Проблемы территориального устройства субъектов Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Данько, Александр Александрович

• Данько, Александр Александрович
• кандидат наук
• 2015

Оглавление диссертации кандидат наук Данько, Александр Александрович

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Конституционно-правовой статус субъектов РФ и его динамика в конце XX - нач. XXI вв.

1.1. Территориальное устройство России как конституционно-правовая категория

1.2. Становление и развитие субъектов Российской Федерации

1.3. Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в области территориального устройства и переустройства

1.4. Конституционно-правовые основания образования и принятия нового субъекта в РФ: практика и проблемы

1.5. Территориальное устройство и система органов власти в субъектах

России

ГЛАВА 2. Правовые проблемы внутреннего территориального устройства субъектов РФ.

2.1. Территориальные единицы субъектов Российской Федерации. Порядок и критерии образования и упразднения

2.2. Установление и изменение границ территориальных единиц субъектов РФ

2.3. Общие принципы определения территории местного самоуправления

2.4. Образование, переустройство и упразднение муниципальных

образований

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Проблемы территориального устройства субъектов Российской Федерации»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Осмысление и последовательное решение конституционно-правовых проблем территориального устройства субъектов России во взаимосвязи с территориальным устройством Федерации, территориальной организацией местного самоуправления являются основополагающими факторами развития российской государственности и российского общества.

Вышеназванные правовые явления тесно связаны с организацией органов власти как на федеральном уровне, так и субъектов в составе Федерации. Территориальное устройство субъектов Российской Федерации имеет важнейшее значение в процессе обустройства многонационального народа России, а также отдельных наций и этнических групп, являющихся его составной частью.

Проблемными являются вопросы, касающиеся процедур изменения состава субъектов РФ. Существующие правовые формы и механизмы реализации данных процессов не соответствуют современным тенденциям и вызовам в силу их незавершенности и ограниченности.

В начале настоящего столетия в нашей стране произошли значительные изменения, связанные с переустройством состава субъектов России, которые нашли отражение в территориальном устройстве составных частей Российского государства. Одиннадцать субъектов РФ участвовали в объединительных процедурах, в результате чего появились укрупненные и переустроенные — новообразованные субъекты Федерации. Вхождение в состав России Республики Крым, в результате которого образовались два новых субъекта Федерации, требует глубокого переосмысления постулатов, на основании которых существуют правовые модели осуществления вышеназванных процедур.

Недостаточно исследованными в конституционно-правовой науке являются статус, роль, место и политико-правовое назначение

территориальных единиц, образующих систему территориального устройства субъектов Российской Федерации.

Дискуссионными и в то же время проблемными являются вопросы в сфере установления и изменения границ территориальных единиц в Российской Федерации. Практика реализации законодательных положений, регулирующих данные вопросы, показывает существующие пробелы.

Реформы административно-территориального устройства, местного самоуправления, поиск наиболее рациональной и эффективной модели соотношения данных институтов, а также их составных элементов усиливают необходимость исследований в сфере территориальной организации субъектов Российской Федерации.

Территориальная организация государства и непосредственно связанное с ним территориальное устройство субъектов в его составе постоянно находятся в стадии развития. Научный анализ места и роли территориального устройства субъектов Российской Федерации в системе построения федеративных отношений в нашей стране; процессов, происходящих в сфере организации власти на территории субъектов РФ, является актуальнейшей задачей современной конституционно-правовой науки.

Степень научной разработанности.

При написании настоящего исследования диссертант обращался к фундаментальным работам прошлого, в которых отраженные идеи способствовали становлению и развитию теоретических подходов, а нередко и законодательных конструкций к категориям «территория государства», «федерализм», «государственное устройство», «федеративные отношения», среди них можно выделить труды: A.C. Алексеева, А.И. Денисова, Ф.Ф. Кокошкина, Н.М. Коркунова, Н.И. Лазаревского, И.Д. Левина, В.А. Незабитовского, H.A. Ушакова, О.И. Чистякова, Б.Н. Чичерина, A.C. Ященко и других выдающихся ученых-юристов.

Анализ моделей и концепций, а также закономерностей развития территориального устройства государства и субъектов в его составе видится

невозможным без учета взглядов на такие явления, как территория, государство, общество, общественные отношения, федерация, федерализм, суверенитет, отраженных в работах: М. Вебера, В. Вильсона, А. Гамильтона, Г.В.Ф. Гегеля, Т. Гоббса, П. Лабанда, Г. Еллинека, Дж. Кэлхуна, М. Зейдаля и

др.

