Государственный протекционизм аграрного производства рыночной экономики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.01, кандидат экономических наук Стеценко, Александр Васильевич

• Стеценко, Александр Васильевич
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Стеценко, Александр Васильевич

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1 ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ

1.1 Необходимость государственной поддержки аграрного сектора экономики

1.2 Формы и методы государственной поддержки сельского хозяйства в Европейском экономическом сообществе

1.2.1 Налогообложение как инструмент государственной поддержки аграрного сектора экономики3J.

1.2.2 Европейский опыт кредитования сельского хозяйства

1.2.3 Государственные закупки

1.2.4 Субсидии и дотации

1.2.5 Квотирование аграрной продукции и ограничение сельскохозяйственных площадей

1.2.6.Внешнеторговые меры поддержки аграрного сектора экономики ЕС

Глава 2 АНАЛИЗ СЛОЖИВШЕЙСЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

2.1 Роль и место государственной поддержки в развитии сельского хозяйства

2.2 Формы и методы бюджетного финансирования

Глава 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ

3.1 Приоритетные направления бюджетной политики в сельском хозяйстве

3.2 Государственные мероприятия по реструктуризации просроченной задолженности сельскохозяйственных организаций

3.3 Механизмы организации бюджетного финансирования сельхозтоваропроизводителей

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственный протекционизм аграрного производства рыночной экономики»

Актуальность темы исследования определяется спецификой функционирования аграрной сферой в рыночной экономике, которая предопределяет основные направления государственного регулирования. Их не могла избежать ни одна развитая страна мира. Прежде всего, речь идет о государственном протекционизме сельскохозяйственного производства, о прямой государственной бюджетной поддержке, об административных формах, методах и инструментах экономического механизма государственного вмешательства в экономику аграрного сектора через интересы рыночных субъектов и экономические рычаги, используемые для повышения эффективности сельского хозяйства как важнейшего слагаемого потенциала экономического роста, для придания ему невиданного ранее свойства - конкурентоспособности на внутренних и внешних рынках, для развития предпринимательства и производства, для достижения высокого уровня жизни сельского населения.

В последние годы в стране осуществлены меры по формированию многоканальной системы государственной поддержки сельского хозяйства, увеличилось бюджетное финансирование отрасли. Принятые меры, а так же улучшение макроэкономической ситуации обеспечили стабилизацию и увеличение производства сельскохозяйственной продукции. Однако достаточных предпосылок для устойчивой тенденции роста сельскохозяйственной отрасли и социальной сферы села еще нет. Необходимы новые подходы в аграрной политике государства, ориентированные, прежде всего, на повышение эффективности производства, его конкурентоспособности, рост доходов сельского населения, развитие сельских территорий.

Государство призвано сыграть ведущую роль в концентрации ресурсов в целевых комплексных программах, в проведении дифференцированной кредитной, налоговой и ценовой политики, четкой правовой защите всех форм собственности и хозяйствования.

Государственное регулирование и, прежде всего, в направлении усиления протекционизма, во взаимосвязи с развитием предпринимательства на современном этапе должны создать условия для поступательного развития аграрного производства.

В связи с этим, проблемы совершенствования системы аграрных протекционистских мер и определения необходимых ориентиров в выработке эффективных методов, средств и форм воздействия на субъекты сельскохозяйственной отрасли всех уровней определяют высокую актуальность темы диссертации.

Степень разработанности проблемы. Исследования и обоснования теоретических положений по государственному экономическому регулированию сельского хозяйства и протекционизму базировались на трудах классиков политэкономии: Д. Рикардо, К. Маркса, А. Маршалла, Дж. Кейнса, П. Самуэльсона, М. Трейси. Значительный вклад в разработку методологических и прикладных аспектов совершенствования экономических факторов государственной поддержки сельского хозяйства внесли отечественные ученые: А.А. Анфиногенова, Г.В. Беспахотный, Н.А. Борхонов, А.И. Воропаев, А.В. Гордеев, А.В. Гордеев, В.Г. Закшевский, Е.В. Злобин, Э.Н. Крылатых, С.В. Киселев, В.В. Милосердов, В.И. Назаренко, Е.С. Строев, Е.В. Серова, Э.А. Сагайдак, А.Ф. Серков, А.Г. Понцов, И.Г. Ушачев, Л.И. Холод, Б.А. Черняков и другие авторы.

Труды этих ученых использовались для обоснования теоретических положений по совершенствованию форм и методов государственной поддержки агропромышленного комплекса. В то же время следует отметить явную недостаточность и незавершенность методических и практических разработок по обоснованию эффективных мер государственной поддержки сельского хозяйства как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Целью исследования является совершенствование методических и практических подходов к разработке методов и форм государственной поддержки аграрной сферы, функционирующей в системе рыночных отношений для обеспечения высоких темпов ее экономического роста и развития.

