Конституционно-правовые основы реализации принципа равного доступа граждан к военной службе по контракту: гендерный аспект тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Рыбка, Людмила Петровна

• Рыбка, Людмила Петровна
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Рыбка, Людмила Петровна

ВВЕДЕНИЕ......................................................................................4

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАВНОГО ДОСТУПА ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ ПО КОНТРАКТУ........................................................14

§ 1.1. Понятие и правовое содержание равного доступа граждан Российской Федерации к военной службе..............................................................14

§ 1.2. Равенство мужчин и женщин с учетом тендерных особенностей к военной службе как конституционно-правовой принцип государственной службы Российской Федерации.....................................................................36

§ 1.3. Особые условия реализации равного с мужчинами доступа женщин к военной службе в добровольном порядке................................................51

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАВНОГО ДОСТУПА ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ В ДОБРОВОЛЬНОМ ПОРЯДКЕ.........................................................69

§ 2.1. Тендерное равенство доступа граждан к военной^ службе в

законодательстве Российской Федерации и в международных правовых

69

актах.............................................................................................

§ 2.2. Правовые проблемы реализации принципа равного доступа граждан Российской Федерации к военной службе в добровольном порядке..............90

§ 2.3. Основные направления совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере равного доступа граждан Российской Федерации к военной службе по контракту.........................................................................123

ЗАКЛЮЧЕНИЕ................................................................................151

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И НАУЧНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ...............................................................157

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционно-правовые основы реализации принципа равного доступа граждан к военной службе по контракту: гендерный аспект»

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Конституция Российской Федерации1 закрепила право граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной службе, которое означает равноправие исходных возможностей и отсутствие дискриминации по какому-либо признаку, то есть, не установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В результате данной конституционной нормы в России действует Федеральный закон от 27.05.2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»2, в котором установлено, что одним из основных принципов построения и функционирования системы государственной службы является принцип равного доступа граждан к государственной службе.

В соответствии с вышеуказанным Федеральным законом система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы: государственная гражданская служба, военная служба, правоохранительная служба. Военная служба является одним из видов федеральной государственной службы.

Конституционно-правовое регулирование несения военной службы осуществляется гражданами Российской Федерации на основе Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной

1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12Л2.1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7 ФКЗ) // С3 РФ. 26.01.2009, № 4. Ст. 445.

2 Федеральный закон от 27.05.2003 г., № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 02.06.2003 г., № 22, ст. 2063..

службе»1, которым установлено, что граждане Российской Федерации проходят военную службу по призыву и в добровольном порядке (по контракту).

Более того, отсутствуют нормативно закрепленные критерии, согласно которым составлены: Перечень воинских должностей, которые могут замещаться военнослужащими женского пола и Перечень наименований

штатов воинских частей и учреждений, в которых разрешено прохождение

2

военной службы военнослужащими женского пола , что нарушает равное право граждан Российской Федерации на доступ к государственной службе.

Приведенный анализ норм законодательных актов в сфере правового регулирования военной службы позволяет сделать вывод о тендерном аспекте реализации равного права мужчин и женщин, граждан Российской Федерации к военной службе по контракту. Вместе с тем в Федеральном законе «О воинской обязанности и военной службе» содержится норма, устанавливающая право Министра обороны Российской Федерации или руководителя федерального органа государственной власти, в котором предусмотрена военная служба, определять воинские должности, которые могут замещаться военнослужащими женского пола.

Таким образом, сложившаяся правовая практика, выражающаяся в противоречии между нормами конституционного права и действующим законодательством, не позволяет реализовать право равного доступа граждан Российской Федерации к военной службе в добровольном порядке (по контракту) по отношению, как мужчин, так и женщин.

Важность диссертационного исследования состоит также и в том, что Российская Федерация является участником Концепции формирования правовых основ и механизмов реализации социального государства в странах

1 Федеральный закон от 28.03.1998 г., № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» // СЗ РФ.

30.03.1998 г., №13. ст. 1475.

2 Указанные перечни утверждены приказами Министра обороны Российской Федерации от 05.02.1994 и от 16.10.1998 годов, и в установленном порядке на государственную регистрацию в Минюст России не представлялись, подтверждением чего является сообщение из Министерства юстиции Российской Федерации автору диссертации.

Содружества1. В указанной Концепции установлено понятие социального государства, как правового демократического государства, которое провозглашает высшей ценностью человека и создает условия для обеспечения достойной жизни, свободного развития и самореализации творческого (трудового) потенциала личности. Одним из критериев степени социальности правового демократического государства является тендерное равенство мужчин и женщин.

Область исследования соответствует п. 1.3. «Теория прав и свобод человека в конституционном праве. Деятельность адвоката по защите прав и свобод человека», п. 1.6. «Конституционные гарантии и механизмы их реализации. Соотношение федерального конституционного законодательства и конституционного законодательства субъектов Российской Федерации» паспорта специальности 12.00.02 - конституционное право; муниципальное право Номенклатуры специальностей научных работников, утвержденной Приказом Минобрнауки РФ от 25.02.2009 № 59 (в ред. от 11.11.2011 г.).

Степень научной разработанности темы исследования.

Тендерное равенство мужчин и женщин давно является предметом пристального внимания многих исследователей-конституционалистов. Основополагающую базу исследования прав и свобод человека составили труды таких ученых, как С. А. Авакьян, С. Н. Бабурин, И. Н. Барциц, К. С. Вельский, Н. А. Богданова, Н. Т. Ведерников, А. Н. Ведерников, О. Н. Ведерникова, Н. В. Витрук, B.C. Джатиев, Н. И. Зинченко, Т. Д. Зражевская, JI. Е. Иванова, Д. Е. Зайков, А. Д. Керимов, Л. Л. Климакова, В. М. Корякин, А. В. Кудашкин, О. Е. Кутафин, В. В. Лазарев, М. И. Лапина, Ю. В. Лизунов, Г. В. Мальцев, Н. В. Мамитова, Н. И Матузов, А. В. Мелехин, Г. М. Мелков, А. М. Осавелюк, С. И. Ромасюк, В. К. Самигуллин,

1 Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 31 мая 2007 г. № 28-6 «О Концепции формирования правовых основ и механизмов реализации социального государства в странах Содружества» // Информационный бюллетень. 2007. № 40. С. 153-193.

А. С. Семакин, Ю. Н. Старилов, К. Б. Трумпель, М. М. Утяшева, К. В. Фатеев, Б. С. Эбзеев1.

В общетеоретическом плане вопросы исследования конституционного принципа равного доступа граждан к государственной службе с различных позиций рассматриваются в трудах таких ученых, как П. А. Астафичев, Г. В. Атаманчук, М. В. Баглай, Д. Н. Бахрах, В. Г. Вишняков, А. М. Добровольский, В. Г. Ермаков, Д. Е.Зайков, И. А. Исаев, Г. Б. Келехсаева, Е. В. Клинова, Е. В. Кочкина, В. В. Кудашкин, Р. А. Курбанов, В. П. Лукин,

A. В. Мелехин, Б. П. Носков, С. В. Поленина, С. Л. Рыков, В. И. Савин, О. П. Сауляк, Е. А. Стренина, Ю. А. Тихомиров, М. А. Торкунов, А. И. Тюрин, М. О. Шахов2.

