Конституционно-правовые основы компетенции органов местного самоуправления в жилищной сфере тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Огаркина, Кристина Николаевна

• Огаркина, Кристина Николаевна
• кандидат юридических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Огаркина, Кристина Николаевна

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретико-правовые основы жилищной сферы, как предмета муниципальной деятельности

§; 111 .Понятие жилищной' сферы

§ 1.2. Историко-правовои анализ развития законодательства о компетенции органов местного самоуправления в жилищной сфере*

Глава 2; Разграничение компетенции Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов; местного самоуправления в жилищной сфере

§;2.1. Разграничение предметов ведения? и полномочий;; Российской'; Федерации и субъектов Российской Федерации в жилищной сфере..:..71-106 §'2.2. Разграничение предметов ведения?',- и1 полномочий ; субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в жилищной jg

Глава 3. Реализация полномочий органами местного самоуправления.в жилищной сфере , ^

§3.1. Компетенция и полномочия органов местного самоуправления при

осуществлениищеятельностив жилищной сфере ________

§ 3.2.., Компетенция»; органов, местного самоуправления по реализации : отдельных государственных полномочий в жилищной

сфере

Заключение

Список использованных нормативных правовых актов и литературы:

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционно-правовые основы компетенции органов местного самоуправления в жилищной сфере»

Введение

Актуальность темы диссертационного исследования. В

современном российском обществе первостепенной задачей становится эффективное созидательное взаимодействие всех элементов организации общества в целом: и государства, и местного самоуправления, и гражданского общества. Для решения этой сложной задачи — разграничения компетенции государственных и муниципальных органов власти — Указом Президента РФ от 21 июня 2001 г. № 741 была образована специальная комиссия по подготовке предложений о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами власти, органами власти субъектов Федерации и органами' местного самоуправления, которой следовало в определенные сроки представить предложения по совершенствованию законодательства в данной сфере. Данные предложения легли в основу Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 — ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Жилищные и экономические реформы в Российской Федерации требуют обеспечения простоты и эффективности работы государственных и муниципальных органов, совершенствования отношений между ними и хозяйствующими субъектами. Жилищно-строительная деятельность на местах оказывает огромное социально-экономическое воздействие на ситуацию в Российской Федерации. Эффективность организации жилищной сферы имеет принципиальное значение для преодоления многочисленных и трудноразрешимых социальных вопросов, как в ближайшее время, так и для повышения качества жизни в отдаленной перспективе. Проблемы в жилищной сфере в настоящее время становятся одним из основных препятствий в нормальной социально-экономической жизни общества. Не решив их, нельзя добиться социальной стабильности в обществе и устойчивого роста в экономике и благосостоянии граждан.

По своей специфике жилищная проблема актуальна для всех уровней организации публичной власти в Российской Федерации: федеральной, региональной и муниципальной, что требует их совместной деятельности для ее решения. Для* обеспечения, благоприятной обстановки в жилищной сфере каждый; из указанных уровней организации власти, помимо общих, имеет также и свои специфические задачи. Так, в соответствии с федеральным законодательством, задачи федеральной и региональной власти связаны преимущественно с осуществлением регулятивной и контрольной деятельности в области государственной политики, в жилищной сфере, а органы местного самоуправления призваны осуществлять непосредственную жилищную деятельность на своей территории:

Современный период экономического развития России характеризуется наличием тенденций к реформированию сложившейся, с начала; 1990-х- годов системы норм в жилищной сфере. Так, были приняты Конституция Российской Федерации, Жилищный, Гражданский, Градостроительный; Земельный; кодексы и многие другие нормативные правовые акты. В то. же времяшрактическая реализация ряда положений законодательства'-связана со 'значительными сложностями и проблемами в рассматриваемой сфере. .

На взгляд автора, действующее законодательство не в полной мере регламентирует полномочия органов местного самоуправления в жилищной сфере. В значительной мере это объясняется недостаточной теоретической разработанностью данной; проблемы применительно к современным условиям Российской Федерации,, ". отсутствием;. анализа практики деятельности органов местного самоуправления в жилищной сфере, в том числе имеющихся проблем в реализации полномочий органов местного самоуправления, которые в основном- обусловлены недостаточностью их правовой регламентации, в практической деятельности: По мнению автора, многие проблемы по вопросам жилищного регулирования происходят из-за неправильного ■ распределения полномочий по уровням власти, которое выражается в излишней концентрации полномочий на федеральном уровне,

так называемом «параллельном» регулировании,, недостаточной координации норм федеральных законов, проблемами: в законодательстве..

Научные изыскания по местному самоуправлению и отдельным; его проблемам в настоящее время продолжаются, однако в научной теоретической литературе не уделяется; достаточного внимания вопросам полномочий органов местного самоуправления в жилищной сфере,: хотя; в данной области выделяются серьезные проблемы, препятствующие развитию местного самоуправления в Российской Федерации. Поэтому одной из целей работы являются попытка' восполнить имеющийся1; пробел; рассмотреть вопросы избранной темы, начиная с теоретических и исторических аспектов формирования;" системы законодательства и- отношений:, между местным самоуправлением и государством;: исследовать их констигуционногиравовую основу В; современной? России. Ири' этом- на, первое место выдвигается проблема? разграничения; предметов ведения: и полномочий между федеральными, органами; власти, органами; власти: субъектов;- Федерации^ и, органами»; местного- самоуправления! в жилищной сфере, урегулирование-которошпозволитнормализовать * в: дальнейшем» взаимодействие.населениями* местного самоуправления с государством.

Объектом диссертационного исследования являются» общественные отношения; возникающие между федеральными; органами государственной власти, органами;: государственной; власти субъектов Российской Федерации; и органами местного самоуправления но поводу формирования?компетенции, органов местного самоуправления в жилищной сфере:

Предметом? исследования; — конституционно-правовые нормы, закрепляющие предметы исключительного ведения и. полномочия органов государственной власти Российской: Федерации и субъектов Российской Федерации, устанавливающие' сферу совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а . также определяющие пределы самостоятельности местного самоуправления^ при формировании компетенции органов местного самоуправлениям жилищной сфере..

. Теоретические основы: Монографических исследований, посвященных проблемам деятельности органов местного самоуправления в жилищной сфере в Российской Федерации практически нет, публикаций в форме; научных статей , или тезисов выступлений на конференциях очень мало.-. . 'f.. ;...■'.

Правовые; основы компетенции или отдельные вопросы правового статуса органов местного самоуправления исследовались в работах: Лбдулатипова. Р.Г., Алибастрова И.А., Арзамасова Ю.Г., Атаманчук F.B., БаглаячМЕВ!, Бачило ИШ1,.Биджевой;С!Ю;, Бондаря Н:С., Елигич -Золотарев М:В:,,Дитятковского М-Ю^,,Добрынина;Н:М:, Ерегина?А;Н:, ЖелезновагБШ:,, Зотова В!Б., Иванова-В:В;, Игнатюк И;А.,: Козлова- IO:M:., Коробовой А.Н., Кочетковой- HtB'-,..Круглика*'(Г.Й',.-Кузнецова*Hit®,.Кутафина*©Ж--, Лазарева; Б;М., Литовкина; В:Н., Мадьяровой А\В;, Иавлушкина;: А.В:, ПронинотЛ., ©едугинш ШИ!, Султанова^ Е.Б., Тимченко В!, Тихомирова? К).А.,Толстого* Ю:К., Умновой И.'А., Фадеева В.И., ХабриевойТ.Я:, Шафир А.Е., L11турнсва А;Е. И др. ; " '

Достоинством? указанных' работ является« подробное рассмотрение самой компетенции органов местного самоуправления. Однако в правовой науке не проводилось специальное исследование конституционно-правовых источников и механизма формирования? компетенции органов, местного самоуправления в жилищной сфере. :

Характеризуя; в целом состояние разработанности проблем" жилищной; деятельности- на« местном; уровне применительно к: советскому и переходному периодам в- контексте исследования общих проблем? деятельности? органов? местного самоуправления следует отметить работы, таких авторов! как: Брокер Д.Л., Гладких С.Р;, Ередасова£ А-.В:, Дмитриева Н., Лыковой Э.Б., Филипповой" Е.С., Щербинина C.C. и др. ,

Учитывая быстрые темпы развития российского законодательства и практики его применения, важно обратить внимание на необходимость специального научного исследования» проблем более четкого определения

компетенции и полномочий органов местного самоуправления в жилищной сфере.