Достижение этой цели предопределило необходимость решения следующих задач: определить роль и место государственной поддержки сельского хозяйства в системе государственного регулирования агропромышленного производства; проанализировать становление системы государственной поддержки сельского хозяйства в условиях реформирования российской экономики, приоритетные направления совершенствования государственного протекционизма отечественного сельскохозяйственного производства; обобщить мировой опыт (на примерах стран ЕС) государственной поддержки сельского хозяйства и определить рыночный диапазон развития форм и методов отечественного государственного протекционизма; разработать методологические подходы к совершенствованию механизма государственной поддержки отрасли, обеспечивающие условия для финансового оздоровления сельскохозяйственных предприятий, для повышения эффективности использования бюджетных средств.

Предметом исследования являются экономические отношения, связанные с организацией и использованием средств государственной поддержки субъектов сельского хозяйства в условиях рыночной экономики.

Объектом исследования является система экономической и административной государственной поддержки сельскохозяйственного производства.

Теоретические и методологические основы исследования базируются на общенаучной методологии использования системного подхода к решению проблемы экономически эффективной государственной поддержки сельского хозяйства.

Теоретической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых, законодательные и нормативные акты государственных органов по развитию экономики страны и агропромышленного комплекса Российской Федерации, Орловской области и Европейского сообщества.

Источниками информации исследования послужили статистические данные Федеральной службы государственной статистики, Министерства сельского хозяйства РФ, Орловского областного комитета государственной статистики, статистические сборники ЕС, бюджет провинции Валонии (Бельгия) за 2000 - 2003 годы, бюджеты РФ и Орловской области за 2000 - 2003 годы.

При анализе системы государственной поддержки применялись методы: монографический, диалектический, аналитический, системный, экономико-статистический и методы сравнительного анализа.

При обобщении зарубежного опыта проводились опросы коллег из Министерства сельского хозяйства Бельгии, Франции по проблеме государственной поддержки фермерских хозяйств и аграрных рынков, изучались первичные документы.

Новизна результатов научного исследования определяется тем, что в нем представлено авторское обоснование необходимости и усиления государственной поддержки сельского хозяйства в период становления и развития рыночных отношений. На основе реализации такого подхода получены следующие теоретические и практические результаты, которые содержат элементы научной новизны: обосновано, что сельское хозяйство на свободном рынке менее конкурентоспособно по сравнению с другими отраслями в силу ряда объективных причин (природных условий, наличия постоянных рисков, высокой фондоемкости, несбалансированности и неэластичности спроса и предложения на продовольственном рынке, ограниченности интенсификации ресурса земли и др.). Это требует новых научно-обоснованных и эффективных механизмов государственной поддержки аграрного производства; обобщен опыт применения системы административных и экономических мер государственной поддержки сельского хозяйства в странах Европейского экономического сообщества; выявлено, что в Российской Федерации сложившаяся система государственной поддержки сельского хозяйства преследует текущие цели, не решает проблему стратегического развития и выхода отрасли из кризиса, и поэтому требует переориентации на стимулирование инновационной деятельности; определены тенденции и причины изменения бюджетного финансирования, прямых и косвенных форм государственной поддержки сельского хозяйства за счет средств, выделенных из бюджетов всех уровней; рекомендованы адекватные рыночным отношениям новые формы государственной поддержки сельского хозяйства, обеспечивающие, с одной стороны, увязку использования средств государственной поддержки с законодательно установленными нормативами уровня дохода граждан и потребления продовольствия, а с другой стороны, - соблюдением интересов" всех субъектов рыночных отношений; разработан и предложен новый механизм предоставления средств государственной поддержки хозяйствующим субъектам села на основе нормативов эффективности и возможного вовлечения земель в рыночный оборот.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что разработанные в диссертации теоретические положения и практические рекомендации могут служить базой при исследовании актуаль

I. ных проблем совершенствования экономических отношений и процессов развития государственного протекционизма сельского хозяйств, способных увеличить экономический рост и эффективность производственной системы агропромышленного комплекса. Теоретические положения, разработанные в диссертации могут быть использованы в соответствующих темах курсов:

Экономическая теория», «Микроэкономика», «Экономика сельского хозяйства», а так же в спецкурсах.

Отдельные положения и рекомендации представляют определенный интерес для совершенствования форм и методов государственной поддержки сельского хозяйства, обеспечения научного регулирования и управления субъектами АПК на макро- и мезоуровнях.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования были представлены на ежегодных научно-практической конференциях профессорско-преподавательского состава Орловского государственного университета (2000 - 2003 годы), на межрегиональной научно-практической конференции «Тенденции развития и характер экономических реформ России, региональный аспект» (Тамбов, 17-18 декабря 1999 года), на научно-теоретических конференциях на базе Орел-ГТУ «Проблемы преподавания политической экономии в вузовском образовании» и «Государственная поддержка аграрного сектора экономики в Европейском союзе», на международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы планирования и прогнозирования экономического развития»

Орел, 10-13 декабря 2003 год), проблематика работы обсуждалась в главном управлении сельского хозяйства провинции Валонии (Бельгия).

Публикации. По результатам научного исследования опубликовано 10 научных статей общим объемом 1,78 п.л.

