Эффективность государственного регулирования сельского хозяйства тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Сысоев, Александр Митрофанович

• Сысоев, Александр Митрофанович
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Сысоев, Александр Митрофанович

Введение.

Глава 1. Теоретические и методические основы эффективности государственного регулирования сельского хозяйства.

1.1. Сущность и содержание эффективности государственного регулирования

1.2. Специфика государственного регулирования аграрного комплекса.

1.3. Историко-экономический анализ регулирования аграрного производства в мировой экономике.

Глава 2. Состояние и эффективность регулирования аграрного сектора АПК.

2.1. Анализ сельскохозяйственного производства и эффективности государственного регулирования в России.

2.2. Современное состояние бюджетного финансирования сельского хозяйства в региональных АПК.

2.3. Эффективность финансовой поддержки регионального АПК.

Глава 3. Основные направления повышения эффективности государственного регулирования сельского хозяйства.

3.1. Концептуальные подходы к определению направлений повышения эффективности государственного регулирования сельского хозяйства.

3.2. Методические подходы к оценке эффективности государственного регулирования сельского хозяйства.

3.3. Предложения по оценке эффективности региональных целевых программ.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Эффективность государственного регулирования сельского хозяйства»

Актуальность темы исследований. Стабилизация и дальнейшее развитие АПК России невозможны без усиления роли государства и поддержки этой важнейшей отрасли экономики. В условиях рыночной экономики, как показывают экономическая теория и практика, аграрный сектор оказывается наиболее подверженным негативным последствиям различного рада факторов нестабильности, что делает неизбежным развитое государственное регулирование этого сектора.

В рыночной системе хозяйствования государственное регулирование направлено на преодоление периодических аграрных кризисов, а также на оказание государственной поддержки сельскохозяйственным организациям. Благодаря государственному регулированию сельского хозяйства ведущим капиталистическим странам удалось сделать рывок в его развитии, стимулировать научно-технический прогресс в отрасли, создать необходимые стартовые условия для накопления капитала и структурной модернизации, а также способствовать укреплению социальной сферы на селе.

Стратегической задачей аграрной политики государства является формирование эффективного конкурентоспособного агропромышленного производства, обеспечивающего продовольственную безопасность страны, наращивающего экспорт отдельных видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

Однако осуществляемые в последние годы в регионах страны регулирующие воздействия на производство и сбыт продовольствия носят фрагментарный характер, малоэффективны и не приводят к желаемым результатам. Стремясь к самообеспечению, некоторые регионы ограничивают вывоз своей продукции за пределы региона, начинают производить продукцию, для которой не подходят природно-климатические условия. Это приводит к формированию изолированной региональной политики, обладающей массой ограничений по сравнению с интегрированной и приводящей к снижению рентабельности производства как основной товарной продукции, так и производимой ради удовлетворения внутрирегионального спроса. В результате этого физическая и экономическая доступность основных продуктов питания для многих слоев населения и регионов остается неудовлетворительной, состояние продовольственной безопасности ухудшается. Развитие рынка идет стихийно, без должного прогнозирования последствий принимаемых решений.

Для эффективного государственного регулирования сельского хозяйства необходимо использовать комплексный подход к решению этой проблемы, который обеспечит отражение интересов общества в целом, позволит координировать развитие различных отраслей и производств, будет способствовать увеличению объемов производства продовольствия и лучшему снабжению им населения.

Проблема государственного регулирований сельскохозяйственного производства находится в центре внимания ученых-аграрников. В работах А.И. Алтухова, В.М. Баутина, Г.В. Беспахотного, Н.А. Борхунова, И.Н. Бу-робкина, А.В. Гордеева, И.Б. Загайтова, В.Г. Закшевского, А.Г. Зельднера, С.В. Киселева, В.А. Клюкача, М.А. Коробейникова, А.И. Костяева, В.В. Кузнецова, В.В. Милосердова, А.С. Миндрина, В.И. Назаренко, А.Г. Папцова, А.В. Петрикова, П.М. Першукевича, А.Ф. Серкова, Е.В. Серовой, И.Г. Уша-чева, И.Ф. Хицкова, А.А. Черняева, Б.А. Чернякова и других ученых обоснована необходимость государственной поддержки аграрной сферы, предложены механизмы совершенствования системы бюджетного финансирования сельского хозяйства.

Вместе с тем, накопленный опыт организации господдержки на федеральном и региональном уровнях недостаточно обобщен. Не в полной мере разработана система организации и методология определения эффективности государственного регулирования сельского хозяйства, в результате чего финансирование отрасли мало связано с результатами производства. Государственные субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям выделяются без достаточного научно-методического обоснования и оценки эффективности использования бюджетных средств. Необходимость решения этих и ряда других вопросов и определила выбор темы исследования.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состояла в изучении сложившейся системы государственного регулирования сельского хозяйства, оценке его результативности, разработке и обосновании направлений его совершенствования и повышения эффективности.

