Государственный механизм и местное самоуправление: Проблемы соотношения и взаимодействия тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Нехвядович, Эдуард Антонович

• Нехвядович, Эдуард Антонович
• кандидат юридических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Нехвядович, Эдуард Антонович

Введение.

Глава 1. ИНСТИТУТ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАК СТРУКТУРНЫЙ ЭЛЕМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА. И

§ 1. Понятие и структура механизма современного российского государства.

§ 2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и институты местного самоуправления как составные элементы государственного механизма. ^

§ 3. Принципы и гарантии местного самоуправления в современной России.

Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

§ 1. Обеспечение формирования и функционирования органов местного самоуправления на региональном уровне.

§ 2. Проблемы разграничения властной компетенции между органами местного самоуправления и государственными органами субъектов.

§ 3. Пути оптимизации взаимодействия муниципальных и государственных структур на уровне субъектов Российской Федерации. ^

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственный механизм и местное самоуправление: Проблемы соотношения и взаимодействия»

Актуальность темы диссертационного исследования. Местное самоуправление - одна из основ конституционного строя Российской Федерации. Этот уровень власти наиболее приближен к населению, им формируется, ему непосредственно подконтролен. Именно на этом уровне решаются важнейшие вопросы обеспечения жизнедеятельности населения. Реально осуществляемое местное самоуправление является неотъемлемым элементом демократического государства. Однако в современных условиях отчетливо наметилось несколько противоречивых тенденций. В одних субъектах Российской Федерации наблюдается тенденция поглощения местного самоуправления государственными структурами с установлением на уровне районов, городов органов государственной власти, в других - местное самоуправление наделяется столь широкими государственными полномочиями, что практически становится государственным управлением, в третьих - полностью обособляется от решения значимых государственных проблем и становится безвластным органом общественной самодеятельности, лишенным необходимой материальной и финансовой основы, а следовательно, и реальной власти.

В этой связи становится актуальной задача теоретической разработки вопроса о том месте, которое должно занимать местное самоуправление в механизме современного российского государства, разграничения полномочий органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления. Это одна из важнейших проблем организации власти в Российской Федерации, от решения которой во многом зависит успех экономических, социальных и политических преобразований в стране.

Конституция Российской Федерации 1993 года создала правовые основы для воссоздания гражданского общества в России, гарантировала гражданам право на участие в народовластии через формы непосредственной демократии, а также через органы государственной власти и местного самоуправления. Впервые местные сообщества получили конституционно гарантированное право самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения городских и сельских поселений, иных территорий, в которых осуществляется местное самоуправление.

Недостаточная правовая урегулированность взаимоотношений органов государственной власти и местного самоуправления относится к числу наиболее острых проблем формирования государственного устройства Российской Федерации, соответствующего требованиям действующей Конституции Российской Федерации. В рамках этой проблемы одним из самых серьезных и актуальных вопросов является вопрос о реализации органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, которые, наряду с вопросами местного значения, и составляют предметы ведения муниципальной власти.

Проблема взаимодействия органов государственной власти, как федерального, так и регионального уровней, с органами местного самоуправления настоятельно требует специальной научной разработки. На сегодня это не столько вопрос, связанный с формированием местного самоуправления как института публичного права, сколько проблема упорядочения всей системы государственного управления в стране.

Проблема оптимального соотношения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления сложна и многопланова. Ее решение требует комплексного подхода.

Отмеченные обстоятельства определяют актуальность темы диссертационного исследования, обусловливают ее теоретическое и практическое значение.

Состояние научной разработки проблемы. Вопросы государственного механизма и местного самоуправления получили отражение в трудах выдающихся деятелей дореволюционной России, ученых, специалистов в области государствоведения и права: Н.Н.Алексеева, А.Васильчикова, С.В.Витте, В.М.Гессена, Л.Дашкевича, Н.М.Коркунова, А.Михайловского, А.Новикова, М.Свешникова, М.М.Сперанского, Б.Н.Чичерина, А.С.Ященко и др. Значение их трудов определяется прежде всего тем, что сложные теоретические вопросы разрабатывались ими применительно к конкретным условиям Российского государства, что придает им непреходящую ценность.

Правовая природа местного самоуправления специально исследовалась в трудах И.Андреевского, Н.И.Арефа, Л.В.Велихова, Б.Б.Веселовского, А.Д.Градовского, А.А.Клопова, С.А.Корфа, Н.И.Лазаревского, Г.Новоторжского, О.К.Нотовича и других отечественных государствоведов.

В процессе подготовки диссертации автор опирался на работы современных ученых: С.А.Авакьяна, Н.Т.Агафонова, И.А.Азовкина, С.С.Алексеева, Л.И.Антоновой, Г.В.Атаманчука, М.В.Баглая, Г.В.Барабашева, Д.Н.Бахраха, И.Л.Бачило, А.А.Белкина, Л.Ф.Болтенковой, М.И.Брагинского, В.И.Васильева, А.Б.Венгерова, Ю.А.Веденеева, В.Г.Вишнякова, Б.Н.Габричидзе, В.Г.Графского, М.А.Гусакова, О.А.Жидкова, С.Э.Жилинского, А.В.Зиновьева, С.Л.Зивса, Н.В.Витрука, В.П.Казимирчука, Д.А.Керимова, А.Е.Когута, Б.И.Кожохина, И.Ю.Козлихина, А.И.Королева, М.А.Краснова, О.Е.Кутафина, Б.М.Лазарева, Л.Г.Лаптева, И.Д.Левина, Е.А.Лукашевой, Г.В.Мальцева,

A.В.Мицкевича, А.А.Мишина, Л.А.Морозовой, Л.А.Николаевой,

B.В.Оксамытного, В.А.Пертцика, Р.А.Ромашова, А.С.Пиголкина, М.И.Пискотина, А.Я.Сливы, В.Д.Сорокина, Л.И.Спиридонова, Б.А.Страшуна, В.М.Сырых, Л.Б.Тиуновой, Ю.А.Тихомирова, В.А.Туманова, В.И.Фадеева, А.Г.Федорова, Л.В.Четвериковой, В.Е.Чиркина, К.Ф.Шеремета, Е.Н.Щендригина, Б.С.Эбзеева, А.И.Экимова, Л.С.Явича и др. Отдельные вопросы местного самоуправления на уровне субъектов Федерации рассматриваются в работах Л.А.Андреевой,

Т.Д.Зражевской, С.А.Комарова, Б.С.Крылова, Н.А.Михалевой, И.А.Умновой и др.

Необходимость комплексного исследования проблемы потребовала привлечения научной литературы по философии, социологии, теории управления, общей теории права и государства, отраслевым юридическим наукам - конституционному, административному и муниципальному праву. В работе широко использованы многочисленные материалы федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления, информационно-аналитические бюллетени Совета Федерации и Государственной Думы Российской Федерации.