Цель, диссертационного исследования - установить конституционно-правовые основы полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти-субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в вопросах формирования и реализации компетенции органов местного самоуправления в жилищной сфере. Целью исследования определены следующие задачи:

г *

- рассмотреть структуру общественных отношений'жилищной-сферы, с точки зрения их (принадлежности) отнесения к предметам исключительного ведения« Российской Федерации или субъектов Российской* Федерации,' к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов'Российской Федерации или к вопросам ведения органов местного самоуправления;

- исследовать. ■ историческую- закономерность изменения* конституционно-правовых основ полномочий федеральных* органов государственной власти го органов государственной- власти.' субъектов Российской^ Федерации - по формированию (установлению и

г

изменению)- компетенции, органов» местного- самоуправления в жилищнойсфере;

г ,

- определить, полномочия федеральных органов.государственной власти, по предметам* исключительного, ведения» Российской, Федерации, и, по< предметам совместного ведения». Российской-» Федерации и субъектов Российской Федерации в жилищной сфере и правовой механизм реализации полномочий федеральных органов государственной, власти при формировании компетенции органов местного самоуправления в этой области;

- определить полномочия органов государственной" власти субъектов^ Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской

Федерации и субъектов Российской Федерации в жилищной сфере и правовой механизм участия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в формировании компетенции органов местного самоуправления в этой области жилищной сферы; изучить практику и выявить пределы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в жилищной сфере;

исследовать пределы самостоятельности органов местного самоуправления при , формировании компетенции и механизм реализации их компетенции в жилищной сфере.

Методологическая основа исследования. В работе над диссертацией применялся метод комплексного изучения явлений и процессов. Это привело к необходимости применения различных методов исследования, в том числе, сравнительно-правового, исторического, социологического и системного анализа. Применение различных методов и научных достижений в их сочетании позволило осмыслить и раскрыть предмет диссертации в обобщающих закономерностях и в разнообразных деталях, а в * конечном итоге, решить поставленные автором задачи, достичь обозначенную цель.

Источниковедческую базу исследования составляют Конституция Российской Федерации 1993 года, Европейская хартия местного самоуправления, федеральное законодательство, законодательство субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления по вопросам жилищной сферы.

Автором изучен достаточно широкий научно-монографический материал, публикации, по вопросам теории и истории государства и права, конституционного, муниципального, административного и жилищного права.

Научная новизна диссертационного исследования. Диссертация является первой попыткой комплексного исследования конституционно-правовых основ компетенции и полномочий органов местного самоуправления в жилищной сфере применительно к современным условиям

Российской Федерации. С учетом различных юридических дисциплин (конституционного, муниципального, административного, жилищного права) проведено исследование современных теоретических и практических проблем деятельности органов местного самоуправления, их взаимоотношений с органами государственной власти с соблюдением при этом баланса интересов местной власти и государства, государства и граждан в жилищной сфере.

В диссертации на основе теоретического исследования и анализа федеральной, региональной и муниципальной практики обоснована потребность современного российского общества и государства в определении такого регулирования вопросов жилищной сферы, которое наиболее удачным образом решило бы проблему взаимоотношений между местным самоуправлением, государством и гражданами; разработаны предложения, направленные на совершенствование практики деятельности органов местного самоуправления по обеспечению жилищной деятельности.

Основные положения диссертационного исследования, которые выносятся на защиту:

Положения выносимые на защиту:

1. Наряду с традиционными подходами к определению понятия жилищной сферы, предлагается рассматривать жилищную сферу как предмет ведения разных уровней публичной власти.

Общественные отношения в жилищной сфере, с юридической точки зрения, образуют четыре достаточно самостоятельные группы.

Первая группа — это общественные отношения, которые составляют предмет исключительного ведения Российской Федерации.

Регулирование прав и свобод человека и гражданина, финансовое и кредитное регулирование, федеральная государственная собственность и управлению ею, установление основ федеральной политики и федеральные программы, гражданское законодательство и другие предметы исключительного ведения Российской Федерации, закрепленные в статье 71

Конституции Российской Федерации, целиком и полностью распространяются на жилищную сферу.

Вторая группа - это« общественные отношения в. жилищной сфере, образующие предмет ведения субъектов Российской Федерации, так как они находятся вне предметов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации! по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Третью группу общественных отношений, в жилищной сфере, согласно статье 72 Конституции* Российской Федерации, образует предмет совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской-Федерации. '

В первую очередь. — это жилищное^ законодательство, установление общих принципов организации* системы, органов государственной власти и органов,« местного самоуправления, административное законодательство, вопросы владения, пользования и распоряжения- землей, земельное законодательство, установление общих принципов налогообложения^ и сборов в Российской Федерации и другие вопросы.

Четвертая группа общественных отношений в жилищнош сфере представляет собой-вопросьгведения местного самоуправления*.

2. Жилищная политика, как часть жилищной сферы; является* целенаправленным процессом' воздействия, федеральных органов государственной* власти, органов государственной власти субъектовV и органов местного самоуправления на общественные отношения, составляющие предметы ведения-или вопросы ведения-.этих органов.

Жилищная, политика' находит свое выражение в нормотворческой, правореализационной, организационной и другой* деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В наибольшей» степени жилищная политика в* современных условиях проявляется в виде государственных и муниципальных программ развития

жилищной сферы, в целом, или по отдельным направлениям развития жилищной'сферы. ■

Следует особо отметить, что государственные и муниципальные программы развития- . жилищной сферы« не только разграничивают полномочия;, но и устанавливают области; формы и методы; взаимодействия федеральных органов?- государственной власти, органов" государственной власти субъектов' Российской Федерации^ ж органов местного самоуправления.

3: Основные полномочия федеральных органов государственной власти по? предметам; исключительного5 ведениям Российской Федерации« щ по предметам совместного ведения' Российской Федерации и субъектов Российской? Федерациихв>жилищнойасфере:закрепленылв5Жилищном<кодексе РоссийскойгФедерацищноюнише^ структурированы;по)предметам'ведениями. сформулированы как незакрытый;иеречень.

Большинство полномочий федеральных органов государственной. власти, которые закреплены, в Жилищном! кодексе РФ, предполагают необходимость ¡участияг органов; местного самоуправления? в> их реализации, хотя прямое указание на это участие отсутствует. .;' ':

Обязательность участия; органов местного самоуправления в< реализации полномочий? федеральных органов государственной- власти^ можно: вывести; из полномочий органов местного^, самоуправления«' в* жилищной сфере, которые закреплены в:статье Г^

За редким!. исключением, аналогичным- образом, сформулировано, участие органов местного самоуправления в реализации*полномочий; органов государственной! власти^ субъектов у Российской; Федерации: Полномочия' органов« государственной! власти, субъектов Российской Федерации по предметами, совместного ведения и по предметам, субъекта Российской Федерации/ также не структурированы и закреплены; как незакрытый перечень. . .

