Государственная власть Ростовской области как субъекта Российской Федерации: конституционно-правовые аспекты тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Жукова Анастасия Евгеньевна

• Жукова Анастасия Евгеньевна
• кандидат наук
• 2019

Оглавление диссертации кандидат наук Жукова Анастасия Евгеньевна

Введение

Глава 1. Конституционно-правовой статус Ростовской области в системе российской федеративной государственности (теория и методология исследования)

1.1. Становление и развитие конституционно-правового статуса Ростовской области как государственно-политического образования

1.2. Ростовская область как территориальный субъект РФ в современной модели федерации в России

1.3. Государственная власть Ростовской области как основной системообразующий признак территориальной государственности

Ростовской области

Глава 2. Конституционные принципы организации государственной власти в Ростовской области и практики их реализации

2.1. Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами власти и органами власти Ростовский области как субъекта РФ: региональный и федеральный уровни правового регулирования

2.2. Органы власти Ростовской области в вертикальной системе

разделения властей в федеративной Российской государственности

Глава 3. Взаимодействие институтов власти Ростовской области с местным самоуправлением

3.1 Нормотворческая деятельность Законодательного Собрания Ростовской области сфере местного самоуправления

3.2 Органы государственной власти области в соотношении с органами местного самоуправления: организационно-правовые основы

взаимодействия

Заключение

Список использованных источников

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственная власть Ростовской области как субъекта Российской Федерации: конституционно-правовые аспекты»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Актуальность темы научного исследования обусловлена рядом причин как теоретико-правового и доктринально-правового, так и практического политико-правового порядка.

В правовом федеративном государстве одним из важнейших элементов государственного устройства и государственного строительства является система федеративных отношений, учитывающая интересы как федерации в целом, так и её субъектов, их экономические, социальные, культурные, (в том числе - этнокультурные и этноконфессиональные) особенности.

Исключительно важную роль в федеративном государстве играет конституционно-правовая регламентация вопросов федеративного устройства, разграничения предметов ведения и полномочий между федеральным центром и субъектами федерации, установления конституционно-правового статуса субъекта федерации, вопросов участия субъектов РФ в федеральном законотворчестве по вопросам совместного ведения РФ и субъектов РФ, а также вопросов гарантирования самостоятельного решения вопросов отнесенных к его исключительной компетенции.

Не меньшую роль в федерациях играет решение вопросов конституционно-правовой регламентации и конституционно-правовой практики нормотворчества государственной власти и ещё одного уровня власти - местного самоуправления. В частности, определение соотношения вопросов местного значения, полномочиями на решение которых наделены органы местного самоуправления и предметов ведения, относящихся к компетенции федерации и регионов.

Выявление особенностей конституционно-правового статуса Ростовской области необходимо для решения проблем, связанных с организацией государственной власти, для определения направлений совершенствования действующего законодательства, совершенствования

конституционно-правового закрепления взаимодействия органов государственной власти Ростовской области с органами государственной власти Российской Федерации, а также органами местного самоуправления.

Всё вышесказанное позволяет говорить об актуальности рассмотрения Ростовской области как субъекта Федерации субъекта федеративных отношений.

Степень научной разработанности темы и круг научных источников. Проблемам федерализма и федеративных отношений, а также отдельным аспектам конституционной модернизации и государственного строительства в субъектах федерации посвящены научные труды (монографии, научные статьи) многих отечественных и зарубежных учёных, выполненные на основе методологии современного конституционнализма, либо в контексте теории и истории государства и права, либо посредством компаративистксих исследований. Это работы С.А. Авакьяна, Л.В. Акопова, С.С. Алексеева, М.В. Баглая, П.П. Баранова, К.Д. Берхардта, Н.А. Богдановой, Л.В. Болтенковой, Н.С. Бондаря, В.И. Васильева,

A.Б. Венгерова, Н.В. Витрука, Б.Н. Габричидзе, Г.А. Гаджиева, Р.М. Дзидзоева, Д.Л. Златопольского, Т.Д. Зражевской, И.А. Иванникова,

B.Т. Кабышева, С.Ф. Кечекьяна, А.Н. Кокотова, В.Е. Колесникова, В.А. Кряжкова, О.Е. Кутафина, А.И. Лепешкина, В.В. Маклакова, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, В.В. Невинского, В.С. Нерсесянца, Ж.И. Овсепян, A.M. Осавелюка, В.И. Савина, М.С. Саликова, А.А. Сергеева, Б.А. Страшуна, В.А. Туманова, О.И. Тиунова, Т.Я. Хабриевой, А.Г. Чернявского, А.Н. Черткова, В.Е. Чиркина, С.М. Шахрая, Б.В. Щетинина, Б.С. Эбзеева и других.

В контексте предмета настоящего исследования особо следует указать на работы Н.С. Бондаря, посвященные исследованию конституционной модели организации, различным этапам конституционного развития, проблемам правотворчества и правоприменения как в современной России в целом, так и в Ростовской области в частности, охватывающие значительный

период конституционной жизни от становления до современности. Возможность опоры на теоретические наработки и выводы Н.С. Бондаря во многом обусловила определение в качестве географических рамок исследования органов государственной власти субъекта федерации именно Ростовской области. Специальные (комплексные) исследования статусов субъектов Российской Федерации в системе федеративных отношений осуществлены в работах таких ученых, как А.С. Автономов, А.В. Безруков, В.В. Гошуляк, Т.В. Заметина, А.А. Захаров, Т.Д. Зражевская, В.В. Иванов, В.Т. Кабышев, А.В. Киселева, А.Н. Кокотов, И.А. Умнова (Конюхова), М.А. Краснов, В.А. Кряжков, О.Е. Кутафин, А.А. Ливеровский, В.Н. Невинский, Л.А. Нудненко, Ж.И. Овсепян, А.В. Павлушкин, А.Е. Постников, В.В. Пустогаров, В.А. Ржевский, Ю.А. Тихомиров, Б.Н. Топорнин, Т. Я. Хабриева, А.М. Цалиев, Б.С. Эбзеев и другие.

Научные исследования, посвящённые проблемам разграничения предметов ведения и полномочий между уровнями государственной власти, затрагивающие проблематику конституционного положения органов власти субъектов федерации, отражены в работах: И.Н. Барцица, A.B. Безрукова, М.Ф. Казанцева, A.A. Кондрашёва, А.Н. Кокотова, А.Н. Лебедева,

A.B. Мачинского, C.B. Нарутто, Ж.И. Овсепян, В.Е. Сафонова,

B.А. Черепанова, А.Н. Черткова, А.Г. Шорникова и др.

Научные работы А.И. Абрамовой, В.Г. Азнагулова, А.И. Бобровой,

B.В. Гошуляка, И.Г. Дудко, З.И. Еникеева, Т.А. Золотухиной, Т.Д. Зражевской, М.Ф. Казанцева, Д.Н. Миронова, Ж.И. Овсепян, Ф.М. Раянова и других учёных связаны с исследованием проблем регионального нормотворчества, нормоконтроля и парламентаризма.

Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации являлся предметом диссертационного анализа таких учёных, как Ф.С. Бекировой, К.Ю. Булуктаевой, С.Н. Быкова, Ю.В. Гончарова,

C.М. Гороховатского, Н.Г. Исаевой, И.И. Исхакова, М.Г. Мирзоева, М.3. Мисрокова, С.В. Нарутто, И.В. Николаева, А.А. Плюща, М.Ю. Попова,

П.В. Пристяжкова, В.В. Иванова, О.С. Сагань, А.А. Старовойтова, Б.Е. Ситохова, С.А. Фоменко, и других.

