Государственные услуги в сфере обеспечения общественной безопасности: правовые и организационные аспекты тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Романов, Роман Александрович

• Романов, Роман Александрович
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Романов, Роман Александрович

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3-18 Глава I. Теоретические и правовые основы государственных

услуг в сфере обеспечения общественной безопасности 19 -

§ 1. Концептуальные основы институционального механизма

государственных услуг в сфере общественной безопасности 19 - 42 § 2. Основы административно-правового регулирования и принципы формирования институционального механизма

государственных услуг в сфере общественной безопасности 43 - 65 § 3. Методология стандартизации государственных услуг в сфере

общественной безопасности 66 - 92 Глава II. Государственные услуги в механизме обеспечения

общественной безопасности 93 - 181 § 1. Организационная система исполнителей государственных

функций по оказанию услуг в сфере общественной безопасности 93-122 § 2. Государственные услуги в системе административно-правовых

средств обеспечения общественной безопасности 123 -

§ 3. Государственные услуги в деятельности полиции 154 -

Заключение 182-188

Список использованных источников 189-212

Приложения 213-219

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственные услуги в сфере обеспечения общественной безопасности: правовые и организационные аспекты»

ВВЕДЕНИЕ

В условиях глобализации процессов развития, международных политических и экономических отношений, формирующих новые угрозы и риски для развития личности, общества и государства, Россия в качестве гаранта благополучного национального развития перешла к новой государственной политике в области национальной безопасности.

Основное содержание ее обеспечения состоит в поддержании правовых и институциональных механизмов, а также ресурсных возможностей государства и общества на уровне, отвечающем национальным интересам Российской Федерации1.

Данный подход к стратегии национальной безопасности во многом ориентирован на совершенствование функциональных возможностей сил обеспечения национальной безопасности, технологий, правовых и организационных средств, необходимых для ее укрепления в различных сферах безопасности.

Одной из таких сфер является общественная безопасность. Именно проблемы ее обеспечения на сегодняшний день нуждаются в комплексных научных исследованиях, направленных на разработку новых моделей государственного управления, рассчитанных для использования всеми звеньями организационной структуры сил обеспечения общественной безопасности.

Во-первых, общественная безопасность касается всех граждан без исключения, причем с момента рождения и до конца жизни.

Во-вторых, общественная безопасность регулируется как нормами права, так и иными социальными и техническими нормами. С ней тесно соприкасаются такие опасные асоциальные явления, как наркомания,

1 См.: Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // СЗ РФ. 2009. № 20. Ст. 2444.

пьянство, проституция и бродяжничество. Она сопряжена со значительным оборотом объектов и предметов повышенной опасности.

В-третьих, против общественной безопасности ежегодно совершается огромное количество правонарушений.

В-четвертых, с рассматриваемой сферой неразрывно связаны чрезвычайные ситуации, наступающие при возникновении стихийных бедствий, пожаров, крупных техногенных аварий, катастроф, эпидемий и эпизоотий, создающие угрозу жизни и здоровью граждан и требующие проведения аварийно-спасательных и восстановительных работ.

При этом состояние общественной безопасности в Российской Федерации осложняется за счет низкого уровня жизни населения, его высокой степени имущественного расслоения, безработицы, коррупции, алкоголизации, снижения общего уровня правового сознания россиян, а также негативных процессов в демографической сфере и экологических проблем.

Перечисленные особенности общественной безопасности наглядно демонстрируют важность и актуальность разработки проблем ее обеспечения и в первую очередь деятельности правоохранительных органов.

С учетом существующих проблем в Российской Федерации на протяжении последнего десятилетия проводится последовательная политика административных реформ, направленная в том числе и на совершенствование системы обеспечения общественной безопасности.

Недавно завершилась реорганизация МВД России. Прослеживаются структурные изменения в иных субъектах государственного управления, участвующих в обеспечении транспортной, пожарной, безопасности гидротехнических и иных сооружений, других видов безопасности, являющихся сегментами общественной безопасности.

Наряду с традиционными контрольно-надзорными функциями федеральных органов исполнительной власти, реализуемыми в системе

обеспечения общественной безопасности силовыми методами, в результате реформы появилось новое функциональное направление деятельности субъектов государственного управления - оказание государственных услуг по заявлениям граждан и юридических лиц.

Административно-правовые механизмы оказания государственных услуг, являясь новеллой для отечественной науки управления и административного права, стали свойственны большому числу федеральных органов исполнительной власти, многие из которых относятся к силам обеспечения общественной безопасности. Разнонаправленная целевая ориентация последних на выполнение своих основных задач, проблемы межведомственного взаимодействия дают основания заявлять, что состояние государственного администрирования в сфере обеспечения общественной безопасности, его содержательная часть объективно требует совершенствования. Необходимо не только поддерживать, но и развивать институциональные механизмы обеспечения общественной безопасности в России.

Наличие современных функциональных возможностей у сил обеспечения общественной безопасности позволяет в условиях административного реформирования обосновать концептуально новый подход к теории обеспечения общественной безопасности, ориентированный на оказание административного содействия нуждающимся объектам управления.

Представляется, что формирующаяся отечественная доктрина государственных услуг, получившая отражение в политических документах, и, как следствие, в законодательных и подзаконных актах российского государства, имеет достаточные перспективы для своего дальнейшего развития в теории государственного управления и науке административного права.

Особую актуализацию развитию отечественной концепции государственных услуг придает ее рассмотрение через призму теории

обеспечения общественной безопасности. Это позволяет выделить принципиальные отличия государственных услуг, оказываемых в сфере общественной безопасности, от полицейской помощи, государственной поддержки и опеки.

Раскрытие методологических особенностей исследования функциональных проблем государственных услуг в теории обеспечения общественной безопасности даст возможность обосновать новые подходы к средствам обеспечения общественной безопасности, доказать их содержательность в условиях увеличения спроса граждан и юридических лиц на ресурсные возможности государства. При этом отдельно обозначить роль и место государственных услуг в системе средств обеспечения общественной безопасности.

Исходя из указанных соображений, следует сделать вывод о том, что актуальность темы диссертационного исследования обусловливается решением двух новых проблем: формирования теоретической платформы для обоснования институционального механизма государственных услуг, предоставляемых в сфере общественной безопасности и научной разработки на этой основе концептуальных мер для развития системы обеспечения общественной безопасности в Российской Федерации.

