Правовой статус муниципально-властных институтов в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Куличков, Александр Сергеевич

• Куличков, Александр Сергеевич
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Куличков, Александр Сергеевич

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§ 1. Муниципальная власть: понятие, содержание и механизм реализации

§ 2. Становление и развитие местного самоуправления в России

§ 3. Правовое регулирование местного самоуправления в Российской Федерации

§ 4. Организационная структура муниципального образования в Российской Федерации

ГЛАВА 2. ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАК МУНИЦИПАЛЬНО-ВЛАСТНЫХ ИНСТИТУТОВ

§ 1. Особенности правового положения органов местного самоуправления как субъектов публичной власти

§ 2. Общая характеристика представительного органа местного самоуправления в современных условиях

§ 3. Глава муниципального образования как субъект муниципально-властных отношений

§ 4. Исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления в системе муниципальной власти

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

172

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовой статус муниципально-властных институтов в Российской Федерации»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В современных условиях в России происходят кардинальные перемены во всех сферах общества, конечной целью которых является построение демократического правового государства. Позиционирование России как демократического правового государства зависит, прежде всего, от того, насколько эффективным является организация местного самоуправления как низового территориального уровня функционирования публичной власти, представленной системой органов местного самоуправления. Местное самоуправление рассматривается мировым сообществом как важнейший демократический институт государства, одна из основ конституционного строя страны. В начале XXI века в России начался новый этап осуществления реформы местного самоуправления, особенно в части реформирования его организационной системы, а также взаимодействия с иными органами публичной власти федерального и регионального уровней. Продолжается процесс становления и развития муниципально-властных институтов в качестве обособленного звена публичной власти и одного из существенных элементов народовластия, в наибольшей мере обеспечивающего участие граждан в осуществлении публичной власти. В этой связи особая роль отведена различным органам местного самоуправления. На сегодняшний день в науке конституционного и муниципального права существует достаточно сформированная база исследований в области роли и места муниципально-властных институтов в реализации принципа народовластия на уровне местного самоуправления. Вместе с тем, исходя из непрерывного развития институтов местного самоуправления, в научной литературе появляются все новые исследования по вопросам его сущности, а также роли муниципально-властных институтов в системе публичной власти. Также продолжается поиск оптимальных моделей построения органов местного самоуправления, закрепления их функций как в практической деятельности, так и в законодательном регулировании. Подтверждением этому является припя-

тие в 2003 г. Федерального закона № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пришедшего на смену аналогичному Закону 1995 года и ранее действующему Закону 1991 года. Немаловажен и тот факт, что за незначительный период существования действующий в настоящее время Федеральный закон № 131-Ф3 многократно изменялся и дополнялся.

В связи с этим разработка концепции статуса муниципально-властных институтов, выявление его содержания, структуры и элементов, анализ проблем реализации названного статуса позволят определить возможные пути совершенствования нормативно-правового регулирования организации и деятельности местного самоуправления в Российской Федерации. Анализ механизма формирования и деятельности органов местного самоуправления, выявление их взаимосвязей и взаимодействия способствуют обнаружению существующих пробелов в определении правового статуса данных органов, в вопросах их включенности в механизм функционирования всей публичной власти на территории Российского государства. Необходим дальнейший поиск путей решения проблем как правового, так и организационного характера, препятствующих в полной мере использовать потенциал этих органов народовластия на местном территориальном уровне. Все вышеизложенное свидетельствует о несомненной актуальности избранной проблематики.

Объект диссертационного исследования составляет совокупность общественных отношений, сложившихся в области формирования, функционирования и взаимодействия муниципально-властных институтов в системе публичной власти в Российской Федерации.

Предмет исследования составляют нормативно-правовые акты федерального, регионального и муниципального уровней, регламентирующие правовое положение муниципально-властных институтов в Российской Федерации, а также доктринальные положения в области определения их места и роли в системе публичной власти.

Цель и задачи исследования. Основная цель — на основе проведенного анализа выявить закономерности и особенности становления и развития муниципально-властных институтов в Российской Федерации, в результате чего сформулировать практические предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы местного самоуправления, способствующие оптимизации деятельности муниципально-властных институтов и повышению эффективности их функционирования.

Достижение указанной цели обусловило постановку следующих задач:

- определить соотношение муниципальной власти с государственной властью как разновидностей публичной власти;

- выявить социально-правовую природу и содержательные характеристики муниципально-властных институтов;

- определить особенности органов местного самоуправления в Российской Федерации как органов публичной власти местного территориального уровня;

- рассмотреть вопросы становления и развития муниципально-властных институтов в России с точки зрения исторических аспектов;

- исследовать особенности формирования и механизма функционирования органов местного самоуправления как одного из видов органов публичной власти;

- установить пределы участия органов местного самоуправления в решении государственных задач;

- проанализировать особенности, место и роль муниципально-правовых актов в системе нормативно-правовых актов Российской Федерации;

- сформулировать предложения и рекомендации, направленные на совершенствование взаимодействия и координации в системе муниципально-властных институтов в Российской Федерации;

- исследовать правовые нормы, регулирующие организацию и деятельность муниципально-властных институтов с точки зрения отражения реально-

го состояния местного самоуправления, выявить возможности использования опыта зарубежных стран;

- оценить перспективы развития муниципально-властных институтов в ходе осуществляемой реформы местного самоуправления.

Степень научной разработанности темы диссертационного исследования. Вопросы организации и функционирования местного самоуправления нашли отражение в работах исследователей по муниципальному, конституционному, административному праву, а также теории и истории государства и права. В российской и зарубежной правовой науке представлен обширный материал, раскрывающий отдельные вопросы функционирования различных органов местного самоуправления. Однако комплексные исследования, посвященные рассмотрению муниципально-властных институтов во взаимосвязи с их местом и ролыо в системе функционирования публичной власти в государстве, отсутствуют. Большая часть работ, в той или иной мере касающихся организации местного самоуправления, затрагивает лишь отдельные аспекты правового статуса отдельных муниципальных органов. В советский и постсоветский периоды развития науки вопросам организации органов власти на местах были посвящены труды Г.В. Барабашева, Н.С. Бондаря, В.И. Васильева, Р.Ф. Васильева, O.E. Кутафина, В.А. Пертцика, В.И. Фадеева. После принятия Конституции Российской Федерации 1993 года, четко определившей местное самоуправление как одну из основ конституционного строя и закрепившей его место в системе публичной власти, появились теоретические разработки И.А. Алексеева, В.А. Баранчикова, И.В. Вы-дрина, Ю.Д. Казанчева, Е.М. Ковешникова, В.И. Кокотова, И.И. Овчинникова, H.JI. Пешина, А.Н. Писарева, Н.В. Постового, A.A. Сергеева, С.Г. Соловьева, Н.С Тимофеева, A.A. Уварова, Е.С. Шугриной.

В последние годы вопросам, касающимся правового статуса различных органов местного самоуправления, были посвящены докторские и кандидатские диссертации A.A. Абазова, Е.В. Белоусовой, М.П. Беспаловой, В.И. Голованова, В.И. Емешова, В.Г. Коняхина, М.И. Семенова, И.И. Худобина, Н.Б.

Шевченко.

Отдельные монографические исследования также затрагивают те или иные аспекты функционирования органов местного самоуправления - JI.A. Андриченко, И.В. Бабичева, О.В Берга, Л.В. Гильченко, A.A. Замотаева, H.A. Игнатюк, В.А. Сивицкого, В.А. Черникова и других ученых.

Вместе с тем, в современных условиях отсутствуют научные труды, диссертационные работы, монографические исследования, в более широком аспекте комплексно исследующие проблематику места и роли муниципаль-но-властных институтов в Российской Федерации, что вызывает необходимость восполнения существующего в этой сфере пробела.

Теоретическую основу исследования составили фундаментальные труды отечественных и зарубежных исследователей в области общей теории права, конституционного и муниципального права, а также сравнительного правоведения - С.С. Алексеева, Г.В. Атаманчука, Г.В. Барабашева, Р.Ф. Васильева, А.Б. Венгерова, Н.В. Витрука, В.Г. Графского, Р. Гнейста, Г. Еллинека, Д.А. Керимова, С.Ф. Кечекьяна, A.B. Малысо, М.Н. Марченко, A.A. Мишина, B.C. Нерсесянца, A.A. Тилле, Ю.А. Тихомирова, В.А. Четвер-нина, В.Е. Чиркина, Г.В. Швекова, К.Ф. Шеремета, Л. Штейна и др.

В диссертационном исследовании использованы работы дореволюционных представителей науки государственного права - П. Безобразова, А.И. Васильчикова, Б.Б. Веселовского, А.Д. Градовского, А.И. Елистратова, Н.М. Коркунова, Н.И. Лазаревского, Б.Н. Чичерина, Ы.Ф. Шершеневича.