В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:

- определить сущность, роль и место государственного регулирования сельского хозяйства в системе агропромышленного производства;

- рассмотреть становление системы государственного регулирования сельского хозяйства в условиях реформирования российской экономики;

- изучить и обобщить опыт государственного регулирования сельского хозяйства в России и зарубежных странах;

- проанализировать современное состояние государственного регулирования сельского хозяйства региона;

- обосновать приоритетные направления совершенствования государственного регулирования сельского хозяйства;

-разработать механизмы государственного регулирования отрасли, обеспечивающие условия для финансового оздоровления сельскохозяйственных предприятий, повышения эффективности использования бюджетных средств;

-предложить методические подходы к определению эффективности основных направлений государственного регулирования сельского хозяйства;

-определить эффективность региональных целевых программ, как наиболее рациональной формы государственного регулирования сельского хозяйства.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования является эффективность государственного регулирования сельского хозяйства. В качестве объекта взята система государственного регулирования сельского хозяйства на федеральном и региональном уровнях.

Теоретической и методологической базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, разработки научно-исследовательских учреждений Российской Федерации, нормативные акты государственных органов по развитию экономики страны и агропромышленного комплекса.

Источниками информации при проведении исследования явились данные Федеральной службы государственной статистики, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, материалы органов управления сельским хозяйством субъектов Российской Федерации, разработки научно-исследовательских организаций, исследования и личные наблюдения автора, в т.ч. во время зарубежных командировок и др.

При анализе системы господдержки применялись методы: экспертных оценок, монографического исследования, средних величин и др. Обоснование перспективных направлений совершенствования госрегулирования базировалось на абстрактно-логическом и конструктивном методах исследования, обобщении передового опыта регионов, вариантных расчетах.

Новизна результатов научного исследования состоит в следующем: -дано авторское определение категории государственное регулирование сельского хозяйства, предложена система государственного регулирования аграрного сектора экономики, предусматривающая административно-правовые, организационно- экономические, социально-трудовые мероприятия и механизм их реализации;

- обобщены и конкретизированы теоретические подходы и общие закономерности государственного регулирования в России и зарубежных странах, определены возможности использования накопленного опыта в современном отечественном аграрном секторе;

- предложены инструменты государственного регулирования сельского хозяйства, включающие антимонопольное регулирование, специальные налоговые режимы, установление минимальных, максимальных пороговых и интервенционных цен, таможенное, тарифное и нетарифное регулирование импорта и экспорта, стимулирование развития институтов и инфраструктуры агропродовольственного рынка, государственные инвестиции;

- показано, что кризис аграрного производства и состояние продовольственной безопасности России требуют новых научно обоснованных механизмов государственного регулирования сельского хозяйства, отличных от действующих в развитых странах и предусмотренных условиями Всемирной торговой организации (ВТО);

-выявлено, что в Российской Федерации сложившаяся система государственного регулирования сельского хозяйства преследует текущие цели, не решает проблемы выхода отрасли из кризиса и поэтому требует переориентации на стимулирование инновационно-инвестиционной деятельности;

- обоснована необходимость перехода на балансовые методы планирования бюджетных расходов на АПК, обеспечивающие увязку использования средств государственного регулирования с законодательно установленными нормативами уровня доходов граждан и потребления продовольствия;

-разработаны основные направления повышения эффективности государственного регулирования, включающие мероприятия организационного, экономического и правового характера;

- уточнена и дополнена методика определения эффективности государственного регулирования сельского хозяйства, включающая расчет показателей интегрального бюджетного и коммерческого эффектов. На основе методики определена эффективность региональных целевых программ в части вопросов государственного регулирования АПК.

Практическая значимость и апробация результатов исследования.

Результаты исследования нашли отражение в законодательных актах Государственной думы Федерального собрания РФ по вопросам государственного регулирования сельского хозяйства, в подготовке которых диссертант принимал непосредственное участие. Предложения автора по изменению приоритетов государственного регулирования и совершенствованию механизмов бюджетного финансирования аграрной сферы учтены при разработке проекта Федерального закона «О развитии сельского хозяйства и агропродовольст-венного рынка в Российской Федерации». Автор принимал участие в проведении работ по совершенствованию государственного регулирования в областях России. Основные положения диссертационной работы докладывались и обсуждались на международных и региональных научно-практических конференциях, опубликованы в 7 научных работах, общим объемом 24,4 п.л., в т.ч. автора - 3,9 п.л.

Диссертационная работа выполнена в соответствии с планом научно-исследовательских работ ГНУ НИИЭОАПК ЦЧР РФ.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Сысоев, Александр Митрофанович

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1 .Государственное регулирование сельского хозяйства - целенаправленное воздействие органов управления на производство, социальную сферу и рыночные отношения с целью обеспечения населения продуктами питания, доступными по цене, объемам, ассортименту и качеству, максимально удовлетворяющими необходимые и полезные потребности граждан, при активном участии государства во внешнеторговой деятельности и решении этих задач за счет эффективного использования имеющихся почвенно-климатических, трудовых ресурсов и производственных фондов без нарушения социального и экологического равновесия.

2. С начала рыночных преобразований в России не была создана адекватная новым условиям система государственного регулирования сельского хозяйства, что явилось важнейшей причиной кризиса сельскохозяйственного производства. В 1991-2003 годах в агропромышленном комплексе России развивались кризисные явления, приведшие к стихийному падению производства всех видов сельскохозяйственной продукции. Потребность населения страны в основных продуктах питания за счет отечественного производства не удовлетворялась. Около трети продуктов питания стало завозиться по импорту. Одной из основных причин такого положения стал крайне низкий уровень правовой и финансовой государственной поддержки агропромышленного комплекса по его вхождению в рынок. Доля ассигнований на АПК в консолидированном бюджете снизилась с 15 % в 1990 году до 1,65 % в 2003 году, или в 9 раз.