Степень разработанности темы исследования. Проблемы, исследуемые в диссертации, являются малоизученными и до настоящего времени практически не получили в отечественной научной литературе комплексной разработки. Несмотря на то, что вопросы организации и правового регулирования достаточно широко представлены в современной юридической литературе, вопросы разграничения полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, принципы, формы и механизм установления этих взаимоотношений, их правовой режим и т.п. являются практически неисследованными.

Объектом исследования является проблема соотношения и взаимодействия государственного механизма и местного самоуправления на примере ряда субъектов Российской Федерации.

Предмет исследования - механизм разграничения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Целью диссертационного исследования является анализ нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению деятельности последних, а также разработка на этой основе механизма их взаимодействия.

Основные задачи, решаемые в процессе исследования, - создание оптимальной модели распределения управленческих функций между органами государственной власти и органами местного самоуправления; разработка правового механизма обеспечения органами государственной власти субъектов Российской Федерации Конституции Российской Федерации и федеральных законов об организации государственной власти и местного самоуправления; выработка предложений по созданию нормативно-правовой базы, регулирующей процессы взаимодействия органов государственного управления и местного самоуправления; разработка мер по оказанию методической помощи органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в создании собственной нормативно-правовой базы.

Хронологические рамки исследования в основном охватывают период с 1993 года, когда была принята Конституция Российской Федерации, до настоящего времени.

Методологической базой исследования является структурно-функциональный, институциональный и диалектический методы исследования функционирования социально-правовых систем. При анализе законодательства, изучении правоприменительной практики, выработке предложений и выводов использовались метод системного анализа, логический, сравнительно-правовой, историко-правовой, юридический, социологический методы познания.

Научная новизна исследования. Диссертация является одной из первых работ, посвященных рассмотрению статуса местного самоуправления в механизме современного Российского государства и анализу правового регулирования взаимоотношений органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. В ней предпринят анализ правовых отношений, возникающих в процессе взаимодействия между различными уровнями публичной власти, сформулированы конкретные предложения, направленные на сформирование единого правового пространства, в рамках которого осуществляется правовое регулирование властных отношений, в том числе и межуровневого характера.

Автор преодолевает характерное для работ последнего времени положение, когда вопросы организации и деятельности органов государственной власти рассматривались, как правило, в отрыве от проблем организации и деятельности органов местного самоуправления и наоборот. При этом нарушался единый подход к государственному управлению страной в целом.

В диссертации на основе изучения многочисленных актов местного самоуправления и законодательства различных субъектов Российской Федерации формулируются конкретные рекомендации по организации государственного управления и местного самоуправления, вносятся предложения по совершенствованию региональных законов об организации государственной власти и местного самоуправления; созданию необходимой нормативно-правовой базы, регулирующей процессы взаимодействия органов государственного управления и местного самоуправления в рамках субъектов Российской Федерации, оказание методической помощи органам местного самоуправления в разработке собственной нормативно-правовой базы по организации публичной власти, составлению модельных правовых актов.

Практическая значимость исследования. Выводы и практические предложения, содержащиеся в диссертационном исследовании, могут способствовать решению прикладных задач, связанных с совершенствованием нормативно-правовой базы местного самоуправления. Они направлены на обеспечение конституционной законности в процессе нормотворчества субъектов Российской Федерации.

Материалы исследования могут представлять интерес в процессе преподавания курсов теории государства и права, конституционного права, муниципального права и др., чтении спецкурсов в юридических вузах и вузах системы подготовки государственных и муниципальных служащих.

На защиту выносятся следующие положения.

1. Органы местного самоуправления не только самостоятельно реализуют широкий круг социальных и хозяйственных функций, но и являются объектом социально-экономической политики государства, что интегрирует местное самоуправление в государственный механизм.

2. Будучи выведены из системы органов государственной власти, органы местного самоуправления вместе с тем занимают важное место в системе государственно-властных отношений. Организационно отделенные от государственной власти, они связаны с ней функционально. Сам механизм создания и важнейшие полномочия органов местного самоуправления определены актами органов государственной власти — Российской Федерации и ее субъектов. Они действуют в русле общегосударственной политики — экономической, социальной, экологической, в области культуры и др., могут наделяться отдельными государственными полномочиями, участвуют в реализации общегосударственных программ.

3. Развитие муниципальной демократии, создание оптимальной и эффективной системы местного самоуправления - необходимое условие обретения Россией качеств демократического правового государства. В местном самоуправлении наиболее ярко выражается идея приближения власти к народу. Составляя одну из основ конституционного строя правового государства, местное самоуправление позволяет демократизировать аппарат управления, эффективно решать местные вопросы и обеспечивать учет интересов местных сообществ при проведении государственной политики, оптимально сочетать интересы и права человека и государственные интересы на уровне субъектов Российской Федерации.

4. В целях оптимизации системы государственного управления и местного самоуправления представляется целесообразным создать территориальные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Основой для их организации в большинстве субъектов Российской Федерации могут стать административные районы, хотя в ряде случаев возможны как более крупные, «кустовые» (в границах нескольких районов), так и более мелкие административно-территориальные образования.

5. Локализация исполнительной власти субъектов Российской Федерации будет способствовать упорядочению организации управления в регионе, а также повышению действенности и оперативности государственного контроля за выполнением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий. Предлагаемые преобразования не противоречат федеральному законодательству и могут быть осуществлены на уровне субъекта Российской Федерации. Они позволят сформировать эффективную систему управления, более пригодную для обеспечения интересов местного населения с учетом исторических, этнических и иных традиций, создадут условия для того, чтобы каждый гражданин стал действительно непосредственным участником происходящих в стране социально-политических преобразований.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Нехвядович, Эдуард Антонович, 2000 год

1. Конституция Российской Федерации. - М., Юрид. лит. - 1993.

2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» от 26.11.1996 г. //Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997, № 12.

3. Федеральный закон "Об обеспечении конституционных правграждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" от 23.11.1996 г. //Собрание законодательства Российской Федерации. -1996, № 49.

4. Федеральный законом "Об основных гарантиях избирательных прави права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 0509.1997 г. //Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997, № 38.

5. Федеральный закон "О финансовых основах местногосамоуправления в Российской Федерации" от 10.09.1997 г. //Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997, № 39.

6. Федеральный закон "Об основах муниципальной службы вРоссийской Федерации" от 17.12.1997 г. //Собрание законодательства Российской Федерации. -1998, № 2.

7. Федеральный закон Российской Федерации "О товариществахсобственников жилья" от 15.06.1996 г, //Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996, № 25.

8. Указ Президента Российской Федерации "О реформе местногосамоуправления в Российской Федерации" от 26.11.1993 г. №1760 //Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1993, № 44.

9. Указ Президента Российской Федерации "Об основныхнаправлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации" от 11.06.1997 г. № 568 //Собрание законодательства Российской Федерации. 1997, №24.

10. Указ Президента Российской Федерации «О гарантиях местногосамоуправления в Российской Федерации» от 22.12.1993 г. № 2265 //Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1993, №52.