Объем и структура работы. Цель исследования и его основные задачи определили логику и структуру изложения материала. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, объединяющих 7 параграфов, заключения, списка литературы, включающего 156 источников, приложения. Работа изложена на 149 страницах, содержит 22 таблицы и 2 рисунка.

Заключение диссертации по теме «Экономическая теория», Стеценко, Александр Васильевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Агропромышленный комплекс является составной частью народнохозяйственного комплекса, во многом определяющим пропорции и рост экономики всей страны, уровень ее продовольственной безопасности. Особое положение сельского хозяйства в системе отношений АПК и экономики в целом делает необходимой проведение протекционистской аграрной политики. Поэтому в развитых странах АПК является объектом государственного регулирования.

2. С начала рыночных преобразований в России не была создана адекватная новым условиям система государственной поддержки сельского хозяйства, что явилось важнейшей причиной кризиса сельскохозяйственного производства. В течение 1990-х гг. происходило сокращение общего уровня бюджетной поддержки отрасли, а также удельного веса расходов на сельское хозяйство.

3. Формирование затрат бюджета на поддержку АПК происходит без достаточных экономических обоснований, а в значительной мере определяется политическими пристрастиями. При подготовке и рассмотрении проекта федерального бюджета не проводится увязка возка возможностей производства продовольствия с установленными нормами прожиточного минимума потребительской корзины, минимальной оплаты труда, социальных выплат. Не проводится оценка эффективности отдельных направлений бюджетной поддержки.

4. В бюджетной политике государства прослеживается тенденция регионализации поддержки аграрной сферы. Такая политика препятствует формированию единого рыночного пространства, искажает объективную конкурентную среду, приводит к неоправданно высокой дифференциации социальных условий жизни на селе и поэтому требует пересмотра.

5. В последние годы осуществлены меры по изменению механизмов поддержки села: введено субсидирование процентных ставок по кредитам для сельхозтоваропроизводителей, создан «Россельхозбанк» с 59 филиалами, начала функционировать государственная лизинговая компания ОАО «Росагроли-зинг», проводится работа по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций, реструктуризации их долгов, реализуются меры по защите внутреннего продовольственного рынка. Все это оказало положительное воздействие на увеличение сельскохозяйственного производства.

6. Анализ позволил выявить следующие недостатки созданных механизмов поддержки:

Отмечая положительные изменения в системе господдержки, следует признать, что действующие организационно-экономические механизмы недостаточно эффективны и нуждаются в совершенствовании.

• в общем объеме бюджетного финансирования АПК снижается доля субсидий, выделяемых непосредственно сельскохозяйственным товаропроизводителям;

• возможности Россельхозбанка как центра создания системы финансового обслуживания АПК используются слабо. Среднесрочным и долгосрочным кредитованием АПК банк практически не занимается. Не оказывается поддержка кредитным кооперативам;

• эффективность лизинговых операций снизилась. Более половины субъектов Российской Федерации не смогли воспользоваться услугами созданной компании «Росагролизинг», увеличиваются наценки на приобретаемые в лизин горючее, технику и племенной скот, снизился возврат средств по лизинговым платежам,

Федеральное агентство по регулированию продовольственного рынка до последнего времени собственно регулированием не занималось. Дестабилизация рынка зерна в 2002 году привела к резкому снижению рентабельности сельхозпроизводства; государственная поддержка инвестиционной деятельности, которая практически свернута в сельском хозяйстве, остается крайне незначительной.

7. Достигнутый в последние годы рост производства сельскохозяйственной продукции не сопровождался увеличением прибыли сельхозтоваропроизводителей, финансовое состояние хозяйств ухудшалось. Бюджетные субсидии оказывают слабое влияние на финансовые результаты деятельности предприятий. Проводимая реструктуризация долгов сельхозтоваропроизводителей не снимает остроты проблемы задолженности большей части сельхозтоваропроизводителей. Необходимы дополнительные меры со стороны государства, направленные на финансовое оздоровление сельхозтоваропроизводителей, списание основной части их долгов, увеличение господдержки, обеспечение межотраслевого паритета цен и доходов.

8. Анализ современного состояния агропромышленного комплекса показывает, что традиционные формы его поддержки и регулирования, используемые в странах с рыночной экономикой, недостаточны для вывода комплекса из кризиса. Возможности увеличения доходов сельхозтоваропроизводителей через повышение рыночных цен ограничены из-за бедности основной массы населения. Через дотации, компенсации и другие формы поддержки трудно обеспечить необходимую рентабельность сельскохозяйственного производства, так как крайне низкий уровень урожайности сельхозкультур и продуктивности животных, примитивные технологии обуславливают чрезмерно высокую себестоимость продукции. Вместе с тем низкий уровень производства и неиспользованные мощности делают отрасль весьма отзывчивой на инвестиции.

9. Действующая структура государственной под держки аграрной сферы направлена на решение текущих проблем, слабо влияет на инвестиционную деятельность и поэтому не может обеспечить выход сельского хозяйства из кризиса. Необходимо придать всей системе господдержки антикризисную направленность, переориентировать ее на усиление инвестиционной активности в АПК, резкое увеличение долгосрочного кредитования. При вступлении России в ВТО следует добиваться для сельского хозяйства особого переходного периода, достаточного для того, чтобы обеспечить модернизацию агропромышленного производства и повысить его конкурентоспособность.