Проблемы территориальной организации государства, развития федерализма в России, разграничения полномочий между Российским государством и субъектами в составе Федерации, определения статуса субъектов Российской Федерации, территориальных изменений внутри РФ рассматривались в трудах Р.Г. Абдулатипова, С.А. Авакьяна, К.В. Арановского, С.Н. Бабурина, H.A. Богдановой, A.B. Безрукова, О.В. Брежнева, Е.А. Гейн, М.В. Глигич-Золотаревой, Б.Д. Дамдинова, Н.М. Добрынина, Р.В. Енгибаряна, Т.В. Заметиной, Д.Л. Златопольского, Л.М. Карапетяна, К.Н. Княгинина, А.Н. Кокотова, В.В. Комаровой, В.А. Кряжкова, O.E. Кутафина,

A.Н. Лебедева, В.А. Лебедева, И.В. Лексина, A.A. Ливеровского, О.П. Личичана, М.Н. Марченко, H.A. Михалевой, C.B. Нагаевой, C.B. Нарутто, Ф.М. Раянова, A.C. Саломаткина, Э.В. Тадевосяна, Б.Н. Топорнина, И.А. Умновой, А.Н. Черткова, В.Е. Чиркина, Т.Я. Хабриевой, Э.С. Юсубова, а также других ученых и исследователей.

Вопросам административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации посвящены работы: С.А. Авакьяна, В.Н. Афонькина, И.В. Бабичева, С.Н. Бабурина, О.И. Баженовой, И.Н. Барцица, Н.С. Бондаря,

B.И. Васильева, Е.А. Гейн, Н.М. Добрынина, A.B. Дирегановой, Ю.В. Ермолаевой, М.В. Забелиной, A.A. Замотаева, С.П. Калинина, К.Н. Княгинина, В.Н. Кудрявцева, И.И. Лукашука, М.С. Матейковича, Н.Л. Пешина, В.В. Пылина, П.А. Ромашова. Н.С. Тимофеева, В.И. Фадеева, М.А. Шафира, Е.С. Шугриной, Б.С. Эбзеева и др.

Проблемные аспекты соотношения административно-территориального устройства субъектов Федерации с территориальной организацией местного самоуправления раскрываются в работах С.А. Авакьяна, A.A. Акмаловой,

П.А. Астафичева, JI.B. Андриченко, И.В. Бабичева, О.И. Баженовой, В.И. Васильева, J1.A. Велихова, O.JL Казанцева, В.А. Лапина, В.Я. Любовного, В.Л. Лютцера, А.Н. Максимова, Н.Л. Пешина, C.B. Прасковой, Н.С. Тимофеева, В.И. Фадеева, Е.С. Шугриной и других.

Целью диссертационного исследования является выявление проблем, связанных с территориальным устройством субъектов России; определение территориального устройства субъектов Российской Федерации как правовой категории.

Для достижения цели исследования поставлены следующие задачи:

проследить становление и развитие субъектов Российской Федерации в исторической ретроспективе;

показать место и значение территориального устройства субъектов Российской Федерации в системе территориальной организации Российской Федерации;

рассмотреть территориальное устройство субъектов Российской Федерации с «внешней» стороны - во взаимосвязи с территориальным устройством Российского государства, как исходящее от него, и с «внутренней» — в соотношении административно-территориального устройства и территориальной организации местного самоуправления;

раскрыть территориальное устройство субъектов Федерации как правовую категорию;

на основе доктринальных подходов с учетом правовой практики выявить конституционно-правовое содержание института территориального устройства субъектов Федерации;

рассмотреть проблемы изменения состава субъектов Российской

Федерации;

раскрыть связь территориального устройства субъектов России с организацией государственной власти;

определить связь между рациональным и необходимым в определенный исторический период территориальным устройством и

эффективным осуществлением государственной власти и местного самоуправления;

рассмотреть территориальное устройство субъектов Российской Федерации в системе со смежными институтами, такими как государственное устройство, территориальное устройство государства, административно-территориальное устройство субъектов РФ, территориальная организация местного самоуправления, а также соотношение между вышеназванными категориями;

выявить проблемные аспекты соотношения административно-территориального устройства субъекта Российской Федерации с территориальной организацией местного самоуправления на его территории;

сформулировать рекомендации по изменению и дополнению положений действующих нормативных правовых актов в сфере территориального устройства субъектов Российской Федерации, под которым понимается синтез административно-территориального устройства и территориальной организации местного самоуправления; по упорядочению статусных элементов субъектов Федерации; в сфере изменения состава субъектов России.

