Источники права в субъекте Российской Федерации: На примере Республики Коми тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Плоцкая, Ольга Андреевна

• Плоцкая, Ольга Андреевна
• кандидат юридических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Плоцкая, Ольга Андреевна

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ИСТОЧНИКИ ПРАВА: ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ

1.1. Проблема понимания источника права

1.2. Виды источников права в Российской Федерации

1.3. Источники права в субъектах Российской Федерации

Глава 2. СИСТЕМА ИСТОЧНИКОВ ПРАВА В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ

2.1. Федеральные источники права

2.2. Региональные нормативные правовые акты

2.3. Правовые акты местного самоуправления

2.4. Корпоративные (локальные) правовые акты

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Источники права в субъекте Российской Федерации: На примере Республики Коми»

Актуальность диссертационного исследования. Становление новой российской действительности невозможно без эффективного правового воздействия на общественные отношения, которое в свою очередь предполагает наличие целостной, структурированной, иерархически построенной системы источников права, состоящей из взаимосвязанных, внутренне согласованных элементов. Нарушение целостности, иерархичности этой системы, неосновательное придание одним видам источников права доминирующего значения по сравнению с другими приводят не только к снижению эффективности правового регулирования общественных отношений, но и к дезориентации людей, возникновению трудноразрешимых конфликтов и прочим негативным явлениям. Социальные последствия таких явлений могут быть весьма серьезными. Под угрозой оказываются целостность государства, надежность и стабильность его правовой системы.

Демократическое развитие России, становление правового государства немыслимы без построения эффективно действующей, логичной, непротиворечивой и сбалансированной системы источников современного российского права.

Изучение источников права является традиционным направлением научных исследований, которое, однако, не только не потеряло своей актуальности, но и приобрело в свете реалий сегодняшнего дня особую теоретическую и практическую значимость. Это обусловлено множеством объективных факторов, среди которых важнейшими являются преобразование правовой системы современного российского общества, формирование эффективных механизмов обеспечения прав и свобод граждан, утверждение принципов подлинного федерализма.

Интеграция России в мировое и европейское сообщество, наметившаяся тенденция сближения европейских правовых систем, признание в России судебной власти как полноправной ветви государственной власти обусловливают необходимость вслед за официальным включением в число источников современного российского права общепризнанных норм и принципов международного права, признания и судебного прецедента. Нормативно-правовой характер имеют постановления Конституционного Суда РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ, постановления Пленумов Верховного и Высшего арбитражного судов РФ как акты официального толкования права.

Федеративный характер современного Российского государства обусловливает необходимость при решении задачи построения системы источников права в масштабе не только федерации в целом, но и каждого из ее субъектов выйти за пределы традиционных представлений об источниках права в юридическом смысле. До сих пор проблема источников права в отечественной юридической науке ставилась и решалась применительно к Российскому государству как таковому, хотя при этом и учитывались особенности, вытекающие из его федеративной природы.

В конце 80-х - 90-х годах XX века некоторые республики в составе РФ (Татарстан, Башкортостан и др.) пытались обосновать свою суверенную государственность, доказать право создавать собственное законодательство, имеющее на их территориях верховенство над актами Российской Федерации. Результатом абсолютизации этими субъектами Федерации своей государственности, утверждения ее суверенности, непонимания сущности федеративных отношений явилась тенденция к признанию существования у них собственных правовых систем. Утверждение о преимущественной правовой силе актов республик дополнялось требованием нострификации федеральных правовых актов законодательными органами субъектов РФ.

Такие утверждения не имеют под собой никаких правовых оснований. Российская Федерация была создана не как союз суверенных государств, а как суверенное федеративное государство на основе объединения всех населявших его народов в многонациональный российский народ, что нашло четкое закрепление в преамбуле, в 3, 4 и других статьях Конституции РФ и неоднократно подтверждалось Конституционным Судом РФ.

К сожалению, и в настоящее время, когда указанные тенденции в целом преодолены и в России утвердились конституционные принципы подлинного федерализма, попытки отдельных республик-субъектов РФ противопоставить свои акты законодательству Федерации все еще имеют место. Это свидетельствует о настоятельной необходимости дальнейшей теоретической разработки проблемы источников права как на федеральном, так и на региональном уровнях, определения адекватного места каждого вида источников в общей системе источников права России с целью совершенствования процесса их создания и функционирования.

Вопрос об источниках права является ключевым в науке теории права и выступает необходимым моментом самого правопонимания. В советской правовой науке разработки в этой области велись в рамках классового правопонимания, при этом система источников права практически отождествлялась с совокупностью нормативных правовых актов, т.е. системой законодательства. Это обусловливалось преобладавшим в советский период позитивистским подходом к пониманию права, ориентацией на приоритетное изучение нормативных правовых актов как основного источника советского права.

Закрепление Конституцией Российской Федерации 1993 г., наряду с законами и другими нормативными правовыми актами, в качестве источников права международных договоров, а также общепризнанных принципов и норм международного права дало толчок к переосмыслению практически всех общетеоретических понятий, в том числе и системы источников права.

Перед правовой наукой встала задача теоретически объяснить важность включения в систему источников современного российского права таких их видов, как правовой обычай, акты судебной власти и построить целостную систему источников современного российского права, включающую в себя наряду с общефедеральными источниками права источники, создаваемые на других уровнях - региональном, муниципальном, корпоративном (локальном). Детальная разработка вопросов иерархического построения системы источников российского права, их взаимосвязи, взаимообусловленности является одним из важнейших условий повышения качества действующих источников права и, следовательно, эффективного функционирования всей правовой системы.

Все отмеченные факторы в совокупности предопределили актуальность темы диссертационного исследования.

Состояние научной разработки проблемы. Вопросы, связанные с источниками права, находили свое отражение в трудах выдающихся юристов как дореволюционной, так и советской России. Большой вклад в их разработку внесли Н.Г. Александров, Л.И. Дембо, С.Л. Зивс, Д.А. Керимов, С.Ф. Кечекъян, Н.М. Коркунов, A.B. Мицкевич, П.Е. Недбайло,

A.C. Пиголкин, В.К. Райхера, Г.Ф. Шершеневич, А.Ф. Шебанов и др.). Значение их трудов определяется не только глубиной научного анализа вопросов, связанных с источниками права, но и тем, что сложные теоретические проблемы разрабатывались ими применительно к конкретным условиям Российского (советского) государства. Правовая природа системы источников права, их особенности, виды, взаимодействие друг с другом, исследовались также в трудах М.М. Агаркова, С.С. Алексеева, Л.И. Антоновой, Б.В. Ахлибинского, А.Н. Бабенко, М.И. Байтина, В.М. Баранова, C.B. Боботова, И.Ю. Богдановской, Ю.В. Гаврюсова, П.А. Гука, H.A. Гущиной, В.М. Жуйкова, В.Д. Зорькина, С.К. Загайновой, О.С. Иоффе,

B.Б. Исакова, Ю.А. Калинина, А.Е. Козлова, Е.И. Козловой, Д.А. Керимова, А.Н. Кокотова, Е.В. Колесникова, Р. Кросса, O.E. Кутафина, В.В. Лазарева, Р.З. Лившица, Е.А. Лукашевой, Е.А Лукьяновой, В.О. Лучина, A.B. Мазурова, О.В. Маловой, Г.В. Мальцева, М.Н. Марченко, H.A. Михалевой, Г.И. Муромцева, B.C. Нерсесянца, A.C. Пиголкина, C.B. Полениной, H.H. Разумовича, P.A. Ромашева, В.П. Сальникова, И.С. Самощенко,

Е.И. Спектора, Ю.А. Тихомирова, A.A. Тилле, В.А. Толстика, A.C. Черданцева, JI.B Четвериковой, JI.C. Явича и др.