Рассматривая вопросы возможных направлений совершенствования отечественного законодательства по вопросам прохождения военной службы граждан в Российской Федерации, автор исследования не смог оставить без внимания труды таких ученых, как Н. М. Казанцева, В. М. Коровина,

B. П. Масягина, П. И. Мельниченко, С. И. Пустовалова.

1 См. например: Бабурин С. Н. Российский путь: утраты и обретения: статьи, выступления, интервью. -М., 1997. - С. 375; Мир империй: территория государства и мировой порядок. - СПб.: «Юридический центр Пресс», 2005. - С. 132; Барциц И. Н., Бошно С. В. Источники служебного права. - М.: Издательство РАГС, 2007.

- С.63; Богданова Н. А. Основные права и свободы человека и гражданина в связи с инновационной политикой Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. - № 2. - С. 3; Ведерников H. Т., Ведерников А. Н. Государство и личность в конституционном праве России // Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - № 9. - С. 5; Вишняков В. Г. О методологических основах правового регулирования проблем безопасности Российской Федерации. URL.: http://www.lawmix.ru/ comm/8823 (дата обращения 04.11.1011 г.); Керимов А. Д. Парламентское право Франции. - М.: НОРМА, 1998.

- С. 129; Мамитова Н.В. Правовая экспертиза российского законодательства: вопросы теории и практики // Государство и право. 2010. - № 11. - С. 11; Осавелюк А. М. Государственной службе теперь все по плечу? / URL: http://www.ni-journal.ru/archive/14928136/n_l_2009/3c5e03dd/fd79fa64A (дата обращения 04.11.2011 г.); Семакин А. С. Конституционно-правовое регулирование военной службы в Российской Федерации. - M. 1999. -С. 237 - 238; Старилов Ю. Н. Государственная служба в Российской Федерации: теоретико-правовое исследование. - Воронеж: Издательство Воронежского университета, 1996.

2 См. например: Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. - 5-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2006; Добровольский А. M. Военно-административные законы: конспект лекций. -Спб,1909; Зайков Д. Е. Современные проблемы реализации принципа равенства мужчин и женщин при прохождении военной службы // Право в Вооруженных Силах. - 2007. - №. 1. - С. 21 - 24; Кудашкин А. В. Военная служба в Российской Федерации: теория и практика правового регулирования. - СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003; Лукин В. П. Соблюдение прав человека и гражданина в Российской Федерации. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2004 год // Безопасность Евразии. - 2005. - .№ 1. - С. 67; Сауляк О. П. Судебная практика как источник российского права (материальный и формальный аспекты проблемы) // Государство и право. -2009. - № 11. - С. 10.

В российской науке конституционного права был защищен ряд диссертаций по проблемам равенства граждан (Г. П. Батюк, А. Т. Вахидов, И. Е. Гудилко, А. Е. Калинин, Г. Н. Комкова, А. В. Кудашкин, М. А. Лаврик, Л. А. Ларина, А. Г. Мартиросян, О. В. Нечаева, И. С. Сабитова, Н. П. Сидоренко, А. И. Спицын, В. Г. Стрекозов, Е. В. Терешина, А. И. Умиев, Н. П. Цуканова)1.

Объектом исследования является система нормативных правовых актов, обеспечивающих тендерное равенство в Российской Федерации в процессе реализации права граждан на равный доступ к государственной службе.

Предметом исследования выступает система нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию принципа равного с мужчинами доступа женщин к военной службе по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Цель исследования состоит в комплексном, системном исследовании конституционного принципа обеспечения равного доступа граждан Российской Федерации к военной службе, как одного из видов государственной службы; углублении научных знаний о роли военной службы в системе государственной службы Российской Федерации, а также разработка практических рекомендаций по повышению эффективности и реализации правового регулирования военной службы с учетом тендерного аспекта.

В соответствии с поставленной целью в диссертационном исследовании необходимо было решить следующие задачи:

1 См. например: Вахидов А. Т. Организационно-правовые основы поступления граждан на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации. Дис. ... канд. юрид. наук: 20.02.03. -М., 1996; Ларина Л А. Конституционное право граждан на равный доступ к государственной службе (Теоретико-правовой аспект): Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02: - М., 2003; Комкова Г Н. Конституционные принципы равенства прав и свобод человека и гражданина в России: понятие, содержание, механизм защиты. Автореферат дисс. ... д. ю. н.: 12.00.02. - Саратов, 2003; Терешина Е. В. Правовой статус военнослужащих-женщин и его реализация в пограничных органах Федеральной Службы Безопасности (на примере органов пограничного контроля). Дисс. ...канд. юрид. наук: 20.02.03. - М., 2005 и др.

- рассмотреть теоретические основы правового регулирования равного доступа граждан Российской Федерации к военной службе в добровольном порядке;

- исследовать конституционный принцип равенства мужчин и женщин на доступ к военной службе;

- проанализировать особые условия реализации принципа равного доступа граждан к военной службе по контракту;

- провести сравнительный анализ тендерного равенства доступа мужчин и женщин к военной службе в российском и международном законодательстве;

- сформулировать конкретные предложения по устранению противоречий действующего законодательства в части конституционного принципа равного доступа граждан Российской Федерации к военной службе в добровольном порядке;

- выявить основные направления совершенствования законодательства Российской Федерации в области равного доступа граждан Российской Федерации к военной службе с учетом тендерного равенства;

Теоретическую основу диссертации составляют основополагающие труды преимущественно отечественных ученых в области конституционного права, теории государства и права, административного права: С. А. Авакьяна, С. Н. Бабурина, Н. Т. Ведерникова, В. Г. Вишнякова, В. 3. Гущина, И.А.Исаева, А. Д. Керимова, Ю. В. Кима, И. Н. Куксина, Н. В. Мамитовой, Е. Е. Некрасова, Д. С. Петренко, И. М. Рассолова, А. Д. Селюкова, 3. А. Станкевича, О. П. Сауляка, В. К. Самигуллина, Т. М. Шамбы, А. И. Экимова.

Методологическую основу исследования составил диалектический метод научного познания, а также системный, сравнительно-правовой, формально-юридический, историко-правовой методы.

Эмпирической и нормативной основой исследования являются Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы,

федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, касающиеся прохождения гражданами военной службы, а также нормы международного права и международные договоры Российской Федерации; судебные решения Верховного Суда Российской Федерации, военных судов, правоприменительная практика органов военного управления по реализации мер социальной и правовой защиты военнослужащих женского пола.

Особое внимание в диссертации уделяется решениям Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам равного доступа граждан к военной службе.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке нового подхода в исследовании конституционно-правовых основ равного доступа граждан к военной службе по контракту в Российской Федерации. На основе изучения теоретического материала, российского законодательства, правоприменительной практики определены основные пути совершенствования правового регулирования равного с мужчинами доступа женщин к военной службе по контракту.

Автором выявлены особые условия, обстоятельства, способствующие нарушению равного с мужчинами доступа женщин к военной службе по контракту, меняющие традиционные научные представления о равном доступе граждан к государственной службе. Эти обстоятельства позволяют выдвинуть и обосновать новые теоретические положения, конкретные меры, направленные на совершенствование российского законодательства в области реализации принципа равного доступа граждан к военной службе по контракту на современном этапе военно-служебных отношений.

