Государственная поддержка сельского хозяйства: теория, методология планирования, практика тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Барышников, Николай Георгиевич

• Барышников, Николай Георгиевич
• доктор экономических наук
• 2007

Оглавление диссертации доктор экономических наук Барышников, Николай Георгиевич

Введение.

1 Роль государства в развитии аграрного сектора экономики

1.1 Теории государственного регулирования экономики.

1.2 Особенности регулирования сельского хозяйства и необходимость его государственной поддержки.

1.3 Место государственной поддержки в системе регулирования сельского хозяйства.

1.4 Современные тенденции в организации поддержки в зарубежных странах.

2 Формирование системы государственной поддержки сельского хозяйства.

2.1 Классификация сложившихся форм и методов государственной поддержки

2.2 Государственное регулирование сельского хозяйства на разных этапах проведения рыночных реформ.

2.3 Структура и объемы бюджетного финансирования сельского хозяйства.

3 Организация государственной поддержки на примере Пензенской области и ее эффективность.

3.1 Состояние сельского хозяйства и основные формы бюджетной поддержки.

3.2 Разработка и реализация целевых региональных программ.

3.3 Влияние бюджетной поддержки на результаты деятельности сельскохозяйственных организаций.

4 Организационно-экономическая модель поддержки несостоятельных хозяйств.

4.1 Необходимость государственного регулирования процессов технического обеспечения сельского хозяйства

4.2 Анализ современных форм участия государства в организации технической оснащенности сельского хозяйства.

4.3 Региональная модель поддержки технического обеспечения несостоятельных хозяйств Пензенской области.

5 Методология планирования потребностей и использования средств господдержки.

5.1 Обоснование системы прямого субсидирования сельхозтоваропроизводителей.

5.2 Методика разработки нормативов потребностей в субсидиях сельскохозяйственных организаций.

5.3 Планирование потребностей и использования субсидий на среднесрочную перспективу.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственная поддержка сельского хозяйства: теория, методология планирования, практика»

Актуальность темы исследований. В последние годы заметно активизировалась деятельность государства в регулировании аграрной сферы экономики, однако, до сих пор не отработано центральное звено регулирования - государственная поддержка. Без создания такой системы, как показывает опыт стран с рыночной экономикой, аграрный сектор не имеет перспективы. Недостаточная разработанность проблемы в теоретическом и методологическом планах находит отражение в несовершенстве законодательной базы, отсутствии четкой государственной политики в отношении села, а также условий вступления России в ВТО.

Принимаемые меры по стабилизации и развитию аграрного сектора оказывают малое влияние на его состояние и не позволяют последовательно решать основные проблемы. В то же время, усиливающаяся тенденция децентрализации в организации системы государственной поддержки отраслей сельского хозяйства усугубит положение, так как передача расходов на региональный уровень не вызовет соответствующего увеличения финансирования из региональных бюджетов. Для восстановления и развития сельскохозяйственного производства необходима разработка системы государственной поддержки этой отрасли, направленной на мобилизацию использования имеющегося производственного потенциала.

Тема эффективности поддержки приобретает особую значимость в связи с реализацией приоритетного национального проекта "Развитие АПК", призванного не только увеличить производство сельскохозяйственной продукции, но и положить начало преобразованию всех сторон жизни села. Результативность этого проекта в значительной степени будет зависеть от научной проработанности проблем, которые возникают во время его реализации. Дополнительные возможности открывает для этого закон «О развитии сельского хозяйства». Требуется также обосновать направления дальнейшего совершенствования законодательства в аграрной сфере.

Состояние изученности проблемы. Проблема государственного регулирования агропромышленного производства и его поддержки находится в центре внимания ученых-аграрников. В работах A.A. Анфиногенто-вой, Г.В. Беспахотного, H.A. Борхунова, A.B. Гордеева, В.Г. Закшевского, М.М. Коробейникова, C.B. Киселева, В.В. Кузнецова, В.В. Милосердова, A.C. Миндрина, В.И. Назаренко, А.Г. Папцова, A.B. Петрикова, Б.И. Пош-куса, Э.А. Сагайдака, А.Ф. Серкова, Е.В. Серовой, В .Я. Узуна, Б.А. Черня-кова и других ученых, обоснована необходимость государственной поддержки аграрной сферы, предложены механизмы совершенствования системы бюджетного финансирования сельского хозяйства. Особенностям государственного управления и регулирования в рыночных условиях посвящены работы Р.Х. Адукова, Г.А. Баклаженко, И.Г. Ушачева и др.

В опубликованных работах обоснована необходимость государственного регулирования аграрной сферы, определены основные функции, цели и задачи системы государственного регулирования. В рамках выполненных исследований, нашедших практическое воплощение, следует отметить разработки по: регулированию внутреннего продовольственного рынка и защите его от внешней экспансии, проведению товарных и закупочных интервенций на рынке зерна; государственной поддержке кредитования, страхования и лизинга сельскохозяйственной техники. В последние годы аграрной наукой определено содержание и участие государства в разработке и реализации комплексных программ социального развития села и устойчивого развития сельских территорий. Значительное развитие эти вопросы нашли в разработках А.И. Костяева, П.М. Петрушкевич, А.Н. Семина, A.A. Черняева, A.C. Шелепа по обоснованию региональных государственных программ развития аграрной сферы и организации государственной поддержки сельскохозяйственных организаций, фермерских и личных подсобных хозяйств.