3. Достигнутый в последние годы рост производства сельскохозяйственной продукции не сопровождался увеличением прибыли сельхозтоваропроизводителей, финансовое состояние хозяйств ухудшалось. Бюджетные субсидии оказывают слабое влияние на финансовые результаты деятельности предприятий. Проводимая реструктуризация долгов сельхозтоваропроизводителей не снимает остроты проблемы задолженности большей части сельхозтоваропроизводителей. В нарушение статьи 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации не были разработаны нормативы минимальной бюджетной обеспеченности финансовых затрат на оказание государственных услуг, а также единые методологические основы формирования расходов федерального бюджета, сходной базой при разработке проекта расходов федерального бюджета на финансирование предприятий и организаций агропромышленного комплекса являлись основные показатели прогноза социально-экономического развития отрасли на предстоящий год, разработанные Минсельхозом России, а также ожидаемое исполнение расходов текущего года и фактические расходы федерального бюджета за предыдущий год. При этом производимые изменения в структуре и объемах расходов федерального бюджета на поддержку агропромышленного комплекса носили скорее субъективный, чем экономически обоснованный характер.

4. Для осуществления мер по регулированию продовольственного рынка необходимо наличие соответствующей нормативно-правовой базы, состоящей из базовых документов (федеральных законов); документов по основным направлениям регулирования (постановлений, указов); документов по продуктовым и территориальным сегментам рынка.

Анализ действующих законодательно-нормативных документов, издаваемых органами власти различных уровней и регионов, показывает, что в настоящее время не применяется комплексный подход к законодательному обеспечению развития АПК (и продовольственных рынков, в частности), разрозненные акты принимаются в "пожарном" порядке, нет четкого взаимодействия законодательной и исполнительной власти, недостаточно отработан механизм обсуждения законопроектов, внесения поправок, замечаний, экспертизы, разработки конкретных инструментов исполнения и финансирования.

5. В целях повышения роли государства в развитии агропромышленного комплекса, обеспечения продовольственной безопасности страны предлагается принять следующие меры правового характера:

- ускорить принятие Федерального закона "О развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в Российской Федерации";

- разработать и принять комплекс законодательных и организационных мер, направленных на создание условий для оборота земель, развития ипотеки, привлечения капитала и трудовых ресурсов на село. Обеспечить принятие во всех субъектах Российской Федерации законодательных актов в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

- разработать систему мер по защите экономических интересов отечественных товаропроизводителей от экспансии импортного продовольствия;

- при вступлении России в ВТО следует добиваться для сельского хозяйства особого переходного периода, достаточного для того, чтобы обеспечить модернизацию агропромышленного производства и повысить его конкурентоспособность.

6. Меры организационного характера заключаются в следующем:

- ускорить темпы технического перевооружения отрасли. Осуществить меры, направленные на увеличение возможностей сельхозтоваропроизводителей в приобретении предметов лизинга, с учетом доведения уставного капитала ОАО «Росагролизинг» до 40 млрд. рублей;

- принять меры по повышению эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на государственную поддержку страхования урожая сельскохозяйственных культур; увеличить сроки инвестиционного кредитования сельхозтоваропроизводителей до 3-5 лет и расширить перечень кредитуемых мероприятий;

- организовать постоянную эффективную работу по регулированию рынка зерна путем проведения закупочных и товарных интервенций на основе льготного кредитования оборотного капитала и внедрения системы складских свидетельств;

- добиться безусловного выполнения мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2010 года".

7. Основные мероприятия экономического характера заключаются в следующем:

- разработать методологические основы и нормативы определения финансовых затрат на государственную поддержку АПК, обеспечивающие повышение уровня его развития в рыночных условиях;

- перейти на балансовые методы планирования; обеспечить планирование бюджетных расходов на поддержку на срок не менее 3-5 лет; перейти на договорную основу взаимодействия государственных органов и сельхозтоваропроизводителей, обеспечивающую взаимную ответственность сторон за использование бюджетных средств;

- завершить работу по реализации мер, направленных на оздоровление сельскохозяйственных предприятий;

- списать основную часть долгов сельскохозяйственных предприятий;

- обеспечить межотраслевой паритет цен и доходов;

- обеспечить переход сельскохозяйственных предприятий и организаций на уплату единого сельскохозяйственного налога;

- сформировать эффективную государственную систему финансово-кредитного обслуживания сельхозтоваропроизводителей на базе ОАО "Рос-сельхозбанк";

- разработать систему мер по поддержке крупных компаний-интеграторов.

8. Основной функцией государственного регулирования должно стать стимулирование эффективности производства и насыщение потребительского рынка продовольственными товарами. Учитывая опыт зарубежных стран с развитой рыночной экономикой, а именно значительный уровень донорских вливаний в сельское хозяйство, составляющий 35 до 70% стоимости товарной продукции, необходимо увеличить бюджетную поддержку сельскохозяйственного производства региона не менее чем в 10 раз, доведя ее уровень до 30 -35% от стоимости товарной продукции.

