Федерализм и единство государственно-правовой системы России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, доктор юридических наук Нарутто, Светлана Васильевна

• Нарутто, Светлана Васильевна
• доктор юридических наук
• 2002

Оглавление диссертации доктор юридических наук Нарутто, Светлана Васильевна

Введение.

Глава 1. Философия системности в федеративном государстве

§ 1. Философско-методологические аспекты элементно-структурного анализа государственно-правовой системы Российской Федерации.

§ 2. Общая характеристика внутрисистемных связей федеративной государственно-правовой системы.

§ 3. Становление и развитие новой системы российской федеративной государственности.

Глава 2. Единство системы государственной власти Российской Федерации

§ 1. Системное единство государственной власти как гарантия государственно-правовой целостности Российской Федерации.

§ 2. Система органов государственной власти в Российской Федерации.

Глава 3.

Глава 3. Местное самоуправление и государственная власть

§ 1. Муниципальная власть как форма единой публичной власти в государстве.

§ 2. Государственный контроль и местное самоуправление.

Глава 4. Разграничение компетенции как децентрализация единой государственной власти Российской Федерации

§ 1. Конституционно-правовые принципы разграничения компетенции между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.

§ 2. Проблемы правового регулирования разграничения компетенции между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.

§ 3. Механизмы разрешения споров о компетенции.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Федерализм и единство государственно-правовой системы России»

Актуальность темы исследования.

Проблематика федерализма постоянно притягивает внимание исследователей. Особую актуальность научного осмысления проблем российских федеративных отношений вызывает длительное нарушение единства конституционно-правового пространства, послужившего причиной фактического разрушения целостной государственно-правовой системы, неуважительного отношения к Конституции Российской Федерации и деформации ценностных ориентиров в массовом сознании населения.

Избранная для исследования тема имеет не только важное теоретико-правовое значение, она приобрела и непосредственное политическое звучание. Это подтверждается ежегодными посланиями Президента РФ Федеральному Собранию.

Неразвитость государственно-правового начала в регулировании формирующегося гражданского общества в начале постсоветского периода привнесла много негативных результатов, способствующих деформации федеративного процесса. Это, прежде всего, относится к нарушениям фундаментальной основы федеративной государственности - конституционной модели разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами, деформации принципа разделения властей на уровне субъектов федерации, породивших тенденции местничества и распада единой системы государственной власти и обусловивших принятие огромного количества неконституционных законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации, ограничивающих права и свободы человека и гражданина, регулирующих вопросы ведения Российской Федерации, вторгающихся в деятельность федеральных органов государственной власти. Отсутствие механизмов контроля и ответственности за неисполнение и ненадлежащее исполнение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, игнорирование соответствующего отечественного и зарубежного опыта в отношении региональных органов и органов местного самоуправления в реальной жизни российского общества, где отсутствуют традиции общественного контроля за публичной властью, воплотились в бесчисленные нарушения прав граждан, коррумпированность государственных и муниципальных служащих, во вседозволенность и безнаказанность власти.

В немалой степени такая ситуация стала возможной из-за наличия в Конституции Российской Федерации противоречий и пробелов, бланкетных норм, своевременно не подкрепленных соответствующим федеральным законодательством, практики опережающего правового регулирования субъектов РФ в условиях отсутствия четких общегосударственных ориентиров региональной правотворческой политики.

Существующие противоречия федеративных связей, выражающиеся в противоречиях между правовыми взглядами, между правовыми актами, между действиями органов публичной власти, обострившись до кризисного уровня, выдвинулись сегодня на первый план. Высокая степень конфликтности федеративных отношений в России порождает кризисные явления политического, экономического и социального характера, деформирующие характер правосознания федеральных властей и властей субъектов Российской Федерации, не совпадающего по целому ряду позиций с ценностями, установленными в Конституции Российской Федерации.

Вопросы, вокруг которых возникают конфликты, связаны с недооценкой системности государственной власти, неправильным пониманием природы федеративного государства, неоднозначным осмыслением содержания принципов разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; с различным пониманием степени автономности субъектов федерации и местного самоуправления.

В отечественной литературе стали высказываться идеи «стимулирования развития национального и обычного права», «перспективности для стабилизации федеративного государства развития субъектов Российской Федерации в качестве самостоятельных государств», «приоритетности договорного регулирования федеративных отношений, гарантирующего их фундаментальность и стабильность», «отделенности и независимости местного самоуправления от государства». Подобные тезисы не служат конституционным идеалам единства государственно-правовой системы России.

Государственность современной России - явление чрезвычайно динамичное; в нем постоянно присутствуют элементы неупорядоченности, нарушения сложившихся связей и способов их регуляции. Важно, чтобы уровень бессистемности федеративных отношений не достигал такой критической отметки, когда возникает очевидная и реальная угроза единству государства. В этой связи принципиальное значение имеют научные разработки, акцентирующие внимание на правовых механизмах укрепления единой государственной власти в федеративном государстве, проблемах стабильности, устойчивости и гармонического соответствия в федеративных государственно-правовых явлениях. Именно это обстоятельство обусловило обращение автора к системно-динамическому осмыслению процесса становления и развития российской федеративной государственности и необходимых условий повышения эффективности и социальной значимости государственно-правовых институтов как механизмов управления федеративными отношениями.

Хронологические рамки исследования определяются временем с момента заключения Федеративного договора и принятия новой Конституции Российской Федерации, закрепившей основы построения и функционирования государственно-правовой системы. Анализ развития федеративной государственно-правовой системы России проведен до настоящего времени (февраль 2002 г.).

Цель и задачи исследования. Цель исследования составляет, комплексный системный анализ государственно-правовой системы России в федеративном срезе, изучение теоретических и практических проблем ее элементного и структурного состава, выявление конфликтных федеративных связей, механизмов предупреждения и разрешения компетенционных коллизий, формулирование теоретических положений и практических рекомендаций, имеющих прикладное значение для совершенствования и гармонизации федерального и регионального законодательства и практики его применения.

Для достижения поставленной цели диссертантом были определены следующие взаимосвязанные задачи, теоретическое решение которых составило существо настоящего исследования:

- исследовать государственно-правовую систему России в контексте федерализма с углубленным в той или иной степени освещением различных аспектов этого явления в системном видении, связывающем составляющие ее элементы в определенную динамическую целостность;

- теоретически обосновать приоритетность политики, направленной на укрепление целостности и государственно-правового единства Российской Федерации;

- теоретически осмыслить общее и особенное в российской государственно-правовой системе, соотношение в ней двух федеративных начал - единства и многообразия;

- охарактеризовать внутрисистемные федеративные связи, раскрыть их типологию, ориентируясь преимущественно на системообразующие связи;

- проанализировать наиболее существенные корреляционные, субординационные и иные федеративные связи, придающие государственно-правовой системе как структурно организованному объекту качество единства;

- выявить структурные сдвиги государственно-правовой системы, вычленяя из них изменения, связанные с ее гармонизацией и совершенствованием, стабилизацией и развитием, а также с негативным воздействием на ее целостность;

- проанализировать присущие государственно-правовой системе противоречия между тенденциями симметрии и асимметрии, централизации и децентрализации, унитарным и федеральным началами;

- рассмотреть в социальном, организационно-правовом, целевом и идеологическом аспектах содержание понятия «единство системы государственной власти» как цементирующего начала, исключающего изолированность ее звеньев;

- проанализировать понятие «система органов государственной власти», его соотношение с понятием «система государственной власти», обосновать системную взаимосвязь законодательных, исполнительных и судебных органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов;

- исследовать особенности муниципальной власти как формы единой публичной власти в государстве и раскрыть значение государственной контрольной деятельности за органами и должностными лицами местного самоуправления для повышения эффективности функционирования единой государственно-правовой системы Российской Федерации;

- исследовать конституционно-правовые принципы разграничения компетенции между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации как исходные начала, генерирующие системные взаимосвязи, которые обусловливают единство федеративного государства;

- проанализировать влияние конституционной модели разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации на текущее законодательство и правоприменительную практику;

- исследовать специфику федеративных компетенционных споров, выявить их типологию и механизмы разрешения и предупреждения.

При решении данных задач в диссертационном исследовании автор исходил не только из необходимости теоретического осмысления соответствующих норм и институтов конституционного права, но и учитывал потребности федеративного процесса в научно обоснованных предложениях, направленных на совершенствование федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации, более адекватное сопряжение его предписаний с деятельностью органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, органов местного самоуправления.

Методологическая и теоретическая основа исследования. Высокий уровень накопления научной информации в области федеративных отношений обусловил обращение автора к использованию в диссертации системного метода исследования в его органическом единстве с законами и категориями диалектического материализма. Анализ становления и развития новой системы российской федеративной государственности проведен на основе использования метода генетического расчленения, ценность которого автор видел в возможности раскрытия генетических связей, придающих целостность многоуровневой государственно-правовой системе, исследования собственно историко-правового аспекта, а также прогностического аспекта, позволяющего применить метод научного прогнозирования. Исследование государственно-правовой действительности как целостного образования посредством анализа элементов и связей государственно-правовой системы в федеративном срезе позволило автору глубже понять сущность российского федерализма и предоставил возможность подойти к решению проблем федеративной государственности как сложной комплексной проблеме.

При проведении исследования использовались также следующие методы: логический, синергетический, сравнительно-правовой, статистический и др.

Философско-методологической основой исследования послужили труды А.Н. Аверьянова, В.Г. Афанасьева, И.В. Блауберга, В.И. Кремянского, В.П. Кузьмина, В.А. Лекторского, В.Н. Садовского, B.C. Тюхтина, А.И. Усмова, Э.Г. Юдина, Г.А. Югая и ряда других философов, рассмотревших методологические основы применения системного метода исследования. Автором осмыслены работы следующих представителей правовой науки, обстоятельно обосновавших целесообразность и необходимость применения системного метода в юриспруденции: С.С. Алексеева, Б.В. Ахлибинского, А.Б. Венгерова, В.П. Казимирчука, Д.А. Керимова, Д.А. Ковачева, C.B. Полениной, И.С. Самощенко, В.Н. Синюкова, В.М. Сырых, Л.Б. Тиуновой, Ю.А. Тихомирова, Ю.Г. Ткаченко, Ц.А. Ямпольской и других ученых.

Теоретической основой диссертационного исследования федеративных связей в государственно-правовой системе явились труды известных отечественных государствоведов: С.А. Авакьяна, М.В. Баглая, И.Н. Барциц, Л.Ф. Болтенковой, К.С. Гаджиева, В.В. Гошуляка, Д.Л. Златопольского, Т.Д. Зражевской, Л.М. Карапетяна, Д.А. Ковачева, А.Е. Козлова, М.А. Краснова, Б.С. Крылова, В.А. Кряжкова, O.E. Кутафина, А.И. Лепешкина, H.A. Михалевой, В.В. Невинского, В.А. Ржевского, Б.А. Страшуна, М.С. Студеникиной, Ю.А. Тихомирова, И.А. Умновой, В.Е. Чиркина, М.А. Шафира, Б.С. Эбзеева и других авторов.

Исследуя проблемы единства системы государственной власти, автор обращался к работам А.Б. Агапова, А.П. Алехина, В.К. Бабаева, Д.Н. Бахрах,

A.Б. Венгерова, Ю.А. Дмитриева, Ю.М. Козлова, С.А. Комарова, Б.С. Крылова, O.E. Кутафина, В.В. Лазарева, Л.С. Мамута, Н.И. Матузова, М.Н. Марченко, H.A. Михалевой, Л.А. Морозовой, A.C. Пиголкина, В.Н. Протасова, В.М. Сырых, Ю.А. Тихомирова, И.А. Умновой, Т.Я. Хабриевой, В.А. Четвернина,

B.Е. Чиркина, М.А. Шафира и др.

Теоретическую базу осмысления места местного самоуправления в государственно-правовой системе Российской Федерации, исследования проблем взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления составили работы С.А. Авакьяна, Г.В. Барабашева, В.И. Васильева, И.В. Выдрина, Г.А. Герасименко, Ю.И. Козлова, A.A. Кармолицкого, А.Н. Кокотова, С.Д. Князева, М.А. Краснова, O.E. Кутафина, Б.М. Лазарева, Л.Е. Лаптевой, Б.А. Страигуна, Ю.А. Тихомирова, В.И. Фадеева, E.H. Хрусталева, А.И. Черкасова, К.Ф. Шеремета, Е.С. Шугриной. Автор обращался также к трудам выдающихся русских государствоведов прошлых лет: В.Н. Безобразова, Л.А. Велихова, А.Д. Градовского, Н.И. Лазаревского, Н.М. Коркунова, A.C. Ященко и др.