Таким образом, обращение к выбранной в качестве предмета научного исследования проблематике и анализу смежных научных вопросов посвящено достаточно большое число юридических исследований. Тем не менее, несмотря на широкий круг научных источников, комплексное исследование вопросов конституционного развития и современного бытия органов власти субъекта федерации в их системном взаимодействии, выполненное на материалах конкретного субъекта федерации, не предпринималось. Как правило, в науке конституционного права поднимались вопросы, касающиеся либо конституционно-правового статуса отдельных субъектов федерации, либо проблем разграничения полномочий между отдельными уровнями публичной власти, либо вопросов статуса и деятельности отдельных ветвей или органов власти субъектов федерации (как правило, на примере нескольких субъектов федерации). Вопросы комплексного осмысления взаимодействия институтов власти субъектов федерации с Федерацией, местным самоуправлением и населением субъекта федерации, проблемы осмысления региональной власти как конституционного организма в его системном единстве с институтами публичной власти, обществом и государством в настоящее время недостаточно артикулированы научным сообществом. Вышесказанное обуславливает необходимость постановки научной конституционно -правовой проблемы и проведения системного, комплексного исследования государственной власти Ростовской области.

Объект диссертационного исследования - общественные отношения, складывающиеся в сфере организации и функционирования государственной власти Ростовской области как субъекта РФ.

Предмет диссертационного исследования - конституционно-правовые нормы и практика их реализации, определяющие конституционную

природу институтов государственной власти Ростовской области как одного из территориальных субъектов РФ.

Целью диссертационного исследования является исследование конституционно-правового закрепления и функционирования институтов государственной власти Ростовской области в единой системе государственной власти Российской Федерации и на этой основе -дальнейшее развитие теоретических представлений конституционно-правовой науки по проблемам организации и функционирования государственной власти Ростовской области как одного из крупных, имеющих самобытную историю становления и развития территориальных субъектов РФ, выявление существующих проблем в указанной сфере и выработка путей, механизмов их преодоления.

Указанная цель предполагает решение следующих задач исследования:

- проанализировать процесс становления конституционно-правового статуса Ростовской области, как государственно-политического образования;

- дать конституционно-правовую характеристику Ростовской области как территориальному субъекту РФ в современной модели федерации в России;

- исследовать государственную власть Ростовской области и обосновать ее природу как основного системообразующего фактора формирования территориальной государственности Ростовской области;

- выявить общие с иными субъектами РФ и специфические особенности системы нормативного закрепления вопросов разграничения компетенции между федеральными органами власти и органами власти Ростовской области, выработать пути решения выявленных проблем;

- определить конституционно-правовое закрепление места органов государственной власти Ростовской области в вертикальной системе разделения властей Российской Федерации, выявить проблемы и

сформулировать предложения по совершенствованию конституционного законодательства и правоприменительной практики в данной сфере;

- проанализировать конституционно-правовое регулирование взаимодействия органов государственной власти Ростовской области с органами местного самоуправления, на этой основе определить возможные направления развития правового регулирования в этой сфере.

Научная новизна диссертационного исследования.

Выявлены сущностные черты, характеризующие общее понятие конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации, определены специфические черты конкретного субъекта Российской Федерации - Ростовской области. Дана развернутая характеристика системы современного российского федерализма. Сформулированы предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере федеративных отношений.

Сделан вывод о том, что в ряде случаев субъекты федерации в недостаточной степени уделяют внимание отдельным направлениям государственного строительства - тогда как это способствовало бы расширению степени их самостоятельности в системе федеративных отношений. Отметим, что это явление заметно и в иных направлениях государственного строительства. Например, в отказе от самостоятельного установления дополнительных гарантий осуществления прав и свобод граждан, в отказе от совершенствования системы общественного контроля в субъекте федерации и т.д., что, однако, может быть объяснено и невозможностью несения субъектами федерации дополнительного бремени финансирования в указанных сферах.

Определено место органов государственной власти Ростовской области в вертикальной системе разделения властей Российской Федерации, проанализировано взаимодействие областных органов власти с Президентом России, Правительством России и Федеральным Собранием России.

Выявлены существующие в данной сфере проблемы, сформулированы предложения по совершенствованию конституционного законодательства.

Определены особенности конституционно-правовых (в Уставном законодательстве) взаимоотношений органов власти Ростовской области с органами местного самоуправления и высшими должностными лицами муниципальных образований, расположенными на территории региона.

Предложены меры по совершенствованию нормативно-правовых актов Ростовской области.

Научная новизна диссертационного исследования отражена в положениях, выносимых на защиту.

Положения, выносимые на защиту

1. Современный российский федерализм необходимо рассматривать как сущностное свойство государственного устройства Российской Федерации, систему основных начал организации территории и населения (территориальных коллективов), с учётом наличия нескольких уровней власти при сохранении единства государства. Федерализм предполагает наличие в структуре государства единиц, имеющих государственно-политический характер.

Современный российский федерализм специфичен в силу исторических начал и сочетает черты национальной и территориальной организации. Вместе с тем федерализм проявляет себя как организационное начало по реализации государственных функций на федеральном уровне субъектов. В этом плане федерализм находит своё правовое закрепления в федеральном законодательстве и нормативных актах субъектов, в том числе Ростовской области и выражается специфически для каждого из субъектов Российской Федерации через систему норм, определяющих место и роль конкретного субъекта. Соответственно, как организационный принцип федерализм испытывает существенное нормативное воздействие со стороны субъектов федерации.

2. Становление системы федеративных отношений и определение места органов государственной власти Ростовской области включало несколько этапов:

- дореволюционный этап (до 1917 года, когда будущая Ростовская область имела уникальные черты в качестве Области Войска Донского, включающие развитую систему обычного права, специфические формы самоуправления и т.д.);

- советский период (1920-1990 гг.; Ростовская область как административно-территориальная единица РСФСР - Донская область, Юго-Восточная область, Северо-Кавказский край, Азово-Черноморский край, Ростовская область - с 1937 года);

- трансформация автономного и административно-территориального характера территориального государственного устройства в рамках РСФСР в федеративные отношения (1990-1993 гг.); приобретение Ростовской областью - статуса субъекта федеративного государства на основе участия в многостороннем Федеративном договоре;

- закрепление федеративных отношений в конституционном законодательстве (1993-1999 гг.); этап выраженной асимметрии конституционно-правовых статусов субъектов федерации и ведущей роли национально-территориального фактора в системе федеративного устройства; Развитие конституционно - правовых основ статуса Ростовской области как субъекта РФ в двустороннем федеративном договоре с Российской Федерацией и в специальном федеративном законодательстве об общих принципах организации органов государственной власти субъектов РФ;

- федеративные реформы (с 1999 года по настоящее время). «Укрупнение» субъектов федерации и выравнивание влияния национально -территориального фактора наряду с экономическими, социальными, политико-административными факторами на структуру федерации и содержание федеративных отношений.

3. Государственная власть Ростовской области является одним из основных сущностных признаков конституирования её в качестве субъекта федерации. Органы государственной власти Ростовской области наряду с органами власти других субъектов и федеральными органами власти создают единую систему органов власти Российской Федерации, которая базируется на единственном источнике власти - народе Российской Федерации. Вместе с тем органы власти Ростовской области отражают государственноподобный характер, присущий территориальным (региональным) субъектам и обладают признаком самостоятельности в пределах предметов ведения, закрепленных за субъектами РФ.

Конституционно-правовой статус органа власти субъекта федерации -это комплексная конституционно-правовая категория, раскрывающая место органа власти субъекта в системе публично-властных отношений, состоящих из двух подсистем:

- совокупности конституционно-правовых норм, закрепляющих нормативный статус органа власти субъекта;

- совокупности реальных конституционно-правовых отношений, участниками которых выступают органы государственной власти субъекта, определяющих фактическое их положение во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти и населением.