Несмотря на большой объем выполненных исследований, многие проблемы не нашли своего теоретического и практического разрешения. Отсутствует общепринятая методология определения потребностей аграрной сферы в бюджетном финансировании. Нет научных обоснований распределения функций государственной поддержки между федеральным центром и регионами. Не разработаны научно-обоснованные механизмы организации взаимодействия государственных органов власти непосредственно с сельхозпроизводителями, в результате каждый регион организует свои системы господдержки, построенные на различных методологических принципах и подходах. Не решена проблема обоснования распределения средств государственной поддержки по направлениям развития аграрной сферы, ее дифференциации по территориям и хозяйствующим субъектам. Методологические и методические вопросы определения эффективности государственной поддержки не достаточно изучены, применяются, в основном, показатели бюджетной эффективности, что применительно к сельскому хозяйству явно недостаточно. Без разрешения перечисленных проблем нельзя создать эффективную систему государственной поддержки сельскохозяйственного производства.

Цель исследования - обосновать методологию создания и функционирования системы государственной поддержки сельскохозяйственного производства, отвечающую современным требованиям к его развитию и разработать соответствующие этой методологии конкретные механизмы и методики.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи: провести анализ различных теорий государственного регулирования экономики, изучить зарубежный опыт и сформулировать современные научные положения по регулированию аграрной сферы; определить роль государственной поддержки в системе регулирования сельского хозяйства, провести классификацию форм и методов поддержки; исследовать сложившиеся системы государственной поддержки сельскохозяйственного производства, организационные формы и методы бюджетирования, выявить их недостатки; разработать методику оценки эффективности использования субсидий в сельскохозяйственных предприятиях и провести анализ эффективности субсидирования в хозяйствах Пензенской области; обосновать организационно-экономические механизмы субсидирования хозяйств, находящихся в разных природно-экономических условиях и апробировать модель организации поддержки несостоятельных хозяйств; предложить методические подходы к планированию потребностей субсидий и проверить их на примере сельскохозяйственных предприятий Пензенской области.

Объект исследования - система государственной поддержки сельского хозяйства, предмет исследования - экономические отношения, связанные с использованием средств государственной поддержки.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды представителей различных школ и направлений экономической теории, современные труды отечественных и зарубежных ученых и ведущих специалистов, раскрывающие закономерности развития рыночной экономики, государственного регулирования аграрного сектора.

В качестве информационной базы диссертационного исследования использовались материалы Федеральной службы государственной статистики, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, материалы органов управления сельским хозяйством субъектов Российской Федерации, разработки научно-исследовательских организаций, методические и инструктивные материалы, монографии, периодическая литература по исследуемым вопросам, материалы научных и научно-практических конференций.

Методы исследования:

В процессе выполнения диссертационной работы в зависимости от решаемых задач были использованы различные методы, приемы и способы экономических исследований:

- абстрактно-логический метод - при постановке цели и задач исследования, разработке рабочей гипотезы;

- экономико-статистический - при исследовании зависимости развития сельского хозяйства от уровня и форм государственной поддержки, и определения взаимосвязи между конечными результатами деятельности сельскохозяйственных организаций, находящихся в разных природно-экономических условиях, и уровнем их господдержки;

- монографический - при обследовании деятельности отдельных сельскохозяйственных и обсуживающих их организации;

- сравнительный анализ - при сопоставлении основных видов, методов и схем государственной поддержки сельскохозяйственных организаций;

- расчетно-конструктивный - при обосновании целесообразности и эффективности предлагаемых схем и вариантов решения практических рекомендаций;

- экспериментальный - при апробации организационно-экономической модели материально-технического обеспечения несостоятельных хозяйств и оказании им государственной поддержки в сохранении сельскохозяйственных земель.

- экономико-математическое моделирование - при расчете потребности сельского хозяйства в субсидиях и обосновании технического центра районного агропромышленного объединения с использованием программы Project Expert 7.

Научная новизна исследования заключается в обосновании роли и места государственной поддержки сельскохозяйственного производства в системе государственного регулирования АПК, разработке методологии планирования и механизмов организации субсидирования, направленных на вывод сельскохозяйственных предприятий из кризиса.

Основные результаты исследования содержат следующую новизну:

- уточнено содержание системы государственного регулирования аграрного сектора, место в ней государственной поддержки, доказана необходимость, в отличие от других отраслей экономики, прямого субсидирования сельскохозяйственного производства;

- показана несостоятельность теоретических положений и действующая на их основе практика господдержки эффективных хозяйств и обоснована концепция субсидирования всех сельскохозяйственных предприятий, работающих на земле;

- предложена новая методология планирования субсидий, основанная на нормативах затрат, обеспечивающая выравнивание условий ведения предпринимательской деятельности для хозяйств находящихся в разных природных и экономических условиях;

- обоснована целесообразность разных режимов функционирования и механизмов господдержки для хозяйств с разными уровнями производственного потенциала и разработаны новые механизмы сохранения и вывода из кризиса слабых хозяйств, основанные на создании районных агропромышленных объединений, организации в их составе машинно-технологических станций с государственным финансированием их технической оснащенности;

- определены направления создания системы планирования в сельском хозяйстве и предложена схема планирования субсидий на основе договоров государственных органов с сельхозорганизациями с использованием нормативов эффективности затрат.

Практическое значение работы. Научные результаты диссертационного исследования определяют основные направления совершенствования системы государственной поддержки сельского хозяйства и могут быть использованы при формировании аграрной политики как на региональном, так и на федеральном уровнях. Методические и прикладные разработки диссертации используются Министерством финансов и управлением сельского хозяйства Пензенской области при обосновании уровня господдержки сельского хозяйства и оценке ее эффективности.