В качестве теоретической базы, послужившей основой исследования, следует также назвать труды представителей науки конституционного и муниципального права современного этапа ее развития: С.А. Авакьяна, A.C. Автономова, И.А. Азовкина, Л.В. Андриченко, И.В. Бабичева, A.A. Белкина, A.C. Бурмистрова, O.Ii. Булакова, В.И. Васильева, И.В. Выдрина, Г.А. Гаджиева, В.В. Гошуляка, Ю.А. Дмитриева, H.A. Емельянова, В.В. Еремяна, И.А. Игнатюк, A.A. Замотаева, Е.И. Козловой, А.Н. Кокотова, Е.И. Колюшина, В.В. Комаровой, C.B. Королева, М.А. Краснова,

И.И. Овчинникова, B.C. Мокрого, B.C. Основина, A.B. Павлушкина, А.Е. Постникова, A.C. Прудникова, Ю.В. Пуздрача, В.В. Пылина, A.C. Саломаткина, Г.В. Синцова, А.Я. Сливы, В.В. Таболина, Т.Я. Хабриевой, С.Е. Чанова, Г.Н. Чеботарева, A.M. Широкова, В.А. Щепачева и др.

Методологической основой исследования является системный подход к анализу правовых проблем функционирования органов местного самоуправления, который позволяет осмыслить теоретические и конституционно-правовые основы их становления и организации деятельности во взаимосвязях друг с другом и иными органами публичной власти. В работе использовались как общенаучные - диалектический метод познания правовой действительности, анализа, синтеза, аналогии, индукции, дедукции, так и специальные (формально-юридический, сравнительно-правовой, исторический, статистический, социологический) методы познания.

Нормативной основой исследования являются Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативно-правовые акты органов государственной власти Российской Федерации по вопросам организации и деятельности местного самоуправления, постановления Конституционного Суда Российской Федерации, касающиеся отдельных аспектов функционирования и компетенции муниципально-властных институтов, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, уставы муниципальных образований и другие муниципально-правовые акты, а также международно-правовые акты, прежде всего, Европейская Хартия местного самоуправления, регламентирующие вопросы организации и деятельности местного самоуправления.

Эмпирическую базу исследования составили решения Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов РФ, судов общей юрисдикции, статистические данные по вопросам применения форм прямой демократии для решения вопросов местного значения, материалы совещаний и иных координационных мероприятий органов государственной власти и органов местного самоуправления, другие

аналитические материалы, материалы периодической печати, а также данные, размещенные в сети Интернет по теме диссертационного исследования.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что осуществлен системный комплексный анализ места и роли муниципально-властных институтов в системе органов публичной власти в России, исследованы тенденции развития конституционно-правового статуса органов местного самоуправления в контексте проводимой реформы местного самоуправления и с учетом имеющегося исторического и современного опыта.

В результате проведенного исследования обоснован ряд положений и выводов, отличающихся научной новизной и в совокупности составляющих определенное приращение знаний в науке муниципального права. Автором определены и проанализированы ближайшие перспективы развития института органов местного самоуправления, выражающиеся в более широком использовании наряду с представительной демократией форм непосредственной демократии для решения вопросов местного значения, формировании и полномочиях органов местного самоуправления с учетом применения новых подходов к территориальной организации местного самоуправления, более глубоком проникновении государственного начала в деятельность местного самоуправления.

Автором разработаны и научно обоснованы конкретные предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и повышению эффективности деятельности муниципально-властных институтов.

На основе проведенного исследования сформулированы следующие теоретические положения, выводы и предложения, выносимые на защиту:

1. Муниципальная власть, являясь одной из разновидностей публичной власти в государстве, в то же время по отношению к последней имеет зависимый характер: государственная власть законодательно устанавливает место и статус муниципального управления в системе публичной власти в государстве; обладает возможностью передавать на основе закона органам мест-

ного самоуправления отдельные государственные полномочия с последующим осуществлением контроля за их выполнением; реализует исполнительно-распорядительные и контрольные полномочия в отношении муниципаль-но-властных институтов в установленных законодательством случаях.

2. Основными признаками муниципальной власти являются: наличие обособленного властного аппарата, в рамках которого выделяются органы и должностные лица местного самоуправления, реализующие муниципалыю-властные полномочия; подзаконность; более широкое использование по сравнению с государственно-властным воздействием форм непосредственного волеизъявления граждан; самостоятельность и обособленность в пределах установленных полномочий; ограничение ее юрисдикции определенными территориальными пределами - границами муниципального образования; распространение муниципально-властных полномочий в рамках установленной компетенции на всех субъектов муниципальных правоотношений, находящихся на территории муниципального образования.

3. Правовое положение органов местного самоуправления не следует противопоставлять органам государственной власти. Подход к содержанию ст. 12 Конституции Российской Федерации как закрепляющей полную автономию местного самоуправления является некорректным, так как местное самоуправление встроено в структуры государства и находится в правовой зависимости от них. Сущность ст. 12 Конституции Российской Федерации состоит в том, что для муниципальных органов установлены свои определенные сферы деятельности, полномочия и функции в механизме функционирования государства. Пределы самостоятельности муниципально-властных институтов ограничены, являются относительными и находят свое выражение в разграничении предметов ведения и полномочий властей государственного и муниципального уровней, то есть в обособленности круга вопросов, предоставленных местному самоуправлению.

4. Особенность правового статуса муниципально-властных институтов как институтов публичной власти заключается в том, что они не являются

представителями государственной власти, сформированными ею, а являются органами, формируемыми непосредственно населением, представляющими его интересы и волю, ответственными перед ним за свою деятельность.

5. Публичный характер власти органов местного самоуправления включает два аспекта: юридический и политологический. Юридический аспект заключается в праве и возможности субъектов управления (муниципальных органов) управлять, издавать нормативные акты, обязательные для определенного круга лиц, осуществлять организационную деятельность. Политологический аспект характера власти муниципальных органов состоит в объединении (единстве) интересов местного публично-территориального коллектива с интересами общества и государства в целом, реализуемом через деятельность муниципально-властных институтов.

6. В целях совершенствования взаимодействия государственных и муниципальных органов власти целесообразно закрепить в законодательстве положения о том, что муниципальные органы власти реализуют свою компетенцию (вопросы местного значения) с учетом интересов не только местного населения, но и интересов общенационального характера. Это обусловлено наличием единых вопросов общегосударственной политики и существованием лишь территориальных уровней их решения - федерального, регионального и муниципального.

7. Организационную систему местного самоуправления следует рассматривать как совокупность элементов территориальной, финансово-экономической организации местного самоуправления, форм представительной и непосредственной демократии при реализации собственной компетенции и непосредственно систему муниципально-властных институтов.

8. Особое место в системе органов местного самоуправления занимает представительный орган по следующим основаниям: им присущ особый порядок формирования — прямыми либо косвенными выборами (районное звено); наделение их особой функцией - представительства населения муниципального образования; наделение особыми полномочиями - исключительной

компетенцией по решению вопросов местного значения, которая не может быть реализована иными органами местного самоуправления; от представительных органов производны иные органы местного самоуправления, т.к. согласно законодательству образуются или непосредственно ими, или при их участии. Приоритет представительных органов в системе муниципально-властных институтов полностью согласуется с положениями Европейской хартии местного самоуправления.

9. Главе муниципального образования присущ двойственный статус: как органа местного самоуправления и, одновременно с этим, как руководителя одного из органов местного самоуправления (местной администрации или представительного органа — в зависимости от используемого в муниципальном образовании порядка формирования указанных органов), что делает практически невозможным разграничить его ответственность. В связи с этим в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 целесообразно внести изменения: главу муниципального образования исключить из структуры (системы) органов местного самоуправления (ст. 34), определив его статус как высшего должностного лица муниципального образования в соответствии с ч. 1 ст. 36 указанного Закона.

10. Правовое положение местной администрации в системе муници-пально-властных институтов характеризуется наличием двух тенденций. С одной стороны, наблюдается усиление влияния представительного органа в процессе назначения и отставки руководителя местной администрации, с другой — укрепление позиций государственных органов субъектов Российской Федерации в данном процессе в крупных муниципальных образованиях (городских округах, муниципальных районах, внутригородских муниципальных образованиях городов федерального значения). Государственным органам субъектов РФ (прежде всего, высшему должностному лицу субъекта РФ) предоставлено право оказывать влияние на кадровую политику в отношении руководителя местного исполнительно-распорядительного органа, что, по

существу, означает отказ от действующего ранее принципа абсолютной недопустимости назначения органами государственной власти должностных лиц в системе местного самоуправления.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что автором проведено комплексное исследование места и роли. муниципально-властных институтов в Российской Федерации. Результаты диссертационного исследования позволяют существенно расширить знания об особенностях и тенденциях развития института органов местного самоуправления. Теоретические положения и выводы, содержащиеся в исследовании, способствуют более глубокому осмыслению состояния и перспектив развития местного самоуправления в государстве, что может способствовать дальнейшему совершенствованию законодательства Российской Федерации и субъектов РФ в сфере регламентации организации и деятельности местного самоуправления.