4. Способ разграничения компетенции между органами власти Ростовской области и Российской Федерации по «остаточному принципу» и наличие совместной сферы ведения федерации и её субъектов являются одними из признаков кооперативного федерализма. Он берёт свое начало в Конституции Российской Федерации, Федеральном законе от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (в редакции от 27.12.2018), а также конституционно предусмотренной практике заключения договоров между различными уровнями власти. Подобные договоры (соглашения) являются одним из

элементов согласительных процедур, которые могут использоваться для достижения баланса интересов в рамках федеративной модели, а развитие договорной практики более точно отражает интересы населения Ростовской области.

В рамках действующей Конституции России происходит постепенная трансформация, проявляющаяся в том числе в статусных характеристиках субъектов РФ, включая Ростовскую область, от конкурентной к кооперативной модели федерализма.

5. Анализ Устава Ростовской области позволяет сделать вывод о недостаточности правового регулирования перечня предметов ведения и полномочий, отнесенных к исключительному ведению Ростовской области, который нуждается в его более развернутом изложении в статье 8 Устава с учетом развивающегося законодательства, закрепляемых внутригосударственных (российских) публично - правовых договоров и соглашений. Расширение списка и предметов исключительного ведения Ростовской области не противоречит концепции Устава Ростовской области, в котором соответствующие предметы ведения сформулированы в виде открытого, а не закрытого списка вопросов, отнесенных к предметам ведения Ростовской области как субъекта Российской Федерации.

6. На основе анализа областного Устава, исходя из структуры органов власти Ростовской области, делается вывод о региональной специфике в этнокультурной сфере (вопросы казачества Ростовской области).

Выявлено, что областная власть основывает политику по вопросам казачества на историко-культурном подходе (Ростовская область исторически является территорией проживания донских казаков). Используя методы самоидентификации, внешней идентификации и экспертных оценок, власть признает казачество как специфический субъект правовой защиты в целях сохранения и развития этничности донских казаков.

Однако, к числу принципов государственной власти в отношении вопросов казачества Ростовской области областное законодательство относит

подконтрольность казачьих общин органам государственной власти и местного самоуправления.

Проведённый анализ позволил обосновать необходимость корректировки областных нормативных актов и областных программ в направлении создания системы соглашений между органами власти Ростовской области и казачьими обществами вместо административно-контрольного характера взаимоотношений.

7. Анализ «федеральных стандартов» организации и формирования высших органов власти субъектов федерации позволил обосновать необходимость дальнейшего внедрения существующего «модельного подхода», когда субъекты федерации самостоятельно выбирают варианты из предложенных федеральным законодателем.

Предлагается закрепить в федеральном законодательстве две модели выдвижения кандидатов на выборах главы субъекта федерации, позволяющие выбор двух стратегий развития народовластия в субъекте.

I. С сохранением процедуры сбора подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований (далее «муниципального фильтра»), в случае выполнения следующих условий:

1) закрепления в законе субъекта федерации о выборах депутатов представительных органов муниципальных районов порядка формирования представительных органов местного самоуправления на основе прямых выборов населением;

2) закрепления в уставе (конституции) субъекта федерации возможности самовыдвижения главы субъекта федерации.

II. Без использования «муниципального фильтра» в случае выдвижения кандидатур на должность главы субъекта региональными отделениями политических партий и закрепления в законодательстве субъекта федерации возможности непроведения прямых выборов представительных органов местного самоуправления, а формирования их в муниципальных районах и

городских округах с внутригородским делением из глав поселений и депутатов, входящих в район (городской округ) поселений (районов городского округа).

8. Сущностные принципы государственно-властной системы Ростовской области направлены на поддержание и отражение системных взаимосвязей государственной власти Ростовской области в системе публичной власти. Они основываются на принадлежности суверенитета народу России в целом, и распространении его на всю территорию государства, верховенстве федеральной Конституции, единстве территории и экономического пространства. Принципы организации государственной власти Ростовской области включают в себя положения, сформулированные на уровне Конституции Российской Федерации, и дополняются конкретными позициями организационного и функционального характера. При взаимодействии с федеральными органами власти базовым выступает принцип взаимной ответственности и согласования интересов в рамках кооперативного характера современного российского федерализма. Реализация конституционных принципов организации государственной власти Ростовской области происходит на уровне нормативного регулирования Федерации и субъекта РФ и представляет комплексную систему статического и динамического характера, включающую перечень органов государственной власти субъекта, их двуединую правовую природу, отражающую самостоятельное осуществление принадлежащих им полномочий при соблюдении целостного формирования государственной воли.

9. Предлагается уточнение современной модели организации государственной власти субъекта РФ путём конкретизации на уровне федерального законодательства положений о механизмах использования согласительных процедур в процессе взаимодействия федеральных органов власти и органов государственной власти субъекта, что должно позволить

расширить существующие формы участия субъектов Российской Федерации в процессе реализации совместной компетенции.

На уровне законодательства Ростовской области необходимо дополнить принципы организации государственной власти субъекта принципами прозрачности, информационной открытости (в первую очередь в бюджетной сфере) и конкретизировать способы и формы их взаимодействия с населением области и институтами гражданского общества.

Нормативную и источниковедческую базу исследования составляют, прежде всего, Конституция Российской Федерации, законодательство и подзаконные нормативные акты федерального уровня. Проанализированы конституции (уставы) и законодательство субъектов Российской Федерации, подзаконные нормативные акты их органов государственной власти. Использовались акты органов местного самоуправления, прежде всего - муниципальных образований Ростовской области.

Исследованы имеющие отношение к заявленной проблематике решения Конституционного Суда Российской Федерации, иные судебные решения.

Исторический анализ потребовал обращения к дореволюционному и советскому законодательству, а также - к утратившим силу нормативным актам постсоветского периода.

Проанализирована научная литература и периодика, комментарии законодательства.

Методологическая основа диссертационного исследования.

Методологической основой диссертации явилась совокупность всеобщих научных методов, частных и специальных приемов научного познания.

Применение диалектического метода позволило исследовать особенности и проблемы конституционно-правового статуса Ростовской области как субъекта Российской Федерации и определить её положение в системе федеративных отношений на современном этапе развития

российского федерализма. Использование системно-функционального, системно-структурного, формально-логического, исторического методов позволило провести анализ правовых норм, устанавливающих правовой статус Ростовской области. Особенности конституционно-правового статуса Ростовской области как субъекта Российской Федерации в определенной части выявлены на основе сравнительной характеристики с правовым статусом субъектов зарубежных федеративных государств.

Формально-юридический подход, а также метод функционального анализа позволили с помощью правил юридической техники и формальной логики посредством теоретического анализа, выявить недостатки федерального и регионального законодательства, и наметить пути их совершенствования.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в результатах анализа действующего законодательства, практики его применения и доктринального толкования, осмыслении теоретических подходов и моделей, определяющих место субъекта федерации в системе федеративных отношений; результатах анализа состояния и тенденций развития конституционно-правового статуса Ростовской области.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Жукова Анастасия Евгеньевна, 2019 год

Ш. Литература

1. Авакьян С.А. О статусе субъектов РФ и проблемах российского федерализма // Конституционный вестник, № 1 (17). 1994.

2. Авакьян С.А. Глава Российского государства и региональные структуры власти: опыт и проблемы взаимодействия // Конституционное и муниципальное право. 2017. № 11. С. 40 - 47.

3. Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М.: РЮИД, 2000. 528 с.

