Конституционно-правовой механизм обеспечения государственной целостности Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Уханкин, Василий Валерьевич

• Уханкин, Василий Валерьевич
• кандидат юридических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Уханкин, Василий Валерьевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЦЕЛОСТНОСТЬ КАК КОНСТИТУЦИОННАЯ ОСНОВА ФЕДЕРАТИВНОГО ГОСУДАРСТВА

1.1. Государственная целостность как основа современного российского федерализма.

1.2. Понятие и сущность конституционно-правового механизма обеспечения государственной целостности Российской Федерации и его становление.

1.3. Конституционно-правовое обеспечение государственной целостности в зарубежных федерациях.

ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЦЕЛОСТНОСТИ ГОСУДАРСТВА В РОССИИ

2.1. Конституционно-правовое обеспечение целостности на федеральном уровне.

2.2. Конституционно-правовое обеспечение государственной целостности на уровне субъектов Российской Федерации.

2.3. Роль нормотворческой деятельности органов внутренних дел в конституционно-правовом механизме обеспечения государственной целостности России.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционно-правовой механизм обеспечения государственной целостности Российской Федерации»

Актуальность темы исследования. Угроза разрушения целостности государства, которая возникла в России в период приобретения независимости республиками, входящими в состав Союза ССР, заставила задуматься о существовании российского государства как целостного образования и самостоятельного субъекта на международной арене в условиях глобализующегося мира.

Более чем 15-летний период действия Конституции Российской Федерации и итоги ее реализации позволяют говорить о том, что огромным завоеванием Конституции стало закрепление и обеспечение государственной целостности.

Закрепив государственную целостность в качестве основы современного российского федерализма, Конституция предусмотрела определенные гарантии и механизмы ее обеспечения. Это стало важным фактором сохранения единства страны, ее целостности как федеративного государственного образования в условиях различных проявлений экстремизма и национально-регионального сепаратизма.

Конституция Российской Федерации 1993 года заложила фундамент территориальной, политической, экономической, социальной и правовой целостности России.

Но в условиях развивающегося экономического кризиса, за счет нерешенных проблем жизнеобеспечения, создаются определенные проблемы сохранения государственной целостности Российской Федерации. Многим из них не придается должного значения, а это может привести к усилению дезинтеграционных процессов не только в регионах, но и самом федеральном центре.

Кроме того, Россия является участником различных межгосударственных отношений и на нее, как и на многие другие государства, оказывают влияние процессы глобализации, которые происходят в условиях зависимости от ограниченного объема энергоресурсов. Поэтому для некоторых стран объектом пристального внимания являются нефтяные и иные ресурсы России. У них вызывает сомнение тот факт, что природные богатства Сибири должны принадлежать одной стране. Необходимо выработать реальные гарантии, исключающие какие-либо попытки, исходящие извне и направленные на воспрепятствование укреплению России как великой державы.

Президент Российской Федерации Д.А. Медведев в своем Послании Федеральному Собранию 2008 года подчеркивал, что «нам приходится сталкиваться в последние годы с конструированием глобальной системы ПРО, окружением России военными базами, безудержным расширением НАТО и другими "подарками" России». По его мнению, «складывается устойчивое впечатление, что нас просто испытывают на прочность»1.

До конца не решены проблемы в сфере обеспечения единого правового пространства страны, угрожающие правовой целостности государства, состоящие в несоблюдении принципа верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных правовых норм над нормами законодательства субъектов Российской Федерации.

Вышеуказанные обстоятельства требуют от государства решения непростой и актуальной задачи по обеспечению государственной целостности Российской Федерации. В Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ в 2003 году подчеркивалось, что «на всем протяжении нашей истории Россия и ее граждане совершали и совершают поистине исторический подвиг. Подвиг во имя целостности страны, во имя мира в ней и стабильной жизни. Удержание государства на обширном пространстве, сохранение уникального сообщества народов при сильных позициях страны в мире - это не только огромный труд, но еще и огромные жертвы, лишения нашего народа»2.

1 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации // Рос. газ. 2008. 6 нояб.

2 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации // Рос. газ. 2003. 17 мая.

Основой обеспечения целостности государства должно стать конституционное законодательство. «Заявленные Конституцией цели, ценности и механизмы доказали свою состоятельность. Помогли нашему обществу преодолеть трудности и выйти на путь устойчивого развития. И мы будем дальше максимально использовать потенциал Основного закона»1.

Необходимость исследования конституционно-правового механизма обеспечения государственной целостности России обусловлена значительным обновлением ее правовой системы. В силу этого первостепенное значение приобретает проблема исследования средств и методов упрочения федеративных основ российского государства, единства всех субъектов Российской Федерации.

Конституционно-правовая наука в последние годы стала уделять больше внимания исследованию проблем укрепления основ федеративного устройства. Появился ряд работ, посвященных различным аспектам данной проблематики. Однако до сих пор отсутствуют комплексные исследования, посвященные конституционно-правовому механизму обеспечения государственной целостности Российской Федерации.

Вышеизложенное определяет актуальность темы настоящей диссертации, а также его цели и задачи.

Степень разработанности темы исследования. В отечественной юридической науке проблемы федерализма, его сущности, содержания и основ нашли отражение в работах многих обществоведов и юристов: Р.Г. Абдулатипова, С.А. Авакьяна, М.В. Баглая, Л.Ф. Болтенковой,

B.Н. Бутылина, C.B. Вавилова, С.Д. Валентея, Н.В. Витрука, В.Г. Вишнякова,

C.М. Габиевой, Б.Н. Габричидзе, Г.С. Гаджиева, М.В. Глигич-Золотаревой, И.В. Гончарова, В.Д. Горобца, В.В. Гошуляка, О.Н. Громовой, В.О. Двадненко, Н.М. Добрынина, Р.В. Енгибаряна, Д.Л. Златопольского, В.Т. Кабышева, JI.M. Карапетяна, А.Д. Керимова, Е.В. Колесникова,

1 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации // Рос. газ. 2008. 6 нояб.

Н.М. Колосова, А.А Кондрашова, В.А. Кряжкова, Е.А. Кремянской, Б.С. Крылова, К.Т. Курашвили, O.E. Кутафина, И.В. Левакина, В.В. Лазарева, Ю.И. Лейбо, И.В. Лексина, О.В. Лукъяновской, В.О. Лучина, В.И. Лысенко, A.B. Мицкевича, P.C. Мулукаева, C.B. Нарутто, С.И. Некрасова,

A.C. Пиголкина, И. А. Полянского, В.Н. Севумяна, В.Н. Синюкова, М.В. Сироткина, А.Н. Соколова, C.B. Степашина, Б.А. Страшуна, Ю.А. Тихомирова, Э.В. Тадевосяна, Б.Н. Топорнина, В.А. Туманова, И.А. Умновой (Конюховой), Т.Я. Хабриевой, P.C. Хакимова, А.Г. Чванова,

B.А. Черепанова, В.Е. Чиркина, О.И. Чистякова, С.М. Шахрая, А.И. Экимова, Л.М. Энтина, Ю.Ф. Ярова и др.

Отдельного внимания заслуживают работы ученых, затрагивающие современные проблемы государственной целостности: С.Н. Бабурина, Д.Е. Дымова, А.Г. Лекарева, В.И. Радченко, А.И. Родионова, М.А. Рахметова, A.A. Чинчикова, Б.С. Эбзеева.

В то же время анализ исследований по данной проблематике позволяет говорить о том, что до настоящего времени в науке конституционного права нет единства в понимании категории «государственная целостность». Поэтому, не умаляя значимости и научной ценности ранее проведенных исследований, представляется целесообразной дальнейшая разработка проблемы конституционно-правового механизма обеспечения государственной целостности Российской Федерации.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере конституционно-правового обеспечения государственной целостности Российской Федерации.

Предметом исследования являются нормативные правовые акты, составляющие юридическое содержание конституционно-правового механизма обеспечения государственной целостности Российской Федерации.

Целью диссертации является рассмотрение понятия, сущности и нормативного содержания конституционно-правового механизма обеспечения государственной целостности Российской Федерации. Кроме того целью диссертации ставилось выявление, научное осмысление, анализ и обоснование формально-юридической и содержательной сторон этого понятия, проведение анализа Конституции РФ и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие государственную целостность Российской Федерации, а также исследование нормотворческой деятельности органов внутренних дел по обеспечению функционирования конституционно-правового механизма обеспечения государственной целостности Российской Федерации.