Дотирование и возмещение производственных затрат необходимо осуществлять через механизм программ производственного и социального развития. Увеличить поддержку мероприятий, направленных на повышение научно-технического уровня сельскохозяйственного производства, подготовку и повышение квалификации кадров, повысить федеральный уровень компенсации затрат товаропроизводителей на приобретение промышленных материально-технических ресурсов.

9. Предложенная методика определения эффективности государственного регулирования апробирована на региональном уровне. Проведенные расчеты показали, что региональные целевые программы имеют высокую экономическую эффективность, что свидетельствуют об эффективности государственного регулирования сельскохозяйственного производства через целевые программы.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Сысоев, Александр Митрофанович, 2004 год

1. Абалкин JI. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики. 1997.- №8.- С.4-12.

2. Абалкин Л.И. Логика экономического роста. М.: Институт экономики РАН, 2002. - 228 с.

3. Абрамов И.М. Циклы в развитии экономики СССР. Минск, 1990. - 226 с.

4. Агропромышленный комплекс России в 1998 году. М.: Госкомстат, 1999.-316с.

5. Агропромышленный комплекс Центрально-Черноземного экономического района и пути его совершенствования / А.И. Заритовская, А.Т. Терновой, Т.М. Худякова и др. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1984. - 176 с.

6. Агропромышленное производство: опыт, проблемы и тенденции развития. 1999. - №2. - М.: ВНИИТЭИагропром, 1999. - 76 с.

7. Алтухов А.И., Васютин А.С. Зерно России. М.: «ЭКОНДС-К», 2002.-432 с.

8. Алтухов А.И., Вермель Д.Ф. Зерновому рынку государственное регулирование// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 1995. - № 5. - С. 4-7.

9. Андрианов В. Государственное регулирование и механизмы саморегуляции в рыночной экономике (мировой опыт и Россия) // Вопросы экономики. 1996.- №9.- С.28-39.

10. АПК России: Новый хозяйственный механизм: организация производства и управления, внедрение достижений науки и передового опыта/ Коллектив авторов. Под ред. А.А. Шутькова// М.:Росагропромиздат,1990.-494с.

11. АПК Российского Черноземья: состояние, опыт, стратегия развития / Коллектив авторов. Под ред. Е.С. Строева // Воронеж: Изд-во «Центр духовного возрождения Черноземного края», 2003. — 607 с.

12. Ардан Филипп. Франция: государственная система. Пер. с франц. М.: Юрид. лит., 1994.-258 с.

13. Беликов В.З. Общая экономическая теория. Новосибирск, ТОО «ЮКЭА», МПК «Модус», 1996. - 416 с.

14. Беспахотный Г.В. Государственное регулирование агропромышленного производства. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1997.- №12. -С.8-10.

15. Беспахотный Г. Продуктовые программы регулирования рынка в АПК //Экономика сельского хозяйства России.- 1997.- №9.- С.4.

16. Боев В.Р. Совершенствование рыночных отношений и повышение эффективности АПК России //АПК: экономика, управление. 1994.-№1.-С.38-45.

17. Боев В. Экономический механизм аграрной реформы в России //Аграрные науки. 1994.- №2-3,- С.16-18.

18. Боев В.Р., Серков А.В., Романов А.Е. Аграрной реформе нужен новый курс // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1996.- №5. - С.9-12.

19. Боев В.Р,Романов А.Е., Серков А.Ф., Ушачев И.Г., Шутьков А.А. Формирование рынка сельскохозяйственной продукции, продовольствия и материально-технических ресурсов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -1997.- №2. С.7-15.

20. Болотова Ю. Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в США // АПК: экономика, управление.- 2004.- №1, С. 37-41.

21. Болоболов А., Сидоренко В. Государственное регулирование аграрной сферы экономики // Международный сельскохозяйственный журнал.-2002.-№6.- С. 10-12.

22. Борисов Е. Ф. Основы экономической теории. М.: Новая Волна, 1996. - 320 с.

23. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ//Собр. законодательства РФ.-1998.-№31.- Ст.3823

24. Введение в рыночную экономику. Учеб. пособие для экон. спец. вузов / Под ред. А.Я. Лившица, И.Н. Никулиной. М.: Высшая школа, 1994. -447 с.

25. Вклад российских экономистов в формирование и развитие теорий государственного регулирования экономики. Учебно-методическое пособие / Под ред. Г.Н. Сорвиной. М.: Изд-во РАГС, 1997.- 118 с.

26. Власти штатов и хозяйственное развитие в США: полезное для России. М.: Ин-т США и Канады, 1995. 89 с.(рукопись).

27. Гордеев А. Состояние и перспективы производства продовольствия // Экономист. №5. - 2001 г. - С. 3-10.

28. Гордеев А.В., Алтухов А.И. Вермель Д.Ф. Продовольственная безопасность России: состояние и меры обеспечения. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1998. - № 10. - С. 11.

29. Гордеев А.В., Алтухов А.И. Вермель Д.Ф. Продовольственная безопасность России. // Аграрная наука. 1999. - №9. - С. 2-4.

30. Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения). Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608 // Российская газета. 1996. - 14 мая.

31. Государственное и муниципальное управление: справочник.- М.: Изд-во Магистр, 1997.- 496 с.

32. Государство в меняющемся мире. Годовой отчет Мирового банка за 1997 г. // Вопросы экономики. 1997. № 7. С. 7-21.