Степень научной разработанности проблемы. Исследованию проблем обеспечения общественной безопасности посвящены труды В.М. Безденежных, И.И. Веремеенко, A.M. Воронова, С.И. Гирько, М.И. Еропкина, И.Б. Кардашовой, Б.П. Кондрашова, А.Ф. Майдыкова, Н.П. Мышляева, JI.JL Попова, Ю.П. Соловья, Г.А. Туманова, В.И. Фризко, А.П. Шергина и других ученых. Несмотря на достоинства этих исследований, большинство из которых направлено на развитие теории общественной безопасности, ее понятийного аппарата, разработку проблем оперативно-служебной деятельности системы органов внутренних дел, иных правоохранительных органов, они не связаны с обоснованием государственных услуг в качестве функционального направления

деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере правопорядка и безопасности.

К рассмотрению теоретических вопросов государственных услуг обращались P.A. Гаврилюк, А.Ф. Васильева, А.Ф. Килина, A.B. Нестеров, Ю.А. Тихомиров, JI.K. Терещенко, А.Е. Шаститко и многие другие исследователи проблем административного и гражданского права, а также теории государственного управления. Однако предмет проведенных ими исследований не относится к сфере обеспечения общественной безопасности.

Специальных монографических исследований теоретических, административно-правовых и организационных проблем деятельности федеральных органов исполнительной власти по предоставлению государственных услуг, относящихся к сфере общественной безопасности не проводилось. Более того, научный интерес к функциональным проблемам государственных услуг в теории обеспечения общественной безопасности неоправданно низок. За рамками научного анализа остаются перспективы формирования непосредственно самого института государственных услуг. Слабо разработаны проблемы управляющего воздействия федеральных органов исполнительной власти, использующих в своем арсенале функции оказания государственных услуг. Не востребованы наукой и другие актуальные вопросы механизма административно-правового регулирования государственных услуг в сфере общественной безопасности. Вследствие этого является весьма скудной и источниковая база указанной проблематики, содержащая в лучшем случае лишь постановку тех или иных проблем. Вместе с тем современное знание о системе обеспечения общественной безопасности, в которой государственные услуги могут и должны быть использованы в качестве институционального средства ее обеспечения, остается проблематичным. Поэтому необходимость переосмысления достигнутых научных результатов в теории обеспечения общественной безопасности,

государственного управления с использованием «сервисного» потенциала органов исполнительной власти требует проведения комплексных исследований с опорой на более широкий теоретический диапазон.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере общественной безопасности в результате предоставления уполномоченными органами (организациями) государственных услуг заявителям (физическим и юридическим лицам).

Предметом исследования выступают теоретические, правовые и организационные проблемы обеспечения общественной безопасности с использованием институционального механизма государственных услуг.

Цель исследования - разработка нового институционального механизма обеспечения общественной безопасности, основанного на потенциале функций федеральных органов исполнительной власти по оказанию государственных услуг, а также предложений по совершенствованию деятельности сил обеспечения общественной безопасности с его использованием.

Для достижения поставленной цели в диссертационной работе решались следующие исследовательские задачи:

1) выявление и обоснование закономерностей и тенденций формирования концептуальных основ деятельности исполнительной власти по оказанию услуг в сфере общественной безопасности с позиций зарубежных и современной отечественной концепций «сервисного государства», а также Стратегии обеспечения национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года;

2) определение административно-правовых основ и раскрытие принципов функционирования институционального механизма государственных услуг в сфере общественной безопасности;

3) разработка методологических подходов к стандартизации государственных услуг в сфере общественной безопасности, учитывающих требования качества и доступности этих услуг;

4) выявление особенностей построения и функционирования единой организационной системы органов (организаций) государственного управления, уполномоченных предоставлять услуги в сфере общественной безопасности;

5) уточнение научных представлений о средствах обеспечения общественной безопасности через определение места государственных услуг в системе административно-правовых средств воздействия на объекты государственного управления;

6) раскрытие функциональных особенностей государственных услуг, предоставляемых полицией, и их систематизация.

Методологическая и теоретическая основа исследования. В качестве методологической основы исследования принят диалектический метод познания и системно-функциональный подход к изучению правовых явлений. Названный подход позволил: во-первых, обосновать сущность и содержание института государственных услуг в сфере общественной безопасности; во-вторых, разработать механизм функционирования и развития сил обеспечения общественной безопасности с учетом внешних характеристик государственных услуг.

В процессе исследования также использовались методы анализа, синтеза, моделирования, прогнозирования, сравнительно-правовой, формально-логический, конкретно-исторический, статистический, социологический и другие общенаучные и специальные методы научного познания, способствующие реализации познавательного интереса и достижению поставленной цели.

На исходную мировоззренческую позицию автора, формирование им начальных теоретических оснований, идей и выводов оказали существенное влияние фундаментальные научные труды по общей теории права, философии права, социологии, истории, конституционному праву, криминологии, а также работы известных ученых-административистов, в том числе специалистов в области государственного управления:

С.С. Алексеева, А.П. Алехина, Г.В. Атаманчука, В.Г. Афанасьева, Д.Н. Бахраха, И.Л. Бачило, К.С. Вельского, Л.Ш. Берекашвили, И.И. Веремеенко, В.Г. Вишнякова, В.В. Гущина, A.C. Дугенца, М.И. Еропкина, И.Н. Зубова, В.Н. Иванова, H.H. Иванова, А.П. Ипакяна,

A.A. Кармолицкого, И.Ш. Килясханова, Ю.М. Козлова, Ф.Е. Колонтаевского, А.П. Коренева, С.М. Крылова, Б.М. Лазарева,

B.В. Лазарева, С.С. Маиляна, А.Ф. Майдыкова, Р.Х. Макуева,

A.Х. Миндагулова, Л.Л. Попова, Н.Ф. Поповой, Б.В. Российского, Н.Г. Салищевой, A.B. Серегина, Ю.П. Соловья, Ю.Н. Старилова,

C.А. Старостина, Ю.В. Степаненко, И.И. Сыдорука, Ю.А. Тихомирова, Г.А. Туманова, P.O. Черникова, Е.Д. Шелковниковой, А.П. Шергина,

B.А. Юсупова, А.Ю. Якимова, Ц.А. Ямпольской и др.

