Конституционно-правовое регулирование регионального парламентского контроля как механизма обеспечения разделения и взаимодействия властей в субъектах Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Азаров, Дмитрий Васильевич

• Азаров, Дмитрий Васильевич
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Азаров, Дмитрий Васильевич

Содержание

Стр.

Введение

Глава 1. Теоретико-правовые основы регионального парламентского контроля

§1. Региональный парламентский контроль: виды, формы и средства осуществления

§2. Цели и принципы регионального парламентского контроля в контексте обеспечения разделения и взаимодействия властей в субъектах Российской Федерации

Глава 2. Субъекты регионального парламентского контроля в России

§1. Субъекты непосредственного регионального парламентского контроля

§2. Субъекты, содействующие осуществлению регионального парламентского контроля

Глава 3. Развитие конституционно-правового регулирования регионального парламентского контроля

§ 1. Федеральное конституционно-правовое регулирование регионального парламентского контроля

§2. Конституционно-правовое регулирование регионального парламентского контроля, осуществляемое субъектами Российской Федерации

Заключение

Список использованных источников

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционно-правовое регулирование регионального парламентского контроля как механизма обеспечения разделения и взаимодействия властей в субъектах Российской Федерации»

Введение

Актуальность темы исследования

Началом современного этапа развития парламентаризма и парламентского контроля в России можно считать принятие Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года. За почти двадцатилетний период правовое регулирование парламентского контроля претерпело значительные изменения как на федеральном, так и на региональном уровнях. На федеральном уровне можно говорить о последовательном расширении законодательной базы парламентского контроля, при разных оценках ее качества и явно недостаточной практической реализации. Региональный парламентский контроль в начале последнего двадцатилетия развивался весьма интенсивно, но на рубеже веков произошел определенный спад его развития, как в части динамики регионального правового регулирования, так и практики осуществления контрольных полномочий законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

На сегодняшний день реализация регионального парламентского контроля в России происходит в условиях определенного дисбаланса в объеме полномочий представительных и исполнительных органов субъектов Российской Федерации, что актуализирует проблему соблюдения конституционного принципа разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. С учетом изложенного в настоящее время с определенной долей условности можно говорить о кризисе регионального парламентского контроля, что требует совершенствования правовых средств повышения его эффективности. В свою очередь обновление регионального законодательства о парламентском контроле в последние годы, принятие новых законов в данной сфере в 20122013 годах даже в тех субъектах Российской Федерации, в которых и ранее региональный парламентский контроль был законодательно урегулирован,

свидетельствует о возрастающем внимании к совершенствованию парламентского контроля в регионах.

Проблема совершенствования парламентского контроля, выработки концептуального научно обоснованного подхода к регулированию парламентского контроля, осуществляемого в субъектах Федерации, форм и средств его осуществления стоит в субъектах Российской Федерации весьма остро. Региональное законодательство, направленное на регламентацию контрольных полномочий законодательных (представительных) органов государственной власти, отличается несогласованностью, наличием пробелов и противоречий. В результате многие формы регионального парламентского контроля, закрепленные в конституциях (уставах) и законах субъектов Российской Федерации, остаются декларативными, либо действуют не так, как предполагалось при их разработке и принятии.

В то же время парламентский контроль, как один из видов государственного контроля, является важным демократическим институтом, существенным условием обеспечения устойчивого развития государства и общества, нерушимости основ конституционного строя. В определенных формах и с помощью различных средств парламентский контроль может реализовываться в отношении работы органов публичной власти и их должностных лиц, публичных учреждений и организаций, общественных и иных объединений, их руководителей и органов управления, хозяйствующих субъектов и их должностных лиц в различных сферах. Эффективное функционирование парламентского контроля способствует снижению степени коррупциогенности правового регулирования общественных отношений. На активизацию контрольной деятельности представительных органов регионов сформирован значимый социальный запрос.

На сегодняшний день отсутствует единая концепция парламентского контроля, включая его региональную составляющую. Предметом Федерального закона от 7 мая 2013 г. № 77-ФЗ «О парламентском контроле» являются вопросы обеспечения парламентского контроля на федеральном

уровне, основ регулирования регионального парламентского контроля в нем не предложено. Можно предположить, что это объясняется необходимостью обеспечить самостоятельность субъектов Российской Федерации в формировании региональных органов власти. В то же время в отношении регулирования построения и функционирования исполнительной власти на региональном уровне имеется достаточно объемное и детальное федеральное законодательное регулирование, хотя данная система государственной власти также формируется субъектами Российской Федерации самостоятельно.

Полагаем, что деятельность законодательных органов субъектов Российской Федерации закономерно регулируется федеральным законодательством в меньшей степени, чем функционирование региональных исполнительных органов, имея в виду часть 2 статьи 77 Конституции РФ. Вместе с тем, основы парламентской деятельности, прежде всего парламентского контроля, могли бы найти федеральное законодательное установление.

Для осуществления действенного регионального парламентского контроля очевидна необходимость разработки и реализации адекватных правовых и организационных механизмов, способствующих оптимизации функционирования различных форм и средств его осуществления на практике. Весьма важным представляется преодоление декларативности полномочий региональных представительных органов, реализуемых в сфере контроля.

Следует отметить недостаточность научной разработки тематики регионального парламентского контроля, что затрудняет его дальнейшее развитие. Предпринятые исследования носят преимущественно фрагментарный характер, посвящены анализу отдельных форм и видов парламентского контроля, либо ограничиваются исследованием законодательства лишь некоторых субъектов Российской Федерации, тем самым не отражая всю сложность и многоаспектность поставленной

проблемы. Существующие фундаментальные работы в области парламентского права в целом, а также статуса законодательных (представительных) органов государственной власти, не уделяют достаточного внимания региональному парламентскому контролю. В научных исследованиях не вполне нашли отражение многие существенные изменения законодательства в этой сфере, произошедшие в последние годы, а также законопроектная деятельность.

Таким образом, актуальность данного диссертационного исследования обусловлена необходимостью осмысления и концептуального определения роли регионального парламентского контроля в современной России, нахождения баланса во взаимодействии региональных представительных и исполнительных органов, формирования унифицированных подходов к регулированию регионального парламентского контроля, а также повышения эффективности различных форм и средств его осуществления.

Цели и задачи исследования

Целью диссертационного исследования является анализ конституционно-правового регулирования парламентского контроля, осуществляемого в субъектах Российской Федерации, разработка рекомендаций и предложений по его совершенствованию, оптимизации его использования как механизма разделения и взаимодействия властей в субъектах Российской Федерации.

Реализация поставленной цели требует решения следующих задач:

1) осмысление теоретико-правовых основ регионального парламентского контроля в России;

2) исследование содержания парламентского контроля в Российской Федерации, определение основных видов парламентского контроля, форм и средств его осуществления в контексте обеспечения разделения и взаимодействия властей в субъектах Российской Федерации;

3) рассмотрение целей и принципов регионального парламентского

контроля;

4) исследование деятельности региональных представительных органов, включая их подразделения и депутатов, как непосредственных субъектов регионального парламентского контроля;

5) анализ особенностей правового статуса субъектов, участвующих в осуществлении регионального парламентского контроля;

6) комплексное исследование федеральной законодательной основы регулирования регионального парламентского контроля;

7) анализ конституционно-правового регулирования регионального парламентского контроля, осуществляемого субъектами Российской Федерации;

8) выработка предложений и рекомендаций по совершенствованию конституционно-правового регулирования регионального парламентского контроля.

Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, возникающие в сфере регионального парламентского контроля.

Предмет диссертационного исследования - конституционно-правовое регулирование парламентского контроля, осуществляемого в субъектах Российской Федерации, а также пути его совершенствования.

