно ст. 10 государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, а по ст. 11 государственную власть в РФ осуществляют Президент РФ, Федеральное собрание, Правительство РФ, суды РФ. Следовательно, участие Президента в осуществлении государственной власти предлагает включение его в одну из этих ветвей. Допустимо предположить, что речь могла бы идти о власти исполнительной. Однако, согласно ст. 110 Конституции исполнительную власть РФ осуществляет Правительство РФ. Таким образом, Президент стоит вне этой ветви власти. По Конституции он - глава государства, имеет право обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ.

Все это дало основание ряду авторов сделать вывод о наличии на федеральном уровне особой формы власти - президентской1. Данный фактор требует принципиального решения: либо надо отразить в Конституции самостоятельное существование президентской власти как отдельной формы, соизмерить ее с разделением властей, либо определить конкретно положение Президента в системе существующих трех ветвей власти;

- во-вторых, в Конституции ничего не сказано о природе федеральных функциональных и отраслевых органов исполнительной власти. По Конституции исполнительную власть РФ осуществляет Правительство, которое состоит из Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров. Либо Правительство осуществляет всю исполнительную власть, но тогда членами Правительства должны быть, кроме министров, руководители и других ведомств. Либо исполнительную власть РФ осуществляют и многие другие органы исполнительной власти РФ, но тогда об этом следует сказать в Конституции, чтобы конструкция власти была четкой. Сейчас эти вопросы регулируются указом Президента, который к тому же ряд органов исполнительной власти выводит на прямое подчинение Президенту, что также не согласуется с формулой Конституции о том, что исполнительную власть осуществляет Правительство РФ;

- в-третьих, в главу Конституции о судебной власти включена ст. 129 о прокуратуре. Однако считать прокуратуру частью судебной власти нельзя, хотя бы потому, что она никаких функций правосудия осуществлять не вправе. Она имеет надзорные функции, в том числе и в сфере правосудия;

- в-четвертых, согласно п.9 заключительных и переходных положений Конституции, депутаты Совета Федерации первого созыва "осуществляют свои полномочия на непостоянной основе". Таким образом,

1 См.: Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 1994. С. 356-358; Козлова Е.И., Кута-фин О.Е. Конституционное право России. М., 1995. С. 326; предполагалось, что в последующем члены Совета Федерации будут работать на постоянной основе. Однако Федеральным законом от 05.08.2000 "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"1 определено, что его членами являются по должности главы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ. Эти лица обязаны исполнять свои функции в субъектах, а потому попросту не имеют возможности работать в Совете Федерации на постоянной основе. Надо проводить до конца принцип постоянства деятельности для членов верхней палаты, либо отказаться от него;

- в-пятых, можно считать тактическим просчетом тот факт, что включив в Конституцию главу о местном самоуправлении, не даны главы об органах государственной власти субъектов РФ. Конечно, выглядит демократично норма о том, что субъекты сами определяют свою систему органов государственной власти в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом. Но непонятно, почему в федеральном законе эти принципы закреплять можно, а в самой Конституции - нельзя. В результате мы имеем президентов и глав республик, председателей правительств республик, избираемых населением, губернаторов и глав администраций. Если считать это проявлением федерализма и демократии - одно дело. Но можно ведь это назвать и "разнобоем", который отнюдь не является чертой федеративного государства;

- в-шестых, в Конституции говорится о том, что народ осуществляет принадлежащую ему власть непосредственно, а также, в частности, через органы местного самоуправления. Но что это за власть? Поскольку, согласно ст. 12 Конституции, органы местного самоуправле

1 ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ" от 05.08.2000. № 113-ФЗ. ни я не входят в систему органов государственной власти, значит, это не государственная власть. Тогда какая - общественная? Далее, органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями (ст. 132). Выступают они при осуществлении таких полномочий от имени государства, т.е. как органы государственной власти? Неясно.