4. Авакьян С.А. Методы конституционно-правового регулирования и их специфика // «Конституционное и муниципальное право», №1, 2005.

5. Авакьян С.А. О статусе субъектов РФ и проблемах российского федерализма // Конституционный вестник, № 17. 1994.

6. Алексеев С.С. Теория права. М.: Бек, 1993.

7. Алешкова И.А., Конюхова И.А. Проблемы законодательного регулирования субъектами Российской Федерации системы государственной власти // Государственная власть и местное самоуправление, 2006, N3.

8. Алфимцев В.Н. В поисках исключительной компетенции субъектов Российской Федерации в сфере национальной политики // Актуальные проблемы российского права. 2017. № 4. С. 27 - 34.

9. Ахъядов Э.С.-М. К вопросу о роспуске законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации Президентом России как мере конституционно-правовой ответственности // Государственная власть и местное самоуправление. 2018. № 10. С. 22 - 27.

10. Бабичев И.В., Шугрина Е.С., Мадьярова А.В. Проблемы правового регулирования административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации и пути их решения // Местное право. 2018. № 3. С. 3-14

11. Багаутдинова Л.И. Конституционно-правовая ответственность в сфере договорного сотрудничества органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Российская юстиция. 2018. № 6. С. 44 - 46.

12. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Норма, 2005.

13. Баглай М.В. Президенты Российской Федерации и Соединённых Штатов Америки. Роль, порядок выборов, полномочия. - М.: Норма, 2008.

14. Баженова О.И. Собственная компетенция муниципальных образований: правовые основы. Опыт системного обобщения // Местное право. 2018. № 3. С. 51-72

15. Байдина О.Ю. Роль прокурора в механизме применения ответственности к выбранному представительному органу местного самоуправления // Законность. 2018. № 5. С. 29 - 31.

16. Батова О.С. Особенности конституционно-правового статуса депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации на примере Вологодской области // Государственная власть и местное самоуправление. 2018. № 11. С. 3 - 7.

17. Барциц И.Н. Федеральное вмешательство: основание и механизмы // Правоведение. 2000. № 2. С. 68-71.

18. Бахрах Д.Н. Индивидуальные субъекты административного права // Государство и право. 1994. № 3.

19. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. - М.: Норма, 2004.

20. Безруков А.В. Разграничение компетенции между уровнями публичной власти: проблемы и перспективы // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 16.

21. Безруков А.В. Формирование органов государственной власти субъектов в РФ: поиск оптимального варианта // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 10.

22. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. В 2 т. Т. I. - М.: Профобразование, 2002.

23. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. В 2-х томах. Т.П. - М.: Профобразование, 2002.

24. Беликов П.П., Гребенникова А.А., Зюзин С.Ю., Мокеев М.М., Наумов С.Ю., Свищева В.А., Шишелова С.А. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Норма. - Инфра-М. - 2015.

25. Благов Ю.В. Перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъектов Российской Федерации: проблемы конституционности // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 12. С. 69 - 71.

26. Богданова Н.А. Категория статуса в конституционном праве // Вестник Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1998. - № 3.

27. Богданова Н.А. Система науки конституционного права. М., 2001.

28. Болтенкова Л.Ф. Правовые аспекты оптимизации федеративных отношений в Российской Федерации // Сравнительное конституционное обозрение. 2005. №1. С. 162.

29. Бондарь Н.С. Гражданин и публичная власть: конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении. М.: Городец, 2004.

30. Бондарь Н.С. Конституционная модернизация политических институтов российской государственности // Гуманитарий Юга России. 2015. № 2. С. 21-29.

31. Бондарь Н.С. Конституционная модернизация в стратегии развития современного общества и государства (из практики Конституционного Суда Российской Федерации) // Академия права и экономики. 2017. № 4. С. 9-13.

32. Бондарь Н.С., Джагарян А.А. Самовыдвижение на выборах: конституционная ценность и (или) социально-политическая целесообразность? // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 5. С. 27 - 40.

33. Бондарь Н.С., Джагарян А.А. Губернаторы в системе российской федеративной государственности: нормативно-доктринальные подходы Конституционного Суда Российской Федерации // Журнал конституционного правосудия. 2013. № 3.

34. Бондарь Н.С., Джагарян А.А. Сильное местное самоуправление - сильное государство: история и современность // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 4. С. 62 - 74.

35. Бондарь Н.С., Джагарян А.А. Правосудие: ориентация на Конституцию: монография. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2018. 224 с.

36. Бондарь Н. С. Ростовская область как субъект конституционно-правовой жизни Российской Федерации : вчера, сегодня, завтраРостов н/Д : Профпресс, 2014. 263 с.

37. Бондарь Н.С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия: защита прав человека Конституционным Судом Российской Федерации. М., 2005.

38. Бондарь Н.С. Конституционализация социально-экономического развития российской государственности (в контексте решений Конституционного Суда РФ). М., 2006 С. 13 - 16.

39. Бондарь Н.С. Конституционное правосудие как фактор модернизации российской государственности // Журнал российского права. 2005. № 11. С. 15 - 22.

40. Бондарь Н.С. Конституционная безопасность личности, общества, государства: постановка проблемы в свете конституционного правосудия, обеспечения социальной справедливости, равенства и прав человека // Законодательство и экономика. 2004. № 4. С. 4 - 8;

41. Бондарь Н.С., Соболева Е.А. Региональные институты публичной власти как предмет нормоконтрольной деятельности Конституционного Суда РФ // Проблемы права. 2018. № 3 (67). С. 7-18.

42. Бондарь Н.С., Георгиева Т.П. Устав муниципального образования: нормативная модель, соотношение традиций и новаций // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. № 5. С. 23 - 31.

43. Бошно С.В., Васюта Г.Г. Система нормативных правовых актов: современное состояние и потребности в развитии (по итогам социолого-правового исследования) // Современное право. - 2009. - № 11. - С. 11-18

44. Бродский М.Н., Ливеровский А.А. Правовой статус и экономическое развитие субъекта Российской Федерации. СПб., 2000.

45. Булуктаева К.Ю. Предметы ведения и полномочия субъектов Российской Федерации: вопросы закрепления и реализации // Конституционное и муниципальное право, 2014, № 7.

46. Быкова А.Г. Организационная модель формирования органов и должностных лиц муниципальных образований // Государственная власть и местное самоуправление. 2018. № 10. С. 40 - 44.

47. Бырдин Е.Н. Проблемы развития федерализма в Российской Федерации и Федеративной Республике Германия: сравнительно-правовой аспект // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2018. №2 2( 44). С. 155 - 160

48. Васильев В. И. К вопросу о территориальных уровнях местного самоуправления // Журнал российского права. — 2017. — № 1.

49. Васильев В.И. Административно-территориальное устройство региона и территориальное устройство местного самоуправления // «Журнал российского права», 2006, № 3.

50. Васильев В.И., Павлушкин А.В., Постников А.Е. Законодательные органы субъектов Российской Федерации. М., 2001.

51. Витрук Н.В. Законность: понятие, защита и обеспечение. Конституционная законность и конституционное правосудие // Общая теория государства и права. Академический курс / Под ред. М.Н. Марченко. - М., 1998. Т. 2.

52. Витрук Н.В. Федерализм, автономия и права национальных меньшинств: Современная ситуация в РФ // Право и жизнь 1997. №11. С.64-82.

53. Вишняков В.Г. Крым: право и политика. М.: Юркомпани, 2011.

54. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Конституционное право России. -М.: ИТК «Дашков и Ко», 2004.