Научная новизна исследования выражается в положениях, выносимых

на защиту:

1. Сформированы авторские определения, позволяющие наиболее комплексно осмыслить с научной точки зрения понятие «равный доступ

граждан к военной службе по контракту в Российской Федерации» как особые отношения между государством и гражданами России, обладающими статусом военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, содержащие равные требования и условия к гражданам при заключении контракта и назначении на воинские должности; «принцип равного доступа граждан к военной службе по контракту» как основное положение, непосредственно закрепленное в нормах права, определяющее основу военно-служебных отношений, способствующее осуществлению законных прав и свобод граждан; термин «особые условия» как способ обеспечения и реализации занятия воинских должностей, штатов воинских частей и учреждений только военнослужащими женского пола на основе применения ведомственных нормативных правовых актов.

2. Установлено, что конституционный принцип равенства мужчин и женщин на равный доступ к военной службе представляет собой норму прямого действия, однако в настоящее время его реализация происходит с определенными трудностями. В связи с этим сформулировано предложение о недопустимости правового регулирования данного принципа ведомственными подзаконными нормативными правовыми актами.

3. Обоснован подход об особенностях правового регулирования равного доступа граждан Российской Федерации к военной службе в добровольном порядке, ключевым результатом которого является принцип соблюдения тендерного равенства.

4. Выработана и сформулирована необходимость использования зарубежного опыта в части правового регулирования равного доступа мужчин и женщин к военной службе на основе приведенного сравнительного анализа.

5. Выявлены проблемы реализации принципа равного доступа граждан Российской Федерации к военной службе в добровольном порядке

6. Определены основные направления совершенствования законодательства Российской Федерации в области равного доступа граждан Российской Федерации к военной службе с учетом тендерного равенства;

7. Разработаны дополнения и предложения в проект Федерального закона «О военной службе Российской Федерации».

Теоретическая значимость работы состоит:

- в разработке и теоретическом обосновании отдельных положений, уточняющих терминологию науки конституционного права, способствующих определению новых теоретических выводов о равном доступе граждан в исследуемой области;

- в применении принципа равного доступа граждан к военной службе по контракту и обозначенных методов для исследования механизма защиты прав и свобод военнослужащих путем выявления нарушений равного с мужчинами доступа женщин к военной службе по контракту и формулировке предложений по совершенствованию законодательства;

Практическая значимость исследования. Материалы диссертации могут быть использованы в процессе законотворческой деятельности и правоприменительной практике. Например, при рассмотрении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации проектов Федеральных законов «О государственных гарантиях обеспечения равных прав и свобод и равных возможностей мужчин и женщин в Российской Федерации», «О военной службе Российской Федерации». Результаты исследования могут быть полезны для последующих научных исследований в данной области; в учебно-методических целях при изучении общего учебного курса конституционного, военного права Российской Федерации, специальных курсов на юридических факультетах, в деятельности органов военного управления.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре конституционного и избирательного права Орловского государственного университета. По результатам исследования автором

опубликованы тринадцать научных статей общим объемом 6, 1 п.л. в научных сборниках и специализированной периодической печати, в том числе четыре статьи общим объемом 2,1 п.л. в рецензируемых научных изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России.

Результаты исследования получили апробацию в процессе участия автора в пяти научно-практических конференциях различного уровня (2009, 2011 гг.).

Внедрение результатов диссертации в учебный процесс происходило с использованием ее материалов преподавателями ФБГОУ ВПО «Орловский юридический институт», ФБГОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации». Орловский филиал, ФБГОУ ВПО «Орловский государственный университет» в преподавании отдельных дисциплин, лекционных курсов; отдельные аспекты диссертационного исследования используются в ходе проведения семинарских и практических занятий со студентами вузов.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка используемых нормативных правовых актов и научной литературы.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАВНОГО ДОСТУПА ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ ПО КОНТРАКТУ

§ 1.1. Понятие и правовое содержание равного доступа граждан Российской Федерации к военной службе

Конституция Российской Федерации установила для граждан Российской Федерации равный доступ к государственной службе (статья 32 часть 4), равные права и свободы мужчин и женщин и равные возможности для их реализации (статья 19 часть 3). Важным является факт признания гарантий прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, эти права и свободы являются непосредственно действующими.

По мнению профессора С. А. Авакьяна, правило прямого действия состоит не в обращении к каждой отдельной норме Конституции, а в оценке ее общего влияния на политическую, экономическую и социальную структуры жизни в обществе и государстве1.

Часть 4 статьи 32 Конституции Российской Федерации является новой.

Для полного и всестороннего раскрытия темы исследования необходимо выяснить, кто есть гражданин, что представляет собой равный доступ граждан к государственной службе вообще, а также, что есть равный доступ граждан к военной службе по контракту.

Федеральный закон от 31.05.2002 года (ред. от 28.06.2009 года) № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»2 указывает, что гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона; лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с

1 Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность. - «Сашко», 2000 г. URL: http://constitutiongarantu/science-work/modern/l77665 l/chapter/4/ (дата обращения 07.01.2011 г.).

2 Федеральный закон от 31.05.2002 года (ред. от 28.06.2009 года) № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 03.06.2002, № 22, ст. 2031.

настоящим Федеральным законом. Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом. Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.

Толковый словарь В. И. Даля гражданина представляет как городского жителя, горожанина, члена общины или народа, состоящего под одним общим управлением7.

Гражданина (гражданку) как лицо, принадлежащее к постоянному населению данного государства, которое пользуется его защитой и наделенное совокупностью политических и иных прав и обязанностей, определяет толковый словарь С. И. Ожегова2.

О правах и свободах человека и гражданина, равноправии граждан отмечено в ряде научных работ. Так, например, А. Б. Барихин представляет гражданина как человека, обладающего всей совокупностью прав и обязанностей, предусмотренных Конституцией, который имеет гражданство данного государства; как лицо, принадлежащее на правовой основе к определенному государству. Более того, он разделяет общее понятие «равноправие граждан» (равноправие мужчин и женщин) как один из основополагающих принципов конституционализма и элементов демократии. Данный принцип означает официально признаваемое равенство граждан (подданных) перед государством, законом, судом, то есть равенство прав, свобод и обязанностей граждан одного государства независимо от пола

1 См.: Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка. - М.: Русский язык. Т. 1. - 1978. -С. 389.

2 См.: Ожегов С. И. Словарь русского языка; под ред. Н. Ю. Шведовой. 18-е изд., стереотип. - М.: Русский язык, 1987.-С. 123.

(выделено автором - Л. Р.), а также каких-либо других обстоятельств1.

При этом профессор Б. С. Эбзеев указывает на права гражданина как на права человека, которые оформлены юридически, признаны государством в Конституции и поставлены под его охрану2.

О. А. Кудинов, особо подчеркивая важнейший аспект равноправия, принципиально настаивает на равенстве прав и свобод мужчин и женщин, которые имеют одинаковые возможности для их реализации. Он отмечает, что гарантия соблюдения равноправия, запрещение любых форм ограничения прав

граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или

з

религиознои принадлежности - главные приоритеты нашего государства .

Профессор Г. Н. Комкова по этому поводу отмечает равенство как необходимое следствие естественного характера прав каждого человека, а равны они потому, что принадлежат к одному человеческому роду, с присущими только человеку признаками. По вытекающей отсюда идее морального равенства предполагается, что никто из людей изначально не подчинен воле другого человека, никто не приходит в мир, будучи собственностью или подданным другого. Таким образом, продолжением идеи естественного равенства является убеждение в неподчиненности людей друг другу в силу их равного происхождения. В настоящее время в научной литературе утвердилось мнение о неоднородности любого человеческого общества, в том числе по интеллектуальным способностям отдельных личностей. Градация происходит также по социальным позициям людей и их общественным функциям. В соответствии с теорией «равенства возможностей», довольно распространенной на Западе, никакие препятствия не

1 См.: Барихин А. Б. Большая юридическая энциклопедия. - М.: Книжный мир, 2010. - С. 166, 704.