10. Механизмы формирования и использования средств бюджетной поддержки не обеспечивают увязку объемов финансирования с конечными целями развития отрасли, ведут к неоправданной концентрации бюджетных средств в группе передовых хозяйств.

Совершенствование механизмов формирования и использования бюджетных средств следует осуществлять по следующим направлениям;

• изменить сложившуюся методологию обоснования потребности и использования бюджетных средств в АПК, перейти на балансовые методы планирования:

• обеспечить планирование бюджетных расходов на поддержку АПК на срок не менее чем на 3-5 лет;

• перейти на договорную систему взаимодействия государственных органов и сельхозтоваропроизводителей, обеспечивающую взаимную ответственность сторон за использование бюджетных средств.

• добиваться списания основной части кредиторской задолженности сельскохозяйственных организаций;

• создать систему регулирования цен, обеспечивающую паритетные отношения сельского хозяйства с другими отраслями.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Стеценко, Александр Васильевич, 2004 год

1. Аграрная наука России на пороге XXI века: состояние и проблемы. Коллективная монография. М.: Экономика и информатива, 1999. - 400с.

2. Аграрная реформа в России (концепции, опыт, перспективы. Научные труды ВИАПИ, выпуск 4. М.: 2000. - 388с.

3. Аграрный сектор США в конце ХХ-го века / Под. ред. д.э.н. Б.А. Черня-кова. М.: РНЦ «Пилигрим», 1997. - 315с.

4. Агропромышленный комплекс России. М.: Минсельхоз -2000 357с.

5. Алтупов И.А. «Новый аграрный строй России». М; РТА; 1999

6. Алтухов А.И. Концепция обеспечения продовольственной безопасности России ВНИЭТУСХ, М.-2000.

7. Антонец А. Аграрному страхованию государственную поддержку. Ж.-Экономика сельского хозяйства №11,2003.

8. Арасланова Т. Организационно-экономические аспекты эффективного производственного обслуживания АПК // Международный сельскохозяйственный журнал. 1999. - №1. - с.32 - 35.

9. Базиков А.А., Кожанчикова Н.Ю. Программы экономического развития АПК в регионе // Материалы международной научно-практической конференции, декабрь 2002г. Орел, ОрелГАУ, 2002. - с. 115 - 119.

10. Барышников Н.Г. Государственная поддержка сельского хозяйства на региональном уровне // Материалы международной научно-практической конференции, декабрь 2002г. Орел, ОрелГАУ, 2002. - с. 43 - 45.

11. Беспахотный Г.В. Изменение направлений бюджетного финансирования сельского хозяйства. // АПК: экономика и управление. 2003.-№ 1.-е. 17-21.

12. Беспахотный Г.В. Концепция развития аграрного сектора // Никоновские чтения 2002, «Рыночная трансформация сельского хозяйства: десятилетний пыт и перспективы». - М., 2000. - 168с.

13. Борисов Е.Ф., Петров А.А., Стерликов Ф.Ф. Экономика: Справочник. -М.: Финансы и статистика, 2000. с. 325с.

14. Борхунов Н, Полянин М. Государственная поддержка сельского хозяйства. // Экономика сельского хозяйства России, 2003 №7.

15. Борхунов Н. Паритет цен и доходности сельского хозяйства. //АПК: экономика управления, 2003. с. 21 - 25.

16. Борхунов Н., Назаренко А. Как восстановить паритетность отношений. // Экономика сельского хозяйства России. 2000. - №1. - с. 13.

17. Борхунов Н.А. Ценовая, финансовая и кредитная политика в АПК. // АПК: экономика и управление., 2003. с. 45 - 47.

18. Будылкин Г., Овчинников В. Уроки и проблемы рыночной трансформации аграрной сферы. // АПК: экономика и управление. 1994. - №3. - с. 15-20.

19. Вашанов В. Прогноз регионального развития сельского хозяйства России // Экономист. 2001. - №1. - с. 76 - 82.

20. Войтех В. Влияние государства на рынок сельскохозяйственной продукции и продовольствия // АПК: экономика и управление. 1995. - №2. - с. 60 - 64.

21. Выханский О.С. Управленческая парадигма XXI века // История управленческой мысли: Первая международная конференция. М.: ТЕИС, 1998. - 127с.

22. Газета «Известия» статья «Технологическая революция в АПК стратегическая альтернатива для России» Автор: Евгений Чежегов. 22.04.2003г. стр-9.

23. Гордеев А.В. Продовольственное обеспечение России (Вопросы теории и практики). М.: Колос, 1998.

24. Горин Управление агропромышленным производством (теория и практика). Белгород: Крестьянское дело, 2000. - 150с.

25. Дипломатический ежегодник 2002. Сборник статей. Коллектив авторов. -М.: Научная книга.2003.,с.149

26. Добросоцкий В.И. Основные направления регулирования продовольственного рынка // Экономист. 2000. - №3. - с. 70 - 81.