55. Гайдук, В.В. Институт федерализма: политико-правовое исследование. Дисс ... докт.полит. наук. М., 2008. Электронный ресурс. Режим доступа:Шр://Ш1Ь.ге1.ги/ге101004000000/rsl01004399000/rsl01004399082/rsl010043990 82.pdf

56. Глотов С.А., Неметов А.Э. Конституционный статус субъекта Российской Федерации: правовые и социально-экономические аспекты (на примере Республики Крым и города Севастополя) // Безопасность бизнеса. 2018. № 4. С. 15 -21.

57. Гошуляк В.В. Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации. М., 2000.

58. Гошуляк В.В. Теоретические проблемы единства системы конституционного законодательства Российской Федерации // Журнал российского права, 2001, №№ 9.

59. Гошуляк В.В. Правовые принципы закрепления основ конституционного строя России в конституциях и уставах субъектов Российской Федерации // Lex russica. 2017. №№ 1. С. 121 - 129.

60. Григорьева Н.В. Особенности формирования и деятельности законодательных органов субъектов РФ (на примере Законодательного собрания Забайкальского края) // Государственная власть и местное самоуправление. 2017. № 10. С. 20 - 25.

61. Градовский А. Д. Начала русского государственного права. Том Ш. -С.-Петербург, типография М. Стасюлевича, 1875 г.,

62. Дамдинов Б.Д. Теоретические проблемы правового статуса субъекта Российской Федерации // Сибирский Юридический Вестник. - 2002. - №2 3.

63. Демидов М.В. Исполнительная власть субъекта Российской Федерации: конституционно-правовой аспект ее статуса // Конституционное и муниципальное право. 2017. №2 1. С. 62 - 65.

64. Джагарян А.А., Джагарян Н.В. Функционально-правовые ориентиры местного самоуправления: теоретический аспект // Сравнительное конституционное обозрение. 2017. № 5. С. 94 - 115.

65. Джагарян А.А. Новый порядок замещения должности главы субъекта Российской Федерации как сочетание непосредственных и представительных начал: Комментарий к Постановлению Конституционного Суда РФ от 24 декабря 2012 г. № 32-П // Сравнительное конституционное обозрение. 2013. № 2. С. 140 -156.

66. Дзидзоев Р.М. К вопросу о федерализации России // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 2

67. Дзидзоев Р.М. Образование и развитие конституционного строя в России. - Владикавказ: Изд-во Северо-Осетин. гос. ун-та, 1996.

68. Дурденевский В.Н. Автономные республики и области в системе советской федерации // Советский федерализм. М-Л., 1930.

69. Дурденевский В.Н. На пути к русскому федеральному праву // Советское право. 1923.№ 1(4). С. 31.

70. Зайцев А.В. Институциональный дизайн публичной политики и институционализация диалога государства и гражданского общества // Политика, государство и право. 2014. № 7. Режим доступа: http://politika.snauka.ru/2014/07/1768 (дата обращения 11.04.2018).

71. Захаров А.А. Конституционная юстиция в Германии и России: сравнительно-правовой анализ // Российский юридический журнал. - 2002. - № 3.

72. Збинякова Е.А. Финансовые основы антикризисного управления регионами и муниципальными образованиями: монография. - Орел: Изд-во ОРАГС, 2009. - С. 35-37

73. Златопольский Д.Л. Государственное устройство СССР. М., 1960.

74. Златопольский Д.Л. СССР - федеративное государство. М., 1967.

75. Зорькин В.Д. Россия и Конституция в XXI в. - М.: Норма, 2008.

76. Иванов В. Путинский федерализм (централизаторские реформы в 2000 - 2008 годах). - М.: Территория будущего, 2008.

77. Иванов В.В. Автономные округа в составе края, области - феномен «сложносоставных субъектов Российской Федерации» (конституционно-правовое исследование) М.: Изд-во МГУ, 2002. 256 с

78. Игнатюк Н.А. Административное право и административный процесс: старые и новые проблемы // Государство и право. 1998. № 8.

79. Ильин А.М. История города Ростова-на-Дону. Ростов н/Д: Мини Тайп,

2008.

80. Ильинский И.П. Проблемы суверенитета в Российской Федерации. М.,

1994.

81. Институты конституционного права / Отв. ред. А.Е. Постников, Л.В. Андриченко. М., 2011. С. 185.

82. Исаков В.Б. Проблемы обеспечения единства законодательства в Российской Федерации // Законодательство. 1997. № 4.

83. Кабышев В.Т. Конституция (устав) субъекта Российской Федерации // Конституционное право субъектов Российской Федерации / Отв. ред. В.А. Кряжков.

- М.: Городец, 2002.

84. Карапетян Л.М. К вопросу о «моделях» федерализма (Критический обзор некоторых публикаций) // Государство и право.- 1996. № 12.

85. Карташов В.Г. Взаимодействие органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - №19. - С. 33-38

86. Кириенко Г.С., Бровченко В.Н. Проблемы участия субъектов Российской Федерации в федеральном законодательном процессе // Государственная власть и местное самоуправление, 2015, № 6.

87. Кислицын, С. А. История Ростовской области (от земли Войска Донского до наших дней). Ростов н/Д, 2007.

88. Ковалева Т. К. Развитие местных территорий и местных сообществ: векторы совпадают // Конституционное и муниципальное право.

— 2017. — № 7.

89. Козлова Е. И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: -М.: Юристъ, 2004.

90. Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации: Ответственность органов государственной власти и иных субъектов права за нарушение конституционного законодательства Российской Федерации. -М.: Городец, 2000.

91. Колосова Н.М. Роспуск представительного органа муниципального образования как конституционная санкция: теория вопроса // Конституционное и муниципальное право. 2018. № 10. С. 64 - 69.

92. Колыбин А.В. Конституционная юстиция и доктрина федерализма: грани взаимодействия // Государственная власть и местное самоуправление. 2017. № 4. С. 6 - 10.

93. Комментарий к Закону СССР «Об основных полномочиях краевых, областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов» от 25.06.1980 № 2351-Х // Комментарий для системы «ГАРАНТ».

94. Комлев Е.Ю. Влияние решений Конституционного суда на взаимодействие местных органов с государственными и региональными органами власти: опыт Испании // Государственная власть и местное самоуправление. 2017. № 4. С. 60 - 64.

95. Кондрашёв А.А. Конституционно-правовая ответственность в Российской Федерации. - М.: Юристъ, 2006.

96. Кондрашев А.А. Роспуск законодательного органа власти субъекта РФ как одна из мер конституционно-правовой ответственности субъекта Российской Федерации // Право и политика, 2011, № 8.

97. Кондрашев А.А. Институт конституционно-правовой ответственности в предмете конституционного права: грани соотношения // Актуальные проблемы российского права. 2018. № 10. С. 184 - 195.

98. Кожевников В.В. Делегированное законотворчество: отечественный и зарубежный опыт // Современное право. 2016. № 10. С. 5 - 16.

99. Конин Н.М. Административное право. - М.: Проспект, 2007.

100. Конституции зарубежных государств / Сост. проф. В.В. Маклаков. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство БЕК, 2002.

101. Конституции, уставы и договоры субъектов РФ и на Северном Кавказе / Сост. Овсепян Ж.И., Шапсугов Д.Ю. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 1998.

102. Конституционное (государственное) право зарубежных стран в 4-х т. Т. 1-2. Часть общая / Отв. ред. Страшун Б.А. М., 2000.

103. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. / Отв. ред. Б.А. Страшун. Т.1 - М.: БЕК, 2000 г.

104. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть: Учебник для вузов / Рук. авт. колл. и отв. ред. Б.А.Страшун. - 4-е изд, обновл. и дораб. - М.: Норма, 2005.