Методы исследования позволили охватить значительный объем эмпирического материала посредством: интервьюирования сотрудников органов внутренних дел и территориальных органов ФМС России, а также экспертного опроса 300 заявителей государственных услуг; анализа различного рода решений, статистических материалов, отчетов, учетов, относящихся к теме диссертационного исследования; анализа и обобщения результатов сбора и оценки материалов, поступивших из МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации на основании запросов по темам НИР ФГКУ «ВНИИ МВД России», предусматривающим исследование аспектов темы диссертации.

Научная новизна исследования. В диссертации обращается внимание на низкий уровень разработанности теории обеспечения общественной безопасности, а также отсутствие единства научных взглядов на концепцию функционального назначения государственных услуг в системе государственного администрирования. При этом объективность использования субъектами государственного управления превентивных возможностей функций по оказанию услуг в сфере

общественной безопасности в современных условиях развития общественных отношений вполне очевидна.

Представляется, что на фоне апробированных временем зарубежных доктрин «сервисного государства», в которых к услугам государства отводится также и правоохранительная роль, сама постановка проблемы синтеза новой модели противодействия источникам угроз общественной безопасности на основе развития отечественной концепции государственных услуг и совершенствования теории обеспечения общественной безопасности обусловливает научную новизну исследования.

Диссертантом дается комплексная оценка сущности и содержания государственных услуг, раскрываются тенденции и закономерности формирования отечественной доктрины их использования в системе средств обеспечения общественной безопасности. Проводится систематизация государственных услуг и на ее основе выделяются групповые признаки государственных услуг, относящихся к сфере общественной безопасности. Обосновываются методологические подходы к проблеме стандартизации рассматриваемой группы государственных услуг. Ранее таким знанием юридическая наука не располагала.

Развиваются теоретические представления о механизме государственных услуг как об особом методе административно-правового содействия, использование которого возможно многими органами (организациями) из числа сил обеспечения общественной безопасности. В существующих же научных доктринах силы обеспечения общественной безопасности, как правило, соотносятся с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контрольно-надзорные функции, использующими в своем арсенале в основном меры принуждения и оказывающими государственную помощь (поддержку) в исключительных, чрезвычайных ситуациях.

Соискатель комплексно рассматривает систему функционирования сил обеспечения общественной безопасности в условиях удовлетворения потребностей заявителей государственных услуг применительно к различным сегментам общественной безопасности. Предлагаются новые подходы и конкретные меры по оптимизации государственных функций по оказанию услуг в сфере общественной безопасности, их передаче органам местного самоуправления, лицензиатам, в том числе саморегулируемым организациям. Прежде вопросы административно-правового статуса, места и роли соответствующих органов (организаций) в системе обеспечения общественной безопасности освещались в научной литературе фрагментарно.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Перспективным направлением в развитии теории обеспечения общественной безопасности является современная зарубежная концепция «сервисного государства», основу которой составляет институт государственных услуг, предоставляемых заявителям (физическим и юридическим лицам), уполномоченными органами (организациями) от лица государства. Механизм государственных услуг в сфере обеспечения общественной безопасности в Российской Федерации может быть использован для предупреждения преступлений и иных правонарушений, профилактики асоциального поведения, не связанного с совершением противоправных деяний, а также предупреждения и (или) ликвидации (минимизации) последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Под институциональным механизмом государственных услуг в сфере общественной безопасности соискателем понимается организационно-правовая форма административной деятельности федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления при осуществлении государственных

полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации по предоставлению услуг, направленных на защиту человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств, а также населения и объектов производственного и социального назначения от угроз природного и техногенного характера в пределах территории Российской Федерации.

2. Правовую основу формирования институционального механизма государственных услуг в сфере общественной безопасности составляют нормы законодательства о государственных услугах и безопасности, которые в совокупности образуют специальный административно-правовой институт. Принципы рассматриваемого институционального механизма синтезированы диссертантом на основе норм Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и учитывают особенности шести основных принципов предоставления государственных услуг, а также Федерального закона «О безопасности», требования которого позволили сформулировать следующие специальные принципы данного механизма:

системности и комплексности в деятельности уполномоченных органов по предоставлению государственных услуг в сфере общественной безопасности;

общей превенции угроз в сфере общественной безопасности посредством оказания государственных услуг;

интеграции органов, уполномоченных предоставлять услуги в сфере общественной безопасности с общественными объединениями, гражданами и международными организациями;

соблюдения баланса жизненно важных интересов, а также взаимной ответственности потребителей и органов (организаций), уполномоченных предоставлять услуги в сфере общественной безопасности.

3. Правовую основу функционирования уполномоченных органов (организаций) по предоставлению государственных услуг в сфере

общественной безопасности составляют административные регламенты. Однако действующие и разрабатываемые в соответствии с установленными правилами административные регламенты по предоставлению государственных услуг в сфере безопасности не учитывают принципов стандартизации. Автором разработаны отдельные подходы к методологии стандартизации государственных услуг в сфере общественной безопасности. В ее основу положены требования к показателям качества и доступности государственных услуг.

Под качеством государственных услуг в сфере общественной безопасности автором понимается совокупность существенных свойств результатов услуг, предоставляемых заявителям уполномоченными органами (организациями) из числа сил обеспечения безопасности, характеризующих их общественную потребность и закрепляемых в стандартах с учетом изменения внешних условий взаимодействия государства и потребителей услуг.

С учетом высокой социальной значимости услуг в сфере общественной безопасности объектом их стандартизации предлагается определить совокупность существенных свойств результатов этих услуг. Необходимо разрабатывать не административные регламенты функций по предоставлению государственной услуги конкретным федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а универсальный стандарт процедур и результатов продуцирования каждой государственной услуги в сфере общественной безопасности, которым могут пользоваться любые уполномоченные органы или организации.

4. В системе сил обеспечения общественной безопасности, использующих в своем арсенале административно-правовые механизмы государственных услуг, наблюдается функциональная неопределенность. Отдельные ведомства исполняют несвойственные им функции, иные дублируют друг друга в предоставлении аналогичных услуг. Соискатель

предлагает освободить федеральные министерства и службы от полномочий по предоставлению специализированных услуг в сфере безопасности, передав их федеральным агентствам и казенным учреждениям (предприятиям). Дальнейшая трансформация системы уполномоченных органов по предоставлению государственных услуг в сфере общественной безопасности должна развиваться по пути делегирования отдельных государственных функций (видов услуг) органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местному самоуправлению.