Принимая во внимание необходимость учета зарубежного опыта федерализма и местного самоуправления сквозь призму его влияния на развитие российской государственно-правовой системы, к работе над диссертацией привлекались исследования таких зарубежных специалистов права, философских и политических наук, как Ж. Ведель, Д. Гарнер, Р. Гравер, Д. Елазар, Г. Еллинек, Й. Изензее, М. Лесаж, В. Остром, У. Эшби.

Многоплановость и глубина темы исследования обусловили привлечение научной литературы по общей теории государства и права, отраслевым юридическим дисциплинам, философии, логике, социологии, политологии, юридической конфликтологии, законодательной технике.

Теоретические положения и выводы опираются на анализ Конституции Российской Федерации, конституций и уставов субъектов Российской Федерации, федеральных, региональных и муниципальных нормативных правовых актов, внутрифедеральных договоров и соглашений. При написании работы широко использовались решения Конституционного Суда РФ, а также проекты федеральных законов по проблемам федерализма и местного самоуправления. Значительное внимание уделялось исследованию опыта правотворческой и правоприменительной деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации (на примерах Амурской области, Томской области, Тюменской области, Приморского края, Хабаровского края и др.). Материалы обобщенной практики их работы использованы для аргументации и иллюстрации теоретических конструкций и выводов диссертационного исследования.

Научная новизна исследования и основные предложения, выносимые на защиту.

Настоящая диссертация представляет собой комплексное монографическое исследование теоретических и прикладных проблем федеративной государственно-правовой системы России, основанное на авторской концепции ее элементно-структурного состава и генезиса. Благодаря системному подходу к изучению федеративной государственно-правовой действительности, автор ориентировался на раскрытие механизмов, обеспечивающих ее единство и целостность.

В диссертации разработаны, вводятся в научный оборот и выносятся на защиту следующие положения:

1. Государственно-правовая система в федеративном срезе рассмотрения представляет собой целенаправленно организованное единство отдельных, но взаимоувязанных и взаимосогласованных компонентов, функционирование которых подчинено общей цели - стабилизации и развития. Государственность субъектов Российской Федерации представляет собой определенную целостную подсистему, входящую в систему более высокого уровня - государственно-правовую систему Российской Федерации, охватывающую федеральный и региональный уровень как единое целое, в контексте которого только и можно говорить о подсистемах. Общее и особенное, целое и части, единство и многообразие - федеративные начала государственно-правовой системы, оптимальное соотношение которых не допускает ослабления государственности и разрушения целостности Российской Федерации. Российская государственно-правовая система является целым, обладающим не присущими ее составным частям новыми интегративными свойствами, концентрированным выражением которых является неотъемлемый атрибут государства - суверенитет. Федеральные органы государственной власти и федеральное законодательство играют доминантную роль в государственно-правовой системе, служащую ее упорядочению и целостности.

2. Государственно-правовую систему России характеризует богатство разнотипных, разнокачественных федеративных связей. Степень взаимосвязанности элементов государственно-правовой системы определяет степень ее целостности. В качестве федеративных системных связей рассматриваются формализованные властные полномочия органов государственной власти и местного самоуправления. Единство государственно-правовой системы предопределено связями порождения (генетическими связями), источником которых является носитель государственного суверенитета - многонациональный народ Российской Федерации. Функционирование государственно-правовой системы, в процессе которого выявляется ее потенциал, обусловлено функциональными связями, подразделяющимися на горизонтальные и вертикальные. Горизонтальные связи, выражающиеся в координации, согласовании действий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов федерации, складываются в процессе реализации субъектами Российской Федерации их компетенции по предметам собственного ведения и при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного с Российской Федерацией ведения. Сообразно опосредованным ими целям горизонтальные связи подразделяются на кооперативные и конфликтные. Последние выражаются в противоречиях между правовыми взглядами, правовыми актами и нормами, действиями органов государственной власти. Высокая степень конфликтности федеративных связей приводит к дезинтеграции и разрушению единой государственно-правовой системы. Особое значение в этой связи приобретают вертикальные (иерархические) и контрольно-корректирующие связи. Связи управления предопределены ведущей ролью Конституции Российской Федерации в формировании основ правового режима, определении целей, функций, организации и порядка деятельности государства и его органов, их взаимоотношений с гражданами.

3. Государственно-правовая система России находится в процессе постоянного функционирования и изменения, этот процесс охватывает не только систему в целом, но и ее отдельные элементы. Развитие государственно-правовой системы связано с изменениями ее организации. Оптимальное сочетание стабильности и развития вносит упорядоченность в федеративные отношения. Федеральные органы государственной власти должны обеспечить динамическое внутрисистемное равновесие, позволяющее сохранить качественную определенность государственно-правовой системы вопреки разрушающим воздействиям и приспособить ее к современным реалиям с целью дальнейшего совершенствования.

Становление новой федеративной государственно-правовой системы связано с подписанием Федеративного договора и принятием новой Конституции Российской Федерации. Федеративный договор не изменил конституционной природы государства. Конституционная модель федеративной государственно-правовой системы содержит потенциал государственно-правового единства, однако он не был своевременно реализован из-за противоречий и пробелов Конституции, длительного отсутствия соответствующего федерального законодательства. Предпринимаемые в настоящее время федеральными органами государственной власти реформаторские меры в целом отвечают потребностям укрепления целостности и государственно-правового единства Российской Федерации.

4. Философское понимание качества как органически единой системы существенных свойств явления позволяет сделать вывод, что качественные признаки государственной власти образуют системное целое, выражающее ее качественную определенность. В термине «система государственной власти» отражается ее организация, структурные элементы, внутренние и внешние связи, динамическое состояние, механизм действия, ориентированный на решение определенных задач. Под системой государственной власти понимается система средств реализации этой власти, т.е. государственный механизм. Система органов государственной власти олицетворяет материальную силу системы государственной власти. Политико-правовую сущность государственной власти выражает ее суверенность, предопределяемая принципами верховенства, независимости и самостоятельности государственной власти, которые обеспечивают единство ее системы. Единство системы государственной власти рассматривается в социальном, организационно-правовом, целевом и идеологическом аспектах.

5. Конституционная система органов государственной власти состоит из разветвленных подсистем, т.е. составляющие ее элементы сами образуют системы, обладающие теми или иными особенностями. Понимая под системой объединение некоторого разнообразия в единое и расчлененное целое, элементы которого по отношению к целому и другим частям занимают соответствующие им места, можно утверждать, что самостоятельные подсистемы образуют органы законодательной, исполнительной, судебной власти и органы прокуратуры. Конституция Российской Федерации и федеральное законодательство устанавливают принципы, которым должны соответствовать системы органов государственной власти субъектов федерации для обеспечения единства системы органов государственной власти в Российской Федерации. Несмотря на отсутствие отношений подчинения Федеральное Собрание и законодательные органы субъектов федерации образуют систему законодательных (представительных) органов государственной власти в Российской Федерации. Конституционное положение о единой системе органов исполнительной власти в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения отражает более тесную организационно-правовую связь органов, осуществляющих исполнительно-распорядительную деятельность. С учетом федеративного устройства России единую судебную систему образуют федеральные суды и суды субъектов Российской Федерации. Федеральная Конституция отрицает двойную систему судопроизводства. Единство судебной системы предполагает обеспечение всеми судами согласованности их решений по конкретным делам и судебной практики в целом с Конституцией Российской Федерации. Несовершенство правовой основы судебной системы, недостаточность урегулирования механизмов взаимодействия составляющих ее подсистем разрушающе воздействуют на единую государственно-правовую систему. Органы конституционной (уставной) юстиции субъектов федерации и Конституционный Суд РФ, не состоящие в иерархических организационно-правовых связях, тем не менее образуют систему конституционных судов. Взаимосвязи элементов этой системы нуждаются в правовом регулировании. Полисистемный характер судебной системы Российской Федерации обусловливает потребность в четком законодательном разграничении компетенции между ее элементами и установлении отношений между ними.

6. Государственно-правовая система не заканчивается на уровне субъектов федерации, поскольку ее элементы в той или иной форме присутствуют на всех уровнях ее территориального деления. Муниципальная власть как разновидность публичной власти не может быть выведена из единой системы власти и правовой системы. Природа решаемых органами местного самоуправления дел и характер их полномочий не позволяют исключать эти органы из государственно-правового механизма и говорить об отсутствии государственного элемента в муниципальной власти. Функции государственной и муниципальной власти во многих случаях совпадают. Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями придает государственный характер местному управлению. Активизация в современных условиях государственного вмешательства в экономическую сферу неизбежно порождает решение органами местного самоуправления все большего круга задач общегосударственной важности. Законодательство субъектов Российской Федерации допускает в отдельных случаях передачу органами местного самоуправления решения некоторых вопросов местного значения органам государственной власти, а также устанавливает предметы совместного ведения органов государственной власти и органов местного самоуправления, определяет перечень вопросов государственного значения, в решении которых принимают участие органы местного самоуправления. В деятельности органов местного самоуправления должны органически сочетаться местные и государственные интересы. Автономия органов местного самоуправления не должна пониматься как функциональная отделенность муниципальной власти от власти государственной, как «отделение» от государства и независимость от него. Местное самоуправление завершает построение целостной государственно-правовой системы.

7. Важнейшим функциональным элементом деятельности государственного механизма, обеспечивающим защиту институтов муниципальной демократии, прав и свобод граждан, целостность Российской Федерации, является государственный контроль за исполнением законодательства органами и должностными лицами местного самоуправления. Особое место в системе контроля за обеспечением законности в организации и деятельности муниципальных органов занимает судебный контроль. Региональные органы конституционной юстиции обладают существенными потенциальными возможностями контроля за законностью правовых актов органов местного самоуправления при условии правового урегулирования их взаимодействия с другими судами, входящими в единую судебную систему Российской Федерации. Законодательная база государственного контроля за органами и должностными лицами местного самоуправления нуждается в совершенствовании.

8. Одной из сложных научно-практических проблем обеспечения единства государственно-правовой системы Российской Федерации является разграничение компетенции между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Основу правового регулирования такого разграничения образуют конституционно-правовые принципы государственного суверенитета Российской Федерации, конституционности, верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, недопустимости изменения конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации, недопустимости ущемления или утраты установленных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина, государственной целостности Российской Федерации, равноправия субъектов Российской Федерации, недопустимости ущемления прав и интересов субъектов Российской Федерации, согласования интересов Российской Федерации и интересов субъектов Российской Федерации, обеспеченности полномочий ресурсами, добровольности и гласности заключения внутрифедеральных договоров и соглашений, конституционно-правовой ответственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, их органов и должностных лиц. По предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов выделяются дополнительные принципы разграничения полномочий между органами государственной власти двух уровней.

9. Конституционная модель размежевания компетенции в Российской Федерации исходит из трехчленного разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами. Отдельные положения федеральной Конституции, формулирующие предметы ведения, вызывают противоречия в толковании и проблемы в практике их освоения, которые выражаются прежде всего во вторжении субъектов федерации в федеральное ведение. Реализацию полномочий органов государственной власти субъектов федерации по предметам федерального ведения недопустимо устанавливать как перераспределение предметов ведения Российской Федерации в совместное ведение. Вместе с тем такая реализация возможна в рамках института участия субъектов Российской Федерации в решении вопросов, отнесенных к ведению Российской Федерации, но лишь строго в соответствии с федеральным законом. В сферах совместного ведения с целью укрепления единства государственно-правовой системы принимаются федеральные законы, определяющие основы (общие принципы) правового регулирования, а также направленные на реализацию полномочий федеральных органов государственной власти. В отношении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации нормы федеральных законов могут носить общий и рекомендательный характер. Опережающее федеральное регулирование по предметам совместного ведения позволяет избежать проблем, порождаемых принятием законов субъектов федерации в отсутствие федеральных законов. В условиях стабильного развития государства нецелесообразно опережающее правотворчество субъектов федерации. Федеральному законодателю следует четко сформулировать принципы разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов по предметам совместного ведения. По предметам совместного ведения федеральная власть должна в большей мере выполнять регулирующую, координирующую и контролирующую роль, а органы государственной власти субъектов федерации - исполнительно-распорядительную.