105. Конституционное право зарубежных стран. / Под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М.: Норма-Инфра-М, 2000.

106. Конституционное право субъектов Российской Федерации / Отв. ред. проф. В. А. Кряжков. М.: ООО «Городециздат», 2002. 864 с.

107. Конституционный контроль в зарубежных странах / Отв. ред. В.В. Маклаков. - М.: Норма, 2007.

108. Конюхова И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт: Итоги становления и перспективы развития. М.: ОАО «Издательский дом «Городец»; «Формула права» 2004. 592 с.

109. Копятина Г.Н. Системообразующие признаки законодательной власти Российской Федерации в федеративном государстве // Управленческое консультирование. № 1. 2015.

110. Кравцова Е.А. О действующих моделях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2018. № 8. С. 31 - 34.

111. Краснов М.А. Ответственность власти (государство в открытом обществе). - М.: Магистр, 1997.

112. Краснов М.А., Кряжков В.А. Толковый словарь конституционных терминов и понятий. - Спб.: Издательский центр Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2004.

113. Краснов Ю.К. Государственное право России. История и современность. - М.: Юристъ, 2002.

114. Кряжков В.А. Конституционные суды земель Германии // Государство и право. 1995. № 5.

115. Куракин А.В., Карпухин Д.В., Попова Н.Ф. Принципы разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектами // Административное и муниципальное право. 2018. № 11. С. 19 - 35.

116. Курманов М.М. Приняты изменения в Федеральный закон. Что «приобрели» законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации // Юрист. 2002. № 11. С. 2 - 7.

117. Курманов М.М. Федерализм: целостность федеративного государства // Конституционное и муниципальное право № 4. 2004. - 48 с.

118. Курманов М.М., Шайдуллин Ф.С. Самороспуск двухпалатного законодательного органа субъекта Российской Федерации // Адвокат, 2010, № 7

119. Курс советского государственного права / Под ред. Щетинина Б.В., Горшенева А.Н. М., 1971.

120. Кустов С.С. Правовая природа и содержание права на установление состава территории и границ муниципального образования // Современное право. 2016. № 10. С. 45 - 50.

121. Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации. М.: Юристъ, 2002.

122. Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М.: Юристъ, 2001.

123. Ланщиков А.Г. Национальный вопрос в России. М.: «Политиздат»,

1991.

124. Лебедев А.Н. Статус субъекта Российской Федерации: основы концепции, конституционная модель, практика. М., 1999.

125. Лебедев В.А., Маркина Е.А. Теория государства и права: Учеб. пособие. Конспект лекций. - М., 2003.

126. Ливеровский A.A. Федеральное вмешательство // Журнал российского права №№ 9 -2002.

127. Ливеровский А.А. О статусе субъекта Российской Федерации// Правоведение. 2000. №2 2.

128. Липатов Э.Г., Чаннов С.Е. Конституционно-правовое регулирование разграничения полномочий в Российской Федерации как способ реализации распределительной политики // Государственная власть и местное самоуправление. 2018. №> 7. С. 22 - 27.

129. Любарев А.Е. Регулирование избирательной системы в законодательстве субъектов Российской Федерации // Российский юридический журнал. 2010. N24;

130. Маклаков В.В. Конституционное право зарубежных стран. Общая часть. - М.: Волтерс Клувер, 2006.

131. Малый А.Ф., Малая Т.Н. Общественная палата субъекта Российской Федерации: некоторые проблемы определения правового статуса // Конституционное и муниципальное право. 2017. №2 5. С. 38 - 41.

132. Марченко М.Н. Источники права / М.: ТК Велби, Изд-во Проспект,

2005.

133. Марченко М.Н. Основные источники англосаксонского права: понятие, прецедент//Вестник Московского университета. Сер. «Право». 1999. №24.

134. Матузов Н.И. Теория и практика прав человека в России // Правоведение, 1998, №2 4.

135. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. - М.: Юристъ, 2004. // СПС «Консультант Плюс».

136. Миронов С.М. Конституционно-правовой статус Совета Федерации и его взаимодействие с другими органами государственной власти // Журнал российского права. 2003. №2 1.

137. Морозова А.С. К вопросу о необходимости совершенствования законодательства по вопросам принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе новых субъектов Российской Федерации: пробелы, коллизии и пути их решения // Конституционное и муниципальное право. 2018. № 10. С. 42 - 47.

138. Нарутто С.В. Единство и многообразие российского федерализма // Актуальные проблемы российского права. 2017. № 9. С. 56 - 67.

139. Нарутто С.В. Конституция, федерализм и единство государственно-правовой системы России // Lex п^гса. 2018. № 11. С. 83 - 92.

140. Нарутто С.В. Отрешение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации от должности Президентом РФ // Lex п^гса. 2013. №2 7.

141. Невинский В.В. Нормоконтроль на перекрестке российского судопроизводства // Конституционная юстиция в Российской Федерации: Сб. ст. -Екатеринбург, 2003.

142. Нерсесянц В.Ф. Проблемы общей теории права и государства. Учебник для вузов, М. 2004.

143. Овсепян Ж.И. О совершенствовании федерального законодательного регулирования общих принципов организации исполнительных органов государственной власти субъектов РФ (предложения о законопроектной деятельности) // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 1.

144. Овсепян Ж.И. Правовая защита конституций. Судебный конституционный контроль в зарубежных странах. - Издательство «Литература- Д», Ростов-на-Дону, 1992.

145. Овсепян Ж.И. Система высших органов государственной власти в России (диалектика конституционно-правовых основ с начала XX по начало XXI в.). - Ростов н/Д: издательство Ростовского университета, 2006.

146. Овсепян Ж.И. Теория и практика реформ политической системы СССР в работе I Съезда народных депутатов СССР. Ч. 1. Ростов-на-Дону, 1989.

147. Овсепян Ж.И. Законодательные полномочия и интересы субъектов Российской Федерации: к вопросу об обеспечении реализации конституционного принципа разграничения предметов ведения и

полномочий между Российской Федерацией и субъектами РФ. К 20-летию Конституции РФ 1993 года // Журнал конституционного правосудия. 2014. -№ 1. - С. 23 - 37.

148. Омарова З.Н. Вопрос о выборах глав субъектов РФ // Конституционное и муниципальное право. 2018. № 6. С. 50 - 53.

149. Павлушкин А.В. Основные направления регламентации взаимодействия федеральных органов власти и законодательных органов субъектов РФ // Федерализм. 2003. № 3.

150. Панов Д.С. Муниципальная власть как элемент народовластия // Государственная власть и местное самоуправление. 2018. № 11. С. 21 - 25.

151. Пантелеев В.Ю. Актуальные вопросы модернизации и повышения эффективности работы конституционного правосудия в субъектах Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 3. С. 46 - 51.

152. Певцова Н.С. О новых подходах к процессу формирования высших органов законодательной власти России // Государственная власть и местное самоуправление. 2018. № 8. С. 32 - 36.

153. Петухов В. Н. Административное право и административный процесс: старые и новые проблемы // Государство и право. 1998. № 8.

154. Платонов В. Региональное правотворчество по вопросам исключительного ведения субъектов Федерации // «Право и жизнь», № 10, октябрь 2009 г. // СПС «Консультант Плюс».

155. Политова И.П., Городилов А.А. К вопросу развития договорной основы федерализма в России // Государственная власть и местное самоуправление. 2017. № 6. С. 20 - 24.

156. Попов М.Ю. Некоторые проблемы определения признаков федерации и её субъектов: / Отв ред.: проф. В. А. Юсупов. Волгоград: Изд-во Волгогр. ин-та экономики, социологии и права, 2003. 232 с.