27. Добросоцкий В.И. Регулирование продовольственного рынка. Инфор-магротех. М.: 1999. - 129с.

28. Добрышкин В.А. Актуальные проблемы экономики агропромышленного комплекса: Учеб. пособие. М.: МСХА, 2001. - 92с.

29. Добрышкин В.А. Государственное регулирование агропромышленного производства. М.: МСХА, 2000. - 34с.

30. Еженедельный аналитический обзор СМИ для руководителей предприятий АПК и смежных отраслей Демо-выпуск 16-22 июля 2001 года (Сайт Минсель-хозаРФ, 2001, 17 июля), http://www.ancentr.ru/obzors/demo/25.shtm 1

31. Емельянов А. Земельный вопрос в системе российских реформ // Экономист. 2001. - №6. - с.З - 12.

32. Журнал «Экономика России: XXI век» № 11.- 2002. с.25 - 29.

33. Желуницын В.А., Багари З.А. Прогнозирование развитие сельского хозяйства Росси. -Орёл: ОГУ,2004 .-88с.

34. Закон Российской Федерации «О государственном регулировании агропромышленного производства» М.: 1999.

35. Закон Российской Федерации «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» М: 1999.

36. Закон Российской Федерации «О прожиточном минимуме Российской Федерации». М.: 1997.

37. Закон Российской Федерации «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей». М.:2002.

38. Захаров P.M. Микроэкономические факторы функционирования сельского хозяйства. Ж.- Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, №6, 2003.

39. Зельднер А.Г. Приоритеты, институты и механизмы вывода аграрной сферы из кризиса XXI веке. М.: Институт экономики РАН, 2000.

40. Злобин Е. Ф., Михалёв А. А., Воропаев А.И. Агрофирмы в АПК. -Орел. 1999. - 367с.

41. Злобин Е.Ф. Агропомышленная интеграция в условиях рыночной экономики. М.: Агри-ПРЕСС, 2003. 365с.

42. Злобин Е.Ф. Рыночная модель аграрного сектора региона. М.: Агри-ПРЕСС.- 2000.-404с.

43. Злобин Е.Ф. Управление агропромышленным холдингом. М.: Агри-ПРЕСС, 2001.-240с.

44. Иншаков О.В. Механизм социально-рыночной трансформации и устойчивого развития АПК России. Волгоград: Издательство ВГУ, 1995. - 540с.

45. Иншаков О.В., Харебава Р.П. Земельная реформа: основные принципы и механизм реализации. Волгоград: Издательство ВолГУ, 2001. - 40с.

46. История мировой экономики / Под ред. Поляка Г.Б., Марковой А.Н. М.: «ЮНИТИ», 1999.-652с.

47. Каптуревский Ю.Н. Стратегическое рыночное управление //-СПб: Питер, 2002. С. 42

48. Кейнс Д. Общая теория занятости, процента и денег // Антология экономической классики. -М.: «Эконов» «Ключ», 1993. - 355с.

49. Киселев С.В. Государственное регулирование сельского хозяйства в условиях переходной экономики. М.: Институт экономики РАН, 1994. 26 .

50. Кмселев С.О. Мониторинг государственного регулирования сельского хозяйства // РЭЖ. 1995. - №2. - с.11 - 21.

51. Ковалев С., Латов Ю. «Аграрный вопрос» в России на рубеже XIX XX вв.: попытка институционального анализа // Вопросы экономики. - 2000. - №4. - с. 102-118.>

52. Козаков М.П., Панкова К.И., Масленкова В.Ф. О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных предприятий. Ж,- Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий № 2,3 2002.

53. Колинько О. Устойчивое сельское хозяйство от теории к практике // Международный сельскохозяйственный журнал. - 1999. - №3. - с.8 - 13.

54. Комов Н. Государственное регулирование земельных отношений в условиях рыночной экономики // АПК: экономика и управление. 1999. - №3. - с.З - 7.

55. Кондратов Е.В. Реформирование неплатежеспособных предприятий АПК Орловской области // КАРО. Информационный бюллетень. 1999. - №3-4. - с.ЗЗ - 35.

56. Концепция аграрной политики Российской Федерации М.: ВНИЭСХ2000.

57. Концепция государственной политики в области здорового питания населения Российской Федерации на период до 2005 года: Одобрена постановлением Правительства Российской Федерации от 10 августа 1998 г. №317.

58. Концепция среднесрочной программы Правительства РФ на 1997-2000 годы // Вопросы экономики. М., - 1997, № 1. - с. 4 - 68.

59. Конищев С.П. Регулирование экономического развития региона в соответствии с концептуальными основами экономической безопасности. Орёл. ЮГУ, 2004.е.- 204

60. Королькова А.П. Методы государственного регулирования производства сельскохозяйственной техники. М., 1993. - 75с.

61. Костяев А.И. Внешние условия и внутренние факторы сельскохозяйственного производства. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2003. №3.

62. Кошолкина Л.А. Развитие системы государственной поддержки в АПК. // В сборнике: Власть, бизнес и крестьянство: механизмы эффективного взаимодействия, М.: ВИАПИ, 2002.