10. Споры о компетенции органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, отражающие коллизии целей и интересов, правопонимания и правовых актов, представляют собой одно из сложнейших юридических противоречий, подрывающих единство и целостность государственно-правовой системы. Компетенционные споры, касающиеся объема и характера полномочий органов публичной власти, порядка осуществления полномочий, их материального обеспечения, выражаются в воспрепятствовании осуществлению полномочий органов власти иного уровня, неосуществлении в полном объеме собственных полномочий, вмешательстве, превышении и присвоении полномочий, несогласованном осуществлении полномочий. В механизме преодоления и предупреждения споров о компетенции в федеративном государстве выделяются согласительные процедуры, толкование компетенционных норм, судебные процедуры, приостановление действия неконституционных и незаконных правовых актов, роспуск соответствующего органа власти, отрешение должностного лица, уклоняющегося от выполнения решения суда об отмене незаконного правового акта, правовая экспертиза нормативных правовых актов и их проектов, государственная регистрация нормативных правовых актов и другие меры, направленные на обеспечение согласования интересов субъектов федерации и Российской Федерации, гармонизацию полномочий органов публичной власти, которые служат укреплению единства федеративной государственно-правовой системы.

Апробация результатов исследования и их практическая значимость.

В процессе подготовки диссертация рецензировалась и обсуждалась на кафедре конституционного и муниципального права России Московской государственной юридической академии.

Основные результаты научного исследования опубликованы в монографии, учебных пособиях, комментариях к законодательству, статьях в общероссийских периодических научных журналах и тематических сборниках, тезисах материалов международных, всероссийских, межрегиональных и межвузовских научных конференций и симпозиумов.

Положения и выводы диссертационного исследования использовались автором при проведении занятий по конституционному праву России и зарубежных стран, муниципальному праву, а также при разработке и преподавании спецкурсов по конституционному правосудию, региональному праву, юридической технике на юридическом факультете Хабаровской государственной академии экономики и права. Отдельные положения работы нашли отражение при чтении авторского курса «Права человека: региональный аспект» в Юридическом институте Дальневосточного государственного университета.

Диссертант неоднократно выступал с лекциями и сообщениями по теме исследования на курсах повышения квалификации государственных и муниципальных служащих Хабаровского края, Еврейской автономной области, на курсах повышения квалификации учителей истории и обществознания.

Ряд положений диссертации обсуждался на кафедрах Дальневосточной академии государственной службы, Хабаровской государственной академии экономики и права, Дальневосточного юридического института МВД РФ, Дальневосточного института федеральной пограничной службы РФ, а также в Законодательной Думе Хабаровского края и юридической службе Администрации Хабаровского края.

Отдельные результаты исследования были использованы автором в законопроектных разработках. Диссертант участвовал в работе комиссии по переработке Устава муниципального образования города Хабаровска. Ряд конкретных предложений автора' был учтен при разработке закона Хабаровского края «О мировых судья в Хабаровском крае». Автор также принимал участие в правовой экспертизе краевых законопроектов «Об обращениях граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления Хабаровского края», «Об Уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае», проектов некоторых федеральных законов.

Ряд конкретных предложений по совершенствованию федеративной государственно-правовой системы России был сформулирован диссертантом при осуществлении работы в качестве члена рабочей группы комиссии по вопросам совершенствования разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, действующей при полномочном представителе Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе.

Теоретические выводы диссертации и практические рекомендации могут быть использованы

- при совершенствовании правотворческой и правоприменительной деятельности органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, органов местного самоуправления,

- в научно-исследовательской работе при анализе актуальных проблем конституционного права, иных отраслевых правовых дисциплин, муниципального права, общей теории государства и права, законодательной техники, юридической конфликтологии,

- в преподавании конституционного и муниципального права, общей теории государства и права, законодательства субъектов Российской Федерации как учебной дисциплины,

- при написании учебников и учебных пособий, научно-методических пособий для студентов, в качестве рекомендаций депутатам, государственным и муниципальным служащим органов публичной власти для повышения их квалификации.

Структура диссертации.

Структура диссертационного исследования обусловлена целью, задачами и логикой создания работ подобного рода и включает в себя введение, четыре главы, объединяющих десять параграфов, заключение и библиографию.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Нарутто, Светлана Васильевна

Заключение

Придавая важное значение обогащению научной основы сохранения единства федеративной государственно-правовой системы России и совершенствования практики федеративных отношений, автор провел настоящее исследование, подытоживая которое отмечает следующее.

Обострившаяся до кризисного уровня деформация федеративного процесса в России во многом связана с недооценкой системности государственно-правовой действительности, неправильным пониманием природы федеративного государства, неадекватным осмыслением содержания принципов разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, с неверным пониманием степени автономности субъектов федерации и местного самоуправления. Многие конфликтные ситуации изначально предопределены противоречиями и пробелами, содержащимися в федеральной Конституции и конституциях, уставах субъектов Российской Федерации, а также несформированностью механизма приведения нормативных правовых актов субъектов федерации в соответствие с федеральным законодательством. Длительное отсутствие соответствующей реакции со стороны федеральных органов государственной власти на нарушения единства конституционно-правового пространства придали хронический характер тенденции дезинтеграции государственно-правовой системы Российской Федерации.

Высокий уровень конфликтности федеративных отношений в России порождает кризисные явления политического, экономического и социального характера, не позволяющие реализовать потенциал политико-правовых ценностей федерализма, установленных в Конституции Российской Федерации: государственный суверенитет Российской Федерации, верховенство федеральной Конституции и законодательства, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина органами государственной власти и местного самоуправления, равноправие и самоопределение народов, равноправие субъектов Российской Федерации, конституционное разграничение предметов ведения в Российской Федерации, самостоятельность местного самоуправления, государственную целостность, единство системы государственной власти.

Углубление теоретических знаний и практическое построение федеративной государственности выдвигают в качестве первоочередной задачи совершенствование конституционно-правового регулирования на основе системного подхода, ориентирующего на исследование объекта как целенаправленно организованного единства отдельных, но взаимосвязанных и взаимосогласованных компонентов. В этой связи одно из важнейших назначений государственно-правовой науки видится в обосновании обеспечения единства и целостности многоуровневого государственно-правового организма, оптимально сочетающего в себе федеративные начала единства и многообразия.

Рассматривая федеративную государственно-правовую систему через интерпретацию философских категорий целого и его частей, следует подчеркнуть, что данная система является не простой суммой разнопорядковых частей, а уникальным целым, обладающим новыми интегративными свойствами, не присущими его составным частям. Их концентрированным выражением является неотъемлемый атрибут государства - суверенитет Российской Федерации как верховенство, неотчуждаемость, независимость и единство государственной власти. Именно интегративность государственно-правовой системы как целого дает ключ к объяснению фундаментальной роли ее целостности и единства. Единство имеющей федеративную структуру правовой системы, корреспондируемое единством федеративного государства, должно строиться по единым принципам, отвечающим единой цели, ради которой функционирует государственно-правовая система России.

В настоящей работе были рассмотрены далеко не все из ключевых характеристик федеративной государственно-правовой системы России, поскольку проблематика, связанная с ее исследованием, весьма обширна, многопланова и явно нуждается в дальнейших исследованиях. Научное познание федеративной государственно-правовой системы России не может быть исчерпывающим. Каждый новый этап в развитии государственноправовой науки приводит к углублению представлений о федеративной государственно-правовой системе России как целостном объекте, но уже в иных аспектах и на новом уровне понимания.

Список литературы диссертационного исследования доктор юридических наук Нарутто, Светлана Васильевна, 2002 год

1. Нормативные правовые акты

2. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

3. Декларация о государственном суверенитете РСФСР, принятая первым Съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 года. М., 1990.

4. Конвенция о принудительном труде. Принята 28 июня 1930г. Генеральной конференцией МОТ на ее XIУ сессии Вступила в силу 1 мая 1932г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 1998.

5. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21.07.1994г. № 1-ФКЗ (ред. от 28.11.2001г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 1447.

6. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.1997г. № 2-ФКЗ (ред. от 31.12.1997г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №51. Ст. 5712.

7. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31.12.1996г. (ред. от 28.11.2001г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №1. Ст. 1.

8. О чрезвычайном положении: Федеральный конституционный закон от 26.04.2001г. // Российская газета. 2001. 2 июня.

9. О высшем и послевузовском профессиональном образовании: Федеральный закон от 22.08.1996г. № 125-ФЗ (ред. от 10.07.2000г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 35. Ст.4135.

10. О государственном регулировании внешнеторговой деятельности: Федеральный закон от 13.10.1995г. № 157-ФЗ 9 (ред. от 10.02.1999г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 42. Ст. 3923.

11. О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции: Федеральный закон (ред. от 17.12.1998г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. №2. Ст. 245.

12. О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 04.01.1999г. № 4-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 2. Ст. 231.

13. О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации: Закон РФ от 5.03.1992г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. №13. Ст. 663.

14. О международных договорах Российской Федерации: Федеральный закон от 15.07.1995г. № 101-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 29. Ст.2757.

15. О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 05.08.2000г. № 113-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. №32. Ст. 3336.

16. Об образовании: Федеральный закон от 10.07.1992г. № 3266-1 (ред. от 20.07.2000г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №3. Ст. 150.

17. Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон Российской Федерации от 14.03.1995г. №33-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 12. Ст. 1024.

18. Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 17.11.1999г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. №51. Ст.6286.

19. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.08.1995г. (ред. от 04.08.2000г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №35. Ст. 3506.

20. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Федеральный закон от 21.12.1994г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. №35. Ст. 3648.

21. О милиции: Закон РФ от 18.04.1991г. (ред. от 25.07.2000г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст. 508.

22. Об основах государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1995г. (ред. от 18.02.1999г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №31. Ст.2990.

23. Об обороне: Федеральный закон от 31.05.1996 г. (ред. от 30.12. 1999г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №23. Ст. 2750.

24. О вынужденных переселенцах: Федеральный закон от 19.02.1993г. (ред. от 20.12.1995г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №52. ст. 5110.

25. Об использовании атомной энергии: Федеральный закон от 21.12.1995г. (ред. от 10.02.1997г.) // .Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 48. Ст. 4552.

26. О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации: Федеральный закон от 26.02.1997г. (ред. от 16. 07. 1998г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 9. Ст. 1014.

27. О свободе совести и религиозных объединениях: Федеральный закон от 26.09.1997г. (ред. от 26.03.2000г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 39. Ст. 4465.

28. О мировых судьях Российской Федерации: Федеральный закон от 17.12.1998г. //Российская газета. 1998. 22 декабря.

29. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // Российская газета. 2001. 31 декабря.

30. Трудовой кодекс Российской Федерации // Российская газета. 2001. 31 декабря.

31. О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации: Указ Президента РФ от 10.08.2000г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. №33. Ст. 3356.

32. О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 03.10.1994г. (ред. от 17.06.2000г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 24.

33. О мерах по развитию органов юстиции Российской Федерации: Указ Президента РФ от 2.05. 1996 г. № 642 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 19. ст„ 2260.

34. О мерах по совершенствованию юридического обеспечения деятельности Президента Российской Федерации: Указ Президента РФ от 03.12.1994г. № 2147 (ред. от 19.05.1995г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст.3337.

35. Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 03.06. 1996 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №23. Ст. 2756.

36. О полномочном представителе Президента России в субъекте Российской Федерации: Указ Президента от 05.02.93г. // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. №6. Ст. 481.

37. О приостановлении действия Указа Президента Республики Адыгея «О мерах по ограничению миграции в Республику Адыгея» от 30 мая 1994г. №83: Указ Президента РФ от 09.09.2000г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. №38. Ст.3777.

38. О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР: Указ Президента от 22.08.1991г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №34. Ст. 1146.

39. О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе: Указ Президента РФ от 13.05.2000г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. №20. Ст. 2112.

40. О полномочном представителе Президента РФ в регионе Российской Федерации: Указ Президента от 9.07.1997г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №28. Ст. 3421.

41. О дополнительных функциях Министерства юстиции Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 03.06.1995г. №550 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №24. Ст. 2281.

42. О проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда РФ от 09.01.1998г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 3. Ст. 429.