Практическая значимость исследования заключается в том, что положения и выводы, сделанные в ходе исследования, могут быть применены в законодательной деятельности органов государственной власти федерального и регионального уровней в процессе осуществления реформирования организационных начал местного самоуправления, а также в нормотворческой и правоприменительной деятельности муниципально-властных институтов.

Систематизированный и обобщенный материал, представленный автором, может составить методологическую и методическую основы совершенствования практической деятельности муниципально-властных институтов. Научно-практические результаты исследования также могут быть использованы в учебном процессе в рамках профессиональных дисциплин «Конституционное право», «Муниципальное право России», дисциплин специализации государственно-правового цикла «Государственное и муниципальное управление».

Апробация и внедрение результатов исследования носили разносторонний характер. С научными сообщениями по теме диссертации аспирант неоднократно выступал перед преподавателями кафедр государствен-

но-правовых дисциплин Московского гуманитарного университета, теории государства и права Тульского государственного университета, участниками IX Международной научной конференции «Высшее образование для XXI века», проведенной в Московском Гуманитарном университете (Москва, 15-17 ноября 2012 г.), участниками международной научной конференции «Законность и правосознание», проведенной в Московском гуманитарном университете (Москва, 16-17 мая 2013 г.), научно-практической конференции «Конституция РФ: 20 лет развития», проведенной Тульским государственным университетом (Тула, 22 октября 2013 г.), международной научной конференции «Конституция Российской Федерации 1993 года - этапы конституционного строительства и современная реальность» (Москва, 23-24 октября 2013 г.).

Основные теоретические выводы, практические предложения и рекомендации, содержащиеся в диссертации, опубликованы в 8 научных статьях, 3 из которых — в ведущих рецензируемых изданиях, входящих в перечень, утвержденный Президиумом Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации.

Отдельные положения диссертации внедрены в практическую деятельность юридического отдела муниципального образования Ясногорский район (Тульская область), учебный процесс Московского гуманитарного университета и Тульского государственного университета.

Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования и включает в себя введение, две главы, объединяющие восемь параграфов, заключение, список использованных источников.

ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§ 1. Муниципальная власть: понятие, содержание и механизм

реализации

Понятие «муниципальная власть» в российской правовой науке возникло сравнительно недавно. В советский период все органы власти, действующие на территории государства, как высшие, так и местные, рассматривались как органы государственной власти, образуя строгую вертикаль, но с различным объемом компетенции.

С введением в законодательство и Конституцию Российской Федерации 1993 г. понятия «местное самоуправление» и закреплением его статуса в системе властных отношений в научной литературе постепенно сформировались понятия «публичная власть» и «муниципальная власть». Е.С Шугрина в середине 1990-гг. подчеркивала, что «без власти нет управления... если мы используем дефиницию «местное самоуправление», то необходимо говорить и о местной (муниципальной) власти, которая представляет собой систему властеотношений, реализующих функции местного самоуправления, основанную на аппарате принуждения»1.

Муниципальная власть рассматривается как разновидность публичной власти в обществе. Вместе с тем, само понятие «публичная власть» в юридической науке России возникло лишь недавно, в советский период оно применялось в качестве синонима «государственная власть». В постсоветское время с возрождением местного самоуправления в демократическом понимании в качестве особого вида публичной управленческой деятельности (не государственной) термин «публичная власть» стал использоваться в более широком значении - как относительно власти в государстве в целом, так и приме-

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Куличков, Александр Сергеевич, 2013 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Нормативные правовые источники

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газ. - 1993. - 25 дек.; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 4. — Ст. 445.

2. Европейская Хартия о местном самоуправлении (Страсбург, 15 октября 1985 г.) // СЗ РФ.- 1998. -№ 15.-Ст. 1695; 1998. - № 36. - Ст. 4466.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. - 1994. - № 32. -Ст. 3301.

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. - 1998. - № 31.

5. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ // СЗ РФ. - 2009. - № 7. - Ст. 776.

6. О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с изменением порядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ: Федеральный закон от 14 февраля 2009 года № 21-ФЗ // СЗ РФ. -2009.-№7.-Ст. 789.

7. О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона «О политических партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»: Федеральный закон от 5 апреля 2009 года № 42-ФЗ // СЗ РФ. - 2009. - № 14. -Ст. 1575.

8. О внесении изменений в Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Федеральный закон от 7 мая 2009 г. № 90-ФЗ // СЗ РФ. - 2009. - № 19. - Ст. 2280.

9. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправ-

ления: Федеральный закон от 27 декабря 2009 г. № 365-ФЗ // СЗ РФ. - 2009. —№ 52 (ч. 1). — Ст. 6441.

10. О мерах по организации местного самоуправления в Республике Ингушетия и Чеченской Республике: Федеральный закон от 24 ноября 2008 № 207-ФЗ // СЗ РФ. - 2008. - № 48. - Ст. 5502.

11. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием организации местного самоуправления: Федеральный закон от 25 ноября 2008 г. № 222-ФЗ // СЗ РФ. - 2008. -№48.-Ст. 5517.

12. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к лицам, занимающим государственные или муниципальные должности, а также должности государственной или муниципальной службы: Федеральный закон от 02.03.2007 № 24-ФЗ // СЗ РФ,-2007.-№ 10.-Ст. 1151.

13. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ (в ред. от 3 мая 2011 г. № 92-ФЗ) // СЗ РФ. - 2007. - № 10.-Ст. 1152; 2011.-№ 19.-Ст. 2709.

14. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органов муниципальных образований: Федеральный закон от 18 июня 2007 г. № 101-ФЗ // СЗ РФ. - 2007. -№ 26. - Ст. 3074.

15. О государственной регистрации уставов муниципальных образований: Федеральный закон от 21.07.2005 № 97-ФЗ (ред. от 21.11.2011) // СЗ РФ. -2005.-№30 (ч. 1).-Ст. 3108.

16. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ // СЗ РФ. - 2004. - № 25. - Ст. 2485.

17. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ (ред. от 05.04.2013) // СЗ РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.

18. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ // СЗ РФ. - 2002. - № 24. - Ст. 2253.

19. О статусе наукограда в Российской Федерации: Федеральный закон от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ (в ред. Федерального закона от 27 декабря 2009 № 360-ФЗ)//СЗ РФ.- 1999. -№ 15.-Ст. 1750; 2009.-№52 (ч. 1).-Ст. 6436.

20. Об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-Ф3 (в ред. Федерального закона от 9 ноября 2009 г. № 250-ФЗ) // СЗ РФ. - 1996. - № 49. - Ст. 5497; 2009. - № 45. - Ст. 5268.

21. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 154-ФЗ // СЗ РФ. - 1995. - № 35. - Ст. 3506.

22. О закрытом административно-территориальном образовании Федеральный закон от 14 июля 1992 г. № 3297-1 (в ред. Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 4-ФЗ) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. - № 33. — Ст. 1915; СЗ РФ.-2011.-№7.-Ст. 901.

23. О местном самоуправлении в Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 6 июля 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Верховного Совета РСФСР. - 1991. -№ 29.

24. Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР: Закон СССР от 9 апреля 1990 г. // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. - 1990.- № 16.-Ст. 267.

25. О Дне местного самоуправления: Указ Президента РФ от 10 июня 2012 г. № 805 // СЗ РФ. - 2012. - № 24. - Ст. 3141

26. Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов: Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2009 г. № 607 (в ред. от 13 мая 2010 г. № 579) // СЗ РФ. - 2008. - № 18. - Ст. 2003; 2010. - № 20. - Ст. 2432.

27. О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления: Указ Президента Российской Федерации от 2 ноября 2007 г. № 1457 // СЗ РФ. - 2007. - № 45. - Ст. 5462.

28. Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 1370 // СЗ РФ. -1999.-№42.-Ст. 5011.

29. О проведении в ряде муниципальных образований эксперимента по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления: Указ Президента РФ от 17.09.1998 № 1115 (в ред. от 16 ноября 1998 г.) // СЗ РФ. - 1998.-№38.-Ст. 4783.

30. Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 1997 г. // СЗ РФ. - 1997. - № 24. - Ст. 3506.

31. О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. № 2265 // Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. - 1993. - № 52. - Ст. 5071.

32. О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 1 июня 2005 г. № 350 // Российская газ. - 2005. - 15 июня.

33. О Федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления: Постановление Правительства РФ от 27 декабря 1995 г. № 1251 (в ред. от 5 сентября 1998 г. № 1049) // СЗ РФ. - 1996. -№ 2. - Ст. 121; 1998. -№37.-Ст. 4625.

34. По делу о проверке конституционности положений части 3 статьи 23 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправ-

34. По делу о проверке конституционности положений части 3 статьи 23 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и частей 2 и 3 статьи 9 Закона Челябинской области «О муниципальных выборах в Челябинской области» в связи с жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и граждан И.И. Болтушенко и Ю.А. Гурмана: Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июля 2011 г. № 15-П // СЗ РФ. - 2011. - № 29. - Ст. 4557.

