Компетенция федерального собрания Российской Федерации: конституционно-правовой аспект тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Ваксман, Владислав Борисович

• Ваксман, Владислав Борисович
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Ваксман, Владислав Борисович

Оглавление

Введение

Глава 1. Конституционно-правовая природа и историко-теоретические основы компетенции представительных органов государственной власти

§ 1. Понятие и сущность компетенции представительных

органов государственной власти

§ 2. Компетенция представительных органов государственной

власти в истории России

§ 3. Особенности компетенции представительных

органов государственной власти в зарубежных странах

Глава 2. Конституционно-правовой анализ компетенции Государственной Думы и Совета

Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

§ 1. Содержание компетенции палат парламента

Российской Федерации

§ 2. Компетенция Государственной Думы Федерального Собрания

§ 3. Компетенция Совета Федерации Федерального Собрания

§ 4. Перспективы развития компетенции палат парламента

Российской Федерации

Заключение

Список использованной литературы и

нормативных источников

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Компетенция федерального собрания Российской Федерации: конституционно-правовой аспект»

Введение

Актуальность темы исследования определяется важностью и востребованностью понимания конституционно-правового статуса Федерального Собрания Российской Федерации как важной основы формирования и развития российской государственности.

В течение последних лет в России происходит активное становление новой системы органов государственной власти, форм их взаимоотношений и деятельности. Особенность всей создающейся системы государственной власти России заключается в том, что она строится на основополагающих принципах общественного устройства, которые провозглашены в России.

Российская Федерация провозглашена демократическим правовым государством, в котором носителем суверенитета и единственным источником власти является ее многонациональный народ. В частности, система органов государственной власти основана на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, которые являются самостоятельными. При этом структура органов государственной власти выстроена таким образом, чтобы обеспечить необходимый баланс между всеми ветвями власти, не допускающий узурпацию власти каким-либо одним государственным органом. Вместе с тем, представляется, что оптимальная модель системы органов государственной власти в современной России еще не найдена.

Теоретическое осмысление компетенции Государственной Думы и Совета Федерации представляет собой самостоятельную проблему, актуальную как в теоретическом, так и практическом отношениях. Она обусловлена происходящими в стране процессами становления правового государства, укрепления механизмов государственного и муниципального управления, повышения уровня управляемости общества.

Вопросам понятия и сущности компетенции органов государственной власти посвящено немало научных трудов. Несмотря на значительный объем проведенных исследований, раскрытие темы компетенции представительных органов государственной власти в настоящее время имеет множество различных, порой противоречивых подходов. В связи с этим, необходим системный подход к изучению вопросов компетенции парламента.

В этой связи особую актуальность приобрела проблема оптимизации конституционно-правового статуса современного парламента, его палат, системы взаимоотношений Совета Федерации и Государственной Думы, а также их положения в общей системе государственного механизма и системе разделения властей в Российской Федерации.

Актуальность исследования компетенции представительных органов зарубежных государств обусловлена значимостью исследуемого предмета для каждого государства, необходимостью поиска оптимальных путей закрепления, расширения и распределения компетенции. В условиях современного мира, особое внимание необходимо уделять вопросам взаимодействия и сотрудничества между государствами, результатом чего должен быть процесс обмена положительным опытом, в том числе и в вопросе определения компетенции высших представительных органов.

Таким образом, указанные обстоятельства в значительной степени обуславливают актуальность предпринятого исследования, которое в этой связи имеет свою теоретическую и практическую значимость.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе определения конституционно-правового статуса Федерального Собрания Российской Федерации и осуществления своей компетенции Советом Федерации и Государственной Думой Федерального собрания Российской Федерации.

Предметом исследования является система конституционно-правовых и иных норм, определяющих и уточняющих (конкретизирующих) основы конституционно-правового статуса и компетенцию Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Целью исследования является выявление юридической природы, конституционно-правовой сущности, особенностей и содержания компетенции Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ на современном этапе на основе комплексного анализа ее конституционно-правовых основ, а также разработка методических рекомендаций по совершенствованию конституционно-правовых норм, определяющих компетенцию Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Достижению поставленной цели способствовало решение следующих основных задач:

1. Определить понятие и сущность компетенции законодательных (представительных), органов государственной власти Российской Федерации.

2. Исследовать компетенцию законодательных (представительных) органов государственной власти в досоветский, советский и послесоветский период развития России.

3. Выявить особенности компетенции законодательных (представительных) органов государственной власти в зарубежных странах.

4. Определить содержание компетенции палат Федерального Собрания Российской Федерации.

5. Определить особенности компетенции Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и

соотношение их компетенций с другими органами государственной власти Российской Федерации.

6. Выявить на основе проведенного анализа пробелы в законодательстве Российской Федерации, определяющем и конкретизирующем конституционно-правовые основы компетенции Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на современном этапе, а также разработать конкретные предложения и рекомендации по их развитию и совершенствованию.

Степень научной разработанности темы. Проблемы, связанные с конституционно-правовыми основами компетенции Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ на современном этапе, исследовались многими отечественными учеными в области права.

Общетеоретической основой данного исследования послужили работы таких отечественных ученых-правоведов, разработавших фундаментальные категории общей теории государства и права и конституционного права как: Авакьян С.А., Автономов A.C., Баглай М.В., Булаков О.Н., Габричидзе Б.Н., Гулиев В.Е., Козлова Е.И., Кутафин O.E., Колюшин Е.И., Малько A.B., Марченко М.Н., Матузов Н.И., Рязанцев И.Н., Тихомиров Ю.А., Фадеев В.И., Шахрай С.М. и др. Об истории компетенции представительных органов государственной власти писали и пишут многие авторы, такие как: Авакьян С.А., Залесский В.Ф., Кравец И.А., Нерсесянц B.C., Николаев А. М., Овсепян Ж.И., Полнер JI.C., Пуздрач Ю.В., Топорнин Б.Н., Тюкавкин В.Г., Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е., Чистяков О.И., Шульженко Ю.Л. и т.д.

Отдельного внимания заслуживают работы отечественных и зарубежных ученых-юристов, занимающихся исследованиями компетенции представительных органов государственной власти в зарубежных странах: Антроповой Е.А., Бартоле С., Бромхеда П., Вельтера

П., Жидкова O.A., Зазнаева О.И., Ковачева Д.А., Ковряковой Е.В., Крашенинниковой H.A., Кривенко Л.Т., Макарова A.A., Орстина Н., Ракитской И.А., Ришелюк А., Страшуна Б. А., Туманова В.А., Чиркина В.Е. и др.

В диссертации использованы труды ученых досоветского периода, таких как: Белоконский И.П., Вернадский Г.В., Витте С.Ю., Кокошкин Ф.Ф., Лазаревский Н.И., Милюков П.Н., Сперанский М.М., Шершеневич Г.Ф. и др. Особо следует отметить труды ученых советского периода, таких как: Гурвич Г.С., Ерошкин Н.П., Кукушкин Ю.С., Куприц Н.Я., Курицын В.М., Портнов В.П., Славин М.М. и др.

Вопросы, связанные с компетенцией Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации приобрели особую актуальность в современный период. По этому поводу появляются множество публикаций в журналах, газетах, на интернет-сайтах. В этой связи следует отметить работы: Бялкиной Т.М., Вихарева A.A., Горобец В.Д., Кокотова А. Н., Конюховой И.А., Крыловой Н.С., Лукьяновой Е.А., Нанбы С.Б., Полуяна Л.Я., Садовниковой Г.Д., Сивкова А.Л., Чурсиной Е.В. и др.