43. О проверке конституционности ряда положений Устава -Основного Закона Читинской области: Постановление Конституционного Суда РФ от 01.02. 1996г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №7. Ст. 700.

44. О проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края: Постановление Конституционного Суда РФ от 18.01.1996г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 4. Ст. 409.

45. О проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Тамбовской области: Постановление Конституционного Суда РФ от 10.12.1997г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №51. Ст. 5877.

46. О проверке конституционности статей 19 и 20 Закона Воронежской области «О статусе депутата Воронежской областной Думы»: Определение Конституционного Суда РФ от 04.06.1998г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №35. Ст. 4463.

47. О проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и Закона Республики Коми от 31.10.1994г. «Об органах исполнительной власти в Республике Коми»: Постановление

48. Конституционного Суда РФ от 15.01.1998г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №4. Ст. 532.

49. О проверке конституционности части первой статьи 2, статей 5, 6, 7, 8, пункта 2 статьи 9, статьи 21 и пункта 4 статьи 23 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и

50. Федерации»: Определение Конституционного Суда РФ от 08.06.2000г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 28. Ст. 3000.

51. О толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда РФ от 31.10.1995г.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №45. Ст. 4408.

52. Сборник договоров и соглашений между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий. М., 1997,

53. Конституции республик, уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации //Система «Консультант плюс».

54. О передаче органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в области охраны и использования охотничьих видов животных: Закон Алтайского края от 05.11.1996г. // Сборник законодательства Алтайского края. 1996. № 7(27).

55. О Северном управленческом округе: Закон Свердловской области от 23.06.1997г. // Собрание законодательства Свердловской области. 1997. №6. Ст. 975.

56. О регулировании земельных отношений на территории Хабаровского края: Закон Хабаровского края от 26.02.1997г. // Сборник нормативных актов Хабаровской краевой Думы. 1997. № 2.

57. Лесной кодекс Хабаровского края от 25.12.1998г. // Сборник нормативных актов Законодательной Думы Хабаровского края. 1999. № 10 (ч.П).

58. Об особом порядке землепользования в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 08.08.1995г. (ред. от 03.11.2000г.) // Система «Консультант плюс».

59. Об охране общественной нравственности: Закон Красноярского края от 20.06.1995г. // Красноярский рабочий. 1995. №№ 128-129.

60. Трудовой кодекс Республики Башкортостан от 21.12.1994г. (ред. от 29.04.1998г.) // Система «Консультант плюс».

61. Соглашение о социально-экономическом сотрудничестве между Республикой Бурятия, Иркутской областью и Республикой Саха (Якутия) от 8.04.1995г. // Восточно Сибирская правда. 1995. 13 апреля.

62. О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл: Закон Республики Марий Эл от 01.12.1997г. // Марийская правда. 1997. 4 декабря.

63. О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области отдельными государственными полномочиями: Закон Свердловской области от 24.12.1996г. // Система «Консультант плюс».

64. О местном самоуправлении в Челябинской области: Закон Челябинской области от 16.10.1995г. // Сборник законов и нормативных правовых актов Челябинской области. 1995. №11.

65. Об организации местного самоуправления в Хабаровском крае: Закон Хабаровского края от 29.05.1996г. (ред. 26.09.2000г.) // Приамурские ведомости. 1996. 17-18, 22 июля.

66. О местном самоуправлении в Тульской области: Закон Тульской области от 17.12.1996г. //Вестник Тульской областной Думы. 1997. №1 (15).

67. О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике: Закон Удмуртской Республики от 17.04.1996г. // Система «Консультант плюс».

68. Об органах исполнительной власти в Республике Коми: Закон Республики Коми от 31.10.1994г. // Система «Консультант плюс».

69. О Законодательной Думе Хабаровского края: Закон Хабаровского края от 28.03.1996г. (ред. 02.09.1997г.) // Сборник нормативных актов Хабаровской краевой думы. 1996. № 5.

70. Об управлении государственной собственностью Хабаровского края: Закон Хабаровского края от 23.04.1996г. // Приамурские ведомости. 1996. 25-28 июня.

71. О Конституционном суде Республики Саха (Якутия): Закон Республики Саха (Якутия) от 26.06.1992г. // Система «Консультант плюс».

72. О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области: Закон Иркутской области от 11.10.1995г. (ред. 02.04.1997г.) // ВосточноСибирская правда. 1995. 24 октября.

73. Научная и учебная литература

74. Абдулатипов Р. Г. Парадоксы суверенитета: перспективы человека, нации, государства. М., 1995.

75. Абдулатипов Р. Г., Болтенкова JI. Ф. Опыты федерализма.- М., 1994.

76. Абдулатипов Р. Россия на пороге XXI века: состояние и перспективы федеративного устройства. М., 1996.

77. Аверьянов А. Н. Система: философская категория и реальность. -М, 1976.

78. Агапов А. Б. Федеральное административное право России: Курс лекций.- М., 1997.

79. Административное право: Учебник / Под ред. Ю. М. Козлова, JI. JI. Попова.- М., 2000.

80. Азовкин И. А. Местные Советы в системе органов власти. М., 1971.

81. Актуальные вопросы правоведения в современный период. Томск, 1995.

82. Актуальные проблемы современной юридической науки и практики: Сборник статей преподавателей и аспирантов юридического факультета БГУ. Улан-Удэ. 1999.

83. Актуальные проблемы конституционного законодательства. М., 1992.

84. Алексеев С. С. Проблемы теории права. Т. 1. Свердловск. 1972.

85. Алексеев С. С. Структура советского права. М., 1975.

86. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. Учебник. М., 1998.

87. Алехин А. П., Козлов Ю. М., Кармолицкий А. А. Административное право Российской Федерации. Часть 2. Административно-правовая организация управления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами: Учебник. М., 1995.

88. Алиев Ш. М. оглы. Конституционно-правовые основы участия союзных республик в решении вопросов, отнесенных к ведению Союза ССР: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1986.

89. Альперавичус С. Е. Конституционные проблемы представительства союзных республик в органах власти и управления Союза ССР // Ученые записки ВНИИСЗ, Вып. 2.-1971.

90. Арутюнян Г. Г. Конституционный контроль: характер функционирования и развития системы. М. 1997.

91. Асимметричность федерации / Под ред. А. А. Захарова. М.,1997.

92. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. Курс лекций. М., 1997.

93. Афанасьев В. Г. Проблема целостности в философии и биологии. -М., 1964.

94. Ахлибининский Б. В. Информация и система: Автореф. дис. . д-ра философ, наук. Л., 1967.

95. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М., 1998.

96. Байбаков С. А. История образования ССР: итоги и перспективы изучения.- М., 1997.

97. Барабашев Г. В. Местное самоуправление. М., 1996.

98. Барабашев Г.В. Муниципальные органы современного капиталистического государства (США, Великобритания). М., 1971.

99. Бардах Ю., Леснодорский Б., Пиетрчак М. История государства и права Польши. М., 1980.

100. Барнашов А. М. Теория разделения властей: становление, развитие, применение. Томск, 1988.

101. Бахрах Д. Н. Административное право России. М., 2000.

102. Бачило И. Л. Организация советского государственного управления. Правовые проблемы. М., 1984.

103. Бачило И. Л. Функции органов управления. М., 1976.

104. Безобразов В. П. Государство и общество. Управление и самоуправление и судебная власть. СПб., 1882.

105. Берг А. И. Кибернетика наука об оптимальном управлении. - М., 1964.

106. Блауберг И. В. Проблема целостности и системный подход. М., 1997. '

107. Блауберг И. В., Юдин Э. Г. Становление и сущность системного подхода.- М., 1973.

108. Бободжанов Н. Таджикская ССР субъект социалистической федерации.-Душанбе, 1984.

109. Бободжанов Н. Союзная республика субъект советской социалистической федерации (теория и практика правового регулирования): Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Ташкент. 1985.

110. Боброва Н. А., Зражевская Т. Д. Ответственность в системе гарантий конституционных норм. Воронеж, 1985.

111. Бойков А. Д. Третья власть в России. М., 1997.

112. Васильев В. И. Местное самоуправление: Учебное и научно-практическое пособие. М., 1999.

113. Васильев В.И., Романов Л.Г., Червоный Л.А. Основы теории систем: Конспект лекций. М., 1994.

114. Ведель Ж. Административное право Франции. М., 1973.

115. Велихов Л. А. Основы городского хозяйства. Обнинск, 1995.

116. Величко А. М. Государственные идеалы России и Запада. Параллели правовых культур. СПб., 1999.

117. Венгеров А. Б. Право и информация в условиях автоматизации управления.-М., 1978.

118. Венгеров А. Б. Теория государства и права. М., 1998.

119. Виноградов В. Г., Гончарук С. И. Законы общества и научное предвидение. М., 1972.

120. Власенко Н. А. Коллизионные нормы в советском праве. Иркутск, 1984.

121. Воронин А. Г. Развитие местного самоуправления в России: опыт и перспективы // Муниципальный менеджмент. Морозовский проект. На правах рукописи.

122. Ворошилов Н. Критический обзор учения о разделении властей. -Ярославль. 1871.

123. Выдрин И. В., Кокотов А. Н. Муниципальное право России: Учебник. М., 2000.

124. Гаврюсов Ю. В. Правовые вопросы организации и деятельности конституционных (уставных) судов Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1998.

125. Гаврюсов Ю. В. Правовые вопросы организации и деятельности конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1998.

126. Гаджиев К.С. О перспективах российской государственности (территориально-политический и национально-территориальный аспекты). М., 1993.

127. Гарнер Д. Великобритания: центральное и местное управление. -М., 1984.

128. Гегель Г. Философия права. 1990.

129. Гегель Г. Энциклопедия философских наук. Т.1. Л., 1972.

130. Герасименко Г. А. Земское самоуправление в России. М., 1990.

131. Годунов А. А. Введение в теорию управления (система промышленного производства). M., 1967.

132. Горский Д. П., Ивин А. А., Никифоров А. Л. Краткий словарь по логике. М., 1991.

133. Государственное право Германии Т. 1. М., 1994.

134. Государственное право Германии. Т. 2. М., 1994.

135. Государственное право Российской Федерации / Под ред. О. Е. Кутафина.-М., 1996.

136. Государственное управление и административное право / Под ред. Ю. М. Козлова, Б. М. Лазарева, А. Е. Лунева, М. И. Пискотина. М., 1978.

137. Государство, право и межнациональные отношения в странах западной демократии. М., 1993.

138. Гошуляк В.В. Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации М., 2000.

139. Гражданский кодекс России: проблемы, теория, практика. М., 1998.

140. Деев А. Н. Категория «гармония»: понимание и история эволюции. -Новосибирск, 1999.

141. Добрынин H. M. Проблемы правового обеспечения взаимоотношений Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа. Тюмень. 1997.

142. Домрин А. Н. Федеральная интервенция: особенности правового регулирования в зарубежных странах. В кн.: Очерки конституционного права иностранных государств. Учебное и научно-практическое пособие / Отв. ред. Д. А. Ковачев. М., 1999.

143. Дымов Д. Е. Конституционные гарантии целостности федерации в зарубежных странах. М., 1996.

144. Евдокимов С. В. Правовосстановительные меры в российском праве: Дисс. . канд. юрид. наук. Н. Новгород, 1999.

145. Единая конституционная система Российской Федерации (Комитет Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике). М., 1994.

146. Еллинек Г. Право современного государства. Общее учение о государстве. СПб., 1993.

147. Ерасов Б. С. Социальная культурология: Пособие для студентов высших учебных заведений. 2-е изд., испр. и доп. - М., 1997.

148. Ермакова Ю. М. Правовой статус Российской Федерации: проблема укрепления ее государственного единства: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М, 1997.

149. Железнов Б. JT. Компетенция РСФСР и ее субъектов. Казань, 1974.

150. Жеребин В. С. Дилектика социальных противоречий при социализме и право. М., 1986.

151. Жеребин В. С. Правовая конфликтология. Владимир, 1997.

152. Жуйков В. М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. -М., 1997.

153. Задарновский Б. Б. Национальная политика в Российской Федерации. М., 1993.

154. Законотворчество в Российской Федерации (научно-практическое и учебное пособие) / Под ред. А. С. Пиголкина. М., 2000.

155. Зиновьев А. В. Конституционное право России: проблемы теории и практики. СПб., 2000.

156. Златопольский Д. Л.СССР федеративное государство. - М., 1969.

