Государственный контроль в процессе управления региональными социально-экономическими системами тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Чернов, Илья Львович

• Чернов, Илья Львович
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Чернов, Илья Львович

Введение.

Глава 1. Особенности функции государственного контроля при исполнении социальных гарантий населению.

Ф 1.1. Социально-экономические системы как объект управления.

1.2. Особенности государственного управления социально-экономическими системами.

1.3. Роль государственного контроля в управлении социально-экономическими системами.

Глава 2. Социально-ориентированный механизм контроля в процессе исполнения государственных гарантий.

2.1. Ретроспективный анализ развития управления здравоохранением в Российской Федерации.

2.2. Основные направления совершенствования управления системой здравоохранения.

2.3. Формирование механизма государственного контроля в процессе управления региональным здравоохранением.

Глава 3. Апробация механизма государственного контроля в процессе управления региональным здравоохранением.

3.1. Характеристика системы здравоохранения Костромской области

3.2. Предварительный контроль реализации территориальной программы государственных гарантий.

3.3. Текущий и заключительный контроль реализации территориальной программы государственных гарантий.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственный контроль в процессе управления региональными социально-экономическими системами»

Актуальность исследования. Многие трудности в развитии современных социально-экономических систем на мезоуровне и их отдельных подсистем связаны с неэффективным управлением. Проблемы повышения эффективности управления экономикой, стабилизации экономического положения регионов, определяют "важную роль регулирующей функции государства.

Наиболее действенным инструментом структурной перестройки национальной экономики для достижения устойчивого развития является государственный контроль в процессе управления региональными социально-экономическими системами, призванный реализовывать программу работ по обеспечению исполнения социальных гарантий. При этом значительное место занимают программы, обеспечивающие формирование и использования человеческого капитала.

Актуальность темы исследования обусловлена:

- неэффективностью контрольных мер органов государственного управления при реализации территориальных программ государственных гарантий и формировании планов-заказов муниципальных образований;

- неупорядоченностью мер финансовой ответственности субъектов социально-экономических систем за реализацию социальных гарантий государства;

- необходимостью устранения исторически сложившихся структурных диспропорций в сфере оказания услуг, значительно осложняющих реализацию социальных гарантий государства;

- несовершенством действующего механизма формирования социально эффективной структуры услуг, обеспечивающей сбалансированность социальных потребностей населения с минимальными общественными и индивидуальными финансовыми затратами.

Степень научной разработанности проблемы. Внимание отечественных исследователей проблема развития теории управления региональными социально-экономическими системами особенно привлекла в два последних десятилетия, что подтверждают исследования О.В.Андреевой, В.Л.Гончаренко, Е.И.Дубыниной, О.Е.Зекия, Р.М.Зелькевич,' Ф.Н.Кадырова, А.В.Решетникова, М.П.Ройтмана, В.И.Шевского и других авторов. Признавая теоретическую ценность работ, нельзя не отметить, что авторы рассматривали только один аспект проблемы - модификацию функций государства, изменение методов регулирования развития социально-экономических систем, придерживаясь единой позиции - концепции локальной рациональности, сформулированной Марч Д. и Сайерт Р.

Проблема контрольной функции в процессе государственного управления в аспекте социальной защиты населения поставлена и систематически разработана в классических трудах Вебера М., Кейнса Дж., Кларка Дж., Маршалла А., Пигу А., Самуэльсона М., Хейлбронера Дж. и других авторов.

Мезоуровень анализа социально-экономических систем в контексте формирования и использования человеческого капитала представлен в научных разработках Л.И.Исаковой, Н.А.Кравченко, В.З.Кучеренко, Н.Б.Окушко, В.А.Солодкого, Э.М.Фрида, И.М.Шеймана и других отечественных ученых и практиков.

Современная научная литература по управлению региональными социально-экономическими системами рассматривает проблемы устранения структурных диспропорций в сфере оказания услуг населению в рамках реструктуризации сети учреждений и рационального использования ресурсов. Значительный вклад в становление современной экономической теории и принципов организации здравоохранения в муниципальных образованиях внесли: А.И.Вялков, В.В.Гришин, В.Ю.Семенов, В.И.Стародубов, Б.М.Стрелец, А.М.Таранов и другие авторы.

Анализ существующих исследований показывает, что, не смотря на значительное внимание к проблеме, до сих пор остается актуальными развитие теории управления региональными социально-экономическими системами и государственного контроля исполнения гарантий предоставления населению услуг. Актуальность, дискуссионность и неразработанность многих теоретических положений, а также их высокая практическая значимость предопределили выбор объекта, предмета, цели и задач исследования.

Гипотеза исследования. В качестве рабочей гипотезы исследования выдвинуто предположение о том, что противоречие в развитии региональной социально-экономической системы, существующее между удовлетворением социальных потребностей населения и финансовым обеспечением государственных гарантий, может быть в значительной мере устранено на основе повышения результативности контрольной функции процесса управления.

Цель работы состоит в обосновании и разработке адекватных современному состоянию системы теоретических и практических подходов к совершенствованию управления и контроля региональными социально-экономическими системами, а также разработке механизма, обеспечивающего достижение целевых установок по формированию и использованию человеческого капитала на базе современных методов исследования развития здравоохранения.

В соответствии с целью диссертации, поставлены задачи: 1. Осуществить анализ теории становления и развития процесса управления региональными социально-экономическими системами; дать теоретическое обоснование сущности функции государственного контроля при исполнении социальных гарантий населению, выявить ее особенности.

2. Определить пути совершенствования процесса управления региональной социально-экономической системой, базирующиеся на социально-ориентированной оценке деятельности субъектов; обосновать элементы механизма управления обеспечением сбалансированного развития на основе совершенствования функции контроля.