В целях повышения качества и развития здоровой конкуренции на рынке услуг в сфере безопасности возможен отказ государства от участия в предоставлении конкретных услуг и передача соответствующих полномочий аккредитованным организациям (экспертам), а также уполномоченным лицензиатам. Деятельность саморегулируемых организаций в этой сфере должна быть максимально ограничена.

5. Государственные услуги, являясь полноценным институциональным средством, занимают важное место в системе административно-правовых средств-технологий обеспечения

общественной безопасности. Как средство обеспечения общественной безопасности они не только не уступают в своем развитии, но и во многом превосходят современное качественное состояние традиционно используемых в этой области управления контрольно-надзорных средств.

Неотъемлемыми элементами данного правового средства-технологии выступают государственная регистрация, аттестация, аккредитация, сертификация, лицензирование, экспертиза, а также непосредственная правовая охрана (защита) и государственная материальная поддержка. Предоставление государственных услуг в сфере общественной безопасности осуществляется в пределах административно-правовых методов содействия и публичной активности, выражающихся в конкретных способах непосредственного профилактического воздействия

на заявителей (физических и юридических лиц) и опосредованного влияния на общее состояние защищенности личности, общества и государства от угроз в сфере общественной безопасности.

6. В систему государственных услуг в сфере общественной безопасности входят услуги полиции. Соискатель выделяет пять групп услуг, предоставляемых полицией: по охране имущества граждан и организаций, а также объектов, подлежащих обязательной охране; услуги, связанные с реализацией прав граждан и организаций, предусмотренных Федеральным законом «Об оружии» и Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»; услуги по обеспечению безопасности дорожного движения и по предоставлению информации. Самостоятельным видом полицейской услуги, в соответствии с действующим законодательством, является приём, регистрация и разрешение сообщений о преступлениях и иной информации о правонарушениях.

Учитывая высокую социальную значимость деятельности полиции по предоставлению услуг заявителям, необходимо дополнить ст. 1 Федерального закона «О полиции» п. 2.1 следующего содержания: «Каждому нуждающемуся заявителю в пределах своих полномочий полиция оказывает государственные услуги по охране имущества и объектов, а также иные услуги, связанные с обеспечением охраны имущества и общественной безопасности».

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Романов, Роман Александрович, 2012 год

Список использованных источников

1. Законодательные и другие нормативные акты, иные официальные документы

1.1. Конституция Российской Федерации. - М., 2004.

1.2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Официальный текст по состоянию на 1 октября 2004 г. - М.: Изд.корпорация «Дашков и К», 2004.

1.3. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.

1.4. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 19.2060.

1.5. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3177.

1.6. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // СЗ РФ. 2001. № 33. Ч. I. Ст. 3431.

1.7. Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 30. Ст. 3285.

1.8. Федеральный закон от 13 декабря 2010 г. № 357-Ф3 «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» // Российская газета. 2010. № 286.

1.9. Федеральный закон от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» // СЗ РФ. 1997. №29. Ст. 3510.

1.10. Федеральный закон от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» // СЗ РФ. 2008. № 26. Ст. 3021.

1.11. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950.

1.12. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.

1.13. Федеральный закон от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии» // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2965.

1.14. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031.

1.15. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.

1.16. Федеральный закон от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3649.

1.17. Федеральный закон от 9 января 1996 г. № З-ФЗ «О радиационной безопасности населения» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 141.

1.18. Федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1667.

1.19. Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4553.

1.20. Федеральный закон от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» // Российская газета. 2011. № 161.

1.21. Федеральный закон от 17 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране» // СЗ РФ. 1999. № 16. Ст. 1935.

1.22. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900.

1.23. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» / СЗ РФ. 2002. № 52. Ч. 1. Ст. 5140.

1.24. Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 317-Ф3 «О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"» // СЗ РФ. 2007. № 49. Ст. 6078.

1.25. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-Ф3 «О безопасности» // СЗ РФ. 2011. № 1. Ст. 2.

1.26. Федеральный закон 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // СЗ РФ. 2010. № 31. Ст. 4179.

1.27. Федеральный закон от 23 ноября 2007 г. № 270-ФЗ «О Государственной корпорации "Ростехнологии"» // СЗ РФ. 2007. № 48. Ч. 2. Ст. 5814.

1.28. Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. 2011. № 19. Ст. 2716.

1.29. Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4552.

1.30. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» // ВСНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.

1.31. Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» // СЗ РФ. 1997. № 41. Стр. 8220-8235.

1.32. Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» // Российская газета. 1992. № 100.

1.33. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» // Российская газета. 1992. № 32.

1.34. Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности» // Российская газета. 1992. № 103.

1.35. Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // СЗ РФ. 2009. № 20. Ст. 2444.

1.36. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. №11. 2004. Ст. 945.

1.37. Указ Президента РФ от 19 ноября 2002 г. № 1336 «Об утверждении федеральной программы "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 годы)"»// СЗ РФ. 2002. № 47. Ст. 4664.

1.38. Указ Президента РФ от 28 декабря 2010 г. № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 1. Ст. 193.

1.39. Указ Президента РФ от 17 сентября 2008 г. № 1370 «Об Управлении делами Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. № 38. Ст. 4277.

1.40. Указ Президента РФ от 6 мая 2011 г. № 590 «Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 19. Ст. 2721.

1.41. Указ Президента РФ от 28 октября 2005 г. № 1244 «О межведомственных комиссиях Совета Безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 44. Ст. 4536.

1.42. Указ Президента РФ от 31 марта 2010 г. № 403 «О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте» // СЗ РФ. 2010. № 14. Ст. 1637.

1.43. Указ Президента РФ от 12 июня 2006 г. № 601 «Вопросы Межведомственных комиссий Совета Безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 25. Ст. 2698.

1.44. Указ Президента РФ от 14 мая 2010 г. № 594 «Об обеспечении безопасности при проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI

Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи» // СЗ РФ. 2010. № 20. Ст. 2436.

1.45. Постановление Правительства РФ от 16 мая 2005 г. № 303 «О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. №21. Ст. 2023.

1.46. Постановление Правительства РФ от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» // СЗ РФ. 2011. № 22. Ст. 3169.

1.47. Постановление Правительства РФ от 4 мая 2008 г. № 333 «О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму» // СЗ РФ. 2008. № 19. Ст. 2172.

1.48. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 396 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта» // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3343.

1.49. Постановление Правительства РФ от 27 мая 2002 г. № 347 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по выполнению работ и оказанию услуг по хранению, перевозкам и уничтожению химического оружия» // СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2160.