157. Иванов В. В. Российский федерализм и внутригосударственная договорная политика. Красноярск, 1997.

158. Исполнительная власть в Российской Федерации / Под ред. А. Ф. Ноздрачева, Ю. А. Тихомирова. М., 1996.

159. Каримов А. М. Компетенция высших органов власти автономной республики (по материалам Татарской АССР). Казань, 1975.

160. Катков Д. В., Корчиго Е. В. Конституционное право. М., 1999.

161. Керимов Д. А. Проблемы методологии системного исследования. -М, 1970.

162. Керимов Д. А. О предмете и функциях философии права. В кн.: Теория государства и права. Философия права: Материалы конференции. -Йошкар-Ола, 1999.

163. Керимов Д. А. Философские проблемы права. М., 1971.

164. Кириллов В. И. Логика познания сущности. М.,1980.

165. Князев С. Д. Административное право. Владивосток. 1997.

166. Князев С. Д., Хрусталев Е. Н. Российское муниципальное право. -Владивосток, 1997.

167. Коваленко А. И. Конституционное право Российской Федерации. -М., 1996.

168. Коваленко А.И. Конституционное право Российской Федерации. -М., 1995.

169. Козлихин Ю. И. Право и политика. СПб., 1996.

170. Козлов А. И. Федеративные начала организации государственной власти в России. М., 1996.

171. Колосова Н. М. Интегративная функция правовой системы: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1990.

172. Комаров С. А. Общая теория государства и права: Курс лекций. -М., 1996.

173. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Общ. ред. Ю. В. Кудрявцева. М., 1996.

174. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв.ред. Л. А. Окуньков. М., 1994.

175. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Отв. рук. Ю.1. A. Тихомиров. М., 1997.

176. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О судебной системе Российской Федерации». М., 1998.

177. Конституционное законодательство России / Под ред. Ю. А. Тихомирова. М., 1998.

178. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-х томах. Т. 3 / Отв. ред. Б. А. Страшун. М., 1997.

179. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. В 4-х т. Т. 1 / Отв. ред. Б. А. Страшун. М., 1993.

180. Конституционное право: Учебник / Под ред. В. В. Лазарева. -М.,1998

181. Конституционное право Республики Башкортостан: возникновение, становление и перспективы развития. Уфа, 1997.

182. Конституции республик в составе Российской Федерации (сборник документов). М., 1995.

183. Конституционные и уставные суды субъектов Российской Федерации. Сравнительное исследование законодательства и судебной практики. Нормативные акты / Отв. ред. М. А. Митюков. М., 1999.

184. Конституционные основы статуса союзной республики / Н. И. Акуев, М.Т. Байманахов, Г. С. Сапаргалиев и др. Алма-Ата, 1985.

185. Конституционный строй России. Вып. 3. М., 1996.

186. Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под общ. ред. Б. Н. Топорнина, Ю. М. Батурина, Р. Г. Орехова. М., 1994.

187. Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь /

188. B. А. Туманов, В. Е. Чиркин, Ю. А. Юдин и др. Изд. 2-е, перераб. и доп. М., 1997.

189. Коркунов Н. М. Лекции по общей теории права. СПб. 1909.

190. Коркунов Н. М. Русское государственное право. В 2 т. Т. 2. СПб., 1901.

191. Коркунов Н. М. Русское государственное право. Т. 1. СПб., 1892.

192. Королев С. В. Теория муниципального управления. М., 1999.

193. Краснов М. А. Введение в муниципальное право. М., 1993.

194. Краснов М. А. Ответственность в системе народного представительства.- М., 1995.

195. Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм. М., 2001. •

196. Кряжков В. А. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации (правовые основы и практика). М., 1999.

197. Кряжков В. А., Лазарев Л. В. Конституционная юстиция в Российской Федерации. М., 1998.

198. Кузнецов И. И. Компетенция высших органов власти и управления СССР.- М., 1969.

199. Кузнецов И. Н. История государства и права России (Курс лекций). -М., 1999.

200. Культура местной власти во Франции. М., 1994.

201. Кумпф Ф., Оруджев 3. Диалектическая логика: основные принципы и проблемы. М., 1979.

202. Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2000.

203. Лазарев Б. М. Компетенция органов управления. М., 1972.

204. Лаптева Л. Е. Земские учреждения в России. М., 1993.

205. Лексин И. В. Договорное регулирование федеративных отношений в России. -М., 1998.

206. Лепешкин А. И. Советский федерализм: (Теория и практика). М., 1977.

207. Личность и власть (конституционные вопросы): Межвузовский сборник научных работ. Ростов- на -Дону, 1995.

208. Лучин В. О. Теоретические проблемы реализации конституционных норм. Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1993.

209. Лысенко В. Развитие федеративных отношений в современной России. М., 1995.

210. Лысенко В. Н. От Татарстана до Чечни (становление нового российского федерализма). М., 1995.

211. Манохин В. М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. М., 1997.

212. Манохин В. М., Адушкин Ю. С., Багишаев 3. А. Российское административное право. М.,1996.

213. Маркузе Г. Одномерный человек. Минск. 1991.

214. Мартыненко П. Ф. Современные буржуазные теории о внешних отношениях государств. (Федерализм и внешние сношения в конституционном праве США). Киев, 1970.

215. Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Федерализм и межнациональные отношения в современной России». 27-28 мая 1994 г. М., 1994.

216. Материалы научно-практической конференции «Государственность и право республики в составе Российской Федерации». 10-11 апреля 1996. -Нальчик, Ростов-н-Д. 1996.

217. Матузов Н. И. Правовая система и личность. Саратов, 1987.

218. Международная научно-практическая конференция «Федерализм -глобальные и российские измерения».- Казань, 1993.

219. Международное публичное право. Т. 1. М., 1997.

220. Мелкадзе О. В. Контроль: информация, координация, эффективность. Тбилиси. 1986.

221. Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы.-М., 1994.

222. Местное самоуправление в зарубежных странах. Информационный обзор. М., 1994.

223. Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учебник / Под ред. К. Ф. Шеремета, И. И. Овчинникова. М., 1998.

224. Местное самоуправление. Сборник международных терминов из области права и управления. Мюнхен, Бонн, 1995.

225. Местные органы в политической системе капитализма / Отв. ред. В. А. Туманов.-М., 1985.

226. Михалева Н. А. Координация правотворчества в Российской Федерации. М.,1996.

227. Морозова Л. А. Проблемы современной российской государственности. М., 1998.

228. Муниципальные системы в странах Восточной Европы: конституционные аспекты. Научно-аналитический обзор. М., 1994.

229. Мунчаев Ш. М., Устинов В. М. Политическая история России. От становления самодержавия до падения Советской власти. М., 1999.

230. Муратшин Ф. Р. Проблемы формирования системы законодательства субъекта Российской Федерации. Уфа. 1999.

231. Мухаметшин Ф. X. Федерализм глобальные российские измерения. -Казань, 1993.

232. Надеев Р. К. Правовое обеспечение законопроектной деятельности Государственной Думы. М., 1997.

233. На пути к региональному Уполномоченному по правам человека / Под ред. А. Ю. Сунгурова. СПБ., 2000.

234. Нарутто С. В. Конституционно-правовой статус края как субъекта Российской Федерации (на примере Дальневосточного региона). Хабаровск, 1997.

235. Насырова Т. Я. Телеологическое (целевое) толкование советского закона. Казань, 1988.

236. Невинский В. В. Правовое положение субъектов буржуазной федерации (на примере федеральных земель ФРГ). Красноярск, 1986.

237. Общая теория государства и права: Академический курс: В 2 т. Т. 1. Теория государства. М., ¡998.

238. Овсянко Д. М. Административное право: Учебное пособие / Под ред. Г. А. Туманова. М., 1999.

239. Ожегов С. И. Словарь русского языка: Ок. 57000 слов / Под ред. Н. Ю. Шведовой.- 20-е изд., стереотип. М., 1989.

240. Организация административной власти во Франции. М., 1993.

241. Органы советского общенародного государства. М., 1979.

242. Осипян С. А., Шугуров В. В. О разграничении предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами (конституционно-правовые проблемы): Сб. статей. М., 1997.

243. Основные теории местного самоуправления: происхождение и развитие. М., 1996.

244. Основы государства и права: Учебное пособие / Под ред. В. А. Ржевского и В. Т. Гайкова. Ростов-на-Дону, 1995.

245. Основы сравнительного государствоведения. М., 1997.

246. Основы теории систем: Конспект лекций. М., 1994.

247. Остром В. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество. Пер. с англ. М., 1993.

248. Очерки конституционного права иностранных государств: Учебное и научно-практическое пособие / Отв. ред. Д. А. Ковачев. М., 1999.

249. Ошеров С. Я. Союзная республика в социалистической федерации. -М., 1948.

250. Палиенко Н. И. Суверенитет. Историческое развитие идеи суверенитета и ее правовое значение. М., 1903.

251. Переговорные механизмы создания согласованного правового пространства в субъектах Российской Федерации и Российской Федерации в целях обеспечения стабильности Российской государственности. Москва-Салехард, 1999.

252. Петрушенко JI. А. Единство системности, организованности и самодвижения. М., 1998.

253. Пиголкин А. С. Толкование нормативных актов в СССР. М., 1962.

254. Плановая деятельность Советского государства (государственно-правовой аспект^. М., 1980.

255. Поленина С. В. Теоретические проблемы системы советского законодательства. М., 1979.

256. Политико-правовые ценности: история и современность / Под ред. В. С. Нерсесянца. М., 2000.

257. Политические системы современности (Очерки). М., 1978.

258. Политология. Курс лекций / Под ред. А. А. Радугина. М., 1999.

259. Попов Д. И. Финляндия (Политико-экономический очерк). М., 1957.

260. Правовой статус Президента Российской Федерации. Учебное пособие / Под общ. ред. Ю. А. Дмитриева. М., 1997.

261. Правовой статус субъектов современной федерации: российский и зарубежный опыт. Барнаул, 1997.

262. Право. Сборник учебных программ-проспектов. М.,1999.

263. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации. -М., 1998.

264. Правовые проблемы евразийского сотрудничества: глобальное и региональное измерения. Екатеринбург, 1993.

265. Право и социология. М., 1973.

266. Пригожин А. И. Организация: системы и люди. М., 1983.

267. Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации. Научно-методическое пособие / Отв. ред. А. С. Пиголкин. М., 1998.

268. Проблемы народного представительства в Российской Федерации / Под ред. С. А. Авакьяна. М., 1998.

269. Проблемы общей теории права и государства. Учебник для вузов / Под общ. ред. В. С. Нерсесянца. М., 1999.

270. Проблемы местного самоуправления в Хабаровском крае. Сборник материалов межвузовской научно-практической конференции 24 декабря 1997 года. Хабаровск, 1997.

271. Проблемы методологии системного исследования. М., 1970.

272. Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации: Научно-методическое пособие. М., 1998.

273. Проблемы нормотворческой деятельности Хабаровского края и других субъектов РФ на Дальнем Востоке. Хабаровск. 1997.

274. Проблемы российского законодательства: Сборник научных трудов. Владивосток. 1997.

275. Проблемы суверенитета в Российской Федерации / Крылов Б. С., Ильинский И. П., Михалева Н. А. и др. М., 1994.

276. Проблемы укрепления конституционной законности в республиках Российской Федерации. Уфа, 1998.

277. Проблемы юридической техники: Сборник статей / Под ред. В. М. Баранова. М., 2000.

278. Радченко В. И. Судебная реформа в Российской Федерации: некоторые теоретические и практические проблемы: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1999.

279. Развитие федеративных отношений в России: проблемы и перспективы. Доклад Совета Федерации. М., 1997.

280. Разделение властей: история и современность: Спецкурс. М., 1996.

281. Разделит ли Россия участь СССР? (Кризис межнациональных отношений и федеральная национальная политика). М., 1993.

282. Реформы местного управления в странах Западной Европы. М., 1993.

283. Ржевский В. А., Чепурнова Н. М. Судебная власть в Российской Федерации. Конституционные основы организации и деятельности. М., 1998.

284. Рикер П. Герменевтика. Этика. Политика: Московские лекции и интервью. М., 1995.

285. Российская государственность: состояние и перспективы развития. -М., 1995.

286. Российское законодательство: проблемы и перспективы. М., 1995.

287. Российская Федерация и ее субъекты: проблемы гармонизации отношений.-М., 1998.