Автор являлся непосредственным разработчиком региональной Программы «Создание сети машинно-технологических станций Пензенской области», которая в значительной степени реализована.

Разработанная модель технического центра для районного агропромышленного объединения в Пензенской области может быть использована другими интегрированными агропромышленными структурами.

Методики обоснования нормативов субсидирования сельскохозяйственных предприятий и определения эффективности поддержки могут быть рекомендованы для использования органами АПК и субъектов Российской Федерации.

Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования, выводы и рекомендации диссертации нашли свое отражение в докладах и выступлениях на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях по проблемам регулирования и развития аграрного сектора страны, в том числе на международных научно-практических конференциях "Организационно-экономический механизм государственной поддержки сельского хозяйства." (г.Москва, 2003г.), "Агропромышленный комплекс: состояние, проблемы, перспективы" (Пенза - Нейбранденбург, 2003 г, 2004 г., 2005 г.), "Государственное регулирование сельского хозяйства: концепция, механизмы, эффективность.

Никоновские чтения" (г. Москва, 2005 г.), "Состояние биосферы и здоровья людей" (г. Пенза, 2006 г.) и др.

Автором опубликовано всего 97 научных работ, из них 51 по тематике исследования, в том числе 4 монографии.

Отдельные теоретические и методические положения диссертационной работы используются в процессе преподавания дисциплин: "Финансы", "Инвестиция", "Экономическая оценка инвестиций".

Связь с планом исследований. Диссертация выполнена в соответствии с планами научных исследований ГНУ ВНИЭТУСХ по заданию РАСХН "Научно обосновать и экспериментально проверить механизм бюджетной поддержки сельского хозяйства" (№ государственной регистрации 01.200.117750) и ФГОУ ВПО Пензенской ГСХА по теме №15 "Учетно-финансовый механизм и его совершенствование в финансовой и управленческой деятельности".

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Барышников, Николай Георгиевич

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Изучение различных теорий рыночной экономики и применяемых на их основе способов государственного вмешательства в экономику показало, что для госрегулирования используются одновременно различные механизмы, разработанные разными научные школами. Степень вмешательства государства в действие рыночных сил и использование для этого тех или иных механизмов зависит от конкретных условий развития мирового хозяйства и состояния социально-экономической ситуации в стране (экономические кризисы, темпы развития, войны), а также определяется действием многообразных факторов институционального характера (традициями, обычаями, историческим опытом). Вмешательство государства усиливается во время социальных, экономических кризисов и уменьшается по мере улучшения экономической ситуации.

2. В нашей стране за годы реформ произошла эволюция взглядов на роль государства в экономике страны: от чисто монитаристкого, до признания необходимости интенсивного вмешательства. Действия Правительства России по государственной поддержке экономики длительный период определяли либеральные подходы, что в значительной мере было обусловлено крайней скудностью бюджета страны. Улучшение макроэкономической ситуации в последние годы привело к усилению позиций сторонников регулирования экономики. Эти изменения нашли выражение в усилении государственного финансирования экономики, принятии законодательных актов по финансовому оздоровлению предприятий, разработке приоритетных национальных проектов, создании федерального фонда инвестиций, установлении налоговых льгот и др.

3. В аграрном секторе экономики происходит усиление государственной поддержки, посредством реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК», принятия закона «О развитии сельского хозяйства», которые определяют протекционистскую аграрную политику. Вместе с тем, организационно-экономические механизмы поддержки, заложенные в этих документах, мало чем отличаются от других сфер экономики, и направлены, главным образом, на развитие рыночной инфраструктуры таких институтов, как кредитование, лизинг, страхование.

4. Система кредитования АПК за период реформ прошла много периодов в своем развитии: льготное кредитование через государственный Агропромбанк, переход на коммерческие ставки кредитования, государственные товарные кредиты, выделение льготных бюджетных кредитов через коммерческие банки, и, наконец, субсидирование процентных ставок по кредитам. В приоритетном национальном проекте «Развитие АПК» в качестве основного механизма выступают льготные кредитные ставки по долгосрочным кредитам, что позволяет значительно увеличить привлечение инвестиционных ресурсов в сельское хозяйство, преимущественно в экономически сильные хозяйства, а также в более устойчивое мелкотоварное производство.

5. Государственная поддержка технического обеспечения сельхозтоваропроизводителей и заводов - поставщиков машиностроительной продукции через лизинг является в современных условиях более эффективным, чем другие механизмы. Вместе с тем система лизинга остается несовершенной. Создание государственной лизинговой компании ООО «Росагролизинг» не привело к преодолению монополизма и улучшению экономических показателей на рынке техники. Решать проблему оптимизации расходования бюджетных средств на поддержку технического обеспечения необходимо на основе конкуренции лизинговых компаний. С этой целью предлагается ввести механизм льготирования процентной ставки, как это делается по кредитам.

6. Неплатежеспособность и огромная кредиторская задолженность большинства сельскохозяйственных предприятий является препятствием увеличения объемов: кредитования, инвестиций, лизинга техники и животных, страхования производства, что предусмотрено законом

254

О развитии сельского хозяйства». Для дальнейшего развития этих механизмов необходимо решить проблему достаточного уровня рентабельности сельскохозяйственного производства.

7. Рыночные отношения привели к резкой поляризации уровней развития сельскохозяйственных предприятия. Сложившаяся в нашей стране система поддержки направлена не на преодоление этой поляризации, а на ее усиление. 80% всех субсидий получают 20% передовых хозяйств, треть хозяйств не имеют возможности их получить.