33. Государственное регулирование рыночной экономики: учеб. пособие. М.: Дело, 2001.-280 с.

34. Государственное регулирование в аграрном секторе стран Восточной Европы и ряда стран Азии. М.: ИМЭПИ РАН, 1995.- 54 с.

35. Государственное регулирование производства и переработки говядины в Канаде.// Экономика сельского хозяйства России,- 1996.- № 10. -С. 30.

36. Государственное регулирование аграрного рынка / Методические рекомендации. М.:ВНИЭСХ.- 1993. 55 с.

37. Государственное регулирование агропромышленного комплекса в условиях рыночной экономики. М., 1993. 54 с.

38. Государственное регулирование объективная необходимость /Фрагменты докладов на научно-практической конференции "Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики" // Экономика сельского хозяйства России - 1997.- № 6.- С.9-12.

39. Гражданский Кодекс Российской Федерации./ Часть первая. Официальное издание. М.: Юрид. лит., 1995. - 240 с.

40. Гражданский кодекс Российской Федерации / Часть 2. М.: ИН-ФРА-М, 1996.-352 с.

41. Григорьева Е. Аграрная политика Канады //Международный сельскохозяйственный журнал, 2000. №5 .- С. 41-45.

42. Губанова Н.В. Государственное ценовое регулирование продовольственного рынка// Организационно-экономические основы аграрного рынка: Сб. ст.- М.-Минск: Армита-Маркетинг, Менеджемент, 1997.- С. 108111.

43. Гэлбрейт Дж.К. Экономические теории и цели общества.- М.: Прогресс, 1976.- 407 с.

44. Гелбрейт Дж. Новое индустриальное общество. М. 1969. с. 39.

45. Данкверт С., Лавровский В. Государственная поддержка агропро-изводства в Канаде // АПК: экономика, управление.- 2004.- №3.- С. 54-61.

46. Дворядкин Н., Козаченко В., Гайдук В. Государственное регулирование сельскохозяйственного производства за рубежом и в России // Международный сельскохозяйственный журнал,- 1998. №4.- С. 10-12.

47. Добросоцкий В.И. Государственное регулирование продовольственного рынка.- М.: ГНУ Информагротех, 2000. 124 с.

48. Долон Э.Д. Макроэкономика / Э.Д. Долон. Пер. с англ. В Лукашевича и др. Под общ. ред. Б. Лисовика и В Лукашевича. СПб.: ЗИС, 1994. -305с.

49. Егерева О. Совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве // АПК: экономика, управление. 1999. - № 7. - С.32-38.

50. Жоголева Е.Е. Методология разработки приоритетов аграрной политики России.- М.: Информатика, 1996.- 228 с

51. Жоголева Е. Приоритеты аграрной политики России // АПК: экономика, управление. 1998. - № 3. С.20-25.

52. Жуков В., Родионова Н. Зарубежный опыт и проблемы развития агропромышленного комплекса России // Международный сельскохозяйственный журнал.- 1996.- №1.- С. 37-38.

53. Загайтов И.Б. Основы аграрной теории: Учебное пособие. Воронеж: ВГАУ, 1996.- 194 с.

54. Загайтов И.Б., Терновых К.С., Шевченко В.Е. Продовольственный кризис 90-х годов: проблемы и способы преодоления. Воронеж: ВГАУ, 1999.-247 с.

55. Закшевская Е.В. Агропродовольственный рынок и маркетинг: теория, методология и практика. Воронеж: Центрально-Черноземное книжное издательство, 2003. - 285 с.

56. Закшевский В.Г., Новиков В.М., Хицков И.Ф. Совершенствование финансово-кредитного механизма аграрного сектора АПК. Воронеж-Смоленск: НИИЭОАПК ЦЧР-СмНИИСХ, 1998.- 146 с.

57. Закшевский В.Г. Экономический механизм стабилизации и развития сельскохозяйственного производства. Воронеж: НИИЭОАПК ЦЧР РФ, 1999.- 165 с.

58. Захаров Ю.М. Целевая программа по оптимизации ценовых соотношений // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1999.-№ 5.-С. 6-8.

59. Зельднер А.Г. Аграрный сектор экономики России на пороге XXI века // АПК: достижения науки и техники. 1997. - № 5 - С. 4-10.

60. Зельднер А.Г. Государственное регулирование агропромышленного сектора экономики // Вопросы экономики. 1997. - №6.- С.83-90.

61. Зельднер А. Экономические рычаги регулирования аграрной сферы // Вопросы экономики. 1993. - № 9.- С.111-117.

62. Иванова В.П. Принципы финансирования агропромышленного производства // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1998. - № 1. - С.25-29.

63. Карасев В.Н. Аграрному протекционизму дифференцированный подход - Материалы международной научно-практической конференции «Власть, бизнес и крестьянство» М.: Энциклопедия российских деревень, 2002.- С. 29.

64. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег // Избранные произведения / Пер. с англ. М.: Экономика, 1993. - 557 с.

65. Киселев С.В. Государственное регулирование сельского хозяйства в условиях переходной экономики. М.: ИЭ РАН, 1994.

66. Клюкач В. Теория и практика развития производственно-экономических отношений в АПК. Сб. науч. тр. М.: ВНИЭСХ, 1989. вып. 127. С.87-95.