288. Румянцев О. Г. Основы конституционного строя России (понятие, содержание, вопросы становления). М., 1994.

289. Сагатовский В. Н. Философия развивающейся гармонии (философские основы мировоззрения). Авторский курс в 3-х частях. СПБ., 1997 и 1999.

290. Садыков У. А. Конституционный статус союзной республики: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ташкент. 1984.

291. Самигуллин В. К. Конституционное развитие Башкортостана: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. М., 1998.

292. Сборник договоров и соглашений между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий. Ч. 1. М.,1997.

293. Сборник международной научно-практической конференции конституционных судов России, Германии, Словении. М., 1998.330. 70 лет Советского государства и права. Л., 1987.

294. Сетров М. И. Основы функциональной теории организации. Л., 1972.

295. Сиддиков Р. Р. Местные органы власти и местного самоуправления: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1993.

296. Синюков В. Н. Российская правовая система. Введение в общую теорию. Саратов, 1994.

297. Система законодательства Республики Башкортостан: становление и дальнейшее развитие. Уфа, 1996.

298. Скифский Ф. М. Ответственность за конституционные правонарушения. Тюмень, 1998. .

299. Слепцов М. Л. Государственный контроль в краях и областях Российской Федерации. Хабаровск. 2000.

300. Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. А. М. Прохоров. -М., 1989.

301. Советское государственное право / Под ред. Е. И. Фарбера. -Саратов, 1979.

302. Советское управление и административное право. М., 1978.

303. Современная российская модель разделения властей между Федерацией и ее субъектами. М., 1996.

304. Современные зарубежные конституции: Учебное пособие. М., 1992.

305. Современный немецкий конституционализм. М., 1994.

306. Сомаев Р. Г. Бюджетный федерализм и развитие межбюджетных отношений в Российской Федерации. СПб., 1999.

307. Социально-экономические и политические процессы в странах Азиатско-Тихоокеанского региона. Владивосток, 1997.

308. Спасов Б. Закон и его толкование. М., 1986.

309. Спиркин А. Г. Основы философии. М., 1988.

310. Средства массовой информации и судебная власть в России (проблемы взаимодействия). М., 1998.

311. Становление новой российской государственности: реальность и перспективы. М., 1996.

312. Старилов Ю. Н. Служебное право. М., 1996.

313. Субъект Российской Федерации. Правовое положение и полномочия: Научно-практическое пособие. М., 1998.

314. Судебная система России: Учебное пособие. М., 2000.

315. Сунгуров А. Развитие института регионального Уполномоченного по правам человека: опыт Свердловской, Саратовской и Астраханской областей. СПб., 2000.

316. Сырых В. М. Логические основания общей теории права. В 2 т. Т. 1. Элементный состав. м., 2000.

317. Сырых В. М. Метод правовой науки (Основные элементы, структура). М., 1980.

318. Сырых В. М. Теория государства и права. М., 1998.

319. Таболин В. В. Право муниципального управления. М., 1997.

320. Таллер Р. И. Философия как логика и методология познания права. -Куйбышев, 1989.

321. Тененбаум-Мушинский В. О. Государственная власть и государственная собственность. Саратов, 1984.

322. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. М., 1999.

323. Теория государства и права. М., 1997.

324. Теория государства и права. Часть 1. Теория государства / Под общей ред. А. Б. Венгерова. М., 1995.

325. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. М. Н. Марченко. М., 1998.

326. Теория государства и права: Курс лекций. Саратов, 1995.

327. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В. К. Бабаева. М., 1999.

328. Теория государства и права: Учебник для вузов. М., 1997.

329. Тиунова Л. Б. Системные связи правовой действительности. СПб., 1991.

330. Тиунова Л. Б. Системный подход к исследованию права: Автореф. . дис. канд. юрид. наук. Л., 1985.

331. Тихомиров Ю. А. Власть и управление в социалистическом обществе. М., 1968.

332. Тихомиров Ю. А. Курс административного права и процесса. М., 1998.

333. Тихомиров Ю. А. Публичное право. Учебник. М., 1995.

334. Тихомиров Ю. А. Управление делами общества. М., 1984.

335. Тихомиров Ю. А. Курс административного права и процесса. М., 1998.

336. Тихомиров Ю. В. Коллизионное право. М., 2000.

337. Тихомиров Ю. А., Котелевская И. В. Правовые акты. Учебно-практическое и справочное пособие. М., 1999.

338. Тишков В. А. Россия как многонациональная общность и перспективы межэтнического согласия: Информационно-аналитическая записка. Совет Федерации, Комитет по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике. 30 янв. 1995.

339. Толстошеее В. В. Региональное экономическое право России: Учебно-практическое пособие. М., 1999.

340. Торшенко А. А. Муниципальное право Российской Федерации. Курс лекций. Екатеринбург Вып. 1.- 1994.

341. Труды ВЮЗИ. Т. 39. М., 1975.

342. Тюхтин В. С. Отражение, системы, кибернетика. М., 1976.

343. Украинцев Б. С. Самоуправляемые системы и причинность. М., 1972.

344. Уманский Я. Н. Советское государственное право. М., 1970.

345. Умнова И. А. Конституционные основы современного российского федерализма.

346. Умнова И. А. Устав области (края): первый опыт. М., 1995.

347. Урсул А. Д. Природа информации. М., 1968.

348. Федерализм: энциклопедический словарь / Гл. ред. С. Д. Валентей. -М, 1997.

349. Федерализм власти и власть федерализма. М., 1997.

350. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации». Комментарий. М., 1996.

351. Федеративное устройство. М., 1995.

352. Федеративное устройство: реализация Конституции Российской Федерации. М., 1995.

353. Федеративный договор: Документы. Комментарий / Редкол.: Абдулатипов Р. Г. и др. М., 1992.

354. Филимонов В. Г. Образование и развитие РСФСР. М.,1963.

355. Филиппов В. Т. Конституционный контроль в сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

356. Филиппов Н.К. Правовой статус республик субъектов Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. - М., 1992.

357. Философия права. СПб., 1998.

358. Философский энциклопедический словарь. М., 1998.

359. Флоренский П. А. Предполагаемое государственное устройство в будущем // Собр. соч. В 4-х т. Т. 2. М., 1995.

360. Хабриева Т. Я. Толкование Конституции Российской Федерации: теория и практика. М., 1998.

361. Халилов А. М. РСФСР социалистическое федеративное государство. - Казань, 1967.

362. Худойкина Н. В. Юридический конфликт: динамика, структура, разрешение. М., 1996.

363. Черданцев А. Ф. Теория государства и права. М., 1999.

364. Черданцев А. Ф. Толкование советского права. М., 1979.

365. Черкасов А. И. Сравнительное местное управление: теория и практика. М., 1998.

366. Четвернин В. А. Демократическое конституционное государство: введение в теорию. М., 1993.

367. Чирикина А. Н. Конституционные основы компетенции союзной республики: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1966.

368. Чиркин В. Е. Современный федерализм: сравнительный анализ. -М., 1995.

369. Чиркин В. Е. Государствоведение: Учебник. М., 1999.

370. Чиркин В. Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. -М., 1998.

371. Чиркин В. Е. Основы государственной власти. М., 1996.

372. Шафир М. А. Компетенция СССР и союзной республики. М., 1968.

373. Шахрай С. М. Выступление на парламентских слушаниях: Стенограмма.

374. Шевцов В. С. Государственный суверенитет. (Вопросы теории).ж л /->'7Г>т., \.у/у.

375. Шершеневич Г. Ф. Общее учение о праве и государстве. М., 1911.

376. Шугрина Е. С. Муниципальное право. Учебник. М., 1999.

377. Шульженко Ю. Л. Самоохрана Конституции Российской Федерации. М., 1997.

378. Эбзеев Б. С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд: Учебное пособие для вузов. М., 1996.

379. Энтин Л. М. Разделение властей: опыт современных государств. -М., 1995.

380. Эшби У. Р. Введение в кибернетику / Пер. с англ. М., 1959.

381. Югай Г. А. Диалектика части и целого. Алма-Ата. 1965.

382. Юридический конфликт: процедуры разрешения. Ч. 3 / Под ред. В. Н. Кудрявцева. М., 1995.

383. Юридический конфликт: сферы и механизмы. Ч. 2 / Под ред. В. Н. Кудрявцева. М., 1994.

384. Юсупов Э. С. Республика субъект Российской Федерации (конституционно-правовое исследование): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -Томск, 1997.

385. Ященко А. С. Философия права Владимира Соловьева. Теория федерализма. Опыт синтетической теории права и государства. СПб. 1999.1. Периодическая литература

386. Абдулатипов Р. Г. Только закон может остановить беззаконие. Об институте федерального вмешательства в дела субъектов федерации // Независимая газета. 1996. 16 июля.

387. Абдулатипов Р. Местное самоуправление это тоже власть, с которой должно считаться государство // Малые города. 1998. №1.

388. Абдулатипов Р. Семь ступенек, ведущих к центру // Российская газета. 2000. 20 мая.

389. Авакьян С. А. Проблемы местного самоуправления на современном этапе/У Право. 1998.

390. Аганбегян А. Г. Общие законы не приводят к взяточничеству. К нему приводят эксклюзивы // Российская газета. 2000. 7 июня.

391. Административное право и административный процесс: старые и новые проблемы (по материалам Лазаревских чтений) // Государство и право.1998. №8.

392. Азизходжаев А. А., Садыков У. А. Конституционные вопросы участия союзных республик в деятельности органов Союза ССР // Общественные науки в Узбекистане. 1981. №10.

393. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления: Круглый стол // Государство и право. 1997. №5.

394. Алебастрова И. Конституционные аспекты муниципального права в постсоциалистических странах // Право и жизнь. 1995. №7.

395. Баглай М. Простых дел у судей не бывает // Известия. 1997. 27 сентября.

396. Баранов В. М., Пшеничнов М. А. Гармонизация законодательства России: философские и правовые аспекты // Философия права. 2000. №1.

397. Барциц И. Н. Правовое пространство России: современное состояние и перспективы развития // Правоведение. 1999. №3.

398. Барциц И. Н. Правовое пространство: основные признаки и закономерности развития // Журнал российского права. 2000. № 5/ 6.

399. Бачило И. Л. Проблемы гармонизации в законодательстве // Журнал российского права. 2000. № 8.

400. Беретарь Т. А. Конституция Республики Адыгея: особенности механизма разделения и взаимодействия властей // Журнал российского права.1999. № 7/8.

401. Бирюков П. Н. О международной договорной правоспособности субъектов Российской Федерации // Правоведение. 1998. №2.

402. Боброва Н. А. Некоторые аспекты законодательной деятельности субъектов Российской Федерации // Государство и право. 1995. №11.

403. Боголюбов С.А. Новый Гражданский кодекс и охрана окружающей среды //Государство и право. 1995. №10.

404. Бойков А. Д. Судебная реформа: обретения и просчеты // Государство и право. 1994. №6.

405. Бойцова В. В. Уполномоченный по делам несовершеннолетних // Народный депутат. 1992. №18.

406. Болтенкова Л. Ф. Соотношение законодательства Российской Федерации и ее субъектов. Основные противоречия // Федерализм. 1996. №1.

407. Болтенкова Л. Ф., Лавриненко И. Г. К вопросу о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов // Регионология. 1996. №2.

408. Бочарникова М. А. Трудовое законодательство как предмет совместного ведения Федерации и ее субъектов // Журнал российского права.1998. №12.

409. Бринчук М. М. Теоретические проблемы формирования законодательства об окружающей среде // Государство и право. 1998. №12.

410. Бурый А., Бутуханов А. О деятельности Межрегиональной ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» // Проблемы Дальнего Востока.1999. №5.

411. Бутусова Н. В. Конституционно-правовой институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации: опыт, проблемы и перспективы // Журнал российского права. 1999. №7/8.

412. Бюджетные деньги любят счет // Российская газета. 2000. 9 сентября.

413. В каких поправках нуждается Конституция? // Журнал российского права. 1999. №1.

414. Валентей С. Проблемы отечественного федерализма // Федерализм.

415. Васильева Л. Н. Взаимоотношения федеральных и региональных органов исполнительной власти: пути совершенствования (По результатам исследования ИЗиСП) // Журнал российского права. 2000. №8.

416. Васильева Л. Н. О несоответствии законодательства о судебной системе некоторых субъектов Российской Федерации федеральному законодательству // Журнал российского права. 2000. №10.