2 См.: Эбзеев Б. С. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства / Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации; отв. ред. Б. С. Эбзеев: В 2 т. - М.: Юристъ, 2001. - Т. 2: Защита прав и свобод граждан. - С. 11.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Рыбка, Людмила Петровна, 2012 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И НАУЧНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

I. Правовые акты

1. Нормативные правовые акты Российской Федерации

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7 ФКЗ) // СЗ РФ. 26.01.2009, № 4. Ст. 445.

2. Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». Принят Государственной Думой 25 декабря 1996 г. Одобрен Советом Федерации 12 февраля 1997 г. 26 февраля 1997 г. № 1-фКЗ // СЗ РФ. - 1997, - № 9.

3. Федеральный закон от 27.05.1998 г., № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // СЗ РФ, 01.06.1998, № 22, ст. 2331.

4. Федеральный закон от 28.03.1998 г., № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» // СЗ РФ, 30.03.1998, № 13, ст. 1475.

5. Федеральный закон от 27.05.2003 г., № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ, 02.06.2003 г., № 22, ст. 2063.

6. Федеральный закон от 23.06.1995 г. № 93 - ФЗ (ред. от 07.02.2011 г.) «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности» // СЗ РФ, 29.06.1995, № 26, ст. 2401.

7. Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» // СЗ РФ, 29.12.2008. - № 52 (часть 1), ст. 6228.-С. 15835.

8. Федеральный закон от 02.02.2006 г. № 20-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу о военнослужащих женского пола» // СЗ РФ, 06.02.2006, № 6, ст. 637. - С.2235.

9. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 29.01.2010) // СЗ РФ, 02.08.2004, № 31, ст. 3215.

10. Федеральный закон Российской Федерации «Об альтернативной гражданской службе» (Об АГС) от 25.07.2002 № ПЗ-ФЗ // СЗ РФ, 29.07.2002, № 30, ст. 3030.

11. Федеральный закон «О военной службе Российской Федерации» (проект). URL: (www.mil.ru), (дата обращения 11.07.2009 г.); URL: (www.voennoepravo.ru), (дата обращения 08.10.2010 г.).

12. Федеральный закон от 04.12.2007 г. № 328-Ф3, «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу прохождения военной службы иностранными гражданами и лицами, имеющими двойное гражданство» // СЗ РФ, 10.12.2007, № 50, ст. 6241.

13. Федеральный закон от 31.05.2002 года (ред. от 28.06.2009 года) № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 03.06.2002, № 22, ст. 2031.

14. Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (ред. от 06.12.2011 г.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012) // СЗ РФ, 29.07.2002, № 30, ст. 3032.

15. Послание Президента Российской Федерации Д. А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета, № 290 (5666). -2011.- 23 декабря. - С. 3.

16. Указ Президента Российской Федерации «О Военной доктрине». Опубликовано 10 февраля 2010 г. Вступает в силу с момента подписания 5 февраля 2010 г. // Российская газета, № 27 (51060) от 10 февраля 2010 г. -

С. 21.

17. Указ Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495 (ред. от 29.07.2011 г. № 1039 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» (вместе с «Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации», «Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации», «Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации») // СЗ РФ, 19.11.2007, № 47 (1 часть), ст. 5749.

18. Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)» // СЗ РФ, №11.16 марта 2009 г., ст. 1277.

19. Указ Президента Российской Федерации от 16.09.1999 г. № 1237 (ред. от 09.01.2012 г.) «Вопросы прохождения военной службы» (вместе с «Положением о порядке прохождения военной службы» // СЗ РФ, 20.09.1999, № 38, ст. 4534.

20. Указ Президента Российской Федерации от 22.12.1993 г. № 2267 (ред. от 09.08.1995 с изм. от 26.02.1997) «Об утверждении Положения о федеральной государственной службе» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993. - № 52, ст. 5073.

21. Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года № 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" (в ред. Указов Президента РФ от 16.05.1997 № 490, от 13.08.1998 № 963, от 28.06.2005 № 736) // СЗ РФ. . 27.05.1996, №22, ст.2663.

22. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 1993 г. № 105 «О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную» // Собрание актов Президента

и Правительства Российской Федерации, 15.02.1993 г., № 7, ст. 566.

23. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. № 162 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин» // СЗ РФ, 06.03.2000 г., № 10, ст. 1130. - С. 2402 -2832.

24. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.02 г. № 805 (ред. от 06.05.2011) «О формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц» (утратило силу» // СЗ РФ, 18.11.2002, № 46, ст. 4584.

25. Постановление Правительства Российской Федерации «О концепции улучшения положения женщин в Российской Федерации» № 6 (Д) от 08.01.1996 г. URL.: http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_60471 .html (дата обращения 02.12.2010 г.).

26. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (ред. от 22.12.2011 г.) // СЗ РФ от 18.08.1997 г. №33, ст. 3895.

27. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2005 года № 47 «О повышении размера ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы (военной службы) отдельным категориям сотрудников и военнослужащих, проходящих военную службу по контракту» (с изм., внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2012 г. № 60) // СЗ РФ. 07.02.2005, № 6, ст.461.

28. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. № 615 (Д) «О работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации». Инструкция о работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации. URL.: http://www.innovbusiness. ru/pravo/DocumShow_DocumID_77225.html (дата обращения 28.11.2010 г.).

29. Приказ Министра обороны Российской Федерации № 96 и Министерства образования и науки Российской Федерации № 134 от 24.02.2010 года «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах». URL: http://voennoepravo.ru/node/3900 (дата обращения 14.06.2010 г.).

30. Проект Федерального закона № 284965-3 «О государственных гарантиях равных прав и свобод мужчин и женщин и равных возможностей для их реализации» (ред., принятая ГД ФС РФ в 1-м чтении 16.04.2003 г.). URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online. (дата обращения 02.12.2010 г.).

31. Пояснительная записка к проекту Федерального закона № 284965-3 «О государственных гарантиях равных прав и свобод мужчин и женщин и равных возможностей для их реализации». URL: www.owl.ru/win/docum /rf/equality /note.htm (дата обращения 02.12.2010 г.).

II. Решения Конституционного Суда Российской Федерации

1. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июня 1995 года по делу о проверке конституционности абзаца 2 части 7 статьи 19 Закона РСФСР от 18 апреля 1991 года «О милиции» в связи с жалобой гражданина В. М. Минакова // СЗ РФ, - 1995. - № 24, ст. 2342.

2. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 1998 г. № 2-П «О проверке конституционности положений частей первой и третьей статьи 8 Федерального закона от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» в связи с жалобой гражданина А. Я. Аванова // СЗ РФ, 1998, № 4, ст. 531.

3. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального

закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной думы и жалобами граждан С. А. Бунтмана, К. А. Катаняна и К. С. Рожкова» от 30 октября 2003 г. № 15-П // СЗ РФ, - 2003. - № 44, ст. 4358.