Принципиальное положение ЖК РФ о том, что органы местного самоуправления: могут принимать нормативные: правовые акты, содержащие нормы, ре1улирующие жилищные отношения в пределах своих полномочий в соответствии с Кодексом, другими' федеральными законами, иными, нормативными;: правовыми' актами1 Российской? Федерации; законами и иными нормативными правовыми актами.субъектовгРоссийской Федерации; не отвечает на вопрос об уровнях и механизме: определения^ компетенции органов местного самоущжвления. . -

Разграничение полномочий; федеральных органов; государственной?, власти и органов тосударственнош власти? субъектбв РоссийскойзФедерации, в зависимости; от предметов», ведения; позволит более точно закрепить формы и методы; определения компетенций- и процедур деятельности' органов ? местного самоуправления: Г) только5 в - федеральных законах (иных нормативных правовых; актах; Российской^ Федерации);' 2) в; федеральных законах и законах субъектов Российской; Федерацищ З) только в; законах субъектов? Российской; Федерации (иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации). ,

4. Большая! часть, жилищной- сферы образует предмет совместного^ ведения*Российской Федерации и; субъектов»РоссийскошФедерации;

В^; этош области; основным способом? разграничения; полномочий, федеральных органов: государственной власти и органов: государственной власти? субъектов? Российской Федерации по определению?: компетенции» органов местного самоуправления- являются федеральные законы и принимаемые: в. соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации. . :

. Вместе с тем следует признать возможным, а в ряде случаев и необходимым,, использование опережающего законодательства субъектов Российской! Федерации:

Среди разнообразных правовых форм разграничения полномочий не исчерпали своих возможностей соглашения, особенно, между федеральными

исполнительными органами государственной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

5. Действующее российское законодательство . не определяет полномочия органов государственной власти субъектов Российской федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации в жилищной сфере: ' •

Конституционный: принцип- остаточного формирования самостоятельной компетенции: органов государственной власти: субъектов Российской Федерации в полной мере распространяется на определение предметов ведения и полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по этим предметам ведения в жилищной сфере.

Безусловно, положительным вариантом было1 бы закрепление принципов . определения самостоятельных полномочий органов государственной, власти субъектов; Российской Федерации в жилищной, сфере в Жилищном кодексе Российской Федерации или в других, специальных федеральных законах. ■ , . ;

Наиболее эффективным механизмом; определениям компетенции органов местного самоуправления по? участию в- реализации полномочий органов: государственной власти по предметам, ведения субъекта Российской/ Федерации, в жилищной сфере является^ наделение органов' местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

6. Историко-правовой анализ свидетельствует о? совершенствовании законодательства в вопросах разграничения полномочию: между федеральными органамшгосударственной власти, органами: государственной власти, субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

, Выявлена тенденция> сокращения; объема самостоятельных полномочий органов государственной власти- субъектов Российской Федерации по нормативно-правовому регулированию жилищной сферы, в том числе при определении компетенции.органов местного самоуправления.'

Одновременно возрастает участие органов'государственной власти субъектов; Российской Федерации: в реализации полномочий федеральных органов государственной' власти по предметам совместного ведения в жилищной сфере.

7. Основы компетенции, в том числе: механизм, формирования и реализации компетенции органов местного самоуправления в жилищной сфере определяется взаимодействием конституционных принципов. В первую очередь,, взаимодействием- принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина,, федеративного устройства, социального российского государства и принципа самостоятельности органов местного; самоуправлениях ^ /

Принцип, самостоятельности органов местного самоуправления проявляется . в том, что основы компетенции , органов? местного самоуправления- поселений и городских округов в жилищной сфере-определяются? вопросами местного значения и полномочиями органов местного самоуправления по вопросам, не отнесенным» к вопросам? местного значения;.-- ■ '•. ; ; ' '.• .'.•.'■:■.',•' • ; / ' '

Принцип приоритета прав и свобод человека Ич гражданина^ иг прйнцит Российской Федерации как социального государства являются конституционной основой для-, обязанностей, органов - местного самоуправления участвовать в гарантиях реализации прав и свобод человека и гражданина в жилищной: сфере, независимо от места проживания человека и с учетом'общероссийских стандартов жилищной: сферы.

Проведенное исследование; показало, что на основе конституционных принципов федеративного устройства Российской Федерации значительная часть компетенции» органов .местного самоуправления в жилищной' сфере связана с участием, органов местного самоуправления; в реализации полномочий органов государственной власти.

Органы местного самоуправления реально участвуют в реализации:

1.) полномочий' федеральных органов государственной власти; по предметам исключительного ведения Российской Федерации;

2) полномочий федеральных органов государственной власти по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

3) полномочий органов государственно»власти; субъектов; Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; :

4) полномочий; органов государственной > власти- субъектов Российской Федерациипопредметам; ведения субъектов 'Российской Федерации; ,

Анализ законодательства и правоприменительной' практики, свидетельствует о необходимости совершенствования нормативно- правовой базы компетенции; органов^ местного* самоупр!авления, в жилищной, сфере, главным образом; за? счет конкретизации; ¡степени; участия; и- пределов; ! самостоятельности, органов;, местного самоуправления, при участии' в реализации полномочий органовтосударственной власти.

Практическая значимость диссертационной работы* заключается: в; том; что1 она? имеет как теоретическое, таю и прикладное значение. Теоретические выводы, диссертационного' исследования! могут быть использованы в научной; работе;; включены в ■ учебные? курсы- по-конституционному^ и муниципальному праву,, при совершенствовании; нормативно-правовой-основы органов местного самоуправления в жилищной-• сфере. Прикладные результаты, работы могут быть, использованы при решении: практических задач в жилищной- сфере органами, местного самоуправления! . в- подготовке; учебно-методической; литературы ; для работников муниципальных служб, установления информирования граждан о предстоящем, илт. возможном, жилищном строительстве, их участии в публичных слушаниях по вопросам жилищной деятельности.

Апробация результатов исследования; Основные результаты диссертационной работы были изложены, на, кафедре конституционного

права и прав человека юридического факультета Казанского (Приволжского) федерального университета, нашли отражение в выступлениях с докладами на научно-практических конференциях в опубликованных автором статьях.

Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования, логикой раскрытия поставленной проблемы. Работа состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения и списка использованных нормативных правовых актов и литературы.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Огаркина, Кристина Николаевна, 2011 год

Список использованных нормативных правовых актов и литературы

Международно-правовые акты

1. Европейская Хартия местного самоуправления, принятая Советом Европы 15 октября 1985 года// Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 36. -Ст. 4466.

Нормативно-правовые акты Российской Федерации

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосованию 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. — №237.

2. Федеральный, конституционный закон от 30 мая 2001 года № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (с изм. и доп.). // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 23. - Ст. 2277.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая, третья, четвертая) (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. -№ 32. - Ст. 3301; 1996. - № 5. - Ст. 410; 2001. - № 49. -Ст. 4553; 2006. -№ 52 (Часть I). - Ст. 5496.

4. Земельный кодекс Российской Федерацииот 25 октября 2001- года № 136-ФЗ (с изм: и доп.). //Собрание законодательства Российской Федерации. -2001.-№44.-Ст. 4147.

5. Гражданский процессуальный*кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 138-Ф3 (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 46. - Ст. 4532.

6. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004'года № 188-ФЗ (с изм. и доп.) //Собрание законодательства Российской Федерации. -2005.- № 1 (часть I). - Ст. 14.

7. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (с изм. и доп..)// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 1 (часть I). - Ст. 16.

8. Федеральный закон Российской Федерации от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» (с изм. и доп.)// Собрание законодательства Российской Федерации. — 1995. - № 15. - Ст. 1269.