3. Обосновать и разработать механизм государственного контроля реализации территориальных программ государственных гарантий обеспечения населения субъекта Российской Федерации бесплатной медицинской помощью.

4. Апробировать методические разработки обеспечения сбалансированности социальных потребностей населения в медицинской помощи и финансовых ресурсов, необходимых для их реализации в системе здравоохранения субъекта Российской Федерации.

Исходя из целей и задач исследования в качестве объекта исследования выступает такая социально-экономическая система, являющаяся источником формирования и использования человеческого капитала, как региональная система здравоохранения. Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессе осуществления государственного контроля.

Методологической базой исследования являются: принцип позитивизма, диалектический метод познания, системный подход, методы сравнительного анализа и обобщений, балансовый, нормативный, программно-целевой, метод структурных моделей, матричный методы, использовались приемы агрегирования и классифицирования.

Теоретической основой исследования послужили результаты фундаментальных и прикладных исследований в области управления социально-экономическими системами и государственного контроля зарубежных специалистов: Доннел С., Кинг В., Клиланд Д., Кунц Г., Хаммер

М., а также опубликованные работы российских ученых по данной и смежным проблемам: Н.П.Гибало, Ю.П.Исаковой, Ф.Н.Кадырова, Н.А.Кравченко, М.И.Скаржинского, В.А.Солодкого, В.И.Стародубова Э.М.Фрида, И.М.Шеймана.

Информационную базу исследования составляют российская и зарубежная монографическая литература, публикации в периодической печати, действующие нормативно-правовые документы. В работе использовались информационные и отчетные материалы системы здравоохранения, системы обязательного медицинского страхования.

Достоверность практических результатов исследования обеспечивается адекватностью построенных экономико-математических моделей, использованием массивов данных, характеризующих состояние исследуемой социально-экономической системы, данных о работе и развитии субъектов системы здравоохранения Костромской области.

Диссертационная работа выполнена в соответствии с паспортом специальности 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством» (теория управления экономическими системами - п.п. 1.9, 1.23; региональная экономика-п.п. 5.11, 5.18).

Научная новизна включает в себя следующие положения:

1.Дано авторское теоретическое обоснование сущности функции государственного контроля, в отличие от существующих подходов, предполагающее рассмотрение данной функции как механизма, представляющего собой непрерывную во времени совокупность исполнения этапов управленческого цикла, ориентированного на выполнение социальных гарантий населению.

2. Введены в научный оборот понятия: «муниципальная система здравоохранения», как совокупность лечебно-профилактических учреждений в рамках первичной территориально-административной единицы, созданных с целью снижения риска ф утраты человеческого капитала; «зона медико-социального обслуживания», как территория деятельности муниципальной системы здравоохранения, ограниченная фактором транспортной доступности, обеспечивающая, с одной стороны, потребителя услуги возможностью выбора учреждения, предоставляющего медицинскую помощь, с другой - органы управления отраслью возможностью концентрации ресурсов для оказания услуги.

3. Обоснованы и разработаны пути повышения эффективности процесса управления региональными социально-экономическими системами в ходе обеспечения сбалансированности социальных потребностей населения с минимальными общественными и индивидуальными финансовыми затратами, учитывающие специфику бюджета о-страховой медицины в современной российской экономике, базирующиеся на социально-ориентированной оценке деятельности системы и включают:

- систему показателей для региональных экономических измерений и оценки реализации территориальной программы государственных гарантий, отличительной особенностью которой является интеграция ответственности субъектов системы здравоохранения и обязательного медицинского страхования;

- метод интеграции лечебно-профилактических учреждений, обеспечивающий возможность выявления благополучных, депрессивных и устойчивых муниципальных систем здравоохранения, отличительной особенностью которых является мера отклонений от гарантированных государством нормативных значений обеспечения населения медицинскими услугами по каждому из 24 показателей, характеризующим уровень реализации территориальных программ государственных гарантий, деятельность лечебнопрофилактических учреждений, органов управления региональной системой здравоохранения; - метод рационального пространственного распределения и концентрации экономических ресурсов, отражающих отклонение от гарантированных государством норм обеспечения населения медицинскими услугами в многомерном пространстве признаков, на основании выявленных межмуниципальных потоков.

Положение, выносимое на защиту. На защиту выносятся обоснованные методы и механизм контрольной функции процесса управления при исполнении территориальных программ государственных гарантий в региональной системе здравоохранения, отличительной особенностью которой является обеспечение сбалансированности социальных потребностей населения с минимальными общественными и индивидуальными финансовыми затратами.

Теоретическая значимость работы заключается в том, что основные положения и выводы диссертационного исследования развивают научные представления о содержании функции государственного контроля в процессе управления региональными социально-экономическими системами, обеспечивающими формирование и использование человеческого капитала.

Практическая значимость работы состоит в том, что разработанные положения могут служить основой для проведения исследований в целях разработки программ по обеспечению исполнения социальных гарантий населению. Основные результаты и выводы диссертационного исследования использованы для повышения эффективности управленческих решений в процессе реализации территориальных программ государственных гарантий и развития муниципальных систем здравоохранения субъекта Российской Федерации, региональными и муниципальными органами управления здравоохранением. Предложенная в работе система показателей для региональных экономических измерений способствует обоснованию финансирования муниципальных систем здравоохранения, в связи с чем может использоваться при формировании бюджетов всех уровней.

Диссертация выполнена в соответствии с планом научно-исследовательских работ ГОУ ВПО «Костромской государственный университет им. Н.А.Некрасова». Материалы диссертационного исследования могут использоваться в качестве теоретических и методических рекомендаций в преподавании курса " «Менеджмент социальной сферы».