Специально отметим работы Автономова A.C., Бегзадяна A.C., Бендюриной C.B., Быкова C.B., Гасымова Р.Б. Оглы, Гранкина И.В., Диваевой Г.Ю., Лихачева С.А., Пригона М.Н., Румянцевой Т.С., Сивкова А.Л., Смирнягина Л.В., Тарасовой Е.П., Усанова В.Е., Хабриевой Т.Я. и других авторов, непосредственно исследующих и раскрывающих не только теоретические основы компетенции представительных органов государственной власти, в частности, парламента России, но и анализирующих действующее законодательство в данной сфере на предмет его правовой неурегулированности.

Исследование накопленного опыта (хотя мы и признаем, что он является весьма незначительным) позволит выбрать перспективные

направления в решении актуальных проблем парламентского строительства, касающиеся создания действенной модели отечественного парламента, которая в наибольшей степени отвечает современным демократическим принципам общественно-политического устройства России.

Нормативно-правовую основу диссертации составили внутригосударственные нормативно-правовые акты. К числу действующих внутригосударственных актов в сфере компетенции Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ следует отнести:

- Конституцию РФ 1993 г.,

- Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 113-Ф3 "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации",

- Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации",

- Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 января 1998 г. № 2134-П ГД "О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации",

- Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г. № 33-СФ "О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" и др.

В историческом аспекте проанализированы утратившие силу нормативные правовые акты РСФСР и СССР. Исследованы современные источники: Конституция РФ, указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, судебная практика.

Методологической основой исследования служит общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частно-научные

методы: системно-структурный, конкретно-социологический, технико-юридический, историко-правовой, метод сравнительного правоведения. Их применение позволило диссертанту исследовать рассматриваемые объекты во взаимосвязи, целостности, всесторонне и объективно.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили:

1. Исследование в форме опроса мнений 42 депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и 25 членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему: "Проблемы соотношения компетенции палат парламента Российской Федерации", в результате которого были сформулированы направления совершенствования взаимодействия указанных органов (октябрь-декабрь 2009 г.).

2. Анализ деятельности органов государственной власти Российской Федерации по вопросам взаимодействия федеральных органов законодательной власти по вопросам компетенции (по материалам Агентства региональных политических исследований, Фонда "Общественное мнение" за период 2004-2010 гг.).

3. Результаты социологических опросов с применением методов интервьюирования, свободного рассказа и разведывательного опроса (Агентство региональных политических исследований) с целью выявления особенностей компетенции парламента в России в 2005 - 2008 гг. 248 государственных служащих федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной власти: сотрудников аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (март-май 2011 г.).

4. Участие в научно-исследовательском проекте "Новые перспективы для Совета Федерации и Государственной Думы" в течение 2007-2010 гг. Предмет изучения проекта - процесс дальнейшего развития нижней и верхней палаты российского парламента.

Научная новизна диссертационной работы состоит в комплексном исследовании историко-правовых, политических, социальных предпосылок развития российского парламентаризма, а также становления современного двухпалатного парламента России, выявлении наиболее оптимальной структуры парламента в целом и перспектив развития статуса и порядка формирования его палат. Научная новизна и оригинальность исследования заключается в том, что это одно из немногих исследований, в котором предпринимается комплексное изучение конституционно-правовых основ компетенции Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на современном этапе развития страны, с учетом последних изменений отечественного законодательства в этой сфере.

Определены понятие и сущность компетенции представительных органов государственной власти. Дана авторская характеристика периодов развития компетенции представительных органов государственной власти. Выявлены особенности компетенции представительных органов государственной власти в зарубежных странах с целью соотнесения их с российской действительностью в указанной сфере.

Диссертантом раскрыто содержание компетенции палат парламента Российской Федерации, выявлены конституционно-правовые основы компетенции Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ, проведено соотношение компетенции палат парламента России с другими органами государственной власти, а также проанализированы основные полномочия и предметы ведения. Указаны

основные направления развития компетенции палат парламента Российской Федерации.

На защиту выносятся следующие теоретические выводы и практические предложения:

1. Компетенция представительных органов государственной власти представляет собой важнейший элемент их конституционно-правового статуса закрепленный в виде законодательно установленных способов осуществления парламентских функций, состоящий из предметов ведения (блоков конституированных общественных отношений, в рамках которых действуют представительные органы) и полномочий (регламентированного, активно используемого круга прав и обязанностей).

2. Функции представительных органов государственной власти, являясь самостоятельным и неотъемлемым элементом их правового статуса, представляют собой основные направления, сферы деятельности, в рамках которых данные органы осуществляют деятельность, имеющую нормативно фиксированное содержание.

3. Особенности компетенции представительных органов государственной власти в зарубежных странах заключаются в том, что правовые системы рассмотренных в диссертации государств (США, Китая, Великобритании, Японии, Австралии, Германии, Франции, Украины) определяют ведущее место представительного органа, в то время как практика наделения компетенцией Федерального Собрания РФ нуждается в существенном переосмыслении на основании опыта деятельности парламентских органов в зарубежных государствах.

3.1. Зарубежный положительный опыт необходимо использовать в Российской Федерации следующим образом:

а) разработать механизмы ответственности Правительства РФ перед Федеральным Собранием РФ (право парламента отстранять членов правительства от должности, необходимость объяснения в форме отчетов

перед парламентом за принимаемые решения, а также предоставление парламенту России от Правительства плана дальнейших действий) как в настоящее время предусмотрено в парламентах Австралии, Германии, Франции;

б) предусмотреть полномочия парламента России при взаимоотношениях с судебной властью, в частности следует наделить Федеральное Собрание РФ правом формировать органы правосудия, в частности, специальные органы для осуществления правосудия над членами Правительства РФ и всей исполнительной властью, данная модель активно применяется Парламентом Франции;

в) осуществлять разработку нормативных правовых актов в парламенте России по примеру Парламента Японии, что в итоге позволит рассчитывать на их качество, путем активного привлечения сторонних специалистов в различных областях знаний, обучения депутатов, а также всестороннего информационного консультирования, создания специализированных библиотек и баз данных.

4. Содержание компетенции представительных органов государственной власти представляет собой основанные на Конституции РФ, закрепленные в законодательстве нормы, устанавливающие предметы ведения представительных органов государственной власти и регламентирующие их права и обязанности.

5. Правовой основой компетенции Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации является Конституция РФ, а также федеральные конституционные законы и федеральные законы. Регламент Государственной Думы не является правовым актом, определяющим содержание компетенции нижней палаты российского парламента, а отдельные его положения, устанавливающие дополнительные полномочия Государственной Думы, нельзя признать соответствующими Конституции РФ и законам в силу положений

Конституции РФ, рассматривающих Регламент как документ, направленный на решение вопросов исключительно внутреннего распорядка деятельности палат парламента РФ.

6. Компетенция Совета Федерации обусловлена двойственностью его положения: это федеральный конституционный орган России, выражающий ее федеративно-государственный характер и внутриструктурное подразделение Федерального Собрания России, осуществляющего установленные Конституцией РФ представительские, законодательные, контрольные и иные функции. Поэтому осмысление компетенции Совета Федерации обусловлено происходящими в стране процессами становления правового государства, укрепления механизмов государственного и муниципального управления, повышения уровня управляемости общества.