Степень научной разработанности

Проведение диссертационного исследования осуществлялось с опорой на научные труды об устройстве государства, в частности, посвященные определению места законодательного (представительного) органа власти в системе разделения властей. Данная тематика исследовалась такими учеными как Авакьян С.А., Баглай М.В., Барциц И.Н., Васильев В.И., Витрук Н.В., Козлова Е.И., Корнилаева A.A., Кутафин O.E., Марченко М.Н., Нерсесянц B.C., Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е., Энтин J1.M. и рядом других.

Понятие «контроль», его место в системе осуществления государственно-властной деятельности парламента анализировали С.С. Алексеев, Г.В. Атаманчук, В.Г. Афанасьев, Д.Н. Бахрах, И.Л. Бачило, Е.И. Козлова, Б.М.

Лазарев, П.Н. Лебедев, В.О. Лучин, Ю.А. Тихомиров, И.Б. Шахов, A.A. Югов и ряд других, чьи работы использовались в ходе проведения исследования.

Теоретическую базу исследования составляют работы, предметом которых является организация и деятельность законодательных органов. Наибольший интерес представляют работы ученых, исследовавших парламентское право в целом, а также его отдельные аспекты, в частности: Автономова A.C., Безуглова A.A., Булакова О.Н., Гранкина И.В., Любимова А.П., Постникова А.Е., Пригон М.Н., Солдатова С.А., Рязанцева H.H., Хабриевой Т.Я., Черткова А.Н.

Непосредственно изучению парламентского контроля в целом, а также его отдельных видов, форм и средств, посвятили свои исследования, прежде всего, Бендюрина C.B., Диваева Г.Ю., Зайцева И.В., Караев Р.Ш., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю., Михеева М.Ю., Садовникова Г.Д., Стенина В.К., Трошев Д.Б., Чопяк А.П.

Зарубежный опыт осуществления парламентского контроля был предметом исследования Ковачева Д.А., Ковряковой Е.В., Могуновой М.А., Ракитской И.А., Страшуна Б.А. При написании диссертации были использованы материалы исследований, разработанных в дореволюционный (например, Еллинек Г., Милль Дж. Стюарт) и советский периоды (в частности, Крылов Б.С.), а также разработки современных зарубежных правоведов (таких как Лесаж М., Уитмор С.).

Вместе с тем конституционно-правовое регулирование регионального парламентского контроля недостаточно изучено. Лишь отдельные диссертационные исследования на соискание учёной степени кандидата юридических наук затрагивают вопросы парламентского контроля, осуществляемого в субъектах Российской Федерации. В основном они были написаны более десяти лет назад (например, Кузнецов A.B. Парламентский контроль в субъектах Российской Федерации, 2002). Однако выводы, сделанные в соответствующих исследованиях, основаны на анализе нормативных правовых актов лишь нескольких субъектов.

В современных условиях назрела необходимость в формировании единой концепции правового регулирования и организации регионального парламентского контроля. Среди ученых и практиков нет единства мнений в отношении круга участников парламентского контроля, особенностей их статуса в данном процессе. Недостаточно проработаны пути повышения эффективности форм и средств осуществления регионального парламентского контроля, а его эффективность явно недостаточна. При этом региональный парламентский контроль не рассматривается как механизм обеспечения разделения и взаимодействия властей в субъектах Российской Федерации.

В силу вышеизложенного актуальность комплексного конституционно-правового исследования регионального парламентского контроля сохраняется.

Методологическую основу исследования составляет диалектический метод научного познания. В исследовании используются и другие общенаучные и специальные методы: формально-логический, системно-структурный, формально-юридический, сравнительно-правовой,

статистический,аксеологический.

Нормативная и эмпирическая основы исследования

В ходе исследования был проведен анализ норм Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федерального закона «О парламентском контроле», Бюджетного кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов. Большое внимание было уделено детальному исследованию конституций (уставов), законов и актов законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, в которых содержатся нормы, регламентирующие порядок, формы и средства осуществления парламентского контроля.

Помимо анализа содержания нормативных правовых актов федерального и регионального уровня были изучены отдельные аспекты правоприменительной практики органов государственной власти. Большое внимание уделено судебной практике по делам, связанным с реализацией контрольных полномочий законодательных (представительных) органов государственной власти, прежде всего, решениям Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, а также судов общей юрисдикции.

Реализация поставленных задач потребовала анализа нормативных правовых актов ряда иностранных государств и правоприменительной практики в отношении отдельных форм парламентского контроля, а также зарубежных моделей взаимодействия законодательных и исполнительных органов государственной власти.

Кроме того, были изучены аналитические материалы, подготовленные органами государственной власти, выступления должностных лиц, доклады специализированных комитетов парламентского контроля в субъектах Российской Федерации, материалы парламентских слушаний федерального и регионального уровня, а также рекомендации по их итогам, рассмотрены относящееся к теме законопроекты.

Научная новизна диссертационного исследования

Новизна диссертации заключается в комплексном исследовании конституционно-правового регулирования регионального парламентского контроля, осмыслении его целей и средств, а также в выработке рекомендаций и предложений по совершенствованию регулирования регионального парламентского контроля на федеральном и региональном уровнях. Данная работа является одним из первых конституционно-правовых исследований регионального парламентского контроля, проведенном на основе анализа законодательства всех субъектов Российской Федерации в контексте принципа разделения и взаимодействия властей применительно к региональному уровню государственной власти.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. В качестве концептуальной основы развития современного регионального парламентского контроля в России рассматривается конституционный принцип разделения властей, понимаемый как разделение единой государственной власти, направленное на формирование эффективно функционирующей системы «сдержек и противовесов» в осуществлении государственной власти на региональном уровне при активном взаимодействии ее ветвей.

2. Эффективность функционирования системы «сдержек и противовесов» обеспечивается подконтрольностью законодательному (представительному) органу ключевых вопросов государственного управления субъектом Российской Федерации при правовом обеспечении самостоятельности региональных органов исполнительной власти в вопросах своей компетенции. Оптимизации взаимодействия законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации как основных компонентов системы «сдержек и противовесов» будет способствовать четкое определение форм, процедур, пределов и правовых последствий осуществления регионального парламентского контроля. В рамках взаимодействия региональных парламентов с судебной властью в контексте принципа разделения властей предлагается обеспечить возможность участия законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации в процедуре назначения судей федеральных судов, находящихся в регионе (за исключением судей, назначаемых на должность Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации), посредством выражения аргументированного мнения относительно кандидатов на должности судей.

3. Эффективно работающий механизм регионального парламентского контроля видится важным элементом системы российского федерализма, поскольку государственный контроль осуществляются в России главным образом федеральными органами (прокуратура, контрольные

исполнительные органы, суды и др.). При этом сфера федерального законодательного регулирования существенно превышает сферу регионального законотворчества, что требует более эффективного использования потенциала законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении контрольных полномочий. В данных условиях региональный парламентский контроль может рассматриваться как показатель демократичности федеративных отношений, обеспечиваемый посредством реализации принципа разделения и взаимодействия властей, системы «сдержек и противовесов» на региональном уровне.

4. Предлагается развитие федерального законодательного регулирования основ осуществления регионального парламентского контроля, в частности, в Федеральном законе от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Предложенный подход обеспечит гармонизацию правового регулирования регионального парламентского контроля, унификацию его основных принципов, понятийного аппарата, подходов к определению видов, форм и средств осуществления парламентского контроля, а также правовых последствий его осуществления, и не препятствует реализации субъектами Российской Федерации своей компетенции в сфере регулирования и осуществления парламентского контроля. Кроме того, поскольку законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации является основным субъектом парламентского контроля предлагается федеральное законодательное закрепление в его конституционно-правовом статусе контрольной составляющей, наряду с законодательной и представительной.