Объектом исследования являются системные начала источников права в Российской Федерации, создаваемых как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации, позволяющие представить источники права в виде структурированной, целостной системы, включающей множество разнообразных элементов.

Предмет исследования составляют элементы системы источников современного российского права - нормативные правовые акты, принимаемые на федеральном и региональном уровнях государственными органами, а на муниципальном уровне - органами местного самоуправления, корпоративные (локальные) правовые акты, нормативные договоры, судебные прецеденты, правовые обычаи, общепризнанные принципы и нормы международного права и др. Специальным предметом исследования являются источники права Республики Коми (далее - PK).

Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теории системы источников права, действующих в субъекте РФ, определение их иерархического структурирования как основы обеспечения законности и правомерности в сфере нормотворчества, осуществляемого на всех уровнях.

Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:

• критически проанализировать высказанные в юридической литературе точки зрения по вопросам понимания источников и формы права;

• исследовать содержание понятий «источник права» и «форма права», выявить их взаимосвязь и различие между ними);

• рассмотреть различные уровни построения системы источников права в РФ;

• построить целостную, структурированную систему источников права, охватывающую все уровни правового регулирования;

• установить системные требования, предъявляемые к различным источникам права;

• определить иерархию источников права, действующих в субъектах РФ;

• исследовать систему источников права, действующих на современном этапе развития в субъекте Федерации (на примере РК);

• показать иерархическое соотношение федерального законодательства и законодательства субъектов РФ;

• раскрыть правовые основы системы источников права РК как субъекта РФ;

• наметить актуальные проблемы соотношения нормативных правовых актов субъекта Федерации с федеральным законодательством;

• установить место актов местного самоуправления и корпоративных (локальных) правовых актов в системе источников права РК;

• определить правовые средства обеспечения соответствия актов, создаваемых на региональном, муниципальном и локальном уровнях; действующему законодательству;

• выработать рекомендации по совершенствованию системы источников права в Российской Федерации и субъектах РФ.

Методологическую основу диссертационного исследования составляют различные методы научного познания: всеобщие методы -диалектический метод, методы анализа и синтеза, индукции и дедукции; общенаучные методы - исторический, логический, системный, функциональный, социологический методы; специальные методы правовых исследований - историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-юридический и др.

Нормативную и источниковедческую базу работы образуют Конституция Российской Федерации; общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ; федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти РФ; законодательные акты ряда субъектов

Российской Федерации; Конституция РК 1994 г.; законодательство РК; правовые акты органов местного самоуправления в РК; корпоративные (локальные) правовые акты организаций, учреждений, предприятий, находящихся на территории РК.

Автором широко использовались постановления и определения Конституционного Суда РФ, Конституционного Суда РК, а также федеральных и региональных судов общей юрисдикции, Высшего Арбитражного Суда РФ, Арбитражного Суда РК и другие официальные источники, а также специальная юридическая литература, относящаяся к рассматриваемым вопросам, материалы научно-практических конференций, периодическая печать, справочная литература.

Эмпирическую базу исследования составляет опыт организации законотворческой деятельности в РК, нормотворческой деятельности органов местного самоуправления в РК, создания корпоративных (локальных) правовых актов организаций, находящихся на территории РК, практика Конституционного Суда РФ, Конституционного Суда РК, а также федеральных и региональных судов общей юрисдикции, Арбитражного Суда РК.

Научная новизна исследования заключается в том, что автором впервые выявлены четыре уровня построения системы источников права и предложена цельная, логически завершенная система источников права современного Российского государства, включающая источники всех четырех уровней, определены их субординация и взаимодействие.

В диссертации рассматривается широкий круг вопросов, связанных с анализом процесса формирования системы современного российского права как на федеральном уровне, так и на уровне РК, оценкой состояния правового обеспечения нормотворческой деятельности различных органов государственной власти и органов местного самоуправления, обоснованием закономерностей функционирования источников российского права.

В работе по-новому осмыслен ряд теоретических положений трактовки источников права, роли судебного прецедента, нормативного договора, правового обычая, актов органов местного самоуправления в системе источников права России, разработаны конкретные предложения по совершенствованию федерального и регионального законодательства о современных источниках российского права, в том числе нормативных правовых актов Российской Федерации.

В диссертации содержатся конкретные рекомендации по оптимизации федерального и регионального законодательства, сформулированы предложения по совершенствованию механизмов взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации с органами государственной власти субъекта Федерации (на примере РК) и органами местного самоуправления.

Диссертантом предложена система мер по совершенствованию государственного контроля за выполнением законодательными органами субъектов РФ и органами местного самоуправления нормотворческих функций. Разработаны концепции Федеральных законов «О международных договорах», «О нормативных правовых актах в Российской Федерации», «О нормативных правовых актах в субъектах РФ» и «О корпоративных (локальных) актах в РФ».

В научный оборот введены многочисленные правовые акты Республики Коми, не подвергавшиеся ранее специальному правовому исследованию.

На защиту выносятся следующие положения.

1. Система источников российского права имеет многоуровневый характер. Она включает источники федерального, регионального, муниципального и корпоративного (локального) уровня.

Федеральный уровень имеют: Конституция РФ; общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации; правовые акты, принятые на общероссийских референдумах; федеральные конституционные законы; федеральные законы; подзаконные нормативные правовые акты, принимаемые органами государственной власти Российской Федерации; внутригосударственные нормативные договоры и соглашения; санкционированные обычаи и деловые обыкновения, применяющиеся на всем пространстве Российской Федерации; акты Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего арбитражного суда РФ, создаваемые ими прецеденты.

Региональный уровень охватывает: конституции (уставы) субъектов РФ; нормативные правовые акты, принятые на региональных референдумах; законы и подзаконные нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов РФ; нормативные договоры, заключенные в пределах административных границ субъектов РФ; санкционированные обычаи и деловые обыкновения регионального характера; акты конституционных (уставных) судов субъектов РФ и создаваемые ими прецеденты.

К муниципальному уровню относятся: уставы муниципальных образований; нормативные правовые акты, принятые на местных референдумах; нормативные правовые акты представительных и исполнительных органов местного самоуправления; нормативные договоры, заключаемые этими органами; санкционированные органами местного самоуправления местные обычаи.