1.50. Постановление Правительства РФ от 12 августа 2008 г. № 599 «Об утверждении Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов» // СЗ РФ. 2008. № 33. Ст. 3862.

1.51. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 397 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта» // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3344.

1.52. Постановление Правительства РФ от 23 июля 2004 г. № 374 «Об утверждении Положения о Федеральном дорожном агентстве» // СЗ РФ. 2004. №31. Ст. 3264.

1.53. Постановление Правительства РФ от 23 июля 2004 г. № 371 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта» // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3261.

1.54. Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2007 г. № 94 «О государственной информационной системе миграционного учета» // СЗ РФ. 2007. №8. Ст. 1012.

1.55. Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2009 г. № 307 «Об утверждении технического регламента о безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» // СЗ РФ. 2009. № 16. Ст. 1936.

1.56. Постановление Правительства РФ от 22 июня 2006 г. № 389 «О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности» // СЗ РФ. 2006. № 26. Ст. 2851.

1.57. Постановление Правительства РФ от 25 октября 2006 г. № 625 «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности» // СЗ РФ. 2006. № 44. Ст. 4599.

1.58. Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2006 г. № 784 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обеспечению авиационной безопасности» // СЗ РФ. 2007. № 1 Ч. 2. Ст. 248.

1.59. Постановление Правительства РФ от 12 июля 2000 г. № 514 «Об организации ведомственной охраны» // СЗ РФ. 2000. № 29. Ст. 3100.

1.60. Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2005 г. № 679 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» // СЗ РФ. 2005. № 47. Ст. 4933.

1.61. Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. № 789 «Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам

без гражданства разрешения на временное проживание» // СЗ РФ. 2002. №45. Ст. 4516.

1.62. Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 352 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание» // СЗ РФ. 2011. № 20. Ст. 2829.

1.63. Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» // СЗ РФ. 2009. № 50. Ст. 6096.

1.64. Постановление Правительства РФ от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» // СЗ РФ. 2011. № 22. Ст. 3169.

1.65. Постановление Правительства РФ от 31 марта 2009 г. № 289 «Об утверждении Правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» // СЗ РФ. 2009. № 14. Ст. 1672.

1.66. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 901 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по туризму» // СЗ РФ. 2005. №2. Ст. 159.

1.67. Постановление Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30. «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2005. № 4. Ст. 305.

1.68. Постановление Правительства РФ от 1 декабря 1997 г. № 1508 «Об утверждении Положения о паспорте моряка» // СЗ РФ. 1997. № 49. Ст. 5598.

1.69. Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 163 «Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия» // СЗ РФ. 2009. № 10. Ст. 1221.

1.70. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 327 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору». // Российская газета. 2004. № 150.

1.71. Постановление Правительства РФ от 22 апреля 1997 № 460 «О мерах по обеспечению юридических лиц с особыми уставными задачами боевым ручным стрелковым оружием» // СЗ РФ. 1997. № 17. Ст. 2010.

1.72. Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2008 г. № 989 «Об утверждении Правил выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности договорными подразделениями федеральной противопожарной службы» // СЗ РФ. 2009. № 2. Ст. 203.

1.73. Постановление Правительства РФ от 14 августа 1992 г. № 587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. № 8. Ст. 506.

1.74. Постановление Правительства РФ от 4 марта 2010 г. № 124 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия» //СЗ РФ. 2010. № 11. Ст. 1218.

1.75. Постановление Правительства РФ от 15 декабря 1999 г. № 1396 «Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений» // СЗ РФ. 1999. № 52. Ст. 6396.

1.76. Постановление Правительства РФ от 8 июня 1998 г. № 574 «О размерах единовременных сборов, взимаемых за выдачу лицензий,

разрешений и сертификатов, предусмотренных Федеральным законом "Об оружии", а также за продление срока их действия» // СЗ РФ. 1998. № 24. Ст. 2735.

1.77. Постановление Правительства РФ от 24 октября 2011 г. № 861

"О федеральных государственных информационных системах, ; обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" (вместе с "Положением о федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", "Правилами ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", "Положением о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", "Требованиями к региональным | порталам государственных и муниципальных услуг (функций)"» // СЗ РФ. 2011. №44. Ст. 6274.

1.78. Распоряжение Правительства РФ от 2 ноября 2009 г. № 1629-р «О перечне объектов, подлежащих обязательной охране подразделениями милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009. № 45. Ст. 5397.

1.79. Распоряжение Правительства РФ от 23 октября 2010 г. № 1833-р «О создании федерального государственного бюджетного учреждения "Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации" и отнесении его к ведению МВД России» // СЗ РФ. 2010. № 44. Ст. 5712.

1.80. Распоряжение Правительства РФ от 12 октября 2010 г. № 1760-р «О Концепции формирования единой национальной системы аккредитации в Российской Федерации». // СЗ РФ. 2010. № 43. Ст. 5534.

1.81. Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р одобрившее Концепцию административной реформы в Российской

Федерации в 2006-2008 годах (в ред. от 10 марта 2009 г.) // СЗ РФ. 2005. № 46. Ст. 4720.

1.82. Распоряжение Правительства РФ от 13 ноября 2008 г. № 1654-р «О подписании Соглашения о сотрудничестве в создании государственных информационных систем изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения и дальнейшем их развитии и использовании в государствах - участниках Содружества Независимых Государств» // СЗ РФ. 2008. № 48. Ст. 5637.

1.83. Приказ Ростехрегулирования от 22 ноября 2007 г. № 329-ст «Об утверждении "Общероссийского классификатора видов экономической деятельности" ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1)» (Документ опубликован не был).

1.84. Приказ МВД России от 15 марта 2002 г. № 240 «Об утверждении Концепции развития Службы общественной безопасности МВД России» (Документ опубликован не был).

1.85. Приказ Ростуризма от 19. декабря 2007 г. № 141 «Об утверждении административного регламента Федерального агентства по туризму по предоставлению государственной услуги по информированию в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания» // БНА. 2008. № 19.

1.86. Приказ Росавиации от 24 ноября 2010 г. № 498 «Об утверждении Порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности подведомственного Федеральному агентству воздушного транспорта федерального бюджетного учреждения, оказываемые им сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания» // Российская газета. 2010. № 295.

1.87. Приказ ФСБ России от 16 мая 2006 г. № 205 «Об утверждении Инструкции по организации в органах Федеральной службы безопасности приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иной информации о преступлениях и событиях, угрожающих личной и общественной безопасности» // Российская газета. 2006. № 236.