157. Правительство Российской Федерации / Под ред. Т.Я. Хабриевой. - М.: Норма, 2005.

158. Проблемы общей теории права и государства / Под. ред. В.С. Нерсесянца. - М., 2001.

159. Проблемы становления конституционной юстиции субъектов Российской Федерации // Государство и право. - 2000. - № 5. - С. 100. (Выступ. Т.Я. Хабриевой).

160. Прохоров В.Н. Отрешение высшего должностного лица субъекта РФ в связи с утратой доверия Президента как мера федерального вмешательства // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2014. № 3 (41): в 2 ч. Ч. 1.

161. Рахлевский В.А. Советская социалистическая федерация. М., 1980 .

162. Раянов Ф.М., Минниахметов Р.Г., Пономарев Д.А. Право и законность в демократическом обществе. - М., 2004.

163. Романовская О.В. Совет муниципальных образований - юридическое лицо публичного права // Российская юстиция. 2014. № 8. С. 5 - 9

164. Рыков А.Н. Эволюция института административно-территориального устройства в РФ // Государственная власть и местное самоуправление. 2018. № 8. С. 36 - 41.

165. Рыков А.Н. Некоторые проблемы территориальной организации публичной власти в субъектах Российской Федерации // Актуальные проблемы российского права. 2018. № 7. С. 50 - 61.

166. Рязанцев И.П., Завалишин А.Ю. Территориальное поведение россиян (историко-социологический анализ). М.: Академия, 2006.

167. Санжаревский И.И. Политическая наука: словарь-справочник. Тамбов,

2014.

168. Свиридов Н.Н. Механизм совершенствования конституционно-правового регулирования взаимодействия исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления с органами государственной власти // Государственная власть и местное самоуправление. 2017. № 7. С. 28 - 33.

169. Сергеев В.Н. Донская республика (1917 - 1918). Ростов н/Д., 2005.

170. Синцов Г.В. Принцип равноправия объединившихся в федерацию субъектов как основополагающий принцип немецкого федерализма // Международное публичное и частное право. 2017. № 4. С. 45 - 47.

171. Смирнов Я.Ю. Конституционные основы вертикального разделения властей: опыт сравнительно-правового анализа // Юридический аналитический журнал. 2005. № 1-2.

172. Собянин С.С. Высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в условиях административной реформы // Журнал российского права, № 10, октябрь 2006.

173. Современные проблемы организации публичной власти / отв. ред. С.А. Авакьян. Коллективная монография / С. Авакьян, А. Арбузкин, И. Кененова [и др.]. М., 2014.

174. Соловьев С.Г. К вопросу о потенции «муниципального фильтра» для развития российского местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2018. № 9. С. 33 - 37.

175. Старостина И.А. Политико-правовые проблемы этнического федерализма на пути формирования стратегии национального развития России: конституционно-правовые аспекты // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 11. С. 47 - 49.

176. Сулакшин С.С., Малчинов А.С., Глигич-Золотарева М.В., Лексин В.Н., Хаванский Н.А. Межуровневое взаимодействие органов государственной власти в России: Монография / Под общей ред. А.С. Малчинова. - М.:Научный эксперт, 2011. 256 с.

177. Тархов С.А. Изменение административно-территориального деления России в XIII - XX вв. М.: Проспект, 2013.

178. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. - М.: Издательство «Зерцало», 2004.

179. Темираев А.В. Принцип территориальной целостности и право народов на самоопределение как принципы российского федерализма // Актуальные проблемы российского права. 2016. № 6. С. 88 - 93.

180. Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. -М., 2000.

181. Тихомиров Ю.А. Государство: развитие теории и общественная практика // Правоведение, 1999, № 3.

182. Тихомиров Ю.А. Конституционное законодательство России. М.: Городец, 1999.

183. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М. 1995.

184. Ткаченко Ю.Г. Методологические вопросы теории правоотношений. М., 1980.

185. Тотров Ц. К вопросу о законодательном регулировании процедуры изменения границы между субъектами Российской Федерации // Ленинградский юридический журнал. 2018. № 1. С. 70 - 76.

186. Тотров Ц. Некоторые аспекты правового регулирования вопроса изменения границ между субъектами Российской Федерации // Ленинградский юридический журнал. 2017. № 4. С. 63 - 70.

187. Тхабисимова Л.А., Цапко М.И. Участие населения в решении вопросов изменения территорий муниципальных образований: тенденции отказа от прямого волеизъявления // Муниципальное имущество. 2018. №4. С.31-34.

188. Тхабисимов Х.А. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации как конституционный принцип российского федерализма // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 4. С. 19 - 24.

189. Умнова И. А. Совместное ведение Российской Федерации и ее субъектов как предмет конституционного регулирования // Журнал российского права. 1999. № 11.

190. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма: Учеб.-практ. пособие. 2-е изд., М.: Дело, 2000.

191. Умнова И.А. Современная российская модель разделения власти между федерацией и ее субъектами (актуальные правовые проблемы). М.: ИНИОНРАН, 1996.

192. Умнова-Конюхова И.А. Конституция Российской Федерации 1993 года: оценка конституционного идеала и его реализации сквозь призму мирового опыта // Lex russica. 2018. №2 11. С. 23 - 39.

193. Усс A.B., Безруков A.B., Кондрашев A.A. Проблемы образования субъектов Российской Федерации и изменения их конституционно-правового статуса в контексте перспектив российского федерализма // Журнал российского права. 2004. №2 7.

194. Федерализм: теория, институты, отношения: (Сравнительно-правовое исследование) / Отв. ред. Б. Н. Топорнин. М., 2001;

195. Хлуднев Е.И. К вопросу об определении понятия "граница муниципального образования" // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2016. № 1. С. 3 - 7.

196. Хабриева Т.Я. Новые законопроекты о порядке формирования Государственной Думы и органов исполнительной власти субъектов РФ // Журнал российского права, 2004, № 11.

197. Хабриева Т.Я. Разграничение законодательной компетенции Российской Федерации и её субъектов. // Соотношение законодательной компетенции Российской Федерации и её субъектов. М., 2003.

198. Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. М.: Норма, 2005 г.

199. Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. М., 1974.

200. Хессе К. Основы конституционного права ФРГ. - М., 1981г.

201. Хлынина Т.П. Северо-восточное Приазовье в системе административно-территориальных преобразований на Юге России: из опыта формирования региона // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2012. №2 4.

202. Хрестоматия по истории государства и права России: Учеб. пособие / Сост. Ю.П. Титов. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.

203. Цалиев А.М. Конституционно-правовые основы и проблемы региональной политики (на примере республик Северного Кавказа) // Конституционное и муниципальное право. 2018. № 8. С. 26 - 30.

204. Цалиев А.М. Правовые акты субъектов РФ - важная составляющая законодательной базы Российской Федерации. // «Журнал российского права», 2001, № 6.

205. Цалиев А.М. Судебная власть как обязательный атрибут субъекта Российской Федерации // Журнал российского права. 2016. № 4. С. 151 - 159.

206. Черкасов К.В., Осипов Д.А. Представительство органов государственной власти (должностных лиц) субъектов Российской Федерации: некоторые конституционно-правовые аспекты // Государственная власть и местное самоуправление. 2017. № 2. С. 38 - 42.

207. Черепанов В.А. Муниципальный фильтр на губернаторских выборах: за и против // Государственная власть и местное самоуправление. 2015. № 7. С. 35 -40.

208. Черепанов В.А. Конституционная законность и реформа региональной власти // Журнал «Казанский федералист», 2004, № 4(12), осень, 2004 -

209. Черепанов В.А. Конституционно-правовые основы разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами. М.: МЗ-ПРЕСС, 2003. 437 с.