5. Эффективность регионального парламентского контроля может быть обеспечена лишь при условии необходимой самостоятельности субъектов Российской Федерации в его регламентации и осуществлении. Оптимальной

реализацией субъектами Российской Федерации права на регламентацию регионального парламентского контроля видится комплексное его регулирование в конституции (уставе), специальном законе, отдельных нормах иных законодательных актов и актах, регулирующих внутренний порядок деятельности законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в частности, регламентах. Предложена авторская концепция специального закона субъекта Российской Федерации о парламентском контроле в целях обеспечения полноты и системности регулирования регионального парламентского контроля. В организационном плане обоснована необходимость создания всеми региональными законодательными органами постоянных специальных контрольных комиссий с закреплением за ними ряда предлагаемых в работе правообязанностей по осуществлению мероприятий парламентского контроля, включая контроль за эффективностью законодательства субъекта Российской Федерации.

6. Обосновывается широкое использование результатов регионального парламентского контроля в законотворческой деятельности законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в рамках взаимного влияния законодательной и контрольной деятельности регионального парламента. Представительная составляющая деятельности законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации может быть увязана с контрольной составляющей посредством направленности последней на наиболее социально значимые случаи нарушения законности и прав граждан. Предлагается закрепление в законодательстве субъектов Российской Федерации обязанности начать парламентское расследование или избрать иную форму парламентского контроля при обращении граждан, численность которых составляет один процент и более от общего количества жителей соответствующего субъекта Российской Федерации. При этом результаты парламентского контроля следует сделать предметом публичного

обсуждения с целью всестороннего информирования общественности о результатах контроля и реакции на них структур, чья деятельность стала объектом контроля.

7. Выявлена негативная тенденция смешения видов и форм регионального парламентского контроля в научных исследованиях и в нормативных правовых актах, тогда как форма выступает вариантом осуществления контроля в пределах его конкретного вида. Предложены подходы к ее преодолению, в частности, законодательное отнесение парламентских слушаний к формам парламентского контроля лишь тогда, когда целью их проведения выступает осуществление контрольных полномочий.

8. Предлагается распространение положительного опыта отдельных субъектов Российской Федерации по совершенствованию подготовки и реализации парламентских решений, принятых по итогам проведения контрольных мероприятий. В части подготовки решений предлагается формирование системы регионального парламентского мониторинга, выявлена необходимость расширения законодательной базы его использования в деятельности региональных парламентов, в т.ч. при реализации контрольных полномочий. В части реализации решений аргументирована необходимость придания большей обязательности решениям парламентов, принятых по итогам контрольных мероприятий. Рекомендовано распространение практики законодательного установления административной ответственности за невыполнение законных требований законодательных (представительных) органов, несоблюдение установленных сроков представления им информации; закрепление прав специализированных органов парламентского контроля выступать с инициативой использования в целях осуществления мероприятий парламентского контроля законодательным органом на его территории любых форм парламентского контроля, предусмотренных действующим законодательством, а также закрепления интерпелляции как формы

парламентского контроля и урегулирования в административных регламентах органов исполнительной власти порядка ее рассмотрения, равно как и депутатских запросов, обращений комитетов, комиссий, рабочих групп законодательного органа.

9. Предлагается федеральное законодательное закрепление основ статуса регионального контрольно-счетного органа, как создаваемого по решению законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации специализированного государственного органа, подотчетного представительному органу, самостоятельно осуществляющего функции парламентского контроля в бюджетно-финансовой сфере. При этом представительный орган, создавая контрольно-счетный орган, не лишается возможности осуществлять функцию контроля в бюджетно-финансовой сфере. Предложенный подход соответствуют общемировым тенденциям развития регионального парламентского контроля, как и расширение полномочий региональных контрольно-счетных органов, в частности, за счет проведения экспертизы нормативного акта на наличие риска коррупциогенности.

Теоретическое и практическое значение исследования Результаты проведенного исследования могут быть положены в основу последующих научных исследований в сфере парламентского контроля, статуса законодательных (представительных) органов государственной власти, парламентского права в целом.

Предложения по совершенствованию правового регулирования и организации регионального парламентского контроля могут быть использованы в целях устранения пробелов и противоречий действующего федерального и регионального законодательства, а также при подготовке новых нормативных правовых актов, разработке концептуальных основ парламентского контроля. Теоретические выводы и обобщения могут способствовать предотвращению смешения видов, форм и средств парламентского контроля в правовых актах субъектов Российской

Федерации, а также позволят упорядочить их применение. Выявленные недостатки и противоречия практики реализации контрольных полномочий законодательных (представительных) органов, а также предложения по их преодолению могут быть полезными для законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, их контрольно-счетных органов, иных органов, взаимодействующих с региональными парламентами в ходе осуществления ими парламентского контроля.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Азаров, Дмитрий Васильевич, 2014 год

Список использованных источников

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года).

Федеральные конституционные законы и федеральные законы, акты высшего законодательного органа

2. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 года № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (в поел, ред.) // СЗ РФ. 1997. № 9. ст. 1011.

3. Федеральный закон от 7 мая 2013 года № 77-ФЗ «О парламентском контроле» // СЗ РФ. 2013. № 19. ст. 2304.

4. Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в поел, ред.) // СЗ РФ. 1999. № 42. ст. 5005.

5. Федеральный закон от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (в поел, ред.) // СЗ РФ. 2011. № 7. ст. 903.

6. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ (в поел, ред.) // СЗ РФ. 1998. № 31. ст. 3823.

7. Федеральный закон от 11 января 1995 года № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (в поел, ред.) // СЗ РФ. 1995. № 3. ст. 167.

8. Федеральный закон от 25 июля 1998 года № 130-Ф3 «О борьбе с терроризмом» // СЗ РФ. 1998. № 31. ст. 3808.

9. Федеральный закон от 27 декабря 2005 года № 196-ФЗ «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» (в поел, ред.) // СЗ РФ. 2006. № 1.

10. Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» // СЗ РФ. 2006. № 11. ст. 1146.

11. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 22 декабря 1991 № 1920-1 «О Декларации прав и свобод человека и гражданина» // Ведомости СНД и ВС. 1991. № 52. ст. 1865.

Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации

12. Устав города Москвы от 28 июня 1995 (в поел, ред.) // Вестник Мэрии Москвы. № 9. 2000.

13. Устав Санкт-Петербурга от 23 февраля 1998 (в поел, ред.) // Вестник Уставного суда Санкт-Петербурга. № 1(5). 2003.

14. Конституция Республики Адыгея от 10 марта 1995 (поел, ред.) // Ведомости Законодательного Собрания (Хасэ) - Парламента Республики Адыгея. 1995. № 16.

15. Конституция Республики Алтай (Основной закон) от 7 июня 1997 (в поел, ред.) // Звезда Алтая. № 127-128. 1 июня 2007.

16. Конституция Республики Башкортостан от 24 декабря 1993 (в поел, ред.) // Газета Республика Башкортостан. № 236 - 237 (25216 - 25217). 6 декабря 2002.

17. Конституция Республики Бурятия от 22 февраля 1994 (в поел, ред.) // Бурятия. № 43. 9 марта 1994.

18. Конституция Кабардино-Балкарской Республики от 1 сентября 1997 № 28-РЗ (в поел, ред.) // Кабардино-Балкарская правда. № 215. 29 августа 2006.

19. Конституция Карачаево-Черкесской Республики от 5 марта 1996 (в поел, ред.) // Сборник Законов и Постановлений Карачаево-Черкесской Республики 1995-1999 гг. Часть-1.

20. Конституция Республики Коми от 17 февраля 1994 (в поел, ред.) // Ведомости Верховного Совета Республики Коми. 1994. № 2. ст. 21.

21. Конституция Республики Марий Эл от 24 июня 1995 (в поел, ред.) // Марийская правда. 7 июля 1995.

22. Конституция (Основной закон) Республики Саха (Якутия) от 4 апреля 1992 (в поел, ред.) // Ил Тумэн. № 47. 15 ноября 2002.

23. Конституция Удмуртской Республики от 7 декабря 1994 № 663-XII (в поел, ред.) // Известия Удмуртской Республики. 21 декабря 1994.