Апробация работы. Основные положения и результаты работы докладывались на Правлении Костромского областного фонда обязательного медицинского страхования (Кострома, 2005 год); Коллегии департамента здравоохранения администрации Костромской области (Кострома, 2005 год); Всероссийской научной конференции молодых ученых, аспирантов и студентов «Прикладные аспекты статистики и эконометрики» (Москва, 2005 год); научно-практической конференции «Математико-статистический анализ социально-экономических процессов» (Москва, 2004); научно-практической конференции «Проблемы и пути развития обязательного медицинского страхования. Экономические механизмы повышения эффективности деятельности систем здравоохранения и ОМС» (Кострома, 2003 год); научно-практической конференции студентов КГУ им. Н.А.Некрасова (Кострома, 2003 год); IV, VI областной научной выставке и конференции «Шаг в будущее» (Кострома, 2002, 2003 год); IV Международной молодежной научно-практической конференции «Экономическая наука - хозяйственной практике» (Кострома, 2002 год).

Разработанные в исследовании методы и механизм государственного контроля реализации территориальных программ государственных гарантий использованы в циклах обучения руководителей экономических служб территориальных фондов обязательного медицинского страхования на базе образовательного учреждения «Консалтинговый центр» (Москва, 2004 год); экономистов лечебно-профилактических учреждений Костромской области, проводимый департаментом здравоохранения администрации Костромской области (Кострома, 2003 год); апробированы во Владимирском, Вологодском, Ивановском, Калужском, Ростовском территориальных фондах обязательного медицинского страхования.

Основные публикации по теме диссертации. По теме исследования опубликовано 15 научных работ объемом 5,8 п.л., в том числе монография.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и трех приложений, содержащих дополнительный практический материал. Объем основной части работы составляет 150 страниц машинописного текста, рисунков - 16, таблиц - 17. Список литературы включает 185 наименований.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Чернов, Илья Львович

Заключение

В диссертационной работе рассмотрены вопросы повышения эффективности управления региональным здравоохранением как социально-экономической системой, целевой установкой которой является формирование и использование человеческого капитала. Основным направлением повышения качества принимаемых управленческих решений определено совершенствование контрольной функции как механизма, представляющего собой непрерывную во времени совокупность исполнения этапов управленческого цикла, ориентированного на выполнение социальных гарантий населению.

1. В ходе исследования установлено, что здравоохранение является ^ одной из наиболее значимых систем мезоуровня, что подтверждает разработка национальных проектов отдельных социально-экономических систем.

2. Выявлены основные противоречия развития системы и наиболее актуальные проблемы здравоохранения, требующие решения:

- структурные диспропорции в сфере оказания медицинских услуг, связанные с превалированием стационарной помощи осложняют реализацию социальных гарантий государства;

- действующий механизм формирования социально эффективной структуры медицинских услуг и источников их финансирования требует доработки;

- меры финансовой ответственности субъектов системы за реализацию социальных гарантий государства неупорядочены;

- комплексный механизм оценки реализации программ государственных гарантий обеспечения населения субъекта Российской Федерации не разработан.

3. Обосновано, что особенность системы здравоохранения определяется Ш принципами бюджетно-стр аховой медицины и определяющей ролью государственного регулирования развития здравоохранения, так как государство является основным гарантом социальной защиты населения.

4. Изучены методические основы государственного контроля в управлении региональными социально-экономическими системами и выявлено, что методологическое обеспечение процесса контроля в отрасли здравоохранения не решает всех стоящих перед ним проблем - мобилизации резервов повышения эффективности развития системы.

5. Разработаны основные методические положения механизма государственного контроля в управлении региональным здравоохранением, с целью обеспечения сбалансированности социальных потребностей населения в медицинской помощи и финансовых ресурсов.

6. В диссертационном исследовании предложена процедура оценки реализации территориальной программы государственных гарантий, учитывающая особенности бюджетно-страховой медицины и включающая в себя:

- систему показателей для региональных экономических измерений и оценки реализации территориальной программы государственных гарантий, отличительной особенностью которой является интеграция ответственности субъектов системы здравоохранения и обязательного медицинского страхования;

- метод интеграции ЛПУ, обеспечивающий возможность выявления благополучных, депрессивных и устойчивых муниципальных систем здравоохранения, отличительной особенностью которых является мера отклонений от гарантированных государством нормативных значений обеспечения населения медицинскими услугами по каждому из 24 показателей, характеризующим уровень реализации территориальных программ государственных гарантий, деятельность ЛПУ и органов управления региональной системой здравоохранения;

- метод рационального пространственного распределения и концентрации экономических ресурсов, по средствам многомерного пространства признаков, отражающих отклонение от гарантированных государством норм обеспечения населения медицинскими услугами, на основании выявленных межмуниципальных потоков.

7. Введены в научный оборот понятия: «муниципальная система здравоохранения», как совокупность лечебно-профилактических учреждений в рамках первичной территориально-административной единицы, созданных с целью снижения риска утраты человеческого капитала; «зона медико-социального обслуживания», как территория деятельности муниципальной системы здравоохранения, ограниченная фактором транспортной доступности, обеспечивающая, с одной стороны, потребителя услуги возможностью выбора учреждения, предоставляющего медицинскую помощь, с другой - органы управления отраслью возможностью концентрации ресурсов для оказания услуги.

8. На основе разработанного механизма государственного контроля реализована территориальная программа государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи в Костромской области на 2004 год.

9. Определены пути совершенствования процесса разработки территориальной программы государственных гарантий при принятии бюджета субъекта Российской Федерации, заключающиеся в определении объемов и стоимости медицинской помощи, учитывая выявленные эсктерриториальные потоки населения с целью получения бесплатной медицинской помощи.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы:

- при совершенствовании методического обеспечения оптимизации объемов и структуры медицинской помощи в региональной системе здравоохранения в рамках территориальной программы государственных гарантий; при разработке и обосновании территориальных нормативов финансовых затрат и структуры тарифов на оплату медицинской помощи; при определении гарантий государства по финансированию социальных потребностей населения в медицинской" помощи.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Чернов, Илья Львович, 2006 год

1. Абчук В.А., Бункин В.А. Интенсификация: принятие решений Л.: Лениздат, 1987.- 174 с.