63. Кошолкина JI.A. Финансовое оздоровление сельскохозяйственных организаций. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2003.-№3.

64. Кошолкина Л.А., Захаров Ю.М. Укрепление финансово-экономического состояния сельскохозяйственных организаций: проблемы и пути решения. // Экономика и организация сельскохозяйственных предприятий, 2003. -№1.

65. Кузнецов В. Государственная поддержка регионального АПК нуждается в совершенствовании. // Экономика и организация сельскохозяйственных предприятий, 2002. №3.

66. Лукашев Н.И. Ценовые отношения в системе лизинга на сельскохозяйственную технику // АПК: экономика и управление. 2000. - №7. - с. 15 - 19.

67. Лукичев П.М. Государственное регулирование аграрной сферы. СПб.: Издательства СПб госуниверситета, 1999. - 189с.

68. Мазлоев В.З., Аджиев А.Ю. Формирование хозяйственного механизма АПК в переходный период // Экономика и организация сельскохозяйственных предприятий, 1999. №3. - с.9 -11.

69. Макин Г.И. Система управления агропромышленным комплексом в переходный период (методология и региональный уровень). М., Агри-Пресс. 1998.

70. Мауль ЯЛ. Иностранные инвестиции как фактор выхода из аграрного кризиса: система, методология и практика // Реформирование АПК в регионах России: опыт и проблемы. Международная научно-практической конференция. Орел, ОрелГАУ, 1999. -с. 36-37.

71. Мамедов О.Ю. Производственное отношение в АПК -Ростов -на-Дону:Феникс,1997

72. Милосердое В.В. Милосердое К.В. Аграрная политика России XX век, М., 2002.

73. Министерство СХ и продовольствия РФ. Проект поддержки осуществления реформ в сельском хозяйстве. Данные за 2001г. http://www.chuv.agris.ru/?idx=l 1

74. Михалев А.А., Злобин Е.Ф., Воропаев А.И. Реформирование предприятий АПК. -М.: Агри-ПРЕСС, 1999. -280с.

75. Многосторонние правила в области сельского хозяйства. Минсельхоз России. М., 2000.

76. Муха В.Д., Комон Эрик, Сафронов В.В. Современные тенденции развития агропромышленного комплекса Франции // Международная научно-практической конференция. 4.1. - Курстк, 2000. - с. 7 - 14.

77. Назаренко В.И. Попцов А.Г. Государственная поддержка сельского хозяйства в странах с развитой рыночной экономикой. М.: ВНИПИТЭМагро-пром.2001.

78. Назаренко В.И. Попцов А.Г. Сельское хозяйство, продовольственная безопасность, внешняя торговля России и ВТО ВНИПИ ТЭМ агропром. М., 2002.

79. Назаренко В.П. Рынок сельскохозяйственных земель // ЭПОС. 2001. - №13 -14. с. 49-55.

80. Нордвик В. Сколь не жалко на крестьянина? Газета «Аргументы и факты», №40.-2004.-с. 12.

81. Нуреев Р. Теория развития кейнсианской модели становления рыночной экономики // Вопросы экономики. 2000. - №4. - с. 137 - 156.

82. Овчинников О.Г. Государственное регулирование аграрного сектора США. М.: Институт США и Канады РАН -1999.

83. Одинцова О .Я., Кустова Н.А., Морозов А.А. Механизм передачи ресурсов неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций более эффективным пользователям и собственникам. Учебно-методическое пособие: Орел, Издательство Фонд «АгроМИР», 2001. 102с.

84. Основные направления агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на 2001-2010 годы. Одобрен Правительством Российской Федерации 27 июля 2000 г. протокол №25.

85. Ошкорина М.В. Закономерности реструктуризации и адаптации предпринимательских организаций в трансформируемой экономике. Реферат кандидатской диссертации. М., РЭА им. Плеханова. - 2003. - 24с.

86. Петренко И.А. «Экономика сельского хозяйства».М; Высшая школа;1999 г.

87. Петренко И.Я., Чужинов П.И., Жмуратов С.Б. Экономика крестьянского хозяйства.-М.: Интерпракс.- 1995.

88. Петров Ю. Оздоравление финансовой системы и нормативные методы государственного регулирования // РЭЖ. 1997. - №3. - с. 12 - 21.

89. Полякова А.А. Перспективы использования зарубежного опыта государственного регулирования сельского хозяйства в условиях формирования единой аграрной политики России / Сборник докладов научной конференции, март 2003г. -Орел, ОрелГАУ, с. 55 - 58.

90. Попцов А.Г. Государственное регулирование сельского хозяйства, в странах с развитой рыночной экономикой. М., Колос., 1996.

91. Постановление Правительства РФ «О мерах по государственной поддержке лизинга сельскохозяйственной техники и оборудования» от 27.04.99. №467 // Библиотечка Российской газеты.- Выпуск №4.- 2000. с. 118 - 121.

92. Постановление Правительства РФ «О ценовой политике в сфере агропромышленного производства», март 1999г.