Несмотря на недостатки правовой культуры, по мнению автора, она находится на достаточно высоком уровне на данном этапе развития Российского государства, что подтверждается сложившимися в стране конституционным порядком: все основные институты государственной власти формировались и действуют в конституционных рамках. Сегодня нет достаточно объективных факторов, которые позволяли бы говорить о наличии какого-либо подобия конфликта "общество - Конституция". Конституция не виновата в том, что плохо функционирует система здравоохранения, не выплачиваются пенсии, зарплата, идет спад объема производства, кризис неплатежей, криминальный беспредел и т.д. Основной Закон государства не ответственен за ошибки правительства, своеволие региональных властей, инерционность бюрократического аппарата. Ценности и идеи Конституции не могут быть отданы "на откуп" органам и должностным лицам, применяющим ее положения и позволяющим себе такую ее трактовку, которая им кажется реалистичнее и, тем более, удобнее. В отношении отдельных недостатков правовой культуры, касающихся неясности конституционных положений и конструкций конституционно-правовых институтов, приходится сказать: основания для реформирования Конституции есть1.

Понятно, что приоритетным качеством Конституции является ее стабильность. Вместе с тем, это не означает ее абсолютной неизменности. Если изменяются общественные отношения, закрепленные в момент принятия Конституции, экономические, социальные и политические условия, в которых она действует, то это требует и проведения конституционной реформы в соответствие с происходящими изменениями. В противном случае Конституция рискует превратиться в исторический документ, утрачивающий нормативную силу, а правовая культура не будет соответствовать реальной действительности. Отсюда заключительным этапом исследований в этой области должно стать реформирование Конституции РФ-93 г., в основу которого должна быть положена высокого уровня правовая культура.

1 На последнее обстоятельство обращали внимание многие исследователи едва ли не со дней появления Конституции. См., напр.: Никонов В. Три конституционные бомбы, которые могут скоро взорваться //Независимая газета - 23 дек. 1993г.; Румянцев О. "Праздничный пирог" ко дню Конституции //Правда.9 дек. 1994г.; Русских П. Парадоксы Основного Закона. Пройден ли путь от "канистуции" до Конституции? //Независимая газета.26янв.1995г.;Конфликт закона и правовая реформа //Государство и право. 1997. №12. С.5-26; Шейнис В.Л. Тернистый путь российской конституции. Там же. С.62-73. В каких поправках нуждается Конституция? Стенограмма "круглого стола". Журнал российского права. 1999. №1.С.30-33; Конституционно-правовая реформа в современной России (научно-практическая конференция). //Государство и право. 2000. № 5. С. 88-98; Тихомиров Ю.А. Общая концепция развития российского законодательства. // Журнал российского права. № 1. 1999. С. 13-30.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Клейменова, Екатерина Владимировна, 2001 год

1. Конституция Российской Федерации. СПб.: Альфа, 1996.-64с.

2. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991г.// Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР 1993г. № 52.Ст. 1865.

3. Всеобщая декларация прав человека. Принята и провозглашена 10.12.1948г. Ратиф. РФ 10.12.1998г. (Росс. Газета № 235 от 10.12.1998г.).

4. Конвенция о защите прав человека и основных свобод, с дополнительными протоколами к ней. Провозглашена 10.12.1948г. Ратиф. РФ 30.03.1998г. (СЗРФ 1998 №20, СТ.1514).

5. Международные акты о правах человека. Сборник документов. -М.: НОРМА-ИНФРА. М,1998.-784с.

6. Сборник документов по курсу международного права Ч.1./ Сост. Андреева М.В.-М.: Ин-т межд. Отношений права и экономики, 1996.-496с.

7. История Советской Конституции (в документах). Сост. Липатов А.А., Савенков Н.Т. 1917-1956гг.-М.: Юрид. Лит-ра,1957.-1046с.

8. Конституция Российской Федерации. Проект рабочей группы в составе: Шахрай С.М. /руководитель/, Абросимова Е.Б. и др.// Газета "Федерация", 1992. №16.

9. Конституция Российской Федерации. Проект Конституции подготовлен по решению Политсовета Российского Движения демократических реформ. Отв. за подготовку А.А. Собчак. // текст отдельного издания.-М.: 1992.

10. Конституция Российской Федерации. Проект группы народных депутатов Российской Федерации .//Российская газета,24 июня 1993г.

11. Конституция /Основной Закон/ Российской Федерации. Проект, представленный Президентом Российской Федерации // Московская правда. 5 мая 1993 г.

12. Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР 1990г. №3,29; 1991г. №21,22; № 20; 1992г. №20; 1993г. №2.

13. Федеральный закон "О референдуме Российской Федерации" от 7 июля 1995г. СЗРФ 1995. №42. Ст.3921.

14. Федеральный закон "О занятости населения в Российской Федерации" от 20.04.1996г. № Зб-ФЗ, с изм. от 20.11.1999г. № 175-ФЗ.

15. Федеральный закон "Об основах государственной службы Российской Федерации" от 31.07.1995 № 119-ФЗ. СЗРФ. № 91.1995г. Ст.2910, с изм. от 07.11.2000 № 135-Ф3.

16. Федеральный закон "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" от 05.08.2000. № ПЗ-ФЗ. СЗРФ. 2000. №32. Ст.3336.

17. Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 24.06.1999 № 121-ФЗ. СЗРФ. 1999. №26. ст.3178.

18. Федеральный закон "О выборах Президента Российской Федерации" от 31.12.1999. № 228-ФЗ. СЗРФ. 2000. №1 (часть И). Ст.11.1. Научная литература

19. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современ-ность.-М.: РЮИД, 1997.-512с.

20. Аграновская Е.В. Правовая культура и обеспечение прав личности. АНСССР Институт государства и права.- М.: НаукаД 988.-142с.

21. Алебастрова И.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран.: Учеб. Пособие. -М: Юриспруденция,2000.-304с.

22. Алексеев Н.Н. Основы философии права; под ред. Сальникова В.П. и др.-Спб.: Юр. Ин-т, 1998.-215 с.

23. Алексеев С.С. Право: азбука-теория-философия: Опыт комплексного исследования.-М. :Статут, 1999.-712с.

24. Алексеев С.С. Общая теория права. В 2-х томах. Том 1.-М.:Юрид. Лит-ра,1981.-360с.

25. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Курс лекций в 2-х томах. Т.1. Свердловск. Свердловский юридический ин-т., 1972.-396с.

26. Алексеев С.С. Теория права.-М.:БЕК,1995.-320с.

27. Атаманчук Г.В. Новое государство: Поиски, иллюзии, возможности.-М.: Славянский диалог, 1996.-223с.

28. Ю.Атаманчук Г.В. Теория государственного управления.- М.: Юрид. литра., 1997.-400с.

29. П.Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации.-М.:НОРМА-ИНФРА, 1998.-752с.

30. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право российской Федерации. -М.: НОРМА-ИНФРА М,1999.-776с.

31. Баскин Ю.Я. Очерки философии права. -Сыктывкар: СЗАГС КОМИ филиал, 1996.-55с.

32. Барнашов A.M. Теория разделения властей: Становление. Развитие, применение. Под ред. А.И. Кима.-Томск: изд.Томск, гос. ун-та. им. В.В. Куйбышева, 1988.-101с.

33. Беседа товарища Сталина с председателем американского газетного объединения "Скрипс-Говард Ньюспейперс" г-ном Рой Говардом1 марта 1936г. М.: Политиздат,1936.-29с.

34. Васильев A.M. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории права.-М.: Юридическая литра, 1976.-264с.

35. Величко A.M. Государственные идеалы России и Запада. Параллели правовых культур. СПб: Изд. Юридического института /СПб/, 1999.-285с.

36. Венгеров А.Б. Теория государства и права ,-М.: Новый Юрист, 1998.-624с.

37. Вышинский А .Я. Основные задачи науки советского социалистического права. Совещание научных работников права ,1-е изд. М.: Юр-издат, 1938.-192с.

38. Гурвич Г.С. История Советской Конституции. -М.: Изд. Соц. Академии, 1923.-216с.

39. Государственная дисциплина и ответственность. Под ред. Антоновой Л.И., Кожохина Б.И. Л.: ЛГУ, 1990.-152с.

40. Демократия и личность в условиях развитого социализма: Государственно-правовой очерк; под ред. Кожохина Б.И.-Л.:ЛГУ, 1985.-167с.

41. Дзодзиев В. Проблемы становления демократического государства в России. -М.: 1996.-304с.

42. Дмитриев Ю.А., Комаров В.В. Референдум в системе народовластия.-М.: Манускрипт,1995.-322с.