1.88. Приказ Ростехнадзора от 29 февраля 2008 г. № 112 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах» // Российская газета. 2008. № 111.

1.89. Приказ Ростехнадзора от 16 февраля 2005 г. № 101 «Об оформлении Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору разрешений на эксплуатацию гидротехнических сооружений» // Энергонадзор и энергобезопасность. 2005. № 2.

1.90. Приказ МВД России от 15 июля 1999 г. № 520 «Об утверждении Устава государственного учреждения «Экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации» (Документ опубликован не был).

1.91. Приказ от 6 октября 2006 г. МВД России № 786, Минюста России № 310, ФСБ России № 470, ФСО России № 454, ФСКН России № 333, ФТС России № 71 «Об утверждении Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола» (Документ опубликован не был).

1.92. Приказ МВД России от 22 ноября 2006 № 957 «Об утверждении наставления по формированию и ведению реестра дисквалифицированных лиц и Инструкции о порядке предоставления информации о дисквалифицированных лицах» // Российская газета. 2007. №4.

1.93. Приказ МВД России от 1 ноября 2001 № 965 «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления гражданам справок о наличии (отсутствии) у них судимости». // Российская газета. 2002. № 13.

1.94. Приказ от 25 июля 2006 г. Минкультуры России № 375, МВД России № 584, ФСБ России № 352 «Об утверждении Положения о порядке доступа к материалам, хранящимся в государственных архивах и архивах государственных органов Российской Федерации, прекращенных уголовных и административных дел в отношении лиц, подвергшихся политическим репрессиям, а также фильтрационно-проверочных дел» // Российская газета. 2006. № 212.

1.95. Приказ МВД России от 19 августа 2008 г. № 730 «О проставлении апостиля на официальных документах, подлежащих вывозу за пределы территории Российской Федерации» (Документ опубликован не был).

1.96. Приказ МВД России от 26 декабря 2011 г. № 1310 «Вопросы оценки деятельности территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации» (Документ опубликован не был).

1.97. Приказ МВД России от 4 мая 2010 г. № 333 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях» // Российская газета. 2010. № 138.

1.98. Приказ Минтранса РФ, Минтруда РФ от 11 марта 1994 г. № 13/11 «Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта» // БНА. 1994. № 7.

1.99. Приказ ФСТ РФ от 24 июня 2011 г. № 308-а «Об открытии дела об установлении тарифов на услуги по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, оказываемые специализированной организацией ООО "НПО Центр

Сертификации Транспортной Безопасности" ("НПО ЦСТБ")» (Документ опубликован не был).

1.100. Приказ ФМС России от 7 декабря 2009 г. № 339 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» // Российская газета. 2010. № 46.

1.101. Приказ ФМС России от 20 сентября 2007 г. № 208 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» // Российская газета. 2008. № 12.

1.102. Приказ МВД России от 7 декабря 2000 г. № 1240 «Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по техническому надзору» // Российская газета. 2001. № 29.

1.103. Приказ МВД России от 31 августа 2007 г. № 767 «Вопросы организации сопровождения транспортных средств патрульными автомобилями Госавтоинспекции» // Российская газета. 2007. № 247.

1.104. Инструкция по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденная Минтрансом России, МВД России и Федеральной автомобильно-дорожной службой 27 мая 1996 г. // БНА. 1996. №6.

1.105. Приказ МВД России от 24 ноября 2008 г. № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» // Российская газета. 2009. №5.

1.106. Приказ МВД России от 15 марта 1999 г. № 190 «Об организации и проведении государственного технического осмотра транспортных средств» // Российская газета. 1999. № 95.

1.107. Приказ МВД России от 20 июля 2000 г. № 782 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. № 1396» // Российская газета. 2000. № 162.

1.108. Приказ Росавиации от 18 августа 2008 г. № 244 «О порядке оформления и выдачи разрешений на выполнение разовых полетов воздушных судов, обусловленных особыми условиями эксплуатации» (Документ опубликован не был).

1.109. Приказ МВД России от 28 марта 1996 г. № 10 «Об утверждении нормативных правовых актов Системы сертификации продукции услуг в области пожарной безопасности» // Российские вести. 1996. № 104.

1.110. Приказ Россвязьохранкультуры от 22 октября 2007 г. № 315 «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по регистрации средств массовой информации» // Российская газета. 2008. № 58.

1.111. Приказ МВД России от 24 ноября 2008 г. № 1001 (ред. от 20.01.2011) «О порядке регистрации транспортных средств» // Российская газета. № 5. 2009.

1.112. Приказ МЧС России от 29 июня 2005 г. № 500 «Об утверждении Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» //БНА. 2005. №35.

1.113. Приказ Минздравсоцразвития России от 19 октября 2007 г. № 657 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по исполнению государственной функции по государственной регистрации впервые внедряемых в производство и ранее не использовавшихся химических, биологических веществ и изготавливаемых на их основе препаратов, потенциально опасных для человека (кроме лекарственных средств); отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека (кроме лекарственных средств); отдельных видов продукции, в том числе пищевых продуктов, впервые ввозимых на территорию Российской Федерации» // БНА. 2008. № 6.

1.114. Приказ Минздравсоцразвития России от 30 октября 2006 г № 736 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по государственной регистрации лекарственных средств» // БНА. 2006. № 52.

1.115. Приказ МВД России от 1 марта 2010 г. № 128 «О некоторых мерах по реализации указов Президента Российской Федерации по реформированию МВД России на 2010 год» (Документ опубликован не был).

1.116. Приказ МВД России от 12 апреля 1999 г. № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814» (вместе с «Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации») (Документ опубликован не был).

1.117. Приказ МВД России от 2 декабря 1992 г. № 442 «О некоторых мерах по обеспечению исполнения органами внутренних дел законодательства о частной детективной и охранной деятельности» (Документ опубликован не был).

1.118. Приказ Минкультуры РФ от 3 февраля 2009 г. № 38 «Об утверждении Административного регламента Министерства культуры Российской Федерации по исполнению государственной функции по выдаче удостоверений национального фильма» // БНА. 2009. № 28.

1.119. Приказ ФСКН России от 5 ноября 2009 г. № 481 «Об , утверждении Административного регламента Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по исполнению государственной функции по выдаче разрешений Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров» // БНА. 2010. № 4.