Корпоративный (локальный) уровень имеют: уставы организаций; коллективные договоры; принимаемые непосредственно в организациях локальные нормативные акты, регулирующие трудовые, управленческие, социальные и иные отношения; деловые обыкновения, сложившиеся в организации.

2. Федеральная система источников права базируется на общепризнанных принципах и нормах международного права, имеет в качестве своей основы Конституцию РФ и конституционные законы, включает в качестве ее имманентных элементов источники, создаваемые на федеральном, региональном, муниципальном и корпоративном (локальном) уровнях; в систему источников права регионального уровня в качестве ее основы входят нормативные правовые акты Российской Федерации; она включает, помимо источников, создаваемых самими субъектами РФ, также источники муниципального и корпоративного (локального) уровней; источники, создаваемые на муниципальном и корпоративном (локальном) уровнях, базируются на источниках федерального и регионального уровней, а источники, принимаемые на корпоративном (локальном) уровне, - также и на системе муниципальных источников.

3. Многоуровневый характер источников права, действующих в Российской Федерации и ее субъектах, предполагает сложное взаимодействие нормативных правовых актов и иных источников права разных уровней. Каждый из уровней не должен содержать источников права, противоречащих разработанным в пределах предметов ведения и компетенции соответствующих органов источникам, относящимся к вышестоящим уровням, должен соответствовать им. В то же время органы власти любого вышестоящего уровня не могут вторгаться в пределы ведения органов нижестоящего уровня, подменяя их и нарушая их права и компетенцию. Такая структура источников обеспечивает не только их строгую субординацию, единство правового поля в пределах Российской Федерации, но и соблюдение принципов федерализма, самостоятельности местного самоуправления, автономии хозяйствующих субъектов и поддержание законности при создании источников на всех уровнях.

4. В соответствии с принципами федерализма акты Российской Федерации, прежде всего Конституция РФ, определяют пределы законотворчества субъектов РФ. Акты субъектов РФ обеспечивают реализацию их (субъектов РФ) собственной компетенции. При построении системы источников права, действующих в Российской Федерации, невозможно однозначное признание преимущественной юридической силы федеральных законов над законами субъектов РФ. Реализуя собственные права по предметам, выходящим за пределы ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, последние принимают законы, имеющие на их территории более высокую юридическую силу, чем федеральные правовые акты.

5. Двуединство публичной власти органов государства и местного самоуправления обусловливает необходимость выделения в качестве самостоятельного уровня источников права, наряду с актами правотворческих органов Российской Федерации и ее субъектов, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, действующих на территории субъекта РФ. Правовой характер этих актов проистекает из природы власти местного самоуправления как разновидности публичной власти. В то же время акты местного самоуправления взаимосвязаны с актами органов государственной власти по принципу субсидиарности. Это требует четкого определения пределов правового регулирования, осуществляемого органами местного самоуправления на муниципальном уровне, усиления государственного контроля за соответствием принимаемых ими актов федеральным и региональным нормативным правовым актам.

6. Самоорганизация и саморегулирование корпоративных отношений, складывающихся в рамках отдельных организаций, проявляются в создании в организациях корпоративных (локальных) правовых актов. Они принимаются на основе нормативных правовых актов Российской Федерации, субъекта РФ, в рамках которого они функционируют, и актов органов местного самоуправления, на территории которого они расположены. В целях правовой легализации корпоративных (локальных) актов, необходимо в едином федеральном законе четко определить пределы корпоративного (локального) нормотворчества, закрепить полный перечень таких актов, порядок их разработки и принятия, механизм обеспечения их соответствия действующему законодательству.

7. В целях совершенствования системы источников права на федеральном и региональном уровнях представляется необходимым: уточнить перечень вопросов, регулируемых нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; предусмотреть согласование проектов федеральных законов с законодательными органами субъектов РФ; закрепить процедуру проведения взаимного согласования планов, программ и экспертизы подготавливаемых законопроектных работ Федерации с субъектами РФ и субъектов РФ - с Федерацией; по предметам совместного ведения - законов Федерации и законов субъектов РФ, одновременно с принятием федерального акта разрабатывать региональные акты, необходимые для его реализации, развития и конкретизации.

8. Для упорядочения системы нормативных правовых актов РК, должна быть проведена строгая классификация нормативных правовых актов РК по предмету, содержанию и методам правового регулирования, а также по их форме, процедуре принятия и вступления в силу. Важнейшие законопроекты целесообразно выносить на всенародное обсуждение в пределах РК, разработать механизм подведения итогов обсуждения и их учета при доработке законопроекта.

Теоретическая значимость диссертации заключается в том, что автором осуществлено комплексное теоретико-правовое исследование вопросов структурирования системы источников права современной России. Сформулированные в диссертации выводы и предложения могут быть использованы в дальнейших научных разработках современного состояния и перспектив развития системы источников российского права. Они развивают и дополняют соответствующие разделы курсов теории права и государства, конституционного, муниципального права и других отраслей российской юридической науки.

Материалы диссертации могут быть использованы при подготовке и чтении лекций, проведении практических занятий по указанным дисциплинам, а также спецкурсов по вопросам системы источников права Российской Федерации в целом и ее субъектов, прежде всего - системы источников права РК.

Практическая значимость исследования. Положения диссертации могут быть использованы при разработке концепции дальнейшего развития и совершенствования системы источников российского права в процессе построения в РФ правового государства; в правотворческой деятельности при подготовке законов о нормативных правовых актах РФ и субъектов РФ, актах местного самоуправления, корпоративных (локальных) актах; при составлении проектов нормативных правовых актов разных уровней, в процессе систематизации законодательства; в правоприменительной деятельности при определении источника права, подлежащего применению в случае коллизии или пробела в праве.

Подготовленные автором рекомендации по совершенствованию государственного контроля за исполнением государственными органами субъектов РФ и органами местного самоуправления нормотворческих функций могут быть использованы в процессе контрольно-надзорной деятельности.

Содержащиеся в диссертации предложения по совершенствованию регионального законодательства РК могут быть экстраполированы на другие субъекты Российской Федерации.

Результаты исследования используются автором в практической деятельности в качестве преподавателя Сыктывкарского государственного университета, где он читает курсы теории права и государства и конституционного права, а также спецкурсы по проблемам развития системы источников современного российского права и системы источников права РК.

Апробация работы. Положения и выводы диссертационного исследования обсуждались на кафедре теории и истории государства и права Сыктывкарского государственного университета; докладывались автором на ряде научных и научно-практических конференций: на межвузовской аспирантской конференции РАГС-СЗАГС «Государственность и государственная службы в России: пути развития» (СЗАГС, Санкт

Петербург, 2003); на межвузовской конференции «Административная реформа в России: концепция и пути развития» (СЗАГС, Санкт-Петербург, 2005); на международной научно-практической конференции «Состояние и перспективы развития правовой науки» в Удмуртском государственном университете (г. Ижевск, 30-31 марта 2006 г.), на региональной научно-практической конференции «Тринадцатой годичной сессии Ученого совета (Февральские чтения)» (г. Сыктывкар, 8 февраля 2006 г.); нашли отражение в опубликованных работах автора.