43. Дробышевский B.C. Право и культура. Социально-философский аспект теории российского права.- Чита: Изд. Забайкальского института предприниматльства, 1997.-190с.

44. Емелин А.С. История государства и права России /октябрь 1917-декабрь 1991 гг./ М.: ЩИТ-М, 1999 .-229с.

45. Емельянов С.А. Право: определение понятия.- М.:Луч, 1992.-10с.

46. Зиновьев А.В. Конституционное право России: проблемы теории и практики. СПб.: Торговый дом "Герда",2000.-416с.

47. Зиновьев А.В., Поляшова И.С. Конституционное право России.-СПб.: СПб университет МВД России, 1997.-97с.

48. ЗО.Злобин Н.С. Социалистическое государство и культура,-М.:3нание, 1968.-31с.31 .Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации; отв. ред. Иванченко А.В.-М.: НОРМА, 1999.-856с.

49. Ильин И.А. О сущности правосознания. Сост. И.Н. Смирнов,- М.: ТОО "Рарочь", 1993.-235с.

50. Исаев И.А. История государства и права России. -М.: Юрист, 1998.-608с.

51. Исаев И.А. Политико-правовая утопия в России. М.: Юрист,1991.-351с.

52. История политических и правовых учений; под общей ред. Нерсесянца В.С.-М.:ИНФРА-М, 1996.-736с.

53. История политических и правовых учений; под ред. Лейста О.Э.-М.: Юрид. лит-ра,1997.-576с.

54. История государства и права России; под ред. Титова Ю.П.-М.: Былина, 1997.-503с.

55. История отечественного государства и права.: Учебник 4.2. Под ред. Чистякова О.И.- М.: БЕК,1997.-496с.

56. Каган М.С. Философия культуры.- СПб: ТОО ТК "Петрополис", 1996.-416с.

57. Кармин А.С. Основы культурологии: Морфология культуры. СПб: Лань, 1997.-512с.

58. Кармин А.С. Культурология: Культура социальных отношений. -СПб.: Лань,2000.-128с.

59. Карапетян Л.М. Федерализм и права народов. Курс лекций.-М.: ПРИОР, 1999,-112с.

60. Каминская В.И., Ратинов А.Р. Правосознание как элемент правовой культуры.//Правовая культура и вопросы правового воспитания. -М.: 1974.- 156с.

61. Кейзеров Н.М. Политическая и правовая культура: Методологические проблемы.-М.: Юрид. литература. 1983.-231с.

62. Китаев П.М. Культура: Человеческое измерение.-СПб.: Изд. СПб. университета, 1997. -136с.

63. Кожохин Б.И. Основные тенденции развития демократической сущности социалистического государства.-Л.:ЛГУ,1972,-96с.

64. Кожохин Б.И. Конституционные основы народовластия в СССР.-Л.: ЛГУ, 1980.-60с.

65. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России.-М. :Юрист, 1998.-520с.

66. Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России: Курс лекций. -М.: МГУ, 1999.-381с.

67. Комаров С.А. Общая теория государства и права. -М.: Юрайт,1997.-416с.51 .Комментарий к Конституции Российской Федерации отв. ред. Окуньков Л.А.-М.: БЕК,1996.-664с.

68. Конституция и закон: Стабильность и динамизм. Отв. ред. Казимерчук В.П.-М.: Юридическая книга, 1998.-208с.

69. Конституционное право, под ред. Лазарева В.В.-М.:Новый Юрист, 1998.-544с.

70. Конституционное /государственное/ право зарубежных стран. В 4-х томах. Том1,2 /Отв. ред. Страшун Б.А.-М.: БЕК,1995.-778с.

71. Конституционное право зарубежных стран. Под ред. Баглая М.В., Лейбо Ю.И., Энтина Л.М.-М.: НОРМА /изд. группа НОРМА-ИНФРА. М/, 2000.-832с.

72. Конституции государств Европейского Союза, под ред. Окунькова Л.А.-М.: ИНФРА-НОРМАЛ997.-816с.

73. Конституции зарубежных государств /составитель Маклакова В.В.- 2 изд. испр. и доп. М.: БЕК, 1997.-586с.