4. Постановление Конституционного Суда РФ от 20 декабря 1995 г. № 17-П «По делу о проверке конституционности ряда положений пункта «а» статьи 64 Уголовного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В. А. Смирнова» //СЗРФ, 01.01.1996, № 1, ст. 54.

5. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 14-П «По делу о проверке конституционности части пятой статьи 97 УПК РСФСР в связи с жалобой гражданина В. В. Щелухина» // СЗ РФ, 24.06.1996, №26, ст. 3185.

6. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 1 пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части первой статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации и жалобой граждан М. Ш. Орлова и 3. X. Орловой» // СЗ РФ, 26.06.2006, № 26, ст. 2876.

7. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от

16.07.2007 года № 11-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 3, 18 и 41 Федерального закона «О политических партиях» в связи с жалобой политической партии «Российская коммунистическая рабочая партия - Российская партия коммунистов» // СЗ РФ от 23.07.2007г., № 30, ст. 3989.

8. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от

13.03.2008 года № 5-П «По делу о проверке конституционности отдельных

положений подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 220 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан С. И. Аникина, Н. В. Ивановой, А. В. Козлова, В. П. Козлова и Т. Н. Козловой // СЗ РФ от 24.03.2008 г., № 12, ст. 1183.

9. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 147-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кураева Геннадия Александровича на нарушение его конституционных прав положениями подпункта «д» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и пункта 25 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы». Документ опубликован не был. URL: http://www.pravoteka. ru/pst/62/30953.html (дата обращения 10 мая 2009 г.).

10. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 октября 2000 г. № 217-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Паукова А. В. на нарушение его конституционных прав положением части 6 статьи 13 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. - № 2, 2001.

11. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.10.1997 года № 96-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Соколовой Т. К. как несоответствующей требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации». Документ опубликован не был. URL: http://sudbiblioteka.ru/ks/docdelo_ks /konstitut_big_526.htm (дата обращения 06.11.2011 г.).

III. Решения Верховного Суда Российской Федерации

1. Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 14.02.2000 г. № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.01.2003

г., № 2; от 06.02.2007 г., № 6) // Российская газета. - № 39, 24.02.2000 г.

2. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 17.07.2000 г. Дело № ВКПИ - 00-043 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих». Документ опубликован не был. URL: http://www. Voennoepravo.ru/node/149 (дата обращения 13.11.2010 г.).

3. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 29 июня 2000 г. № ВКПИ 00-39(НЦПИ) «О признании недействующим приказа Министра обороны Российской Федерации от 18 июня 1998 г. № 38 "О внесении изменений и дополнений в приказ Министра обороны Российской Федерации 1994 г. № 25». Документ опубликован не был. URL: http://www. businesspravo. ru/Docum/DocumShow DocumIDl 1416 .html (дата обращения 28.03.2010 г.).

4. Определение Военной Коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 13.03.2001 г. № 4Н-392/00 «По жалобе Колобовой Н. Н. на действия командира войсковой части 29477, связанные с отказом заключать с ней контракт о прохождении военной службы». Документ опубликован не был. URL: http://www. voennoepravo .ru/node/1209 (дата обращения 28.03.2010 г.).

IV. Международные правовые документы

1. Всеобщая Декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 г.) // Российская газета, 05.04.1995, № 67

2. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Верховным Советом Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 22 ноября 1991 г. // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 26.12.1991, N 52, ст. 1865.

3. Декларация социального прогресса и развития. Провозглашена резолюцией 2542 (24) Генеральной Ассамблеей ООН от 11 декабря 1969 г. // Международная защита прав и свобод человека: сборник документов; сост.

Мелков Г. М. - М.: Юридическая литература, 1990.

4. Пакт о гражданских и политических правах // Международная защита прав и свобод человека: сборник документов; сост. Мелков Г. М. - М.: Юридическая литература, 1990.

5. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 18 декабря 1979 г. Конвенция вступила в силу 3 сентября 1981 г. Ратифицирована Президиумом ВС СССР 19 декабря 1980 г. // Международная защита прав и свобод человека: сборник документов; сост. Мелков Г. М. - М.: Юридическая литература, 1990.

6. Конвенция Международной организации труда № 111 о дискриминации в области труда и занятий (Женева, 25 июня 1958 г.). Ратифицирована РСФСР 4 мая 1961 г. // Ведомости ВС СССР, 1 ноября 1961 г., № 44, ст. 448.

7. Конвенция о политических правах женщин (принята в Нью-Йорке 20.12.1952 г. Генеральной Ассамблеей ООН) // Действующее международное право. Т. 2.- М.: Московский независимый институт международного права, 1997. С. 45 -48.

8. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Ст.4. Принят Генеральной Ассамблеей ООН в Нью-Йорке 19 декабря 1966 г. Вступил в силу 3 января 1976 года. Ратифицирован Президиумом ВС СССР 18 сентября 1973 г. // Международная защита прав и свобод человека: сборник документов; сост. Мелков Г. М. - М.: Юридическая литература, 1990.

9. Международный пакт о гражданских и политических правах. 16 декабря 1966 г., ст. 7, 8. Пакт вступил в силу 23 марта 1976 г. Ратифицирован Президиумом ВС СССР 18.09.1973 г. // Международная защита прав и свобод человека: сборник документов; сост. Мелков Г. М. - М.: Юридическая литература, 1990.

10. Устав Организации Объединенных Наций. Подписан 26.06.1945 г. в Сан-Франциско. Права человека: сборник документов; сост. Миронов О. О. - 2

-е изд., стереотип. - М.: Экзамен, 2006. - С. 13.

11. Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 31 мая 2007 г. № 28-6 «О Концепции формирования правовых основ и механизмов реализации социального государства в странах Содружества» // Информационный бюллетень. 2007. № 40. С. 153-193.

V. Научная литература 1. Книги, монографии, комментарии

1. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. - «Сашко», 2000 г. URL: http://constitution.garant.u/science-work/modern /1776651 /chapter/4/ (дата обращения 07.01.2011 г.).

2. Бабурин С.Н. Мир империй: территория государства и мировой порядок / С. Н. Бабурин. - СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2005. - С. 132.

3. Бабурин С.Н. О совершенствовании государственной политики России в области защиты военнослужащих и членов их семей. Доклад на 2-м Всероссийском совещании по вопросам социальной защиты военнослужащих и членов их семей. 27 мая 1996 г. / С. Н. Бабурин // Российский путь: утраты и обретения. Статьи, выступления, интервью. - М, 1997. - С. 375.

4. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов / М.В. Баглай, - 5-е изд., изм. и доп.- М.: Норма, 2006.

5. Барихин А. Б. Большая юридическая энциклопедия / А.Б. Барихин, -М.: Книжный мир. 2010.

6. Барциц И.Н. Источники служебного права / И.Н. Барциц, С. В. Бошно, -М.: Издательство РАГС, 2007. - С. 63.

7. Боброва H.A., Зражевская Т.Д. Ответственность в системе гарантий конституционных норм. / Н. А. Боброва, Т.Д. Зражевская. - Воронеж, 1985. - С.

46. URL: http://www.ex-jure.ru/law/news.php?newsid=253 (дата обращения 10.01.2012 г.).

8. Глотов С. Права человека и их защита в Европейском Суде / С. Глотов, Е. Петренко.- Краснодар: Юг, Институт национальной стратегии реформ, 2000. -С.32-33.

9. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка / В. И. Даль.- М.: Русский язык. Т. 1. А - 3, 1978. - С. 389.

10. Добровольский A.M. Военно-административные законы: конспект лекций / A.M. Добровольский. - СПб., 1909.

11. Ермаков В.Г., Лоторев E.H. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации. Монография / В. Г. Ермаков, Е. Н. Лоторев. -Елец: ЕГУ им. И. А. Бунина, 2004. - С.38.

12. Запреты и ограничения, связанные с военной службой. Военное право; под ред. В. Г. Стрекозова, А. В. Кудашкина. - М.: За права военнослужащих, 2004. - Вып. 45. - С. 219.

13. Инициативная группа «За равные права и возможности женщин». Обращение «О соблюдении прав и представительстве интересов женщин в выборных программах кандидатов в депутаты Государственной Думы шестого созыва» // Права женщин в России, 2000. - № 1. - С. 56.

14. Исаев И.А. История государства и права России: учебник / И. А. Исаев. -4-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2011. - С. 783.

15. Керимов А.Д. Парламентское право Франции / А.Д. Керимов. - М.: НОРМА, 1998.-С. 129.

16. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Г.Д. Садовникова; отв. ред. И.А. Конюхова (Умнова).- 5-е изд., испр. и доп. -М.: Юрайт, 2009.-С. 61.

17. Комментарий к Конституции Российской Федерации; авт. - сост. О. А. Кудинов. - 2-изд., перераб. и доп. - М.: Ось-89, 2006. -С. 43.

18. Комментарий к Конституции Российской Федерации. URL: http:/ /constitution.biuss.ru/idstatja/20 (дата обращения 05.11.2011 г.).

19. Конституция Российской Федерации. Комментарий; под общей редакцией Б. Н. Топорнина, Ю. М. Батурина, Р. Г. Орехова. - М.: Юрид. лит., 1994.-С. 193.

20. Корякин В М. Федеральный закон «О статусе военнослужащих»: тест на коррупционность / В. М. Корякин // Право в Вооруженных Силах. 2006. - № 9. - С. 5, 8.

21. Кудашкин A.B. Военная служба в Российской Федерации: теория и практика правового регулирования / А. В. Кудашкин. - СПб.: Юридический центр «Пресс», 2003.

22. Кутафин О. Е. Правоведение. Учебник для неюридических вузов / под ред. О. Е. Кутафина.-4-e изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2008. - С. 84.

23. Мальцева И.О. Тендерная сегрегация и трудовая мобильность на российском рынке труда / И. О. Мальцева, С. Ю. Рощин. - М.: ГУ ВШЭ. - 2006. -С. 5.

24. Мамитова Н.В. Правовая экспертиза российского законодательства: вопросы теории и практики / Н. В. Мамитова // Государство и право. 2010. - № 11.-С. 11.

25. Марков O.A. Служить людям. Комментарий к Указу Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)» / Российская газета. 2009, 11 марта. URL: http://www. rg.ru/2009/03 /11/ medvedev.html (дата обращения 08.01.2011 г.).

26. Матузов Н.И. Актуальные проблемы российской правовой политики / Н. И. Матузов // Государство и право, 2001. - № 10. - С. 7.

27. Носков Б.П. Права физических, должностных, юридических лиц, привлекаемых к административной ответственности и механизм их защиты: Монография / Б. П. Носков. - Орел: Орел ГТУ, М.: Юрист, 2008. - С. 352.

28. Ожегов С.И. Словарь русского языка; под ред. Н. Ю. Шведовой / С. И. Ожегов.- 18-е изд., стереотип. - М.: Русский язык, 1987. - С. 123.

29. Осавелюк A.M. Государственной службе теперь все по плечу? / URL: http ://www.ni-j ournal.ru/archive/1492813 6/n_l _2009/3 c5 e03 dd/fd79fa64A (дата обращения 04.11.2011 г.).

30. Основной закон Федеративной Республики Германии // Федеративная Республика Германия. Конституция и законодательные акты. Пер. с нем. / Под ред. Ю. П. Урьяса - М.: Прогресс. 1991. - Приводится по: Конституции государств Европейского Союза / Под общей редакцией JI. А. Окунькова. - М.: Издательская группаИНФРА-М-НОРМА, 1997.-С. 181-234.

31. Савин В.И. Административно-правовое регулирование механизма реализации полномочий органов государственной, исполнительной власти Российской Федерации // Перспектива построения правового государства. -Орел: ОРАГС, 2006. - С. 139.

32. Семакин, А. С. Конституционно-правовое регулирование военной службы в Российской Федерации / А. С. Семакин. - М., 1999. - С. 237- 238.

33. Старилов Ю Н. Государственная служба в Российской Федерации: теоретико-правовое исследование / Ю. Н. Старилов .- Воронеж: Издательство Воронежского университета, 1996.

34. Стренина Е.А. Юридический справочник военнослужащих женского пола Серия «Право в Вооруженных Силах - консультант» / Е. А. Стренина. -М.: За права военнослужащих, 2007. - Вып. 71. - С. 46, 220.

35. Стружак Е.П. [Рецензия] / Е. П. Стружак, С. И. Цибуляк, Д. А. Винник // Государство и право. - 2010, - № 9. - С. 124. - Рец. на кн.: Добрынин Н. М. Основы конституционного (государственного) права Российской Федерации: 100 вопросов и ответов. Практическое руководство. Современная версия новейшей истории государства / Н. М. Добрынин. - Новосибирск: Наука, 2009. 543 с.

36. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. Учебник. URL: http://www.studylaw.narod.ru/chirkin/chirkin_3_3.htm (дата обращения 04.11.2011 г.).

37. Шахов М.О. Конституционно-правовые основы государственно-конфессиональных отношений в Российской Федерации. Учебное пособие / М.О. Шахов. - М.: РАГС, 2005. - С. 65.

38. Эбзеев Б.С. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства / Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации; отв. ред. Б. С. Эбзеев: В 2 т. -М.: Юристъ, 2001. - Т. 2: Защита прав и свобод граждан. - С. 11.

39. Яременко В.А. Социальная защищенность военных чинов в России до 1917 года // Новая и новейшая история. - 2005. - № 4. - С. 179.

2. Статьи в научных изданиях

1. Афиногенов Е.В. На службе закону // Российская юстиция. - 2005. -№ 10,- С. 16.

2. Барабанов В. URL: http://nelegalov.net/events/news/1477/ (дата обращения 07.01.2012 г.).

3. Барциц H.H. О концептуальных направлениях развития системы государственной службы Российской Федерации // Журнал Российского права. -2008.-№6.-С. 29.

4. Богданова H.A. Основные права и свободы человека и гражданина в связи с инновационной политикой Российской Федерации / Н. А. Богданова // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. - № 2. - С. 3.

5. Веденеева Я.В. Социальные проблемы занятости женщин в современных правоохранительных структурах. URL: http://ms-solutions.ru/index. php?option=com_content&view=article&id=263 5:2011-10-31-16-29-5&catid= 109:-2&Itemid=:146 (дата обращения 16.12.2011 г.).

6. Ведерников Н.Т., Ведерников А.Н. Государство и личность в конституционном праве России / Н. Т. Ведерников, А. Н. Ведерников // Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - № 9. - С. 5.

7. Ведерникова О.Н. Европейский Суд по правам человека: исторические реформы, современное состояние и беспрецедентные решения / О. Н. Ведерникова//Государство и право. - 2011. - № 3. - С. 30-31.