2. Авдулов П.В. Введение в теорию принятия решений. М.: ИУНХ, 1977.- 155 с.

3. Аганбегян А.Г. Управление социалистическими предприятиями. М.: Экономика, 1979. - 361 с.

4. Александров В.Л. Информационные медицинские системы и технологии в здравоохранении Республики Саха // Проблемы управления здравоохранением. 2002. - № 1. - С. 72-74.

5. Алексеев Н.А. Основные тенденции развития муниципальной системы здравоохранения крупного промышленного города, пути оптимизации // Проблемы управления здравоохранением. 2002. - № 1.-С. 63-66.

6. Алексеева А.В., Шамшурина Н.Г., Хейфец А.Е. Организационные и экономические основы деятельности среднего медицинского персонала в условиях обязательного медицинского страхования. М.: Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 1999. -117 с.

7. Алексеева В.М., Кучеренко В.З., Шамшурина Н.Г. Финансирование здравоохранения. М.: Лейден, 1998. - 23 с.

8. Андреева О.В., Исакова Л.Е. Инструменты повышения эффективности деятельности медицинских учреждений // Проблемы управления здравоохранением. 2002. - № 1. - С. 79-82.

9. Афанасьев С.В., Ярошенко В.Н. Эффективность информационного обеспечения управления. М.: Экономика, 1987. - 123 с.

10. Баранов В.В., Кузьменко М.М., Шилнеко Ю.В. Здравоохранение в условиях рыночной экономики. М.: Медицина, 1994. - 297 с.

11. Беляев М.П., Гнеушев М.И., Юновидов И.М. Информационное обеспечение врачей и организаторов здравоохранения // Современные аспекты клинической медицины: Материалы научной конференции. -1991. Специальный выпуск. - С. 52-53.

12. Богданов А.А. Тектология. Всеобщая организационная наука. М.: Экономика, 1989.-303 с.

13. Бритченко Г.И. Управление социалистическим производством: принципы и системный подход. Киев: Вища школа, 1981. - 231 с.

14. Бурдин Н.Н., Гречко Ю.Е., Зелькович P.M. Новый хозяйственный механизм управления здравоохранением на основе экономических методов // Советская медицина. 1989. - № 9. - С.3-10.

15. Бурков В.Н., Кондратьев В.В. Механизмы функционирования организационных систем. М.: Наука, 1981. - 223 с.

16. Васильев Д.И. Проблемы ОМС и оптимизация процессов развития ОМС в России // Экономика здравоохранения. 1998. - Специальный выпуск. - С. 41-42.

17. Васильева М.В. Государственный финансовый контроль в управлении регионом: Дис. . канд. экон. наук. Вологда, 2003. - 152 с.

18. Власюк Б.А., Моросанов М.С. Синтез иерархической системы управления в больших системах // Автоматика и телемеханика. 1973. -№3.-С. 26-28.

19. Волосникова Е.А. Совершенствование организационно-экономического механизма социальной защиты населения: Автореф. дис.канд. эк. наук. Екатеринбург, 2004. - 25 с.

20. Вялков А.И. Управление здравоохранением на уровне региона в условиях рыночных отношений // Здравоохранение Российской Федерации. 1993. - № 5. - С. 3-4.

21. Галдин М.В. Методические подходы к выявлению асимметрии социально-экономического развития региона (на примере Омской области): Дис. . канд. экон. наук. Омск, 2004. - 167 с.

22. Галкин Р.А., Шевский В.И. Новый хозяйственный механизм как этап перехода к медицинскому страхованию // Проблемы социальной гигиены и история медицины. 1994. - № 1. - С. 40-42.

23. Гасников В.К. Информатизация управления здравоохранением Удмуртской Республики // Медицинская техника. 1996. - № 2. - С. 13-16.

24. Гаспарян С.А., Тимонин В.М. Основы концепции информатизации здравоохранения // Информатизация в деятельности медицинских служб. 1992. - №1 С. 3-28.

25. Герчикова И.Н. Менеджмент. М.: Юнити-Дана, 2003. - 501 с.

26. Гланц С. Медико-биологическая статистика: Пер. с англ. М.: Практика, 1998.-459 с.

27. Глебова В.А., Максакова О.С., Чеченин Г.И., Процесс ценообразования как элемент управления здравоохранением в АСУ «Горздрав» // Информатика в здравоохранении: Материалы Всесоюзной научной конференции. 1990 - Специальный выпуск. -С. 129-130.

28. Головтеев И.В. Основы экономики советского здравоохранения. М.: Медицина, 1974. - 382 с.

29. Голубков Е.П. Как принять решение? (Практикум хозяйственника). -М.: Экономика, 1990. 189 с.

30. Гончаренко B.J1. О вертикальных и горизонтальных связях в системе государственного управления здравоохранением / Проблемы городского здравоохранения: Сб. науч. тр. Санкт-Петербургского гос. мед. ун-та им. акад. И.П. Павлова. С-Пб., 1998. - 192 с.

31. Гончаренко B.JI., Кадыров Ф.Н. О соотношении административных и экономических методов управления здравоохранением // Экономика здравоохранения. 1998. - № 4-5 - С. 28-35.

32. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: ГУВШЭ, 2000. -495 с.

33. Гришин В.В. ОМС и органы управления здравоохранением // Медицинское страхование. 1996. - № 13-14. - С. 59-74.

34. Гришин В.В., Кучеренко В.З., Шамшурина Н.Г. Экономика здравоохранения. М.: Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 1996. - 138 с.