74. Конституции зарубежных стран. Сборник./Составил Дубровин В.Н.-М.: ООО Изд. Юрлитинформ, 2000.-366с.

75. Конституция Российской Федерации: Комментарий, /общ. Ред. Б.Н. Топорнина и др. М.: Юридическая литература, 1994.-623с.

76. Копейчиков В.В. Конституция развитого социализма: Теоретические основы, сущность функции. Киев: Вища школа. Изд-во при Киевском ун-те. 1979.-175 с.

77. Кравец И.А. Конституционализм и российская государственность в начале 20 века. Новосибирск. :ИВЦ Маркетинг, ЮКЭА, 2000.-367с.

78. Курицын В.М. История государства и права России. 1929-1949гг.-М.: Международные отношения, 1998.-232с.

79. Кудрявцев В.Н. Конституция развитого социализма. 2-е изд. М.: Политиздат, 1979.-272с.

80. Кузнецов Э.В. Философия права в России.-М.:Юрид.лит-ра,1989.-205с.

81. Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конститу-ции.2-е изд. Дополненное.-М.:Политиздат, 1987.-364с.

82. Лившиц Р.С. Теория права. -М.: БЕК,1994.-224с.

83. Лотман Ю.М. Избранные статьи: в 3 т. Т. 1: Статьи по семиотике и типологии культуры.-Таллин: Александра, 1992.-479с.

84. Лотман Ю.М. Семиотика культуры: Сборник статей.- Тарту,1981.-118с.

85. Лукьянов А.И. Развитие законодательства в советских представительных органах власти /Некоторые вопросы истории, теории, практики/.-М.: Юридическая литература, 1978.-351с.

86. Лукашева Е.А. Социалистическое правосознание и законность.-М.: Юридическая литература, 1973 .-344с.

87. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения, -М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997,-159с.

88. Мамонтов С.П. Основы культурологии.-М.: РОУ,1996.-272с.

89. Марксистско -ленинская общая теория права и государства. Социалистическое право. М.: Политиздат, 1973. 356 с.

90. Матузов Н.И. Правовая система и личность.- Саратов: издательств Саратовского университета, 1987.-293с.

91. Мирзаев Г.Б., Кейзеров Н.М. Правовая культура адвоката.-М.: Сериал, 1996.-250с.

92. Москва.Осень-93. Хроника противостояния. /Отв. за вып. Сурков А.П.- М.: Республика, 1995.-675с.

93. Нерсесянц B.C. Философия права.-М.:ИНФРА-НОРМА,1997.-652с.

94. Нерсесянц B.C. Юриспруденция. Введение в курс общей теории права и государства.-М.:НОРМА-ИНФРА, 1998.-288с.

95. Нерсесянц B.C. Право- математика свободы. М.: НОРМА ИНФРАД996.- 320с.

96. Новгородцев П.М. Введение в философию права. Кризис современного правосознания. РАН. Институт государства и права.-М.: Наука, 1996.-269с.

97. Общая теория права и государства. Под ред. Лазарева В.В.-М.: Юрист, 1994.-360с.

98. Общая теория прав человека. Под ред. Лукашевой Е.А.-М.: НОРМА, 1996.-520с.

99. Основы государства и права. Под ред. Кутафина О.Е. -М.: Юрист, 1997.-344с.

100. Портнов В.П., Славин Н.М. Этапы развития Советской Конституции: Историко-правовое исследование. /АНСССР института государства и права.-М. .-Наука, 1982 .-31 Ос.

101. Полищук В.И. Культурология.-М.:Гардарика, 1998.-446с.

102. Права человека. Отв. ред. Лукашева Е.А.-М.: НОРМА-ИНФРАД999.-572с.

103. Покровский И.Ф. Формирование правосознания личности. Вопросы теории и практики. -Л. Изд-во Лен. Ун-та, 1972.-152с.

104. Правоохранительная деятельность и правовое государство. Сборник научных трудов адьюнктов и соискателей СПб юридического института МВД России. Вып.З. /Отв. ред. Сальников В.П. СПб.: СПб юридический институт МВД России, 1994.-267с.

105. Проблемы общей теории права и государства. Под ред. Нерсесянца B.C. М.: НОРМА-ИНФРА,1999.-832с.