9. Федеральный закон от 14 апреля 1995 года № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 16. - Ст. 1316. (утратил силу).

10. Федеральный закон от 12 августа 1995 года № Г44-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 33. - Ст. 3349.

11. Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления* в Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1995. -№ 35. -Ст. 3506. (утратил силу).

12. Федеральный закон от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ «О государственной охране» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. -1996.-№22.-Ст. 2594.

13. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 30. - Ст. 3594.

14. Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. -1999. - № 42: - Ст. 5005.

75. Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации

государственного и муниципального имущества» (с изм. и доп..)// Собрание

законодательства Российской Федерации. — 2002. - № 4. - Ст.251.

16. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах

организации, местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и

187

доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2003.-№ 40. -Ст.3822..

17. Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 34. - Ст. 3532.

18. Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 1 (часть I). - Ст. 36.

19. Федеральный закон от 30 ноября 2004 г. № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 1 (часть I). - Ст. 41.

20. Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 1 (часть I). - Ст. 40.

21. Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 1 (часть I). - Ст. 36.

22. Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 30 (часть I). - Ст. 3105.

23. Федеральный * закон от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ «О внесении

изменений в отдельные'законодательные акты Российской Федерации в связи

)

с совершенствованием разграничения полномочий» (с изм. и доп.) //

Собрание законодательства Российской Федерации. — 2007. - № 1 (часть I). -Ст. 21. , ■ ■■ . ■ ./ :

24. Федеральный закон от 18 октября 2007 г. № 230-ФЗ «© внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской. Федерации. — 2007. - № 43. —Ст. 5084. Л : . ' '

25.Федеральный закон от 24 июля 2007 № 199-ФЗ «Об утверждении Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики. Татарстан» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007.- № 31. - Ст. 3996.

26.Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (с: изм. и; доп.).// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 30. - Ст. 3799. 2 7. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного- строительства» (с изм. и допф // Собрание законодательстваРоссийскойФедерации; - 2008: - № 30/(ч: 2).-Ст. 3617. ■■■;."■. ; . ■/ ' " 25. Федеральный закон от 30 декабря; 2008. года,- № 323-ф3 «О порядке определения минимального объема; долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения: граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья; за счет средств бюджетов; субъектов ; Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов в 2009 году и о внесении изменений в отдельные ; законодательные акты, Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства: Российской Федерации. - 2009. - № 1. - Ст..31.

291 Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 года № 237-

ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и '

' ' .'■ 189.

отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.-20 ГО. - №31. - Ст. 4206.

50.3акон Российской Федерации от 6 июля 1991 года № 1550-1 «О местном самоуправлении» (с изм. и доп.) // Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. — 1991. - № 29. (утратил силу).

31. , Закон от 24 декабря 1992 ; года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» // Ведомости Съезда народных депутатов; Российской Федерации щВерховного Совета Российской Федерации: — 1993: - № 3. - Ст. 99 (утратил силу);

32. Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции» (с изм:, и: доп.)// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1991. - № 16. - Ст. 503 (утратил силу).

33. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской: Федерации» : (с: изм: и- дот); // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1992. -№11.-Ст. 527. -"''Л-4'.

34. Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года" № 3266-1 «Об образовании» (с изм. и дои.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1992. - № 30. - Ст. 1797.

35. Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания: и жительства в пределах Российской Федерации» (с изм. и дои.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. -

, 1993. -.№ 32. - Ст.1227. ' . " .. \;' ':

36. Указ Президента РФ от 10 июня 1994 года № 1182 «О выпуске и обращении жилищных сертификатов» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации: - 1994. - № 7. - Ст. 694:

57. Указ Президента РФ от 10 июня 1994 года. № 1180 «О жилищных кредитах»// Собрание законодательства Российской Федерации.. — 1994. - № 7. -Ст. 692. . , ; .

38.Указ Президента РФ от 29 марта 1996 года № 431 «О новом этапе реализации Государственной целевой программы «Жилище» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1996. -№ 14. - Ст. 1431. (утратил силу)

39. Указ Президента РФ от 23 марта 1996 года № 420 «О разработке Федеральной- целевой программы «Свой дом» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 14. - Ст. 1427.

40. Указ Президента РФ от 28 августа 1997 года № 425 «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 18. - Ст. 2131. (утратил силу).

41. Постановление Правительства РФ от 10 июля 1995 г. № 700 «О федеральной целевой программе «Строительство на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (с изм. и доп.) • // Собрание законодательства Российской Федерации. -1995. - № 30. - Ст. 2936. ^.Постановление Правительства РФ от 20 января 1998 г. № 71 «О федеральной» целевой программе «Государственные жилищные сертификаты» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 5. - Ст. 615 (утратило силу).

1 I

^.Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2001 г. № 675 «О федеральной целевой.программе «Жилище» на 2002 - 2010 годы»-(с изм. и. доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. -2001. - № 39. -Ст. 3770.

Постановление Правительства Российской Федерации от 20августа 2003 года № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 34. - Ст. 3374.

45.Постановление Правительства Российской« Федерации^ют 28 апреля 2005 года № 266 «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого? помещения и формы документа, подтверждающего принятие: решения- о согласовании переустройства и(или) перепланировки жилого; помещения» (с.изм. ш доп.) // Собрание:законодательства Российской> Федерации:- 2005. -№19;- Ст. 1812. : ; ' ' ,

^Постановление ПравительстваРоссийской*Федерации? от 10 августа-2005 года^№т 502: «Об' утверждении; формы; уведомления о переводе" (отказе в; переводе) жилого(нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение»// Собрание: законодательства;. Российской Федерации., - 2005г. т № 331- Ст. 3430: ' • ' . ■ ■ ,:',:. ' : ..:;.;.; "

47. Постановление Правительства* Российской; Федераций от 27 января 2009 года № 63 «О? предоставлении- федеральным? государственным; гражданским служащим единовременной;субсидии; на; приобретениег жилого? помещения» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства!.Российской! Федерации. - 2009; - № 6. - Ст. 739: ... '

^.Соглашение от 30 января 1996; года № 3; ■ между Правительством; Российской- , Федерации^ и; администрацией? . Краснодарского^ края? «О разграничении полномочий в. области; строительства;! архитектуры, градостроительства? ; щ жилищно-коммунального хозяйства» //(текст соглашения официально опубликован не был) НЦр://соп5ЙШйоп:аагап1:.ги/^ РОС 35015.htm (дата обращения:.30/мая?2010 года); /: •-'^'.■■

.49JCoглaшeниe Правительства;; Российской: Федерации; и Администрации Вологодской .области от 2 июля 1997 года № 9 «О разграничение полномочий" в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» // Красный Сёвер. - 1997. 4 нояб! - Ли 222-223.

Законодательные и иные правовые акты РСФСР, СССР, утратившие силу:

50. Конституция РСФСР 1925 г. // Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского Правительства РСФСР. - 1925. - № 30. - Ст. 218.

51. Конституция СССР 1936 г. // Юридическое Изд-во НКЮ СССР, Москва, 1937 г.

52. Конституция РСФСР 1937 г. // Собрание Узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского Правительства РСФСР. - 1937. - № 2.

53. Конституция СССР 1977 года // Ведомости Верховного Совета СССР. -1977. -№41. -Ст. 617.

54. Конституция РСФСР 1978 года // Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1978. - № 15. - Ст. 407.

55. Закон РСФСР от 29 июля 1971 года. «О городском, районном в городе Совете народных депутатов РСФСР» // «Ведомости Верховного Совета РСФСР».-1971.-№31.-Ст. 654

56. Закон РСФСР от 20 ноября 1980 г. «О краевом, областном Совете народных депутатов РСФСР (с изм. и доп.) // «Ведомости Верховного Совета РСФСР». - 1980. - № 48. - Ст. 1593.