11. Устав Новгородской области. (Областной закон) № 2-03 от1609.94 г. //Информационный бюллетень. - 1995. - 9.

12. Устав (Основной Закон) Ханты-Мансийского автономного округа.//Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Выпуск 2. - М., Издание Государственной Думы. - 1996. - 287-330.

13. Устав (Основной Закон) Омской области. //Уставы краев, областей,городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Выпуск 4.- М., Издание Государственной Думы. 1997.-С. 177-216.

14. Устав (Основной Закон) Томской области. //Томский вестник.1995, №154.

15. Устав Великого Новгорода. Решение Новгородской городскойДумы от 23.04.98. № 368. // Новгород. - 1998, № 28.

16. Устав г.Москва //Ведомости Московской городской Думы. 1995.№3.

17. Устав муниципального образования «Сергиево-Посадский район»Московской области. Решение Совета депутатов Сергиево-Посадского района Московской области от 15.12.96 г. № 1\2. - Сергиев Посад. - 1997.

18. Закон Новгородской области "О местном самоуправлении вНовгородской области" № 46-03 от 23.04.1996 г., с дополнениями № 105-03 от 26.06.97 г. //Информационно-методический бюллетень. 1996, № 2, 10; 1997, №6, 8.

19. Закон Новгородской области «О собраниях (сходах) граждан вНовгородской области» № 5-03 от 28.10.94 г. //Информационный бюллетень. -1995, 43.

20. Закон Новгородской области «Об административнотерриториальном устройстве области» № 17-03 от 05.07.95 г. //Информационный бюллетень. - 1995, № 2, 61.

21. Закон Новгородской области «О порядке регистрации Уставовмуниципальных образований Новгородской области» № 33-ОЗ от 02.02.96 г. //Информационный бюллетень. - 1996, № 1, 63.

22. Закон Новгородской области «О муниципальной службе вНовгородской области» № 122-03 от 16.10.97 г. //Информационный бюллетень. - 1996, № 1, 48.

23. Закон Новгородской области «О выборах депутатовпредставительных органов местного самоуправления» № 51-03 от 04.06.96 г., с дополнениями № 66-03 от 05.08.96 г. //Информационный бюллетень. 1996, № 2, 62; №3, 68.

24. Закон Новгородской области «О выборах глав местногосамоуправления» № 63-03 от 10.07.96 г., с дополнениями № 69-03 от 0508.96 г. //Информационный бюллетень. - 1996, № 3, 9 - 82.

25. О Регламенте работы Новгородской областной Думы.Постановление Новгородской областной Думы № 7-ОД от 20.04.94 г. // Информационный бюллетень 1994, № 2.

26. Постановление Новгородской областной Думы «О Положении осовете по местному самоуправлению при Новгородской областной Думе» 2701.98 г. № 56-ОД // Информационный бюллетень. - 1998. № 2.

27. Закон Владимирской области «О муниципальных образованияхВладимирской области» № 239 от 03.09.97 г. //Вестник Законодательного Собрания Владимирской области. - 1997, № 3 (15).

28. Закон Вологодской области «О наделении органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями» № 178-03 от 21.07.97 г. //Ведомости Законодательного Собрания Вологодской области. -1997, №9-10.

29. Закон Омской области «О местном самоуправлении в Омскойобласти» № 37-03 от 14.12.95 г. //Ведомости Законодательного Собрания Омской области. - 1997, № 3 (13),С. 461.

30. Закон Псковской области «О порядке наделения органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями» Ш 48-03 от 2512.1997 г. //Информационный вестник областного собрания депутатов. 1998, № 29.

31. Закон Томской области «О местном самоуправлении в Томскойобласти». //Официальные ведомости Государственной Думы Томской области (сборник нормативных правовых актов). - 1996, № 10,

32. Закон Ханты-Мансийского автономного округа «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе» //Информационно-методический сборник. - ХантыМансийск, - 1998, - 63-101.

33. Абрамов В.В. Местное самоуправление: идеи и опыт //Социс:социологические исследования. - 1997, № 1, 120-126.

34. Авакьян А. Местное самоуправление: концепции и решениянового закона //Вестник Московского университета. Серия «Право». - 1996, № 2, 3-34.

35. Акименко А., Алексеев А., Лавров А., Шувалов В. Путь ксовершенной модели административного устройства //Федерализм. - 1996, № 2,0.127-145.

36. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления вРоссийской Федерации: материалы круглого стола //Государство и право. 1997, №5 , 24-45.

37. Алексеев О.А. Развитие самоуправления в сельской местностиРоссии: Социологический подход : Автореф. дис. .. канд.социол. наук. Саратов, 1998.

38. Алексеев С. Общая теория права. - Т.1. - М., Юрид. лит. - 1981.

39. Алимурзаев Г. Местное самоуправление: к концептуальномуобоснованию главных задач в сфере экономики //Российский экономический журнал. - 1999, № 3, 19-25.

40. Аникин Л.С. Институционализация местного самоуправления какспособ самоорганизации современного российского общества : Автореф. дис. .. докт. социол. Наук. - Саратов, 1997.

41. Аникин Л.С. Становление местного самоуправления в РоссийскойФедерации: Опыт социологического исследования. /Под ред. Г.В. Дыльнова. - Саратов, изд. Саратов, гос. ун-та. - 1997.

42. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Местное самоуправление: историяи современность /Урал. гос. экон. ун-т. - Екатеринбург, - 1998.

43. Анисимова Г.А. Регион как объект государственного управления исубъект самоуправления. : Автореф. дис. .. степ. канд. соц. наук. 1997. - 23.

44. Антонова В.П., Мирошниченко Е.В., Ревенко Л.А. Актуальныепроблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации: «Круглый стол» // Государство и право. - 1997, № 5.

45. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций.-М., Юрид. лит.-1997.

46. Ахмеджанов Р.А. Проблемы становления и развития системыместного самоуправления в Российской Федерации : Автореф. дис. .. канд.юрид. наук. - М., 1998.

47. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учеб.для юрид. Вузов и фак. - М., Норма-Инфра-М. -1998. - 741.

48. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право РоссийскойФедерации. - М., ИНФРА-М. - 1996.

49. Барабашев Г.В. Местное самоуправление /Сост.: А.Г. Барабашев,Н.С. Тимофеев. - М., Изд. МГУ. - 1996.

50. Бартышев В.И. Практикум по муниципальному праву РоссийскойФедерации. Учеб.пособие Воронеж, гос. ун-та. - Воронеж, Изд. Воронежск. гос. ун-та. -1998.-С. 205.

51. Бачило И.Л., Мелюхин И.С, Салищева Н.Г. и др. О концепцииразвития исполнительной власти в Российской Федерации //Государство и право.-1996,№8, 3-32.

52. Белораменский В.В. Городское самоуправление в России.Конституционно-правовые вопросы : Автореф. дне. ..канд. юрид. наук. СПб., 1995.