35. Гришин В.В., Поляков И.В., Семенов В.Ю. Обязательное медицинское страхование: организация и финансирование. М.: ТОО «Воля», 1995.- 167 с.

36. Гусев Л.И., Кравченко Н.А. Финансирование здравоохранения в условиях ОМС // Медицинское страхование. 1996. - № 13-14. - С. 54-59.

37. Гутман Г.В. Управление региональной экономикой М.: Финансы и статистика, 2001. - 176 с.

38. Денисов А.Ф., Уткин Э.А. Государственное и муниципальное управление. М.: Экмос, 2001. - 304 с.

39. Диневич В.Г. Показатели и критерии эффективности управления. -М.: Мысль, 1973.- 185 с.

40. Дудяшова В.П. Архитектоника управленческих отношений: сотово-сетевая концепция: Монография / Костромской государственный технологический университет. Кострома: Изд-во КГТУ, 2005. - 111 с.

41. Евенко Л.И. Американский капитализм и управленческие решения (теория и методы принятия решений). М.: Наука, 1977. - 398 с.

42. Евланов Л.Г. Основы теории принятия решений: Учебное пособие. -М.: АНХ, 1979.-212 с.

43. Евланов Л.Г. Теория и практика принятия решений / Отв. ред. Е.М. Сергеев. М.: Экономика, 1984. - 176 с.

44. Ежов А.Е. Система и методология показателей советской статистики. М.: Статистика, 1965. - 372 с.

45. Ермаков В.В., Соболевский Г.Н. Основы планирования и экономики здравоохранения. М.: Медицина, 1984. - 658 с.

46. Здравоохранение Костромской области в 2000 году (статистический сборник) / Сост. К.И.Уездина. Кострома: Департамент здравоохранения администрации Костромской области, 2001. - 143 с.

47. Зекий О.Е. Организация автоматизированного учета медицинских услуг как основа оптимизации управления ресурсами лечебно-профилактического учреждения // Экономика здравоохранения. -1998.-№ 10.-С. 29-33.

48. Зекий О.Е., Гришин В.В., Бобнев П.М. Автоматизированная система управления, организация и законодательно-нормативная база обязательного медицинского страхования территориального уровня. Практическое руководство. М.: АО Релакс, 1994. - 197 с.

49. Зинченко Г.П. Социология управления. Ростов-на-Дону: Феникс," 2004.-384 с.

50. Иванов А.П. Структуризация информационного пространства экономических систем: Дис. . канд. экон. наук. Кострома, 2004. -173 с.

51. Иванова А.Е. Информационные технологии принятия управленческих решений в здравоохранении // Информатика в здравоохранении:

52. Материалы Всесоюзной научной конференции. 1990. Специальный выпуск.-С. 116-118.

53. Имитационные системы принятия экономических решений / К.А. Багриновский, B.C. Прокопов и др. М.: Наука, 1989. - 252 с.

54. Информатика и системы управления в здравоохранении и медицине: Учебное пособие / Отв. ред. Г.А. Хай. С-Пб.: СП МАПО, 1998. - 125 с.

55. Иоффина О.Б. Современные методы принятия решения в здравоохранении // Российский медицинский журнал. 1997. - № 2. -С. 8-13.

56. Кадыров Ф.Н. Методологические основы перехода к новой системе планирования // Экономика здравоохранения. 1997. - № 7. - С. 3844.

57. Кант В.И., Пустовой И.В. Планирование, финансирование и экономика здравоохранения. М.: Медицина, 1987. - 409 с.

58. Канунова Р.А., Лагоша Б.А. Оптимизация организационных структур. Модели планирования и управления производством в объединениях и их организационно-экономическое обеспечение. М.: ЦЭМИ АН СССР, 1982.-268 с.

59. Карелина И .Г. Необходимость и принципы построения словаря терминов в области управления промышленным производством. Проблемы совершенствования систем управления. М.: Наука, 1977. -127 с.

60. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Прогресс, 1978.- 186 с.

61. Кини Р.Л., Райфа X. Принятие решений при многих критериях: предпочтения и замещения: Пер. с англ. / Под ред. И.Ф. Шахнова. -М.: Радио и связь, 1981. 560 с.

62. Кищенко Л.П. Экономика и планирование здравоохранения на этапе его перестройки // Советское здравоохранение. 1989. - № 4. - С. 3-9.

63. Клейнер Б.Г. Предприятие в нестабильной экономической среде: риски, стратегии, безопасность / РАН; Б.Г. Клейнер, JI.B. Тамбовцев, P.M. Качалов. М.: Экономика, 1997. - 287 с.

64. Клисторин В.И., Новикова Т.С., Суспицын С.А. Совершенствование межбюджетных отношений в регионе. Новосибирск: Институт экономики и организации промышленного производства, 2000. - 163 с.

65. Ковалевский М.А. Конституционные принципы обязательного медицинского страхования. М.: Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 2000. - 120 с.

66. Ковалевский М.А., Найговзина Н.Б., Шиляев Д.Р. Правовые основы платного здравоохранения // Вестник обязательного медицинского• страхования.-2001.-№4.-С. 7-13.

67. Комаров В.Ф. Управленческие имитационные игры. Новосибирск: Наука, 1989.-269 с.

68. Комаров Ю.М. Основные пути выхода здравоохранения России из кризиса в 1999-2000 годах. -М.: НПО «Медсоцэкономинформ», 1998. -55 с.

69. Концепция охраны здоровья населения Российской Федерации на период до 2005 года: Одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.07.2000 г., № 910-р. М., 2000. - 45 с.

70. Концепция становления и развития системы ОМС // Экономика здравоохранения. 1996. - Специальный выпуск. - С. 80-86.

71. Короткое Э.М. Исследование систем управления. М.: Инфра-М, ш 2003.- 176 с.