Структура работы определяется логикой построения научного исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, насчитывающих семь параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Плоцкая, Ольга Андреевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Как показало проведенное исследование, особенности системы источников права субъектов Российской Федерации, в том числе и Республики Коми, в первую очередь, связанны с теми условиями, в которых происходило становление и развитие современной системы источников права Российской Федерации в целом.

Процесс создания современной системы источников права Российской Федерации, в том числе и системы источников права Республики Коми, как одного из субъектов Российской Федерации, протекал при отсутствии сбалансированной правовой базы. Многие вопросы, требующие правового регулирования, до сих пор не решены. К ним относятся: отсутствие нормативных правовых актов, которые закрепляли бы перечень вопросов, составляющих предмет регулирования законов и подзаконных актов; отсутствие четких критериев для определения юридической силы некоторых видов нормативных правовых актов; недостаточная проработанность вопроса об определении места каждого вида нормативного правового акта в иерархической лестнице; неопределенность статуса судебного прецедента; нечеткость в определении места в иерархии источников права Российской Федерации международных договоров; отсутствие должного контроля со стороны федеральных органов государственной власти за приведением субъектами Федерации собственного законодательства в соответствие с федеральным; нечеткая определенность пределов ведения субъектов Федерации и органов местного самоуправления и др. Они должны получить четкое урегулирование в Федеральных законах «О международных договорах РФ», «О нормативных правовых актах в РФ», «О нормативных правовых актах в субъектах РФ», «О корпоративных (локальных) актах в РФ». Следует также разработать и принять дополнения к Конституции РФ по вопросам юридической силы и места в иерархии источников права международных договоров РФ; по более детальному разграничению компетенции субъектов Федерации, органов муниципального самоуправления и Федерации в целом; подзаконных нормативных правовых актов конкретизирующих нормы федерального законодательства, регламентирующего вопросы организации местного самоуправления. На уровне субъектов Российской Федерации законодательными органами должны быть разработаны специальные региональные законы о структуре, иерархическом месте, юридической силе основных источников права субъекта РФ, об их соотношении с федеральными источниками права.

Основными направлениями совершенствования системы источников права, как на федеральном, так и на региональном уровне должны стать следующие:

- официальное признание судебного прецедента в качестве источника современного российского права;

- ужесточение контроля за субъектами Федерации со стороны Федерации в сфере приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным;

- уточнение перечня вопросов, регулируемых нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

- согласование проектов федеральных законов с законодательными органами субъектов Федерации;

- закрепление процедуры проведения взаимной согласованности планов, программ и экспертизы подготавливаемых законопроектных работ Федерации и Республики Коми, а также других субъектов с Федерацией;

- одновременное принятие законов Федерации и Республики Коми по предметам совместного ведения с законами Республики Коми, которые развивали и конкретизировали бы первые;

- взаимный обмен опытом правотворческой работы органов государственной власти Республики Коми с другими регионами и с Федерацией, а для этого необходимо проводить конференции, «заседания открытого стола», либо другие формы одновременного обучения и передачи правотворческого опыта между субъектами правотворчества;

- разработка общих методических рекомендации о порядке подготовки и оформления проектов региональных нормативных правовых актов;

- осуществление на заказной основе специализированными научными учреждениями или временными творческими коллективами разработки будущих законопроектов субъекта РФ с обязательным участием в ней представителя (юриста-практика(ов) субъекта Федерации, инициировавшего данный законопроект;

- упорядочение системы нормативных правовых актов Республики Коми, т.е. установление строгой классификации нормативных правовых актов Республики Коми по предмету, содержанию и методам правового регулирования, по форме, процедуре их принятия и вступления в силу;

- внесение важнейших законопроектов Республики Коми на всенародное обсуждение в пределах Республики, предварительно разработав механизм проведения итогов обсуждения и их учета в законопроекте;

- объединение в сводных актах, принимаемых государственными органами Российской Федерации и ее субъектов, правовых норм, определяющих порядок организации и деятельности органов местного самоуправления, устанавливающих предметы ведения и компетенцию органов местного самоуправления;

- усиление государственного контроля за соответствием федеральным нормативным правовым актам, актов местного самоуправления;

- определение пределов правового регулирования местного самоуправления;

- проведение правовой легализации корпоративных (локальных) актов, не предусмотренных в Трудовом кодексе РФ, путем систематизации и закрепления всего массива корпоративных (локальных) правовых актов в едином федеральном законе.

Реализация указанных предложений потребует изменения не только регионального, но и федерального законодательства.

В этой связи требуют уточнения отдельные положения концепции системы источников права Российской Федерации и ее субъектов, а также концепции новых Федеральных законов «О международных договорах РФ», «О нормативных правовых актах в РФ», «О нормативных правовых актах в субъектах РФ», «О корпоративных (локальных) актах в РФ»:

- необходимо официально признать судебный прецедент в качестве источника современного российского права; при этом возможны две модели: 1) судебный прецедент признается постоянно действующим источником права; 2) судебное решение наделяется силой источника права временно, т.е. на определенное время, пока существует «правовой пробел» не урегулированный нормативным правовым актом;

- законодательно закрепить критерии, которые должны определять отношения, регулируемые правовым обычаем, договором нормативного содержания, нормативным правовым актом, судебным прецедентом;

- следует устранить противоречия и пробелы в Конституции РФ путем пересмотра предметов ведения субъектов Федерации, и возродить практику издания федеральными органами государственной власти типовых нормативных правовых актов по вопросам, переданным в компетенцию органов государственной власти субъектов Федерации;

- целесообразно законодательно закрепить обязанности каждого субъекта Федерации, в том числе и Республики Коми, в оговоренные заранее сроки, ежегодно предоставлять письменный отчет, о проделанной работе в сфере приведения собственного законодательства в соответствие с федеральным законодательством;

- нужно наделить прокурора, подающего в суд заявление об оспаривании акта органов местного самоуправления правом принятия решения о приостановлении действия, нормативного правового акта органов местного самоуправления, на тот период времени, пока суд не вынесет окончательного решения о признании недействующим рассматриваемого нормативного правового акта;

- необходимо упорядочить нормативную правовую базу Республики Коми, путем установления строгой классификации нормативных правовых актов

Республики Коми, как субъекта РФ по таким критериям, как: предмет, форма, содержание, метод правового регулирования, процедура принятия и вступления в силу.

200

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Плоцкая, Ольга Андреевна, 2006 год

1. Законодательные и иные правовые акты Российской Федерации и СССР

2. Конституция РФ от 12.12.1993 г. // Российская газета. 1993. N 237; СЗ РФ 1996. N 3. Ст. 152; 1996. N7. Ст. 676; 2001. N 24. Ст. 2421; 2003. N 30. Ст. 3051; 2004. N13. Ст. 1110.

3. Европейская хартия местного самоуправления от 15.10.1985 г. // СЗ РФ. 1998. N36. Ст. 4466.

4. Конвенция ООН. О договорах международной купли-продажи товаров // Контракт международной купли-продажи. М., 1996.

5. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации от 31.03.1992. // Текст официально опубликован не был.

6. Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28.04.1995г. № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1995. N 18. Ст. 1589; 2003. N 27 (ч.1). Ст. 2699.

7. Федеральный конституционный закон «О конституционном Суде Российской Федерации» от 21.07.1994г. № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1994. N 13. Ст. 1447; 2001. N 7. Ст. 607; 2001. N 51. Ст. 4824; 2004. N24. Ст. 2334; 2005. N 15. Ст. 1273.

8. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. N 51. Ст. 5712; 1998. N 1. Ст. 1; 2004. N 25. Ст. 2478; 2004. N 45. Ст. 4376; 2005. N 23. Ст. 2197.

9. Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. N 1. Ст. 1; 2001. N 51. Ст. 4825; 2003. N 27 (ч.1). Ст. 2698; 2005. N 15. Ст. 1274.

10. Кодекс торгового мореплавания РФ от 30.04.1999 № 81-ФЗ // СЗ РФ. 1999. N 18. Ст. 2207; 2001. N 22. Ст. 2125; 2003. N 27 (ч.1). Ст. 2700; 2004. N 45. Ст. 4377; 2005. N 52 (ч. I). Ст. 5581.

11. Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" от . 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ // СЗ РФ. 1998. N 7. Ст. 785; 1998. N 28. Ст.3261; 1999. N 1. Ст. 2; 2002. N 12. Ст. 1093; 2005. N 1 (ч. I). Ст. 18.

12. Федеральный закон "Об общественных объединениях" от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 21. Ст. 1930.

13. Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 4 августа 2000 г. N 107-ФЗ // СЗ РФ. 2000. N 32. Ст. 3330.

14. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 декабря 2004 г. N 186-ФЗ // СЗ РФ. 2005. N 1 (чЛ) Ст. 12;

15. Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации» от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ // СЗ РФ. 2005. N 30 (ч. I). Ст. 3104.

16. Федеральный закон "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" от 21 июля 2005 г. N 97-ФЗ // СЗ РФ. 2005 . N30(4.1). Ст. 3108.

17. Федеральный закон «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» от 04.01.1999 г. № 4-ФЗ // СЗ РФ. 1999. N 2. Ст. 231.

18. Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации" от 15.07.1995г. N 101-ФЗ //СЗ РФ. 1995. N 29. Ст. 2757.

19. Федеральный закон "О производственных кооперативах" от 8 мая 1996 г. N 41-ФЗ// СЗ РФ. 1996. N 20. Ст. 2321; 2001. N 21. Ст. 2062; 2002. N 12. Ст. 1093.

20. Федеральный закон "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" от 8 января 1998 г. N 7-ФЗ // СЗ РФ. 1998. N 2. Ст. 223; 2003. N 44. Ст. 4261; 2004. N 49. Ст. 4842.

21. Указ Президента РФ "О мерах по обеспечению открытости и общедоступности нормативных актов" от 24 ноября 1995 г. N 1178 // СЗ РФ. 1995.N48.Ct. 4660.

22. Указ Президента РФ "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" от 9 марта 2004 г. N 314 // СЗ РФ. 2004. N 11. Ст. 945; 2004. N 21. Ст. 2023; 2005. N 12. Ст. 1023; 2005. N 47. Ст. 4880; 2005. N 52 (ч. III). Ст. 5690.

23. Постановление Правительства РФ "Об отмене вывозных таможенных пошлин, изменении ставок акциза на нефть и дополнительных мерах по обеспечению поступления доходов в федеральный бюджет" от 1.04.1996. N479 //СЗ РФ. 1996. N17. Ст. 1990.

24. Постановление Правительства РФ "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации" от 5 апреля 2001 r.N264//C3 РФ. 2001. N 16. Ст. 1595.

25. Постановление Правительства РФ "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. N 479" от 3 июля 1997 г. N 809 // СЗ РФ. 1997. N 27. Ст. 3243.

26. Постановление Правительства РФ "О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий" от 16 марта 2000 г. N 234 // СЗ РФ. 2000. N 13. Ст. 1373; 2001. N 31. Ст. 3281; 2002. N 41. Ст. 3986.

27. Постановление Правительства РФ "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" от 1 июня 2004 г. N 260 // СЗ РФ. 2004. N 23. Ст. 2313.

28. Приказ Минобразования РФ "Об утверждении Положения о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений" от 26 июня 2000 г. N 1908 // Российская газета. 2000. N 33.

29. Закон РК "Об образовании" от 28 декабря 1993 г. N XII-17/10 // Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. 1993. N 8; 1998. N 6. Ст.885; 2004. N 4.

30. Закон РК "Об уполномоченном по правам человека в Республике Коми" от 8 февраля 2002 г. N 24-РЗ // Республика. 19.02. 2002. N 32.

31. Закон РК "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Коми "Об образовании" от 27 февраля 1998 г. N 9-РЗ // Республика. 24.03.1998. N56.

32. Закон РК "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Коми" от 16 июня 1998 г. N 21-РЗ // Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. 1998. N 9. Ст.913.

33. Закон РК "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Коми" от 12 октября 2001 г. N 45-РЗ // Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. 2002.N1.Ct.1856.

34. Закон РК "О Конституционном Суде Республики Коми" от 31 октября 1994 г. N 7-РЗ // Ведомости Верховного Совета Республики Коми. 1994. N 11. Ст. 160; 1999. N 3. Ст.1041;2000. N 9. Ст.1359; 2002. N 3. Ст.1889.

35. Закон РК "О культуре" от 22 декабря 1994 г. N 15-РЗ // Красное знамя. 19.01.1995. N 10; Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. 25.03.2003. N 3. Ст.2450.

36. Закон РК "Кодекс Республики Коми о выборах и референдумах в Республике Коми от 16.06.1998 N 26-РЗ " // Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. 2001. N 8. Ст. 1711.

37. Закон РК "О наделении на 2005 год органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями в области обеспечения социальной защиты населения в Республике Коми" от 31 декабря 2004 г. N 81-РЗ // Республика. 01.02.2005. N 16.

38. Закон РК "О наименованиях органов местного самоуправления в Республике Коми" от 17 мая 2005 г. N 49-РЗ // Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. 2006. N 1. Ст.4190; Республика. 01.11.2005. N 201.

39. Закон РК "О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми" от 5 марта 2005 г. N 9-РЗ // Республика. 15.03.2005. N 42; Республика. 28.12.2005. N 239.

40. Закон РК «О представительствах и представителях Республики Коми» от 04.11.2002 № 106-РЗ // Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. 2003. N 4. Ст.2470; 2004. N 9. Ст.3449.

41. Закон РК "О социальном партнерстве" от 9 марта 2004 г. N 9-РЗ // Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. 21.08.2004 г. N 8 Ст.3323.

42. Закон РК "О структуре органов исполнительной власти Республики Коми" от 29 октября 2004 г. N 51-РЗ // Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. 2005. N 1. Ст.3673.

43. Закон РК "О туристской деятельности в Республике Коми" от 9 апреля 1999 г. N 17-РЗ //Республика. 12.05.1999.