57. Постановление СНК РСФСР от 23 мая 1921 года «О мерах улучшения жилищных условий трудящегося населения и о мерах борьбы с разрушением жилищ» // Собрание узаконений РСФСР. - 1921. -№ 56. -Ст. 355.

58. Постановление СНК РСФСР от 8 августа 1921 года «Об управлении домами» // Собрание узаконений РСФСР. - 1922. - № 30. - Ст. 349.

59. Постановление ЦИК и СНК СССР от 17 октября 1937 года «О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах» // СЗ СССР. - 1937. - № 69. - Ст. 314.

60. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 31 июля 1957 года «О развитии жилищного строительства в СССР» // СП СССР. - 1957. - № 16.-Ст. 162.

Нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации:

61. Конституция: Республики Татарстан (принята на всенародном голосовании 6 ноября 1992 г.) // Республика Татарстан. - 2002. - 30 апр. - № '87-88. ■.;'.•.'.'. ••. - .

62. Закон Республики Татарстан от 28 июля 2004- года № 45-ЗРТ; «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» (с изм.' и., дот) // Республика Татарстана—2004: — 3;авг: - №155гГ56. '

63. Закон Республики Татарстан от 11 декабря,2004 года; № 65-ЗРТ «Об утверждении Программы реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Татарстан на 2004-2010 года» (с изм. и дош) //Ведомости Государственного Совета'Татарстана: - № 12.,

64. Закон; Республики .Татарстан от 27 декабря. 20041 года № 69-ЗРТ «О государственной поддержке . развития* жилищного строительства; в Республике Татарстан» (с изм. и доп.) //Ведомости Государственного Совета Татарстана. - №12. \ /

65. Закон; Республики Татарстан: от 30 декабря 2005 года № 138-3PT «О региональных стандартах оплаты жилого помещения?и коммунальных услуг в Республике Татарстан» (с изм. и доп.) //Ведомости Государственного Совета Татарстана. - № 12 (IV часть):

66. Закош Чувашской Республики^ от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений» (с изм. и доп.) // Республика. - 2005.

-OKT. -№41. : '.. л'У ' V!-: ■''.■'

67. Закон- Кировской области.-, от 2 декабря; 2005 года № 390 -30 «О наделении органов местного самоуправления; муниципальных районов? и городских округов области отдельными государственными полномочиями» (с:изм: и дот)//Вятский; край: - 2005! - 12 дек. - № 227-228 (3635-3636); .

68. Закон Кировской области от 28 сентября 2006 г. № 40-30 «О наделении органов; местного самоуправления муниципальных районов и. городских округов Кировской; Области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Вятский край. — 2006. — 17 окт. - № 191-192 (3839-3840).

69. Закон Республики Башкортостан от 11 июня 2006 № 341-з «О регулировании градостроительной деятельности в Республике Башкортостан» (с изм. и доп.) // Республика Башкортостан. — 2006. — 19 июня. - № 138(26121).

70. Закон Республики Татарстан от 17 марта 2006 года № 21-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Татарстан в области жилищно-коммунального хозяйства» (с изм. и доп.)// Ведомости Государственного Совета Татарстана. - 2006. - № 3 (ч. 1). - Ст. 1375.

71. Закон Чувашской Республики от 30 ноября 2006 года № 55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства ЧР. — 2006. -№ 11.- Ст. 695.

72. Закон Самарской области от 24 октября 2006 года № 115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан ( с изм. и доп.) // Волжская коммуна. - 2006. — окт. -№ 201 (25754).

73. Закон Пензенской области от 22 декабря 2006 года № 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния» (с из.м и доп.) // Пензенские губернские ведомости. - 2006. -№ 38. - Ст. 22.

74. Закон Кировской области № 40-30 от 28 сентября 2006 года «О

наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и

городских округов Кировской области отдельными государственными

195

полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изм. и доп:) //Вятский край: — 2006, - окт.- № 191-192(3839-3840).

75. Закон; Республики Татарстан от 13 июля 2007. года № 31-3PT «О реализации прав* граждан на предоставление- им жилых .помещений государственного жилищного > фонда Республики Татарстан» (с изм., и доп.) //Ведомости Государственного CoBerà Татарстана. — 2007. - № 7 (I часть). 76: Закон Республики Татарстан от 27 декабря 2007 года № 66-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан государственными, полномочиями Республики Татарстан по- осуществлению государственного контроля и надзора; в: области долевого строительства многоквартирных домов; и (или) иных объектов недвижимости» (с изм. и доп.) // Ведомости Государственного Совета Татарстана. - 2007. - №12 (II часть).

77. Градостроительный;кодекс Орловской области от 16 .мая 2007 года № 674-03 (с изм: и;доп:) ;// Орловская правда:-2007. - 22 мая: - № 80;

78. Закон г. Москвы от 25 июня 2008 № 28 «Градостроительный кодекс города Москвы» (с изм. и доп:)// Вестник Мэра и Правительства Москвы. — 2008. — 29 июля: -№ 421,

79: Закон Нижегородской области; от 8 апреля 2008 года № • 3 7-3 «Об основах регулирования; градостроительной деятельности на территории. Нижегородской области» (с изм. и доп.)// Нижегородские новости. 2009. — 19 апр.-№ 7393965.

80. Закон Саратовской области; от 28 декабря 2007 года № ЗОО-ЗСО «О наделении, органов местного самоуправления в Саратовской области государственными полномочиями по организации предоставления и предоставлению граждан субсидий на оплату жилого помещения' и

коммунальных услуг» (с изм. и доп.) // Саратовская областная газета. — 2007. -дек. - № 75.

81. Закон Пермского края от 18 декабря 2007 года № 159-ПК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края государственными полномочиями по постановке на учет граждан, имеющих право на получение. жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (с изм. и доп.) // Звезда. — 2007. = дек. - № 21 Г.

82. Закон Нижегородской области от 30 сентября 2008 года № 116-3' «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и

городских округов Нижегородской области отдельными государственными

(

полномочиями в области жилищных отношений» (с изм. и доп.) // Правовая среда. - 2008. - окт. - № 83(966).

83. Закон Республики Мордовия от 12 марта 2009 года « 22-3 «О наделении органов местного самоуправления по представлению субсидий поселениям» // Известия Мордовии. — 2009. — март. -№ 35-7.

84. Указ Президента Республики Татарстан от 30 декабря 2004' г. № УП-810 «О мерах по регулированию.деятельности Государственного жилищного фонда при Президенте Республики Татарстан» // Ведомости Государственного Совета Татарстана. — 2004. — № 12.

85. Указ Президента Республики Татарстан от 30 декабря 2004 г. № УП-810 «О мерах по регулированию деятельности Государственного жилищного» //Ведомости Государственного Совета Татарстана. - 2004. - № 12.

86. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 года № 189 «О порядке зачета стоимости находящихся в собственности граждан жилых помещений при приобретении ими нового жилья по социальной ипотеке Республики Татарстан» (с изм. и доп.) //.