8. В силу специфики функционирования сельского хозяйства в системе рыночных отношений, отрасль не может получать доход, достаточный для возмещения издержек производства и выполнения общенациональных функций, связанных с сохранением земель сельскохозяйственного назначения как природного ресурса, сохранением села как условия хозяйственного освоения территорий, а сельского социума - как истока формирования национального склада страны, самобытности ее культуры и нравственных ценностей. Исходя из этих положений, а также роли отрасли как важнейшей в жизнеобеспеченности людей и продовольственной безопасности страны необходимо создание системы прямой поддержки сельхозтоваропроизводителей,

9. В сельском хозяйстве нашей страны крайне незначительна прямая поддержка цен и доходов товаропроизводителей, в отличие от развитых стран, где она является основной. Установленная законом 1997 года «О государственном регулировании агропромышленного производства» система прямой поддержки через целевые и гарантированные цены не была реализована. Во вновь принятом законе «О развитии сельского хозяйства» практически не предусмотрено прямое субсидирование производства сельскохозяйственной продукции, что обрекает на банкротство большую часть предприятий. В целях организации прямого субсидирования сельхозтоваропроизводителей предлагается создать федеральный внебюджетный фонд поддержки сельского хозяйства.

255

10. Механизмы доведения субсидий и объемы выделяемых средств из фонда поддержки необходимо дифференцировать по группам хозяйств в зависимости от сложившихся воспроизведенных условий. Для хозяйств с расширенным воспроизводством достаточно существующих механизмов и средств поддержки, для хозяйств с простым воспроизводством необходимо увеличить субсидии и определить дополнительные условия их предоставления, для хозяйств с суженным воспроизводством требуется особый комплекс мероприятий по выводу из кризиса.

11. Для организации взаимоотношений государства и сельхозтоваропроизводителей предлагается нормативно-договорная система субсидирования. Нормативно-договорная система основывается на научно-обоснованных нормативах потребности в субсидиях и эффективности их использования, что позволит повысить ответственность бюджетораспределителей и бюджетополучателей за использование государственных средств.

12. Нормативы потребности в субсидиях должны разрабатываться по регионам в разрезе сложившихся групп хозяйств с одинаковыми природными и экономическими условиями производства. Потребность в субсидиях для обеспечения простого воспроизводства по группам хозяйств Пензенской области составляет от 3,3 до 33 тыс. руб. на 100 га сельхозугодий. На 1 рубль прироста товарной продукции дифференциация в субсидиях составляет от 1,54 рубля в хозяйствах с худшими условиями производства до 0,74 рубля в группе лучших хозяйств. В целом, для ведения расширенного воспроизводства сельского хозяйства области, с учетом индекса цен на материальные ресурсы и продукцию, требуется увеличить объем текущей государственной поддержки в 4 раза.

13. Большинство хронически убыточных хозяйств, практически исчерпала свои ресурсы техники, лишилась квалифицированных кадров специалистов и механизаторов. Их финансовое состояние не позволяет воспользоваться кредитами, приобретать технику в лизинг. Уровень

256 управления и организации производства таковы, что даже при выделении им техники и других материальных ресурсов они не в состоянии организовать их эффективное использование, вследствие чего из года в год сокращают обрабатываемые земли. Для сохранения несостоятельных хозяйств с целью создания условий для их развития рекомендуется использовать реализованную в Пензенской области модель механизма поддержки несостоятельных хозяйств на основе взаимодействия государственных, муниципальных и специально созданных на базе этих хозяйств агропромышленных объединений с наделением их за счет средств бюджета области сельскохозяйственной техникой.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Барышников, Николай Георгиевич, 2007 год

1. Автономов В. История экономических учений / В. Автономов, О. Ильина, H.H. Макишева. М.: Инфра, 2000. - 319 с.

2. Аграрная политика России: перспективы ее реформирования / Е. Серова (руководитель проекта), Н. Карлова, Т. Тихонова и др. М.: 2004.- 156 с. (www.iet.ru).

3. Андрианов В. Государственное регулирование и механизмы саморегуляции в рыночной экономике / В. Андрианов // Вопросы экономики. 1996. №9.-С. 28-39.

4. Антонова М. Районные агропромышленные объединения в системе региональных инвестиционных процессов / М. Антонова // Международный сельскохозяйственный журнал. 2006. - № 2. - С. 29-32.

5. Анфиногентова A.A. Межотраслевые взаимодействия в региональных агросистемах. Саратов: ИСЭП АПК РАН, 1997.

6. Баклаженко Г.А. Орловская модель управления региональным АПК / Г.А. Баклаженко // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих. предприятий. 2000. - № 1. - С. 16-17.

7. Бартенев С.А. История экономических учений / С.А. Бартенев. М.: Юристь, 2001. - 456 с.

8. Барышников Н.Г. Государственная поддержка формирования технического потенциала сельского хозяйства региона: научное издание. /Н.Г. Барышников, В.И. Зябирова. Пенза: РИО ПГСХА, 2006. -154 с.

9. Барышников Н.Г. Государственное регулирование сельского хозяйства: направление, механизмы, приоритеты: научное издание / Н.Г. Барышников. Пенза: РИО ПГСХА, 2006. - 206 с.

10. Барышников Н.Г. Организационно-экономический механизм технического обеспечения сельскохозяйственных организаций / Н.Г. Барышников, В.И. Зябирова // Известия высших учебных заведения. Поволжский регион. -2005. №3 (18). -С. 144-151.