Предметом исследования являются нормативные правовые акты Российской Федерации, принятые по вопросам территориальной организации Российского государства, территориального устройства субъектов Федерации, территориальной организации местного самоуправления; правовые акты субъектов РФ, принятые на основании федерального законодательства в развитие российского федерализма, а также акты, устанавливающие административно-территориальное устройство и его соотношение с территориальной организацией местного самоуправления в субъектах РФ; правовые акты муниципальных образований; правоприменительная практика в указанных сферах; научные труды конституционно-правовой, а также муниципально-правовой материи по вопросам построения и развития российского федерализма, территориальной организации РФ,

административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации, территориальной организации местного самоуправления.

Объектом исследования являются правовые отношения, складывающиеся в ходе территориального устройства субъектов Российской Федерации, в частности: изменение состава субъектов Российского государства, административно-территориального устройства субъектов Федерации и его соотношении с территориальной организацией местного самоуправления, осуществление полномочий органами государственной власти местного самоуправления в процессе территориального устройства и переустройства субъектов Российской Федерации.

Методологическую основу исследования составили общенаучные методы, среди которых можно выделить: формально-логический, сравнительный, исторический, междисциплинарный, аналогии, моделирования, эмпирический. В исследовании были применены общие логические приемы: абстрагирование, аналогия, анализ, дедукция, индукция, обобщение, синтез. Автором активно был применен диалектический метод, который позволил рассмотреть и проанализировать правовые явления в процессе их развития, выявить закономерности, оказывающие влияние на их развитие. Использованы юридические методы познания, такие как: сравнительно-правовой, формально-юридический, герменевтический.

Рассматривая практические правовые и политические явления, связанные с территориальным устройством субъектов Российской Федерации, автор использовал методы, относящиеся к смежным с юриспруденцией областям научного познания (математические, статистические).

Теоретическую основу исследования составляют труды российских и зарубежных ученых, специалистов и экспертов в сфере юриспруденции, а также экономики, социологии, политологии, рассматривающих проблемные аспекты территориальной организации государств, их составных частей -субъектов, организации местного самоуправления, а также обустройства населения в пространстве, проживающего на определенной территории.

Эмпирическую основу диссертационного исследования составляют материалы правоприменительной практики.

Научная новизна. Проводится комплексное исследование территориального устройства субъектов Российской Федерации, рассматриваемое во взаимосвязи с территориальной организацией России как государства и территориальной организацией местного самоуправления с выявлением проблем территориального устройства субъектов РФ.

На основе сравнительно-правового анализа теоретических представлений о территориальном устройстве и организации государственной власти, местного самоуправления, федерального законодательства, а также нормативных правовых актов в сфере административно-территориального устройства и организации местного самоуправления на территории субъектов России изложены авторские позиции по проблемным вопросам территориального устройства субъектов Российской Федерации, а также предложены пути их решения.

Исследованы правовые основы существования российского федерализма, установления, изменения административно-территориального устройства субъектов Федерации, территориальной организации местного самоуправления. Выявлены проблемные аспекты организации деятельности органов государственной власти в увязке с территориальным устройством субъектов России.

В диссертационном исследовании проанализированы вопросы изменения внутреннего территориального устройства субъектов Российской Федерации, под которым диссертантом понимается синтез административно-территориального устройства и организации местного самоуправления на территории отдельного субъекта РФ. Предпринята попытка определить правовые проблемы, связанные с процедурами, влекущими изменение административно-территориального устройства субъекта Федерации, а также процессами, непосредственно затрагивающими территориальную организацию местного самоуправления.

Теоретическая значимость исследования определяется тем, что в работе комплексно рассматривается территориальное устройство субъектов Российской Федерации во взаимосвязи с федеративным устройством Российского государства и территориальной организацией местного самоуправления. Выявлены теоретические и практические конституционно-правовые проблемы территориального устройства субъектов России.

Практическая значимость исследования определяется тем, что автором предлагаются теоретически обоснованные решения проблем территориального устройства субъектов Российской Федерации. Вместе с тем: 1) внесены предложения по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере территориального устройства и переустройства субъектов Российской Федерации; 2) материалы диссертационного исследования могут быть использованы в процессе проведения учебных занятий по конституционному праву России, муниципальному праву Российской Федерации, а также - специальным курсам, посвященным территориальной организации публичной власти в РФ.

Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертация подготовлена на кафедре конституционного и муниципального права юридического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, где проходило обсуждение работы и ее рецензирование. Основные положения диссертационного исследования опубликованы в статьях в ведущем рецензируемом научном журнале из списка рекомендованных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней кандидата наук.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Обосновывается необходимость укрепления симметрии в государственном устройстве Российской Федерации, что является необходимым условием для системного, рационального и эффективного развития федеративных отношений в нашей стране. Конституционно-правовая модель федеративных отношений в России должна базироваться на принципе

равноправия субъектов в составе Федерации. Однако законодательное регулирование современного российского федерализма дает основание охарактеризовать его как коллизионный.

«Коллизионность» российского федерализма заключается в следующем:

1) субъекты Российской Федерации, несмотря на конституционное закрепление их равноправия, обладают разным политико-правовым статусом. Данное противоречие заложено в самой Конституции России 1993 года;

2) категории «государство» и «субъект Федерации» не являются идентичными, соотносясь друг с другом, как целое с частью, в связи с чем закрепление за одним из видов субъекта Федерации статуса «государства» представляется некорректным;

3) правовые позиции Конституционного Суда РФ, в соответствии с которыми субъекты Федерации не обладают даже ограниченным суверенитетом, превращают конституционное закрепление республик как государств в составе России в правовую фикцию;

4) правовое закрепление в Конституции России характеристики республик как государств вносит неопределенность в правовое регулирование, с точки зрения трактовки их места в системном статусном ряду субъектов РФ.

2. Для укрепления симметрии в построении федеративных отношений в Российской Федерации, чего прямо требует принцип равноправия субъектов в составе Федерации, представляется целесообразным законодательно закрепить положение, в соответствии с которым как в случае принятия в состав Российской Федерации иностранного государства, так и присоединения к России части иностранного государства новообразованный субъект Федерации может быть наделен любым из существующих статусов субъекта РФ.

3. Обосновывается необходимость законодательного закрепления механизма разделения существующего субъекта России или выделения из состава одного субъекта Российской Федерации двух или более новых субъектов Федерации.

Односторонний подход, который предусматривает только возможность объединения субъектов РФ, оставляет не решенные вопросы в случае присоединения к России другого государства. У нового субъекта России не будет законных способов переустройства территориальной организации путем разукрупнения.

4. Текст главы 1 Конституции РФ содержит редакционный недостаток, который заключается в том, что изменение статуса (преобразования) автономной области (единственный в своем роде субъект РФ) потребует исключения данного вида субъектов из перечня статьи 5 Конституции России. С учетом особого порядка изменения главы 1 Конституции Российской Федерации данное обстоятельство потребует пересмотра (принятия новой) Конституции РФ. Таким образом, в настоящее время возможности автономной области изменить статус, в том числе участвовать в процессах объединения субъектов РФ, ограничены.

5. Выявлено, что субъекты Федерации, территории которых подлежат объединению, всегда прекращают существование, передавая свой статус новообразованному субъекту. В связи с чем необходимо внести изменения в положение Федерального конституционного закона «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации», в соответствии с которым образование в составе Российской Федерации нового субъекта «может» повлечь за собой прекращение существования субъектов РФ, территории которых подлежат объединению.

6. В Федеральном конституционном законе «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» необходимо определить категорию «часть иностранного государства», под которой можно понимать территориальное образование в составе иностранного государства, не являющееся государством - субъектом международного права.

7. Целесообразно говорить о необходимости отнесения к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов вопросов территориального устройства субъектов РФ, а не административно-территориального устройства субъектов Федерации, которое можно считать вопросом их собственного, внутреннего ведения.

8. Представляется целесообразным вести речь об уровнях территориальных единиц внутри каждого из институтов - административно-территориального устройства и территориальной организации местного самоуправления, исходя из того, что в соответствии с административно-территориальным устройством должна осуществляться государственная власть, а на основе территориальной организации местного самоуправления должны эффективно решаться вопросы местного значения.

9. Предлагается ввести в законодательство России и субъектов Федерации универсальное понятие «закрытое территориальное образование», вместо «закрытого административно-территориального образования», что позволит избежать противоречий, существующих в законодательстве и правоприменительной практике.

Во-первых, само понятие «закрытое административно-территориальное образование» уже противоречит тому, что вся территория ЗАТО является территорией муниципального образования, поскольку управление и самоуправление имеют разную природу и должны выстраиваться на различных идейно-теоретических и практических подходах.

Во-вторых, наблюдается явное противоречие между федеральным законодательством и законодательством отдельных субъектов Федерации, поскольку в законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ЗАТО прямо называется муниципальным образованием со статусом городского округа, а в специальном законе, посвященном закрытым административно-территориальным образованиям уточняется, что «вся территория закрытого административно-территориального образования является территорией муниципального

образования со статусом городского округа», в то время, как в законодательстве ряда субъектов РФ ЗАТО практически выводится из видов муниципальных образований.