В соответствии с поставленными целями в процессе исследования и реализации его результатов решались следующие задачи:

- характеристика исторического процесса развития конституционно-правового обеспечения государственной целостности в России; анализ основных подходов к формулированию понятия «государственная целостность»;

- уточнение понятия и сущности конституционно-правового механизма обеспечения государственной целостности Российской Федерации, определение источников конституционно-правового механизма обеспечения государственной целостности, исследование содержания и роли конституционно-правовых норм, обеспечивающих государственную целостность, как основу современного российского федерализма;

- сравнение конституционно-правового обеспечения государственной целостности в зарубежных странах в современной мировой практике;

- анализ и оценка состояния конституционно-правового механизма обеспечения государственной целостности на различных уровнях конституционно-правового регулирования и их соответствие нормам международного права, для выработки научно-практических рекомендаций по приведению национального законодательства в соответствие с нормами Конституции РФ и международного права;

- анализ деятельности органов внутренних дел по обеспечению государственной целостности России и разработка предложений по повышению эффективности и совершенствованию их нормотворческой деятельности в указанной сфере;

- формулирование выводов, научно-практических рекомендаций, способствующих обеспечению государственной целостности Российской Федерации.

Методологическую основу исследования составляют современные методы познания явлений и процессов правовой действительности. В соответствии с мировоззренческой и методологической позицией диссертанта предопределена необходимость использования таких методов, как материалистическая диалектика, являющаяся всеобщим методом познания действительности и социально-политических процессов с принципами развития, системности, целостности и основанные на нем научные методы исследования, позволяющие изучать явления окружающей действительности в их взаимосвязи, взаимозависимости и взаимообусловленности: исторический, историко-правовой, формально-юридический, сравнительно-правовой, социологический, формально-логический, системный.

Приоритетным началом при исследовании явилось соблюдение принципа взаимосвязи общего, особенного и единичного, исторического и логического, абстрактного и конкретного, что позволило осмыслить и раскрыть предмет диссертации в разнообразных аспектах, деталях, а, в конечном счете, решить поставленные автором задачи, достичь обозначенной цели.

При анализе проблем взаимодействия федерации с ее субъектами также применялся междисциплинарный комплексный подход (политологический, социологический и др.). В ходе исследования применялся лингвистический анализ нормативных правовых актов.

Научная новизна определяется комплексным характером исследования конституционно-правового механизма обеспечения государственной целостности Российской Федерации. Представленное диссертационное исследование является одним из первых в сфере уяснения понятия и сущности конституционно-правового механизма обеспечения государственной целостности.

В диссертации предпринята попытка комплексного исследования конституционно-правового механизма обеспечения государственной целостности Российской Федерации на федеральном уровне и уровне субъектов РФ и их соответствие международным правовым стандартам, а также роль нормотворческой деятельности органов внутренних дел в указанной сфере.

В работе предложена дефиниция государственной целостности Российской Федерации и конституционно-правового механизма обеспечения государственной целостности Российской Федерации, обоснована его модель и основные концептуальные положения, структура, содержание и место правовых норм в нем.

Выявлены исторические закономерности в конституционно-правовом обеспечении государственной целостности в России, проведен сравнительно-правовой анализ обеспечения государственной целостности в зарубежных федерациях и выработаны предложения по совершенствованию конституционно-правового механизма обеспечения государственной целостности Российской Федерации с учетом зарубежного опыта.

Сформулированы предложения по совершенствованию федерального законодательства в сфере обеспечения государственной целостности Российской Федерации и предложения по совершенствованию нормотворческой деятельности органов внутренних дел в рассматриваемой I сфере.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Государственная целостность - это исторически изменчивая, объективно обусловленная, комплексная, интегрирующая категория, представляющая собой систему взаимосвязанных и взаимозависимых элементов территориального, экономического, политического, социального и правового характера, объединенных нормативным регулированием.

Государственная целостность является основополагающим принципом федерализма вообще и конституционным принципом российского федерализма в частности, а также качественной характеристикой государственности, отражающей уровень ее развития. Государственная целостность составляет конституционную основу федерализма. Принцип государственной целостности Российской Федерации - это принцип федеративной целостной государственности, который включает в себя остальные принципы, содержащиеся в ч. 3 ст. 5 Конституции Российской Федерации.

2. Под конституционно-правовым механизмом обеспечения государственной целостности Российской Федерации предлагается понимать совокупность нормативных правовых актов международного, федерального, регионального и муниципального уровня, необходимых для эффективной охраны взаимозависимых элементов государственной целостности (территориального, экономического, политического, социального и правового) при строгом соблюдении прав и свобод человека и гражданина.

3. Развитие механизма обеспечения государственной целостности в России позволяет говорить о том, что идет смена различных направлений (централизация и децентрализация) в формах и методах государственного управления и обеспечения целостности государства. На это в свою очередь оказывают воздействие определенные факторы, среди которых следует выделить:

- национальный (право наций на самоопределение);

- политический (влияние ведущей политической партии); субъективный (воздействие руководителя государства на формирование целостности российского государства и законодательства, ее обеспечивающего). и

4. В целях повышения эффективности конституционно-правового механизма обеспечения государственной целостности предлагается повысить статус федеральных законов «Об обороне», «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», «О гражданстве Российской Федерации», «О государственном языке Российской Федерации» и Закона РФ «О государственной границе» до федеральных конституционных.

Совершенствование конституционно-правового механизма обеспечения государственной целостности Российской Федерации также предполагает принятие Федерального закона «О нормативных правовых актах Российской Федерации», который укрепит правовую целостность, определит виды и иерархию нормативных правовых актов Российской Федерации, единые требования к их подготовке, и тем самым исключит возможные коллизии между законодательством субъектов Российской Федерации и федеральным законодательством.

5. Институт федерального вмешательства является одним из институтов в конституционно-правовом механизме обеспечения государственной целостности Российской Федерации, который используется в случае совершения конституционно-правовых деликтов, посягающих на государственную целостность России. В целях повышения эффективности данного конституционно-правового механизма целесообразно принять Федеральный закон «О федеральном вмешательстве».

6. В целях снижения риска возникновения возможных угроз и последствий для государственной целостности России следует определить значение внутрифедеративных договоров как дополнительных, вспомогательных инструментов законодательного регулирования, г призванных уточнить отдельные вопросы разграничения компетенции (предметов ведения и полномочий) между Российской Федерацией и ее субъектами, с учетом региональной специфики и имеющихся потребностей субъектов Российской Федерации. С учетом особого положения

Калининградской области с точки зрения национального и международного права Договор о разграничении предметов ведения и полномочий станет значимым инструментом, определяющим статус области и закрепляющим гарантии государственной целостности России.

7. Нормотворческая деятельность органов внутренних дел является одним из инструментов в механизме обеспечения государственной целостности, поскольку ведомственное нормотворчество детально регулирует определенный порядок деятельности и порядок взаимодействия органов внутренних дел с министерствами, спецслужбами, средствами массовой информации, общественными объединениями и населением, создает оптимальные правовые механизмы, обеспечивающие эффективное управление органами внутренних дел и внутренними войсками, для решения оперативно-служебных и служебно-боевых задач по обеспечению целостности государства.

Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования определяется целью, задачами, предметом и объектом исследования, а также сформулированными выводами и обобщениями, ориентированностью всей работы на изучение теоретических проблем развития науки конституционного права. Сформулированные в диссертации выводы имеют общетеоретическое значение для науки конституционного права и развивают ее разделы, в первую очередь касающиеся основ федеративного устройства, а также теории государства и права, касающиеся теории целостности государства. Содержащиеся в диссертации положения о конституционно-правовом механизме обеспечения государственной целостности Российской Федерации могут служить основой для дальнейших исследований проблем обеспечения целостности России. Научная разработка проблематики исследования с позиций общей теории права и государства, конституционного права создает основы для последующего развития конституционно-правового механизма обеспечения государственной целостности, а также для его совершенствования.

Значимость результатов настоящего исследования заключается в возможности использования теоретических положений и выводов, сформулированных в нем, в дальнейшей научной разработке проблем конституционно-правового механизма обеспечения государственной целостности, в правотворческой и правоприменительной деятельности органов государственной власти и органов внутренних дел.

Ряд предложений и рекомендаций, содержащихся в диссертации, направлены на совершенствование действующего конституционного и иного отраслевого законодательства и приведение российских нормативных правовых актов в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Практическая значимость результатов исследования заключается в возможности их использования в деятельности органов государственной власти, включая и органы внутренних дел, по совершенствованию нормативной правовой базы обеспечения государственной целостности России. I

Концептуальные и частные положения настоящего исследования могут представлять интерес для высших юридических образовательных учреждений при преподавании юридических дисциплин (теории права и государства, конституционного и иных отраслей права) и специальных курсов «Теория российского федерализма», «Федералогия» и др.