106. Проблемы теории государства и права под ред. Марченко М.Н.-М. :Проспект, 1998.-504с.

107. Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации /отв. ред. Пиголкин А.С.- М.:НОРМА,1998.-272с.

108. Российский Федерализм: Опыт становления и стратегия перспектив, под ред. Абдулатипова Р.Г.-М.: РАГС, 1998.-228с.

109. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России: Понятие, содержание. Вопросы становления. М.: Юрист,1994.-285с.

110. Сальников В.П. Правовая культура личности как целевая установка юридического всеобуча: Актуальные проблемы юридического всеобуча в условиях формирования социалистического правового государства. —Ташкент: Изд. Ташкентского ун-та. 1990.-е. 150

111. Сальников В.П. Социалистическая правовая культура. Саратов: изд. Саратовского университета, 1989.-142с.

112. Сальников В.П. Правовая культура и ее роль в стабилизации российского общества. Материалы ежегодной международной конференции: "Гуманитарная культура как фактор преобразования России".- СПб: СПбГУП, 2000.-136с.

113. Селезнев Г.Н. Разделение властей как основа правового государства. Материалы ежегодной международной конференции: "Гуманитарнаякультура как фактор преобразования России",- СПб.: СПГУП, 2000.-136с.

114. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М.: Статус ЛТД,1996.-304с.

115. Степин B.C. Эпоха перемен и сценарий будущего. Избранная социально-философская публицистика.-М. :ИФРАН, 1996.-175с.

116. Стремоухов А.В. Правовая культура общества и личности как важнейшее средство охраны прав человека. Материалы ежегодной международной научно-практической конференции: "Гуманитарная культура как фактор преобразования России".- СПб.: СПбГУП, 2000.-136с.

117. Сырых В.М. История государства и права России. Советский и современный периоды.-М.:Юрист,1999.- 488с.

118. Теория государства и права, под ред. Рассолова М.М., Лугина В.О., Эбзеева Б.С.-М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000.-640с.

119. Теория государства и права, под ред. Чибиряева С.А.-М.: Былина,1988.-512с.

120. Теория государства и права., под ред. Манова Г.Н. М.: БЕК, 1996.-336с.

121. Теория государства и права, под ред. Бабаева В.К.- М.: Юристь, 1999.-592с.

122. Теория государства и права, под ред. Корельского В.М., Перевало-ва В.Д.-М.:НОРМА-ИНФРА,1998.-570с.

123. Теория государства и права, под ред. Матузова Н.И., Малько А.В.-М. :Юрист, 1997.-672с.

124. Теория государства и права под ред. Алексеева С.С. Архипова В.М., Корельского В.М. и др.- М.: НОРМА-ИНФРА.М., 2000.-595с.

125. Теория государства и права под ред. Рассолова М.М., Венгерова А.Б., Чиркина В.Е.-М.: Закон и право, ЮНИТИ, 2000,- 640с.

126. Титов В.П. Хрестоматия по истории государства и права России.-М. :Проспект, 1997.-472с.

127. Тихомиров Ю.А. Действие закона.- М.:Известия,1992.-161с.

128. Трубецкой Е.Н. Энциклопедия права. СПб.: Лань, 1998.-224с.

129. ИЗ. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма.-М.: Дело, 1998.-280с.

130. Учебный курс по культурологии под ред. Драч Г.В. Ростов- на Дону: Феникс,1997.-576с.

131. Философия культуры, под ред. Кагана М.С.- СПб.:Лань, 1998.-448с.

132. Черданцев А.В. Теория государства и права.-М.:Юрайт,1998.-432с.

133. Черненко А.Г. Общероссийская национальная идеология и развитие федерализма в России.-Спб.:Алетейя,1999.-275с.

134. Чиркин В.Е. Современное федеративное государство.-М.: МНИМП, 1997.-127с.

135. Ценностные основания государственной власти и управления России на рубеже веков. Доклады и сообщения на международной научно-практической конференции. Апрель 2000г. Вып.2./ Отв. ред. Игнатьев В.Г.- Ростов н/Д: СКАГС,2000.-120с.

136. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд.-М.:ЮНИТИ, 1996.-349с.

137. Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. -М: Юридическая литература, 1995.-174с.

138. Явич Л.С. Сущность права: Социально-философское понимание генезиса, развития и функционирования юридической формы общественных отношений.-Л.: изд. ЛГУ, 1985.-207с.1. Зарубежная литература

139. Аристотель. Этика. Политика. Риторика. Поэтика. Категории. -Минск:

140. Литература,1998.-1392с. ( Классическая философская мысль).

141. Вольтер Ф.М. Аруэ. Избранные произведения. Сост. и ред. Е. Книпович, Б. Песис. М.: Гослитиздат, 1947.-644с.

142. Гегель Г.В. Работы разных лет. В 2-томах, общ. Ред. Гульги А.В. Т2-М.: Мысль, Пер. Фохта Б.А. 1971.-629с.

143. Гегель Г.В. Соч. Т.З. Пер. Фохта Б.А.- М.: Госполитиздат,1956.-371с.

144. Гегель Г.В. Соч.Т.б.Пер. Столпнера Б.Г, Под ред. Митина М.Б.-М.:Соцэкгиз, 193 9.-3 88с.

145. Гоббс Т. Левиафан или материя, форма и власть государства церковного и гражданского./ Предисл. и ред. А Ческиса. -М.: СоцэкгизД936.-503с.

146. Демишель А., Демишель Ф., Пикамаль М. Институты и власть во Франции, под ред. М.А. Крутоголо,- М.: Прогресс, 1977.-232с.

147. Иеринг Р. Борьба за право ./Пер. С.И. Ершова, с 13 нем. изд. М.: Феникс, 1991.-64с.

148. Лурье С .Я. Демокрит. -Л.: Наука, 1970.-664с.

149. Монтескье Ш.Л. Избранные произведения. АНСССР. Ин-т философии.- М. .'Гослитиздат, 1955.-799с.

150. Поппер К.Р. Открытое общество и его враги.(в 2т.)/Пер. под общ. ред. Садовского В.Н.-М.: Междунар. Фонд "Культурная инициатива", Феникс, 1992. Т.2-525с.

151. Разделенная демократия. Сотрудничество и конфликт между Президентом и конгрессом США. Перевод с англ., под ред. Дж. Тарбера. -М.: Прогресс. Универс., 1994.-413с.

152. Ролз Д. Теория справедливости. Перевод с англ. Научный ред. и сост. Целищев В.В.- Новосибирск. Изд. Новосибирского ун-та,1995.-535с.

153. Риккерт Г. Науки о природе и науки о культуре. Пер с нем., под ред. Зотова А.Ф.-М.: Республика, 1998,- 410с.

154. Хаберамс Ю. Демократия. Разум. Нравственность. Московские лекции и интервью. / Рос. АН. Ин-т философии. М.:АО "KAMI". Изд. центр "Academia", 1995.-245с.

155. Хеффе О. Политика. Право. Справедливость: Основоположения критической философии права и государства. М.: ГНОЗИС, 1994.-319с.

156. Статьи из журналов и газет

157. Юдин П.М. О государстве при социализме.//Большевик.-1936.-№8.-С.58-59.

158. Красавчиков О.А. Основные черты и значение социалистической правовой культуры. // Советское государство и право.-1968.-№6.-С. 13-22.

159. Кабанов В.В. Из истории создания Конституции СССР 1936 года. // История СССР.-1976.-№ 6.-С.116-127.

160. Явич Л.С. Господство права /к концепции правового государства в СССР. //Правоведение. 1990.-№5.-С. 11-20.

161. Хайтман С.Е. Взгляд на правовую культуру предреволюционной России. // Советское государство и право. 1991,- №3.-С.121-127.

162. Никонов В. Три конституционные бомбы, которые могут скоро взорваться. // Независимая газета.23 декабря 1993г.-С. 1-3.

163. Лукьянов А. Кому узко конституционное платье.// Правда. 18 апреля1994г.-С.2.

164. Румянцев О. "Праздничный пирог" ко дню Конституции.// Правда.9 декабря 1994г.-С.1-2.

165. Курицын В.М. О разработке проекта Конституции СССР 1936г. //Право и жизнь.-1996.-№ 10.-С. 160-191.