Сборник постановлений" и распоряжений КМ РТ и нормативных актов республиканских органов исполнительной- власти. — 2005. - № 17. 87. Постановление Кабинета; Министров Республики Татарстан от 24 мая; 2005 года № 228 «О порядке строительства» и предоставления- жилья по социальной; ипотеке для- граждан, проживающих; на территории^ сельских населенных пунктов; Республики; Татарстан»' .■ (с изм. т доп.) //Сборник постановлений' m . распоряжений! КМ; РТ и нормативных актов республиканских органовшсполнительной власти.-— 21005: - № 20г21. 88: .Постановление Кабинета; Министров^ Республики;: Татарстан« от" 2. августа» 2007 года; № 366 «О' дальнейших мерах по? реализации Закона* Республики; Татарстан; от 27 декабря 2004 года № ,69 — ЗРТ «О Государственной : поддержке: развития. жилищного > . строительства?; • • в; Республике Татарстан» (с изм; и доп.) //Сборник постановлений! и распоряжений; КМ РТ и нормативных актов . республиканских органов исполнительной власти..- 2007- - № 31. ■;

Материалы судебной практики

891 Определение Конституционного^СудшРФют^

«По запросу Правительства. Самарской области о проверке конституционности статьи. 1, частей1 шестой и. восьмой, статьи 2' Федерального«закона;"О*внесениш изменений;щ дополнений^ в. Федеральный-закон "Об общих' принципах организации? законодательных; (представительных) и: исполнительных органов; государственной власти субъектов^ Российской? Федерации" и статьи 50 Федерального закона "Об общих принципах^ организации' местного самоуправления г в? Российской-: Федерации» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. -2007.-№2, ';■' . _ .

901 Постановление Конституционного Суда- Российской Федерации, от 30 ноября 2000 года№ 15-П«По делу о проверке конституционностшотдельных

положений Устава (Основного закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной закон) Курской области» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 50. - Ст. 4943.

91. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года № 1-П «По делу о проверке конституционности Лесного Кодекса Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. — 1998. - № 2.

92. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21 марта 1997 года № 5-П «По делу о проверке конституционности положений абзаца второго пункта 2 статьи 18 и статьи 20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года "Об основах налоговой системы в Российской Федерации»// Собрание Законодательства Российской Федерации. -1997. - № 13. - Ст. 1602.

93. Постановление Конституционного суда Республики Татарстан от 16 апреля 2008 г. № 29-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 14 ноября 2006 года N 543 «Об утверждении нормативов потребления услуг по электроснабжению и газоснабжению для населения» и постановления Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 29 ноября 2006 года N 2561 «О тарифах на жилищные услуги в муниципальном жилищном фонде г. Казани на 2007 год» в связи с жалобой гражданина Л.М. Володина» // Республика Татарстан. — 2008. - 25 апр. - № 85.

94. Постановление Конституционного суда Республики Татарстан от 23

октября 2008 г. № 31-П «По делу о проверке конституционности пункта 3.1

Положения о порядке и условиях предоставления субсидий-льгот на оплату

жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике

Татарстан, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики

Татарстан от 24 марта 2006 года N 126 «О предоставлении субсидий-льгот на

199

оплату жилья и коммунальных услуг отдельным: категориям граждан в Республике Татарстан», в связи; с жалобой гражданки В.И: Красновой» // Республика Татарстан. — 2008.- 31 окт. - № 219.

95. Определение Конституционного суда Республики Татарстан: от 11 июня-, 2008 г. № З-О «Г1о жалобе граждан; М.Г. Тимербаевой и Н.Х. Шашковой на нарушение конституционных прав и ■ свобод подпунктом «б» пункта 2.2 Временного положения; о переоформлении (приобретении) прав на земельные участки, занимаемые индивидуальной жилой постройкой в г. Казани; утвержденного постановлением. Главы администрации, г. Казани от 29; сентября 2004 года N. 1615»//Текст официально'опубликован? не; был. СПС «Гарант». V :

96. Определение Конституционного) суда Республики .Татарстан от 30 октября 2008 г. № б-О : «По жалобе граждан НИ. Самойловой, В;Н-Солдаткиной, и Г.Б. Сайфутдиновой\ на нарушение их- конституционных прав , и свобод распоряжением Главы администрации; города Набережные Челны' от 29 марта 2004 года N 88 «О предварительном согласовании Департаменту ИАСиЭ города места расположения, жилого дома'1 и постановлением Главы администрации города:; Набережные Челны от 30 сентября 2005 года N 3680 «О предоставлении Департаменту инвестиций, архитектуры; строительства и экологии города в постоянное (бессрочное) пользование земельного* участка для строительства: жилого дома» // Текст официально опубликован не был. СПС «Гарант».

97. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2005 г. //Бюллетень Берховного Суда Российской Федерации. - 2005. - № 12.

Научная литература и статьи в журналах, сборниках Монографии;учебники, учебные пособия:

98. Абдулатипов Р.Г. Федералогия. /Р.Г.Абдулатипов. — СПб: Питер, 2004. -320 с. .

99. Ллебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран:-Учебное пособие / И. А:.Алебастрова; Отв. ред. С. Ю. Кашкин. - учеб. изд. - М.: Юрайт, 2001. - 640 с.

100} Аринин' А.Ы. Проблемы развития российской государственности; в конце XX века.' /А.Н:Лринин. // Федерализм власти и власть федерализма.. -М.: ТОО «ИнтелТех», 1997. - 177 с. . V; ■ ;

101. Атаманчук Г.В. Государственное управление: проблемы методологии правового исследования: /Г.В;Атаманчук: - М.: «Юрид. лит-ра», 1975. — 239 с.

102. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3- е из., изм. и доп. /М.В.Баглай. - М.: Издательство НОРМА, 2002. - 800 с. : ^ ,

103. Бачило И.Л. Функции органов управления. /И:Л;Бачило. - М., «Юрид. лит-ра», 1976.- 198 с. \

104. Бондарь Н.С., Авсеенко В.И., Бочаров С.Н. Муниципальное право России: Учебник для вузов /Под ред. Бондаря Н С. - 2-е изд., перераб. и доп.. /Н.С.Бондарь, В.И.Авсеенко, C.I ¡.Бочаров. - Mi, ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 559

е.. v ' ■. ... ■ . . .■ : • • ;•;.''■;.

105. Брокер Д.Л. Современные проблемы жилищного хозяйства: /Д.Л.Брокер.- М., 1961. - С. 56.

106. I рудцына Л.Ю; Жилищная энциклопедия. /Л.Ю Грудцына. [электронный ресурс]:: СПС «ГАРАНТ», 2008 г.

107. Декреты Советской власти: - Т. 1. : 25 октября 1917 г. - 16 марта 1918 г. / Ин-т марскизма-ленинизма при.ЦК КПСС. - М., 1957. — 626 с.

108. Декреты Советской власти; - Т. П.: 17 марта-10 июля 1918 r.J. Ин-т марксизма при ЦК КПСС. - М., 1959. - С. 550-564.

109. Дмитриев Н. Жилищный вопрос: Два мира - два подхода. /Н.Дмиториев. - М., 1973; - 372 с. . ' • ;

110. Дмитриев Ю.Н., Комарова В.В., Пылин В.В. Муниципальное право России: Учебное пособие. /Ю.Н.Дмитриев, В.В.Комарова, В.В1Пылин. -М.: Изд-во ЭКСМО, 2005. - 272 с.

111. Железнов Б.JI. Компетенция РСФСР и ее субъектов. /Б.Л.Железнов. -Изд-во Казан.ун-та: Казань, 1974. — 100 с.

112. Жилищное право: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 021100 «Юриспруденция» /И.Л. Еремичев, П.В. Алексий, Н.Д. Эриашвили и др./Под ред. проф. И.А. Еремичева, проф. П.В. Алексия. — 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА. - 2006. - с.319.

113. Зотов В.Б. Муниципальное управление: Учебник для студ. вузов. /В.Б.Зотов, З.М. Макашева. - М.: Изд-во «Юнита-Дана», 2003. - С. 7, 12.

114. Иванов В.В., Коробова А.Н-. Муниципальный менеджмент. /В.В'.Иванов, А.Н.Коробова. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 718 с.

115. Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное' самоуправление. — 2-е изд., доп. перераб. /В.Г.Игнатов, В.В.Рудой.- Ростов НУД: «Феникс», 2003. — 384 с.

116. Игнатюк H.A. Компетенция органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. /Н.А.Игнатюк. — М., 1999. — 647 с.

117. Игнатюк H.A., Павлушкин A.B. Муниципальное право: учебное пособие. /Н.А.Игнатюк, А.В.Павлушкин. - Mi: «Юстицинформ», 2007. - 312 с.

118. Казанцев М.В. Законодательная* деятельность субъектов Российской Федерации: Проблемы становления и опыт проекта законодательного кодекса. /М.В.Казанцев.- Екатеринбург, 1998.- 275 с.

119. Киселева A.B. Нестеренко A.B. Теория федерализма. /А.В.Киселева, А.В.Нестеренко. - М.: Изд-во Моск. Ун-та, 2002. - 304 с.

120: Козлов А.Е. Федеративные начала организации государственной власти в России / Отв. за вып.: Загоруйко К.Ф. /А.Е.Козлов. - М.: Изд-во ИНИОН РАН. - 1996.-62 с.

121. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. /Отв.ред Б.А.Страшун. - В 4 т. - Т.1. - М.: Изд-во «БЕК», 1993. - 246 с.

122. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник / Отв.ред. A.A. Мильшин. - М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 2001.488 с.

123. Конституционное право России: сборник нормативных актов/Сост. С.А. Авакьян. - М.: ТК Велби. - 2007. -896 с.

124. Круглик С.И. Управление жилищной сферой городов России: Монография. /С.И.Круглик. - СПб.: Изд-во ДЕАН, 2007. - 192 с.

125. Кузнецов Н.И. Компетенция высших органов власти и управления СССР. М., «Юрид. лит-ра»- 1969. - 246 с.

126. Кичихин А.Н., Щербакова H.A. Жилищные права. Пользование и собственность. Комментарий и разъяснения /Под ред. д.ю.н., проф. И.Б. Мартковского. /А.Н.Кичихин, Н.А.Щербакова. -М.: Юристь, 1997. — 440 с.

127. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. /Б.М.Лазарев. - М., «Юрид. лит-ра», 1972. — 280 с.

128. Ленин В.И. Полн. собр. соч. - 4-е изд. - Т. 54'. - 481 с.

129. Лыкова Э.Б. Жилищное право России: Учебное пособие. /Э.\Б.Лыкова. -Воронеж, 2002. - 560 с.

130. Материалы XXII съезда КПСС. - М : Госполитиздат, 1962. - 464 с.

131. Мониторинг нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в жилищной сфере и сфере жилищно-коммунального хозяйства за 1 квартал 2009 года // [электронный! ресурс] http://www.bashmihjust.ru/edin/monit_zakon/5313.html (дата обращения 26 мая 2010 г.).

132. Муниципальное право России: учебник для вузов /Отв. ред. Г.Н. Чебатарев - М.: Юристъ, 2005. — 362 с.

/ 133. Муниципальное право Российской Федерации / Под ред. Н.С. Бондаря.

- М.: Закон и право, 2002. - 559 с.

134. Народное хозяйство СССР в 1969 году: Стат. ежегодник. - М., 1970. -147 с.

135. Народное хозяйство СССР в 1970 году: Статистический ежегодник /ЦСУ СССР. - М.: Статистика, 1971. - С. 68.

136. Постатейный научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / O.E. Кутафин. - М.: ЗАО «Библиотечка «Российской газеты», 2003. - 289с.

137. Седугин П.Е. Жилищное право: Учебник для вузов. /П.Е.Седугин. -М.: Норма-Инфра-М, 1998.- 305 с.

138. Седугин П.И. Жилищное право: Учебник для вузов. - 3-е изд.перераб. и доп. /П.И.Седугин. - М.: Норма, 2004. - 384 с.

139. Система муниципального управления /Под ред. В.Б. Зотова). — СПб.: Питер, 2007. - 560 с.

140. СССР и зарубежные страны после победы Великой Октябрьской социалистической революции: Стат. сб. - М., 1970. - С. 180.

141. Теория государства и права: Курс лекций /Под ред. Н.И. Матузова и A.B. Малько.- М.: Юристъ, 2007. -776 с.

142. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции /Ю.А.Тихомиров. -М., 2001. -355 с.

143. Толстой Ю.К. Жилищное право. Учебное пособие. М.: ПроспектПост Фактум, 1996.-127 с.

144. Уваров A.A. Местное самоуправление в России: краткий учебный курс. -2 -е изд., перераб. /А.А.Уваров. - М.: Норма, 2006. - 320 с.

145. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. /И.А.Умнова. - М.: Дело, 1998.- 280 с.

146. Филиппова Е.С. Жилищное право: Учебник для вузов. /Е.С.Филиппова. - М.: Юстицинформ, 2007. - 448 с.

147. Хабриева Т.Я. Российская конституционная модель социального государства // Конституция, закон и социальная сфера общества (материалы научно-практической конференции. Москва, 1 декабря 2008 г.) /Т.Я.Хабриева.- М.: Изд-во «Юриспруденция», 2009. - 240 с.

148. Черноголовкин Н.В. Теория функций социалистического государства. -М., 1970.-С.8-10.

149. Чйркин В.Е. Конституционное право России: Учебник. — 2 -е изд., перераб. и доп. /В.Е.Чйркин: - Изд-во: М.: Юристъ, 2003. -447 с. 150: Шафир М.А., Компетенция СССР и союзной республики (конституционные вопросы)? Изд-во «Наука». Москва,

1968.-227 с. ■ • ' ■ .

Статьи, рецензии, авторефераты диссертаций:.

151. Арзамасов Ю.Т. Нормотворческая; компетенция- федеральных органов; исполнительной власти. /Ю.Г.Арзамасов.// Государство и право.- 2007.; - № 6. -С. 21 -29. , ■ '-. ■ 'у ■

152. Биджева С.Ю!: Разграничение предметов ведения; и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и . органами государственной власти субъектов Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. - 2002. - № 1.- С .43'. ...

153. Бурмистрова, С.Л. Полномочия! органов местного самоуправления в области градостроительной-деятельности:;Автореф: дис. ... канд. юрид. наук: /С.А.Бурмистрова. — Челябинск., 2009. — 25 с.

154. Васильева Н.В. Зарубежный опыт государственного, регулирования жилищной сферы: экономико-правовые аспекты: /Н.В.Васильева. //Законодательство и экономика.,- 2002. - № 7. - С.32 - 37." •

155: Гарившев Л.Е. Муниципальное правотворчество? в российской Федерации: Дисс. ...канд. юрид. наук. /А:Е.Гарившев.;— Ростов. н/Дону, 2004. -154с. . ■,/•;■' " У '.\'; V,-' :.;',

156. Гасников К.Д. Самоуправление граждан; в жилищной сфере Москвы. /К.Д.Гасников.//Адвокат. - 2003, - № 9.- С. 30 - 33.

157. Глигич-Золотарев М.В. Разграничение предметов ведения и полномочий между уровнями публичной власти: зарубежный; опыт. /М;В:ГлигичтЗолотарев. // Журнал; российского; права. - 2003.-№4.- С. 76 -84.

158. Дитятковский М.Ю. Формы наделения органов., местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. М.Ю:Дитятковский: //Конституционное И:муниципальное право:.- 2007. - № 2.- С. 33 - 36. .-.;• . , ' . ; :

159. Добрынин I-LM. К вопросу о разграничении предметов: совместного ведения- российской; Федерации и ее субъектов. /Н.М:Добрынин. :// Государство и право. - 2004.- № 5. -С 89 - 92.