Результаты исследования могут использоваться при совершенствовании федерального и регионального законодательства в области федеративных отношений в целом и совершенствовании обеспечения основ федеративного устройства, в частности, а также при проведении научно-исследовательских работ по проблемам федерализма и обеспечения государственной целостности Российской Федерации, разработке спецкурсов и учебно-методических пособий.

Обоснованность и достоверность полученных результатов определены комплексным характером исследования. С учётом сложности и многогранности исследуемой проблемы ее изучение проводилось на междисциплинарном уровне. При формировании теоретических положений диссертант опирался на труды ведущих ученых в области философии, теории государства и права, конституционного права России и зарубежных стран, на законодательство Российской Федерации и законодательство субъектов РФ.

Результаты исследования базируются на объективном анализе отечественного и зарубежного опыта. В процессе работы над диссертацией проанализированы нормативные правовые акты, имеющие непосредственное отношение к теме исследования, в том числе международно-правовые акты, Конституции СССР и РСФСР, Конституция РФ, конституции зарубежных стран, Федеративный договор от 31 марта 1992 года, конституционное и иное федеральное российское законодательство, конституционное (уставное) и иное законодательство субъектов Российской Федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации, проекты федеральных законов и нормативные правовые акты органов внутренних дел.

При подготовке выводов и предложений диссертант опирался на данные статистической отчетности, материалы опубликованных социологических исследований, а также некоторые результаты собственного социологического исследования.

Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация подготовлена и обсуждена на кафедре государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России. В процессе проведения исследования автором был сделан ряд научных сообщений на заседаниях кафедры, а также опубликована лекция на тему: «Конституционно-правовое обеспечение государственной целостности в зарубежных федерациях». Основные положения диссертации докладывались автором на теоретических, научно-практических конференциях и семинарах, в том числе международных: «Совершенствование механизма реализации права как основа экономического развития общества» (IV международная конференция г. Москва, 2008 год), «Пробелы в Российском законодательстве» международная научно-практическая конференция г. Кисловодск, 2008 год), «Организация эффективного управления органами МВД, ГУВД, УВД по субъектам РФ, горрайлинорганами внутренних дел» (г. Москва, 2008 год), «Уголовно-процессуальные и криминалистические проблемы борьбы с преступностью в современных условиях» (г. Орел, 2008 год), «Закон и правопорядок в современном обществе» (г. Орел, 2008 год).

Отдельные положения диссертации используются при чтении курсов «Конституционное право России», «Государственно-правовые основы управления органами внутренних дел», «Государственно-правовые основы управления горрайлинорганами внутренних дел» в Академии управления МВД России и в учебном процессе Калининградского юридического института МВД России, Орловского юридического института МВД России, а также внедрены в деятельность Государственно-правового управления Президента Российской Федерации, Калининградской Областной думы и воспитательных органов Вооруженных Сил Российской Федерации.

Внедрение результатов исследования подтверждается соответствующими официальными актами.

Основные идеи, а также теоретические и практические положения, изложенные автором в настоящем диссертационном исследовании, нашли отражение в 18 научных публикациях общим объемом 8,5 п.л., в том числе в одной лекции объемом 2,5 п.л.

Структура и объем диссертации определены целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Уханкин, Василий Валерьевич

Выводы, сделанные по результатам проведенного исследования, тесно связаны с аргументами основных положений, выносимых на защиту, и одновременно выходят за рамки настоящей работы, ориентируя на дальнейшее изучение данной проблемы и на принятие необходимых мер в законодательной и правоприменительной практике.

Поскольку конституционно-правовой механизм обеспечения государственной целостности Российской Федерации еще находится в стадии становления и развития, имеет сложное многоуровневое построение, то налицо острая необходимость в совершенствовании и систематизации всей совокупности норм, составляющих его правовую основу на международном, федеральном, региональном и местном уровнях.

Анализ действующего законодательства показывает, что рассматриваемый конституционно-правовой механизм обладает рядом недостатков. Так, отсутствие у законодателя комплексного подхода при закреплении конституционно-правовых норм, направленных на обеспечение целостности государства, а также их четкой систематизации приводит к противоречиям регионального законодательства федеральному, и т.д. Кроме того, конституционно-правовой механизм обеспечения государственной целостности обладает изменчивым характером и нестабильностью, так как в нормативно-правовые акты его составляющие, часто вносятся различные изменения и дополнения, а иногда происходит и их отмена.

В целом же конституционно-правовой механизм обеспечения государственной целостности России отличается многообразием источников, что свидетельствует о его универсальности.

Но законодательное оформление этого механизма может служить гарантией реального обеспечения целостности России только при наличии определенной совокупности международных, федеральных, региональных и местных нормативных правовых актов, образующих единую систему (механизм). В настоящее время можно говорить лишь о наличии некой совокупности правовых условий и средств, обеспечивающих государственную целостность Российской Федерации, нежели о сформированной системе.

Все указанное подчеркивает необходимость использования системного подхода.

Таким образом, автор приходит к выводу, что обеспечение государственной целостности Российской Федерации возможно лишь при наличии основополагающих факторов: стабильности социально-экономической и политической обстановки, демократизации всех сторон общественной и политической жизни, верховенства Конституции Российской Федерации, соблюдения международных норм, совершенствования федерального и регионального законодательства, регулирующего как сами общественные отношения в сфере обеспечения государственной целостности, так и деятельность государственных органов, их обеспечивающих, в том числе органов внутренних дел.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Становлению конституционно-правового механизма обеспечения государственной целостности Российской Федерации предшествовал долгий процесс. В советский период российской истории были лишь частично заложены его правовые основы а, несомненно, важным моментом явилось принятие Конституции Российской Федерации, закрепившей среди основ федеративного устройства государственную целостность.

Происходящие сегодня в России изменения актуализируют вопросы разрешения проблем и противоречий, связанных с государственной целостностью Российской Федерации.

Следует констатировать, что в настоящее время, несмотря на усиливающийся интерес к данной проблематике, государственная целостность не представлена в юридической науке как общепризнанная устоявшаяся категория. Как представляется, государственная целостность -это исторически изменчивая, объективно обусловленная, комплексная, интегрирующая категория, представляющая собой систему взаимосвязанных и взаимозависимых элементов территориального, экономического, политического, социального и правового характера, объединенных нормативным регулированием.

Как показывает история России, обеспечение государственной целостности носило фрагментарный характер, а правовое закрепление зависело от политических, социально-экономических и идеологических факторов и условий. Несмотря на это, в Российской Федерации сформировался определенный конституционно-правовой механизм обеспечения государственной целостности, ведущая роль в котором отведена именно конституционному законодательству.

Под конституционно-правовым механизмом обеспечения государственной целостности Российской Федерации предлагается понимать совокупность нормативных правовых актов международного, федерального, регионального и муниципального уровня, необходимых для эффективной охраны взаимозависимых элементов государственной целостности (территориального, экономического, политического, социального и правового) при строгом соблюдении прав и свобод человека и гражданина.

Суть данного механизма заключается в том, что он с помощью конституционно-правового регулирования должен обеспечивать не только соединение субъектов в федерацию, т.е. единение целостности, но и правильное разделение между ними власти, различного рода ресурсов и юридической ответственности как условие сохранения государственной целостности.

Опыт международно-правового регулирования, особенно в условиях фактического кризиса международного права, проявившегося в ситуациях с Косово, Южной Осетией и Абхазией наглядно демонстрирует, что погоня за безграничным суверенитетом и самоопределением, без учета исторических условий и современных реалий, приводит к трагическим последствиям. Но он также показывает, что молено достичь решения этих вопросов на правовой основе в рамках политико-правового пространства. Таким образом, именно внутреннее право государств, эффективно и демократически решающих национальные проблемы, должно в будущем стать своеобразной моделью на международном уровне.

Проведенный . анализ показал, что набор средств и методов по обеспечению целостности федерации в решающей степени зависит от исторически сложившихся традиций развития государственности и типа федеративного образования. В общем и целом отдельные аспекты обеспечения целостности государства в Германии, США, Канаде и проблемы федеративного строительства и укрепления основ федеративного устройства имеют сходные черты с Российской Федерацией. В связи с этим отдельные положительные моменты в обеспечении целостности ФРГ, США и Канады могут быть использованы в целях совершенствования конституционно-правового механизма обеспечения государственной целостности Российской Федерации.

В целом же можно говорить о том, что сама Конституция РФ содержит положения, достаточно эффективно обеспечивающие государственную целостность. В тех же случаях, когда это прямо не предусмотрено Конституцией РФ или ввиду «пробельности» ее содержания, существуют правовые акты в сфере обеспечения государственной целостности.