166. Гордон Л.А. Социально-экономические права человека: своеобразие. Особенности, значение для России. // Общественные науки и современность.- 1997 .-№3 .-С. 5-6.

167. Чиркин В.Е. Президентская власть. //Государство и право.-1997.-№5.-С.15-23.

168. Конфликт закона и правовая реформа. /"Круглый стол" в ИГП РАН// сост. Л.А. Морозова. Государство и право.-1997.-№12.-С.5.

169. Шейнис В.А. Тернистый путь Российской Конституции.// Государство и право. 1997.-№12.-С.62-64.

170. Зиновьев А.В. Федеративное устройство России: Проблемы и перспективы.// Правоведение.-1997.-№3.-С.4-6.

171. Зиновьев А.В. Конституционность как барометр правовой культуры и основа правового государства.// Правоведение.-1999.-№2.-СЛ0

172. Правовая культура. Право в жизни россиян отсутствует. Материалы подготовлены Т. Ивановой, Е. Еньковой и др./социологический опрос/. Экономика и жизнь.-1999.-№9.-С.24-25.

173. В каких поправках нуждается Конституция? Стенограмма "круглого стола" //Журнал российского права.- 1999.-№1.-С.30-33.

174. Тихомиров Ю.А. Общая концепция развития российского законодательства.// Журнал российского права.-1999.-№1.-С. 13-30.

175. Кондрашев А.А. Конституционно-правовые способы федерального принуждения: Проблемы теории и реализации в Конституции Российской Федерации.// Государство и право.-2000.-№2.-С.10-15

176. Невважай Н.Д. Типы правовой культуры и формы правосознания.// Правоведение. 2000.-№2.-С.24-25.

177. Конституционно-правовая реформа в современной России./научно-практическая конференция/. Государство и право.-2000.-№5.-С.88-98.

178. Чиркин В.Е. О некоторых проблемах российской Конституции. // Государство и право.-2000.-№6.-С.5-12.

179. Зиновьев А.В. Либо Россия создает цивилизованную федерацию, либо на долгие оды увязнет в международных конфликтах.// Губернатор. -СПб. Апрель. 2000.-С.32-37.

180. Аринин А.Н. Государство для человека: новая стратегия развития России. // Общественные науки и современность.-2000.-№6.-С.48-62.1. Авторефераты диссертаций

181. Кожохин Б.И. Демократическая сущность социалистического государства. Автореф. дисс. на соиск. учен, степени д-ра. юрид. наук (12.711). Л, 1970.-27с.

182. Сальников В.П. Правовая культура: теоретико-методологический аспект. Автореф. дис. докт. юрид. наук.-Л.,1990.-35с.

183. Дробышевский B.C. Право в российской культуре: проблемы социальной методологии. Автореф. дис. докт. филос. наук.-Чита, 1998.-42с.

184. Байниязов Р.С. Проблемы правосознания в современном российском обществе. Автореф. дис. канд. юрид. наук.-СаратовД999.-22с.

185. Бондуровский В.В. Формирование правовой культуры курсантов и слушателей государственных общеобразовательных учреждений пожарной безопасности МВД России. Автореф. дис. канд. юрид. наук.-СПб,-1999.-20с.

186. Бернацкий Г.Г. Теория естественного права Е.Н. Трубецкого. Автореф. дис. на соиск. учен, степени канд. юрид. наук.-СПб, 1999.-23с.

187. Кочесоков З.Х. Правовое сознание и его национальные особенности.

188. Автореф. дис. на соиск. учен, степени канд. юрид. наук.-СПб, 1999.-22с.

189. Никитин А.В. Правовые символы. Автореф. дис. на соиск. учен, степени докт. юрид. наук.—Н/Новгород, 1999.-32с.

190. Прохода В.А. Социальные конфликты в регионах активного промышленного освоения крайнего севера /на материалах Ямало-ненецкого автономного округа/. Автореф. дисс. на соиск. учен, степени канд. социолог. наук.-М.,1999.-28с.

191. Ю.Турбова Я.В. Правосознание в структуре юридической деятельности. Автореф. дисс. на соиск. учен, степени канд. юрид. наук.- СПб,2000,-25с.