53. Белораменский В.В. Особенности современной концепцииместного самоуправления//Изв.вузов. Правоведение. - 1993, № 5, 36-44.

54. Бирюков П.П. Основы местного управления и самоуправления: Напримере Центрального административного округа Москвы. - М., ИМИнформ.-1998.-С. 136.

55. Бланкенагель А. Местное самоуправление против государственногоуправления в Российской Федерации //Конституционное право. - 1997, № 1, 127-130.

56. Болтенко Ю.Н. Правовые основы организации деятельностиорганов местного самоуправления на районном уровне. : Автореф. дне. ..канд. юрид. наук. - М., 1998.

57. Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление вРоссийской Федерации : Автореф. дис. ..докт. юрид. наук. - Саратов, 1997.

58. Бондарь Н.С, Чернышев М.А. Муниципальное право и практикаего реализации в городском самоуправлении: На примере г.Ростова-на-Дону. /Для депутатов, муницип. служащих, студентов вузов. - Ростов н/Д, Ростов, гос. ун-т. - 1996.

59. Быстренко В.И. История государственного управления исамоуправления в России. Учеб. пособие /Новосиб. гос. акад. экон. и упр. М.,-1997.

60. Бялкина Т.М. Законодательство области о местномсамоуправлении. - Воронеж, Изд. Воронеж, ун-та, -1996.

61. Васильев В.И. Местное самоуправление и государственная власть//Вестник государственной службы. - 1993, № 11, 14-19.

62. Васильев В.И. Местное самоуправление сегодня и завтра //ЖурналРоссийского права. - 1997, № 8, 10-23.

63. Васильев В.И. Местное самоуправление: Учеб. и науч.-практ.пособие /Ин-т законодательства и сравнит, правоведения при Правительстве РФ.-М.,-1999.-С. 452.

64. Васильев В.И. От Советов - к муниципалитетам //Российскоеправо. - 1998, № 4-5, 23-35.

65. Вертикаль власти: Региональная и национальная политика,принципы местного самоуправления Российской Федерации: Документы. Комментарии. Разъяснения, /Гл. ред. Юрков А.П. - М., Библиотечка РГ., 1996.

66. Взаимодействие - путь к успеху. Сборник материалов зональныхсеминаров-совещаний по вопросам взаимоотношений органов государственной власти Белгородской области с органами местного самоуправления. - Белгород, - 1997.

67. Вопросы местного самоуправления: правовой и практическийаспект. Материалы конференции с участием фонда Конрада Аденауэра. Сборник. - Новгород, Изд. НовГУ. - 1997.

68. Воронин А.Г. Проблемы самоуправления городов //Жилищное икоммунальное хозяйство. - 1993, № 2. - 7-10.

69. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управлениямуниципальным хозяйством. Учебное пособие. - М., Издательство «Дело» 1998.-С. 128.

70. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управлениямуниципальным хозяйством /Под ред. А.Г. Воронина. Моск. обществ, науч. фонд. - 2-е изд., доп. - М., Моск.обществ. науч. Фонд. - 1997.

71. Всероссийское совещание по вопросам реализацииконституционных положений о местном самоуправлении и организации государственной власти в субъектах Российской Федерации 17 февраля 1995 г. - М., Юрид. лит. - 1995.- 160.

72. Выдрин И.В. Местное самоуправление в Российской Федерации: отидеи к практике: Конституционно-правовой аспект /Под ред. А.Н. Кокотова. Урал.гос. юрид. акад. - Екатеринбург, - 1998.

73. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России.Учебник. /Урал. гос. юрид. акад. - Екатеринбург, - 1997.

74. Габричидзе Б. Совет, президиум, исполком: соотношение иразграничение функций //Советское государство и право. - 1991, № 3, 7686.

75. Гарантии прав местного самоуправления в Российской Федерации:Научно-аналитический обзор. - М., ИНИОН РАН, 1994.

76. Гильченко Л.В. Из истории становления местного самоуправленияв России //Государство и право. - 1996, № 2, 142-151.

77. Гладышев А.Г. Правовые основы местного самоуправления. - М.,Славянский диалог. - 1996. - 224.

78. Глухов А.В. Местное самоуправление в условиях перехода кдемократической организации общества на примере России.: Автореф. дис. .. канд. полит, наук. -М., 1997.

79. Гневко В.А. Методологические основы создания системыуправления подготовкой послевузовским обучением кадров для местного самоуправления. - СПб., Бизнес-центр. - 1997.

80. Гневко В.А. Основные направления реформирования высшегопрофессионального образования кадров для местного самоуправления. СПб., Бизнес-центр, - 1998 - 61.

81. Гневко В.А. Развитие местного самоуправления и проблемыформирования системы повышения квалификации муниципальных служащих. : Автореф. дис. .. канд. экон. наук. - СПб., 1996.

82. Гневко В.А., Когут А.Е. Развитие местного самоуправления ипроблемы кадрового обеспечения //РАН, Ин-т соц.-экон. пробл., Ин-т упр. и экон. - СПб., - 1996.

83. Голованов В.И. Управление и самоуправление в крупном городе:теория, опыт, организация, - 2-е изд., перераб. и доп. - М., Наука, -1998.

84. Головин К. Наше местное управление и местноепредставительство. - СПб., - 1884.

85. Головко Е.А. Социолого-правовые основы местногосамоуправления и некоторые проблемы его реализации: на примере Серпуховского района Московской области : Автореф. дис. .. канд. социол. наук. - М., 1999.

86. Горяченко Е.Е., Пушкарев В.М. Муниципальное управление вРоссии: проблемы становления и пути развития. Федерализм и региональная политика. Проблемы России и зарубежный опыт. Выпуск 2. - Новосибирск, 1995.-С. 190-213.

87. Государственная власть и местное самоуправление в России:Пробл.-темат. сб. /Редкол.: Е.В. Алферова., В.А. Лапин., И.А Умнова. РАН, ИНИОН.-М.,-1998.-С. 164.

88. Государственная власть и местное самоуправление в РоссийскойФедерации: Учеб. Пособие. /Под общ. ред. В.И. Новоселова. Вып.1.- ХантыМансийск, Изд. «Центр Саратов, гос. экон. акад». - 1998.

89. Государственная власть и местное самоуправление: эффективностьи ответственность: На примере Северо-Кавказского региона /Под ред. В.Г Игнатова., Л.Л. Хоперская., А.В Понеделков. и др. Сев.-Кавказ. акад. гос.службы. - Ростов н/Д. - 1998. - 148.

90. Государство и право: проблемы, поиски решений, предложения/Под ред. А.И. Чучаева. Ульянов, гос. ун-т. - Ульяновск, - 1996.

91. Грибанова Г.И. Местное самоуправление в политической системеразвитых демократий /сравнительный анализ западноевропейских стран: Автореф. дис. .. докт. социол. Наук.- СПб., 1998.