35. По жалобе гражданина Севашева Александра Васильевича на нарушение его конституционных прав частью 4 статьи 12 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Определение Конституционного Суда РФ от 06.03.2008 № 214-О-П // Российская газ. - 2008. - 07 мая.

36. По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Красноярского края «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления» и Закона Корякского автономного округа «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе»: Постановление Конституционного Суда РФ от 2 апреля 2002 г. № 7-П // СЗ РФ. - 2002. - № 14. - Ст. 1374.

37. Об отказе в принятии к рассмотрению запроса группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции Российской Федерации положений статей 1, 2, 3 и главы IV Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Определение Конституционного Суда РФ от 10.04.2002 № 92-0 // СЗ РФ. -2002. -№25. -Ст. 2514.

38. По делу о проверке конституционности отдельных положений конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»: Постановление

Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 № 10-П // Вестник Конституционного Суда РФ. - 2000. - № 5.

39. По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 г. «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области»: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2000 г. № 15-П // СЗ РФ. - 2000. - № 50. - Ст. 4943.

40. По делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Закона Республики Коми от 31 октября 1994 г. «Об органах исполнительной власти в Республике Коми»: Постановление Конституционного Суда РФ от 15 января 1998 г. // СЗ РФ. - 1998. - № 4. - Ст. 532

41. По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 г. «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике»: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 1997 г. № 1-П // СЗ РФ. - 1997. - № 5. -Ст. 708.

42. По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 49 Федерального закона от 28 августа 1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 октября 1997 г. № 14-П // СЗ РФ. - 1997. - № 42. - Ст. 4902.

43. По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 58 и пункта 2 статьи 59 Федерального закона от 28 августа 1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. от 22 апреля 1996 года)»: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 мая 1996 г. № 13-П // СЗ РФ. - 1996. - № 23. - Ст. 2811.

44. О статусе и границах муниципальных образований Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 13 января 2005 г. № 6 // Дагестанская правда. -2005.-09 июня.

45. О наименованиях органов местного самоуправления: Закон Кемеровской области от 14 февраля 2005 г. № 31 -ОЗ (в ред. от 4 мая 2010 г.) // Приложение «Официально» к газете «Кузбасс». — 2005. — 2 марта.

46. О местном самоуправлении в Ставропольском крае: Закон Ставропольского края от 2 марта 2005 г. № 12-кз // Ставропольская правда. - 2005. - 5 марта.

47. Об организации местного самоуправления в Республике Калмыкия: Закон Республики Калмыкия от 20 декабря 2005 г. № 250-Ш-З // Хальмг Унн. -2005.-23 декабря.

48. О местном самоуправлении в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 7 июня 2004 г. № 717-КЗ // Кубанские новости. - 2004. - 26 июня.

49. О некоторых вопросах организации местного самоуправления на территориях районов Ставропольского края: Закон Ставропольского края от 22 июля 2004 года № 60-кз // ИСПС «Гарант» [Электронный ресурс]. http://www.garant.ru

50. О местном самоуправлении в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29 декабря 2004 года № 43 // Дагестанская правда. - 2004. - 31 декабря.

51. Об организации местного самоуправления в городе Москве: Закон г. Москвы от 6 ноября 2002 г. № 56 // Ведомости Московской городской Думы. -2002. -№ 12.-Ст. 276.

52. Устав муниципального образования Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области: принят решением Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района от 29.02.2012 № 20/2-МЗ // http://www.sergiev-reg.ru/

53. Устав г. Железноводск: принят решением Совета города-курорта Желез-новодска от 29 июля 2010 г. № 736 // ИСПС «Гарант» [Электронный ресурс]. http://www.garant.ru

54. Об Уставе городского округа города-курорта Кисловодска: решение Думы города-курорта Кисловодска от 24.11.2010 № 161-310 (ред. от 29.04.2011) // Кисловодская газ. - 2011. - 19 января.

55. Устав Минераловодского муниципального района Ставропольского края: принят решением Минераловодского совета от 26.06.2009 № 27/394 (ред. от 18.02.2011) // ИСПС «Консультант-Плюс».

56. Устав Буденовского муниципального района: принят решением Совета Буденовского муниципального района от 20.09.2009 г. № 15/141-II // ИСПС «Гарант» [Электронный ресурс], http://www.garant.ru

57. Устав Веденского муниципального района: принят решением Совета депутатов Веденского муниципального района от 24.12.2009 г. № 6 // ИСПС «Гарант» [Электронный ресурс], http://www.garant.ru

58. Устав Зеленчукского сельского поселения: принят решением Совета Зе-ленчукского сельского поселения 17.03.2008 № 4 // ИСПС «Гарант» [Электронный ресурс], http://www.garant.ru

59. Устав муниципального образования г. Черкесск Карачаево-Черкесской Республики: принят решением Думы муниципального образования г. Черкесска от 27 марта 2008 г. № 28 // Официальный портал столицы Карачаево-Черкесской Республики - города Черкесска. - 2008. - Февраль.

60. Устав муниципального образования Ленинградский район Краснодарского края от 30 октября 2007 г.// URL: http://www.regionz.ru/index.php7dsK39615

61. Устав Нефтекумского муниципального района Ставропольского края // Нефтекумье. - 2006. - № 419.

62. Устав городского округа Орехово-Зуево Московской области: принят решением от 30 июня 2006 г. № 560/46 (с изм. и доп., принятыми решениями Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево Московской области от 26.09.2013 № 587/60) //http://www.ozmo.ru/

63. Устав муниципального образования город Армавир: принят решением Думы муниципального образования город Армавир от 25.12.2006 г. № 263,

ред. 08.11.2009 г. // Официальный сайт муниципального образования город Армавир Краснодарского края. - 2010. - Январь.

64. Устав муниципального образования городского округа город Кострома: принят решением Думы города Костромы от 26 мая 2005 года № 41 (в ред. решений Думы города Костромы от 29 сентября 2011 года № 200) // URL: http: // pandia.ru>text/77/164/7722.php

65. Устав муниципального образования Динской район: принят решением Совета муниципального образования Динской район № 86-7/1 от 22 июня 2005 г. (ред. 30.11. 2009 г.) // Официальный сайт муниципального образования Динской район Краснодарского края. — 2010. - Январь.

66. Устав г. Саратова: принят решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 г. № 67-649 (в ред. от 27 ноября 2008 г.) // URL: http: //www.saratovduma.ru/regulations/

67. Об утверждении Устав г. Липецка: решение Липецкого городского Совета депутатов от 25 декабря 2004г. № 539 // Огни Липецка. - 2005. - 15 июня.

68. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании город Краснодар: утв. решением городской Думы Краснодара 16.02.2006 г. № 7 // Краснодарские известия. - 2006. - 28 февраля.

69. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании город Кропоткин: утв. решением Думы города Кропоткина 31.05.2006 г. // Официальный сайт г. Кропоткина Краснодарского края.

70. Положение о правотворческой инициативе граждан в городском округе Нальчик: утв. решением Нальчикского городского Совета местного самоуправления от 4 июля 2006 года // ИСПС «КонсультантПлюс». - 2007. -Июль.

71. Положение о губернских и уездных земских учреждениях 1864 г. // ПСЗ. - Собр. 2. - Т. XXXIX. - № 40457.

72. Городовое положение 1870 г. // Городовое положение со всеми относящимися к нему узаконениями, судебными и правительственными разъяснениями / сост. М. И. Мыш. С.-Петербург: Тип. Н. А. Лебедева, 1876. — 160 с.

73. Положение о губернских и уездных земских учреждениях 1890 г. // Свод законов Российской Империи. - Т. II. - Кн. 1. - М, 1910. - С. 219-240.

74. Городовое положение 1892 г. // Свод законов Российской Империи. — Т. II. Кн. 1.-М. 1910.

75. Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства 21 апреля 1785 г. // Российское законодательство Х-ХХ вв.: в 9 т. / отв. ред. Е.И. Индова. - М.: Юрид. лит., 1987. - Т. 5. - С. 23-53.

76. Грамота на права и выгоды городам Российской Империи // Российское законодательство Х-ХХ вв.: в 9 т. / отв. ред. Е.И. Индова. - М.: Юрид. лит., 1987.-Т. 5.-С. 68-129.

2. Монографии, учебники, учебные пособия отечественных ученых

77. Актуальные вопросы развития муниципальных образований / под общ. ред. И.Н. Барцица. -М.: Изд-во РАГС, 2008.

78. Алексеев, И.А. Муниципальное право Российской Федерации / И.А. Алексеев, Д.С. Белявский, М.С. Трофимов. - Ставрополь, 2013.

79. Алексеев, А.П. Муниципальное право: учеб. пособие / А.П. Алексеев. -Волгоград, 2006.

80. Антонова H.A. Правотворчество органов местного самоуправления: мо-ногр.М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 168 с.

81. Антонова, H.A. Органы местного самоуправления: нормативно-правовые акты / H.A. Антонова. - М., 2006.

82. Бабичев, И.В. Муниципальное право: системно-структурный анализ юридических конструкций / И.В. Бабичев. - М.: Норма, ИНФРА-М, 2011.