Исследованные акты конституционного характера входят в конституционно-правовой механизм обеспечения государственной целостности Российской Федерации и имеют свой предмет правового регулирования, который в полной мере способен обеспечивать тот или иной элемент государственной целостности. Вопрос состоит в качестве нормативных правовых актов и проблемах реализации.

Правовое обеспечение государственной целостности России на уровне субъектов федерации является частью общей проблемы обеспечения целостности федеративного государства. В связи с этим субъекты федерации решают двойную задачу: во-первых, сохраняют свою целостность и уникальность как субъекта федерации с учетом различных интересов проживающего на его территории населения - целостность субъекта как часть общей целостности; во-вторых, обеспечивают государственную целостность России как целостной федерации.

Проведенный анализ показал, что, в статусных документах субъектов Российской Федерации государственная целостность России и самих субъектов находит свое выражение через реализацию принципа территориальной целостности либо иными средствами.

Он также показал, что в основных документах субъектов закрепляется взаимодействие и единство территории, суверенитет, регулируются вопросы сецессии и границ. Определены полномочия, вопросы бюджета, вопросы экономической целостности и единого экономического пространства, единство правового пространства, политическое и социальное единство.

Следует также отметить, что конституционное законодательство России закрепляет нормы, обеспечивающие государственную целостность

Российской Федерации. Их реализация во многом зависит от эффективности деятельности государственных органов. Ввиду того, что органы внутренних дел входят в систему органов исполнительной власти, на них лежит обязанность осуществления мер по обеспечению государственной целостности. В связи с этим автором отмечается, что значение нормотворческой деятельности органов внутренних в рассматриваемом механизме достаточно велико.

Проведенное исследование показало, что проблема конституционно-правового обеспечения целостности российского государства является сложной и многогранной. Только комплексный, системный подход, позволяющий проникнуть в суть данной проблемы, обеспечивает ее всестороннее исследование.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Уханкин, Василий Валерьевич, 2009 год

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. №237.

2. Устав ООН (Принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945) // Действующее международное право. Т. 1,- М.: Московский независимый институт международного права, 1996. С. 7-33.

3. Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики от 10 июля 1918 г. // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. 1918. № 51. Ст. 582.

4. Конституция (Основной закон) СССР от 31 января 1924 года // Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР. 1924. № 2. Ст. 24.

5. Конституция (Основной закон) СССР от 5 декабря 1936 года // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 1936. № 283.

6. Конституция (Основной закон) СССР от 7 октября 1977 года // Ведомости ВС СССР. 1977. № 41. Ст. 617.

7. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации России от 12' апреля 1978 года (в ред. от 10.12.1992 г.) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1978. № 15. Ст. 407.

8. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа от 25 января 1918 года // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. 1918. № 15. Ст. 215.

9. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 года // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22.

10. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 г. № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (в ред. ФКЗ от 07.03.2005 г. № 1-ФКЗ) // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277; Рос. газ. 2005. 11 марта.

11. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (в ред. ФКЗ от 24.04.2008 г. № 1-ФКЗ) // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2710; Рос. газ. 2008. 30 апр.

12. Федеральный конституционный закон от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы» // СЗ РФ. 2009. № 1. Ст. 1

13. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 07.05.2009 г. № 90-ФЗ) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822; Рос. газ. 2009. 13 мая.

14. Федеральный закон от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» (в ред. ФЗ от 09.04.2009 г. № 57-ФЗ) // СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2750; Рос. газ. 2009. 15 апр.

15. Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (в ред. ФЗ от 29.04.2008 г. № 54-ФЗ) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031; Рос. газ. 2008. 6 мая.

16. Федеральный закон от 31.07.1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морскихIводах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 23.07.2008 г. № 160-ФЗ) // СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3833.

17. Федеральным законом от 17.12.1998 г. № 191-ФЗ (ред. от 03.12.2008 г.) «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6273; Рос. газ. 2008. 9 дек.

18. Федеральным законом от 30.11.1995 г. № 187-ФЗ (ред. от 03.12.2008 г.) «О континентальном шельфе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694; Рос. газ. 2008. 9 дек.

19. Федеральный закон от 08.12.2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (в ред. ФЗ от 02.02.2006 г. № 19-ФЗ) // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4850; Рос. газ. 2006. 8 февр.

20. Федеральный закон от 01.06.2005 г. № 53-Ф3 «О государственном языке Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 23. Ст. 2199.

21. Федеральный закон от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 30.12.2008 г. № 301-Ф3) // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031; Рос. газ. 2008. 31 дек.

22. Федеральный закон от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о , религиозных объединениях» (в ред. ФЗ от 23.07.2008 г. № 160-ФЗ) // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.

23. Федеральный закон от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (в ред. ФЗ от 05.04.2009 г. № 41-ФЗ) // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950; Рос. газ. 2009. 8 апр.

24. Федеральный закон от 06.02.1997 г. № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ» (в ред. ФЗ от 08.04.2008 г. № 47-ФЗ) // СЗ РФ. 1997. № 6. Ст. 711; 2008. 14 апр.

25. Закон РСФСР от 25.10.1991 г. № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 11.12.2002 г. № 165-ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 50. Ст. 1740.

26. Закон РФ от 01.04.1993 г. № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 30.12.2008 г. № 309-Ф3) // Рос. газ. 1993. 4 мая; 2008. 31 дек.

27. Закон РСФСР «О милиции» (в ред. ФЗ № 225-ФЗ от 02.10.2007 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503; Рос. газ. 2007. 10 июня.

28. Указ Президента Российской Федерации от 03.06.1996 г. № 803 «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2756.

29. Указ Президента Российской Федерации от 31.03.1996 г. № 435 «О программе урегулирования кризиса в Чеченской Республике» // Рос. газ. 1996. 3 апр.

30. Указ Президента Российской Федерации от 09.12.1994 г. № 2166 «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино-ингушского конфликта» // СЗ РФ. 1994. № 33. Ст. 3422.

31. Указ Президента Российской Федерации от 19.07.2004 г. № 927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (в ред. от 20 сент. 2006 г.) // СЗ РФ. 2004. № 30. Ст. 3149.

32. Указ Президента Российской Федерации от 10.01.2000 г. № 24 «О концепции национальной безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 170.

33. Указ Президента Российской Федерации » от 12.05.2009 г. № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Рос. газ. 2009. 19 мая.

34. Указ Президента Российской Федерации от 15.06.1996 г. № 909 «Об утверждении концепции государственной национальной политики Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. ЗОЮ.

35. Указ Президента Российской Федерации от 10.08.2000 г. № 1486 (с изм. от 19.06.2003 г.) «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 33. Ст. 3356.

36. Указ Президента Российской Федерации от 19.07.2004 г. № 927 (ред. от 03.07.2008 г.) «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 30. Ст. 3149.

37. Указ Президента Российской Федерации от 08.08.2006 г. № 855 «Некоторые вопросы деятельности органов внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 33. Ст. 3588.

38. Указ Президента Российской Федерации от 06.09.2008 г. № 1316 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Рос. газ. 2008. 10 сент.

39. Указ Президента Российской Федерации от 19.07.2004 г. № 927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (в ред. от 20.09. 2006 г.) // СЗ РФ. 2004. № 30. Ст. 3149.

40. Приказ МВД России от 05.01.2007 г. № 5 «Об утверждении основных направлений совершенствования правового обеспечения организации и деятельности системы Министерства внутренних дел Российской Федерации на 2007 2017 годы» // Документ опубликован не был.

41. Приказ МВД России от 05.01.2007 г. № 6 «Об утверждении Наставления по организации правовой работы в системе МВД России (в ред. от 23.07.2007 г.) // Документ опубликован не был.

42. Приказ МВД России от 31.10.2008 г. № 940 «Вопросы департамента по противодействию экстремизму» // Документ опубликован не был.

43. Соглашение ФМС РФ № МС-1/3-23529, Правительства РД № 26 от 27.11.2007 г. «О взаимодействии между Федеральной миграционной службой и Правительством Республики Дагестан» // Документ опубликован не был.

44. Конституция Республики Адыгея от 10.03.1995 г. (ред. от 03.05.2007 г.) // Ведомости ЗС (Хасэ) Парламента РА. 1995. № 16.

45. Конституция Республики Башкортостан от 24.12.1993 г. № ВС-22/15 (с изм. от 18.09.2008 г.) // Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан. 1994. № 4 (22). Ст. 146.

46. Конституция Кабардино-Балкарской Республики от 01.09.1997 г. № 28-РЗ (в ред., принятой Конституционным Собранием от 13.07.2006 г. № 48-РЗ) (с изм. от 10.07.2008 г.) // Кабардино-Балкарская правда. 1997. № 177.