67. Клюкач В.А. Маркетинг сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. М.: 1998.- 208 с.

68. Коваленко Н.Я. Экономическое регулирование рыночных отношений в сельском хозяйстве // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1997. - № 5. - С. 22-23.

69. Козырь М.И. Федеральный закон "О государственном регулировании агропромышленного производства" на службу сельскому хозяйству // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий - 1997. -№11.- С.47-50.

70. Колина А. Регулирование сельскохозяйственного рынка и политика поддержки // АПК: экономика, управление. 1996. - №2. - С. 45-49.

71. Концепция аграрной политики России в 1997-2000 годах. Под ред. Е.С.Строева.- М.: ООО "Вершина-Клуб", 1997.- 352 с.

72. Концепция Программы вывода АПК Воронежской области из кризиса (2000-2001 гг.). Воронеж: ВГАУ, 1999. - 36 с. - С. 6-7.

73. Концепция устойчивого социально-экономического развития региона (области, республики) / В.Н. Бренделеев, В.Н. Герасимов, И.Б. Загай-тов и др. Воронеж, 1995. - 52 с.

74. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Указ Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300 // Собрание законодательства РФ. 1997. № 52.

75. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. Указ Президента РФ от 1 апреля 1996 г. № 440.

76. Корабейников М. Зарубежная практика кредитования сельского хозяйства и ее позитивное использование в условиях современной России // Международный сельскохозяйственный журнал.- 2001.- №4.- С. 4-9.

77. Корабейников М. Зарубежный опыт финансирования аграрного сектора и возможности его использования в России // Международный сельскохозяйственный журнал.- 2002,- №3.- С. 20.

78. Коровкин В. Опыт экономической поддержки фермерских хозяйств в ЕЭС и других капиталистических странах // Международный сельскохозяйственный журнал,- 1992.- №4.- С. 29-31.

79. Коровкин В., Талдыкин С. Сотрудничество Франции и России в сфере АПК // Международный сельскохозяйственный журнал.- 1999 .- №4.-С.18-19.

80. Кочетов В., Пошкус Б. Экономическая политика в зернопродукто-вом подкомплексе АПК России.// АПК: экономика, управление. 1996. - № 10.-С. 12-16.

81. Кошолкина Л.А. Развитие системы государственной поддержки в АПК Материалы международной научно-практической конференции «Власть, бизнес и крестьянство» М.: Энциклопедия российских деревень, 2002 .- С. 21-22.

82. Крук Д.М., Лукин B.C., Мосин Е.А. и др. Основы экономического и социального прогнозирования. М.: Высшая школа, 1985. - 200с.

83. Крылатых Э.Н. Всемирная торговая организация и процессы интеграции аграрных рынков Материалы международной научно-практической конференции «Агропродовольственная политика и вступление России в ВТО» М.: Энциклопедия российских деревень 2003.- С. 33

84. Кульман А. Экономические механизмы. М.: Прогресс, 1993.- 192 с.

85. Кушлин В. И. Государственное регулирование экономики: цели, теоретические модели, практика // Экономист. 1995. № 2.

86. Кушлин В. Россия и экономический порядок XXI века // Экономист. 1997. № 12.

87. Курбатов В. Рыночное регулирование цен на зерно в Китае.// Российский экономический журнал. 1995. - № 1. - С. 70-76.

88. Курс переходной экономики: Учебник для вузов / Под ред. Акад. JI. И. Абалкина. М.: ЗАО «Финстатинформ», 1997. - 640 с.

89. Курс экономики: Учебник / Под ред. Б.А. Райзберга. М.: ИНФРА, 1997.-720 с.

90. Курцев И.В. Регулирование сельского хозяйства в зарубежных странах с рыночной экономикой // Сиб. вестник с.-х. науки. 1996. - № 1-2, -С.101-107.

91. Макаров В. Государственная поддержка агропроизводства в новых землях ФРГ// АПК: экономика, управление.- 2000.- №11, С. 71-77

92. Маккеннелл К., Брю С. Экономикс: принципы, проблемы и политика. В 2 т. Т.1. М.: Республика, 1992,- 399 с.

93. Маккеннелл К., Брю С. Экономикс: принципы, проблемы и политика. В 2 т. Т.2. М.: Республика, 1992,- 407 с.

94. Маркс К. Капитал. Теория прибавочной стоимости /т.2 -М.: Политиздат, 1986. 711с.

95. Маршалл А. Принципы политической экономии./ Т.2. -М.: Прогресс, 1984. 310с.

96. Мелюхина О., Серова Е. Оценка уровня государственной поддержки сельского хозяйства: применимость стандартных методов в переходной экономике // Вопросы экономики 1996. - №7. -С. 101-111.

97. Методические рекомендации по совершенствованию ценового механизма в АПК Ростовской области/Ростов-на-Дону 1994. - 49с.

98. Методические рекомендации по формированию уровня и соотношения цен на продукцию сельскохозяйственных, перерабатывающих и торговых предприятий. МСХ РФ, РАСХН, ВНИЭТУСХ. Упр. сел. хоз-ва и продовольствия Орлов, обл. М., 1996. - 34с.

99. Методы экономических исследований в агропромышленном производстве / Под ред. акад. РАСХН Боева В.Р. М.: ВНИЭСХ. - 2002. - 259 с.