8. Вишняков В.Г. О методологических основах правового регулирования проблем безопасности Российской Федерации. URL.: http://www.lawmix.ru/ comm/8823 (дата обращения 04.11.1011 г.).

9. Военное право Германии. URL: http://www.lawtoday.ru /razdel/ biblo/ voen-prav/063.php (дата обращения 05.11.2011 г.).

10. В Российской армии только женщин не хватало (мнения парламентариев). URL: http://www.prizyvnik.info/forum/showthread.php?t=73449 (дата обращения 03.01.2012 г.).

11. Гавриков В.В. Эффективность правовых норм, регулирующих перемещение военнослужащих по службе // Право в Вооруженных Силах /

B.В. Гавриков, М. В. Дроздов, С. В. Шанхаев. - 2008. - № 3. - С. 5.

12. Гаврюшено П.И., Климаков JI.JI., Прудников A.C. Все об альтернативной гражданской службе. URL: http://www.lawmix.ru/comm/8817/ (дата обращения 05.01.2012 г.).

13. Гацко М.Ф. Новый облик Вооруженных Сил: проблемы численности и комплектования // Государственная служба. - 2009. - № 5, сентябрь-октябрь. -

C. 42.

14. Тендерные аспекты избирательного законодательства. URL: http:// www.owl. ru/library/035t-3.htm (дата обращения 10 мая 2009 г.).

15. Гомосексуализм и служба в армии. URL: http://www.memoid.ru/node/ Gomoseksualizm _i_sluzhba _ v_armii (дата обращения 06.11.2011 г.).

16. Государственная служба. URL: http://www.gmu-countries.ru/europa/ germany/germ-gs.html (дата обращения 05.11.2011 г.).

17. Грачев H.H. Независимое военное обозрение, приложение к «НГ», № 10. URL: http://milprob.narod.ru/19.03.04nvol0.htm (дата обращения 22.12.2011т.).

18. Гришковец A.A. Проблемы соотношения норм административного и трудового права при регулировании отношений в сфере государственной службы / A.A. Гришковец // Государство и право. - 2002. - № 12. - С. 12.

19. Грудцына Л.Ю. Судебная защита прав и свобод личности // Конституционное право. - 2006. - № 2. - С. 26.

20. Дубик С.Н. Преемственность процесса реформирования государственной службы / С.Н. Дубик // Государственная служба. - № 2, март-февраль, 2009. - С. 6-7.

21. Зайков Д.Е. Актуальные проблемы порядка прохождения военной службы военнослужащими-женщинами / Д.Е. Зайков // Право в Вооруженных Силах.-2006.-№3.-С. 10.

22. Зайков Д.Е. Военнослужащие женского пола: с ними трудно, без них -нельзя. URL: http://www.institutra.ru/blog/sluzhba/voennosluzhashhie-zhenskogo-pola-s-nimi-trudno-bez-nix-nelzya/ (дата обращения 01.12.2009 г.).

23. Зайков Д.Е. Историко-правовая характеристика развития института равенства мужчин и женщин при прохождении военной службы / Д.Е. Зайков. ЭНИ «Военное право». Выпуск № 4, 2009. URL: http://www.voennoepravo.ru /node /3735 (дата обращения 07.04.2010 г.).

24. Зайков Д.Е. Мужчины и женщины на военной службе: соратники или союзники? / Д.Е. Зайков // Право в Вооруженных Силах. - 2007. - № 5. - С. 30.

25. Зайков Д.Е. Неравенство отдельных категорий военнослужащих: оправданна ли дискриминация? // Право в Вооруженных Силах. - 2008. - № 11. -С. 48.

26. Зайков Д.Е. Равенство мужчин и женщин при прохождении военной службы как неотъемлемый принцип деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации XXI века // Право в Вооруженных Силах. - 2008. - С. 13.

27. Зайков Д.Е. Современные проблемы реализации принципа равенства мужчин и женщин при прохождении военной службы // Право в Вооруженных Силах. - 2007. - № 1.

28. Защита Отечества. URL: http://state.rin.m/cgi-bin/main.pl?r==36 (дата обращения 16.12.2011 г.).

29. Зорькин В.Д. О деятельности и позициях Конституционного Суда. Интервью с Председателем Конституционного Суда Российской Федерации. Часть II. URL: http://www.kadis.ru/daily/?id=67572 (дата обращения 05.04.2010г.).

30. Ильин Е.П. Пол и служба в армии и МВД. URL: http://www.piter-press.ru/attachment. php?barcode =978531800459&at=exc&n=0 (дата обращения 13.11.2011 г.).

31. Канищев М.В. Первые попытки становления и развития института государственной службы Российской Федерации // Государство и право. - 2010. - № 7. - С. 103.

32. Карташкин В.А. Международно-правовые стандарты прав человека: универсализм, регионализм, реалии / В. А. Карташкин, Е. А. Лукашева // Государство и право. - 2010. - № 7. - С. 37.

33. Конституционные основы призыва на военную службу. URL: http: //www.prizyv.net/advice/contit/ (дата обращения 10 мая 2009 г.).

34. Конституция Канады. URL: http://www.gmu-countries.ru/america /canada/konstitut.html (дата обращения 04.11. 2011 г.).

35. Конституция Канады. URL: http://www.pravo.vuzlib.net/book_ z2021 _page_12.html (дата обращения 04.11.2011 г.).

36. Конституция ФРГ. URL: http://vivovoco.rsl.ru/VV/LAW/BRD. HTM (дата обращения 17.11.2011 г.).

37. Корякин В.М. Некоторые аспекты противодействия коррупции в сфере применения законодательства о воинской обязанности и военной службе: постановка проблемы / В. М. Корякин // Право в Вооруженных Силах. - 2006. -№ 10. - С. 2, 7.

38. Корякин, В. М. Усмотрение в деятельности командира // Право в Вооруженных Силах. - 2007. - № 2. - С. 10.

39. Котов С. Нужны ли армии женщины? URL: http://www. stoletie.ru/fakty_i_ommentarii/nuzhnili_armiizhenschini_2009-04-23.htm (дата обращения 03.01.2012 г.).

40. Клинова Е.В. Работающие женщины и тендерная сегрегация / Е. В. Клинова // Государство и право. Серия 4. РЖ/РАН. ИНИОН. Центр социальных научно-информационных исследований. Отдел правоведения. ИСНН (на англ.) -М. - 2005.- №4. -С. 107.

41. Кудашкин A.B. Продвижение военнослужащих по службе: проблемы, мешающие карьерному росту, требующие решения // Право в Вооруженных Силах. - 2009. - № 6. - С. 20-21, 22.

42. Латыпов Р. Кадровая коррупция как объект административной реформы / Р. Латыпов // Государственная служба. - 2008. - № 3, май-июнь. - С. 24.

43. Лизунов Ю.В. Гигиенические аспекты, проблемы военной службы женщин в Вооруженных Силах России / Ю.В. Лизунов // Журнал акушерства и женских болезней. - 1999. - Выпуск № 4. - С. 1-7. URL: http://www.iowd.ru (дата обращения 10.08.2009 г.).

44. Лукин В.П. Соблюдение прав человека и гражданина в РФ. Доклад

Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2004 год / В. П. Лукин // Безопасность Евразии. - № 1. - 2005. - С. 67.