7. Перспективами развития правового регулирования компетенции Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации связываются с усилением парламентаризма в России, заимствованием ряда институтов из правовых систем других государств (институты делегированного законодательства, народного импичмента главы государства и др.), приданием официального статуса сложившейся политической практике (например, рассмотрение внешнеполитических вопросов), расширением вопросов местного значения, не подпадающих в ведение нижней палаты парламента Российской Федерации, а также с возможным перераспределением полномочий между палатами парламента Российской Федерации при изменении способа формирования Совета Федерации (например, наделение Совета Федерации полномочиями по внесению изменений в тексты принятых нижней палатой парламента Российской Федерации федеральных конституционных законов).

8. Сделаны предложения о целесообразности внесения следующих изменений и дополнений в конституционное законодательство Российской Федерации, а именно:

а) необходимо закрепить право Государственной Думы на дачу официального толкования федеральных законов в порядке, определенном федеральным конституционным законом;

б) необходимо дополнить действующее законодательство следующим положением: "Федеральные законы по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации подлежат согласованию с субъектами Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным конституционным законом";

в) следует внести изменения, касающиеся введения полномочий по вынесению решения о проведении референдума по отрешению Президента Российской Федерации от должности, которые следует закрепить за Государственной Думой;

г) увеличить срок рассмотрения законопроектов, например, по кодифицированным актам, в целях более успешной и продуманной законотворческой работы Совета Федерации.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что полученные в ходе исследования выводы развивают и дополняют понятийный аппарат, сопутствующий деятельности Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ, освещают и переосмысливают важные аспекты конституционно-правовых основ палат парламента России.

В настоящей работе делается вывод о том, что первым результативным этапом становления современного российского парламента явилась конституционная реформа 1989-1993 годов. Современная система органов государственной власти образовывалась в условиях политического и конституционного кризиса, что повлияло на

существующую в настоящее время систему органов государственной власти. При этом особый акцент делается на то, что Россия на протяжении всей истории своей государственности не имела опыта строительства такой системы органов государственной власти, которая провозглашена Конституцией Российской Федерации 1993 года. Это приводит к выводу, что существующая модель системы органов государственной власти, включая Федеральное Собрание Российской Федерации не может считаться завершенной, идеальной для России. Только опытным путем возможно выявить оптимальную модель статуса, порядка формирования, функционирования и взаимодействия палат Федерального Собрания Российской Федерации и их взаимоотношения с другими органами государственной власти.

Материалы диссертации могут служить основой для последующих исследований в этой области. Работа в целом способствует формированию концепции понимания научного содержания категорий "компетенция представительных органов государственной власти", "сущность компетенции представительных органов государственной власти", "содержание компетенции палат парламента РФ", "полномочия палат парламента РФ", "предметы ведения палат парламента РФ", дополняет существующую научную базу для развития законодательства и последующих научных исследований.

Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные в ходе исследования выводы и сформулированные на их основе практические предложения, связанные с компетенцией палат парламента РФ, способствуют утверждению научно-обоснованного подхода при разработке нормативно-правовой базы о компетенции палат парламента России.

Положения диссертации расширяют теоретико-методологическую основу для дальнейшего проведения исследований в данной области,

могут быть использованы в процессе преподавания курса теории государства и права, конституционного права, основанных на них спецкурсов и семинаров ("Российского конституционализма", "Парламентского права", "Российского парламентаризма: теории и практики"). Сформулированные автором предложения могут быть использованы в деятельности органов государственной власти.

Апробация результатов исследования происходила в форме обсуждения диссертационных материалов на всероссийских научных, практических конференциях, международных семинарах, круглом столе, в частности: международном семинаре "Оценка законов и эффективности их принятия" (г. Рязань, 16-17 декабря 2002 г.); международном семинаре "Бикамерализм в Европейских парламентах: учет интересов и согласование позиций" (г. Москва, 22-23 мая 2003 г.); международном семинаре "Конституционный статус верхних палат парламентов" (г. Москва, 15 декабря 2004 г.); Третей Всероссийской научно-практической конференции на тему: "Мониторинг законодательства и правоприменительной практики как форма диалога власти и общества" (г. Москва, 30 июня 2005 г.); Всероссийской научной конференции "Сравнительное изучение парламентов и опыт парламентаризма в России: Выборы, голосование, репрезентативность" (г. Санкт-Петербург, 15-16 декабря 2005 г.); Шестой международной научно-практической конференции "Современное законотворчество: теория и практика (к 100-летию Государственной Думы России)" (г. Москва, 22 декабря 2005 г.); научной конференции "Процесс формирования представительных органов власти в России: история и современность" (г. Барнаул, 30 октября 2006 г.); конференции "Роль Государственного совета и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в истории российского парламентаризма" (г. Москва, 18 декабря 2006 г.); круглом столе на тему: "Контрольные функции парламента" (г. Москва, 6 февраля 2007 г.); на

конференции, посвященная 15-ию Конституции РФ (г. Москва, 4 декабря 2008 г.).

Результаты диссертационного исследования нашли отражение в научных статьях. Материалы диссертации внедрены в учебный и научный процесс высших учебных заведений Москвы, имеются акты о внедрении их в практическую деятельность федеральных органов государственной власти Российской Федерации.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения, списка использованной литературы и нормативно-правовых актов.

Основные выводы проведенного исследования представлены в диссертации по параграфам.

Глава 1.

Конституционно-правовая природа и историко-теоретические основы компетенции представительных органов государственной власти

§ 1. Понятие и сущность компетенции представительных органов государственной власти

Неотъемлемой частью современного демократического государства

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Ваксман, Владислав Борисович, 2012 год

Список использованной литературы и нормативных источников

Зарубежные нормативно-правовые акты:

1. Конституция Испании 1978 г. // Конституции государств Европы. В 3-х томах. Т. 2 / Под общ. ред.: Окунькова Л.А. - М.: Норма, 2001 г.

2. Конституция Испании от 27 декабря 1978 г.// Конституции зарубежных государств: Учебное пособие /Сост. Проф. В.В.Маклаков,- М.: БЕК, 2002 г.

3. Конституция Италии от 22 декабря 1947 г.// Конституции зарубежных государств: Учебное пособие /Сост. Проф. В.В.Маклаков.- М.: БЕК, 2002 г.

4. Конституция Китая 1982 г. // Конституции социалистических государств. Т.1. -М.: Прогресс, 1987 г.

5. Конституция Республики Беларусь от 17 октября 2004 г. (с изм. от 24.11. 1996 г. и 17.10. 2004 г.) // Звязда. 1996. 27.11.

6. Конституция Республики Польши от 02.04.1997 / Конституции государств Европы. В 3-х томах. Т. 2 / Под общ. ред.: Окуньков Л.А. - М.: Норма, 2001 г.

7. Конституция Соединенных Штатов Америки 1787 г. // Конституции зарубежных государств: Учебное пособие/Сост. проф. В.В.Маклаков. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2006 г.

8. Конституция Украины от 28 июня 1996 г. (принята на пятой сессии Верховной Рады Украины, с изм. от 8.12.2004 г.) // Ведомости Верховной Рады Украины. 1996. № ЗО.Ст.141.

9. Конституция Французской Республики 1958 г. // Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. Проф. В.В. Маклаков.-З-е изд., перераб и доп. - М.: БЕК, 2002 г.

10. Конституция Швейцарии 1999 г.// Конституции зарубежных государств: Учебное пособие/сост. Проф. В.В.Маклаков.- М.: БЕК, 2002 г.

11. Конституция Японии 1947 г. // Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. проф. В.В.Маклаков. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2006 г.

12. Основной закон Федеративной Республики Германии 1949 г. // Конституции государств Европы: В 3 т. Т.1 / Под общ. ред. Л.А. Окунькова - М.: НОРМА, 2001 г.