47. Конституция Чеченской Республики (принята 23.03.2003 г.) (с изм. от 02.12.2007 г.) // Офиц. сайт: chechnya.gov.ru

48. Конституция Республики Дагестан (ред. от 03.02.2009 г.) // Собрание законодательства Республики Дагестан. 2003. № 7. Ст. 503.

49. Конституция Республики Бурятия от 22.02.1994 г. (с изм. от 01.10.2008 г.) // Бурятия. 1994. № 43.

50. Степное Уложение (Конституция) Республики Калмыкия (ред. от 20.12.2007 г.) // Ведомости Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия (май 1993 г. автуст 1995 г.). 1996. С. 10.

51. Конституция Карачаево-Черкесской Республики от 05.05.1996 г. (с изм. от0612.2007 г.) // Карачаево-Черкесское республиканское книжное издательство. Черкесск. 1996.

52. Конституция (Основной Закон) Республики Саха (Якутия) (с изм. и доп. от2207.2008 г.) //Якутские ведомости. '1992. № 7.

53. Конституция Республики Карелия (с изм. от 23.05.2008) // Карелия. 2001. 15 февр.

54. Конституция Республики Марий Эл (с изм. от 05.08.2008 г.) // Марийская правда. 1995. 7 июля.

55. Конституция Республики Северная Осетия-Алания (ред. от 22.12.2006 г.) // В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован в виде брошюры «Конституция Республики Северная Осетия-Алания».

56. Конституция Республики Татарстан от 06.11.1992 г. (ред. от 14.03.2005 г.) // Республика Татарстан. 2002. 30 апр.

57. Конституция Республики Тыва (ред. от 07.07.2008 г.) // Тувинская правда. 2001. 15 мая.

58. Конституция Республики Бурятия от 22.02.1994 г. // Бурятия. 1994. № 43.

59. Конституция Республики Коми от 17.02.1994 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Коми. 1994. № 2. Ст. 21.

60. Конституция Удмуртской Республики от 07.12.1994 г. // Известия Удмуртской Республики. 1994.

61. Устав Краснодарского края (ред. от 21.07.2008 г.) // Кубанские новости. 1993. 10 нояб.; 1997. 11 сент.

62. Закон Калининградской области от 18.01.1996 № 30 (ред. от 29.09.2005 г.) «О вступлении в действие Устава (Основного Закона) Калининградской области» // Янтарный край. 1996. 26 янв.; Дмитрия Донского, 1. 2000. 17 июня.

63. Закон Ставропольского края от 12.10.1994 г. № 6-кз (ред. от 10.06.2008 г.) Устав (Основной Закон) Ставропольского края // Ставропольская правда. 1994. 14 окт.

64. Закон Республики Адыгея от 31.03.1994 г. № 74-1 «О языках народов Республики Адыгея» // Ведомости ЗС (Хасэ) Парламента РА. № 5. 1994.

65. Закон Республики Адыгея от 12.01.1999 г. № 107 (ред. от 01.08.2008 г.) «О свободе совести и свободе вероисповедания в Республике Адыгея» // Советская Адыгея. 1999. 20 янв.

66. Закон Астраханской области от 12.04.2004 г. № 21/2004-03 «Об утверждении описания границы Астраханской области» // Астраханские известия. 2004. 3 июня.

67. Закон Брянской области от 03.11.1997 г. № 28-3 «О законах и иных нормативных правовых актах Брянской области» // Брянские известия. 1997. №217.

68. Закон Республики Дагестан от 07.05.2007 г. № 18 «Об утверждении республиканской целевой программы «русский язык (2007-2010 годы)» // Дагестанская правда. 2007. 9 мая.

69. Закон Республики Дагестан от 16.01.1998 г. № 5 (ред. от 05.05.2006 г.) «О свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях» //Дагестанская правда. 1998. 21 янв.

70. Закон Республики Дагестан от 16.04.1997 г. № 8 (ред. от 03.10.2007 г.) «О нормативных правовых актах Республики Дагестан» // Собрание законодательства Республики Дагестан. 1997. №4. Ст. 1050.

71. Закон Республики Ингушетия от 16.08.1996 г. № 12-РЗ (ред. от 18.05.2006 г.) «О государственных языках Республики Ингушетия» // Сердало. 1996. 31авг.

72. Закон Республики Ингушетия от 07.12.1999 г. № 29-РЗ (ред. от 30.12.2008 г.) «О нормативных правовых актах Республики Ингушетия» // Ингушетия. 2000. 12 янв.

73. Закон Республики Калмыкия от 06.11.2001 г. № 138-11-3 (ред. от 26.12.2006 г.) «Об административно-территориальном устройстве Республики Калмыкия» // Известия Калмыкии. 2001. 27 нояб.

74. Закон Калужской области от 25.07.1995 г. № 12 «О нормативных правовых актах органов государственной власти Калужской области» // Весть. 1995. № 157.

75. Закон Карачаево-Черкесской Республики от 14.06.1996 г. № 104-ХХН (ред. от 28.12.2001 г.) «О языках народов Карачаево-Черкесской Республики» // День Республики. 1996. 20 июня.

76. Закон Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2002 г. № 48-РЗ (ред. от 24.06.2008 г.) «О нормативных правовых актах Карачаево-Черкесской Республики» // День Республики. 2002. 10 дек.

77. Закон Краснодарского края от 06.06.1995 г. № 7-КЗ (ред. от 06.03.2007) «О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края» // Кубанские новости. 1995. 21 июня

78. Закон Липецкой области от 27.03.1997 г. № 64-03 «О нормативных правовых актах Липецкой области» // Липецкая газета. 1997. № 68.

79. Закон Московской области от 17.01.2001 г. № 12/2001-03 «Об административно-территориальном устройстве Московской области» // Вестник Московской областной Думы. 2001. № 2

80. Закон Орловской области от 15.04.2003 г. № 319-03 «О правотворчестве и нормативных правовых актах Орловской области» // Орловская правда. 2003.

81. Закон Республики Северная Осетия-Алания от 18.03.2002 г. № 4-РЗ (ред. от 07.11.2008 г.) «О нормативных правовых актах Республики Северная Осетия — Алания» // Газета «Северная Осетия». 2002. 2 апр.

82. Закон Республики Северная Осетия-Алания от 30.12.2008 г. № 66-РЗ «О республиканской целевой программе "осетинский язык" на 2008-2012 годы» // Документ опубликован не был.

83. Закон Ставропольского края от 01.12.2003 г. № 45-кз «Об установлении внешних границ районов Ставропольского края» // Ставропольская правда. 2003. 4 дек.

84. Закон Ставропольского края от 17.05.2004 г. № 32-кз «Об установлении границ муниципальных образований в курском районе Ставропольского края» // Ставропольская правда. 2004. 22 мая.

85. Закон Ставропольского края от 24.06.2002 г. № 27-кз (ред. от 04.03.2005 г.) «О мерах по пресечению незаконной миграции в Ставропольский край» // Ставропольская правда. 2002. 27 июня.

86. Закон Тверской области от 16.03.2004 г. № 13-30 «О нормативных правовых актах Тверской области» // Тверские ведомости. 2004. № 12.

87. Закон Чеченской Республики от 25.04.2007 г. № 16-РЗ «О языках в Чеченской Республике // Вести Республики. 2007. 8 мая.

88. Распоряжение главы Администрации Астраханской области от 03.09.1999 г. № 1164-Р «О создании комиссии по урегулированию административно-территориальных границ с Республикой Калмыкия-Хальмг Тангч» // Документ опубликован не был.

89. Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28.02.2003 г. № 46 «О правительственной комиссии по миграционной политике» // Собрание законодательства Республики Северная Осетия-Алания. 2004. № 15.

90. Постановление Государственного Совета Республики Дагестан от 15.08.2002 г. № 128 «Об учреждении республиканского литературного журнал «Дагестан» на русском языке» // Документ опубликован не был.

91. Постановление Мэра города Ростова н/Д от 30.07.2007 г. № 730 «О мерах по реализации федерального закона «О государственном языке Российской Федерации» // Ростов Официальный. 2007. 8 авг.

92. Проект федерального закона № 96700047-2 «Об обеспечении территориальной целостности Российской Федерации» // Документ опубликован не был.

93. Проект федерального закона № 106374-3 «Об обеспечении территориальной целостности Российской Федерации» // Документ опубликован не был.

94. Проект федерального закона № 201341-3 «Об обеспечении целостности территории Российской Федерации» // Документ опубликован не был.

95. Проект федерального закона № 96700088-2 «О нормативных правовых актах Российской Федерации» // Документ опубликован не был.

96. Проект федерального закона № 51351-4 «Об обеспечении целостности территории Российской Федерации и принятии в ее состав территории иностранного государства» // Документ опубликован не был.