24. Устав Пермского края от 22 апреля 2007 № 32-ПК (в поел, ред.) // Собрание законодательства Пермского края. №5.1 часть. 10 мая 2007.

25. Устав Брянской области от 26 января 1996 № 7-3 (в поел, ред.) // Брянская неделя. № 45. 2003.

26. Устав Калужской области от 27 марта 1996 (в поел, ред.) // Губернский вестник. № 3. 2001.

27. Устав Красноярского края от 5 июня 2008 № 5-1777 (в поел, ред.) // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. № 29 (250). 16 июня 2008.

28. Устав Нижегородской области от 30 декабря 2005 № 219-3 (в поел, ред.) // Нижегородские новости. № 7 (3419). 2006.

29. Устав Оренбургской области от 20 ноября 2000 № 724/213-03 (в поел, ред.) // Бюллетень Законодательного Собрания Оренбургской области. 25 октября 2000 (22 заседание).

30. Устав Самарской области от 18 декабря 2006 № 179-ГД (в поел, ред.) // Волжская коммуна. № 237. 2006.

31. Устав (Основной закон) Тамбовской области Российской Федерации (в поел, ред.) // Тамбовская жизнь. № 233. 1994.

Законы субъектов Российской Федерации

32. Закон города Москвы от 22 ноября 1995 № 24 «О порядке внесения и рассмотрения депутатского запроса» (в поел, ред.) // Ведомости Московской Думы. 1996. № 2. С. 5.

33. Закон Санкт-Петербурга от 11 июля 1997 № 132-42 «О порядке внесения и рассмотрения депутатских запросов» (в поел, ред.) // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. 1997. № 9.

34. Закон Республики Алтай от 24 июня 2003 № 12-8 «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» (в поел, ред.) // Сборник законодательства Республики Алтай. 2003. № 10. С.33.

35. Закон Республики Алтай от 6 февраля 2004 № 10-РЗ «О депутатском запросе депутата Республики Алтай» (в поел, ред.) // Сборник законодательства Республики Алтай. 2004. № 15(21) (январь). С. 136.

36. Закон Республики Башкортостан от 30 декабря 2002 № 448-3 «О Государственном Собрании - Курултае Республики Башкортостан» (в поел, ред.) // Республика Башкортостан. 2003. № 5.

• 37. Закон Республики Башкортостан от 3 июля 2007 № 450-3 «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Башкортостан» (поел, ред.) //Республика Башкортостан. 2007. № 131.

38. Закон Республики Дагестан от 13 июля 1995 № 2 «О комитетах Народного Собрания Республики Дагестан» (в поел, ред.) // Законодательные акты, принятые на 1-3 сессиях НС РД. 1996.

39. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 4 августа 1994 № 8-РЗ «О статусе депутата Парламента Кабардино-Балкарской Республики» (в поел, ред.) // Сборник законов и постановлений (декабрь 1993 года - июль 1994 года). Нальчик: 1994.

40. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 21 июля 2001 № 70-РЗ «Об управлении государственной собственностью Кабардино-Балкарской Республики» (в поел, ред.) // Кабардино-Балкарская правда. 2001. № 144-145.

41. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 10 декабря 2003 № 110-РЗ «О Парламенте Кабардино-Балкарской Республики» (в поел, ред.) // Кабардино-Балкарская правда. № 307. 17 декабря 2003.

42. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 20 июня 2008 №31-РЗ «О парламентском расследовании» (в поел, ред.) // Официальная Кабардино-Балкария. № 31-32. 2008.

43. Закон Республики Калмыкия от 22 декабря 2007 № 394-Ш-3 «О бюджетном процессе Республики Калмыкия» (в поел, ред.) // Хальмг Унн. № 263-264. 26 декабря 2007.

44. Закон Республики Карелия от 30 сентября 1996 № 149-ЗРК «О контрольно-счетной палате» (в поел, ред.) // Собрание законодательства Республики Карелия. 1996. №11.

45. Закон Республики Коми от 8 февраля 2002 3 24-РЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Коми» (в поел, ред.) // Республика. 19 февраля 2002. № 32.

46. Закон Магаданской области от 14 июля 2006 № 740-03 «О порядке согласования кандидатуры на должность первого заместителя Губернатора Магаданской области» (в поел, ред.) // Магаданская правда. № 78. 2006.

47. Закон Республики Марий Эл от 29 июня 2005 № 19-3 «О комитетах Государственного Собрания Республики Марий Эл» (в поел, ред.) // Собрание законодательства Республики Марий Эл. № 7. 2005. ст. 279.

48. Закон Республики Мордовия от 30 октября 2008 № 103-3 «О контрольных полномочиях Государственного Собрания Республики Мордовия» (в поел, ред.) // Известия Мордовии. № 166-31. 2008.

49. Закон Республики Тыва от 13 июля 2005 № 982 ВХ-1 «О статусе депутатов Палаты представителей и Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва» (в поел, ред.) // Шын. 19 июля 2005.

50. Закон Удмуртской Республики от 29 февраля 2008 № 1-РЗ «О статусе депутата Государственного Совета Удмуртской Республики» (в поел, ред.) // Известия Удмуртской Республики. № 50. 18 апреля 2008.

51. Закон Алтайского края от 1 ноября 1995 № 20-ЗС «О депутатских слушаниях в Алтайском краевом Совете народных депутатов» (в поел, ред.) // Сборник законодательства Алтайского края. № 16. 1995. С. 10.

52. Закон Алтайского края от 4 декабря 2000 № 76 - ЗС «О статусе депутата Алтайского краевого Законодательного Собрания» (в поел, ред.) // Сборник законодательства Алтайского края. № 56. 4.1. 2000.

53. Закон Ставропольского края от 14 августа 2002 № 38-К3 «О Государственной Думе Ставропольского края» (в поел, ред.) // Ставропольская правда. № 171-172. 2002.

54. Закон Ставропольского края от 14 октября 2002 № 43-К3 «Об осуществлении Государственной Думой Ставропольского края контроля за соблюдением и исполнением законов Ставропольского края» (в поел, ред.) // Ставропольская правда. № 220 (22790). 16 октября 2002.

55. Закон Хабаровского края от 26 марта 2003 № 109 «Об осуществлении Законодательной Думой Хабаровского края контроля за соблюдением и исполнением законов Хабаровского края» (в поел, ред.) // Собрание законодательства Хабаровского края. 27 мая 2003. № 4 (9).

56. Закон Астраханской области от 22 июля 2003 № 35/2003-03 «О статусе депутата Государственной Думы Астраханской области» (в поел, ред.) // Астраханские известия. № 33. 14 августа 2003.

57. Закон Брянской области от 29 декабря 2007 № 182-3 «О контроле за исполнением законов Брянской области» (в поел, ред.) // Информационный бюллетень «Официальная Брянщина». № 18. 29 декабря 2007.

58. Закон Волгоградской области от 27 апреля 1999 № 252-ОД «О публичных (депутатских) слушаниях в Волгоградской области» (в поел, ред.) // Волгоградская правда. № 87. 19 мая 1999.

59. Закон Иркутской области от 15 ноября 2002 № 59-03 «Об организации деятельности Законодательного собрания Иркутской области» (в поел, ред.) // Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области. № 22. 20 ноября 2002.

60. Закон Калужской области от 13 февраля 2006 № 171-03 «О контроле Законодательного Собрания Калужской области за соблюдением и исполнением Законов Калужской области» (в поел, ред.) // Весть. № 49. 15 февраля 2006.

61. Закон Курской области от 9 марта 2005 № 16-ЗКО «Об Уполномоченном по правам человека в Курской области» (в поел, ред.) // Курские ведомости. № 5. 2005.

62. Закон Нижегородской области от 9 января 2004 № 3-3 «Об Уполномоченном по правам человека в Нижегородской области» (в поел, ред.) // Нижегородские новости. № 11. 2004.