83. Барабашев, Г.В. Местное самоуправление / Г.В. Барабашев. - М.: Изд-во МГУ, 1996.-352 с.

84. Баранчиков, В.А. Правовые проблемы становления и развития местного самоуправления в РФ / В.А. Баранчиков. - М., 2005.

85. Бархатова, Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации / ЕЛО. Бархатова. -М., 2007.

86. Безобразов, В.П. Земские учреждения и самоуправление / В.П. Безобра-зов. - М.: Универс. тип., 1874. - 70 с.

87. Белоусова, Е.В. Правовой статус представительных органов местного самоуправления как органов публичной власти в России / Е.В. Белоусова. М.: NOTA BENE, 2011.

88. Бялкина, Т.М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования / Т.М. Бялкина. - Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 2006. - 408 с.

89. Василевский, С.М. Городское самоуправление и хозяйство / С.М. Василевский. - СПб, 1906.

90. Васильев, В.И. Муниципальное право России: учеб. /В.И. Васильев. -М., 2008.

91. Васильев, В.И. Законодательная основа муниципальной реформы / В.И. Васильев. - М., 2005. - 336 с.

92. Велихов, JT.A. Основы городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства / JI.A. Велихов. - Репринт изд. 1928 г. - Обнинск: Ин-т муниципального управления, 1995. — 216 с.

93. Велихов, J1.A. Основы городского хозяйства / JI.A. Велихов. - М., 1912.

94. Веселовский, Б.Б. Земство и земская реформа / Б.Б. Веселовский. - М.: Педагогика, 1998. - 302 с.

95. Вильямский, B.C. Основы организации муниципального управления / B.C. Вильямский. — Ростов н/Д., 2007.

96. Владимирский-Буданов, М.Ф. Обзор истории русского права / М.Ф. Вла-димирский-Буданов. - СПб, 1907.

97. Выдрин, И.В. Муниципальное право России: учеб. для вузов. - М.: Норма, 2004.

98. Глущенко, П.П. Муниципальное право: учеб. пособие / П.П. Глущепко, В.В. Пылин. — СПб, 2000.

99. Гошуляк, В.В. Пензенское земство / В.В. Гошуляк. - Пенза, 1995.

100. Градовский, А.Д. Собр. соч.: в 9 т. / А.Д. Градовский. - СПб, 1903. - Т. 8: Переустройство нашего местного управления.

101. Джанишев, Г.А. Эпоха великих реформ. Исторические справки / Г.А. Джанишев. - М., 1896.

102. Дитятин, И.И. Устройство и управление городов России / И.И. Дитятин. -СПб, 1875.- Т. 1.

103. Елистратов, А.И. Очерк административного права / А.И. Елистратов. -М.: Госиздат, 1922.

104. Еллинек, Г. Общее учение о государстве / Г. Еллинек. - СПб, 1908.

105. Игнатов, В.Г. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов. - М., 2007.

106. Игнатов В.Г. Зарубежный опыт местного самоуправления и его реформирования / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов. - Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2004. -144 с.

107. История государственного управления в России: учеб. для вузов / под ред. проф. A.M. Марковой. -М., 1989.

108. Ковешников, Е.М. Государство и местное самоуправление в России / Е.М. Ковешников. - М., 2002.

109. Кокотов, А.Н. Муниципальное право России: учеб. / А.И. Кокотов, A.C. Саломаткин. - М.: Юристъ, 2005. - 383 с.

110. Комарова, В.В. Механизм непосредственной демократии в современной России / В.В. Комарова. - М.: Формула права, 2006. - 560 с.

111. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / отв. ред. С.Е. Чаннов. - М., 2006.

112. Конституционное право Российской Федерации. - Екатеринбург, 1992.

113. Корнилов, A.A. Курс истории России XIX века / A.A. Корнилов. - М., 1993.

114. Кутафин, O.E. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. - 3-е изд., перераб. и доп. / O.E. Кутафин, В.И. Фадеев. - М.: Велби, 2008. - 672 с.

115. Лаптева, Л.Е. Региональное и местное управление в России (вторая половина XIX века) / Л.Е. Лаптева. - М.: Ин-т гос-ва и права РАН, 1998. - 151 с.

116. Лаптева, Л.Е. Земские учреждения в России / Л.Е. Лаптева. - М., 1993.

117. Лусников, М.Р. Основные теории местного самоуправления: происхождение и развитие / М.Р. Лусников. - М.: Мир, 1996.

118 Материалы, относящиеся до нового общественного устройства в городах империи. — СПб, 1877.— Т. 1.

119. Местное самоуправление: проблемы и пути их решения / под общ. ред. С.Н. Юрковой. - СПб, 2010.

120. Местное самоуправление (управление) в зарубежных странах / под ред. A.C. Прудникова. - М., 2007.

121. Мокрый, B.C. Местное самоуправление в РФ: сб. докладов / B.C. Мокрый.-М., 2001.

122. Муниципальное право России / под ред. A.C. Прудникова, И.А. Алексеева. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2009.

123. Муниципальное право России / С.А. Авакьян и др. - М.: Изд-во «Проспект», 2009. - 544 с.

124. Муниципальное право России: учеб. / под ред. Н.В. Постового. - М., 2008.

125. Муниципальное право России: учеб. для вузов / отв. ред. Г.Н. Чеботарев. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2007.

126. Муниципальное право: учеб. / под ред. Ю.А. Дмитриева. - М., 2005.

127. Муниципальное право / под ред. A.M. Никитина. - М., 2000.

128. Муниципальное право зарубежных стран (сравнительно-правовой анализ) / под ред. В.В. Еремяна. - М., 2006.

129. Овчинников, И.И. Местное самоуправление в системе народовластия / И.И. Овчинников.-М., 1999.

130. Пажитнов, К.А. Городское и земское самоуправление / К.А. Пажитнов. -СПб, 1913.-Т. 1.

131. Парахина, В.Н. Муниципальное управление: системный подход / В.Н. Парахина, Е.В. Галеева, Л.Н. Ганшина. - М.: КНОРУС, 2007. - 357 с.

132. Пешин, Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели / Н.Л. Пешин. — М., 2007.

133. Подлигайлов, П.Н. Местное управление в России / П.Н. Подлигайлов. -СПб, 1884.

134. Положение о губернских и уездных земских учреждениях 1864 г. - М., 1867.

135. Положение о земских учреждениях 1890 г. - СПб, 1900.

136. Постовой, Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика / Н.В. Постовой. - M., 1995.

137. Пылин, В.В. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. / В.В. Пылин.- СПб, 2003.

138. Садовникова, Г.Д. Представительная демократия: от идеи к реализации / Г.Д. Садовникова. -М.: Изд-во гуманитарной литературы, 2008. -240 с.

139. Сергеев, A.A. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования / A.A. Сергеев. - М., 2006.

140. Сергеевич, В.И. Русские юридические древности / В.И. Сергеевич. Т. 2: Вече и князь. - СПб, 1900.

141. Современные проблемы конституционного и муниципального строительства: опыт России и зарубежных стран: сборник материалов международной науч. конф. 10-13 марта 2010 г.-М.: МГУ, 2010.-482 с.

142. Соловьев, С.Г. Муниципально-властные институты в местном самоуправлении Российской Федерации / С.Г. Соловьев. - СПб: Юридический центр Пресс, 2003. - 330 с.

143. Таболин, B.B. Сборник уставов городов-столиц и административных центров субъектов Российской Федерации. Т. 1,2/ В.В. Таболин. — М.: ИД «Юриспруденция», 2007. - 536, 544 с.

144 Тимофеев, Н.С. Местное самоуправление в системе государственных и общественных отношений. История и современность. Опыт России / Н.С. Тимофеев. - М., 2005.

145. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции / Ю.А. Тихомиров. - М.: Юрин-форцентр, 2001. - 651 с.

146. Уваров, A.A. Местное самоуправление в России / A.A. Уваров. - М., 2005.

147. Фадеев, В.И. Муниципальное право России / В.И. Фадеев. -М., 1994.

148. Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое исследование) / отв. ред. Б.Н. Топорнин. -М., 2001.

149. Филиппов, Г.Г. Социальная организация и политическая власть / Г.Г. Филиппов. -М., 1995.

150. Холопов В.А. Государство и местное самоуправление: основные аспекты стратегического взаимодействия / В.А. Холопов. - Рязань, 2007.

151. Хрестоматия по истории государства и права СССР. Дооктябрьский период / под ред. Ю.П. Титова и О.И. Чистякова. - М., 1990.

152. Черкасов, А.И. Сравнительное местное самоуправление: теория и практика/ А.И. Черкасов. - М., 1998.

153. Чиркин, В.Е. Публично-правовое образование / В.Е. Чиркин. - М.: «НОРМА», «ИНФРА-М», 2011. - 335 с.

154. Шрейдер, Г.И. Наше городское общественное управление. Этюды, очерки и заметки / Г.И. Шрейдер. - СПб, 1902. - Т. 1.