44. Постановление Государственного Совета РК "О Положении о комитетах Государственного Совета Республики Коми" от 22.09.2005г. № Ш-7/4 // Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. 2006. N 1. Ст.4198.

45. Постановление Правительства РК "Об утверждении Положения о Дорожном агентстве Республики Коми" от 7 февраля 2005 г. N 16 // Республика. 01.03.2005. N 34.

46. Постановление Правительства РК «О Министерстве образования и высшей школы Республики Коми» от 28.12.2004. № 258 // Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. 2005. N 6. Ст.3959; Республика. 13.07.2005. N 128-129.

47. Постановление Правительства РК «О порядке заключения органами исполнительной власти Республики Коми соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей» от 04.10.2002. № 161 //

48. Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. 2003. N 4. Ст.2497.

49. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Коми о разграничении полномочий в области международных и внешнеэкономических связей от 20.03.1996г. // Текст официально опубликован не был.

50. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Коми о разграничении полномочий в бюджетных взаимоотношениях от 20.03.1996г. № 8. // Текст официально опубликован не был.

51. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Коми о разграничении полномочий в области агропромышленного комплекса от 20.03.1996г. // Текст официально опубликован не был.

52. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Коми о разграничении полномочий в отраслях топливно-энергетического комплекса от 20.03.1996г. // Текст официально опубликован не был.

53. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Коми о разграничении полномочий вобласти социально-экономического развития от 20.03.1996г. // Текст официально опубликован не был.

54. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Коми о разграничении полномочий в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов от 20.03.1996г. №7. // Текст не был опубликован.

55. Указ Главы РК "Об утверждении Примерного положения о конкурсной (аттестационной) комиссии органа государственной власти Республики Коми, иного государственного органа Республики Коми" от 30 июня 2005 г. N 82 // Республика. 27.07.2005. N 138.

56. Указ Главы РК "О назначении выборов депутатов представительных органов вновь образованных муниципальных образований поселений в Республике Коми" от 3 августа 2005 г. N 98 // Текст официально опубликован не был.

57. Указ Главы РК "О назначении повторных выборов депутатов представительных органов вновь образованных муниципальных образований поселений в Республике Коми" от 19 декабря 2005 г. N 165 // Республика. 20.12.2005. N 234.

58. Указ Главы РК "О перечне органов исполнительной власти Республики Коми" от 2 ноября 2004 г. N 162 // Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. 2005. N 2. Ст.3711.

59. Указ Главы РК "О проведении схода граждан во вновь образованном муниципальном образовании сельского поселения "Крутоборка" от 6 декабря 2005 г. N 159 // Республика. 13.12. 2005. N 230.

60. Уставы и иные нормативные акты органов местного самоуправления.

61. Устав Муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от2002.2006. // Панорама столицы. 22.02.2006.

62. Решение Совета МО "Город Сыктывкар" Республики Коми "О возложении исполнения обязанностей главы администрации муниципального образования "Город Сыктывкар" от 29 декабря 2005 г. N 21/12-312 // Текст решения официально опубликован не был.

63. Решение Совета МО "Город Сыктывкар" Республики Коми "О Порядке организации и проведения публичных слушаний" от 16 декабря 2005 г. N 20/12-298 // Текст решения официально опубликован не был.

64. Постановление администрации Ненецкого автономного округа "Об изменении структуры исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа" от 8 февраля 2006 г. N 8 // Наръяна-Вындер. 16.02.2006 г. N 26-27.

65. Распоряжение Главы администрации Архангельской области "О предоставлении права пользования участками недр закрытому акционерному обществу "Севзапметалл" от 22 февраля 2006 г. N 112р // Текст официально опубликован не был.

66. Распоряжение Главы администрации МО "Город Сыктывкар" Республики Коми "О временном открытии одностороннего движения транспорта по ул. Свободы" от 11 ноября 2005 г. N 273-р // Текст решения официально опубликован не был.

67. Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного суда

68. Российской Федерации, Конституционного Суда Республики Коми, решения и постановления Арбитражного суда Республики Коми и Верховного Суда1. Республики Коми.

69. Постановление Конституционного Суда РФ "По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации" от 16.06.1998 №19-П// СЗ РФ. 1998. N 25. Ст. 3004.

70. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" от 1 июля 1996 г. N 6/8 // Российская газета. 10, 13 августа 1996 г.

71. Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" от 10 октября 2003 г. N 5 // Российская газета. 02.12. 2003 г. N 244.

72. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об акционерных обществах" от 18 ноября 2003 г. N 19 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2004. N 1.

73. Решение Верховного Суда РФ от 15 декабря 2003 г. N ГКПИ03-1307 // Текст решения официально опубликован не был.

74. Решение Верховного Суда РФ от 9 декабря 2003 г. N ГКПИ03-1275 // Текст решения официально опубликован не был.

75. Постановление Арбитражного суда Республики Коми от 24 августа 2005 г. N А29-10671/04-2Э // Текст решения официально опубликован не был.

76. Постановление Арбитражного суда Республики Коми от 1 июня 2005 г. N А29-10983/04-2э // Текст решения официально опубликован не был.

77. Решение Верховного суда Республики Коми от 4 февраля 2004 г. N 3-42004 // Текст решения официально опубликован не был.

78. Монографии, исследования, статьи.

79. Агошкова Е.Б., Ахлибининский Б.В. Эволюция понятия системы // Вопросы философии. 1998. №7.

80. Александров Н.Г. Понятие источника права // Ученые труды ВИЮН. Вып. VIII. М., 1946.

81. Алексеев С.С. Общая теория права. Учебник. М.,1994.

82. Алексеев С.С. Право: азбука теория - философия: Опыт комплексного исследования. М., 1999.

83. Антонова Л.И. Нормы права и формы их выражения (источники права). Сыктывкар, 1995.

84. Антонова Л.И. Локальное правовое регулирование. Л., 1985.

85. Афанасьев В.Г. Системность и общество. М., 1980.

86. Бабенко А.Н., Парфенова Т.А. Понятие и признаки нормативного договора// Сибирский юридический вестник. 2004. №2.

87. Байтин М.И. Сущность права (современное нормативное правопонимание на грани двух веков). Саратов, 2001.

88. Баранов В.М. Теория права в контексте проблем взаимодействия международного и российского права // Российская правовая система и международное право: современные проблемы взаимодействия. Нижний Новгород, 1998.4.1.

89. Барнашов A.M. Общепризнанные принципы и нормы международного права и их взаимодействие с нормами российского законодательства // Международное публичное право. 2003. №2.

90. Барциц И.Н. Договорное регулирование федеративных отношений // Законодательство. 2001. № 6.

91. Барциц И.Н. Международное право и правовая система России // Журнал российского права. 2001. №2.

92. Бастен И.С. Понятие и виды источников конституционного права // Вестник Челябинского университета. 2002. №2.

93. Бахрах Д.Н., Бурков A.JI. Акты правосудия как источники административного права // Журнал российского права. 2004. №2.

94. Безруков A.B. Проблема реализации принципа равноправия субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2001. №2.