1.120. Приказ ФСБ России от 28 октября 2008 г. № 525 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по предоставлению государственной I услуги по продлению срока действия виз и по исполнению государственной функции по аннулированию виз иностранным гражданам

и лицам без гражданства в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» // БНА. 2009. № 4.

1.121. Приказ МИД России от 20 ноября 2007 г. № 19265 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по оформлению, выдаче, продлению срока действия, восстановлению и аннулированию виз иностранных граждан и лиц без гражданства» // Российская газета. 2008. № 12. ,1

1.122. Приказ МИД России от 28 ноября 2008 г. № 18584 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по оформлению и выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию» // БНА. 2009. № ю.

1.123. Приказ МВД России от 22 марта 1993 г. № 122 «О централизованном резервном фонде вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации». // (Документ опубликован не был).

1.124. Приказ Росаэронавигации от 14 декабря 2006 г. № 98 «Об утверждении Административного регламента Федеральной аэронавигационной службы по оказанию государственных услуг по авиационно-космическому поиску и спасанию в Российской Федерации» // БНА. 2007. № 21. i

1.125. Приказ ФТС РФ от 24 мая 2006 г. № 469 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов» // Российская газета. 2006. № 227. I

1.126. Приказ Минздравсоцразвития России от 27 ноября 2007 г. № 726 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан» // БНА. 2008. № 4.

1.127. Приказ от 30 июня 1998 г. Минтранса России № 81, Минсельхозпрода РФ № 328 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о паспорте моряка» // БНА. 1998. № 22.

1.128. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 ноября

1997 г. № 16-п // СЗ РФ. 1997. № 46.

1.129. Постановление Конституционного Суда РФ от 17 июля

1998 г. № 22-п // СЗ РФ. 1998. № 30.

1.130. Приказ ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» от 4 августа 2006 № 181 «Об организации и проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз пищевых и биологически активных добавок» (Документ опубликован не был). f

1.131. Методические рекомендации по проведению независимой технической экспертизы транспортного средства при ОСАГО (№ 001МР/СЭ) (утв. НИИАТ Минтранса РФ 12 октября 2004 г., РФЦСЭ при Минюсте РФ 20 октября 2004 г., ЭКЦ МВД РФ 18 октября 2004 г., НПСО "ОТЭК" 20 октября 2004 г.).

2. Монографии, сборники научных трудов, учебники, статьи

2.1. Агафонов С.И. Административные процедуры и их роль в обеспечении лицензионно-разрешительной системы органами внутренних $ дел // Современное право. 2007. № 4.

2.2. Алексеев С.С. Общая теория права. - М.: Юридическая литература, 1981. Т. 1.

2.3. Алексеев С.С. Теория права. - М., 1999.

2.4. Алексеев С.С. Общая теория права. - М.: Проспект, 2008.

2.5. Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. -М., 1996.

2.6. Арзамасов Ю.Г. О правовой природе актов государственного управления // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. №5.

2.7. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. -М.: Юрид. лит., 1997.

2.8. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. - М., 2004.

2.9. Белов С.А. Принципы правового регулирования деятельности по оказанию государственных услуг. Публичные услуги: правовое

i а'

регулирование (российский и зарубежный опыт). - М.: Волтерс Клувер, 2007.

2.10. Вельский К.С. Полицейское право: Лекционный курс / Под ред. канд. юрид. наук A.B. Куракина. - М.: Дело и Сервис, 2004.

2.11. Васильева А.Ф. Учение о публичных услугах в административном праве Германии: теория Эрнста Форстхоффа. Публичные услуги: правовое регулирование (российский и зарубежный опыт). - М.: Волтерс Клувер, 2007.

2.12. Введение в философию / Под ред. И.Т. Фролова. - М., 1989.

2.13. Ведель Ж. Административное право Франции. -М., 1974.

2.14. Витрук Н.В. Система прав личности // Права личности в социалистическом обществе. - М., 1981.

2.15. Воронов A.M. Общественная безопасность: административные и информационно-правовые проблемы обеспечения и организации управления. - М. 2004.

2.16. Воронов А.Ф., Трофименко И.Н. Некоторые проблемы лицензирования // Юридический мир. 1998. № 2.

2.17. Выступление заместителя директора ФМС России М.Л. Тюркина в Вене (Австрия) на международном семинаре по безопасности проездных документов, организованном Подразделением по противодействию терроризму ОБСЕ (Редакционный материал) // Миграционное право. 2007. № 5.

2.18. Гирько С.И Об особенностях концептуальных подходов к созданию теории общественной безопасности и стратегии правоохранительной деятельности по обеспечению общественной безопасности в Российской Федерации: актуальные проблемы и основные гипотезы. - М.: ВНИИ МВД России, 2009.

2.19. Гаврилюк P.A. Западные доктрины публичных услуг. Публичные услуги: правовое регулирование (российский и зарубежный опыт). - М.: Волтерс Клувер, 2007.

2.20. Дихтиевский П.В. Административно-правовое принуждение в механизме обеспечения личной безопасности: Монография. - М., 2004.

2.21. Елистратов А.Е. Административное право. - М., 1911.

2.22. Емельянова М.Б. Стандарты и качество продукции (правовой аспект проблемы). -М., 1971.

2.23. Ежевский Д.О. Муниципальная полиция: опыт Великобритании // Административное и муниципальное право. 2008. №11.

2.24. Здравомыслов А.Г. Потребности. Интересы. Ценности. - М.,

1986.

2.25. Ильин И.А. Путь к очевидности. - М., 1993.

2.26. Йонас Г. Принцип ответственности. - М.: Айрис-Пресс, 2004.

2.27. Кваша Л.Ф. Милиция (полиция) в условиях переходного типа государства и права // История государства и права. 2006. № 3.

2.28. Килина А.Ф. Понятие публичных услуг в российском и немецком праве // Информационные проблемы в сфере административной реформы. М.: ИГПАН, 2005.

2.29. Кондратов Б.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения. - М.: Юрист, 1998.

2.30. Коренев А.П. Административное право России: Учебник: В 3 частях. Ч. I. - М.: МЮИ МВД России, 1996.

2.31. Куракин A.B. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы зарубежных государств // Административное и муниципальное право. 2008. № 10.

2.32. Лазарев Б.М. Общая характеристика взаимоотношений аппарата управления и граждан // Органы управления и статус гражданина. -Алма-Ата, 1988.