155. Шугрина, Е.С. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. / Е.С. Шугрина. - М., 2007.

156. Шугрина, Е.С. Муниципальное право / Е.С. Шугрина. - Новосибирск, 1995.

157. Юбилейный земский сборник. 1864-1914 гг. - СПб, 1914.

3. Статьи отечественных ученых

158. Авакьян, С.А. Особенности российской правовой модели местного самоуправления и пути ее совершенствования / С.А. Авакьян // Проблемы и коллизии в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении. - ML, 2008.

159. Авилов, В.В. О практике применения мер конституционно-правовой ответственности на уровне местного самоуправления /В.В. Авилов // Актуальные проблемы права и правоприменения: сб. 5 международной научно-практ. конф. 5 апреля 2011 г. — Тамбов-Липецк, 2011. - С. 395-400.

160. Абрамов, В.Ф. Организация земских учреждений и их органов / В.Ф. Абрамов // Сов. государство и право. - 1991. - № 8. - С. 134-142.

161. Алпатов, Ю.М. Принятие Конституции России - начало нового этапа в развитии городского самоуправления / Ю.М. Алпатов // Право и политика. -2007.-№9.-С. 5-9.

162. Андриченко, Л.В. Проблемы правового регулирования территориальной организации местного самоуправления и административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации / Л.В. Андриченко // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. - 2008. - № 4. - С. 34-48.

163. Бабичев, И.В. Цели публично-правовых систем: муниципальные образования, механизмы их формирования / И.В. Бабичев // Журнал российской права. - 2009. - № 4. - С. 54-66.

164. Барабашев, Г.В. О хартиях местного самоуправления в США / Г.В. Бара-башев // Гос. и право. - 1994. - № 5.

165. Безвиконная, Е.В. Местное самоуправление как механизм обеспечения самостоятельного статуса публичной власти: проблема компетенции / Е.В.

Безвиконная // Административное и муниципальное право. — 2010. — № 4. -С.5-11.

166. Безруков, A.B. Государственная власть и местное самоуправление: проблемы соотношения и взаимодействия / A.B. Безруков // Конституционное и муниципальное право. - 2009. — № 6. - С. 31-35.

167. Белявский, Д.С. О предмете и объекте исследования науки муниципального права / Д.С. Белявский // Закон и право. - 2009. - № 6.

168. Берг, О.В. Совершенствование взаимодействия государственной власти и местного самоуправления в России / О.В. Берг // Государственная власть и местное самоуправление. — 2003. - № 5. - С. 17-21.

169. Бойко, Н.С. Проведение реформы местного самоуправления. Первые итоги и трудности / Н.С. Бойко // «Черные дыры» в российском законодательстве. - 2007. - № 4. - С. 463-466.

170. Бондарев, C.B. Местное самоуправление: Правовое регулирование на современном этапе / C.B. Бондарев // Юристъ-Правоведъ. - 2007. - № 2. - С. 44-47.

171. Валентей, С.Д. Проблемы реализации полномочий местных органов власти / С.Д. Валентей, Т.Я. Хабриева // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. - 2008. - № 2.

172. Вальков, С. Нормотворчество, управление, контроль. О необходимости выполнения Европейской Хартии местного самоуправления / С. Вальков // Муниципальная власть. - 2003. - № 6.

173. Варлен, М.В. Правовой статус депутата и выборного должностного лица (проблемы теории) / М.В. Варлен // Юридический мир. - 2006. - № 8. - С. 30-35.

174. Васильев, В.И. Законодательное регулирование избирательных систем, применяемых на муниципальных выборах / В.И. Васильев, JI.E. Помазанский // Журнал российского права. - 2010. -№ 8. - С. 16-26.

175. Васильев, В.И. Формирование представительного органа муниципального района из представителей поселений / В.И. Васильев, A.B. Павлушкин,

A.Е. Постников // Журнал российского права. - 2008. - № 3. - С. 26-36.

176. Васильев, В.И. Организационно-правовые проблемы местного самоуправления / В.И. Васильев // Журнал российского права. - 2008. - № 11. - С. 29-40.

177. Васильев, В.И. О функциональном назначении местного самоуправления / В.И. Васильев // Журнал российского права. - 2007. - № 7. - С. 13-23.

178. Васильев, В.И. Уставы муниципальных образований. Новое в местном самоуправлении / В.И. Васильев // Журнал российского права. — 1999. - № 2.

179. Васильев, В.И. Готовится важнейший закон. Не допустить бы ошибок /

B.И. Васильев // Российская Федерация. - 1994. — № 13.

180. Вискулова, В.В. К вопросу о наделении иностранных граждан избирательными правами /В.В. Вискулова // Конституционное и муниципальное право. - 2005. - № 8. - С. 23-29; № 9. - С. 19-24.

181. Выдрин, И.В. Местное самоуправление в Российской Федерации: современные проблемы / И.В. Выдрин // Рос. юрид. журнал. - 2003. - № 1.

182. Выдрин, И. Муниципальные ристалища / И.Выдрин // Российская Федерация. - 1996. -№ 6.

183. Габайдуллина, Л.Э. К вопросу о сущности местного самоуправления / Л.Э. Габайдуллина // «Черные дыры» в российском законодательстве». -2006.-№4.-С. 60-61.

184. Герасимова, М.А. Модели местного самоуправления и ФЗ № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации / М.А. Герасимова // Государственная власть и местное самоуправление. — 2006. — № 5.

185. Глинка, В.И. Специально-исключительная правоспособность органов местного самоуправления / В.И. Глинка // Юридический мир. - 2009. - № 2. -

C. 32-35.

186. Дементьева, O.A. О регламентации института публичных слушаний в муниципальных образованиях / O.A. Дементьева // Журнал российского права.-2010.-№ 11.

187. Джагарян, А.Д. Конституционно-правовые проблемы нового порядка формирования представительного органа муниципального района / А.Д. Джагарян, Н.В. Шевченко // Право и политика. - 2006. - № 11. - С. 80-88.

188. Дитятин, И.И. Наше городское самоуправление / И.И. Дитятин // Статьи по истории русского права. — СПб, 1895.

189. Дубинкин, Э.В. Социально-правовая природа исполнительных органов местного самоуправления / Э.В. Дубинкин // Философия права. - 2009. - № 5. -С. 61-63.

190. Елькина, A.B. Элементы конституционно-правового статуса местной администрации / A.B. Елькина // http//:www.iurnal.org>articles/2012/uri20.html

191. Емельянов, А.Н. Местное самоуправление в Российской Федерации: стратегия развития / А.Н. Емельянов // «Черные дыры» в российском законодательстве. - 2009. - № 1. - С. 39-44.

192. Еркина, Т.Н. Сфера муниципальной деятельности / Т.Н. Еркина // Государственная власть и местное самоуправление. - 2005. — № 6.

193. Захарова, A.C. Представительные органы местного самоуправления (на примере Ростовской области) / A.C. Захарова // Сборник трудов Ростовского филиала академии правосудия // www.rfi,ap.ru_2007.

194. Ильюшин, А.Н. Новый этап институционализации муниципальных образований в городах федерального значения / А.Н. Ильюшин // «Черные дыры» в российском законодательстве. - 2007. - № 4.

195. Карпов, Е.В. Влияние реформы местного самоуправления на текущее и перспективное состояние системы планирования территориального развития / Е.В. Карпов // Научный вестник Уральской академии государственной службы.-2008.-№ 12.

196. Кеня, И.А. Федерация, регионы и местное самоуправление: проблемы правового регулирования / И.А. Кеня // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2010. - №3.

197. Ким, С.Т. Особенности конституционной ответственности муниципалитетов в странах с различными моделями местного самоуправления / С.Т. Ким // Конституционное и муниципальное право. — 2009. - № 23.

198. Климанова, АЛО. Проблемы определения местного бюджета и бюджетного процесса в контексте законов о местном самоуправлении в России / А.Ю. Климанова // Материалы научно-практической конференции юридического факультета Елецкого государственного университета. Вып. 11.— Елец, 2011.-С. 168-174.

199. Князев, С.Д. Местное самоуправление в Российской Федерации: конституционная природа и значение для муниципального права / С.Д. Князев // Журнал российского права. - 2008. -№6.

200. Козлова, Е.И. К вопросу о правовом закреплении принципа народовластия в РФ / Е.И. Козлова // Проблемы эффективности публичной власти в Российской Федерации: сб. материалов научно-практ. конф. — Ростов н/Д: Издательский Дом «Проф-Пресс», 2003.

201. Колюшин, Е.И. Проблемы концепции местного самоуправления / Е.И. Колюшин // Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, перспективы: материалы научно-практ. конф.-М., 1990.

202. Копысова, С.Г. Глава муниципального образования как инициатор му-ниципально-правовых отношений / С.Г. Копысова // Конституционное и муниципальное право. — 2009. — № 4.