63. Областной закон Новгородской области от 14 декабря 2007 № 221-03 «О контроле Новгородской областной Думы за соблюдением и исполнением областных законов и постановлений Новгородской областной Думы» (в поел, ред.) // Новгородские ведомости. № 88. 20 декабря 2007.

64. Областной закон Ростовской области от 18 сентября 2002 № 270-ЗС «О Законодательном Собрании Ростовской области» (в поел, ред.) // Наше время. № 189-191. 27 сентября 2002.

65. Закон Пермского края от 5 августа 2007 № 77-ПК «Об Уполномоченном по правам человека в Пермском крае» (в поел, ред.) // Собрание законодательства Пермского края. № 9. 28 сентября 2007.

66. Закон Рязанской области от 24 августа 1994 «О статусе депутата Рязанской областной Думы» (в поел, ред.) // Рязанские ведомости. № 118. 20 июня 2000.

67. Закон Тамбовской области от 24 марта 2000 № 109-3 «О порядке организации контроля за исполнением законов Тамбовской области и

нормативных актов Тамбовской областной Думы» (в поел, ред.) // Тамбовская жизнь. № 73. 2000.

68. Закон Томской области от 9 августа 2005 № 118-03 «Об Уполномоченном по правам человека в Томской области» (в поел, ред.) // Официальные ведомости Государственной Думы Томской области. № 44. 2005.

69. Закон Чеченской Республики от 20 мая 2007 № 25-РЗ «О парламентском расследовании Парламента Чеченской Республики» (в поел, ред.) // Вести Республики. № 79 (533). 2007.

70. Закон Ненецкого автономного округа от 26 июня 2008 № 54-03 «О порядке согласования и выражения недоверия отдельным должностным лицам органов государственной власти Ненецкого автономного округа» (в поел, ред.) // Сборник нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа. № 28. 2008.

71. Закон Ненецкого автономного округа от 30 октября 2012 № 80-ОЗ «О контрольных полномочиях Собрания депутатов Ненецкого автономного округа» // Сборник нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа. 2012. № 34 (ч. 2).

72. Закон Чукотского автономного округа от 29 мая 2006 3 51-03 «О порядке осуществления Думой Чукотского автономного округа контроля за соблюдением и исполнением Законов Чукотского автономного округа» (в поел, ред.) // Ведомости. № 20/2 (247/2). 2 июня 2006.

73. Закон Кировской области от 26 февраля 2013 № 262-30 «О контрольной деятельности Законодательного Собрания Кировской области» // Сборник основных нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области. 2013. № 2(146). ст. 5179.

Акты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации

74. Регламент Алтайского краевого Законодательного Собрания. Принят Постановлением АКСНД 9 января 2001 № 7 (в поел, ред.) // Сборник законодательства Алтайского края. № 57. 2001.

75. Постановление Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 31 мая 2006 № 3-3 «О Регламенте Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай» (в поел, ред.) // Сборник законодательства Республики Алтай. № 32(38). 2006. С. 190.

76. Постановление Народного Хурала Республики Бурятия от 16 апреля 2002 № 1037-Н «О Регламенте Народного Хурала Республики» Бурятия» (в поел, ред.) // Собрание законодательства Республики Бурятия. № 5. 2002. № 5.

77. Постановление Народного Собрания Республики Ингушетия от 6 ноября 2003 № 284 «О регламенте Народного Собрания Республики Ингушетия» (в поел, ред.) // Ингушетия, № 14. 2005.

78. Постановление Президиума Государственного Собрания Республики Марий Эл от 25 апреля 1995 № 30-11 «О проведении парламентских слушаний по вопросу «О путях и мерах преодоления пьянства в Республике» // СПС Консультант Плюс: сводное региональное законодательство.

79. Постановление Государственного Собрания Республики Марий Эл от 24 апреля 2008 № 566-П «Об обращении Государственного Собрания Республики Марий Эл к Правительству Российской Федерации о решении вопроса централизованных закупок сахароснижающих препаратов за счет средств федерального бюджета» // Собрание законодательства Республики Марий Эл. № 5 (часть I). 26 мая 2008. ст. 263.

80. Постановление Государственного Собрания Республики Марий Эл от 28 февраля 2008 № 541-П «О деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл за 2007 год» // Собрание законодательства Республики Марий Эл. № 3. 26 марта 2008. Ст. 155.

81. Постановление Государственного Собрания Республики Марий Эл от 3 марта 2011 № 231-П «О деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва в 2010 году» // Собрание законодательства Республики Марий Эл. 2011. № 4. Ст. 197.

82. Временное положение о парламентских слушаниях в Государственном Собрании Республики " Мордовия. Утверждено Постановлением Совета Государственного Собрания Республики Мордовия от 29 ноября 1996 № 681-1 // Ведомости Государственного Совета Республики Мордовия. № 15. 1997.

83. Постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2005 ГС № 1097-Ш «О Положении о депутатском расследовании» (в поел, ред.) // Якутия. № 119. 5 июля 2005.

84. Постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 31 января 2008 ГС № 2487-Ш «О докладе Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)»0 состоянии законодательства Республики Саха (Якутия) в 2003-2007 годах» // Якутские ведомости. № 9. 16 февраля 2008 (постановление, выступление).

85. Постановление Государственной Думы Астраханской области от 10 марта 2006 № 11 «О Регламенте Государственной Думы Астраханской области» (в поел. ред. от 12 февраля 2009) // Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области. № 11. 2006.

86. Постановление Белгородской областной Думы от 19 мая 2005 № 42-11-III «О результатах расследования ситуации, возникшей в Валуйском и Волоконовском районах Белгородской области в связи с производственной деятельностью ЗАО «Интеко» и ООО «Интеко-агро» // Сборник нормативных правовых актов Белгородской области. № 70. 2005.

87. Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 20 октября 2008 № 1-17/ЗС «О формировании персонального состава постоянных комитетов, постоянных комиссий Законодательного Собрания

Иркутской области первого созыва» // Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области. № 1. 2008.

88. Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 20 декабря 2002 № 175-8/3 ЗС «О запросе Законодательного Собрания Пензенской области к главе Администрации города Пензы A.C. Калашникову» // "Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области. № 6 (ч. 1). 30 декабря 2002. ст. 314.

89. Постановление Рязанской областной Думы от 18 июня 2008 № 314-IV РОД «О проекте закона Рязанской области «О внесении изменения в Закон Рязанской области «О статусе депутата Рязанской областной Думы»» // СПС Консультант Плюс: сводное региональное законодательство.

Акты высшего должностного лица субъектов Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления

90. Постановление Правительства Нижегородской области от 13 января 2003 № 4 «Об утверждении Программы реформирования управления региональными финансами» // Нижегородские новости. № 83(2775). 14 мая 2003.

91. Приказ Министерства по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области от 16 августа 2006 № Зб-О «Об утверждении регламентов Министерства» (в поел, ред.) // Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области. № 46. 12 октября 2006.

92. Распоряжение Руководителя Аппарата Исполкома муниципального образования г. Казани от 28 сентября 2006 № 93Ор «О работе с депутатскими запросами в Исполнительном комитете г. Казани» / СПС Консультант Плюс: сводное региональное законодательство.

Судебная практика

Постановления Конституционного Суда Российской Федерации

93. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 1996 № 2-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Алтайского края» / СЗ РФ. 1996. № 4. Ст. 409.

94. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 февраля 1996 № 3-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава - Основного закона Читинской области» / СЗ РФ. 1996. № 7. ст.700.

95. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 1997 № 18-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» / СЗ РФ. 1995. № 50. ст. 5711.

96. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 декабря 1997 № 19-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Тамбовской области» / СЗ РФ. 1997. №51. ст. 5877.

97. Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 7 июня 2000 года № 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» //.СЗ РФ. 2000. № 25. ст. 2728.

98. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2004 № 9-П «По делу о проверке конституционности отдельных

положений Федеральных законов «О Федеральном бюджете на 2002 год», «О Федеральном бюджете на 2003 год», «О Федеральном бюджете на 2004 год» и приложений к ним в связи с запросом группы членов Совета Федерации и жалобой гражданина A.B. Жмаковского» / СЗ РФ. 2004. № 19 (часть 2). ст. 1923.