92. Гутлан Г.В., Дмитриев Е.А. Местное самоуправление в условияхперехода к рыночной экономике. - М., МНИИПУ. - 1991.

93. Данков А.Н. Местное самоуправление: финансово-экономическиепроблемы : Автореф. дис. .. канд. экон. наук. - М., 1998.

94. Дементьев А.Н. О системе Советов и земских учреждений вРоссии: возможные исторические параллели //Государство и право. - 1996, №8, 112-119.

95. Дмитриев ЮЛ. Роль местного самоуправления в охране прав исвобод граждан и в обеспечении общественного порядка //Государственная власть и местное самоуправление. -1998, № 1, 23-24.

96. Дмитриев Ю.А. Соотношение понятий политической игосударственной власти в условиях формирования гражданского общества //Государство и право. - 1994, №3, 28-33.

97. Дмитриев Ю.А., Тарасов О.Ю. Европейская Хартия местногосамоуправления и муниципальное право Российской Федерации. - М., Манускрипт, - 1998. - 77.

98. Долгова А., Жукова И. Малые и средние города: местноесамоуправление плюс государственная поддержка //Человек и труд. - 1997, № 6, 23-26.

99. Европейская Хартия местного самоуправления //Народныйдепутат. - 1993, № 11.

100. Емельянов Н.А. Местное самоуправление в РоссийскойФедерации: конституционно-правовой и институциональный анализ: Автореф. дис. .. докт. юрид. наук. - М., 1998.

101. Емельянов Н.А. Государство и власть: через самоуправление кнародовластию. - Тула, -1997. - 163.

102. Емельянов Н.А. Местное самоуправление в России: генезис итенденции развития. - Тула, ТИГИМУС. -1997.

103. Емельянов Н.А. Местное самоуправление: международный опыт.Тула,-1997.-С. 112.

104. Емельянов Н.А. Реформа местной власти. От управления кнародовластию. - Тула, - 1996.

105. Емельянов Н.А. Самоуправление как форма демократическогообустройства общества: политические аспекты и особенности его становления в России : Автореф. дне. .. канд. полит, наук. - М., 1996.

106. Емельянов Н.А. Становление местного самоуправления в России:конституционные нормы и реальность. - Тула, - 1997. - 269.

107. Еремин А.Р. Местное самоуправление в Республике Мордовия.Учеб.-метод.пособие. - Саранск, Красный Октябрь. - 1998. - 251.

108. Еремян В.В., Федоров М.В. Местное самоуправление в России:XII- начало XX вв. Учеб. пособие. - М., Новый Юрист. - 1998.

109. Ершов В. Конституция Российской Федерации и местноесамоуправление //Российская юстиция. - 1997, № 4, 2-3.

110. Зайченко В,Л. Правовое регулирование материально-финансовогообеспечения местного самоуправления в городе : Автореф. дис. .. канд. юрид. наук. - М., 1995.

111. Замотаев А. Местное самоуправление в городском районе.//Российская юстиция. -1996, № 8, 9-12.

112. Замотаев А. Местное самоуправление как элементгосударственного устройства //Российская юстиция. - 1996, № 6, 16-18.

113. Замотаев А. О соотношении понятий «муниципальноеобразование» и «административно-территориальная единица» //Муниципальная власть. -1998, № 4, 17.

114. Замотаев А.А. Местное самоуправление: Основные понятия итермины: Комментарий к отдельным нормам федерального законодательства. - М., Муниципальная власть. 1999. - 400.

115. Зиновьев А.В. Основы конституционного права. - С-Пб., - 1996.С. 79.

116. Зозулюк В.А. Государственно-правовое регулированиематериально-финансового обеспечения местного самоуправления : Автореф. дне. .. канд. юрид. наук. - М., 1998.

117. Иванченко А. Местное самоуправление в Российской Федерации:Особенности формирования //Право и экономика. - 1998, № 6, 4-7.

118. Игнатюк Н.А. Система органов местного самоуправления//Журнал Российского права. - 1998, № 6, 17-22.

119. Институты самоуправления: историко-правовое исследование/Под ред. Л.С. Мамута; РАН, Ин-т государства и права. - М., Наука, - 1995.

120. Информационно-аналитические материалы по итогам работыНовгородской областной Думы первого созыва, с апреля 1994 года по октябрь 1997 года. - Новгород., 1997.

121. Казанчев Ю.Д., Писарев А.Н. Муниципальное право России.Учебник. - М., Новый Юрист. - 1998.

122. Калиниченко Л. А. Организация муниципальной службы.Саратов, Изд. Саратов, гос. ун-та, - 1998. - 168.

123. Кизеветтер А.А. Местное самоуправление в России IX-XIX вв.Исторический очерк. Пр., - 1917. - 47 - 91.

124. Кириченко Н., Куделин А., Татаринкова В. Государственноесамоуправление: трудный процесс становления //Хозяйство и право. - 1992, № 3, 60-69.

125. Кирпичников В.А. Проблемы реформы местного самоуправленияв Российской Федерации //Экономист. - 1996, № 3, 66-71.

126. Кирюшин В. Государственное местное регулирование территорииразвития //Экономист. -1994, № 8, 63-74.

127. Князев Д., Хрусталев Е.Н. Российское муниципальное право.Учебное пособие. Дальневост.гос. ун-т. - Владивосток, изд. Дальневост. унта, -1997.

128. Ковалёв В.Т. Территориальное самоуправление граждан: опыт итенденции. - М., Советы и перестройка. -1990. - 3-15.

129. Когут А.Е. Система местного самоуправления : Основыразработки и применения в городах России /РАН. Ин-т соц.-экон пробл. СПб.,ИСЭПРАН.-1995.

130. Кожохин Б.И. Некоторые особенности реализации российскойКонституции // Вестн.СПб ун-та. - 1996. - Вып.2. Сер.6. - 87-93.

131. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право РоссийскойФедерации: Учебник. - М., Юрист. 1996. - 480.

132. Колоколов Н.А. О роли власти в государственном управлении инекоторые проблемы взаимодействия органов местного самоуправления с судами //Государственная власть и местное самоуправление. - 1998, № 1, 42-48.

133. Комарова В.В., Слепак В.А. Проблемы становления городскогосамоуправления //Юрист. - 1998, № 11-12, 35-41.

134. Кононов A.M. Местное самоуправление в Российской Федерации.- Саратов,: СВШ МВД РФ. - 1997. - 112.

135. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. /Подред. М.И. Кукушкина., А.А Югова., В.Д. Перевалова и др. Урал. гос. юрид. акад. - Екатеринбург, - 1995.

136. Конституционное право. Учеб. для юрид. вузов и фак. /Авт. кол.:В.В. Альхименко, В.Н Бутылин, А.П. Герасимов и др. под ред. А.Е. Козлова. -М., БЕК,-1996.

137. Конституционное право. Учебник. /Под ред. Лазарева В.В. - М.,Новый юрист, -1998.