95. Безруков A.B. Совместная компетенция и совершенствование взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2003. № 4(249).

96. Белкин A.A. Обычаи и обыкновения в государственном праве // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1998. №1.

97. Бержель Ж.-JT. Общая теория права. Учебник. М., 1999.

98. Блауберг И.В., Садовский В.Н.,. Юдин Э.Г. Системные исследования и общая теория систем // Системные исследования. Ежегодник. М.,1969.

99. Блауберг И.В. Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. М., 1973.

100. Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Критика и библиография: O.E. Кутафин. Источники конституционного права Российской Федерации // Государство и право. 2003. №6.

101. Богдановская И.Ю. Судебный прецедент источник права?// Государство и право. 2002. №12.

102. Борова И.А. Конституция РФ основа договоров о разграничении полномочий между Федерацией и ее субъектами // Российская юстиция. 2002. №4.

103. Бошно C.B. Влияние судебной практики на законотворчество // Государство и право. 2004. №8.

104. Бошно C.B. Доктрина как форма и источник права // Журнал российского права. 2003. №12.

105. Бошно C.B. Доктринальные и другие нетрадиционные формы права // Журнал российского права. 2003. №1 (73).

106. Бошно C.B. Соотношение понятий форма и источник права // Юрист. 2001. №10.

107. Ветров Д.М. Региональное законодательство как источник конституционного права РФ: проблемы и перспективы // Вестник Челябинского университета. 2002. №2.

108. Витрянский В.В. Обобщение надзорной практики Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по применению гражданско-правовых норм // Вестник ВАС РФ. 2000. №11.

109. Гаврюсов Ю.В. Проблемы становления конституционной юстиции в субъектах Российской Федерации. Сыктывкар, 2005.

110. Гаджиев Г.В. Рыночная экономика в решениях Конституционного суда РФ // Российская юстиция. 2001. №10.

111. Горохов Б.А., Маврин С.П., Хохлов Е.Б. Источники трудового права и источники правового регулирования общественно-трудовых отношений // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2003. №6 (251).

112. Гриценко Е.В. Роль нормативных договоров во взаимоотношениях органов регионального и муниципального управления // Вестник ИГЭА. 1999. №3.

113. Гук П.А. Судебный прецедент в России: теория и практика // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2001. №4(237).

114. Гущина H.A. Система права и система законодательства: соотношение и некоторые перспективы развития // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2003. №5 (250).

115. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности / Пер. с фр. В.А. Туманова. М., 1999.

116. Демин A.B. Нормативный договор как источник административного права//Государство и право. 1998. №2.

117. Дихтяр А.И., Рогожин H.A. Источники права и судебная практика // Юрист. 2003. №1.

118. Добрачев Д.В. Роль судебной практики в современном арбитражном процессе // Юридический мир. 2003. №7.

119. Дудко И.Г. К вопросу о «правовой системе» субъектов Российской Федерации //Государство и право. 2003. №9.

120. Дудко И.Г. Система правовых актов субъектов РФ // Конституционное и муниципальное право. 2001. №3.

121. Жуйков В.М. К вопросу о судебной практике как источнике права // Судебная практика как источник права. М., 1997.

122. Загайнова С.К. Судебный прецедент: проблемы правопонимания. М., 2002.

123. Зивс СЛ. Источники права. М.,1981.

124. Злобин H.H. Место и роль судебной практики как нормативно-правового регулятора налоговых правоотношений // Финансовое право. 2004. №1.

125. Зыкин И.С. Обычай в советской правовой доктрине // Советское государство и право. 1982. №2.

126. Иванов В.В. К вопросу об общей теории договора // Государство и право. 2000. №12.

127. Исаков В.Б. Законодательство субъектов РФ: объем, структура, тенденции развития // Журнал российского права. 1999. №12.

128. Керимов Д.А. Методология права. Предмет, функции, проблемы философии права. М., 2000.

129. Керимов Д.А. Понятие источника советского социалистического права. Ученые записки ЛЮИ. Вып.5.1951.

130. Керимов Д.А. Философские основания политико-правовых исследований. М.,1986.

131. Керимов Д.А. Философия проблемы права. М., 1972.

132. Кечекьян С.Ф. О понятии источника права // Ученые записки МГУ. Труды юридического факультета. Вып. 116. 1946. Кн. 2.

133. Кокотов А.Н., Романов А.Н. Некоторые аспекты систематизации законодательства о местном самоуправлении // Правовая политика и правовая жизнь. 2002. № 4(9).

134. Колесников Е.В. Источники российского конституционного права. Саратов, 1998.

135. Конституционное право / Отв. ред. А.Е. Козлов. Учебник. М., 1997.

136. Кроткова И.В. Система права субъектов Российской Федерации: проблемы становления и развития // Государство и право. 2003. №7.

137. Кузьменко A.B. Системный взгляд на систему права // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2003. №3 (248).

138. Кучин М.В. Нормотворческая деятельность судебных органов Российской Федерации и судебный прецедент // Право и политика. 2000. №5.

139. Лабутина В.Н. Процесс подготовки и правового закрепления нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2003. №7.

140. Лукьянова Е.А. 1) Источники советского государственного права в период построения основ социализма // Советское государство и право. 1989. №1.

141. Лукьянова Е.А. Источники советского государственного права в период между двумя конституциями (1936-1977) // Советское государство и право. 1990. №2.

142. Лукьянова Е.А. Российская государственность и конституционное законодательство в России (1917-1993). М., 2000.

143. Лучин В.О., Мазуров A.B. Указы Президента РФ: основные социальные и правовые характеристики. М., 2000.

144. Магазинер Я.М. Общая теория права на основе советского законодательства // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1998. №2.

145. Малова O.B. О проблеме источников права // Сибирский юридический вестник. 2000. №4.

146. Малова О.В. Правовой обычай, обыкновение и общепризнанные принципы и норы международного права // Сибирский юридический вестник. 2001. №4.

147. Мальцев В.А. Право как нормативно-деятельностная система // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2003. №2 (247).

148. Маркелов В.В. Правовая форм бюджетной деятельности субъектов Российской Федерации // Финансовое право. 2004. №4.

149. Морозова JT.A Еще раз о судебной практике как источнике права // Государство и право. 2004. №1.

150. Марченко М.Н. Источники права: понятие, содержание, система и соотношение с формой права // Вестник МГУ. Cep.l 1. Право. 2002. №5.

151. Марченко М.Н. Международный договор как источник современного российского права // Вестник МГУ. Cep.ll. Право. 2004. №3.

152. Марченко М.Н. Особенности нормативно-правового договора как источник права // Вестник МГУ. 2004. №1.

153. Марченко М.Н. Понятие, содержание, система и соотношение с формой права // Вестник МГУ. Право. Серия 11. 2002. №5.

154. Мицкевич A.B. Акты высших органов советского государства: юридическая природа нормативных актов высших органов государственной власти и управления СССР. М., 1962.

155. Михолева H.A. Конституционные реформы в республиках субъектах Российской Федерации // Государство и право. 1995. №4.

156. Муромцев Г.И. Источники права (теоретические аспекты проблемы) // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1992. №2.