10. Уточнений требуют законодательные положения, в соответствии с которыми создание вновь образованного поселения возможно только на основе одного населенного пункта. Необходимо законодательно предусмотреть возможность создания вновь образованного поселения как на основе одного населенного пункта, так и нескольких населенных пунктов.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих девять параграфов, заключения и библиографии.

ГЛАВА 1. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС СУБЪЕКТОВ РФ И ЕГО ДИНАМИКА В КОНЦЕ XX - НАЧ. XXI ВВ.

1.1. Территориальное устройство России как конституционно-правовая категория

Развитие федеративных отношений и правовое регулирование территориального устройства в Российской Федерации тесно связаны с политической обстановкой в стране, с проблемами функционирования федеративного государства, с историческими, экономическими, демографическими, культурными и иными факторами. Территориальное устройство определяется исторической и культурной эволюцией в каждом отдельном государстве, становлением экономической системы, а также уровнем развития правовых институтов.

В соответствии со ст. 67 Конституции России территория Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

Согласно ст. 4 Основного закона России суверенитет Федерации распространяется на всю ее территорию. В Федеральном законе «О государственной границе Российской Федерации»1 определяются пределы государственной территории России. Государственная граница РФ — линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории, пространственный предел действия государственного суверенитета России.

Исходя из вышесказанного, можно утверждать: территория государства едина и неделима, на которой распространяется суверенитет Российской Федерации2.

'Закон РФ от 01.04.1993 № 4730-1 (в ред. от 07.06.2013) «О Государственной границе Российской Федерации» // Российская газета. № 1. 2015, 12 января.

2См. подробнее: Вишняков В.Г. Проблемы укрепления территориальной целостности российского государства // Законодательство и экономика. 2011. № 10. С. 12.

Поскольку только РФ является суверенным государством со всеми вытекающими отсюда последствиями — субъекты Федерации таковыми не являются - представляется верным говорить:

о территориальном устройстве российского государства; о территориальном устройстве субъектов Федерации в широком смысле, охватывающим их административно-территориальное устройство и организацию местного самоуправления;

об административно-территориальном устройстве субъектов РФ в узком смысле как их внутреннем территориальном устройстве.

Теоретико-практические вопросы территории как правовой категории всегда вызывали повышенное внимание в науке3. Территория государства юридически всегда увязана с суверенитетом государства и полномочиями органов власти. Данное понятие может определяться широко и разнообразно4.

Интересной позиции придерживался Б.Н. Чичерин, согласно которой территория является объектом собственности государства5. «Государственное властвование осуществляется в границах его территории над гражданами, но не над самой территорией», - отмечал В.А. Незабитовский6, а JI.A. Шаланд видел

«у

в территории один из основных элементов государства , H.A. Ушаков под территорией государства предлагал понимать «земное пространство, находящееся под суверенитетом данного государства»8.

С.Н. Бабурин под территорией государства понимает пространство самоопределения народа, в пределах которого государством осуществляется свой суверенитет и юрисдикция9. Государственная территория выступает пространством осуществления верховной власти государства, которое

3По данной проблематике см.: Н.М. Коркунов. Русское государственное право. Т. 1 СПБ. 192; Кокошкин Ф.Ф. Лекции по общему государственному праву. М., 1912; Чичерин Б. Курс государственной науки. Ч. 1. М., 1894.

■"Территория РФ может быть и подвижной в правовом смысле. Например, корабли, самолеты, космические станции под Государственным флагом РФ, на которых распространяется действие российских законов. См.: Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д. Зорькина. М.: Норма, 2011. С. 521.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Данько, Александр Александрович, 2015 год

БИБЛИОГРАФИЯ

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. Ст. 4398.

2. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008 № 7-ФКЗ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации» // Российская газета. № 267. 2008, 31 декабря.

3. Федеральный закон от 03.12.2012 № 229-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Российская газета. № 283. 2012, 07 декабря.

4. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 (в ред. от 29.12.2014) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета. № 295. 2014, 31 декабря.

5. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (в ред. от 06.04.2015) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // http://www.pravo.gov.ru. 07.04.2015.

6. Федеральный конституционный закон от 17.12.2001 № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» // Российская газета. 2005, 03 ноября.

7. Федеральный конституционный закон от 25.03.2004 «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа» // Российская газета. № 62. 2004, 26 марта.

8. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 14.10.2005 «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа» // Российская газета. № 3903. 2005, 19 октября.

9. Федеральный конституционный закон от 12.07.2006 «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа» // Российская газета. № 4119. 2006, 15 июля.

10. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от

30.12.2006 «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа» // Российская газета. № 4265. 2006, 11 января.

11. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от

21.07.2007 «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа» // Российская газета. № 4425. 2007, 27 июля.

12. Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Российская газета. № 66. 2014, 24 марта.

13. Закон РФ от 17.06.1992 «О непосредственном вхождении Чукотского автономного округа в состав Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. №28. Ст. 1618.

14. Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // http://www.pravo.gov.ru. 31.12.2014.

15. Федеральный закон «Об утверждении Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан» // Российская газета. № 4427. 2007, 31 июля.

16. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации». Собрание законодательства РФ. 06.01.1997. № 1, Ст. 1.

17. Федеральный закон от 24.06.1999 № 119-ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. №26. Ст. 3176.

18. Федеральный закон от 21.03.2014 № Зб-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» // Российская газета. № 66. 2014, 24 марта.

19. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.

20. Указ Президента РФ от 23.07.2003 № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах» // Собрание законодательства РФ. 2003. №30. Ст. 3046.

21. Указ Президента РФ от 27.07.1998 № 901 (в ред. от 30.06.2012) «Об утверждении Положения о военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3840. С изм. и доп. от 30.06.2012 // Собрание законодательства РФ. 2012. № 28. Ст. 3882.

22. Указ Президента РФ от 12.05.2008 № 724 (в ред. от 30.09.2013) «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 07.10.2013. № 40 (часть III). Ст. 5043.

23. Указ Президента РФ от 21.05.2012 № 636 (в ред. от 31.03.2014) «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. № 114. 2012, 22 мая.

24. Указом Президента РФ от 13.05.2000 № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 20. Ст. 2112.

25. «Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе

Российской Федерации новых субъектов» от 18 марта 2014 года // Российская газета. 2014, 19 марта.

26. «Устав Организации Объединенных Наций». Принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945. Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами, Вып. XII, М., 1956.

27. Европейская хартия местного самоуправления ЕТ8 N 122 (Страсбург, 15 октября 1985 г.) // Бюллетень международных договоров. Ноябрь 1998 г. № 11.

28. Закон СССР от 09.04.1990. «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. №44. С. 914.

29. Закон СССР от 26 апреля 1990 года «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами Федерации». Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 19. Ст. 329.

30. Закон РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации». Российская газета. № 124. 2013, 06 ноября.

31. Закон РСФСР от 3 июля 1991 г. «О порядке преобразования Адыгейской, Горно-Алтайской, Карачаево-Черкесской и Хакасской автономных областей в советские социалистические республики в составе РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 24. Ст. 1307.

Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации

1. Конституция Республики Адыгея от 10.03.1995. В ред. от 20.03.2014 // Советская Адыгея. № 54. 2014, 27 марта.

2. Конституция Республики Алтай (Основной Закон) (в ред. от 25.06.2012) // Сборник законодательства Республики Алтай. № 89(95). Ч. 1. Июнь, 2012. С. 4.

3. Конституция Республики Башкортостан от 24.12.1993 № ВС-22/15 (в ред. от 04.03.2014) // http://www.npa.bashkortostan.ru. 04.03.2014.

4. Конституция Республики Бурятия от 22.02.199 (в ред. от 04.07.2014) // www.egov-buryatia.ru. 07.07.2014.

5. Конституция Республики Дагестан. Принята Конституционным Собранием 10.07.2003 (в ред. от 10.04.2015) // Дагестанская правда. № 184. 2015, 15 апреля.

6. Конституция Республики Ингушетия, (в ред. от 08.05.2013) // Ингушетия, №61.2013, 14 мая.

7. Конституция Кабардино-Балкарской Республики от 01.09.1997 № 28-РЗ. (в ред. от 23.04.2014) // http://www.glava-kbr.ru. 24.04.2014.

8. Степное Уложение (Конституция) Республики Калмыкия (в ред. от 29.06.2012) // Хальмг унн. № 113. 2012, 03 июля.

9. Конституция Карачаево-Черкесской Республики. Принята Народным Собранием КЧР 05.03.1996. В ред. от 26.12.2014 // ДР. Официальная среда. № 46(102). 2014, 20 декабря.

10. Конституция Республики Карелия. Принята ВС КАССР 30.05.1978, изложена в новой редакции Законом РК от 12.02.2001 № 473-ЗРК (в ред. от 05.06.2014) // Карелия. № 45. 2014, 10 июня.