Постановления конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации

99. Постановление Конституционного суда Республики Бурятия от 15 марта 2001 «По делу о разрешении спора между Президентом Республики Бурятия и Народным Хуралом Республики Бурятия в связи с изданием Постановления Народного Хурала Республики Бурятия «О назначении отчета Правительства Республики Бурятия о ходе реализации республиканской программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия» // Собрание законодательства Республики Бурятия. 2001. № 4-5.

100. Постановление Конституционного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 9 февраля 1996 № 1-2 «По делу о толковании пункта «е»» части первой статьи 102 Конституции (основного закона) Кабардино-Балкарской Республики // Кабардино-Балкарская правда. № 29. 1996.

101. Постановление Конституционного Суда Республики Карелия от 17 марта 1997 «По делу о проверке на соответствие Конституции Республики Карелия Закона Республики Карелия «О контрольно-счетной палате» // Собрание законодательства Республики Карелия. 1997. № 4.

102. Постановление Конституционного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 января 1995 № 3-П «По делу о толковании термина «контрольный орган» в статье 51 Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия)» // «Вестник № 1 Конституционного суда Республики Саха (Якутия)». 1995. Май. ст. 88.

103. Постановление Конституционного Суда Республики Саха (Якутия) от 9 декабря 1999 № 5-П «По делу о толковании статей 58, 58.1 Конституции Республики Саха (Якутия) в части разработки, рассмотрения и принятия закона о государственном и республиканском бюджете» // «Якутия». № 239. 22 декабря 1999;

104. Постановление Конституционного Суда Республики Саха (Якутия) от 22 ноября 2000 № 11-П «По делу о проверке конституционности Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 15 августа 2000 года № 1148 «О представителях Президента Республики Саха (Якутия) в округах на территории Республики Саха (Якутия)» // Якутия. № 221. 2000.

Решения судов общей юрисдикции

105. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 14 мая 2008 № 63-Г08-1 «Об оставлении без изменения решения суда Ненецкого автономного округа от 12.02.2008, которым частично удовлетворено заявление о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими отдельных положений Закона Ненецкого автономного округа «О порядке согласования назначения на должность заместителей главы администрации Ненецкого автономного округа и руководителей органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа» от 15.01.1998 № 99-03» // СПС Консультант Плюс: судебная практика.

106. Решение Верховного Суда Республики Коми от 7 сентября 2001 № 3-58-2001 «Вопросы формирования, порядка организации и деятельности федеральных органов государственной власти находятся в исключительной компетенции Российской Федерации» / Республика. 16 июля 2002. № 131.

107. Решение Санкт-Петербургского городского суда от 20 сентября 2002 по делу № 3-290/02 «О признании недействующим и не подлежащим применению пункта 1.1.4 Приложения к Закону Санкт-Петербурга от 10 июля 2000 № 334-33 «О государственной службе Санкт-Петербурга, лицах,

замещающих государственные должности Санкт-Петербурга, и государственных служащих Санкт-Петербурга» // СПС Консультант Плюс: судебная практика.

108. Решение Хабаровского краевого суда от 21 декабря 2005 № 3266/05 «О признании недействующими пункта 1 постановления Губернатора Хабаровского края от 16.09.2005 №204 «О краевой Программе «Обеспечение жильем молодых семей в Хабаровском крае на 2006 год» утвержденной им краевой Программы» // Собрание законодательства Хабаровского края. 12 июня 2006. № 5.

Иные источники

109. Лимская декларация руководящих принципов контроля. Принята IX Конгрессом Международной организации высших органов финансового контроля в г. Лиме (Республика Перу) в 1977 году // http://www.ach.gov. т/ги/ЫегпайопаУНтзкау/

Монографии и иные научные издания

110. Автономов А. С., Захаров А. А., Орлова Е. М. Региональные парламенты в современной России: правовые вопросы формирования, компетенции и организации работы. - М., 2001.

111. Автономов A.C. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. - М.: 2006.

112. Антология мировой политической мысли. - М., 1997.

113. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. -М., 2005.

114. Безуглов A.A., Солдатов С.А. Конституционное право России. В трех томах. Том 2. - М.: 2001.

115. Булаков О.Н., Рязанцев И.Н. Парламентское право России: курс лекций / под ред. Булакова О.Н. - М., 2007.

116. Булаков Ю.А. Конституционное право / под ред. Ю.А. Дмитриева. - М.: Юриспруденция, 2002.

117. Васильев В.И. «Вертикаль» и «горизонталь». Правовые вопросы организации власти. - М.: Юристъ, 2006.

118. Васильев В.И., Павлушкин A.B., Постников А.Е. Законодательные органы субъектов Российской Федерации. Правовые вопросы формирования, компетенции и организации работы. М.: Городец-издат, 2001.

119. Виноградов В.А. Конституционная ответственность как вид юридической ответственности // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. - М.: Издательство МГУ, 2001.

120. Волкова Н.С., Хабриева Т.Я. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и парламент. М.: Норма, 2005.

121. Границы правового регулирования. М., 2010.

122. Еллинек Г. Право современного государства. Общее учение о государстве. - СПб: 1903.

123. Институты конституционного права. М., 2011.

124. Коврякова Е.В. Парламентский контроль: зарубежный опыт и российская практика. - М.: 2005.

125. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России. -М.: Юристъ, 2004.

126. Колосова Н.М. Особенности конституционной ответственности в России // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. - М.: Издательство МГУ, 2001.

127. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный) / под ред. Козбаненко В.А. - СПб: ООО «Питер Пресс», 2008.

128. Конституции государств Америки. Том 1 «Северная и Южная Америка» / под ред. Т.Я. Хабриевой. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2006. С. 359.

129. Конституционное (государственное право) зарубежных стран. В 4 томах. Том 1-2 / отв. ред. Страшун Б.А. - M.: Издательство БЕК, 1999.

130. Конституционное право государств Европы / отв. ред. Ковачев Д.А. - M.: Волтерс Клувер, 2005.

131. Конституционное право зарубежных стран / Под ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. - М.: 2005.

132. Конституционное право России / под ред. А.Е. Постникова. - М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2007.

133. Концепция развития российского законодательства / под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова, Ю.П. Орловского. - М.: Издательский дом «Городец», 2004.

134. Коркунов Н.М. Русское государственное право. - Спб.,. 1904.

135. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. - Спб., 1898.

136. Кутафин O.E. Российский конституционализм. - М.: Норма, 2008.

137. Краткий юридический словарь / под ред. Волосова М.Е., Додонова В.Н., Крутских В.Е., Панова В.П. - М.: ИНФРА-М, 2000.

138. Крылов Б.С. Парламент буржуазного государства. Практическая сущность и формы парламента и парламентаризма на современном этапе. -М.: Издательство Института международных отношений, 1963.

139. Лазарев В.В., Липень C.B. Теория государства и права. М.: Спарк,

2010.

140. Лазаревский Н.И. Лекции по русскому государственному праву. -Спб.,1910.

141. Лафитский В.И. Основы конституционного строя США. М., 1998.

142. Любимов А. П. Парламентское право России. М.: Маркетинг,

143. Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Комментарий к Федеральному закону «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» / под ред. С.Н, Бабурина. - М.: Юстицинформ, 2007.

144. -Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права: Учебник. - М.: Проспект, 2001.

145. Мелехин A.B. Теория государства и права. - М.: Маркет ДС,

2007.

146. Милль Дж. Стюарт. Представительное правление. - СПб: Типография Санкт-Петербургского акционерного общества Слово, 1907.

147. Могунова М.А. Скандинавский парламентаризм: теория и практика. - М.: Издательство Российского государственного гуманитарного университета, 2001.

148. Нерсесянц B.C. Общая теория права и государства. - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999.