157. Митюков М.И. Главный итог стабильность Конституции // Российская юстиция. 2001. №10.

158. Недбайло П.Е. Применение советских правовых норм. М.,1960.

159. Новая философская энциклопедия // Научн. ред. совет: B.C. Степин, A.A. Гусейнов, Г.Ю. Семигин. М., 2001. Т. 3.

160. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М, 1991.

161. Образование и развитие СССР как союзного государства: Сборник законодательных и других нормативных актов. М., 1972.

162. Панькова Е.А. Анализ противоречий, содержащихся в нормативных правовых актах Тюменской области // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2003. № 10.

163. Пахомова H.H. Роль локальных актов в регулировании корпоративных отношений. // Гражданское право. 2004. №1.

164. Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. СПб., 1907. Т.2.

165. Письмо Генеральной прокуратуры РФ от 21 марта 2000 г. N 1-ГП-26-2000 "О состоянии законности при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов" // Текст официально опубликован не был.

166. Попов В.И. Судебный прецедент как источник трудового права // Вестник Челябинского университета. 2001. №2.

167. Потапов М.Г. Система норм права и система нормативных правовых актов субъектов Федерации // Журнал российского права. 2001. №12.

168. Протасов В.Н. Правоотношение как система. М., 1991.

169. Протасов В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства: Вопросы и ответы. М.,1999.

170. Пудовочкин Ю.Е. Источники уголовного права Российской Федерации // Журнал российского права. 2003. №5.

171. Рогалева Г.А. Локальное регулирование условий труда и система источников трудового права. М., 2003.

172. Российская социологическая энциклопедия / под общ. редакцией Г.В. Осипова. М., 1998.

173. Российская юридическая энциклопедия / гл. ред. А.Я. Сухарев. М., 1999.

174. Садовский В.Н. Основания общей теории систем: Логико-методологический анализ. М.,1974.

175. Садовский В.Н. Система // Философский энциклопедический словарь. М, 1989.

176. Самощенко И.С. О понятии юридического нормативного акта // Советское государство и право. 1962. №3.

177. Сандевуар П. Введение в право. М., 1994.

178. Сергеев А. Приостановление действия актов органов местного самоуправления // Законность. 2003. №10.

179. Сивкова Л. А. Проблема источников права в отечественном правоведении. // Февральские чтения: Сборник тезисов 7-ой годичной сессии ученого совета юридического факультета. Сыктывкар, 2000.

180. Словарь русского языка XI-XVII вв./ Ред. колл. Р.И. Аванесов, С.Г. Бархударов, Г.А. Богатова. М., 1979.

181. Словарь современного русского литературного языка // редакторы тома: Г.А. Галаванова, Ф.П. Сороколетов. Л., 1962. Т. 13.

182. Смирнова A.A. Обеспечение законности нормативно-правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2003. № 3 (248).

183. Сорокин В.В. К понятию правовой системы // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2003. №2 (247).

184. Сорокин В.В. Судебная практика как источник права: за и против // Сибирский юридический вестник. 2002. №3.

185. Спектор Е.И. Судебный прецедент как источник права // Журнал российского права. 2003. №5.

186. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. Учебник. М., 1996.

187. Срезневский И.И. Словарь древнерусского языка. М., 1989. T.I, ч.2.

188. Сталин И.В. Вопросы ленинизма. Изд. 11-е. М.,1939.

189. Строгина M.JI. Правовые проблемы реализации функций местного самоуправления в субъектах Федерации // Проблемы местного самоуправления. 2002. №3.

190. Судебная практика как источник прав: сборник статей. Под ред. Б.Н. Топорина, Э. Серверэн, К. Гюнтер., М., 2000.

191. Талянина И.А. К общетеоретической модели источников современного российского права // Государственная власть и местное самоуправление. 2003. № 5.

192. Тарасенко O.A. Унификация законодательства субъектов Федерации о налогах и сборах // Государство и право. 2002. №11.

193. Теория государства и права // под ред. В.В. Лазарева. М, 1997.

194. Тиунова Л.Б. Системные связи правовой действительности: методология и теория. СПб., 1991.

195. Тихомиров Ю.А., Талапина Э.В. О кодификации и кодексах // Журнал российского права. 2003. № 3.

196. Уемов А.И. Формальные аспекты систематизации научного знания и процедур его развития // Системный анализ и научное знание. М.,1978.

197. Умнова И.А. Совместное ведение РФ и ее субъектов как предмет конституционного регулирования // Журнал российского права. 1999. №11.

198. Урманцев Ю.А. Эволюционика как общая теория систем природы, общества и мышления. М.,1988.

199. Фасмер М. Этимологический словарь русского языка М., 1987. Т.З.

200. Философский энциклопедический словарь / ред. коллегия: С.С. Аверинцев, Э.А. Араб-Оглы, Л.Ф. Ильичев, и др. М., 1989.

201. Хныкин Г.В. Особенности локального нормотворчества и новый закон о труде // Трудовое право. 2003. №10

202. Хныкин Г.В. Правовая природа локальных нормативных актов, не предусмотренных трудовым законодательством // Вестник МГУ. Сер. 11. Право. 2005. №1.

203. Хныкин Г.В. Правовые проблемы трудового права // Вестник МГУ. Сер. 11. Право,-2005.-№1.

204. Хныкин Г.В. Трудовой договор: проблемы нового закона о труде и вопросы практики // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2003. №6 (251).

205. Четверикова J1.B. О практике работы законодательных органов субъектов Российской Федерации членов СЗПА по формированию законодательных принципов и их защите в Государственной Думе и Совете Федераций // Ученые записки. Выпуск II. СПб., 1999.

206. Шебанов А.Ф. Форма советского права. М., 1968.

207. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. М., 1911. Вып.2.

208. Шишкин Е.В. Комментарий к принятию Конституции PK 1994 г. // Твои Конституции. Сборник текстов Конституций Коми АССР и Республики Коми (1937-2003). Сыктывкар, 2004.

209. Энциклопедический социологический словарь / общ. редакция Г.В. Осипова. М., 1995.

210. Этимологический словарь русского языка / под. ред.: Н.М. Шанского. М., 1980. Т. II. Вып. 7.

211. Юридическая энциклопедия /отв. редактор Б.Н. Топорнин. М., 2001.

212. Юридический энциклопедический словарь / гл. ред. O.E. Кутафин. М., 2002.

213. Явич JI.C. Социализм: право и общественный прогресс. М., 1990.1. Авторефераты.

214. Гурова Т.В. Источники российского права: Автореф. . дис. канд. юрид. наук. Саратов. 2000.

215. Иванов B.B. Автономные округа в составе края, областей феномен «сложносоставных субъектов Российской Федерации» (конституционно-правовое исследование). Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2002.

216. Леонтенков A.B. Муниципальные правовые акты в системе источников российского права. Автореф. . дис. канд. юрид. наук. Нижний Новгород. 2005.

217. Толстик В.А. Иерархия источников российского права: Автореф. . дис. доктора юрид. наук. Нижний Новгород. 2002.