2.33. Малько A.B. Правовые средства: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 1998. № 8.

2.34. Миронов В.В., Иванов A.B. Онтология и теория познания: Учебник.-М., 2005.

2.35. Моль Р. Энциклопедия государственных наук. - СПб.; М., 1868.

2.36. Назаркин М.В. Правовые и организационные проблемы обеспечения безопасности высокорисковых объектов. - М.: ВНИИ МВД России, 2006.

2.37. Нестеров A.B. Сервис и услуги: комплексный подход. - М.: ГУ ВШЭ, 2007.

2.38. Нестеров A.B. Методология властных услуг / Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 3.

2.39. Николайчик В.М. Правовое регулирование этики официальных лиц в США // США: Экономика. Политика. Идеология. 1998. № 5 - 6.

2.40. Никулин М.И. Административно-правовые средства борьбы с лицами, ведущими паразитический образ жизни, и их применение органами внутренних дел: Учебное пособие. - Хабаровск, 1991.

2.41. Общее административное право: Учебник / Под ред. Ю.Н. Старилова. - Воронеж, 2007.

2.42. Ожегов С.И. Словарь русского языка. - М.: Русский язык, 1983.

2.43. Осинцев Д.В. Методы административно-правового воздействия. - СПб., 2005.

2.44. Осинцев Д.В. Система и виды методов административно-правового воздействия. // Юридический мир. 2009. № 7.

2.45. Осинцев Д.В. Понятие и признаки методов административно-правового воздействия. // Юридический мир. 2009. № 3.

2.46. Павлова М.С. Законный интерес как предмет судебной защиты по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов власти. // Арбитражный и гражданский процесс. 2011. № 3.

2.47. Павловский Н.Ю., Пылев С.С. 61 вопрос, 61 ответ: о службе и учебе полицейских штата Орегон (США). - М., 1997.

2.48. Панова A.C. Качество товаров, работ, услуг как правовая категория // Журнал российского права. 2010. № 4.

2.49. Письмо МЧС России от 11 марта 2010 г. № 19-1-15-1282 «О лицензировании деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» // Нормирование, стандартизация и сертификация в строительстве. 2010. № 6.

2.50. Публичные услуги и право: научно-практическое пособие / Под ред. Ю.А. Тихомирова. - М., 2007.

2.51. Публичные услуги: правовое регулирование (российский и зарубежный опыт): Сборник / Под ред. Е.В. Гриценко, H.A. Шевелевой. -М., 2007.

2.52. Путило Н.В. Система публичных услуг: Социальные услуги // Публичные услуги: правовое регулирование (российский и зарубежный опыт). - М.: Волтерс Клувер, 2007.

2.53. Румянцев Н.В. Безопасность как объект государственного управления // Административное право и процесс. № 7. 2011.

2.54. Сандугей А.Н., Марков А.Г. Вопросы муниципального управления в сфере обеспечения общественного порядка и безопасности Проблемы государственного и муниципального управления: Научные труды 2010 г., вып. IX. - М.; изд. МАГМУ, 2010.

2.55. Ситдикова Л.Б. Публично-правовые образования в договоре возмездного оказания услуг // Российская юстиция. 2009. № 2.

2.56. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. - Омск: ВШМ МВД России, 1993.

2.57. Спектор Е.И. Лицензирование в Российской Федерации: правовое регулирование. - М.: Юстицинформ, 2007.

2.58. Старилов Ю.Н. Из публикаций последних лет: воспоминания, уроки, мнения, сомнения... / Сборник научных трудов. - Воронеж, 2010.

2.59. Степенко В.Е., Степенко A.B., Чернова O.A. Административно-правовые средства как юридический инструментарий обеспечения специального правового режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации. // Миграционное право. 2006. № 5.

2.60. Теория права и государства. Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. - М., 2001.

2.61. Терещенко Л.К. Услуги: государственные, публичные, социальные // Журнал российского права. 2004. № 10.

2.62. Тихомиров Ю.А. Современная теория административного права // Государство и право. 2004. №11.

2.63. Тихомиров Ю.А., Чеснокова М.Д. Совершенствование организации управления и оказания публичных услуг // Журнал российского права. 2005. № 3. ^

2.64. Числов В.И. Виды государственных услуг, оказываемых ОВД физическим и юридическим лицам на возмездной основе // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2008. № 2 (5).

2.65. Шершнев И.Л. Общественная безопасность: ключевые понятия // Проблемы внутренней безопасности России в XXI в.: Материалы научно-практической конференции 15-16 февраля 2001 г. -М., 2001.

2.66. Яцкин A.B. Правовое регулирование (стандартизация) предоставления государственных услуг / Представительная власть - XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2006. №6 (72). t

3. Диссертации и авторефераты

3.1. Ардавов М.М. Эффективность административно-правовых средств принуждения, применяемых милицией: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Ростов н/Д, 1998.

3.2. Афанасьев B.C. Обеспечение законности: вопросы теории и практики: Автореф. дис.... до-pa юрид. наук. -М., 1993.

3.3 Бесчастнова JI.B. Административно-правовое регулирование государственных услуг: Дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2008.

3.4. Быков А.В. Организационно-правовые основы деятельности жандармерии западноевропейских государств в обеспечении общественной безопасности. Дис. ... канд. юрид. наук. -М., 1998.

3.5. Попов Г.Г. Миграционная безопасность России: институционально-правовой анализ: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -М., 2006.

3.6. Ручкин О.Ю. Организационно-правовые аспекты участия $

з'

органов внутренних дел Российской Федерации в договорных обязательствах: Дис. ... канд. юрид. наук. -М., 1997.

3.7. Жуйков А.В. Административно-правовые средства борьбы с наркоманией и их применение органами внутренних дел (по материалам Дальневосточного региона): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -Хабаровск, 2002.

4. Зарубежные источники

4.1. Goldsmith M., Page Е. Farewell to the British state? // Public sector i reform: Rationale, trends and problems / Ed. by Lane J. London: Sage publ., 1996.

4.2. Maunz T. Rechtsfragen der Leistungsverwaltung // Bayerische Verwalttungsblatter Heft 18.

4.3. Samper R. Kommentar zum bayerischen Polizeiaufgabengesetz -Miinchen, 1965.

4.4. Statement of our common purpose and values. Metropolitan Police -London: MPS-press, 1999.

4.5. International commission of jurists. The review. № 36. June 1986. $