93. Постановление Правительства РФ от 1.11.2001 № 758 «О государственной поддержке страхования в сфере аграрного производства» // Российская газета.-21.11.2001.-с. 10.

94. Постановление Правительства РФ от 30 января 2003г.№ 52 «О реализации Федерального закона «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей». // Экономика сельского хозяйства России. 2003. - №3.- с.З.

95. Программа Правительства Российской Федерации «Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах»: Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1997г. № 360.

96. Программа стабилизации и развития агропромышленного производства Российской Федерации на 1996-2000 годы. М., Информагробизнес, 1996.

97. Продовольственная безопасность. МГР Знание, 2000.

98. Радугин Н., Любимов В. Государственное регулирование агропродоволь-ственного комплекса // АПК: экономика и управление. 1999. - №7. - с. 15 - 24

99. Рассказов А.Н. Государственная поддержка личных подсобных хозяйств.- М.: «Росинформагротех», 2003.

100. Региональный экспертно-аналитический центр «Перспектива» ООО «РЭА центр «Перспектива».Данные за 2002г. http://rea-centre.narod.ru/analis/chikens-02.htm

101. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. М.: Институт экономики РАН, 1997. 205с.

102. Российский статистический ежегодник. 2002.: Стат. сб. // Р 77 Госкомстата России. М., 2002. - 690с.

103. Россия и страны-члены Европейского союза. 2003. Стат. сб. // Р 76 Госкомстата России. М., 2002. - 279с.

104. Рюэгт-Штюрм Йоханнес. Новая система теории и внутрифирменные изменения // Прблемы теории и практики управления.№5

105. Саблина ЕВ. Кредиты сельскому хозяйству: реальность и необходимость// Сборник докладов научной конференции, март 2003г. Орел, ОрелГАУ, 2003. - с. 122-125.

106. Савченко Е.С. Экономическое регулирование агропромышленного производства (Вопросы теории и практики) М. экономика и информатика, 2000.

107. Самуэльсон П. Экономика. Вводный курс. М.: Прогресс, 1964. - 595с.

108. Сачайдак Э.А. проблемы ценообразования в агропромышленном комплексе России в условиях вхождения в рынок. Мб ИНФРА-М, 1999.- 55с.

109. Сборник законов Российской Федерации. М.: Терминал, 2004.

110. Сборник кодексов Российской Федерации. М.: Терминал, 2004.

111. Сельское хозяйство в России / Стат. сборник. М.: Госкомстат России, 2000.-236с.

112. Серков А.Ф. Индикативное планирование в сельском хозяйстве. М., Ин-формагробизнес, 1996.

113. Серова Е.В и др. Агропродовольственные рынки России: опыт исследования. М.:ИЭПП.-2000.

114. Серова Е.В. Аграрная экономика. М: «Экономика». - 1999.

115. Сидоренко В, Попов И. Стратегия аграрных преобразований: государственное регулирование рыночных отношений // АПК: экономика и управление. -1999. №3. - с.25 - 32.

116. Симачев Ю. Формы государственной поддержки // Вопросы экономики. 2001. - №5. - с.127- 134.

117. Синев В.М. Внешнеэкономический либерализм и протекционизм в условиях глобализации. Автореферат кандидатской диссертации. М.: РАН им. Плеханова. - 2003. - 29с.

118. Снегирева Н.В. Государственное регулирование в системе агропромышленного производства. Автореферат кандидатской диссертации. Ставрополь.: Изд. Северо-Кавказского ГТУ. - 2001. - 20с.

119. Состояние и меры по развитию агропромышленного производства Российской Федерации. Ежегодный доклад. М. Минсельхоз 2003.

120. Состояние и меры по развитию агропромышленного производства РФ. Ежегодный доклад. М.: Минсельхоз РФ. - 2002.

121. Стабилизация и экономический рост аграрног сектора экономики. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. 4.1. Государственная политика в аграрной экономике. Ульяновск, ГСХА, 2004. 250с.

122. Стадник А., Алексанова В. Модельинтеграции аграрной науки и сельскохозяйственного пооизводства // АПК: экономика и управление. 1997 . - №4. - с.49 -54.

123. Строев Е.С. Теория и практика аграрных преобразований в Орловской области. Агри-ПРЕСС, 1998. - 503с.

124. Тихий В.И. Экономическая и социальная география Орловской области. Орел: «Труд», 2000. с. 240.

125. Трейси М. Сельское хозяйство и продовольствие в экономике развитых стран. Введение в теорию, практику и политику. СПб.: Экономическая школа, 1995.-328с.

126. Трофимов А. Деятельность региональных агропромышленных финансовых групп. // Экономика селського хозяйства России. 2000. - №10. - с. 14 - 16.

127. Указ Президента РФ «О финансовом механизме поддержки аграрной реформы в Белгородской области», апрель 1996г., №492.

128. Ушачев И.Г. АПК: политика стабилизации и экономического роста // Экономист. 2000. - №3. - с.З - 7.