97. Проект федерального закона № 201341-3 «Об обеспечении целостности территории Российской Федерации» // Документ опубликован не был.

98. Проект федерального закона № 106374-3 «Об обеспечении территориальной целостности Российской Федерации» // Документ опубликован не был.

99. Проект федерального закона № 99049949-2 «Об обеспечении территориальной целостности Российской Федерации, конституционных прав и свобод граждан на временно неконтролируемой территории Российской Федерации» // Документ опубликован не был. .

100. Проект федерального закона № 96700047-2 «Об обеспечении территориальной целостности Российской Федерации» // Документ опубликован не был.

101. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации // Рос. газ. 2003. 17 мая.

102. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации // Рос. газ. 2008. 6 нояб.1.. Научная и учебная литература

103. Абдулатипов Р.Г. Национальный вопрос и государственное устройство России. М.: Славянский диалог. 2000. — 656 с.

104. Абдулатипов Р.Г. Федералогия. СПб.: Изд-во «Питер», 2004. — 320 с.

105. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм в истории России. В 3-х кн. Кн. 3. М.: Изд-во Республика, 1993. - 238 с.

106. Айбазов Р.У. Конституция и управление федеративным строительством России в условиях глобализации / Под ред. Б.С. Эбзеева. — М.: «Формула права», 2005.-304 с. i

107. Алекперов В.Ю. Вертикально интегрированные нефтяные компании России, АО РИТЭК, 1996. 294 с.

108. Аманов И.Н. Министерства в СССР. М.: Госюриздат, 1960. - 287 с.

109. Арним Г., Бетге Г., Блютелъ В. Государственное право Германии. Т.2. -М., 1994.-320 с.

110. Асимметричная Федерация: взгляд из центра, республик и областей / В. В. Амелин, Р. Г. Ахметов, А. Д. Бравин и др.; Авт. проекта и отв. ред. Л. М. Дробижева; Ин-т этнологии и антропологии РАН. 2-е изд. - М. : Изд-во Инта социологии РАН, 2000. - 203 с.

111. Бабурин С.Н. Мир империй: Территория государства и мировой порядок. -СПб.: Изд. Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2005. 769 с.

112. Берекашвили Л.Ш. Обеспечение прав человека и законности в деятельности правоохранительных органов: учебное пособие.- М.: Щит, 2001.-163 с.

113. Болтенкова Л.Ф. Развитие федерализма в России: вопросы теории, истории и социальной практики. М.: РАГС, 2004 - 148 с.

114. Болтенкова Л.Ф. Учение о федерализме и его реализация в развитии государств (второе тысячелетие до н.э^ настоящее время). Кн.' 1. - М.: РАГС, 2006.-465 с.

115. Бутылин В.Н. Влияние формы государственного устройства на организацию органов внутренних дел. Лекция. Академия управления МВД России. М., 1999. - 37 с.

116. Генкина Э.Б. Образование СССР 2-е изд., доп. - М.: ОГИЗ Государственное издательство политической литературы, 1947. — 180 с.

117. Глигич-Золотарева М.В. Правовые основы федерализма. — М.: Юристь, 2006.-422 с.

118. Глобализация и государственное единство России / Б.С. Эбзеев, P.A. Айбазов, С.Л. Краснорядцев; отв. ред. Б.С. Эбзеев. М.: «Формула права», 2006.-308 с. |

119. Дымов Д.Е. Отв. ред.: Ковачев Д.А., Отв. за вып.: Афанасьева Е.Г.: Конституционные гарантии целостности федерации в зарубежных странах. -М.: Изд-во ИНИОН РАН, 1996. 28 с.

120. Затонский В. А. Эффективная государственность / Под ред. A.B. Малько. -М.: Юристъ, 2006. 286 с.

121. Захаров А. Очерки современного федерализма. М.: Московская школа политических исследований, 2003. - 192 с.

122. Захарченко Ю.М. Становление и развитие федерализма на Северном Кавказе: Монография // Приложение к периодическому изданию Счетной палаты Российской Федерации журналу «Финансовый контроль». М.: Издательский дом «Финансовый контроль», 2006. — 80 с.

123. Златополъский Д.Л., Чистяков О.И. Образование Союза ССР. М.: Изд. «Юридическая литература», 1972. - 320 с.

124. Ильин И.А. О национальной территории. Собрание сочинений: Справедливость или равенство? / Сост. и коммент. Ю.Т. Лисицы. М.: ПСТГУ, 2006. - 576 с.

125. Ильин ИА. О русском национализме. Сборник статей. М.: Российский Фонд Культуры, 2006. - 160 с.

126. Иванников И.А. Государственная власть в России: проблемы гуманизации. Ростов н/Д: Изд-во Рост. Ун-та, 2006. - 240 с.

127. История отечественного государства и права: Учебник. Ч. II / Под ред. О.И. Чистякова. М.: Издательство «БЕК», 1997. - 496 с.

128. Карантаев Ю.А. Правовые аспекты Декларации о государственном суверенитете РСФСР. М.: Советский писатель, 2002. - 280 с.

129. Карапгтян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. М.: Издательство «НОРМА», 2001. - 334 с.

130. Керимов АД. Современное государство: вопросы теории. М.: Норма, 2007. - 144 с.

131. Киселева A.B., Нестеренко A.B. Теория федерализма. М.: Издательство МГУ им. М.В. Ломоносова; 2002. - 304 с.

132. Конституционное законодательство России / Под ред. Ю.А. Тихомирова. -М.: Городец, 1999. 382 с.I

133. Конституционное право. Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2004. - 605 с.

134. Конюхова И. А. Современный российский федерализм и мировой опыт: Итоги становления и перспективы развития. М.: ОАО «Издательский дом «Городец»»; «Формула права», 2004. - 592 с.

135. Кутафин O.E. Неприкосновенность в конституционном праве РоссийскойI

136. Федерации. М.: Юристъ, 2004. - 407 с.

137. Лазарев Б.М. Можно ли было сохранить СССР. Правовое исследование. -М.: Издательская группа «Юрист», 2002. 352 с.

138. Лебедев В.А., Анциферова О.В. Обеспечение единства законодательной системы Российской Федерации. М.: Изд-во МГУ, 2005. - 224 с.

139. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы: Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: Издательство ЖИ , 2007. - 368 с.

140. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т.7. М.: Изд-во Прогресс, 1989. - 580 с.

141. Медушевский А.Н. Теория конституционных циклов. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, М., 2005. - 574 с.

142. Миграционные процессы в юго-восточной части региона БалтийскогоIморя: Монография / Под ред. JI.JI. Емельяновой, Г.М. Федорова. -Калининград: Изд-во РГУ им. И. Канта, 2008. 278 с.

143. Мириханов Н.М. Федерализм, этничность, государственность: новый курс российской власти. М.: «ООО Арба Т -XXI», 2002. - 352 с

144. Организация нормотворческой деятельности в системе МВД России. Пособие. -М.: Типография МВД России, 2002. 114 с.

145. Открытое государство: пути достижения / Отв. ред. В.В. Смирнов. М.: Институт государства и права РАН, 2005. - 209 с.

146. Пиголкин A.C. Подготовка проектов нормативных актов. М., 1968. -168 с.

147. Регион сотрудничества. Вып. 3 (46): Проблема сепаратизма в условиях анклавных территорий / Под ред. А.Ю. Мельвиля, А.П. Клемешева. -Калининград: Изд-во РГУ им. И. Канта, 2005. 95 с.

148. Россия на рубеже веков: укрепление государственности. / Под ред. Проф. А.Н. Соколова. Калининград: «Янтарный сказ», 2001. - 761с.

149. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России. Понятие, содержание, вопросы становления. М.: Юрист, 1994. - 285 с.

150. Соколов А.Н., Губин Ю.И. Федерализм в России эволюция развития: Монография.- Калининград: Калининградский юридический институт МВД России, 2006.-172 с.

151. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. Омск: BLUM МВД России, 1993. - 501 с.

152. Становление конституционной демократии в России на современном этапе. Аналитический доклад. М.: Институт права и публичной политики, 2002. - 62 с.

153. Тихомиров Ю.А. Конституционное законодательство России. М.: Городец, 1999.-381 с.

154. Тэпс Д. Концептуальные основы федерализма. СПб.: Юридический центр «Пресс», 2002. - 204 с.

155. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма: Учеб.-практ. Пособие. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Дело, 2000. - 304 с.

156. Фадеева Т.М. Модель Европейского Союза и проблемы современного федерализма: АО/РАН ИНИОН. Отд. отеч. и зарубеж. Истории. М., 2005. -100 с.