100. Милосердое В. Аграрный вопрос: чему учит американский опыт // АПК: экономика, управление. 1993. - № 4. - С. 46-54.

101. Мэдиссон А. Экономическое наследие в странах Запада. М. 1967.с. 27.

102. Назаренко В.И., Папцов А.Г. Государственное регулирование сельского хозяйства в странах с развитой экономикой / М.: Информагробиз-нес, 1996. 84с.

103. Научно-практическая конференция "Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики" // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий 1997.- №11.- С.56-60.

104. О государственном регулировании агропромышленного производства. Федеральный закон от 14 июля 1997 г. -№100-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 29. - Ст. 3501С. 5689-5898.

105. О государственном регулировании страхования в сфере агропромышленного производства. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.98 г. N1399//Poc. газета.-1998.-8 дек.

106. О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд: Федеральный Закон от 2 декабря 1994 г. № 53- ФЗ // Экономика сельского хозяйства России. - 1995. -№ 2. -С. 17-19.

107. О развитии пищевой промышленности Воронежской области в 2002 году. Аналитическая записка. Воронеж: Воронежский областной комитет государственной статистики, 2003. - 39 с.

108. О развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в Российской Федерации. Проект Федерального Закона № 46571-4 от 26.10.2004 г.- 50 с. (рукопись)

109. О Межведомственной комиссии по регулированию продовольственного рынка: Постановление Правительства РФ от 14 апреля 1999 г. N 427 //Собр. законодательства РФ. - 1999. - N 16. - Ст.2012.

110. О мерах, исключающих необоснованный рост затрат и цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий в 1999 году: Постановление Правительства РФ от 3 марта 1999 г. N 253 // Собр. законодательства РФ. - 1999. - N 11. - Ст. 1301.

111. О ценовой политике в сфере агропромышленного производства: Постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 1999 г.- N 295 // Рос. газ. 1999. - 9 апреля.

112. О мерах по финансовой поддержке сельхозтоваропроизводителей, других предприятий АПК в 2003 году. Постановление администрации Воронежской области.

113. Об утверждении комплексной программы развития инфраструктуры товарных рынков Российской Федерации на 1998 2000 годы. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.1998 г. № 593 // Web Site: www: consultant, ru.

114. Обушенков Н.Г. Экономический механизм государственного регулирования сельского хозяйства США: Обзорная информ. / ВНИИТЭИаг-ропром.-М., 1988.-90с.

115. Овчинников О.Г. Государственное регулирование аграрного сектора США. М.: ООО "Дело".- 1999. - 663 с.121.0пеньшев С. Зарубежный опыт государственного аграрного протекционизма //Международный сельскохозяйственный журнал, 2004.- №1.-С.3-5.

116. Папцов А. Г. Государственное субсидирование аграрного сектора в развитых странах мира /М.: ВНИИТЭИ АПК.- 1991.- 5 с.

117. Папцов А. Г. Государственноерегулирование сельского хозяйства (современные тенденции в отечественной и зарубежной практике) / М. -1998. 149 с.

118. Паритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию (проблемы и методы отслеживания) / ВНИИ экономики и нормативов; В.В.Кузнецов, В.В.Гарькавый, Н.Ф.Гайворонская и др. Ростов н/Д, 1999. -39с.

119. Паспорт Воронежской области (1940-2002 гг.). Статистический сборник. Воронеж: Воронежский облкомитет госстатистики, 2003. - 83 с.

120. Пошкус Б. Внутренние резервы АПК России //АПК: экономика, управление 1997.- №3.- С Л 1-19.

121. Пороховский А. Об актуальности идей и подходов Рузвель-товского "Нового курса'У/Российский экономический журнал 1998.- №9-10.-С.19-25.

122. Приходько Т. Регулирование деятельности сельскохозяйственных предприятий различных правовых форм в ФРГ // АПК: экономика, управление 1997.- №8. - С.43-48.

123. Предложения по совершенствованию экономического механизма государственного регулирования областного агропромышленного комплекса. Воронеж, 1993.- 55 с.

124. Радугин Н., Любимов В. Государственное регулирование агропродовольственного комплекса // АПК: экономика, управление. 1999. - № 7. -С. 15-24.

125. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ж., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М, 1996. - 496 с.

126. Регулирование сельскохозяйственного производства на региональном уровне: необходимость, механизм и методика / ВНИИ экономики и нормативов; В.В. Кузнецов, В.В. Гарькавый, Н.Ф. Гайворонская и др. Ростов н/Д, 2000. - 42 с.

127. Российский статистический ежегодник, Стат. сб. / Госкомстат России. М., 2003. 705 с.

128. Самуэльсон П. Экономика. /Пер. с англ.- М.:, 1992.- с. 155-156.

129. Самуэльсон П., Нордхаус В. Экономикс. /Пер. с англ.- М.: Экономика, 1993.- 348 с.

130. Савченко Е. Государственное регулирование необходимо //Экономика сельского хозяйства России 1997.- №5.с. 17-19.

131. Савченко Е. Новая идеология механизма государственной финансовой поддержки АПК // Международный сельскохозяйственный журнал -1997.- №1. С.8-9.

132. Сборник нормативных материалов по порядку дотаций и компенсаций сельскохозяйственным производителям /М.:Информагробизнес, 1995. -300с.