11. Барышников Н.Г. МТС важнейший элемент материально -технического обеспечения АПК / Н.Г. Барышников // Агропромышленный комплекс: состояние, проблемы, перспектива: сборник материалов Международной научно-практической конференции. - Пенза, 2003. - С. 105.

12. Барышников Н.Г. Роль бюджета в развитии аграрного сектора / Н.Г. Барышников // Экономист. 2005. - № 5. - С. 84-87.

13. Беспахотный Г.В, Барышников Н.Г. Возможности финансирования сельского хозяйства / Г.В. Беспахотный, Н.Г.Барышников // Экономист. 2006. - № 10. - С. 88-96.

14. Беспахотный Г.В. Обоснование новой модели государственной поддержки сельскохозяйственного производства / Г.В. Беспахотный // Экономика АПК: проблемы и решения, Том I. М.: Восход-А, 2005. - С. 311.

15. Беспахотный Г.В. Организационно экономические модели бюджетной поддержки сельского хозяйства / Г.В. Беспахотный // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2005. -№1.-С. 11-13.

16. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебник / Е.Ф. Борисов. М.: Юрайт-М, 2002. - 384 с.

17. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебник / Е.Ф. Борисов. М.: Юрайт-М, 2001. - 568 с.

18. Бородин К.Г. Регулирование агропродовольственных рынков: внешнеэкономический аспект / К.Г. Бородин. М: ВИАПИ им. A.A. Ни-конова; Энциклопедия российских деревень, 2005. - 204 с.

19. Борхунов Н. Государственная поддержка сельского хозяйства / Н. Борхунов, М. Полянина // Экономика сельского хозяйства России. -2003.-№7.-С. 20.

20. Борхунов Н. Региональные особенности государственной поддержки сельского хозяйства / Н. Борхунов // АПК: экономика, управление. -2005. № 5. - С. 47-54.

21. Буздалов И. Расширение общей аграрной политики ЕС: шансы и угрозы для России / И. Буздалов //Международный сельскохозяйственный журнал. 2005. - № 1. - С. 15-18.

22. Бюджетный кодекс М.: ПРИОР, 2000. -160 с.

23. Вечканов Г.С., Современная экономическая энциклопедия /Г.С. Вечканов, Г.Р. Вечканова. СПб., Лань, 2002. - 880 с.

24. Гордеев A.B. Об организации органами государственной власти субъектов Российской Федерации мероприятий по поддержке сельскохозяйственного производства /A.B. Гордеев / www.mcx.ru.

25. Гордеев А. Пути выхода АПК из кризиса / А. Гордеев // Международный сельскохозяйственный журнал. 1998. № 6. - С. 6-10.

26. Государственное регулирование рыночной экономики: /Учебник под общ. ред. Издание 2-е, перераб. и доп. В.И. Кушлин М.:

27. РАГС, 2002. 832 с. (в пер.).

28. Закон Пензенской области от 18.09.2002г. № 390-3п0, в ред. от 02.11.2004 г. «Об областной целевой программе «Социальное развитие села до 2010 года».

29. Закон Пензенской области от 20.09.2005 г. № 835-ЗПО «Об областной целевой программе «Развитие животноводства Пензенской области на 2006-2008 годы».

30. Закон Пензенской области от 20.09.2005 г. № 840-ЗШ «Об областной целевой программе «Развитие личных подсобных хозяйств Пензенской области на 2006-2008 годы».

31. Закон Пензенской области от 25 мая 2004 года № 616 ЗПО «О внесении изменений в закон Пензенской области «О целевой региональной программе «Создание сети машинно-технологических станций Пензенской области».

32. Закон Пензенской области от 5 февраля 2004 года № 573 ЗПО «О внесении изменений в закон Пензенской области «О целевой региональной программе «Создание сети машинно-технологических станций Пензенской области».

33. Закон Пензенской области от 02.11.2004 года № 668-ЗПО «О поддержке агропромышленного комплекса Пензенской области».

34. Закон Пензенской области от 02.11.2004 г. № 672-ЗПО, в ред. от 28.06.2005 г. «О целевой региональной программе «Ввод в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения на период 20042006 годы».

35. Закон Пензенской области от 23.09.2003г. № 512-ЗПО, в ред. от 20.09.2005 г. «О целевой региональной программе «Создание сети машинно-технологических станций Пензенской области».

36. Закшевский В.Г. Совершенствование финансового механизма регулирования регионального АПК /В.Г. Закшевский //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2000. - № 10. - С. 15-16.

37. Зарук Н.Ф. Государственная поддержка и инвестиции в АПК / Н.Ф. Зарук // Государственное регулирование сельского хозяйства: концепции, механизмы, эффективность. М. : ВИАПИ им. A.A. Никонова, Энциклопедия российских деревень. - 2005. - С. 160-162.

38. Зырянова Т.В. Государственное регулирование АПК в условиях формирования системы продовольственной безопасности региона: диссертации на соискание учёной степени доктора экономических наук / Т.В. Зырянова. Екатеринбург, 2002 г. - 373 с.

39. Киселев C.B. Государственное регулирование сельского хозяйства в условиях переходной экономики /C.B. Киселев. М.: Институт экономики РАН, 1994. - 179 с.

40. Киселев C.B., Региональные аспекты сельскохозяйственной торговли в контексте вступления России в ВТО / C.B. Киселев, P.A. Ромашкин // АПК: экономика, управление. 2005. - № 3. - С. 50-54.