157. Федералист. Политическое эссе Александра Гамильтона, Джеймса Мэдисона и Джона Джея. М.: Прогресс: Литера, 1994. - 592 с.

158. Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. М.: Норма, 2005.-320 с.

159. Хартвиг М. Территориальная реорганизация земель в Федеративной Республике Германии / Проект «Сотрудничество между конституционными судами стран Европейского Союза и Российской Федерацией М., 2007. -252 с.

160. Цвайгерт К., Кетц X. Введение в сравнительное правоведение в сфере частного права. М.: Международные отношения, 1995. - 480 с.

161. Черепанов В.А. Теория российского федерализма. Учебное пособие. М.: МЗ-ПРЕСС, 2005. - 320 с.

162. Чернов С.И. Конституционно-правовое регулирование отношений между Российской Федерацией и ее субъектами. — СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004. 559 с.

163. Чинчиков А.А. Целостность государства: вопросы теории. М.: Манускрипт, 1995.-220 с.

164. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2005. - 669 с.

165. Чиркин В.Е. Конституция: российская модель. М.: Юристъ, 2004. - 160 с.I

166. Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права / В.Е. Чиркин. М.: Норма, 2007.-352 с.

167. Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 года. М.: Изд-во Моск. Ун-та. 1984.-208 с.

168. Шапсугов Д.Ю. Проблемы теории и истории власти, права и государства. -М.: Юрист, 2003.-688.

169. Штелер-Май А. Федерализм в Германии. М.: Институт проблем химической физики РАН, 2001. - 20 с.

170. Шулъженко Ю.Л. Из истории федерации в России (монархический период). М.: Институт государства и права РАН, 2005. - 175 с.

171. Эбзеев Б.С. Государственное единство и целостность РФ (конституционно-правовые проблемы) / Б.С. Эбзеев, C.JL Краснорядцев, И.В. Левакин, В.И. Радченко; отв. Ред. Б.С. Эбзеев. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2005. - 375 с.

172. I. Научные статьи и публикации

173. Авакъяп С.А., Арбузкин А. М., Аринин А.Н. Федеральное вмешательство: концепция и проект федерального закона // Вестник Моск. ун-та. Серия 11. Право. 2000. № 6. С. 20-30.

174. Автономов А. Консенсуальная интеграция сущность современного федерализма // Сравнительное конституционное обозрение. 2004. № 4 (49). С. 24.

175. Автономов A.C. Принципы федерализма в России и США: сравнительный аспект / Федерализм: российское и международное измерения (опыт сравнительного анализа). Под редакцией Рафаэля Хакимова. Казань, 2004. С. 41-48.

176. Алимпиева A.B. Социальная идентичность калининградцев в социальном и геополитическом контексте // Псковский регионологический журнал. — Псков: ПГПУ, 2009. № 7. С. 36-47.

177. Безруков A.B. Разграничение компетенции между уровнями публичной власти: проблемы и перспективы // Конституционное и муниципальное право. 2008. №16. С. 8-11.

178. Бельков О. Этнические факторы геополитики // Этнополис. М., 1995. № 4. С. 82.

179. Болей П. Шансы и опасности для федерализма // Федерализм. Мюнхен, 1992. С. 64.

180. Болтенкова Л. Правовые аспекты оптимизации федеративных отношений в Российской Федерации // Сравнительное конституционное обозрение. 2005. № 1. С. 161-166.

181. Волова П.И. Принцип территориальной целостности // Советское государство и право. 1980. № 12. С. 68-71.

182. Витрук И.В. Конституционный принцип «верности федерации» в практике Конституционного Суда Российской Федерации // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2003. № 3 (44). С. 22-38.

183. Григорян Л.А. Конституция СССР правовая основа организации и деятельности органов внутренних дел // Конституционно-правовые основы организации и деятельности органов внутренних дел: тр. Академии МВД СССР. -М.: Академия МВД СССР, 1982. С. 3-18.

184. Данилов A.A., Пыжиков A.B. Неизвестный конституционный проект. (О разработке основного закона страны в 1962 -1964 гг.) // Государство и право. 2002. № 1. С. 88.

185. Замыишяев Д.В. «Унитарная Федерация» Советского периода развития Российского государства // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. № 3. С. 33-37.

186. Зауэр X. Вопросы немецкого федерализма в практике Федерального конституционного суда Германии // В сб. Фискальный федерализм. Проект «Сотрудничество между конституционными судами стран Европейского Союза и Российской Федерацией» М., 2007. С. 17-22.

187. Иванов В.В. Перспективы внутрифедеральных договоров как источников регулирования федеративных отношений // Правоведение. 2000. № 6. С. 40-55.222; Иванченко В.А. Региональная доминантность российского федерализма // Федерализм. 2004. № 4. С. 110

188. Как готовить законопроекты (полезные советы) // Журнал российского права. 1998. №4/5. С.197-198.

189. Киннер А.И. Единство в многообразии // Журнал российского права. 2001. № 1. С. 83-90.

190. Колосова Н.М. Конституционная ответственность самостоятельный вид юридической ответственности // Государство и право. 1997. № 2. С. 86-90

191. Конев Ф.Ф. Федерализм: целостность федеративного государства // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 4. С. 24-27.

192. Коржихина Т.П. Основные черты административно-командной системы управления // В сб. 6 «Формирование административно-командной системы (20 30-е годы)». - М., 1992. С. 146-164.

193. Кремянская Е.А. Развитие федерализма на современном этапе: опыт Канады и Российской Федерации // Журнал российского права. 2003. № 4. С. 93-99.

194. Крусс В. И. Юридические предпосылки и перспективы конституционализации российского законодательства // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 5. С. 2-5.

195. Лексин И.В. Проблемы правовой регламентации оснований и порядкаtизменения состава субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 8. С. 13-17.

196. Мамонов В.В. Государственный суверенитет и территориальная целостность главные принципы современной российской государственности // Государство и право. 2004. № 4. С. 5-12.

197. Масенко Л. Введение русского языка вторым государственным грозит целостности Украины // Украина молодая. Режим доступа: http://novosti.dn.ua/details/10649/

198. Мине Р. 34 года назад в Вундед-Ни мы победили целую армию спецслужб. Мы победим и сейчас // Газета. 2008. 19 февр.

199. Некрасов С.И. Российский федерализм и некоторые проблемы разделения властных полномочий по вертикали // Журнал российского права. 1999. № 10. С. 65-73.

200. Нерсесянц B.C. Сравнительное правоведение в системе юриспруденции // Государство и право. 2001. № 6. С. 5-15.

201. Орехова С.Р. Координация как метод организации федеративных отношений //Конституционное и муниципальное право. 2008. № 10. С. 34-37.

202. Патрушев H.A. Доклад на заседании Совета Безопасности по вопросу «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года и комплексе мер по её реализации» 24 марта 2009 года // Офиц. сайт: http://www.kremlin.ru.

203. Пискотш М. Здание федерации необходимо достроить // Российская Федерация. 1996. № 14. С. 15-18.

204. Пуделъка Й. Обзор развития принципа в Германии от истоков до современности // В сб. Фискальный федерализм. Проект «Сотрудничество между конституционными судами стран Европейского Союза и Российской Федерацией» — М., 2007. С. 7-16.

205. Саликов М. О некоторых проблемах разграничения законодательных полномочий в российской федеративной системе // Сравнительное конституционное обозрение. 2005. № 1. С. 167-172.

206. Серенко А. Новый русский сепаратизм // Независимая газета. 2009. 25 марта.

207. Сидоренко E.H. Региональное правотворчество: проблемы его соответствия Конституции РФ и федеральным законам // Закон и право. 2000. № 5. С. 7.

208. Сталин И.В. Об очередных задачах партии в национальном вопросе: Тезисы к X съезду РКП(б), утвержденные ЦК партии / Соч. Т. 5. - М.: ОГИЗ; Государственное издательство политической литературы, 1947. С. 15-29.

209. Строев Е. Чем богаче провинция, тем сильнее Россия // Независимая газета. 1997. 21 окт.

210. Черепанов В. Разграничивать или делегировать? // Сравнительное конституционное обозрение. 2007. № 1. С. 163-167.

211. Черников В.В. Нормотворческая деятельность МВД Росси на современном этапе // Российский следователь. 2006. № 7. С. 2-6.

212. Чехоев А. Время собирать вотчины в государство // Российская Федерация сегодня. 2000. № 18. С. 18 21.

213. Чиркин В.Е. Модели современного федерализма: сравнительный анализ // Государство и право. 1994. № 8-9. С. 150-158.

214. Шахрай С.М. Конституции России: мифы и факты // Аргументы и факты. 2003. 10 дек.