133. Свободин В.А. Интенсификация и эффективность сельскохозяйственного производства. М.: Агропромиздат, 1988. - 95 с.

134. Сельскохозяйственное производство России: динамика и эффективность (1970-1996 гг.). М.: Центр экономической конъюнктуры при Правительстве РФ. - 1997. - 148 с.

135. Сельское хозяйство Воронежской области: Статистический сборник. Воронеж, 2003. - 84 с.

136. Сельское хозяйство Воронежской области. Статистический сборник. Воронеж: Облстат, 2002. - 61 с.

137. Сельское хозяйство РФ в 1991-1998 годах (экономический обзор) К АПК: экономика, управление. 1999. - № 128 - С. 17-30.

138. Семина Н.Г. Проблемы формирования продовольственного рынка с учетом опыта Китая // Агропродовольственная политика и вступление России в ВТО.- М. Энциклопедия российских деревень.- 2003 .- С. 454-455.

139. Сергеев С. Государственное регулирование рынка зерна в ЕЭС // Международный сельскохозяйственный журнал.- 1992.- №2.-С. 24-26.

140. Серков А.Ф. Индикативное планирование в сельском хозяйстве. -М.: Информагробизнес.- 1996. 161 с.

141. Серова В. Особенности государственной поддержки аграрного сектора России //Вопросы экономики 1996.- №8. - С.88-100.

142. Серова Е., Карлова Н., Петриченко В. Россия: рынок покупных средств производства для сельского хозяйства (материалы к обсуждению //"Рынок в АПК: перспективы анализа, Голицино II, 6-7 июля 2001 г. - 42с.

143. Смотрова Н. Рычаги регулирования АПК // Экономика сельского хозяйства России. 1997.-№10. - С.35-37.

144. Состояние и меры по развитию агропромышленного производства Российской Федерации. Ежегодный доклад. М.: Маркетинг - Армита. -1997.-106 с.

145. Состояние и меры по развитию агропромышленного производства Российской Федерации: Ежегодный доклад за 1998 г. М.: МСХиП, 1999.168 с.

146. Состояние и меры по развитию агропромышленного производства Российской Федерации: Ежегодный доклад за 1999 г. М.: МСХиП, 2000.175 с.

147. Состояние и меры по развитию агропромышленного производства Российской Федерации: Ежегодный доклад за 2000 г. М.: МСХиП, 2001.235 с.

148. Состояние и меры по развитию агропромышленного производства Российской Федерации: Ежегодный доклад за 2001 г. М.: МСХ, 2002.- 254 с.

149. Состояние и меры по развитию агропромышленного производства Российской Федерации: Ежегодный доклад за 2002 г. М.: МСХ, 2003.- 261 с.

150. Состояние и меры по развитию агропромышленного производства Российской Федерации: Ежегодный доклад за 2003 г.- М.: МСХ, 2004.- 227 с.

151. Стабилизация российской экономики. Сборник информационно-справочных материалов по вопросам макроэкономической политики. М., 1996.-81 с.

152. Семин А. Государственное регулирование и поддержка агропромышленного производства // АПК: экономика, управление.- 2000.- №11.-С.36-43

153. Смирнов А. Истоки и уроки кризиса российских реформ 90-х годов.// Содействие.- 1998.- № 1. С. 6-9.

154. Тарасов А.Н. Российская аграрная экономика: попытка анализа форм ведения сельхозпроизводства и экономической поддержки сельского хозяйства государством Ростов н/Д: ВНИИЭиН, 2004.- 97с.

155. Тарасов А.Н. Государственное регулирование и управление сельским хозяйством в условиях экономики переходного периода /Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий. 1998. - № 1. С.42-44.

156. Терентьев С.Н., Малыгина С.Н. Антикризисное регулирование макро- и микроэкономических процессов в агропромышленном комплексе России, ВИАПИ

157. Трофименко И.Л. Аграрные аспекты вступления России в ВТО // Институциональные условия развития сельского хозяйства России: эволюция социально-экономической функции и рыночной структуры, Ростов н/Д: ВНИИЭиН, 2004.- С.277-278.

158. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. -М.: Дело, 1998864 с.

159. Хицков И.Ф. Кооперация, управление, организация в сельском хозяйстве: теория и практика. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1991. - 168 с.

160. Хицков И.Ф. Экономика и организация развития АПК Центрального Черноземья в переходный период. Воронеж: НИИЭОАПК ЦЧР РФ, 2002.- 146 с.

161. Хицков И.Ф. Организация и экономика развития агропромышленного производства Центрального Черноземья: тенденции, проблемы, пути решения. Воронеж: ГНУ НИИЭОАПК ЦЧР РФ, 2003. - 180 с.

162. Чирков Е. Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства// АПК: экономика, управление. 1998. - № 7. - С. 16-22.

163. Чурняков Б.А. Аграрный сектор США в конце 20-го века. М.: РАН, Ин-т США и Канады. - 1997. - 392 с.

164. Эльдиев М. Экономическое регулирование продовольственного обеспечения в регионе //АПК: экономика, управление. 1998. - № 2. С.47-53.

165. Ясин Е. Функции государства в рыночной экономике // Вопросы экономики. 1997. - № 6. - С. 12-22.1 / о