13. Закон Республики Беларусь от 10 января 2000 г. №361-3 "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 2/136.

14. Закон Республики Беларусь от 4 января 2002 г. №81-3 "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 2/830.

Нормативно-правовые акты РФ:

15. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. № 237.

16. Закон РФ от 30.12.2008 № 7-ФКЗ "О поправке к Конституции РФ" "О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации" // Российская газета. 2008. № 267.

17. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.

18. Федеральный конституционный закон от 17.12.2001 № 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" // СЗ РФ. 2001. № 52. Ст. 4916.

19. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 № 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. №9. Ст. 1011.

20. Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 № 1-ФКЗ "О военном положении" // СЗ РФ. 2002. № 5. Ст. 375.

21. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № З-ФКЗ "О чрезвычайном положении" // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.

22. Федеральный конституционный закон от 30.12.2008 № 8-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации" (не вступил в силу, вступает в силу со дня вступления в силу Закона РФ о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008 № 7-ФКЗ "О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства РФ") // Российская газета. 2008. № 267.

23. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3823.

24. Федеральный закон от 02.03.2007 Ы25-Ф3 "О муниципальной службе в Российской Федерации"// СЗ РФ. 2007. №10. Ст. 1152.

25. Федеральный закон от 04.07.2003 г. № 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // СЗ РФ. 2003. №27. Ст.2709.

26. Федеральный закон от 05.08.2000 № ИЗ-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3336.

27. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // СЗ РФ. 199. № 42. Ст. 5005.

28. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2003. № 40.Ст. 3822.

29. Федеральный закон от 08.05.1994 № З-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3466.

30. Федеральный закон от 10.01.1996 № 5-ФЗ "О внешней разведке" // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 143.

31. Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 171.

32. Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" // СЗ РФ. 2002. № 28.Ст. 2790.

33. Федеральный закон от 11.01.1995 № 4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. № З.Ст. 167.

34. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.

35. Федеральный закон от 13.01.1995 № 7-ФЗ "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации" // СЗ РФ. 1995. № З.Ст. 170.

36. Федеральный закон от 14.03.2002 № ЗО-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2002. № 11. Ст. 1022.

37. Федеральный закон от 14.06.1995 № 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. № 25. Ст. 2343.

38. Федеральный закон от 15.07.1995 № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.

39. Федеральный закон от 23.06.1995 № 93-Ф3 "О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности" // СЗ РФ. 1995. № 26. Ст. 2401.

40. Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" // СЗ РФ. 1995. №48. Ст.4556.

41. Федеральный закон от 24.06.1999 № 119-ФЗ "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации" // СЗ РФ. 1999. №26. Ст. 3176.

42. Федеральный закон от 27.05.1996 № 57-ФЗ "О государственной охране" // СЗ РФ. 1996. №22. Ст. 2594.

43. Федеральный закон от 27.12.2005 № 196-ФЗ "О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации" // СЗ РФ.2006. № 1.Ст.7.

44. Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" // Российская газета. 1992. № 32

45. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 05.04.2000 № 237-III ГД "О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "В связи с государственной политикой дискриминации российских соотечественников в Латвийской Республике" // СЗ РФ.2000.№ 16.Ст. 1658.

46. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 08.05.2008 № 458-5 ГД "О даче согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателем Правительства Российской Федерации Путина Владимира Владимировича" // СЗ РФ. 2008. № 19. Ст. 2113.

47. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от

11.09.1998 № 2961-Й ГД "О даче согласия Президенту Российской Федерации на назначение Примакова Евгения Максимовича на должность Председателя Правительства Российской Федерации" // СЗ РФ. 1998. №38. Ст.4772.

48. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 11.10.1996 № 682-II ГД "О порядке применения пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации" // СЗ РФ. 1996. № 43. Ст. 4870.

49. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 13.02.2004 № 86-IV ГД "О постоянном представителе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации" // СЗ РФ. 23.02.2004. № 8. Ст. 630.

50. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от

13.12.1999 № 4784-II ГД "Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния в ходе проведения антитеррористической операции на Северном Кавказе" // СЗ РФ. 1999. № 51.Ст. 6325.

51. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 20.04.2005 № 1761-IV ГД "Об объявлении амнистии в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" // СЗ РФ. 2005. № 17.Ст. 1518.

52. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 21.06.1995 № 895-1 ГД "О недоверии Правительству Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. № 26.Ст. 2446.

53. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 21.08.1995 № 1090-1 ГД "О некоторых вопросах применения Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. № 32.Ст. 3262.

54. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22.01.1998 № 2134-II ГД "О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // СЗ РФ. 1998. №7. Ст. 801.

55. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 23.02.1994 № 65-1 ГД "Об объявлении политической и экономической амнистии" // Российская газета. 26.02.1994.

56. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 25.05.2007 № 4632-4 ГД "Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову о необходимости принятия дополнительных мер по поддержке российских производителей мяса и мясных продуктов" // СЗ РФ. 2007. № 23.Ст.2737.

57. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 30.11.2001 № 2172-III ГД "Об объявлении амнистии в отношении несовершеннолетних и женщин" // СЗ РФ. 2001. № 50.Ст. 4694.

58. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 16.05.2001 № 131-СФ "О Федеральном законе "О государственном регулировании экспорта лома и отходов цветных металлов" // СЗ РФ. 2001. №22. Ст. 2133; Письмо Президента РФ от 20 апреля 2007 г. № Пр-656 "Об отклонении Федерального закона "О Знамени Победы", принятого ГД 6 апреля 2007 г. // Текст письма официально опубликован не был.

59. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30.01.2002 № 33-СФ "О регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" // Парламентская газета. 2002. № 35-36.

60. Постановление Верховного Совета РФ от 15.04.1993 №4812-1 "О толковании абзаца первого пункта 1 статьи 43 Закона Российской Федерации "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации" // ВСНДРФиВСРФ. 1993. №17. Ст. 612.

61. Заявление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 27 апреля 2007 г. № 162-СФ "В связи с ситуацией, сложившейся вокруг памятника Воину-освободителю в Таллине" // СЗ РФ.2007. № 19.Ст. 2301.

62. Положение о периодическом печатном издании Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Ведомости Федерального Собрания Российской Федерации" (утв. распоряжением Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 17 января 2000 г. № 4р-1) (Одобрено решением Редакционного совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 4 февраля 1998 года, протокол № 2) // Ведомости Федерального Собрания РФ.2000. № 1.

Политические документы и проекты нормативно-правовых актов РФ:

63. Концепция внешней политики Российской Федерации // Российская газета. 2000.№ 133.

64. Послание Президента РФ Д.А.Медведева Федеральному Собранию РФ от 05.11.2008 // Российская газета. 2008. № 230.

65. Проект Федерального конституционного закона "О Федеральном Собрании Российской Федерации". Инициирован Клубом "Демократическая альтернатива" и Независимым институтом выборов. 26 апреля 2005 г. состоялись общественные слушания // Право и жизнь. 2005. № 84 (7).

66. Проект Федерального закона № 208899-3 "Об изменении административных границ субъектов Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ). Внесен депутатами ГД ФС РФ JI.A. Иванченко, Ю.М. Коневым, В.Н. Лысенко, О.В. Шейным // Документ не публиковался.