417. Витрук Н. В. В «удмуртском деле» победили Конституция, здравый смысл и компромисс // Известия Удмуртской республики. 1997. 8 февраля.

418. Вишняков В. Г. Конституционное регулирование федеративных отношений // Государство и право. 1998. № 12.

419. Власть должна быть работающей: Телеобращение Президента РФ В.В. Путина к гражданам страны // Российская газета. 2000. 19 мая.

420. Вобленко С. Это хуже, чем ошибка. // Президентский контроль. 1997. №3.

421. Все в отставку // Хабаровские известия. 2001. 15 февраля.

422. Гаджиев Г. А. Конституционность норм гражданского права (теоретические основы решений Конституционного Суда Российской Федерации // Российский юридический журнал. 1997. №3. С. 14.

423. Гельман В. Региональная власть в современной России: институты, режимы и практика // Политические исследования. 1998. №1.

424. Герасин С. И. Правовая база реформирования земельных отношений в сельском хозяйстве (обзор региональных законодательных актов) // Государство и право. 1998. №12.

425. Глотов С. А. Приграничное сотрудничество российских регионов в контексте принципов и норм Совета Европы // Журнал российского права. 2000. №3.

426. Голубчиков Ю. Останется ли Россия на карте мира? // НГ -Сценарий. Приложение в «НГ». 1999, январь. №1/26.

427. Гоптарева И. Б. Федерализм как политико-правовой и социальный способ управления конфликтами и как средство их перманентного разрешения //Credo. 1998. №6, 1999. №1 (13).

428. Гравер Р. Финансовая автономия органов местного самоуправления в ФРГ // Государство и право. 1992. №10.

429. Гранкин И. В. О принципах формирования деятельности законодательной власти субъектов Федерации // Журнал российского права. 1998. №4/5.

430. Гриценко Е. Контроль, но не диктат // Ваш выбор. 1995. №3-4.

431. Губаева Т. В., Малков В. П. Государственный язык и его правовой статус // Государство и право. 2000. №7.

432. Давудов С. К., Шапиева О. Г. Проблемы становления и развития органов конституционного контроля в субъектах Российской Федерации // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1997. №3.

433. Данилов Е. А. Проблемы конституционно-правового регулирования предметов ведения и полномочий государственной власти в краях и областях Российской Федерации // Конституционный вестник. 1992. .№12.

434. Демин А. В., Иванов В. В. Договоры о компетенции в правовой системе России // Российский юридический журнал. 1997. №2.

435. Демин А., Иванов В. Два подхода к межрегиональным ассоциациям // Российская Федерация сегодня. 1997. №8.ф 476. Диков А. Б. Институт президентства в Башкортостане //

436. Государство и право. 2000. №8.

437. Дмитриев Ю. А., Шапкин М. А. Проблемы централизации в руководстве органами прокуратуры // Государство и право. 1995. №7.

438. Дмитриев Ю. А., Измайлова Ф. Ш. Проблема контроля и ответственности в деятельности органов государственной власти // Государство и право. 1996. №4.

439. Дмитриев Ю., Хышыктуев О. К вопросу о делимости государственного суверенитета / Право и жизнь. 1996. .№10.

440. Договорные нормы и принципы федеративных отношений в России. Научно-практическая конференция в Институте законодательства исравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации //

441. Журнал российского права. 1997. №2.

442. Договорный процесс: вчера, сегодня, завтра // Российская Федерация сегодня. 1996. №19.

443. Дозорцев В. А. Закон под юридическим контролем // Российская газета. 1993. 3 ноября.

444. Домрин А. Н. Федеральная интервенция: особенности правового регулирования в зарубежных странах // Журнал российского права. 1998. №3.

445. Доронин Е. Н. О практике работы региональных институтов законодательства // Журнал российского права. 1999. №7/8 .

446. Достоинства и недочеты двух важных законопроектов: мнение 0 экспертов. «Круглый стол» в Государственной Думе // Журнал российскогоправа. 2000. №4.

447. Елисеев Б. П. Договоры и соглашения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации: решение или порождение проблем? // Государство и право. 1999. №4.

448. Ермаков В. Г. Федеральный центр и сложносоставные субъекты // Журнал российского права. 1998. №7.'

449. Жуйков В. М. Правовые критерии разграничения предметнойкомпетенции между судами общей юрисдикции и Конституционным Судом РФ И ю^дическии мир. /. ^«11.

450. Забрамная Е. Ю. О проблеме разграничения нормотворческой компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области регулирования трудовых отношений // Вест. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1998. №5.

451. Замотаев А. А. Может ли государственная власть руководить муниципальной // Российская Федерация сегодня. 1998. №18-19.

452. Защитит ли Конституционный Суд права местного самоуправления // Российские вести. 1996. 26 ноября.

453. Зиновьев А. В. Концепция первоочередных поправок в Конституцию России // Правоведение. 2000. №4.

454. Златопольский Д. JI. Российская Федерация особенности современного развития // Вестн. Моск. ун-та. Серия 11. Право. 1997. №5.

455. Златопольский Д. J1. Возрождение федеративного государства: проблемы государственного суверенитета // Вестник МГУ. Сер. Право. 1995. № 2.

456. Златопольский Д. JL Государственное единство Российской Федерации: некоторые аспекты проблемы // Вестник МГУ. Сер. Право. 1994. №3-4.

457. Златопольский Д. J1. Процесс развития федеративных отношений в России // Вестн. Моск. Ун-та. Сер. 11. Право. 1998. № 6.

458. Иванов В. В. К вопросу о теории нормативного договора // Журнал российского права. 2000. №7.

459. Иванченко J1. А., Калина В. Ф. Актуальные проблемы российского федерализма и их отражение в законотворческой деятельности // Журнал российского права. 1999. №11.

460. Игнатюк Н. А. Как используются понятия «система» и «структура» федеральных органов власти в конституционном законодательстве // Журнал российского права. 1999. №9.

461. Игнатюк Н. А. Соотношение органов исполнительной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления // Журнал российского права. 1998. №1.

462. Интервью главного редактора журнала с М. Лесажем, профессором университета Париж-1 ¡1 Государство и право. 1999. №i.

463. Интервью начальника Главного территориального управления Администрации Президента РФ С. Самойлова «Мы хотим вести с регионами честный диалог» // Российская газета. 2000. 7 октября.

464. Исаков В. Б. Федеральное законотворчество: некоторые тенденции развития // Журнал российского права. 2000. №3.

465. Исаков В. Б. Законодательство субъектов Российской Федерации: объем, структура, тенденции развития // Журнал российского права. 1999. №12.

466. Исследования ВЦИОМ. Экономические и социальные перемены. М., 1998. №2.

467. История не знает примеров, когда федерация выжила в условиях войны регионов с центром // Российская газета. 2000. 20 июня.

468. Какую Россию мы строим. Выступление В. Путина при представлении ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. 8 июля 2000 г., Москва // Российская газета. 2000. 11 июля.

469. Карапетян JI. М. К вопросу о моделях федерализма (Критический обзор некоторых публикаций) // Государство и право. 1996. №12.

470. Карасев М. Н. О государственно-правовой ответственности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 2000. №7.

471. Кармолицкий А. А. К вопросу о местной администрации как органе управления // Вестник МГУ. Сер. 11. Право. 1993. №3.

472. Кашироков 3. К. Этнополитические аспекты российского федерализма: на примере Северо-Кавказского региона // Правоведение. 1998. №2.

473. Кирпичников А. Кто выиграл «удмуртское дело» в Конституционном Суде? // Сегодня. 1997. 30 января.

474. Кирпичников А. Республики рубят судебную систему // Сегодня. 1996. 5 декабря.

475. Кистяковский Б. А. Государственное право (общее и русское) // Социальные науки и право.

476. Кнемайер Ф. JI. Организация местного самоуправления в Баварии (Основные структуры, особенности, недостатки // Государство и право. 1995. №4.

477. Козлов Ю. М. Исполнительная власть: муниципальный уровень // Вестник МГУ. Сер. «Право». 1993. №2.

478. Колибаб К. Е. Договоры Российской Федерации с ее субъектами о разграничении предметов ведения и полномочий: необходимо участие законодателей // Журнал российского право. 1998. №8.

479. Кондрашев А. А. Конституционно-правовая ответственность субъектов Федерации: вопросы теории и проблемы реализации // Журнал российского права. 2000. №2.

480. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации: обсуждены проблемы образования // Журнал российского права. 2000. №3.

481. Концепция «Развитие федеративных отношений в России: проблемы и перспективы» // Федерализм. 1997. №1 (5).

482. Краснов М. А. Публично-правовая ответственность представительных органов за нарушение закона // Государство и право. 1993. №6.

483. Крохина Ю. А. О регулировании бюджетных прав субъектов Федерации // Журнал российского права. 2000. №11.

484. Крылов Б. С. Модели .федерализма для России. В поисках альтернативы хаосу и распаду // Федерализм. 1997. №5.

485. Крылов Б. С. Разграничение предметов ведения и полномочий в Российской Федерации: поиск оптимальных путей // Журнал российского права. 1997. №1.

486. Крылов Б. С. Разделение власти: система сдержек и противовесов //

487. Журнал российского права. 1998. №6.

488. Крылов Б. С. Российский федерализм гарантия демократии и прав человека // Журнал российского права. 2000. №1.

489. Крылов Б. С. Федерализм и его будущее // Журнал российского права. 1999. №1.

490. Кряжков В. А. Органы конституционного контроля субъектов Российской Федерации: проблемы организации и деятельности // Государство и право. 1995. №9.

491. Кряжков В. А. Проблемы компетенции конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации // Государство и право. 1998. №9.

492. Куликов В. В. Реформа местного самоуправления в России: теория и реальность // Государство и право. 2000. №11.

493. Лыкова Л. Действующая модель финансового выравнивания и финансового потенциала регионов России // Федерализм. 1997. №2.

494. Лукьянов А. И., Шебанов А. Ф. Система права в Советском союзном государстве // Советское государство и право. 1976. №9.

495. Лысенко В. История повторяется трижды // Российская газета. 2000. 16 мая.

496. Лысенко В. Насколько прочна договорная основа федеративных отношений // Федерализм. 1996. №3.

497. Лысенко В. Н. Развитие Федерации и Конституция России // Государство и право. 1997. №8.

498. Любовный В. Я. Территориальное управление в условиях формирования рыночных отношений // Государство и право. 1992. №9.

499. Марченко М. Н. Теория разделения властей и различные ее модификации на Западе // Журнал российского права. 1997. №4.

500. Матузов Н. И. Коллизии в праве: причины, виды и способы разрешения // Правоведение. 2000. №5.

501. Международная конференция «Конституционные проблемы федерализма и регионализма» // Государство и право. 1994. №3.

502. Местное самоуправление: Спецвыпуск «Делового журнала для всех». М., 1995.

503. Минц Б. Все, что позволено Конституцией. Почему Президент РФ уже издал два указа, касающихся органов власти Удмуртской республики // Российская газета. 1997. 30 декабря

504. Мирошин Б. В. Согласительные парламентские процедуры как форма участия регионов в федеральном законодательном процессе // Журнал российского права. 1998. №7.

505. Мирошин Б. В. Где исток законодательной реки? Работа Совета Федерации требует усовершенствования // Российская Федерация сегодня. 1997. №12.

506. Митрохин С. Модели федерализма для России. В поисках альтернативы хаосу и распаду // Федерализм. 1997. №1 (5).

507. Митю ков М. А. Конституционные и уставные суды: вопросы организации // Журнал российского права. 1997. №4.

508. Михалева Н. А. Конституционные реформы в республиках -субъектах Российской Федерации // Государство и право. 1995. №4.

509. Михалевич В. С., Свинцицкий В. Н. О методах управления большими системами // Вопросы философии. 1970. №7.

510. Модельный закон субъекта Российской Федерации «О делегировании части полномочий органами государственной власти субъекта Российской Федерации органам местного самоуправления // Российская Федерация сегодня. 1998. №24.

511. Морозова Л. А. Государство и собственность (Проблемы межотраслевого института) // Государство и право. 1996. №12.

512. Морщакова Т. Г. Судам нет смысла посягать на чужую область // Юридический мир. 1997. №11.

513. Муратшин Ф. Р. Законодательство субъекта Федерации -реальность, требующая осмысления // Журнал российского права. 1999. №9.