41. Киселев C.B. Сельскохозяйственная политика и вступление России в ВТО / C.B. Киселев, P.A. Ромашкин // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004- № 6. - С. 19-15.

42. Климов С.М., Государственное регулирование экономики в регионе: курс лекций для студентов экономических специальностей / С.М. Климов, И Л. Маценович, A.M. Ходачек. СПб.: Знание, ИВЭСЭП, 2005.148 с.

43. Клюкач В.А., Государственное регулирование зернового рынка / В.А. Клюкач, А.И. Алтухов, H.A. Пролыгина // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2000. -№ 11. - С. 10-13.

44. Костяев А.И. Территориальная дифференциация сельскохозяйственного производства: Вопросы методологии и теории. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2006 - 240с.

45. Кошолкина JI.A., Развитие системы государственной поддержки в АПК / JI.A. Кошолкина, Г.В. Беспахотный // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2003. - № 10. - С. 1114.

46. Кошолкина J1.A. Государственная поддержка сельского хозяйства: диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук / JI.A. Кошолкина. Москва, 2004 . - С. 127.

47. Кошолкина JI.A. Государственная поддержка сельского хозяйства: автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук / JI.A. Кошолкина. Москва, 2004. - 26 с.

48. Коробейников М.А. Правовое обеспечение системы и механизмов государственного регулирования АПК в переходных условиях / М.А. Коробейников // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. №10. - С. 12-16.

49. Крылатых Э.Н., Аграрные аспекты вступления СНГ в ВТО / Э.Н. Крылатых, О.Г. Строкова. М.: Энциклопедия российских деревень, 2002. - 165 с. (Науч. тр. ВИАПИ, вып, 6).

50. Кудрин А.Л. Федеральный бюджет важнейший инструмент реализации государственной политики / А.Л. Кудрин // Финансы. - 2005. -№ 1. - С. 3-7.

51. Кулик Г. Селу необходима энергичная государственная поддержка / Г. Кулик // Экономика сельского хозяйства России. 2004. - № 10.-С. 5.

52. Кулов А.Р. Государственное регулирование инвестиционного развития сельского / А.Р. Кулов // Достижения науки и техники АПК. -2006.-№2.-С. 14-15.

53. Лужков Ю.М. Сельский капитализм в России: столкновение с будущим: Аграрный вопрос правительству / Ю.М. Лужков. М.: Московские учебники и Картолитография, 2005. - 128 с.

54. Макконнел K.P., Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2 т./К.Р. Макконнел, С.Л. Брю. 1 т. пер. с анг. 11-го изд. - М.: Республика, 1992. - 399 с.

55. Макконнел K.P. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2 т./ K.P. Макконнел, С.Л. Брю. 2 т. пер. с анг. 11-го изд. - М.: Республика, 1992. - 400 с.

56. Методика планирования бюджетных субсидий для сельскохозяйственного производства Екатеринбург: УрГСХА, 2006. - 49с.

57. Методика планирования бюджетных субсидий для сельскохозяйственного производства Москва, 2007. - 52с.

58. Методические рекомендации и программное средство для расчета показателей среднесрочного плана развития регионального АПК /Кузнецов В.В., Гарькавый В.В., Турапина Л.М. и др. Ростов н/Д, 2004.-55 с.

59. Методические рекомендации по определению объема финансовых ресурсов, изъятых из аграрного сектора экономики через систему цен. Борхунов Н.Л., Зарук Н.Ф. - М.: Типография Росселькозакадемии, 2005. - 28 с.

60. Милосердов В.В. Аграрная политика России XX век. / В.В. Милосердов, К.В. Милосердов. М., 2002. - 544 с.

61. Милосердов В.В. Приоритетный национальный проект «Развитие АПК»: проблемы и пути решения /В.В. Милосердов // Экономикасельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2006. - № 2. -С. 5-9.

62. Митин С. Необходима техническая модернизации сельского хозяйства / С. Митин // АПК: экономика, управление. 2006. - № 9. - С. 26.

63. Мицкевич П.А. Предпринимательская деятельность приграничных хозяйств Польши / П.А. Мицкевич// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. - № 12. - С. 56-57.

64. Мухамеджанов P.M. Система государственной поддержки сельскохозяйственного производства: проблемы и пути решения / P.M. Мухамеджанов, Ю.М. Захаров // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2006. -№ 2. - С. 9-14.

65. Назаренко В.И. Дж. М. Кейнс и его вклад в экономическую и аграрную теорию / В.И. Назаренко // Экономика сельскохозяйственных иперерабатывающих предприятий. 2005. - № 6. - С. 14-18.

66. Назаренко В.И. Аграрная политика Европейского союза / Институт Европы РАН. М.: Маркет ДС Корпорейшн, 2004. - 362 с. - (Академическая серия).

67. Назаренко В. И., Папцов А. Г. Государственное регулирование сельского хозяйства в странах с развитой экономикой / В.И. Назаренко, А.Г. Папцов. М.: Информагробизнес, 1996. - 233 с.

68. Назаренко В.И. Государственное регулирование сельского хозяйства в странах с развитой рыночной экономикой / В.И. Назаренко, А.Г. Папцов. М., 1996. - 83 с.

69. Назаренко В.И. Дж. М. Кейнс и его общая экономическая теория / В.И. Назаренко // Экономические теории современности (аграрный аспект). М.: Прометей, 2005. - С. 43-54.