67. Проект Закона РФ № 98055257-2 "О поправках к ст. 93, 103, 109, 125 Конституции Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ). Внесен депутатами Государственной Думы ФС РФ A.B. Апариной, В.В. Гришуковым, В.И. Илюхиным, A.A. Куваевым, H.A. Останиной, Т.В. Плетневой, Г.И. Райковым, С.Н. Решульским, B.C. Романовым, Н.И. Сапожниковым, Н.М. Харитоновым, Л.Н. Швец, А.И. Лукьяновым, Е.Б. Мизулиной, H.H. Жуковой, О.О. Мироновым, Ю.П. Ивановым, А.И. Салием, А.И. Салием, Н.И. Шаклеиным. Снят с рассмотрения Советом Государственной Думы ФС РФ. // Документ опубликован не был.

Судебная практика:

68. Постановление Конституционного Суда РФ от 01.02.1996 № 3-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Устава - Основного Закона Читинской области" // СЗ РФ. 1996. № 7.Ст. 700.

69. Постановление Конституционного Суда РФ от 09.01.1998 № 1-П "По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации" // СЗ РФ. 1998. № 3. Ст.429.

70. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.12.1998 № 28-П "По делу о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации" // СЗ РФ. 1998. № 52.Ст. 6447.

71. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.1995 № 2-П "По делу о толковании ст. 103 (ч. 3), 105 (ч. 2 и 5), 107 (ч. 3), 108 (ч. 2), 117 (ч. 3) и 135 (ч. 2) Конституции Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. № 16. Ст. 1451.

72. Постановление Конституционного Суда РФ от 15.12.2003 № 19-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Ивановской области "О муниципальной службе Ивановской области" в связи с запросом Законодательного Собрания Ивановской области" // СЗ РФ. 2003. № 52 (часть П).Ст. 5101.

73. Постановление Конституционного Суда РФ от 17.11.1997 № 17-П "По делу о проверке конституционности постановлений Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 21 июля 1995 года № 1090-1 ГД "О некоторых вопросах применения Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и от 11 октября 1996 года № 682-II ГД "О порядке

применения пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации" // СЗ РФ. 24.11.1997.№47.Ст. 5492.

74. Постановление Конституционного Суда РФ от 22.04.1996 № 10-П "По делу о толковании отдельных положений статьи 107 Конституции Российской Федерации" // СЗ РФ. 1996. № 18. Ст. 2253.

75. Конституционный Суд РФ. Постановления. Определения. 2000. - М.: Юрист, 2001 г.

Официальные документы:

76. Высочайше утвержденные Основные Государственные Законы // Полное Собрание Законов Российской Империи. Собрание третье. Том XXV. 1905. Отделение I. № 27805.

77. Именной высочайший указ правительствующему сенату от 11.12.1905 // Полный Свод Законов Российской Империи. Собрание третье. Т. XXV. № 27029.

78. Указ от 29.02.1906 "О переустройстве учреждения Государственного совета" // Полное Собрание Законов Российской Империи. Собрание третье. Том XXV. 1905. Отделение I. № 27805.

79. Учреждение Государственной Думы Российской Империи // Полный Свод Законов Российской Империи. Собрание третье. Т. XXVI. Отделение первое. № 27424.

80. Конституция (Основной закон) Российской Федерации - России (в ред. от 01.11.1991 г.) (принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12 апреля 1978 г.) // Ведомости Верховного Совета РФ. 1978. № 15. Ст. 407.

81. Конституция (Основной Закон) РСФСР от 11.05.1925 // СУ РСФСР. 1925. № 30. Ст. 218.

82. Конституция (Основной закон) РСФСР (принята V Всероссийским съездом Советов в заседании от 10.07.1918) // СУ РСФСР. 1918 г. № 51. Ст. 582.

83. Конституция РСФСР (принята ВС РСФСР 12.04.1978) // Ведомости ВС РСФСР. 1978. № 15. Ст. 407.

84. Конституция РСФСР (принята Чрезвычайным XVII Всероссийским Съездом Советов от 21.01.1937) // Хронологическое собрание законов, указов Президиума ВС и постановлений Правительства РСФСР. Т. 2. 1929 - 1939 гг., Юриздат. 1959 г.

85. Конституция (Основной закон) СССР (принята ВС СССР 07.10.1977) // Ведомости ВС СССР 1977. № 41. Ст. 617.

86. Конституция (Основной закон) СССР (утв. Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05.12.1936) // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. № 283. 1936. 06 декабря.

87. Закон РФ от 21.04.1992 № 2708-1 "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона) РСФСР" //Российская газета. 1992. 16 мая.

88. Закон РСФСР от 27.10.1989 "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона) РСФСР". // Ведомости ВС РСФСР. 1989. № 44. Ст. 1303.

89. Закон об обеспечении рабочих на случай болезни. Высочайше утвержденный 23.06.1912 // Полное собрание законов Российский империи, собрание третье. T.XXXII. СПб., 1915. №37444-37447.

90. Указ Президента РФ от 30.12.2000 № 2110 "О тексте государственного гимна РФ" // СЗ РФ. 2001. № 1 (часть П).Ст. 70.

91. Декрет СНК РСФСР от 30.10.1917 "О порядке утверждения и опубликования законов" // Газета Временного Рабочего и Крестьянского Правительства. 1917. №2.

92. Декрет об учреждении Совета Народных Комиссаров от 27.10.1917. Принят II Всероссийским Съездом Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов // Декреты Советской власти. Том 1. 25 октября 1917 - 16 марта 1918. М„ 1957.

93. Высочайший Манифест от 17.10.1905 "Об усовершенствовании государственного порядка" // Ведомости Санкт-Петербургского градоначальства 1905. 18 октября.

94. Сметные правила// Собрание узаконений. 1906. № 51. Ст. 335.

Учебная литература:

95. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. - М.: НОРМА, 2008 г., 816 с.

96. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. - М.: ИНФРА-М-КОДЕКС, 1996 г., 512 с.

97. Бахрах Д. Н. Административное право России.- М.: Эксмо, 2007 г., 528 с.

98. Булаков О.Н., Рязанцев И.Н. Парламентское право России: курс лекций. - М.: Юстицинформ, 2007 г., 296 с.

99. Дюги JI. Конституционное право. Общая теория государства: Перевод с французского / Дюги JL; Пер.: Краснокутский В., Сыромятников Б., Ященко А.; Предисл.: Дюги JL, Новгородцев П. - М.: Изд. T-ваИ.Д. Сытина, 1908 г., 1000 с.

100. Иностранное конституционное право / Под ред. проф. В.В.Маклакова. -М.: Юристъ, 1996 г., 512 с.

101. История Отечества / Под общ. ред. профессора Полнера JI. С. - Курск: Курский государственный технический университет, 2000 г., 194 с.

102. История государства и права зарубежных стран. Часть 2: Учебник для вузов / Под ред. H.A. Крашенинниковой, O.A. Жидкова. - М.: Академия, 1999 г., 480 с.

103. История политических и правовых учений. Учебник для ВУЗов. Политико-правовое учение Ш.Л. Монтескье / Под общ. ред. члена-корреспондента РАН B.C. Нерсесянца. - М.: Норма, 2007 г., 944 с.

104. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России: Учебник. -М.: К Велби, Проспект, 2008 г., 608 с.

105. Колюшин Е.И. Конституционное право России. Курс лекций. - М.: Городец, 2006 г., 415 с.

106. Конституционное (государственное) право зарубежных стран часть общая: конституционное государственное право и его основные институты Т. 1. / Отв. ред. проф. Б.А. Страшун. - М.: БЕК, 2006 г., 784 с.

107. Конституционное право государств Европы: Учеб. пособие / Отв. ред. ДА. Ковачев. - М.: Волтерс Клувер, 2005 г., 163 с.