215. Шашкова Е.М. Договоры о разграничении полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов: забвение или реанимация // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 3. С. 9-13.

216. Шило В.Е. О концептуальных основах обеспечения целостности федеративных государственных образований в современной мировой практике. 1999 // Режим доступа: http://www.iskran.ru/russ/works99/schilo.html.

217. Шило В. Федерализм как часть американского образа жизни: общая теория и практика / Федерализм: российской и международное измерения (опыт сравнительного анализа). Под редакцией Рафаэля Хакимова. Казань, 1 2004. С. 49-64.

218. ЭлейзерД.Д. Сравнительный федерализм // Полис. 1995. № 5. С. 110.

219. Элингер Т. Распределение компетенции и иерархия правовых норм в федеративном государстве // Сб. Законы области как субъекта Российской Федерации. Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та. 1996. С. 21-27

220. Яценко В.Н. Закон и подзаконный нормативный правовой акт: соотношение понятий // Журнал российского права. 2003. № 2. С. 89-96.1.. Диссертации и авторефераты диссертаций

221. Азаров М.Б. Проблемы взаимоотношений федерации и штатов В США на современном этапе: дис. . канд. юрид. наук. М., 2006. - 194 с.

222. Алехина Н.В. Особенности конституционно-правового статуса Калининградской области как субъекта Российской Федерации: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2007. - 20 с.

223. Аншценков A.A. Развитие связей калининградской области Российской Федерации с Республикой Польша в контексте расширения Европейского Союза и НАТО: дис. .канд. политических наук. М., 2006. - 172 с.

224. Арзамасов Ю.Г. Обеспечение прав человека и гражданина- в нормотворческой деятельности органов внутренних дел: дис. . канд. юрид. наук. -М., 1998.-242 с.

225. Биккинин И. А. Уголовно-правовые и криминологические проблемы обеспечения единства и целостности российского государства: дис. . д-ра юрид. наук. М., 2004. - 354 с.

226. Борисов Я.Е. Канадский федерализм: дис. . канд. юрид. наук. М., 2000.- 172 с.

227. Бутылин В.И. Милиция в государственно-правовом механизме охраны конституционных прав и свобод граждан: дис. . д-ра юрид. наук. М., 2001.- 459 с.I

228. Витрянюк C.B. Территориальная целостность государств в международном правовом и геополитическом измерениях: дис. . канд. юрид. наук. М., 2003. - 162 с.

229. Волков П.В. Теоретико-правовые проблемы федерализма: федеративные властеотношения: дис. . .канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2004. - 230 с.

230. Громова О.Н. Конституционный статус области в составе Российской Федерации: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1998. - 25 с.

231. Давитадзе М.Д Теоретические, организационные и правовые основы деятельности органов внутренних дел в условиях межнациональных конфликтов: дис. . д-ра юрид. наук. М., 2000. — 448 с.

232. Двадненко В.О. Конституционные основы российского федерализма: дис. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2003. - 199 с.

233. Денека И.М. Канадский федерализм в контексте взаимоотношений федерального центра и провинций: дис. . .канд. юрид. наук. М., 2004. -198 с.

234. Добрынин Н.М. Новый федерализм: концептуальная модель государственного устройства Российской Федерации: дис. . д-ра юрид. наук. Тюмень, 2004. - 634 с.

235. Жучкова H.И. Институт федерализма в политическом процессе современной России: конфликтологический подход: дис. . канд. политических наук. Ярославль, 2004. - 196 с.

236. Знаменщиков Р.В. Принципы федерализма в России и Германии (сравнительное конституционно-правовое исследование): дис. . канд. юрид. наук. Тюмень, 2003. - 230 с.

237. Иванов В.П. Юридический механизм обеспечения государственных интересов Российской Федерации: дис. . д-ра юрид. наук. М., 2006. - 490 с.

238. Конев Ф.Ф. Федерализм: теоретико-правовые аспекты и опыт России: дис. . .канд. юрид. наук. М., 2004. - 221 с.

239. Кремянская Е.А. Проблемы и перспективы развития федерализма в Российской Федерации: дис. . канд. юрид. наук.- М., 2003.-225 с.

240. Пекарев А.Г. Федеральное вмешательство как система мер по обеспечению государственной целостности Российской Федерации: дис. . канд. юрид. наук.-М., 2006.-311 с.

241. Лукъяновская О.В. Конституционные принципы федеративного устройства российского государства: дис. . канд. юрид. наук. Волгоград, 2005.-220 с.

242. Минакова Р.Д. Проблема формирования позитивного имиджа Калининградской области во взаимоотношениях России и Евросоюза: дис. . .канд. политических наук. М., 2004. - 179 с.

243. Нарутто C.B. Федерализм и единство государственно-правовой системы России: дис. . д-ра юрид. наук. М., 2002. - 471 с.

244. Пономарев В. В. Юридические коллизии в федеративных отношениях в Российской Федерации: конституционно-правовой механизм преодоления: дис. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2006. - 216 с.

245. Потапчук В.И. Принцип целостности в русской философии и его развитие в социально-антропологической концепции C.JI. Франка: дис. .канд. филос. наук. Хабаровск, 2007. - 175 с.

246. Радченко В.И. Конституционные основы государственной целостности Российской Федерации: дис. .д-раюрид. наук. М., 2003. -355 с.

247. Рахметов M.А. Государственная целостность как объект конституционной защиты: дис. . канд. юрид. наук. М., 2005. - 147 с.

248. Родионов А.И. Реализация законодательства о выборах в Российской Федерации как условие сохранения ее государственной целостности: дис. .канд. юрид наук. М., 2003. - 152 с.

249. Савин В.И. Конституционные принципы развития федерализма в России (вопросы теории): дис. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2003. - 188 с.

250. Саленко A.B. Федерализм в России и Германии: сравнительный анализ: дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2002. - 211с.

251. Сироткин М.В. Особенности федерализма на современном этапе развития России: дис. . канд. юрид. наук. М., 2005. - 176 с.

252. Тимашова Т.Н. Современные проблемы канадского федерализма: дис. . канд. юрид. наук. М., 2001. - 190 с.

253. Тэпс Д. С. Российский федерализм: проблемы теории и конституционно-правового регулирования: дис. . д-ра юрид. наук. СПб., 2005. - 510 с.

254. Умнова И. А. Конституционные основы современного российского федерализма: дис. . д-ра юрид. наук. М., 1997. - 398 с.

255. Устименко H.A. Конституционно-правовые аспекты территориальной целостности Российской Федерации: дис. . канд. юрид. наук. М., 2005. -184 с.

256. Чванов А.Г. Совершенствование российского федерализма на современном этапе. Правовые аспекты: дис. . канд. юрид. наук. М., 2005. -205 с.

257. Черепанов В. А. Конституционно-правовые основы разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами: автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 2004. - 48 с.

258. Чинчиков A.A. Целостность государства. Вопросы теории: дис. . д-ра юрид. наук. М., 1995. - 303 с.

259. Шахрай С.М. Федерализм и конституционное правосудие: дис.,. д-ра юрид. наук. СПб., 2001. - 424 с.

260. Шушканов ПА. Проблемы законодательного регулирования изменения субъектного состава Российской Федерации: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2009. - 22 с.1. V. Справочная литература

261. Бачинин В.Ф. Философия. Энциклопедический словарь. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2005 - 288 с.

262. Краснов М.А., Кряэюков В.А. Толковый словарь конституционных терминов и понятий. — СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2004.-418 с.

263. Лопатин В.В., Лопатина Л.Е. Малый толковый словарь русского языка: Оп. 35 000 слов. М.: Рус. Яз., 1990. - (Малая библиотека словарей русского языка). - 704 с.

264. Новая философская энциклопедия. В 4 томах. Т.4. Институт философии РАН.-М., 2001.-608 с.

265. Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. 4-е изд., доп. - М.: Азбуковник, 1999. - 944 с.

266. Федерализм: Энциклопедический словарь. М.: ИНФРА-М, 1997. - 288 с.1. VI. Иностранные источники

267. Brooks S. Canadian democracy. Canada: McClelland & Stewart inc., 1994. -412 p.3 06. Frankfurter Allgemeine Zeitung. 1991. 31 Januar.

268. Wakonen J. The prospect of federalism in Europe. Working papers Jean Monnet unit University of Turku Finland, 2000. 76 p.

269. Watts R. Comparing federal systems in the 1990's. Kingstone, 1996. P. 102.

270. Watts R.L. Federalism: The Canadian Experience. Pretoria: HSRC Publishers, 1997. P. 108.

271. Young R. The Secession of Quebec and the Future of Canada. Montreal: McGill-Queen's University Press, 1995. - 275 p.