70. Назаренко В.И. Формирование и осуществление единой аграрной политики в странах ЕС / В.И. Назаренко // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. - № 1. - С. 13-17.

71. Наличие тракторов и сельскохозяйственных машин в сельском хозяйстве на 1 января 2004 года: статистический сборник. Госкомстат России. Пензенский областной комитет статистики. Пенза, 2003. - 31с.

72. Налоговый кодекс РФ. Часть вторая 2004. Главы 21-30 в новейшей редакции (по состоянию на 10.01.2004 г.), с примечаниями и ссылками. Новосибирск: РИПЭЛ плюс, 2004. - 192 с.

73. Основные показатели уровня механизации агропромышленного комплекса Российской Федерации в 1990-2002 гг.: аналитико-статистический сборник. Союз производителей сельскохозяйственной техники и оборудования для АПК «Союзагромаш». М., 2003. - 144 с.

74. Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций за 2005 г.: статистический сборник. Госкомстат России. Пензенский областной комитет государственной статистики Пенза, 2006. - 20 с.

75. Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий за 2003 г.: статистический сборник. Госкомстат России. Пензенский областной комитет государственной статистики Пенза, 2004. - 127 с.

76. Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций за 2004 г.: статистический сборник. Госкомстат России. Пензенский областной комитет государственной статистики Пенза, 2005. - 20 с.

77. Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций за 2002 г.: статистический сборник. Госкомстат России. Пензенский областной комитет государственной статистики Пенза, 2003. - 20 с.

78. О состоянии машинно-тракторного парка сельскохозяйственных товаропроизводителей Пензенской области. Госкомстат России. Пензенский областной комитет статистики. 31.10. 2000. Пенза, 2000. - 11 с.

79. Палаткин И.В. Институциональные преобразования в АПК (теория, методология, практика): диссертации на соискание учёной степени доктора экономических наук / И.В. Палаткин. Москва, 2004. - 373 с.

80. Палаткин И.В. Информационно-консультационное обслуживание институциональных преобразований АПК региона. (Опыт и проблемы) / И.В. Палаткин. М.: Росинформагротех, 2003. - 268 с.

81. Палаткин И.В. Основные направления и механизмы повышения эффективности институциональных преобразований в АПК: научное издание / И.В Палаткин. Пенза: РИО ПГСХА, 2004. - 67 с.

82. Папцов А.Г. Государственное регулирование сельского хозяйства (современные тенденции и перспективы): автореферат диссертации на соискание учёной степени доктора экономических наук / А.Г. Поп-цов. Москва, 1998. - 36 с.

83. Папцов А. Направления государственной поддержки сельского хозяйства в развитых странах США /А. Папцов // АПК: экономика, управление. 2005. - № 11. - С. 69-72.

84. Папцов А.Г. Тенденции развития сельского хозяйства стран Центральной и Восточной Европы в условиях их интеграции в ЕС: обзорн. информ. / А.Г. Папцов, H.A. Шеламова. Центр информации и технико-экономических исследований АПК. - М., 2005. - 93 с.

85. Перспективы реформирования аграрной политики России / Авторский коллектив: Е. Серова, Н. Карлова, Т. Тихонова, и др. М.: ИЭПП, 2004. - С. 113. Агентство CIP РГБ.

86. Першукевич П.М. Стратегия развития АПК Сибири / П.М. Першукевич // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2003. - № 11. - С. 7-10.

87. Пешехонов В.А. Экономика аграрного сектора: учеб. пособие / В.А. Пешехонов, А.И. Пашенко СПб.: ОЦиЭМ, 2003. -176 с.

88. Постановление правительства Пензенской области от 22 июня 1999 года № 186-пП «О создании сети машинно-технологических станций Пензенской области».

89. Постановление правительства Пензенской области от 2 февраля 2004 года № 48-пП «О целевой региональной программе «Создание сети машинно-технологических станций Пензенской области».

90. Потенциал АПК России: репортаж со Всероссийской агропромышленной выставки 2000 // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2001. - № 2. - С. 56-60.

91. Пошкус Б. Бюджетная поддержка сельского хозяйства /Б. Пошкус // Экономика сельского хозяйства России. 2006. - № 1. - 202с.

92. Пошкус Б. Выравнивание экономических условий хозяйствования. Вильнюс: Моксма, 1979. - С. 202

93. Проекты реформирования регионального АПК. Книга 2 (части 5-11). - М.: Росинформагротех, 2001. - 408 с.

94. Радугин Н. Государственное регулирование агропродоволь-ственного комплекса / Н. Радугин, В. Любимов // АПК: экономика, управление. 1999. -№ 7. - С. 15-24.

95. Разработать научные основы развития и рационального использования производственного потенциала, ресурсосбережения и экологизации в АПК: отчет / ВНИЭТУСХ; руководитель работы Г.В. Беспахотный; № ГР 01.200.117750. -М., 2004. 112 с.

96. Разработать научные основы развития и рационального использования производственного потенциала, ресурсосбережения и экологизации в АПК: отчет / ВНИЭТУСХ; руководитель работы Г.В. Беспахотный; № ГР 01.200.117750. М, 2005. - 57 с.

97. Райзберг Б.А. Современный экономический словарь. / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева 4-е изд., пере-раб. и доп. -М. ИНФРА-М, 2005. - 480 с. - (Б-ка словарей «ИНФРА-М»),

98. Савченко Е. Выбор приоритетов аграрной политики России в современных условиях / Е. Савченко // АПК: экономика, управление. -2000. -№3.- С. 3-8.