11. Конституция Республики Коми. Принята Верховным Советом Республики Коми 17.02.1994 (в ред. от 26.12.2013) // Республика. № 2. 2014, 14 января.

12. Конституция Республики Крым. Принята 01.04.2014 // http://www.rada.crimea.ua/content/uploads/files/Constituciya.pdf

13. Конституция Республики Марий Эл от 24.06.1995 (в ред. от 31.07.2014) // http://www.portaI.mari.ru. 01.08.2014.

14. Конституция Республики Мордовия. Принята Конституционным собранием РМ 21.09.1995 (в ред. от 05.03.2014) // Известия Мордовии. 2014, 06 марта.

15. Конституция (Основной закон) Республики Саха (Якутия). Принята на внеочередной одиннадцатой сессии Верховного Совета Республики Саха (Якутия) двенадцатого созыва постановлением от 04.04.1992 № 908-ХН (в ред. от 08.06.2012) // Якутские ведомости. № 52. 2012, 26 июня.

16. Конституция Республики Северная Осетия-Алания. Принята Верховным Советом Республики Северная Осетия 12.11.1994 (в ред. от 04.12.2013) // Северная Осетия. № 231(26498). 2013, 17 декабря.

17. Конституция Республики Татарстан от 06.11.1992 (в ред. от 22.06.2012) // Республика Татарстан. 2012, 26 июня.

18. Конституция Республики Тыва. Принята на референдуме Республики Тыва 06.05.2001 (в ред. от 02.05.2014) // Тувинская правда. № 16. 2014, 14 мая.

19. Конституция Удмуртской Республики. Принята постановлением Верховного Совета УР от 07.12.1994 № 663-ХИ (в ред. от 04.06.2012) // Известия Удмуртской Республики. 2012, 07 июня.

20. Конституция Республики Хакасия. Принята на XVII сессии ВС РХ (первого созыва) 25.05.1995 (в ред. от 08.04.2015) // Хакасия. 2015, 11 апреля.

21. Конституция Чеченской Республики от 23.03.2003 (в ред. от 30.09.2014) // Вести Республики. № 190. 2014, 10 октября.

22. Конституция Чувашской Республики. Принята ГС ЧР 30.11.2000 (в ред. от 26.06.2014) // http://www.cap.ru. 27.06.2014.

23. Устав (Основной Закон) Алтайского края от 05.06.1995 № З-ЗС (в ред. от 03 апреля 2015) // http://www.pravo.gov.ru. 06.04.2015.

24. Закон Забайкальского края от 17 февраля 2009г. № 125-ЗЗК Устав Забайкальского края. Устав Забайкальского края (в ред. от 24 сентября 2014) // Забайкальский рабочий. № 184. 2014, 26 сентября.

25. Устав Камчатского края от 04.12.2008 № 141 (в ред. от 06 ноября 2014) // Официальные Ведомости. № 290-293. 2014, 13 ноября.

26. Устав Краснодарского края (в ред. от 30 декабря 2013) // http://admkrai.krasnodar.ru. 30.02.2013.

27. Устав Красноярского края от 05.06.2008 № 5-1777 (в ред. от 04 апреля 2013) // Наш Красноярский край. 2013, 17 апреля.

28. Устав Пермского края от 27.04.2007 N 32-ПК (в ред. от 05 сентября 2014) // Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского

края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края. 2014, 15 сентября.

29. Устав Приморского края от 06.10.1995 № 14-КЗ (в ред. от 26 декабря

2014) // Ведомости Законодательного Собрания Приморского края - 2014. 29 декабря, Приморская газета. 2014, 31 декабря.

30. Закон Ставропольского края от 12.10.94 № 6-КЗ Устав Ставропольского края (в ред. от 09 декабря 2014) Устав (Основной Закон) Ставропольского края/Avww.pravo.stavregion.ru. 10.12.2014.

31. Устав Хабаровского края (в ред. от 29 декабря 2014) // http://www.pravo.gov.ru. 07.11.2014.

32. Закон Амурской области от 13.12.1995 № 40-03 (в ред. от 07 июля 2014) Устав (основной Закон) Амурской области // Амурская правда. № 126. 2014, 12 июля.

33. Устав Архангельской области (в ред. от 14 февраля 2014) // Волна. № 7. 2014, 25 февраля.

34. Закон Астраханской области от 09.04.2007 № 21/2007-03 (в ред. от 05 марта 2015) Устав Астраханской области // Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области. 2015, 12 марта.