149. Общая теория государства и права. Отв. ред. М.Н. Марченко. Т 1. М., 2009.

150. Основы парламентского права / под ред. Т.Я. Хабриевой. - М.: Издательство Государственной Думы, 2006.

151. Очерки парламентского права (зарубежный опыт) / Под ред. Топорнина Б.Н. - М.: РАН ИГиП, 1993.

152. Парламентское право России / под ред. И.М. Степанова, Т.Я. Хабриевой. -М.: Юристъ, 1999.

153. Парламентское право России / под ред. Т.Я. Хабриевой. - М.: Юристъ, 2003. Правоведение / под ред. М.И. Абдуллаева. - М.: Магистр-Пресс, 2004.

154. Правовой мониторинг. Научно-практическое пособие. Под ред. Д.Б. Горохов, Ю.А. Тихомиров. - М.: ИД «Юриспруденция», 2009.

155. Романовский Г.Б., Романовская О.В. Комментарий к Уставу Пензенской области (постатейный) // Подготовлен для Системы Консультант Плюс. 2006.

156. Садовникова Г.Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). - М.: Юрайт-Издат, 2006.

157. Современный парламент: теория, мировой опыт, российская практика / Под общ. ред. О.Н. Булакова М.: 2005.

158. Степанов И.М. Идеи парламентаризма в стратегии и тактике политической реформы // Разделение властей и парламентаризм / под ред. Глушко Е.К., Степанова И.М. Шульженко Ю.Л. - М.: ИГП РАН, 1992.

159. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. - М., 2001.

160. Топорнин Б.М. Правовая реформа и принципы парламентаризма // Конституция и закон: стабильность и динамизм / отв. ред. Казимирчук В.П. - М.: Юридическая книга, 1998.

161. Федеративная Республика Германия: конституция и законодательные акты / Ред. кол.: В.А. Туманов (пред.) и др.; Сост. Т.Г. Морщакова; Под ред. и со вступ. ст. Ю.П. Урьяса. М., 1991.

162. Хиль-Роблес Альваро. Парламентский контроль за администрацией (институт омбудсмена). Москва: Издательство Ad Marginem, 1997.

163. Хабриева Т.Я. Толкование Конституции Российской Федерации. Теория и практика. - М.: 1998.

164. Чертков А.Н. Законодательное регулирование в сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. - М.: Юстицинформ, 2005.

165. Чертков А.Н. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (постатейный)». -М.: Юстицинформ, 2006.

166. Чертков А.Н. Правовые проблемы современного российского федерализма. - Брянск: РИО БГУ, 2006.

167. Чиркин В.Е. Современное государство. - М.: Международные отношения, 2001.

168. Энтин Jl.M. Разделение властей: опыт современных государств. -М.: 1995.

169. Saffell D. State and local Governments: politics and public policies. N.Y., 1990.

Диссертации, авторефераты диссертаций

170. Бендюрина C.B. Федеральный парламентский контроль в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование: автореферат дис. ...канд.юрид.наук: 12.00.02. Екатеринбург, 2003.

171. Васильев A.A. Правовое регулирование государственного бюджетного контроля в Российской Федерации: Автореферат дис. ... канд.юрид.наук: 12.00.14. M., 2003.

172. Диваева Г.Ю. Институт парламентского контроля: конституционно-правовой аспект: автореферат дис. ... канд.юрид.наук 12.00.02: Казань, 2004.

173. Жуков А.П. Ответственность органов исполнительной власти в системе разделения властей субъектов Российской Федерации. Автореферат дис. ... канд.юрид.наук 12.00.02. Ростов-на-Дону 2008.

174. Зайцева И.В. Формы непосредственного парламентского контроля за органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (на примере Дальневосточного Федерального округа): Дис. ... канд.юрид.наук; 12.00.02. Владивосток, 2004.

175. Караев Р.Ш. Конституционно-правовые формы парламентского контроля за исполнительной властью в Российской Федерации: Автореферат дис. ... канд.юрид.наук: 12.00.02. Ростов-на-Дону, 2005.

176. Корнилаева A.A. Теория парламентского контроля в контексте принципа разделения властей: Дис. ... канд.юрид.наук: 12.00.01. Уфа, 2001.

177. Кузнецов A.B. Парламентский контроль в субъектах Российской Федерации: Дис. ... канд.юрид.наук: 12.00.02. М., 2002.

178. Михеева М.Ю. Конституционно-правовые основы парламентского контроля в сфере финансов: Дис. ... канд.юрид.наук: 12.00.02. М., 2008.

179. Павлушкин A.B. Компетенция законодательного (представительного) органа государственной власти субъектов Российской Федерации: Дис. ... канд.юрид.наук 12.00.02 М., 2001.

180. Пригон М.Н. Конституционно-правовой статус парламента России: теория, практика, перспективы: Автореферат дис. ... канд.юрид.наук 12.00.02 СПб: 2004.

181. Ракитская И.А. Формы парламентского контроля в Скандинавских странах и Финляндии: Дис. ... канд.юрид.наук: 12.00.02: М., 2001.

182. Спиридонов A.A. Институт парламентских расследований в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование: автореферат дис. ... канд.юрид.наук: 12.00.02 М., 2008.

183. Стенина В.К. Конституционно-правовой механизм осуществления парламентского контроля в Российской Федерации: Дис. ... канд.юрид.наук: 12.00.02 М., 2007.

184. Трошев Д.Б. Парламентские расследования как форма контроля Федерального Собрания Российской Федерации за деятельностью федеральных органов государственной власти: автореферат дис. канд.юрид.наук: 12.00.02 М., 2008.

185. Фоменко С.С. Институт парламентаризма современной России: факторы и тенденции развития: автореферат дис. ... канд.полит.наук: 23.00.03 Тула, 2006.

186. Эмих В.В. Компетенция уполномоченных по правам человека в Российской Федерации (конституционно-правовое исследование): Автореферат дис. ... канд.юрид.наук: 12.00.02 Екатеринбург, 2008.

187. Чопяк А.П. Парламентский контроль за исполнительной властью в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02. М., 2013

188. Якимова Е.М. Правовое регулирование института парламентских расследований в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02. Омск, 2010.

Научные статьи, публикации в периодических изданиях

189. Авакьян С.А. О возможных и конституционно легитимных путях изменения баланса властей в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 3.

190. Авакьян С.А. Пробелы и дефекты в конституционном праве и пути их устранения // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 8.

191. Авакьян С.А. Проблемы конституционного строительства в Российской Федерации // Актуальные вопросы государства и права в Российской Федерации и в Республике Македонии: сборник научных статей. Выпуск 1 / отв. ред. Шерстобитов А.Е. - М.: Статут, 2006.

192. Андриченко Л.В., Чертков А.Н. Взаимодействие государственной Думы и законодательных органов субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 2009. № 2.

193. Артамонова Н.В. Проблемы конституционной регламентации избирательных правоотношений // Российское законодательство в современных условиях: сборник материалов ежегодной научно-практической конференции. Брянск, БГУ. 15.10.2009. Брянск, 2009.

194. Артамонова Н.В. Институт депутатского мандата в свете теории народного представительства// Право: теория, история, практика. Выпуск 17. Брянск: Издательство БГУ, 2013.

195. Барциц И.Н. Конституционно-правовое обеспечение реформы государственного управления // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 24.

196. Богдановская И.Ю, Делегированное законотворчество в странах «общего права»: сравнительно-правовые аспекты // Право и политика. 2006.

197. Бурмистров A.C. Рязанцев И.Н. Законодательное регулирования парламентских процедур (часть 2) // Представительная власть — XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2004. Выпуск № 5 (59).

198. Варфоломеева Ю.А. Правовые основы финансового контроля // Финансовое право. 2005. № 12.

199. Гранкин И.В. Контрольная деятельность палат Парламента России: состояние и пути совершенствования // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 6.

200. Гранкин И.В. Основные признаки законодательных органов // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 5.