99. Савченко Е.С. Экономическое регулирование агропромышленного производства (вопросы теории и практики) /Е.С. Савченко. М.: Экономика и информатика, 2000. - 320с.

100. Сагайдак А. Опыт государственного регулирования в сельском хозяйстве США /А. Сагайдак// АПК: экономика, управление. 2002. - № 8. - С. 22-29.

101. Сагайдак Э., Борхунов Н. Агропродовольственная политика и цены / Э. Сагадак, Н. Борхунов // АПК: экономика, управление. 2001. -№ 4. - С. 46-54.

102. Сельское хозяйство Пензенской области. Официальное издание. Федеральная служба государственной статистики. Российский территориальный орган федеральной службы Государственной статистики Пензенской области. Пенза, 2004. - 269 с. .

103. Сельское хозяйство Пензенской области. Федеральная служба государственной статистики России. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области. г. Пенза. - 2006г- 269 с

104. Семенов A.A. Совершенствование государственного регулирования внешнеэкономической деятельности / A.A. Семенов // Власть, бизнес и крестьянство: механизмы эффективного взаимодействия. М.: Энциклопедия российских деревень, - 2002. - С. 72-73

105. Семенов В.А. Стратегия развития АПК / В. А. Семенов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -1999. -№3.~ С. 4-9.

106. Семин А.Н. Финансовая государственная поддержка предприятий АПК Свердловской области / А.Н. Семин ¡1 Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. - № 7. - С. 13-17.

107. Серёгина С.Ф. Роль государства в экономике. Синергетиче-ский подход / С.Ф. Серёгина. М.: Издательство Дело и Сервис, 2002. -288 с.

108. Серова Е. Новая аграрная политика России. http://www.iet.ni/trend/08-00/8.htm#top.

109. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. В 2 Т. Т. 2 / А. Смит. М. - Л., 1935. - С. 258.

110. Состояние и меры по развитию агропромышленного комплекса и рыбоводства Российской Федерации: ежегодный доклад. М.: Минсельхоз, 2005.

111. Состояние и меры по развитию агропромышленного комплекса и рыбоводства Российской Федерации: ежегодный доклад. М.: Минсельхоз, 2006.

112. Статистический обзор. Материально-техническая база сельского хозяйства России в 2005 году // Экономика сельского хозяйства России. -2006. № 7. С. 28.

113. Страшко И., Государственное регулирование инвестиционной деятельности в региональном АПК / И. Страшко, Г. Зверева // Экономика сельского хозяйства России. -2004. № 10. - С. 7.

114. Строкова О.Г. Концепция «многофункциональности» сельского хозяйства и вступление стран СНГ в ВТО / О.Г. Строкова // Власть, бизнес и крестьянство: механизмы эффективного взаимодействия. М.: Энциклопедия российских деревень, 2002. - С. 67-69.

115. Усенко JI. Институциональные преобразования в АПК Южного федерального округа производству /Л. Усенко, В. Шутов // Экономика сельского хозяйства России. 2006. - № 4. - С. 6-7.

116. Устойчивое развитие сельских территорий. М.: Росинфор-магротех. - 2004. - 312 с.

117. Ушачев И. Нужны новые подходы к аграрной политике / И. Ушачев // АПК: экономика, управление. 2006. - № 1. - С. 4-12.

118. Ушачев И.Г. Основные проблемы аграрной экономики / И.Г. Ушачев // Проблемы экономики и управления социально-экономическими процессами в АПК: Научные труды НАЭКОР. Вып. 8. Том 1. - М.: Изд-воМСХА, 2004.-С. 8-10.

119. Ушачев И. Экономическая наука агропромышленному производству / И. Ушачев // АПК: экономика, управление. - 2006. - № 3. - С. 6-9.

120. Федеральный закон от 23 декабря 2004 г. Ы173-Ф3 «О федеральном бюджете на 2005 год»

121. Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

122. Федеральный закон от 4 июля 2003 года № 95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

123. Федеральный закон Российской Федерации «О государственном регулировании агропромышленного производства» от 14 июля 1997 года № 100-ФЗ (ред. от 10.01.2003 г., с изм. от 23.12 2003 г.).

124. Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».

125. Цены в Пензенской области / Федеральная служба государственной статистики России. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области. Статистический сборник. г. Пенза.-2006г.

126. Чалова О.Н. Развитие лизинговых отношений в АПК (на примере Пензенской области). Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук. Пенза, 2002 г. - 19 с.

127. Чеплянский А. Аграрная политика США / А. Чеплянский // АПК: экономика, управление. 2005. - № 5. - С. 67-73.

128. Черняев A.A. Агропромышленный комплекс Поволжья: состояние и проблемы развития. Саратов: Аквариус, 2003.

129. Черняков Б.А. Проблемы аграрного сектора экономики ироль экономической науки / Б.А. Черняков // Проблемы экономики и управления социально-экономическими процессами в АПК: научные труды НАЭКОР. Вып. 8. Том 1. - М.: Изд-во МСХА, 2004. - С.26-30.

130. Черняков Б.А. Современная американская свиноводческая ферма / Б.А. Черняков // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2003. - № 11. - С. 58-60.

131. Ширяева Н.М. Государственное регулирование развития сельского хозяйства региона: направления, механизмы, приоритеты автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук / Н.М. Ширяева. Ростов - на - Дону, 2004 . - С. 27.

132. Экономика: учебник / под ред. д-ра экон. наук проф. A.C. Булатова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристь, 2002. - 896 с.