108. Конституционное право государств Европы: Учеб. пособие для студентов юрид. вузов и фак. отв. ред. Д.А. Ковачев. -М.: Волтерс Клувер, 2005 г., 896 с.

109. Кравец И. А. Конституционализм и российская государственность в начале XX века: учеб. пособие для студентов юрид. вузов. - М.: ЮКЭА, 2000 г., 369 с.

110. Кутафин O.E., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. - М.: ТК Велби, Проспект, 2008 г., 672 с.

111. Кутафин O.E., Шеремет К.Ф. Компетенция местных Советов: Учеб. пособие для вузов. - М.: Юрид. лит., 1986 г., 223 с.

112. Никулин В.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебное пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2006 г., 255 с.

113. Общая и прикладная политология: Учебное пособие / Под общ. ред. В.И. Жукова, Б .И. Краснова. - М.: МГСУ, Союз, 1997 г., 992 с.

114. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Отв. ред. М.Н. Марченко. Том 1. Теория государства. - М.: Зерцало, 1998 г., 622 с.

115. Овсепян Ж. И. Становление парламента в России: Учебное пособие -Ростов-на-Дону: СКАГС, 2000 г., 120 с.

116. Парламентское право России. / Под ред. И.М. Степанова. - М.: Юристъ, 2000 г., 208 с.

117. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и A.B. Малько. 2-е из., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2001 г., 776 с.

118. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма: Учебн.-практ. пособие. -М.: Дело, 1998 г., 304 с.

119. Уэйд Е. и Филипс Г. Конституционное право. - М.: Историческая литература, 1950 г., 273 с.

120. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. - М.: Юристъ, 2008 г., 607 с.

121. Чистяков О.И. Конституция СССР 1924 года. Учебное пособие. - М.: Зерцало-М, 2004 г., 224 с.

122. Шахрай С.М. Конституционное право Российской Федерации. М.: Москва, 2003 г., 638 с.

Монографии, книги:

123. Абдулатипов Р.Г. Федералогия. - СПб.: Питер, 2004 г., 320 с.

124. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. -М.: "РЮИД",1997 г., 528 с.

125. Авакьян С.А. Федеральное собрание - парламент России - М.: Наука, 2000 г., 432 с.

126. Автономов A.C. Права человека, правозащитная и правоохранительная деятельность. Научное издание. - М.: Фонд «Либеральная миссия», 2009.

127. Астафичев П.А. Институт народного представительства в современной России. - Орел: Издательство орловского университета, 2003 г., 291 с.

128. Бачило И.Л. Функции органов управления. - М.: Юрид. лит., 1976 г., 200 с.

129. Ваксман В.Б., Пархоменко А.Г. Конституционализм и парламентаризм: становление и развитие в России. - Влаивосток, 2010.

130. Горобец В.Д. Парламент Российской Федерации. - М.: Академия управления МВД, 1998 г., 219 с.

131. Гранкин И.В. Парламент России. - М.: Консалтбанкир, 2001 г., 304 с.

132. Грановский С.И. Общая и прикладная политология. - М.: МПСИ, 2003 г., 237 с.

133. Дмитриев Ю.А., Николаев А. М. Система государственной власти в России и мире: историко-правовая ретроспектива. Монография. - М.: ООО "Профобразование", 2002 г., 839 с.

134. Залесский В. Ф. Власть и право. Философия объективного права - Казань: Типография Б.Л. Домбровского, 1897 г., 298 с.

135. Карапетян JI.M. Федеративное устройство Российского государства. - М.: Норма, 2001 г., 352 с.

136. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Л.А. Окунькова. - М.: БЕК, 1996 г., 397 с.

137. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Л.В. Лазарева.- М.: ООО "Новая правовая культура", 2007 г., 944 с.

138. Комментарий к Конституции Российской Федерации. / Под ред. В.Д. Карповича - М.: Юрайт-Издат, 2002 г., 959 с.

139. Конституция Российской Федерации. Доктринальный комментарий / Под ред. Дмитриева Ю.А. - М.: Деловой мир, 2009 г., 600 с.

140. Конюхова И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт: Итоги становления и перспективы развития. - М.: Городец, 2004 г., 592 с.

141. Крылова Н.С. Конституционные модели законодательной власти // Сравнительное конституционное право / Отв. ред. В. Е. Чиркин. - М.: Манускрипт, 1996 г., 729 с.

142. Ленин В. И. Полное собрание сочинений. Т. 36. - М.: Политиздат, 1972 г., 741 с.

143. Лихобабин В.А., Пархоменко А.Г. Российский конституционализм: история, современность, перспективы. -М.: Молодая гвардия, 2000.

144. Лучин В.О. Указное право в России. - М.: ХГЦ "Велес", 1996 г., 52 с.

145. Макаров A.A. Политическая власть в Японии: Механизм функционирования на современном этапе. - М.: ГРВЛ, 1988. г., 199 с.

146. Малков С. Ю. Логика эволюции политической организации государств // История и Математика: Макроисторическая динамика общества и государства. -М.: КомКнига, 2007 г., 260 С.

147. Паречина С.Г. Институт президентства: история и современность / Под общ. ред. Е.В. Матусевича. - М.: ИСПИ, 2003 г., 163 с.

148. Постатейный научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации коллектива ученых-правоведов / Под руководством О. Е. Кутафина. - М.: ЗАО "Библиотечка "Российской газеты", 2003 г., 603 с.

149. Пуздрач Ю.В. История российского конституционализма IX-XX веков. -Спб.: Юридический центр Пресс, 2004 г., 559 с.

150. Совет Федерации: Эволюция статуса и функций / Отв. ред. Л.В. Смирнягин. - М.: Институт права и публичной политики, 2003 г., 454 с.

151. Современное буржуазное государственное право. Критические очерки. Основные институты. Т. 2 / Отв. ред. В.А. Туманов. - М.: Юридическая литература, 1987 г., 674 с.

152. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. - М.: Юринформцентр, 2001 г., 352 с.

153. Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое исследование) / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. - М.: Юристь, 2001 г., 374 с.

154. Федеративная Республика Германия. Конституция и законодательные акты. Пер. с нем. / Под ред. Ю.П. Урьяса. - М.: Прогресс, 1991 г., 472 с.

155. Хабриева Т.Я. Административные процедуры и контроль в свете европейского опыта / Под ред.: Марку Ж., Хабриева Т.Я. - М.: Статут, 2011.

156. Хабриева Т.Я. Концепция развития законодательного процесса // Концепция развития российского законодательства / Под ред. Хабриевой Т.Я., Тихомирова Ю.А., Орловского Ю.П. - М.: Городец, 2004 г., 848 с.

157. Хабриева Т.Я. Разграничение законодательной компетенции Российской Федерации и ее субъектов // Соотношение законодательства Российской

Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации / Отв. ред. Т.Я. Хабриева. - М.: Олита, 2003 г., 776 с.

158. Черепанов В.А. Конституционно-правовые основы разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами: Монография. - М.: М-ПРЕСС, 2003 г., 437с.

159. Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 года. - М.: Зерцало-М, 2003 г., 216 с.

Статьи в периодических изданиях:

160. Абрамова А. И. Взаимодействие палат российского парламента в современном законодательном процессе // Журнал российского права. 2008. № 7. С. 16.

161. Авакьян С.А. Конституционное Собрание Российской Федерации: концепция и проект Федерального конституционного закона // Вестник Московского университета. 2005. № 2. С. 48-91.