138. Корешков В.А. Местное самоуправление: правовое регулированиеи структуры //Советское государство и право. - 1992, № 1, 16-24.

139. Коробейников В. Корни народной власти //Федерализм. - 1996, №4, 55-67.

140. Королев B.C. Совершенствование организационных структур всистеме муниципального управления: На примере администрации г.Ростована-Дону. : Автореф. дис, .. канд. экон. наук. - Ростов н/Д, 1997.

141. Кочев В.А. Общие собрания, сельские сходы граждан и Советы//Изв. Вузов. Правоведение. - 1990, № 4, 78-83.

142. Краснов М.А. Введение в муниципальное право. - М., - 1993.

143. Краснов М.А. Местное самоуправление государственное илиобщественное? // Сов. государство и право. 1990, № 10, 81-89.

144. Крузе Ю.Л. Проблемы теории муниципального права : Автореф.дис. .. канд. юрид. наук. - М., 1997.

145. Кряжков В.А. Местное самоуправление: правовое регулированиеи структура //Советское государство и право. - 1991, № 1. 16-24.

146. Кулиева СИ. Развитие механизма местного самоуправления:Конституционно-правовой аспект : Автореф. дис. .. канд. юрид. наук. - М., 1994.

147. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РоссийскойФедерации. Учеб. для вузов, обучающихся по спец. юриспруденция. - М., Юрист. - 1997.

148. Лабудин А.В. Развитие теории территориального самоуправленияв СССР: 1917 -1991 годы. СПб. ун-т экон. и финансов. - СПб., изд. СПбУЭФ. - 1996.

149. Лапин В. Реформы местных властей: очередной этап. - М., - 1997.

150. Лаптева Л.Е., Шутов А.Ю. Из истории земского городского исословного самоуправления в России. - М., РАГС. -1999. - 174.

151. Ларькина А.П., Малый А.Ф. Органы территориальногообщественного самоуправления. - Изд. Мордовского унив-та. - 1993, - 68.

152. Мачульская КГ. Аналитический обзор российских и зарубежныхмоделей местного самоуправления. /Новосиб. обл. обществ. Фонд содействия становлению и развитию местн. самоуправления. - Новосибирск, -1996.

153. Медведев Н.П. Современные проблемы организации власти вФедеративной России. /Под ред. А.Д. Шевелева. - М., Сел. молодежь. - 1995. -С. 23.

154. Международный семинар по проблемам местногосамоуправления: г.Петрозаводск, 10-12 октября 1995 г. /Стеногр. выступлений и доклад Председателя Правительства Респ. Карелия. Петрозаводск, - 1996.

155. Местное самоуправление : Сбор.стат. /Отв. ред. X. Пиндт. - М.,Нац.ассоц. местных властей Дании и Союза Рос. Городов. - 1995.

156. Местное самоуправление - Kommunale selbstverwaltung:Сб.медждунар. терминов из обл. права и управления /Сост. Штимпфл Г.; Пер. с нем. О.Н. Рыбковской. - Бонн, - 1995. - 209.

157. Местное самоуправление в Вологодской области: Проблемы,поиск, решение. Сб. материалов по пробл. становления местн. самоупр. в Вологодской обл. /Под ред. Н.М. Подгорнова. и др. - Вологда, - 1996.

158. Местное самоуправление в городах России: Рекомендации поразработке и применению регламентирующих документов. Основные положения /Под ред. А.Е. Когута. РАН, Ин-т соц.-экон. пробл. - СПб., - 1995.

159. Местное самоуправление в зарубежных странах(информационный обзор). /Под ред. Медведева, Ракитова, Федорова, Бенкевича, Жупанова. - М., Юрид. лит. - 1994, - 80.

160. Местное самоуправление в России: история и современность:Материалы региональной научно-практической конференции. /Сост. Б.Н. Ковалев; Новгород, гос. ун-т. - Новгород, - 1997.

161. Местное самоуправление в России: отечественный и зарубежныйопыт: Сб. док. 1861-1917 гг. /Сост.: Л.В. Гильченко., А.В. Кирилин., А.Я. Слива.; Под ред. Сливы А.Я. Моск. обществ, науч. фонд. - М., 1998.

162. Местное самоуправление в России: состояние, проблемы иперспективы /Материалы научно-практической конференции, 25 января 1994 г.-М., Изд. МГУ,-1994.

163. Местное самоуправление в Российской Федерации: региональныйаспект /Редкол.: А.Г. Воронин, Н.В. Варламова, Л.В Гильченко. и др.; Моск.обществ. науч. фонд, Ин-т гос-ва и права РАН. - М., 1998. - 101.

164. Местное самоуправление в Российской Федерации: Сб. нормат.правовых актов. /Сост.: Е.М. Ковешников., Н.Н. Пищаева.; Под ред. Л.И. Брычева - М., Юрид. лит., 1998. - 783.

165. Местное самоуправление: Основы системного подхода // Под ред.Когута А.Е., Гневко В.А.; Ин-т соц.-экон. пробл. РАН; Ин-т управления и экономики. - СПб., 1997.

166. Местное самоуправление: Проблемы и решения: Материалымеждунар. симпозиума, Москва, 1995 // Редкол.: Ажаева B.C., Васильченко Р.Г., Веселовский Я., Животовская И.Г.; РАН, ИНИОН. - М., 1996.

167. Местное самоуправление: проблемы, поиски, решения. - М.-Тула:Тигимус, 1997.

168. Местное самоуправление: проблемы, противоречия, перспективы:Науч.-практ. конференция, Москва, 2-3 апреля 1998 г.: Материалы стеногр.отчета // Под ред.: Винника Н.В., Рыженкова СИ.; Моск. обществ, науч.фонд. - М., 1998.

169. Местное самоуправление: Российский вариант : Научноаналитичекие обзоры // Шлемин П.И., Фадеев В.И.; РАН, ИНИОН. - М.: ИНИОН, 1993.

170. Местное самоуправление: современный российский опытзаконодательного регулирования : Учебное пособие // Под ред.: Шеремета К.Ф., Овчинникова И.И.; Акад. прав, ун-т при Ин-те гос-ва и права. - М., 1998.-216 с.

171. Местное самоуправление: теория и практика: Труды Академииуправления // Редкол.: Лазарев В.В,, Волков Ю.Е., Гранат Н.Л. и др.; Акад. упр. МВД России. - М., 1998. - 224 с.

172. Мигиров Р.П. Институт местного самоуправления как субъектосуществления социальной политики государства: Автореф. дис. ..канд. полит, наук. - М., 1997.

173. Мирошниченко Е.В. Местное самоуправление в России. Теория ипрактика //Государство и право. -1993, № 6. - 141-147.

174. Михалева Н.А. Координационный механизм согласованияинтересов Российской Федерации и ее субъектов в сфере правотворчества //Федеративное устройство: реализация Конституции Российской Федерации. -М. , -1995. -С. 115.