129. Ушачев И.Г. Концепция проекта федерального закона «О развитии сельского хозяйства». // Сборник. Организационно-экономический механизм государственной поддержки сельского хозяйства. М.: Росинформагротех - 2004. - с.23 - 29.

130. Финансовое оздоровление и реформирование неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций. Минсельхоз России. Сборник «Механизм устойчивого развития №2». Минсельхоз 2003. *

131. Ханенко М.Е. Учет бюджетных дотаций и компенсаций в селбскохозяй-ственных организациях. // Материалы международной научно-практической конференции, декабрь 2002г. Орел, ОрелГАУ, 2002. - с. 91 - 94.

132. Холод Л.И. Государственное регулирование в АПК в переходный период;- М.: Информагробизнес.- 1997.

133. Холод JI.С. «Система государственного регулирования АПК». М; ИН-ФРА-М; 1996г.

134. Хрущев А.Т. «География промышленности России». Москва; Высшая школа; 1999 г.

135. Чернышев И.А. Продовольственная безопасность России: состояние, проблемы и тенденции. // Сборник докладов научной конференции, март 2003г. -Орел, ОрелГАУ, 2003. с. 148 - 152.

136. Черняков Б.А. Американское Фермерство: XXI век. «Художественная литература, М., 2002.

137. Четвертакова В.П. Проблемы развития сельского хозяйства России. / Научный вестник. Воронеж, фил. Московского гумманитарного института, 2000. -с.90 - 94.

138. Четвертакова В.П. Цена как фактор экономического роста и развития современного АПК. Воронеж, автореферат докторской диссертации. - 2003. - 50с.

139. Шахов Д.В. Необходимость Адаптации зарубежного опыта обеспечения продовольственной безопасности / Сборник докладов научной конференции, март 2003г. Орел, ОрелГАУ, 2003. - с.75 - 78.

140. Швец В.В. Система взаимного страхования как метод реализации страховой защиты сельскохозяйственных товаропроизводителей / Сборник докладов научной конференции, март 2003г. Орел, ОрелГАУ, 2003. - с.78 - 81.

141. Шнайдер Хартмут. Государственное регулирование экономической динамики аграрного сектора Германии. Автореферат кандидатской диссертации. -Орел, ОрелГАУ, 2000. 23с.

142. Шутьков А.А., Голуб П.П., Лысенко Е.Г. Статистические материалы и результаты исследований развития агропромышленного производства России. М.: Колос, 2000. - 73с.

143. Экономическая энциклопедия / Науч. ред. Совет издательства «Экономика». Институт экономики РАН. Гл. ред. Л.И. Абалкин. М.: ОАО «Издательство «Экономика», 1999. - 1055с.

144. Экономические проблемы воспроизводства в АПК России. М.: «Энциклопедия российских деревень», 2003. с.256 - 264.

145. Экономические и международные связи Российской Федерации:/ Под.ред. Академика РАН А.Г. Гранберга. -М.: Научная книга,2001.150. http://www.aris.ru/MINV/MKOMISYI/KONZEP/22.html

146. Steel Statistical yearbook, 2001 2003. United Nations, New York and Geneva, 2001,2003.

147. World Development indicators, 2002, The World Bank. Washington, 2002153. www.agro.ru.154. www.agroparty/program.php.155. www.apk-inform.com.156. www.libertarium.ru.

148. Направления госрегулирования

149. Система регулирования цен и производственной структуры Пользование земельными и водными ресурсами1. Инвестиционный процесс1. Фискальная политика

150. Субсидирование производственной и непроизводственной инфраструктуры

151. Защита внутреннего рынка и выравнивание производства1. Пространственные уровнирегулирования1. Местныемикроуровень)1. Региональныемезоуровень)1. Национальныемакроуровень)1. Наднациональныемегауровень)

152. Временные рамки воздействия1. Текущие1. Среднесрочные1. Перспективные1. Виды регулирования1. Экономические1. Социальные1. Правовые1. Формырегулирования1. Национализация

153. Функционирование государственных предприятий

154. Фискальная и монетарная политика1. Прямое регулирование

155. Формы государственной поддержки сельского хозяйства России

156. Формы поддержки Направления оказания господдержки

157. Расходы на финансирование сельского хозяйства и рыболовства1991г. 1996г. 2000г. 2001г. 2002г. В % к 2000 году2001г. 2002г.

158. Расходы на финансирование сельского хозяйства и рыболовства из консолидированного бюджета, млрд. руб. 34,1 25,2 55,0 67,4 59,8 123,1 108,71. В том числе

159. Из федерального бюджета . 8,5 13,4 23,7 27,8 176,8 207,5

160. Из бюджетов субъектов РФ . 16,7 41,6 43,7 32,0 105,0 76,9

161. Удельный вес бюджетных расходов на сельское хозяйство в % к ВВП 2,44 1,25 0,75 0,74 0,55 98,7 73,3

162. Структура и удельный вес расходов на сельское хозяйство в консолидированном бюджете66,333,775,624,464,835,253,546,5доля расходов из бюджетов субъектов РФдоля расходов из федерального бюджета1996г. 2000г. 2001г. 2002г.