72. Костромская область, 2000. Статистический ежегодник / Сост. И.К. Жукова, Т.В. Маркелова, С.В. Останина, Н.С. Дикая, A.M. Евсеня. -Кострома: Костромской областной комитет государственной статистики, 2001. 524 с.

73. Кочерин Е.А. Основы государственного и управленческого контроля. М.: Информационно-издательский дом Филинъ, 2000. - 384 с.

74. Кравченко Н.А. Проблемы методологии прогнозирования потребности в ресурсах здравоохранения в условиях перехода экономики к рынку // Экономика здравоохранения. 1996. - № 3. - С. 12-18.

75. Кравченко Н.А., Поляков И.В. Научное обоснование методологии прогнозирования ресурсного обеспечения здравоохранения России (история и современность). М.: Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 1998. - 392 с.

76. Кравченко Т.К. Процесс принятия плановых решений (информационные модели). М.: Экономика, 1974. - 183 с.

77. Кунц Г., Доннела С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций: Пер. с англ. М.: Прогресс, 1981. - 365 с.

78. Кучеренко В.З. Критический анализ существующей системы ОМС // Экономика здравоохранения. 1997. - Специальный выпуск. - С. 13— 16.

79. Кучеренко В.З. Медико-экономические проблемы реформы здравоохранения // Вестник РАМН. 1994. - № 8. - С. 52-56.

80. Кучеренко В.З., Гришин В.В. Финансирование здравоохранения в условиях обязательного медицинского страхования. М.: Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 1998. -62 с.

81. Кучеренко В.З., Петухов В.Г., Мелешко В.П. Информационные системы объектов управления в ОМС. М.: Лейден, 1998. - 33 с.

82. Лагоша Б.А., Шаркович В.Г., Дегтярева Т.Д. Методы и модели совершенствования организационных структур. М.: Наука, 1988. -188 с.

83. Лакунин К.Ю., Солодский В.А., Шиляев Д.Р. Медицинский округ как форма совершенствования организации медицинской помощи на территориальном уровне // Вестник обязательного медицинского страхования. 2000. - № 4. - С. 4-18.

84. Ларичев О.И. Наука и искусство принятия решений. М.: Наука, 1979.- 196 с.

85. Лексин В.П., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. — М.: УССР, 2000.-368 с.

86. Лифшиц А.А., Лифшиц С.А., Лакунин К.Ю. О некоторых вопросах реализации программы государственных гарантий на муниципальном уровне // Вестник обязательного медицинского страхования. 2001. -№ 1. - С. 27-30.

87. Лисицин Ю.П. Страховая медицина. М.: Медицина, 1992. - 436 с.

88. Литвак Б.Г. Разработка управленческого решения: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Дело, 2001. - 392 с.

89. Литвак Б.Г. Управленческие решения. М.: ЭКМОС, 1998. - 224 с.

90. Лохтина Л.К., Сибурина Т.А. Мониторинг реализации программы государственных гарантий как основа государственного регулирования в сфере здравоохранения. // Менеджер здравоохранения.- 2005. № 8. С. 13-20.

91. Макарова Т.Н. Об особенностях тарифов на медицинские услуги по обязательному медицинскому страхованию // Главный врач. 1994. -№1.-С. 59-63.

92. Материалы XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза. М.: Политиздат, 1986. - 352 с.

93. Материалы Коллегии Министерства здравоохранения Российской Федерации, 28 ноября 2001 г. М.: Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 2001. - 93 с.

94. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 22 ноября 1982 г. М.: Политиздат, 1982. - 93 с.

95. Мартино Дж. Технологическое прогнозирование: Пер. с англ. / Под ред. В.И. Максименко. М.: Прогресс, 1977. - 592 с.

96. Менеджмент в системе обязательного медицинского страхования и здравоохранения / A.M. Таранов, Н.А. Кравченко и др. М.: Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 1999. -351 с.

97. Мескон Майкл, Альберт Майкл, Хедоури Франклин. Основы менеджмента. М.: Дело, 1995. - 701с.

98. Методы финансового планирования в сфере здравоохранения: Учебное пособие / Н.Б. Окушко, Л.Е.Исакова, Э.М.Фрид и др. / Под. ред. Н.Б. Окушко. Кемерово, 2000. - 155 с.

99. ЮЬМильнер Б.З., Евенко Л.И., Рапопорт B.C. Системный подход к организации управления. М.: Экономика, 1983. - 224 с.

100. Моисеев Н.Н. Человек, среда, общество. М.: Наука, 1982. - 240 с.

101. Некрасов Н.Н. Региональная экономика. Теория, проблемы, методы. -М.: Экономика, 1978. 344 с.

102. Ненов Н.И., Димитрова Б.С., Игнатова Е.П. Оценка вклада разных категорий медицинских работников в деятельность больницы // Советское здравоохранение. 1988. - № 7. - С. 55-57.

103. Николаев В.М. Методы структуризации прогнозной информации // Информация и модели структур управления. М.: Наука, 1972. - С. 320-321.

104. Новгородцев В.А., Маргулис А.Л., Генкин А.Г. Разработка предложений по усовершенствованию системы оплаты трудаработников учреждений здравоохранения // Вопросы экономики и планирования здравоохранения. 1991. -№ 3. - С. 12-16.

105. Овчаров В.К., Ройтман Н.П., Семенов В.Ю. Экономические эксперименты в здравоохранении // Советское здравоохранение. -1987. -№ 9. С. 5-11.

106. Организация и анализ деятельности лечебно-профилактических учреждений в условиях обязательного медицинского страхования / Кучеренко В.З., Вялков А.И., Денисов И.Н. и др. М.: Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 2000. - 264 с.

107. Организация процессов управления / Под. ред. Г.Х. Попова. М.: Экономика, 1975.-435 с.

108. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан. Утв. ВС РФ 22.07.93 г., № 5487-1. М., Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 49. Ст.4740.

109. Основы менеджмента: Учебное пособие / Отв. ред. А.А. Радунец. -М.: Центр, 1997.-432 с.

110. Основы социального управления: Учебное пособие / А.Г. Гладышев, В.Н. Иванов, В.И. Патрушев и др. / Под ред. В.Н. Иванова. М.: Высшая школа, 2001. - 271 с.

111. Отраслевая статистическая отчетность. Форма № 62 «Сведения о реализации Программы государственных гарантий за 2001 год»: Утв. приказом МЗ РФ и ФФОМС 03.12.2001 года № 426/67. М., 2001.-4 с.

112. Отраслевая статистическая отчетность. Форма № 62 «Сведения о реализации Программы государственных гарантий за 2002 год»: Утв. приказом МЗ РФ и ФФОМС 03.12.2001 года № 426/67. М., 2001.-4 с.

113. Отраслевая статистическая отчетность. Форма № 62 «Сведения о реализации Программы государственных гарантий за 2003 год»: Утв. приказом МЗ РФ и ФФОМС 03.12.2001 года № 426/67. М., 2001.-4 с.

114. Отраслевая статистическая отчетность. Форма № 62 «Сведения о реализации Программы государственных гарантий за 2004 год»: Утв. приказом МЗ РФ и ФФОМС 03.12.2001 года № 426/67. М., 2001.-4 с.

115. Ь 119. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник длявузов. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана, 2000. - 399 с.

116. Поляков И.В. Научное обоснование методологии прогнозирования ресурсного обеспечения здравоохранения России (история и современность). М.: Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 1998. - 387 с.

117. Поляков И.В. О рационализации системы финансирования и организации лечебно-профилактической помощи населению в условиях ОМС и рыночной экономики // Экономика здравоохранения. 1998. - Специальный выпуск. - С. 47-48.

118. Ъ 122. Попов Г.А. Вопросы теории и методики планированияздравоохранения. -М.: Медицина, 1967. 367 с.

119. Попов Ю.В. Общий менеджмент. Курс лекций. Кемерово: Кемеровский государственный университет, 1998.-204 с.

120. Португал В.М., Семенов А.И., Марголин A.JI. Внедрение типовой системы управления предприятием. М.: Наука, 1981. - 165 с.

121. Поршнев А.Г., Румянцева З.П. Управление организацией: Учебник. -ш 2-е изд., перераб. и доп. М.: Инфра-М, 1999. - 31 с.

122. Прискарь И.Ф. Пути формирования потребностей населения в медицинской помощи // Здравоохранение. 1989. - № 2. - С. 3-8.

123. Проблемы перестройки хозяйственного механизма в здравоохранении: Сб. науч. тр. / Отв. ред. О.П. Щепин. М.: Экономика, 1990. -174 с.

124. Программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской " помощи. Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.09.98 г., № 1096.-М., 1998.-38 с.

125. Радченко А.И. Проектирование систем управления новыми предприятиями. М.: Экономика, 1976. - 156 с.

126. Разработка управленческого решения: Учебник. 2-е издание, доп. / Отв. ред. Р.А. Фатхудтдинов - М.: ЗАО Бизнес-школа, 1998. - 227 с.

127. Растригин JI.A. Современные принципы управления сложными объектами.-М.: Советское радио, 1980.-216 с.

128. Рейльян Я.Р. Аналитическая основа принятия управленческих решений. М.: Финансы и статистика, 1989. - 206 с.

129. Решетников А.В. Социология управления здравоохранением // Проблемы управления здравоохранением. 2002. - № 1. - С. 50-53.

130. Решетников А.В. Процессное управление в социальной сфере. М.: Медицина, 2001. - 503 с.

131. Решетников А.В. Финансовый менеджмент в системе обязательного медицинского страхования // Экономика здравоохранения. 2001. -№ 10.-С. 50-55.

132. Ройтман М.П. Экономические методы управления в здравоохранении // Советское здравоохранение. 1989. -№ 12. - С. 10-14.

133. Ройтман М.П., Семенов В.Ю. Экономические методы управления учреждениями здравоохранения // Экономика и управление здравоохранением: Материалы советско-югославского симпозиума. ВНИИ СГЭ и УЗ им. Н.А. Семашко. М., 1989. - С. 73-80.

134. Романенко А.Е. Здравоохранение на путях перестройки // Советское здравоохранение. 1988. - № 9. - С. 3-6.

135. Саати Т. Принятие решений. Метод анализа иерархий: Пер. с англ. -М.: Радио и связь, 1993. 320 с.

136. Саймон Г. Науки об искусственном / Пер. с англ. М.: Мир, 1972. -148 с.

137. Сборник законодательных актов и нормативных документов, регламентирующих обязательное медицинское страхование в Российской Федерации. Том 1 / Под редакцией В.В.Гришина, В.Ю.Семенова. М.: ПАИМС, 1994. - 360 с.

138. Сборник законодательных актов и нормативных документов, регламентирующих обязательное медицинское страхование в Российской Федерации. Том 8 / Под. ред. A.M. Таранова. М.: Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 1999. -368 с.

139. Семенов В.Ю., Чернов А.Ю. Медицинское страхование. М.: Финстатинформ, 1993. - 139 с.

140. Скаржинский М.И., Чекмарев В.В. Методология экономической науки. Кострома: ГОУ ВПО КГУ им. Н.А.Некрасова, 2005. - 194 с.

141. Слезингер Г.Э. Совершенствование процессов управления предприятием. -М.: Машиностроение, 1975.-298 с.

142. Соловьев B.C. Стратегический менеджмент: Учебник. Ростов-на-Дону: Феникс; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2002. - 448 с.