203. Костомаров, Н.И. Русская республика (Северо-русские народоправства во времена удельно-вечевого уклада. История Новгорода, Пскова и Вятки) / Н.И. Костомаров // Исторические монографии и исследования. - Кн. 3. - М.: Чарли; Смоленск: Смядынь, 1994. — 544 с.

204. Красильников, В.П. Формирование органов местного самоуправления и система выборов в Российской империи в XVIII веке / В.П. Красильников // История государства и права. - 2008. - № 8. - С. 13-18.

205. Крупочкин, О.В. Институт отзыва в системе местного самоуправления / О.В. Крупочкин // Государственная власть и местное самоуправление. - 2007. - № 5. - С. 26-28.

206. Крылова, Е.Б. Органы публично-правовых образований как носители их гражданской правосубъектности / Е.Б. Крылова // Юридический мир. - 2010.

-№ 5.

207. Курманов, Э.Р. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления по уставному нормотворчеству Э.Р. Курманов // Государственная власть и местное самоуправление. - 2006. - № 10. - С. 24-27.

208. Курманов, М.М. Ответственность главы муниципального образования: проблемы правового регулирования / М.М. Курманов, И.Х. Миннегулов // Юридический мир. -2012. - №4.-С. 13-15.

209. Курманов, М.М. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования / М.М. Курманов // Журнал российского права. - 2004. - № 11. - С. 22-29.

210. Курочкин, A.A. Правовые основы местного самоуправления / A.A. Ку-рочкин // Государственная власть и местное самоуправление. - 2007. - № 9. -С. 15-19.

211. Курочкин, A.A. Местное самоуправление и федеральное регулирование / A.A. Курочкин // Чиновникъ. - 2005. - № 2 (36). - С. 57-63.

212. Куталевский, Н.М. Земские учреждения Астраханской, Оренбургской и Ставропольской губерний в начальный период Февральской революции: взаимодействие с общественными институтами и участие в утверждении буржуазного института / Н.М. Куталевский // Известия Самарского научного центра Российской академии наук. -2011. -№3/2. - Т. 13. - С. 399-405.

213. Лафитский, Д.В. Особенности организации местного самоуправления и местных выборов в Великобритании / Д.В. Лафитский // Законодательство и экономика. - 2006. - № 8.

214. Макаров, И.И. Актуальные проблемы правового статуса главы муниципального образования / И.И. Макаров // Журнал российской права. - 2008. -№7.

215. Максимова, Н.В. Участие населения в осуществлении местного самоуправления / Н.В. Максимова // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. - № 5. - С. 12-16.

216. Максимова, Н.В. Информированность населения как фактор развития местного самоуправления (на примере г. Лениногорска (Татарстан) / Н.В. Максимова // Государственная власть и местное самоуправление. - 2006. — № 11.

217. Масловская, М.В. К вопросу о статусе представительного органа муниципального образования / М.В. Масловская, Р.Л. Якин // Конституционное и муниципальное право. -2007. - № 23. - С. 21-26.

218. Миронов, Н. Местное самоуправление в России: между реформой и контрреформой / Н. Миронов // Сравнительное конституционное обозрение. - 2006.-№2.-С. 21-27.

219. Митягин, Ю.В. Неприкосновенность депутатов, выборных должностных лиц органов местного самоуправления / Ю.В. Митягин // Российский юридический журнал. - 2010. - № 2.

220. Михеева, В.И. Место понятия «муниципальные выборы» в федеральном законодательстве / В.И. Михеева // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 9.

221. Морозова, Л.Д. Местное самоуправление в России - сочетание государственных и общественных начал [Текст] / Л.Д. Морозова // «Черные дыры» в российском законодательстве. - 2008. -№ 2. - С. 38-40

222. Нанба, С.Б. О «собственных» полномочиях органов местного самоуправления / С.Б. Нанба // Журнал российского права. - 2010. - № 12.

223. Невинский, В.В. Местное самоуправление в России: проблемы и перспективы правового регулирования / В.В. Невинский, О.Л. Казанцева // Российская юстиция. - 2010. - № 11. - С. 5-8.

224. Незнамова, Е.А. Взаимодействие органов местного самоуправления с населением муниципального образования / Е.А. Незнамова // Муниципальная служба: правовые вопросы: научно-практ. журнал. — 2008. - № 4. - С. 2-4.

225. Паник, В.И. Возникновение и особенности развития Новгородской республики / В.И.Паник // Государственная власть и местное самоуправление. —

2009. -№ 12.-С. 36-40.

226. Пешин, Н.Л. Особенности государственного контроля за местным самоуправлением / Н.Л. Пешин // Конституционное и муниципальное право. — 2007.-№4.-С. 33-36.

227. Пешин, Н.Л. Дуализм муниципальной власти / Н.Л. Пешин // Конституционное и муниципальное право. - 2007. -№ 24. — С. 17-22.

228. Пешин, Н.Л. Принципы построения модели взаимоотношений государства и местного самоуправления / Н.Л. Пешин // Конституционное и муниципальное право. - 2005. - № 7. - С. 38-41.

229. Попов, Д.В. Реализация нормотворческой инициативы в представительном органе муниципального образования: теоретико-правовой аспект исследования / Д.В. Попов // Государственная власть и местное самоуправление. - 2007. - № 1

230. Пылин, В.В. Некоторые проблемы ответственности перед населением и представительным органом в муниципальных образованиях / В.В. Пылин // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2010. - № 3.

231. Рудакова, Е.В. Институт правопреемства муниципальных образований в отношении собственности: некоторые виды в связи с конкретным судебным решением / Е.В. Рудакова // Конституционное и муниципальное право. —

2010. - № 1.-С. 62-65.

232. Руденко, В.Ы. Институты «отзыва» и «роспуска» в современном российском законодательстве: практика реализации и проблемы правового регулирования // Журнал российского права. - 2002. - № 4. - С. 44-53.

233. Савранская, О. Благими намерениями выстлана дорога в ад / О. Савранская // Муниципальное право. - 2003. — № 1.

234. Самигуллин, В.К. О системном подходе к освоению постсоветского права / В.К. Самигуллин // Право и политика. - 2004. — № 10.

235. Сарыков, К.Т. К вопросу о понятии конституционно-правового статуса органов местного самоуправления / К.Т. Сарыков // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2009. - № 4.

236. Свирин, Ю.А. Исторические этапы развития местного самоуправления в России / Ю.А. Свирин // Право и жизнь. - 2004. — № 5.

237. Сергеев, A.A. Местное самоуправление в Российской Федерации: правовая теория и социальная практика / A.A. Сергеев // Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации: сб. науч. трудов / под ред. A.B. Иванченко. - М., 2004.

238. Сергеев, Д.Б. Термины «местное самоуправление», «органы местного самоуправления» и «муниципальное образование»: противоречия при использовании в понятийном аппарате российского права / Д.Б. Сергеев // Современное право. - 2010. - № 6.

239. Соловьев, С.Г. Модели организации системы муниципальной власти: проблемы теории и практики / С.Г. Соловьев // Современное право. - 2006. -№7.

240. Соловьев, С.Г. Федеральное вмешательство (интервенция) в компетенцию местного самоуправления: механизм и правовые проблемы / С.Г. Соловьев // Современное право. - 2005. — № 2.

241. Соловьев, С.Г. Проблемы функционального разграничения компетенции главы муниципального образования и местного представительного органа в системе муниципальной власти / С.Г. Соловьев // Государство и право. -2004. -№3.

242. Тамазов, З.Г. Особенности проведения публичных слушаний по инициативе представительного органа местного самоуправления / З.Г. Тамазов, И.В. Упоров // Актуальные проблемы права и правоприменительной деятельности на Северном Кавказе. - Новороссийск, 2006.

243. Тасалов, Ф.А. Местные бюджеты и финансовый контроль / Ф.А. Тасалов // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 20. - С. 33-35.

244. Тимофеев, Н.С. Государство, местное самоуправление и гражданское общество: аспекты и пределы взаимодействия / Н.С. Тимофеев // Конституционное и муниципальное право. - 2005. - № 9.

245. Тройский, П.П. Теории самоуправления в русской науке / П.П. Тройский // Юбилейный земский сборник. 1864-1914 гг. - СПб, 1914.

246. Трофимов, В.В. Доктринальные основания муниципально-правовой политики: социолого-эмпирический компонент / В.В. Трофимов // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. - № 8. - С. 7-10.

247. Туровский, Р.Ф. Местное самоуправление: к организации эффективной власти / Р.Ф. Туровский // Общественные науки и современность. - 2005. -№6.

248. Тхабисимова, Л.А. Эволюция и проблемы реформирования органов местного самоуправления в Кабардино-Балкарской Республике / Л.А. Тхабисимова, A.B. Урумов, A.B. Хамуков // Конституционное и муниципальное право. - 2006. - № 9. - С. 22-32.

249. Филиппов, Ю. Развитие местных сообществ / Ю. Филиппов, В. Гассий // Муниципальная власть. - 2004. - № 11-12. - С. 64-72.