210. Черепанов В.А. К вопросу об умалении избирательных прав граждан // Российский юридический журнал. 2012. № 1.

211. Черепанов В.А. Реформа губернаторской должности // Теория и практика законотворчества. Вып. 3 / Под ред. Ю.А. Гонтаря. - Ставрополь: Агрус, 2005.

212. Чернов С.Н. Конституционно-правовой статус Республики Карелия. СПб., 2002;

213. Чиркин В.Е. Государственная власть субъекта Федерации // Государство и право. 2000. №10.

214. Чиркин В.Е. Конституционное право России. М.: Юристъ, 2004. 463 с.

215. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М.: Зерцало, 1998.

216. Чиркин В.Е. О сущности субъекта Федерации: традиции и реалии // Государство и право. 2003. № 7 С. 5-9.

217. Чиркин В.Е. Предметы ведения Федерации и её субъектов: разграничение, сотрудничество, субсидиарность // Государство и право. 2002. №5. С. 5-12.

218. Чиркин В.Е. Современное государство. - М.: Международные отношения, 2001.

219. Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 года. Изд. 2-е, перераб. - М.: ИКД «Зерцало-М», 2003. // СПС «Гарант».

220. Чистяков О.И. Конституция СССР 1924 года. - М.: ИКД «Зерцало-М», 2004. // СПС «Гарант».

221. Чистяков О.И. О национально-государственном размежевании в период становления Российской Федерации // Советское государство и право. 1991. № 11.

222. Чистякова К.Д. Разграничение предметов ведения и полномочий между федерацией и ее субъектами в сфере прав и свобод личности на примере России, Германии и Швейцарии // Конституционное и муниципальное право. 2018. № 9. С. 23 - 27.

223. Чихладзе Л.Т. Особенности и проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления (на примере государств-участников СНГ) // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 5. С. 45 - 51.

224. Шалаев Н. Опыт использования системы делителей Империали в регионах России // Российское элек-торальное обозрение. 2009. № 1.

225. Шамаева К.В. Некоторые методологические подходы: к изучению конституционно-правового статуса субъекта в составе Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2018. № 4. С. 36 - 39.

226. Шугрина Е.С. Новый этап муниципальной реформы или контрреформирование контрреформ? // Конституционное и муниципальное право. 2015. №4 С.68-71

227. Шугрина Е.С., Кабанова И.Е., Иванова К.А. Особенности правового регулирования вопросов административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации // Местное право. 2018. № 3. С. 15 -50.

228. Эбзеев Б.С. Диалектика индивидуального и коллективного в организации социума и её отражение в Конституции (к методологии исследования). // Государство и право, 2004, № 2.

229. Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. - М.Черкесск, 1995.

230. Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. - М.: Юрид. лит., 2005.

IV. Диссертации и авторефераты

1. Багба А.А. Разграничение полномочий и предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами в условиях становления федеративных округов: дисс. . канд. юрид. наук М., 2003. - 208 с.

2. Волкова Е. Г. Конституционно-правовое регулирование международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации: дисс. канд. юрид. наук М., 2002. - 151с.

3. Варлен М.В. Институт депутатского мандата в теории и практике народного представительства в России: Дис. ... докт. юрид. наук. - М., 2012.

4. Гончаров И.В. Конституционные основы федерального вмешательства при защите основных прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации дисс. . докт. юрид. наук М., 2004. - 380 с.

5. Гончаров Ю.В. Конституционно-правовой статус Ставропольского края как субъекта Российской Федерации: автореферат дис. ... кандидата юридических наук - Ставрополь, 2010.

6. Гороховатский С.М. Преобразование субъектного состава Российской Федерации: основные тенденции и роль в развитии современных федеративных отношений. дисс.канд.юрид.наук. М. - 2017;

7. Громова О.Н. Конституционный статус области в составе Российской Федерации: автореф. дисс. канд. юрид. наук Саратов, 1998.25 с.

8. Джагарян А.А. Конституционно-правовые основы государственного контроля в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2006.

9. Еремеева О.Н. Конституционно-правовой статус уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа. - Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2008.

10. Жуков А.П. Ответственность органов исполнительной власти в системе разделения властей субъектов Российской Федерации. - Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. - Ростов-на-Дону, 2008.

11. Иванин А.А. Особенности регионального судебного конституционно-уставного контроля и перспективы его развития в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2008.

12. Изотова И. М. Конституционно-правовые основы международных связей субъектов Российской Федерации: дисс. канд. юрид. наук Уфа, 2003. - 202с.

13. Калугина Т.В. Конституционно-правовой статус законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации (на примере Дальневосточного федерального округа). Автореф. дисс. канд. юр. наук. М., 2012. С. 10.

14. Котелевский Д.В. Институт федерального вмешательства в конституционном праве Российской Федерации. - Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2002.

15. Лексин И.В. Договор между органами государственной власти как источник конституционного права // Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005. -28 с.

16. Ливеровский А. А. Субъект Российской Федерации в системе федеративной конституционной симметрии: Дис. ... д-ра юрид. наук. М. 2003.

17. Мамочкина Е.М. Конституционно-правовые основы организации государственной власти в субъекте Российской Федерации (на примере территориальных субъектов Приволжского федерального округа). Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов. 2016.

18. Маркунин Р.С. Юридическая ответственность депутатов и органов представительной власти: общетеоретический аспект. Автореферат ... канд.юрид.наук. Саратов, 2013. С. 21.

19. Мирзоев М.Г. органы государственной власти субъектов Российской Федерации в системе федеративных отношений: дисс. канд. юрид. наук М., 2016.

20. Мириджанян Д.М. Конституционно-правовой статус законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа. - Дис. ... канд. юрид. наук. - Ставрополь, 2004.

21. Николаев И.В. Конституционный статус Чувашской Республики: дисс. канд. юрид. наук Чебоксары, 2001. - 228 с.

22. Попов М.Ю. Конституционно-правовой статус края и области как субъекта Российской Федерации: дисс. . канд. юрид. наук Волгоград, 2003. - 226 с.

23. Севумян В.Н. Конституционно-правовое обеспечение единства российского федерализма. - Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Ростов-на-Дону, 2006.

24. Симонова Н. В. Взаимодействие органов публичной власти на территории приграничного субъекта Российской Федерации: Конституционно-правовые аспекты: На анализе материалов Западного регионального пограничного управления ФСБ РФ: Автореферат дисс. к.ю.н. - Волгоград, 2003. - С. 16

25. Сусликов Д.М. Конституционно-правовые основы изменения статуса субъекта Российской Федерации // Автореф. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2005.22 с.

26. Толстых В.Л. Конституционно правовые основы международной деятельности субъектов Российской Федерации: дисс. . канд. юрид. наук - Томск, 2007. - 188с.

27. Тучкина Н. А. Государственные территориальные образования с особым правовым режимом: (Историко теоретический аспект): дисс. . канд. юрид. наук - СПб, 2002.- 184 с.

28. Хаткова З.М. Судебное решение как источник конституционного права Российской Федерации. - Дис. ... канд. юрид. наук. - Ростов-на-Дону, 2006.

29. Фоменко С. А. Закрепление основ конституционного строя Российской Федерации в конституциях и уставах субъектов Российской Федерации : дисс. канд.юрид. наук - Пенза, 2013.- 170 с.

30. Чепрасов К.В. Конституционализация взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: сущность, развитие, конституционно-судебное влияние:Дисс. ... канд. юрид. наук. - Барнаул, 2014.

31. Черепанов В.А. Конституционно-правовые основы разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами: Автореф. дисс. . .докт. юрид. наук М., 2004