143. Социологическая мысль Запада. Избранные произведения. М.Вебер: Пер. с нем / Под ред. Ю. Н. Давыдова. М.: Прогресс, 1990. - 808 с.

144. Стародубов В.И. Концепция реформы управления и финансирования здравоохранения // Медицинский вестник. 1996. - № 18. - С. 7-10.

145. Стародубов В.И. Управление здравоохранением при введении обязательного медицинского страхования // Медицинское страхование. 1995. -№ 3. - С. 56-61.

146. Стародубов В.И., Таранов A.M., Гончаренко B.JT. Актуальные вопросы организации здравоохранения и ОМС в современных социально-экономических условиях. М.: Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 1999. - 315 с.

147. Стратегическое управление: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / Отв. ред. О.С. Виханский. - М.: Гардарика, 1998. - 296 с.

148. Ступаков И.Н., Самородская И.В. Эффективное управление здравоохранением: пути решения проблем // Вестник обязательного медицинского страхования. 2002. - № 3. - С. 11-14.

149. Субетто А.И. Малая энциклопедия квалиметрии. Информация // Квалиметрия образования и науки. 2001. - № 3. - С. 49-54.

150. Татарников М.А. Новый хозяйственный механизм в здравоохранении в оценках медицинских работников и населения: Автореф. дис. . канд. мед. наук.-М., 1991.-22 с.

151. Толстова Ю.Н. Анализ социологических данных: Методологическая, дескриптивная статистика, изучение связей между' номинальными признаками: Учебное пособие. М.: Научный мир, 2000. - 350 с.

152. Трахтенгерц Э.А. Компьютерная поддержка принятия решений. М.: Синтег, 1998.-347 с.

153. Трахтенгерц Э.А. Компьютерный анализ в динамике принятия решений // Приборы и системы управления. 1997. - № 1. - С. 49-56.

154. Ш 162. Ту Дж., Гонсалес Р. Принципы распознавания образов. М.: Мир,1978.-416 с.

155. Уорнер М. Классики менеджмента: Пер. с англ. / Под ред. Ю.Н. Каптуревского. СПб.: Питер, 2001. - 1168 с.

156. Управление: искусство, наука, практика: Учебное пособие / Отв. ред. С.Н. Князев. Минск: Армита - Маркетинг, Менеджмент, 2002. - 512 с.

157. Фатхутдинов Р.А. Стратегический менеджмент: Учебное пособие. -М.: ЗАО Бизнес-школа «Интел-Синтез», 1997. 304 с.

158. Финченко Е.А., Демьянова О.П., Войтенко А.В. Моделирование и # прогнозирование динамики показателей здравоохранения приорганизации комплексной системы автоматизированного медицинского кадастра // Компьютеризация в медицине. 1996. - №1. -С. 111-121.

159. Флек В.О., Дмитриева Е.Д., Арапова И.Г. О ходе выполнения программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в 2003 году.л // Менеджер здравоохранения.- 2004. № 11. С. 14-20.

160. Франчук В.И. Основы построения организационных систем. М.: Экономика, 1991.- 111 с.

161. Царегородцев Г.И., Кузьмин К.К. Новый хозяйственный механизм управления здравоохранением: социально-экономические аспекты // Советское здравоохранение. 1990. - № 6. - С. 9-14.

162. Цыгичко В.Н. Руководителю о принятии решений. - М.: Финансы истатистика, 1991. 240 с.

163. Чернов JI.A. Развитие теории управления здравоохранением как социально-экономической системой: Дис. . канд. экон. наук. -Кострома, 2004.- 187 с.

164. Черняк Ю.И. Закономерности целеобразования в экономических системах // Информация и модели структур управления. М.: Наука,9 1972.-С. 17-27.

165. Численность населения Костромской области. Статистический сборник. / Сост. Н.С. Дикая, A.M. Евсеня. Кострома: Костромской областной комитет государственной статистики 2003. - 8 с.

166. Шеер А.В. Бизнес-процессы. Основные понятия. Теория. Метод.: Пер. с англ. М.: Просветитель, 1999. - 152 с.

167. Шейман И.М. Реформа управления и финансирования здравоохранения. М.: Русь, 1998. - 336 с.

168. Шиляев Д.Р. О необходимости дальнейшего совершенствования налогового законодательства Российской Федерации как основыулучшения ресурсной обеспеченности здравоохранения // Вестникобязательного медицинского страхования. 2002. - № 1. - С. 8-11.

169. Шнипер Р.И. Регион: экономические методы управления. -Новосибирск: Наука, 1991. 320 с.

170. Щепин О.П. О современных проблемах и развитии здравоохранения России // Проблемы социальной гигиены. 1995. - № 1. - С. 3-8.

171. Экономическая реформа и использование экономических методов управления в здравоохранении: Сб. науч. тр. / Нижегородскиймедицинский институт / Отв. ред. Н.И. Введенская. Нижний Новгород: НМИ, 1991. - 87 с.

172. Экономические отношения и стратегия экономического роста / Н.Н. Свиридов, М.И. Скаржинский, Н.П. Гибало, О.Н. Грабова. -Кострома: ГОУВПО КГУ им. Н.А.Некрасова, 2005. 280 с.

173. Bergson A. Reformulation of Certain Aspects of Welfare Economics. Quarterly Journal of Economics, Febr. 1938. P. 31 Off.

174. Hammer M. Reengineering Work: Don't Automate, Obliterate // Harvard Business Review. 1990. - Vol. 4. - P. 7-17.

175. May K. Technological Change and Aggregation. Econometrica. 1947. No 51. P. 51-63.

176. Samuelbson P. Foundations of Economic Analysis. Cambr., 1947. P. 220.

177. World Bank. World Development. Investing in health. New York: Oxford University Press, 1993. P. 210