160: Долгосрочная: стратегия массового строительства жилья // Деловая слава России:- 2008. - Вып.4. - С. 17. . ..

161. Ерегин А.Н. Принципы, разграничения: полномочий между органами государственной : власти Российской Федерации m органами государственной власти субъектов Российской Федерациипо: предметам: совместного ведения: Дис... канд. юрид. наук.:/А:Н.Ерегин. - Москва, 2008. — 228 с.

162. Знаменщиков Р.В. Принципы федерации в России и Германии (сравнительное-конституционное: правовое исследование): Автореф. дис....канд юрид. наук. /Р.В.Знаменщиков..— Тюмень, 2003. —24 с. ;

765. Каменева Е.А., Шейкин С.В: Управляющая компания в жилищной сфере: правовые, экономические и финансовые аспекты. /Е.А.Каменева, С.В:Шейкин: ://Вестник Федерального Арбитражного суда ЗападноСибирского округа. — 2006. - № 6. - С. 12 - 16.

164. Канавина О.С. Разграничение компетенции и проблемы временного „ осуществления органами государственной власти отдельных полномочий

органов .местного самоуправления: Автореф: дис. ...канд. юрид: наук. /О.С.Канавина. -Омск., 2009. - 29 с.

165. Кондратов A.A. Разграничение полномочий; между Российской. Федерацией и ее субъектами: современные проблемы и практика законодательного регулирования.. /А.А.Кондрашев.// Конституционное и муниципальное право. —2005.- №1. - С. 33 -37.

166. Коробова А.П. Правовая политика: понятие, формы реализации, приоритеты в современной России: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. /А.П.Коробова. - Саратов, 2000. - 27 с.

167. Кочеткова Н.В. Законодательное регулирование предметов ведения и полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления: проблемы оптимизации: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. /Н.В.Кочеткова. - Саратов. — 186 с.

168. Круглик С.И. Проблемы теории и практики управления жилищной сферой мегаполисов России. /С.И.Круглик. //Проблемы современной экономики. - 2009. - № 1(25). - С. 5-7.

169. Крылов Б.С. Разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами как условие обеспечения прав граждан. /Б.С.Крылов. // Конституционное и муниципальное право. - 2004.- №5. - С.11 - 14.

170. Кузнецов И.Н., Пронина B.C. Основания издания и форма нормативных актов государственных комитетов, министерств, ведомств СССР// Труды. ВНИИСЗ. - Вып. 4.- М., 1989. - С. 23.

171. Литовкин В.Н. Конституционные принципы жилищного законодательства // Конституция, законы и социальная сфера общества: материалы научно-практической конференции (Москва, 1 декабря 2008 г.). /В.Н.Литовкин. -М.: Юриспруденция. - 2009. - С.98 - 103.

172. Литовкин В.Н. Концепция развития жилищного законодательства. /В.Н.Литовкин. //Журнал российского права. - 2000. -№ 5-6.- С.66-75.

173. Люльев Д.В. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. /Д.В.Люльев. // Российская юстиция. - 2007. - № 1. - С.61 - 63.

174. Мадьярова A.B. Об общих началах определения перечня государственных полномочий, передаваемых органам местного

самоуправления. /А.В:Мадьярова., // Конституционное и муниципальное право. - М.: Юрист. - 2007. - № 2. - С. 27 - 32.

175. Малько А.В: Современная? российская правовая политика ж правовая жизнь. /А.В .Малько. // Правовая политика и правовая жизнь. - 2000: - ноябрь. - с. 15--27. . .-"

176: Матузов Н:ЙГ 0бщая) концепция и: основные приоритеты российской« правовой политики. / Н.И:Мат.узов. // Правовая«политика*неправовая?жизнь. 2000.-№ 1.--С.27 43. . ; . V

177. Матузов; Н И. Понятие и; основные приоритеты российской правовой; политики. /Н.И.Матузов. // Правоведение. 1998. - № 4. — С. 6 — 17. \ 178i Нанба С.Б. Конституционно-правовое; регулирование: компетенции муниципальных образований:. Автореф. дис: ..канд. юрид. наук. /С.Б.Нанба. -Mi, 2009?.-24^ с.^ _ Л '.

179. Плешевцев. И.Н; Остаточная компетенция субъектов Российской Федерации- (конституционно-правовые аспекты): Дис: канд. юрид. наук. /И.Н.Плешевцев. -Барнаул., - 2005; -259 с:

180: Подгорбунских А. В. Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению прав и законных интересов граждан: на жилище: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. /А.В.Подгорбунских. — Омск., 2009. -23 с.

181. Потяркин Д.Е. Новые договоры в жилищной сфере: /Д.Е.Потяркин:// Журнал российского права. — 2002. - № 12'. — Ci 75— 79.

182. Пылин В.В. Основы и» принципы местного самоуправления; /В:В.Пылин. //Журнал-российского права.- 1999.-№ 7-8. - С.26 - 32..

183. Середам М.Ю. Взаимоотношения органов; государственной? власти субъектов Российской Федерации и, органов* местного самоуправления в сфере жилищного строительства: Автореф. дис: канд; юрид. наук. / М;Ю:Середа: - Белгород., 2009. - 22 с.

184. Скрипко В.Р. Право граждан Российской. Федерации на жилище. /В1Р."С1фипк6:-:/Я?осударство- и право.п-1996;г№2'.гС.29^43:

185. Собянин С.С. Тенденция развития законодательства субъектов Российской Федерации в социально-экономической сфере. /С.С.Собянин. // Журнал российского права. — 2007. -№ 1. — С. 36-45.

186. Солник C.JL Федерация и регионы России: договорный процесс //

V

Конституционное право: восточноевропейское обозрение. -1995/1996. - №4 (13); №1(14). -С. 40-46.

187. Султанов Е.Б. Предметы ведения местного самоуправления ( К вопросу о существовании этого феномена).// Ученые записки КГУ. Серия гуманитарные науки - Т. 151.- Кн. 4. /Е.Б.Султанов. — Казань: Изд-во КГУ, 2009. - С. 67 - 75.

188. Кочеткова* Н.В. Законодательное регулирование предметов ведения и полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов

местного самоуправления: проблемы оптимизации: Дис. ...канд. юрид. наук.

1

/Н.В.Кочеткова. - Саратов, 2004. - 186 с.

189. Тимченко B.C., - Пронина Л.И. Имущественные отношения в муниципальных образованиях. / В.С.Тимченко, Л.ИгПронина.// Бюджет. - № 5.-2008.-С. 68-73.

190. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. / Ю.А.Тихомиров. // Журнал российского права. - 2000. - № 10. - С. 22 — 32.

191. Фадеев В.И. Проблемы развития местного самоуправления в Российской. Федерации. Государство и право на рубеже веков (Материалы Всероссийской1 конференции). Конституционное и административное право. // Институт государства и права РАН. М., 2000. - С.97.

192. Хабриева Т. Я. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и субъектов Российской Федерации // Федерализм. - 2003.- № 2,- С. 12-13.

193. Чиркин В.Е. О'публичной власти (Постановка проблемы). /В.Е.Чиркин. // Государство и право. - 2003. - №10. - С. 8 - 15.

194. Ширяев В.А. Условия осуществления гражданских прав и некоторые проблемы их реализации в жилищной сфере. /В.А.Ширяев. //Российская юстиция. - 2006. - № 3. - С. 4 - 6.

195. Штурнев А.Е. Нормотворческая компетенция в области законодательства об административных правонарушениях / Актуальные проблемы правотворчества и правоприменительной деятельности в России. Материалы научно-практической конференции. ИГУ. /А.Е.Штурнев. — Иркутск, 1998. - С.68.