162. Авакьян С. А. Конституционное реформирование посредством подконституционных актов: проблемы и решения // Вестник Московского университета. 2011. № 2. С. 34-45.

163. Авакьян С. А. Конституционный Суд Российской Федерации: неоднозначные законодательные новеллы // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 1.С. 3-7.

164. Авдонина Г. Одухотворенная политика: миф или реальность? // Кафедра политологии и политического управления РАГС при Президенте РФ, http://politolog.iiat.ru/News/21022007.htm.

165. Автономов A.C. Ценность конституции // Государство и право. 2009. № 3. С. 5-11.

166. Артюхов А. Крепить связь с населением / Парламентский контроль. Каким ему быть? // Парламентское обозрение. 2005. № 10.

167. Болтенкова Л., Шевелев В. Палата парламента - орган государственной власти или часть его? // Российская Федерация сегодня. 2003. № 15.

168. Булаков О.Н. Актуальные вопросы законотворчества и законодательной техники // Право и жизнь. 2003. № 61(9).

169. Бялкина Т.М. Проблемы компетенции органов местного самоуправления //Журнал российского права. 2006. № 10.

170. Вихарев A.A. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (вопросы конституционной теории и практики). / Под ред. Г.И. Климантовой // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2002. № 23 (179) .

171. Выступление на встрече с членами Совета палаты Совета Федерации // Официальный сайт Президента России, http://www.kremlin.ru/text/appears/2005/02/83419.shtml, 3 февраля 2005 г.

172. Горобец В.Д. Доктрина разделения властей и права человека // Журнал российского права. 1998. № 4/5.

173. Городецкая Н. Совет Федерации централизует законодательное творчество // Коммерсантъ. 2008. № 218.

174. Гранкин И.В. Конституционно-правовое регулирование деятельности Государственной Думы Федерального Собрания России // Конституционное и муниципальное право.2005.№ 6.

175. Гранкин И.В. Конституционно-правовое регулирование деятельности Совета Федерации. // Право и экономика. 2005. № 10.

176. Гранкин И.В. Регламентное регулирование деятельности палат Федерального Собрания РФ // Журнал российского права. 2003. № 1.

177. Даулбаев А. И вновь о толковании законов // Юрист. 2004. №11.

178. Демидов М. В. Парламентский финансовый контроль и факторы его действенности. // Конституционное и муниципальное право. 2008. №11. С. 35.

179. Дума одобрила изменение порядка формирования Совета Федерации // Официальный сайт информационного агентства "РИА Новости", http://www.rian.ru/politics/20081224/158008047.html, 24.12.2008.

180. Зазнаев О.И. Дихотомия versus трихотомия: проблема типологии систем правления в политологии // Официальный сайт Казанского государственного Университета, Проблемы политической науки - сборник кафедры политологии КГУ, 2005, http://www.ksu.ru/infi-es/politology/zaznaev2.doc

181. Карпечкина М.Ю. Проблемы законодательного регулирования предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов // Современное право. 2007. № 3..

182. Кокотов А. Н. Федеральный законодательный процесс: понятие и структура//Правоведение. 2001. № 1.

183. Конюхова И.А. Двухпалатность как принцип организации национальных парламентов: опыт России и мировая практика // Журнал российского права. 2004. № 1.

184. Крестьянинов Е. В. Процедурные особенности рассмотрения Советом Федерации федеральных законов, подлежащих и не подлежащих его обязательному рассмотрению // Государство и право. 1997. № 9.

185. Лебедев В.А. Реализация принципа разделения властей в Российской Федерации // Вестник Челябинского университета. Серия 9. Право. 2002. № 1(3).

186. Лукьянова Е.А. Указное право как российский политический феномен // Журнал российского права. 2001.№ 10.

187. Мандрыка Е.В. К вопросу о компетенции парламентов России и Украины // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 21. С. 21.

188. Махачев Г. Необходимость и условия формирования парламентаризма // Право и жизнь. 2000. № 31.

189. Московкин Л. В кулуарах парламента. // Законотворческий процесс в Государственной Думе: правозащитный анализ. 2003. № 51.

190. Муромцев С.А. Порядок рассмотрения в Государственной Думе вопроса о "желательности" издания нового закона // Право. 1907. № 18. С. 1280-1283.

191. Нам нужен закон о Федеральном Собрании // Коммерсантъ. 2008. № 30/В (3847).

192. Нанба С.Б. Понятие и структура компетенции муниципальных образований // Журнал российского права. 2008. № 6.

193. Овсепян Ж.И. Из опыта Российской Федерации по разрешению конституционных споров о компетенции // Конституционное правосудие. Вопросы теории и практики. Ереван, 2000.

194. Овсепян Ж.И. Парламент как основа демократического конституционного строя (проблемы и перспективы развития в Российской Федерации) // Сравнительное конституционное обозрение. 2007. № 2.

195. Опрышко В. Конституция Украины - основа развития законодательства // Голос Украины. 1997. 03.07.

196. Осипян Б. А. Конституционно-судебное разрешение споров о компетенции // Российская юстиция. 2008. № 2.

197. Отвечать требованиям Конституции России // Парламентское обозрение. 2007. №1-2 (38-39).

198. Полуян Л.Я. Совет Федерации: направления и перспективы развития парламентаризма // Гражданин и право. 2002. № 9-12.

199. Попова М. Одобрены поправки к Конституции РФ. // Сайт Екатеринбурга, http://ekat.ru/newsline/27873.html., 20.11.2008.

200. Предложения о поправках к преамбуле и главам 3-8 Конституции РФ. // Сайт фонда ИНДЕМ, http://dbslOO.indem.ru/indemfond/const.html

201. Принципы федерализма претворяются в жизнь // Российская Федерация сегодня. 2004. № 3.

202. Проблемы противодействия коррупции в Российской Федерации. // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2008. № 16 (361).

203. Резниченко Л.Ю. Имеют ли государственные органы свои предметы ведения? // СибЮрВестник. 2001. №2.

204. Рокецкий Л. Учитывая опыт других стран / Парламентский контроль. Каким ему быть? // Парламентское обозрение. 2005. № 10.

205. Румянцев О.Г. Отрешение Президента России от должности: конституционно-правовые проблемы. // Официальный сайт Румянцева Олега Германовича, http://www.rumiantsev.ru/constitution/127/, 05.01.2006.

206. Садовникова ГД. Особенности российской модели бикамерализма // Право и государство. 2007. № 4.

207. Сведения о результатах голосования депутатов государственной думы федерального собрания российской федерации по вопросу о выдвижении обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности (15 мая 1999 года) // Коммерсантъ. 1999. № 82 (1726).

208. Сергей Миронов: "Я приверженец перехода к выборности членов Совета Федерации" // Парламентское обозрение. 2007. №4 (41).

209. Сивков А.Л. Закон или регламент? // Гражданин и право.2003. № 2.

210. Сидибе П. Народный сенатор. Эксперты поддержали идею сделать Совет Федерации выборным органом. // Российская газета. 2006. №4239.

211. Слиска Л. Бреши в законодательстве ликвидированы // Официальный сайт партии "Единая Россия": www.edinros.ru/news.html?rid=153&id=39544.

212. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (вопросы конституционной теории и практики) //Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2002. № 23 (179).

213. Совет Федерации полностью оправдывает свое конституционное предназначение. Парламентарии о Совете Федерации // Парламентское обозрение. 2009. №1(79).

214. Совет Федерации приступил к разработке законопроектов о Федеральном Собрании РФ, нормативно-правовых актах и порядка принятия законов // Парламентская хроника. 2006. № 4.

215. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции // Журнал российского права. 2000. №10.

216. Умнова И.А. Совместное ведение Российской Федерации и ее субъектов как предмет конституционного регулирования // Журнал российского права. 1999. № 11.

217. Хабриева Т.Я. Административные процедуры и административные барьеры: в поисках оптимальной модели соотношения // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2011. № 2 (27). С. 4-15.

218. ЦСКП предлагает увеличить полномочия регионов // Официальный сайт фракции "Единая Россия" в Государственной Думе, http://www.er-duma.ru/news/27913, 09.02.2008.

219. Чертков А.Н. Четкость и единообразие конституционно-правовых понятий о разграничении компетенции // Журнал российского права. 2004. №2.

220. Чиркин В.Е. Нетипичные формы правления в современном государстве // Государство и право. 1994. № 1.

221. Чурсина Е.В. Институт совместного ведения в конституционном праве Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. №9.

Сборники, энциклопедии, доклады:

222. Большой юридический словарь. 3-е изд., доп. и перераб. / Под ред. проф. А. Я. Сухарева. - М.: ИНФРА-М, 2007 г., 858 с.

223. Доклад Совета Федерации ФС РФ о состоянии законодательства в Российской Федерации за 2006 год // Официальный сайт Совета Федерации ФС РФ, http://www.council.gov.ru/lawmaking/report/2006/26/index.html

224. Доклад Совета Федерации ФС РФ о состоянии законодательства в Российской Федерации за 2007 год // Официальный сайт Совета Федерации ФС РФ, http://www.council.gov.ru/lawmaking/report/2007/54/index.html

225. Иванец Г.И., Калинский И.В., Червонюк В.И. Конституционное право России: энциклопедический словарь - М.: "Юридическая литература", 2002 г. 432 с.

226. Ковачев Д.А. О форме актов, регулирующих внутреннюю организацию и процедуру деятельности парламента.// Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт. Материалы научной конференции. / Под ред. С.А. Авакьяна. - М., 2003 г., 275 с.

227. Маклаков В.В. Эволюция буржуазного бикамерализма: Конституционный аспект // Актуальные проблемы международного права. // Советский ежегодник международного права 1989 - 90 - 91 - С.-Пб.: Россия - Нева, 1992 г., 300 с.

228. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Скворцова Л.И. Изд.25-е, испр., доп. - М., 2008 г., 976 с.

229. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. - М.: Азбуковник, 1998 г., 944 с.

230. Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт. Материалы научной конференции. / Под ред. С.А. Авакьяна. - М.: Изд-во МГУ, 2003 г., 273 с.

231. Румянцева Т.С. Федеральное Собрание: Конституционно-правовой статус // Конституционный строй. Выпуск II. - М.: Юристь, 1995 г., 210 с.

232. Садовникова Г.Д. Парламентские процедуры: процедуры России и зарубежный опыт. Материалы научной конференции, Москва, 21-23 марта 2002 г. - М.: Изд-во МГУ, 2003 г., С. 74-79.

233. Хрестоматия по истории СССР, 1861-1917 гг. / Под ред. Тюкавкина В.Г. -М.:, "Просвещение", 1990 г., 416 с.

234. Червонюк В., Калинский И., Иванец Г. Энциклопедический словарь "Конституционное право России", -М.: Юридическая литература, 2002 г., 432 с.

235. Юридическая энциклопедия / Под общ. ред. М.Ю. Тихомирова. - М.: Юринформцентр, 2005 г., 365 с.

Диссертации, авторефераты:

236. Антропова Е.А. Конституционно-правовой статус парламента в системе государственной власти: На примере парламента Японии: Дис. ... канд. юрид. наук. -М., 2006 г., 168 с.

237. Бегзадян A.C. Конституционно-правовой статус законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации (На примере Государственной Думы Ставропольского края): Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2004 г., 183 с.

238. Бендюрина C.B. Федеральный парламентский контроль в Российской Федерации (Конституционно-правовое исследование): Дис. ... канд. юрид. наук.

- Екатеринбург, 2003 г., 223 с.

239. Булаков О.Н. Совет Федерации в системе государственной власти Российской Федерации: Дисс. ... док. юр. наук. -М., 2004 г., 395 с.

240. Быков C.B. Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: становление и перспективы развития: Автореферат дисс. канд. юрид. наук. - М., 2007 г., 25 с.

241. Вихарев A.A. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (Вопросы конституционной теории и практики): Дис. ... канд. юрид. наук. -Екатеринбург, 2002 г., 192 с.

242. Гасымов Рафиг Бахман Оглы Федеральное Собрание Российской Федерации: конституционно-правовой статус: Автореф. дисс. ... канд. юр. наук.

- М., 2000 г., 25 с.

243. Горобец В.Д. Конституционно-правовой статус парламента Российской Федерации: Дисс. ... док. юр. наук. -М., 2000 г., 401 с.

244. Гранкин И.В. Проблемы совершенствования конституционно-правового регулирования деятельности законодательных органов в Российской Федерации: Дисс. ... док. юр. наук. - М., 2007 г., 366 с.

245. Диваева Г.Ю. Институт парламентского контроля: конституционно-правовой аспект: Дис.... канд. юрид. наук. - Уфа, 2004 г., 181 с.

246. Коврякова Е.В. Парламентский контроль в зарубежных странах: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2002 г., 216 с.

247. Пригон М.Н. Конституционно-правовой статус парламента России: теория, практика, перспективы: Дис.... канд. юрид. наук. - М., 2004 г., 180 с.

248. Рябов Е.В. Разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации: историко-теоретический аспект: Автореф. ... к.ю.н. - Казань, 2006 г., 30 с.

249. Сивков A.JI. Процедуры реализации законодательных полномочий Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2003 г., 165 с.

250. Тарасова Е.П. Правовой статус палат Федерального Собрания Российской Федерации: состояние и перспективы: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2006 г., 169 с.

251. Усанов В.Е. Парламентаризм в России: конституционно-правовые основы становления и деятельности: Дисс. ... док. юрид. наук. -М., 2007 г., 405 с.

Иностранная литература:

252. Бартоле С. Членство в Европейском Союзе, пересмотр конституций и референдумы // КПВО. 2004. № 3(48).

253. Бромхед П. Эволюция британской конституции. - М.: Юридическая литература, 1978 г., 333 с.

254. Дьомш О.О. Ефектившсть дiяльнocтi Верховно! Ради - необхщна передумова побудови правово1 держави // Вюник Академи правових наук Украши. XapKÎB, 1996. № 5.

255. Кривенко JI.T. Верховна Рада Украши. К.: 1н Юре, 1997.

256. Орстин Н. Роль законодательной власти в демократическом обществе. -Viena: USIS, 1995 г.

257. Ришелюк А., Мельник Н. Стабильность и качество закона // Зеркало недели. 2006. № 21(600). 3 июня.

258. Шайо А. Вступление в ЕС и его влияние на конституционный строй новых членов // КПВО. 2004. № 1(46).

259. Lane P. Lane's Commentary on the Australian Constitution. Sydney, 1987.

260. Mussatii, J. (James), Shelly, T. J. (Thomas) The Constitution of the United States :Its Origins, Pronciples and Problems: Text and Questions on the Text /J . Mussatti. New York : D. Van Nostrand Company, inc., 1956. 173 p.

261. Pearce D.C. Delegated Legislation in Australia and New Zealand. Butterworths, 1977.

262. Welter P., Jaensch D. Responsible Government in Australia. Melbourne, 1980.