514. Мухаметшин Ф. X. Российский федерализм: проблемы формирования отношений нового типа // Государство и право. 1994. №3.

515. Мы не позволим «приватизировать» государственную власть: Интервью Президента России газете «Вельтам зонтаг» (ФРГ) // Российская газета. 2000. 15 июня.

516. На пути согласия в законотворчестве. На вопросы корреспондентов журнала отвечает Председатель Совета Федерации Федерального Собрания РФ Е. С. Строев // Журнал российского права. 1997. №12.

517. Нарутто С. В. Проблемы юридической ответственности субъекта Федерации // Правоведение. 1998. №4.

518. Научно-практическая конференция «Судебный конституционный контроль в России: уроки, проблемы, перспективы». (Обзор) // Государство и право. 1997. №5.

519. Некрасов С. И. Конституционные основы статуса субъектов Российской Федерации (проблемы равноправия и равенства) // Журнал российского права. 1997. №9.

520. Некрасов С. И. Российский федерализм и некоторые проблемы разделения властных полномочий по вертикали // Журнал российского права. 1999. №10.

521. Никитина Е. Е. Устав области (края) как источник конституционного права // Журнал российского права. 1997. №11.

522. О некоторых вопросах, связанных с реализацией Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская Федерация сегодня. 1996. №9.

523. О некоторых актуальных проблемах административного права (по материалам Лазаревских чтений) // Государство и право. 1997. № 6.

524. Обращение президента Бурятии к жителям республики // Молодежь Бурятии. 1996. 6 ноября.

525. Общими силами к подъему России. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. М., 1998.

526. Олещук Ю. Властененавистничество // Власть. 1998. №2.

527. Опасный путь // Российская газета. 1993. 8 июля.

528. Органы конституционного контроля субъектов Российской Федерации: практика, проблемы, предложения // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1996. №4.

529. Орехов Р. Судебная реформа требует радикального подхода // Российская юстиция. 1998. №8.

530. Пахомов Е. А. Вопросы законодательства Республики Саха (Якутия) о местном самоуправлении // Государство и право. 1996. №7.

531. Пашин С. Новые возможности развития судебной системы России //Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1997. №2.

532. Петелина И. В. Региональные правовые системы: проблемы правотворчества//Правоведение. 1999. №2.

533. Пискотин М. И. Без поправок в Конституцию не обойтись // Российская Федерация сегодня. 1999. №4.

534. Пискотин М. И. Так что же решил Конституционный Суд? // Юридический вестник. 1997. №4.

535. Пока интеграция на отметке «ноль» // Приамурские ведомости. 2001. 13 февраля.

536. Поленина С. В., Лазарев Б. М., Лившиц Р. 3., Козлов А. С., Глушко Е. К. Инициативный проект федерального закона о законах и иных нормативно-правовых актах РФ // Государство и право. 1995. №3.

537. Поленина С. В. Новое в системе законодательства РФ // Государство и право. 1994. №12.

538. Поленина С. В. Федеративные договоры и структура законодательства России // Государство и право. 1993. №1.

539. Полпред в Приморье // Хабаровские известия. 2001. 15 февраля.

540. Полпред приступил к' зачистке Приморья // Молодой дальневосточник. 2001. 14-21 февраля.

541. Полякова А. Большой Урал не за горами // НГ-регионы. 1998. №6.

542. Послание мэру может обернуться прекращением его полномочий?. // Приамурские ведомости. 1998. 24 ноября.

543. Послание Президента РФ Федеральному Собранию в 1999 году «Россия на рубеже веков (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)» // Российская газета. 1999. 31 марта.

544. Послание Президента РФ Федеральному Собранию в 1994 году «Об укреплении Российского государства (основные направления внутренней и внешней политики)» // Российская газета. 1994. 25 февраля.

545. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. 17 февраля 1998г. М., 1998.

546. Правовой акт о статусе Уставного суда субъекта Российской Федерации // Журнал Российского права. 2000. №1,2.

547. Проблемы компетенции конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации // Государство и право. 1998. №9.

548. Проблемы становления конституционной юстиции субъектов Российской Федерации // Государство и право. 2000. №5. С. 101.

549. Проблемы укрепления конституционной законности в республиках Российской Федерации // Государство и право. 1998. № 12.

550. Пути развития земельного законодательства Российской Федерации: материалы «круглого стола» // Государство и право. 1999. №1.

551. Пылин В. В. Проблемы наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления // Государство и право. 1999. №9.

552. Пчелинцева Л. М. О семейном законодательстве субъектов Федерации // Журнал российского права. 1998. №3.

553. Пэюхэнен А. Исполнительная власть в Финляндии // Государство и право. 1992. №7.

554. Рабко Т. А. Правотворчество законодательных органов субъектов Федерации: возможен ли превентивный надзор прокуратуры? // Журнал российского права. 2000. №9.

555. Развитие федеративных отношений в России: Материалы Всероссийской научно-практической конференции // Российская Федерация сегодня. 1998. №2.

556. Ресурсы моря под контролем // Приамурские ведомости. 2001. 13 февраля.

557. Ржевский В. А., Киселева А. В. Субъекты Российской Федерации: типология и конституционные основы организации // Государство и право. 1994. №10.

558. Розенбаум Ю. А. Государственная служба как фактор укрепления целостности Российского федеративного государства // Государство и право.1999. №4.

559. Российское поле, сельское и правовое единое // Российская газета.2000. 2 сентября.

560. Россия на рубеже эпох (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации): Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию // Российская газета. 1999. 31 марта. '

561. Савинов Г. Пути российского федерализма // Российская Федерация сегодня. 1996. №1.

562. Сабо Л. Правовой контроль государства над самоуправлением // Государственная служба. Центр и регионы. Зарубежный опыт. Вып. 10. М., 1997.

563. Садовский В. Н. Некоторые принципиальные проблемы построения общей теории систем // Системные исследования. Ежегодник 1971. М., 1972.

564. Самощенко И. С. Системно-структурный подход и система советского законодательства// Вопросы философии. 1979. №2.

565. Сергеев А. А. Не все ' проблемы будут решены // Журнал российского права. 2000. №9.

566. Силинов П. М. О некоторых концепциях федерализма в зарубежной литературе // Государство и право. 2000. №5.

567. Синюков В. Н. О форме федерации в России // Государство и право. 1993. №5.

568. Совет губернаторов округа // Приамурские ведомости. 2001. 9 февраля.

569. Современное состояние российского законодательства и его систематизация // Государство и право. 1999. №2.

570. Софрина 3. Ф. Пять лет региональному законодательству (заметки пс поводу) // Журнал российского права. 1999. №9.

571. Столяров М. Регионализм в Европе и в Российской Федерации // Международная жизнь. 1997. №9.

572. Страшун Б. Проблемы реализации новой Конституции Российской Федерации // Право и жизнь. 1994. №5.

573. Строев Е. С. На пути согласия в законотворчестве // Журнал российского права. 1997. №12.

574. Студеникина М. С. Некоторые проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 1997. №1.

575. Студеникина М. С. К проекту Кодекса РФ об административных правонарушениях // Журнал российского права. 1998. №6.

576. Суровцев Ю. Упразднить? Укрупнить? Не трогать? Снова о проблеме территориального деления России // Российская Федерация сегодня. 1999. №15.

577. Н. А. Сыродоев. Пути развития земельного законодательства Российской Федерации: материалы «круглого стола» // Государство и право. 1999. №1.

578. Тадевосян Э. В. О моделировании в теории федерализма и проблемы асимметричных федераций // Государство и право. 1997. №8.

579. Тихомиров Ю. А. Война законов: нужна ли она России и как ее предотвратить // Юридический вестник. 1999. №9.

580. Тихомиров Ю. А. Государство на рубеже столетий // Государство и право. 1997. №2.

581. Тихомиров Ю. А. Государство: развитие теории и общественная практика//Правоведение. 1999. №3. .

582. Тихомиров Ю. А. Диалектика управления и самоуправления // Вопросы философии. 1983. №8.

583. Тихомиров Ю. А. Правовая сфера общества и правовая система // Журнал российского права. 1998. №4/5.

584. Тихомиров Ю. А. Публичное право: падения и взлеты // Государство и право. 1996. №1.

585. Тихомиров Ю. А. Теория компетенции // Журнал российского права. 2000. №10.

586. Тихомиров Ю. А. Юридическая коллизия: власть и правопорядок // Государство и право. 1994. №1.

587. Тихомиров Ю. А., Зражевская Т. Д. Правотворчество области как субъекта Российской Федерации // Государство и право. 1997. №1.

588. Толстошеев В. В. Региональное право России: проблемы становления и развития // Государство и право. 1998. №11.

589. Транин А. А. Новейшее законодательство об особо охраняемых природных территориях России // Государство и право. 1996. №5.

590. Уваров А. О некоторых критериях эффективности местного самоуправления // Правоведение. 1999. №2.

591. Уваров А. О правовых основах создания и управления муниципальной собственностью // Хозяйство и право. 1998. №11.

592. Умнова И. А. Как обеспечить единство законодательной и исполнительной власти в условиях федерации // Журнал российского права. 1998. №4/5.

593. Умнова И. А. Совместное ведение Российской Федерации и ее субъектов как предмет конституционного регулирования // Журнал российского права. 1999. №11.

594. Умнова И. А. Современная конституционная модель российского федерализма: проблемы совершенствования и тенденции эволюции // Государство и право. 1999. №11.

595. Умнова И.А. Эволюция правового статуса края, области как субъекта Российской Федерации // Государство и право. 1994. № 8-9.

596. Усачев Д. От области до республики один шаг // Российская газета. 1993. 3 июля.

597. Усс А. В. Российский федерализм: приоритеты развития // Журнал российского права. 1999. №9.

598. Федеральная целевая программа стабилизации и развития агропромышленного производства в Российской Федерации на 1996-2000 годы, Федеральная программа развития образования // Российская газета. 1996. 17 и 18 июля.

599. Федеральное законодательство и законодательство субъектов Федерации: проблемы соответствия // Журнал российского права. 1997. №10.

600. Федоров Ю. И. Ответственность и иммунитет во внешних связях членов Российской Федерации //Государство и право. 1995. №12.

601. Хабибулин А. Г., Рахимов Р. А. Государственная идентичность как элемент правового статуса личности // Государство и право. 2000. №5.

602. Хакимов Р. С. Асимметричность Российской Федерации. Взгляд из Татарстана // Регионология. 1997. №2.

603. Хаманева Н. Ю. Специфика правового статуса Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и проблемы законодательного регулирования его деятельности // Государство и право. 1997. №9.

604. Цивильный костюмчик для субъекта // Российская газета. 2001. 20 января.

605. Чайка Ю. А. Министерство юстиции России на современном этапе // Журнал российского права. 2000. № 7.

606. Чепурнова Н. Как сформировать корпус мировых судей? // Российская юстиция. 1999. №4.

607. Чинарихина Г. Договор как способ разграничения полномочий и предметов ведения между субъектами федеративных отношений // Власть. 1996. №9.

608. Чиркин В. Е. Модели современного федерализма: сравнительный анализ // Государство и право. 1994. №8-9.

609. Чиркин В. Е. О некоторых проблемах реформы российской Конституции // Государство и право. 2000. №6.

610. Чурилов А. В., Гущин В. 3. Правозащитные функции прокуратуры в постсоциалистическом государстве // Государство и право. 1998. №5.

611. Чхиквадзе В. М., Ямпольская Ц. А: О системе советского права // Советское государство и право. 1967. № 9.

612. Шаповалов В. Ф. Как понять Россию? Этюды о «российской Зжзотичности» // Общественные науки и современность. 1998. №1.

613. Шелютто Н. В. Статус губернатора // Законодательство и эк:ономика. 1997. №1-2.

614. Эбзеев Б. С. Толкование Конституции Конституционным Судом Российской Федерации // Государство и право. 1998. №5.

615. Эбзеев Б. С., Карапетян Л. М. Российский федерализм: равноправие и асимметрия конституционного статуса субъектов // Государство и право. 1995. №3.

616. Эльканович В. Россия единая и неделимая // Приамурские ведомости. 2000. 1 ноября.

617. Явич Л. С. О философии права на XXI век // Правоведение. 2000.4.

618. Яров В. В. Современные проблемы подведомственности гражданских дел // Журнал российского права. 1998. №10/11.