45. Макуев Р.Х. Актуализация роли государства в обеспечении национальной безопасности в условиях глобализации // Государство и право. -2010.-№8.- С. 42.

46. Малько A.B., Субочев В.В. Гарантии осуществления законных интересов / А. В. Малько, В. В. Субочев // Известия высших учебных заведений. Серия «Правоведение». - СПб.: Издательство юрид. ф-та Санкт-Петербургского государственного университета. - С. 148.

47. Мгимов Ю. Женщины-военнослужащие в США. URL: http:// pentagonus.ru/pub 1/5-1-0-91 (дата обращения 11.11.2011 г.).

48. Обама рад геям в американской армии. URL: http://www.utro.ru /articles/2011/09/20/999711.shtml (дата обращения 06.11.2011 г.).

49. О перспективах законодательного обеспечения воинской обязанности и военной службы в Российской Федерации // Право в Вооруженных Силах. -2008.-№7.-С. 2-3.

50. Павлов В. Равенство полов под вопросом / В. Павлов. URL: http:// www.ng.ru/politics/2009-12-16/2_ ravenstvo.html (дата обращения 26.06.2010 г.).

51. Павлова В.Г. О роли женщин в армии / В. Г. Павлова. URL: http://www.mil.ru/849/13812/54036/index.shtml (дата обращения 10 мая 2009 г.).

52. Поленина C.B. Женщина и государство: правовой аспект. URL: http://www.a-z.ru/women/ texts/polenrdd.htm (дата обращения 22.11.2011 г.).

53. Поляков В. Конституция Франции. URL: http://www.referat.ru /referats/view/21902 (дата обращения 29.10.2011г.).

54. Почему в армии Израиля служат и юноши и девушки? URL:http://otvety.google.ru/ tvety/thread?tid=5caeb2e5277cl 5c6&clk=wttpcts (дата обращения 30.12.2011 г.).

55. Православная энциклопедия. Том 9. Владимирская икона Божией

Матери - Второе пришествие; под ред. Патриарха Московского и всея Руси Алексия 2. - М.: Церковно-иаучиый центр «Православная энциклопедия». -2005. - С. 149.

56. Петров С.М. Конституционное законодательство России: проблемы и перспективы развития / С. М. Петров, JI. Ю. Грудцына // Государство и право. -2010.-№7.- С. 16.

57. Пчелинцев С. Нормы международного права и Конституция Российской Федерации о целях ограничения прав и свобод граждан / С. Пчелинцев. URL: http://www.aasp.ru/info/articles/l/l 14.html (дата обращения 05.04.2010 г.).

58. Рыков C.JI. Без женщин нельзя не только жить, но и воевать / С. Л. Рыков // Право в Вооруженных Силах. - 2004. - № 3. - С. 91-102.

59. Савенкова И.Ю. Красавицы в погонах: место женщин-военнослужащих в Российской армии. URL: http://www.tvzvezda.ru/?id=85784 (дата обращения 04.07.2009 г.).

60. Савченко С.Д. Реформирование и развитие государственной службы Российской Федерации в период 2003-2007 годов в рамках федеральной программы // Государственная служба. - 2008. - № 4, июль-август. - С. 5.

61. Сауляк О.П. Судебная практика как источник российского права (материальный и формальный аспекты проблемы) / О. П. Сауляк // Государство и право. -2009. - № 11. - С. 10.

62. Свистунова Л. Женщины-лидеры / Л. Свистунова // Права женщин в России. - 2000. - № 1. - С. 36-37.

63. Смирнов В. Более 38 тысяч женщин проходят службу по контракту в Российской армии / В. Смирнов URL: http://www.rian.ru/defense_safety /20100401 /217566676.html (дата обращения 14.06.2010 г.).

64. Стренина Е.А. Актуальные вопросы прохождения военной службы женщинами в вооруженных силах стран СНГ // Военная мысль. - 2006. - № 6, июнь. - С. 62.

65. Толщина О.Ю. Военная служба и порядок ее прохождения. URL: http Revolution, allbest.ru/war/ 00010330_0.html (дата обращения 07.01.2011 г.).

66. Торкунов М.А. Законодательство России о военной службе нуждается в совершенствовании // Право в Вооруженных Силах. - 2008. - № 10. - С. 78.

67. Торкунов М.А. Законность и нравственность в вопросах защиты прав и интересов военнослужащих / М. А. Торкунов // Право в Вооруженных Силах. - 2006. - № 8. - С. 56.

68. Трощенко P.A. Рапорт или заявление - к вопросу о видах обращений военнослужащих // Право в Вооруженных Силах. - 2008. - № 9. - С. 27.

69. Устинович Е.С. Женщина и армия: вопросы комплектования / Е. С. Устинович // Военная мысль. - 2003. - № 8, август. - С. 53 -54.

70. Хабибуллина О.В. Конституционные основы государственной службы Российской Федерации / О. В. Хабибулина // Конституционное и муниципальное право. - 2010. - № 6. - С. 62.

3. Диссертации. Авторефераты диссертаций на соискание ученой степени

1. Вахидов А.Т. Организационно-правовые основы поступления граждан на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации: Дисс. канд. юрид. наук: 20.02.03 / А. Т. Вахидов - М., 1996. URL : http://www. voenprav.ru/doc-2477-l.htm (дата обращения 20.03.2010 г.).

2. Гудилко И.Е. Деятельность государства по обеспечению реализации конституционной свободы труда и трудового потенциала личности в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / И. Е Гудилко. - Воронеж, 2006. - С. 13.

3. Комкова Г.Н. Конституционные принципы равенства прав и свобод человека и гражданина в России: понятие, содержание, механизм защиты: Автореферат дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.02 / Г. Н. Комкова. - Саратов, 2003. -С. 16.

4. Кудашкин A.B. Правовое регулирование военной службы в Российской Федерации. Дисс. ... д-ра юрид. наук: 20.02.03 / А. В. Кудашкин. - М., 2003. - С .90.

5. Лаврик М.А. Гарантии конституционных прав человека (Соматический аспект): Дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 /М. А. Лаврик. - Иркутск, 2006.

6. Ларина Л.А. Конституционное право граждан на равный доступ к государственной службе (Теоретико-правовой аспект): Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Л. А. Ларина. - М, 2003. URL: http://www.lib.ua-ru.net/diss/cont/ 99053.html (дата обращения 12.07.2010 г.).

7. Нечаева О.В. Тендерные проблемы России как социального государства: конституционно-правовое исследование: Автореферат дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / О. В. Нечаева. - Челябинск, 2007.

8. Сабитова И.С. Конституционно-правовые основы обеспечения равенства прав и свобод мужчин и женщин в сфере труда: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / И. С. Сабитова. - Саратов, 2006.

9. Сидоренко Н.П. Конституционные основы защиты трудовых прав граждан: Автореферат дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Н. П. Сидоренко. -Махачкала, 2006.

10. Спицын А.И. Конституционно-правовые гарантии защиты прав и свобод военнослужащих-преподавателей военно-учебных заведений российской Федерации: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук.: 12.00.02 / А. И. Спицын. - Санкт-Петербург, 2005. С. 9.

11. Терешина Е.В. Правовой статус военнослужащих-женщин и его реализация в пограничных органах Федеральной Службы Безопасности (на примере органов пограничного контроля). Дисс. ... канд. юрид. наук: 20.02.03 / Е. В. Терешина. - М., 2005.