201. Гранкин И.В. Сущность российского парламентаризма // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 4.

202. Демидов М.В. Конституционные основы парламентского контроля в республиках - субъектах Российской федерации // Конституционное и муниципальное. 2007. № 4 // СПС «Консультант Плюс».

203. Демидов М.В. Конституционно-правовая ответственность исполнительной власти перед парламентом за распоряжение финансовыми ресурсами // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 17.

204. Демидов М.В. Парламентский финансовый контроль и факторы его действенности // Конституционное и муниципальное право. 2008. №11.

205. Еропкин A.A. Парламентские расследования: опыт правового регулирования субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 17.

206. Жигжитжапов Б.Ж. Контрольная функция законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской

Федерации и ее роль в системе «сдержек и противовесов» // Политика и общество. 2009. № 10.

207. Жигжитжапов Б.Ж. Конституционно-правовое регулирование осуществления контрольных полномочий законодательных (представительных) органов государственной власти субъекта Российской Федерации // Политика и общество. 2009. № 9.

208. Жигжитжапов Б.Ж. Специфика конституционно-правового регулирования парламентского контроля в субъектах Российской Федерации //Адвокат. 2009. № 12.

209. Жуков А.П. Институт недоверия высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (в условиях нового порядка наделения полномочиями) // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 14. Интервью главного редактора журнала с М. Лесажем // Государство и право. 1999. № 1.

210. Зорькин В.Д. Конституция России: проблемы становления и реализации // Конституция и законодательство (по материалам международной научно-практической конференции, Москва 29 октября 2003). Книга II / отв. ред. Хабриева Т.Я. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2004.

211. Ишеков К.А. Некоторые направления парламентского контроля: уровень субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 5.

212. Кабышев C.B. Канадская модель парламентского контроля: проблемы эффективности // Международное публичное и частное право. 2013. № 1.

213. Картошкина Е.А., Шаманова Е.А. Развитие парламентского бюджетного контроля на региональном уровне // Финансовое право. 2006. № 3.

214. Козырин А.Н. Понятие, предмет и система бюджетного права // Административное и финансовое право. Ежегодник Центра публично-правовых исследований. Том 1. AHO Центр публично-правовых исследований. - М.: 2006.

215. Конституционная ответственность: понятие, основания возникновения // http://www.e-conference.ru/modules. php?name=News&file=article&sid=:43

216. Кор дик Д.Н. Роль парламентов в решении вопросов бюджетно-финансовой политики федеративных государств // Законодательство и экономика. № 12. 2006.

217. Корепанов С. Строже спрашивать за неисполнение закона // Парламентский контроль: каким ему быть? / Парламентское обозрение. 2005. №9.

218. Коровникова Е.А. Деятельность уполномоченного по правам человека в контексте осуществления парламентского контроля в Российской Федерации // Юридический мир. 2007. № 8.

219. Макарова Т.Б. Органы исполнительной власти субъектов РФ: федеральные стандарты и региональные реалии в условиях проводимых реформ // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 7.

220. Макоев A.B., Хамуков A.B. Институт парламентского контроля над исполнительной властью в субъектах Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 5.

221. Мальцан A.JI. Современный парламентаризм: кризис или обновление идеи? // Конституционное и муниципальное право.2005. № 9.

222. Марусенко Д.А. Региональный уровень парламентского контроля Региональный уровень парламентского контроля // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 10.

223. Мелехин A.B. Институт омбудсмена в системе государственной защиты прав человека в государствах Британского Содружества // Юридический мир. 2007. № 7.

224. Никитенко М.Г. Правовое регулирование структурных элементов депутатских слушаний как организационной формы деятельности представительных органов // Конституционное и муниципальное право. 2006. №9.

225. Овсепян Ж.И. Конституционно-правовые нормы и институты // Северо-Кавказский юридический вестник. 2002. № 4.

226. Осейчук В.И. О необходимости нового этапа конституционной реформы в России // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 5.

227. Парламентский контроль: каким ему быть? // Парламентское обозрение. 2005. № 9.

228. Савельева Е.В. Современный парламент: теория и практика деятельности парламентов в зарубежных странах // Российский парламентаризм: история и современность: материалы заседания круглого стола (8 июня 2007) / отв. ред. Рябцева Е.Е. - Астрахань Издательский дом «Астраханский университет», 2008.

229. Садовникова Г.Д. Парламентские процедуры: роль и значение в обеспечении представительной функции парламента // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 12.

230. Садовникова Г.Д. Парламентские расследования и развитие института парламентского контроля в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 2.

231. Скоков A.B. Счетная палата Российской Федерации как орган парламентского контроля // Российская юстиция. 2009. № 5.

232. Сурков К. Предмет парламентских расследований // Юридический мир. 2005. № 10.

233. Уитмор С. Цветение молодости или плесень старости? Парламентский контроль в Государственной Думе четвертого созыва // Неприкосновенный запас. 2008. №1(57).

234. Утяшев М.М., Корнилаева A.A. Контрольные функции региональных парламентов: сравнительный анализ // Право и политика. 2001. № 1.

235. Федотова Ю.Г. Парламентское расследование как форма парламентского контроля в законодательстве субъектов Российской Федерации // Современное право. 2011. № 10 // СПС «Консультант Плюс».

236. Хабриева Т.Я. К вопросу о месте российского парламентского права в системе права // Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт. Материалы научной конференции (Москва, 21-23 марта 2002 года). - М.: Издательство Московского государственного университета, 2003. С. 25.

237. Чертков А.Н. О принципе единства государственной власти в российском государственном праве /Конституция как символ эпохи. Т. 1. -М., МГУ, 2004. - С. 254.

238. Чертков А.Н. Совершенствование федерального законодательства об организации государственной власти субъектов Российской Федерации // Право и политика. № 3. 2004.

239. Чиркин В.Е. Контрольная власть // Государство и право. 1993.

№4.

240. Эмих В.В. Уполномоченные по правам человека в механизме разделения властей // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 5.

241. Эмих В.В. Эволюция компетенции омбудсменов в зарубежных странах // История государства и права. 2008 № 2.

Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собрания Российской Федерации

242. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 6 марта 1997 г. «Порядок во власти -

порядок в стране и основных направлениях политики Российской Федерации» // Российская газета. № 47. 1997.

243. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 г. // Российская газета. № 230. 6 ноября 2008.

244. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 г. // Российская газета. 2009. 13 ноября.

Специализированные доклады, материалы парламентских слушаний, аналитические материалы органов государственной власти

245. Вступительное слово Председателя Государственной Думы С.Е. Нарышкина на парламентских слушаниях «Основные направления налоговой политики в РФ» (13 мая 2013 г., зал пленарных заседаний Госдумы) // Официальный сайт Государственной Думы.

246. Бухтиярова И. Аналитическая записка «Актуальные вопросы взаимоотношений законодательных (представительных) и исполнительных органов власти в субъектах Российской Федерации» // Алтайский Краевой совет народных депутатов. Барнаул. Ноябрь 2007 / http://www.altsovet.ru/activity/analytics/Konechnaya.doc

247. Выступление Председателя Законодательного Собрания Пермской области H.A. Девяткина на заседании Совета законодателей 12 декабря 2005 г. // www.sovfed.ru

248. Законодательное обеспечение основных направлений внутренней и внешней политики // Доклад о состоянии законодательства в Российской Федерации. 2006 год / http://www.council.gov.ru/print/lawmaking/report/2006/25/index.html

249. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Калмыкия // Вестник Уполномоченного по правам человека в Республике Калмыкия. 2007. № 1.

250. Социальная сфера - особая область парламентского контроля (материалы Государственной Думы Ставропольского края) // http://www.dumask.rU/inform/about/work/7196/

251. Стенограмма парламентских слушаний «Становление и развитие парламентского контроля за использованием средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации» от 10 декабря 2008 // http://www.council.gov.ru/lawmaking/parliament/item/119Zindex.html