175. Мокрый B.C. Правовые проблемы становления и организацииместного самоуправления в субъекте Российской Федерации: По материалам Самарской области : Автореф. дис. .. канд. юрид.наук. - М., 1997.

176. Муниципальное право: Учебник. - М.: Новый Юрист, 1998.

177. Муниципальное право России: Учебное пособие // Авт. кол:Дмитриев Ю.А., Мухачев И.В., Пылин В.В. и др.; Под ред. Шевелевой Н.А.; .-Петерб. гос. ун-т. - СПб., 1998. - 186 с

178. Муниципальное право Российской Федерации: Основныезаконодательные акты: Сб. законодат актов //Сост. Москалев А.В.; Перм. гос. ун-т, Зап.-Урал. ин-т экономики и права. - Пермь, 1996.

179. Муниципальное право Российской Федерации: Сб. нормативныхактов // Сост. Рогожкина В.В.; Под ред. Володина В.В. - Саратов: Поволж. акад. гос. службы, 4.1. - 1997.

180. Муниципальное право: Вопросы и ответы : Учеб. для юрид. вузови фак. // Акмалова А.А., Капицын В.М., Коваленко А.И. и др.; Под ред.Коваленко А.И. - М.: Новый юрист, 1998.

181. Муниципальные реформы и самоуправление: теория, опыт,история // Под ред.: Никифорова Л.В., Кузнецовой Т.Е.; Центр политикоэкон.исследований рос. о-ва Ин-та экономики РАН; Совет самоуправления Якиманка. - М., 1996.

182. Муравьев И.В. К вопросу об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации //Вестник Государственной Думы. - 1995, № 4.

183. Настольная книга работника самоуправления // Авт. кол.:Алексеева Е.Ю., Бородин И.Б., Василян СМ. и др.; Волгоград, акад. гос. службы.-Волгоград, 1997.

184. Некоторые вопросы деятельности комиссий Советов депутатовмуниципальных образований Московской области. Материалы семинара Московской областной Думы. М., - 1997.

185. Николаев В. Будет ли в республике Саха местноесамоуправление? //Муниципальная власть. - 1997, № 2, 11-12.

186. О негативных процессах в практике применения законодательствао местном самоуправлении. Письмо Генерального прокурора Российской Федерации Ю.И. Скуратова Президенту Российской Федерации Б.Н. Ельцину //Городское управление. - 1997, №3, 13 - 15.

187. Овчинников И. Правовые основы местного самоуправления//Российская юстиция. - 1995, № 12, 35-38.

188. Овчинников И.И. Местное самоуправление: конституционноправовая основа формирования. Конституционный строй России. - М. - 1992. - С . 161-169.

189. Оксамытный В.В., Рахманина Т.Н., Тихомиров Ю.А. Модельныеакты. Федеративное устройство: реализация Конституции Российской Федерации. Сборник. - М., - 1995.

190. Организация государственной власти и местного самоуправленияв субъектах РФ: концепции, конституционно-правовые основы, практика: Материалы науч.-практ. конф. 29 марта 1995 г. - М.: Изд-во МГУ, 1996.

191. Осавелюк A.M. Канада: местное управление и самоуправление //Под ред. Маклакова В.В.; РАН. ИНИОН. - М.: РШИОН РАН, 1995.

192. Основные теории местного самоуправления: Происхождение иразвитие // Черник И.Д.; Ред. вып. Фадеев В.И.; РАН, ИНИОН. - М.: РШИОН РАН, 1996.

193. Основы местного самоуправления и муниципального управления:Учеб.пособие: - В 2 ч. - М,: Муницип. власть, 1999. - 4.1.: Российское и зарубежное наследие, 1999 - 209 с.

194. Основы местного самоуправления и муниципального управления:Учеб.пособие: - В 2 ч. - М.: Муницип, власть, 1999. - 4.2.: Правовые, организационные и финансовые основы местного самоуправления, 1999,

195. Остром В. Демократия и самоуправление //Государство и право.1994, №4, С 124-129.

196. Остроухов В.Е. Местные органы власти и управления России, ихдеятельность в марте 1917 - марте 1918 гг.: На примере Тульской губернии: Автореф. дис, на соиск, учен. степ. канд. ист. наук // Моск. пед. гос. ун-т. М., 1997.-16 с

197. Парадиз А.Л. Местное самоуправление в политической системеобщества. - Саратов: Приволжское книжное издательство, 1997. -107 с.

198. Пахомов Е.А. Местное самоуправление в Республике Саха/Якутия/: Автореф. дис. .. канд. юрид. наук. - М., 1998.

199. Пешин Н.Л. Правовое регулирование финансовой системыместного самоуправления в Российской Федерации: Автореф. дис. .. канд.юрид. наук. - М., 1998.

200. Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации:Учеб. пособие / Ин-т междунар. права и экономики. - М.: Триада, Лтд, 1997.

201. Понятие о городе : Сборник. // Сост. и ред. Зинченко А.П.Тольятти, 1995.

202. Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория,практика. - М., - 1995.

203. Постовой Н.В. Муниципальное право: Вопросы и ответы. - М.:Новый Юристъ, 1999.

204. Проблемы реализации федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации". Материалы науч.-практ. конф., 25 апреля 1996 г. /Под ред. А. АвакьянаМ.,Изд-во МГУ.-1996.

205. Прохоров В.Д., Кашо B.C. Органы территориальногообщественного самоуправления в системе местного самоуправления //Государство и право. - 1992, № 7, 46-53.

206. Пути стабилизации экономики региона и становлениесамоуправления //Труды научно-практической конференции 16-17 ноября 1995 г. - Н-Новгород, -1996, - 422.

207. Ревенко Л. Федеральный закон «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации». От концепции до реализации //Конституционное право: Восточно-Европейское обозрение. -1995, №3, 10-14.

208. Региональная научно-практическая конференция "Местноесамоуправление в России: история и современность". - Новгород, 1997.

209. Региональная политика и местное самоуправление. Материалысеминара-совещания депутатов и специалистов аппарата представительных органов местного самоуправления городов Самарской области. - Самара, 1995.

210. Региональные особенности местного управления исамоуправления /В.Г. Игнатов, В.И. Хрипун, А.В. Понеделков, А.В. Старостин; Северо-Кавказск. акад. гос. службы. - Ростов н/Д, Изд СевероКавказск. науч. центра ВШ. -1996.

211. Савранская О.Л. Правовые основы местного самоуправления//Социологические исследования. - 1997, № 1, - 111-120.

212. Саломаткин А.С. Местное самоуправление в РосссийскойФедерации. Текст лекции. Челябинск, гос. ун-т. - Челябинск, - 1997.

213. Самолетова Т. Территориальная община в Москве //РоссийскаяФедерация. - 1996, № 2, 38.

214. Самоуправление в Российской Федерации: практическое иметодическое пособие. - М . , Астрея. - 1998. - 216.