250. Цветкова, Г.А. Местное самоуправление и проблемы местных сообществ / Г.А. Цветкова // Социс. - 2002. - № 2. - С.39-42.

251. Чащина, С.И. Государственная регистрация и вступление устава муниципального образования в силу / С.И. Чащина // Государственная власть и местное самоуправление. — 2006. — № 7.

252. Чердакова, JT.А. Теоретико-правовые основы права муниципальной собственности / Л.А. Чердакова // Конституционное и муниципальное право. -

2009.-№23.-С. 32-34.

253. Чиркин, В.Е. Концепция публичной власти народа в XXI веке / В.Е. Чиркип // Вопросы правоведения. - 2010. -№ 1 (5).

254. Чихладзе, Л.Т. Историко-теоретические аспекты развития местного самоуправления и местного управления в государствах Европы / Л.Т. Чихладзе //Право и политика.-2005,-№9.-С. 52-80; № 12.-С. 38-47; 2006.-№ 1.-С. 30-44.

255. Чудаков, М.Ф. Местное самоуправление и управление за рубежом (некоторые вопросы теории) / М.Ф. Чудаков // Белорусский журнал международного права и международных отношений. - 1998. - № 4.

256. Шаломенцева, Е.Г. Теоретико-методологические основы и проблемы правового регулирования управления муниципальным имуществом / Е.Г. Шаломенцева // «Черные дыры» в российском законодательстве. - 2008. - № 2. - С.55-56.

257. Шарнина, Л.А. Формы муниципально-территориальных изменений и соответствующие им гарантии учета мнения населения / Л.А. Шарнина // Конституционное и муниципальное право. - 2004. - № 6. - С. 23-34.

258. Шугрина, Е.С. Отдельные аспекты организации и деятельности представительных органов муниципальных образований в материалах судебной практики / Е.С. Шугрина // Конституционное и муниципальное право. -

2010. -№ 1.- С. 53-62.

259. Щепачев, В.А. Особенности правотворческой деятельности органов местного самоуправления / В.А. Щепачев // Право и политика. - 2010. - № 8.

260. Щепачев, В.А. Разграничение компетенции между представительным и исполнительным органами местного самоуправления / В.А. Щепачев // Конституционное и муниципальное право. — 2007. -№ 12.

261. Ярошенко, A.A. Местное самоуправление в системе власти в государстве / A.A. Ярошенко // Государственная власть и местное самоуправление. — 2002. - № 4.

4. Диссертации, авторефераты диссертаций

262. Абазов, А.Б. Представительные органы местного самоуправления в системе муниципально-правовых отношений: дис... канд. юрид. наук / А.Б. Абазов. -М., 2013.-205 с.

263. Адамоков, Б.Б. Уставы муниципальных образований: проблемы правого регулирования и практика правореализации: дис. ...канд. юрид. наук / Б.Б. Адамоков. - М., 2013.

264. Белоусова, Е.В. Представительный орган местного самоуправления в системе публичной власти муниципального образования в России: автореф. дис... д-ра юрид. наук / Е.В. Белоусова. - М., 2011. -469 с.

265. Беспалова, М.П. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации: тенденции и перспективы развития: дис... канд. юрид. наук/М.П. Беспалова. -М., 2010. - 199 с.

266. Булатов, Р.Б. Муниципальная власть и проблемы ее реализации в Российской Федерации: конституционно-правовой анализ: дис... д-ра юрид. наук / Р.Б. Булатов. - СПб, 2006. - 363 с.

267. Гиниятуллина, J1.H. Учредительный юридический процесс в представительных органах муниципальных образований: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / JT.H. Гиниятуллина. - Казань, 2007.

268. Голованов, В.М. Муниципальные органы публичной власти в городах федерального значения Российской Федерации: дис... канд. юрид. наук / В.М. Голованов. - М., 2010. - 198 с.

269. Емешов, В.И. Проблемы формирования и деятельности представитель-; ных органов местного самоуправления: дис... канд. юрид. наук / В.И. Емешов. - Йошкар-Ола, 2009. - 211 с.

270. Коняхин, В.Г. Муниципально-правовой статус представительных органов муниципальных образований в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук / В.Г. Коняхин. - Кемерово, 2010.

271. Мартынов, М.Ю. Местное самоуправление в политической системе России: теоретико-прикладной анализ: дис. ... д-ра юрид. наук / М.Ю. Мартынов. - Сургут, 2003.

272. Мокрый, B.C. Местное самоуправление в Российской Федерации как институт публичной власти и гражданского общества: дис. .. .д-ра юрид. наук / B.C. Мокрый.-М., 2003.

273. Несембаев, М.С. Конституционно-правовые основы участия субъектов Российской Федерации в правовом регулировании местного самоуправления: дис. ... канд. юрид. наук / М.С. Несембаев. - Челябинск, 2005.

274. Овчинников, И.И. Теоретико-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации (системный анализ концепции и методологии правового регулирования): дис. ... д-ра юрид. наук / И.И. Овчинников. - М., 2000.-354 с.

275. Оганесян, К.Г. Конституционно-правовые основы деятельности органов местного самоуправления в сфере образования: дис. ...канд. юрид. наук / К.Г. Оганесян. - М., 2012.

276. Ольфиренко, О.П. Полномочия органов местного самоуправления в сфере имущественных отношений: дис. канд. юрид. наук / О.П. Ольфиренко. -М., 2009.-174 с.

277. Пескова, A.A. Конституционно-правовые гарантии права на судебную защиту муниципальной собственности: автореф. дис... канд. юрид. наук / A.A. Пескова. - М., 2011. - 29 с.

278. Писарев, Д.А. Экономические основы местного самоуправления в городах федерального значения: конституционно-правовой аспект (на примере г. Москвы): дис... канд. юрид. наук / Д.А. Писарев. - М., 2008. - 167 с.

279. Полюбин, Д.В. Конституционно-правовые основы государственного контроля законности деятельности органов и должностных лиц местного са-

моуправления в Российской Федерации: дис. ...канд. юрид. наук / Д.В. По-любин. - Ставрополь, 2012.

280. Романов, А.Н. Проблемы законодательного регулирования местного самоуправления в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / A.M. Романов. - Екатеринбург, 2003.

281. Сергеев, A.A. Конституционно-правовые аспекты организации и осуществления местного самоуправления в Российской Федерации: дис ... д-ра юрид. наук / A.A. Сергеев. - М., 2007. - 426 с.

282. Скоряков, О.В. Конституционно-правовое регулирование участия представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в бюджетном контроле: дис. ..канд. юрид. наук / О.В. Скоряков. - М., 2013.

283. Солгалова, Г.С. Правовое регулирование государственной и муниципальной собственности в условиях проведения административной реформы в Российской Федерации: автореф. дис... канд. юрид. наук / Г.С. Солгалова. -М, 2011.- 19 с.

284. Соловьев, С.Г. Система публичных институтов муниципального права: дис... д-ра юрид. наук / С.Г. Соловьев. - М., 2005. - 484 с.

285. Стукалов, A.B. Реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства: дис...канд. юрид. наук / A.B. Стукалов. - М., 2013.

286. Тамазов, З.Г. Публичные слушания как форма осуществления населением права на местное самоуправление: дис. ... канд. юрид. наук / З.Г. Тамазов. - Краснодар, 2007.

287. Усманова, P.M. Муниципальная ответственность как разновидность юридической ответственности / P.M. Усманова // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2010. - № 2.

I

288. Хлебунова, С.А. Конституционно-правовые основы развития местного ' самоуправления в системе государственного управления Российской Федерации: автореф. дис. ...канд. юрид. наук / С.А. Хлебунова. - Челябинск, 2005:

289. Чермит, А.Ю. Устав муниципального образования в системе нормативно-правового регулирования местного самоуправления: дис. ...канд. юрид. наук / А.Ю. Чермит. - Владикавказ, 2011.

290. Шевченко, Н.В. Муниципальные институты представительной демократии в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Н.В. Шевченко. - Ростов н/Д. - 2006. - 22 с.

291. Шугрина, Е.С. Гарантии права на осуществление местного самоуправления: дис... д-ра юрид. наук / Е.С. Шугрина. - М., 2008. - 448 с.

Электронные ресурсы

292. http://www.garant.ru

293. http//:www.iurnal.org>articles/2012/uri20.html

294. http://www.ozmo.ru/

295. URL:http://www.saratovduma.ru/regulations/

296. http://www.sergiev-reg.ru/

297. URL: http: // pandia.ru>text/77/164/7722.php

298. URL: http://www.regionz.ru/index.php?ds=:39615

299. http://www.rfrap.ru 2007.

300. ИСПС «Консультант-Плюс».

301. Официальный сайт муниципального образования город Армавир Краснодарского края. - 2010. - Январь.

302. Официальный сайт муниципального образования Динской район Краснодарского края. - 2010. - Январь.

303. Официальный портал столицы Карачаево-Черкесской Республики - города Черкесска. - 2008. - Февраль.

304. Официальный сайт г. Кропоткина Краснодарского края.