215. Самоуправление в Российской Федерации: Сб. федер. законов скоммент. /Под ред.: Л.В. Гильченко, А.А, Замотаева, А.Н. Мальцева и др.; Науч.ред. Ю.В. Якутии - М., - 1998.

216. Саркисян Н.А. Местное самоуправление: Социальнофилософский анализ: Автореф.дис. .. канд. социол. наук. - Ростов н/Д, 1998.

217. Сборник методических рекомендаций в помощь должностнымлицам сельских администраций. - Липецк, - 1998. - 87.

218. Свешников М. Основы и пределы самоуправления. - СПб., - 1892.

219. Селиверстов Ю.И., Коробейников B.C. Народовластие исамоуправление - путь к возрождению России. - Белгород, - 1997.

220. Семенов Д.Д. Городское самоуправление. Очерки и опыты.СПб.,-1901.

221. Словарь-справочник по местному самоуправлению: термины,понятия, определения из рос. законодат. /Сост.: А.Г. Ветров., Т.А Дорофеева. Моск. обществ, науч. фонд. - М., - 1999.

222. Соловьев Г. Система фундаментальных понятиймуниципального права : Автореф.дис. .. канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 1998.

223. Субъект Российской Федерации и местное самоуправление: путисовершенствования экономического взаимодействия. /Авт. кол.: В.Я. Любовный, О.С. Пчелинцев, Л.Я.Герцберг и др. Моск. обществ, науч. Фонд. Ин-т макроэкон. исслед. - М., - 1999. - 202.

224. Судебная защита прав местного самоуправления в РоссийскойФедерации. Сборник решений федеральных судов. Сер. «Регион» № 1. - М., Московский общественный научный фонд. - 1997.

225. Таболин В.В. Право муниципального управления. - М., ЭЛИГ,1997.

226. Тарасов О.Ю. Европейская хартия местного самоуправления имуниципальное право Российской Федерации: Автореф. дис. .. канд.юрид. наук.-М., 1998.

227. Туманова Н.Л. Местное самоуправление: проблемы реализациимуниципального права: Автореф. дис. .. канд. юрид. наук. - М., 1996.

228. Улиско А.Н., Рогожкина В.В. Российское муниципальное право:Учеб. пособие /Саратов, гос.акад. права. - ч.1. - Саратов, - 1997.

229. Умнова И.А. Устав области (края). Первый опыт. Ком. СФ поделам Федерации, Федер. договору и регион, политике Совета Федерации. /Парламент, б-ка. - М., PfflHOH РАН, -1995.

230. Фабричный СЮ. Местное самоуправление и проблемымуниципальной службы. /Местное самоуправление в Российской Федерации (региональный аспект). - М., Московский общественный научный фонд. 1998.-С. 23-37.

231. Фабричный СЮ. Субъект Федерации и местное самоуправление:правовое регулирование финансово-экономических взаимоотношений. На опыте Новгородской области : Автореф. дис. .. канд. юрид. наук. - М., 1998.

232. Фадеев В.И. Территориальная организация местногосамоуправления в Российской Федерации. - М., РАН, PfflHOH. - 1996.

233. Федерализм, региональное управление и местное самоуправление.Пробл.-темат. сб. - Вьш.1. /Конституционно-правовая реформа и региональное законодательство в Российской Федерации. - М., РАН, PfflHOH. - 1999.

234. Федерализм, региональное управление и местное самоуправление.Стратегическое планирование развития города: зарубежный опыт 80-90 гг. /РАН, ИНИОН. - М., - 1999. - Вьш.2., -167.

235. Фейгин М.З. Конституционные основы местного самоуправленияв Российской Федерации : Автореф. дис. .. канд. юрид. наук. - Саратов, 1999.

236. Ходырев А.Н. Юридическая ответственность в деятельностиорганов местного самоуправления : Автореф. дис. .. канд. юрид.наук. - М., 1999.

237. Цалиев A.M. Вопросы государственной и местной власти.Владикавказ, Иристон, -1997. - 192.

238. Цветкова Г. О сущности местного самоуправления//Управленческое консультирование. - 1999, № 2, 31.

239. Чеботарев Г.Н. Развитие конституционных основ местногосамоуправления в Российской Федерации: Монография Тюмен. гос. ун-та. Тюмень, -1996.

240. Чепиль В.В. Местное самоуправление в Российскойгосударственности: современность и перспективы развития: Автореф. дис. .. канд. социол. наук. -Ярославль, 1996.

241. Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория ипрактика. /Ин-т государства и права, РАН. - М., Инфра-М, -1998. - 158.

242. Черник И. Самоуправление: современность и истоки //Советскаяюстиция.- 1991,№5, 11-12.

243. Черногор Н.Н. Некоторые проблемы исследования юридическойответственности должностных лиц местного самоуправления //Государственная власть и местное самоуправление. - 1998, № 1, 38-41.

244. Чиркин В.Е. Организационная форма местного самоуправления.Россия и зарубежный опыт //Журнал Российского права. - 1997, № 8, 96104.

245. Чиркин В.Е. Современные модели местного самоуправления//Российский юридический журнал. - 1995, № 3, 58-67.

246. Чичерова И.А. Понятие местного самоуправления в российскойюридической науке. Пути обновления России: управленческие, финансовоэкономические, социально-философские и правовые аспекты. Сборник научных статей. - М., 1995.

247. Широков А.Н. Местное самоуправление в политической системесовременной России: Особенности и проблемы становления: Автореф. дис. .. канд. полит, наук. - М., 1998.

248. Широков А.Н. Федеральное законодательство России о местномсамоуправлении: Учеб. пособие. - М., ВЕСТИ, -1996.

249. Широков А.Н., Юркова Н. Реформа местной власти в России.Сборник методических материалов по реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». - Л., - 1995.

250. Шугрина Е.С. Муниципальное право: Учебное пособие /Под ред.Б.Л. Борисова. Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. - Новосибирск, Изд. Новосибирского университета. -1995.

251. Шугрина Е.С. Организационные основы местного самоуправленияУчебно-методическое пособие. /Сиб. акад. гос. службы; Новосиб. обл.обществ. фонд содействия становлению и развитию местного самоуправления. - Новосибирск, -1997.

252. Ш,ендригин Е.Н. Местное, самоуправление и государственнаявласть в России. - Санкт-Петербург, 1997.

253. Щендригин Е.Н. Становление местного самоуправления втрадиции русской государственности. - Орел, 1997.

254. Щендригин Е.Н. Государственная, власть и местноесамоуправление: историко-правовой анализ : Автореф. дис. .. докт. юрид. наук.-СПб., 1997.

255. Южина Е.В. Теория местного самоуправления и проблемыреформирования административно-территориального устройства современной России: Автореф. дисс. .. канд. полит, наук. - СПб, 1998.

256. Ясюнас В.А. Местное самоуправление: Комментарии.Разъяснения. - М., Ось-89. - 1997.