35. Закон Белгородской области от 31.12.2003 № 108 (в ред. от 23 января

2015) Устав Белгородской области // Белгородские известия. 2015, 24 января.

36. Устав Брянской области от 20.12.2012 № 91-3 (в ред. от 06 апреля 2015) // http://www.pravo.gov.ru. 07.04.2015.

37. Закон Владимирской области от 14.08.2001 № 62-03 (в ред. от 18 марта

2014) Устав (Основной Закон) Владимирской области // Владимирские ведомости. 2014, 29 марта.

38. Устав Волгоградской области от 24.02.2012 № 1-ОД (в ред. от 24 марта

2015) // Волгоградская правда. 2015, 01 апреля.

39. Устав Вологодской области от 18.10.2001 № 716-03 (в ред. от 04 апреля 2014) // http://www.pravo.gov35.ru. 06.11.2014.

40. Устав Воронежской области от 07.06.2006 (в ред. от 01 декабря 2014) // http://www.govvrn.ru. 02.12.2014.

41. Закон Ивановской области от 18.02.2009 № 20-03 Устав Ивановской области (в ред. от 26 декабря 2014) // http://www.ivanovoobl.ru. 29.02.2014.

42. Устав Иркутской области от 17.04.2009 № 1 (в ред. От 30 мая 2014) // Областная. 2014, 04 июня.

43. Закон Калининградской области от 18.01.1996 № 30 (в ред. от 25 апреля

2013) О вступлении в действие Устава (Основного Закона) Калининградской области // Калининградская правда. 2013, 07 мая.

44. Устав Калужской области (в ред. от 27 февраля 2015) // http://www.zskaluga.ru. 02.03.2015.

45. Устав Кемеровской области (в ред. от 04 февраля 2014) // Кузбасс. 2014, 08 февраля

46. Устав Кировской области от 27.03.1996 № 12-30 (в ред. от 02 апреля 2015) // http://www.pravo.gov.ru. 02.04.2015.

47. Закон Костромской области от 10.07.2013 № 397-5-ЗКО «О внесении поправок в Устав Костромской области» // СП - нормативные документы. № 28. 2013, 12 июля.

48. Закон Курганской области от 16.12.1994 № 1 (в ред. от 27 февраля 2015) // Новый мир - Документы. 2015, 13 марта.

49. Закон Курской области от 02.10.2001 № 67-ЗКО (в ред. от 25 сентября

2014) // http://adm.rkursk.ru. 25.09.2014.

50. Закон Ленинградской области от 27.10.1994 № 6-03 (в ред. от 27 декабря

2013) // http://www.lenobl.ru. 30.12.2013.

51. Устав Липецкой области от 09.04.2003 № 46-03 (в ред. от 05 декабря

2014) // Липецкая газета. 2014, 12 декабря.

52. Закон Магаданской области от 28.12.2001 № 218-03 (в ред. от 20 февраля

2015) // Магаданская правда. 2015, 25 февраля.

53. Устав Московской области (в ред. от 19 февраля 2015) // http://www.mosreg.ru. 24.02.2015.

54. Устав Мурманской области, (в ред. от 05 марта 2015) // Мурманский вестнике. 2015, 12 марта.

55. Устав Нижегородской области от 30.12.2005 № 219-3 (в ред. от 06 ноября 2014) // Нижегородские новости. 2014, 11 ноября.

56. Устав Новгородской области от 03.09.1994 № 2-03 (в ред. от 23 октября 2014)//Новгородские ведомости. 2014, 31 октября.

57. Устав Новосибирской области от 18.04.2005 № 282-03 (в ред. от 26 февраля 2015) // www.pravo.gov.ru. 26.02.2015.

58. Устав (Основной Закон) Омской области (в ред. от 08 апреля 2013) // Омский вестник. 2013, 12 апреля.

59. Закон Оренбургской области от 20.11.2000 № 724/213-03 (в ред. от 26 декабря 2014) // Оренбуржье. 2014, 30 декабря.

60. Устав (Основной Закон) Орловской области от 26.02.1996 № 7-03 (в ред. от 08 апреля 2015) // Орловская правда. 2015, 10 апреля.

61. Устав Пензенской области (в ред. от 05 сентября 2014) // Пензенские губернские ведомости. 2014, 10 сентября.

62. Устав Псковской области от 12.04.2001 № 1-У (в ред. от 14 октября 2014) //Псковская правда. 2014, 16 октября.

63. Областной закон Ростовской области от 29.05.1996 № 19-ЗС (в ред. от 25 декабря 2014) // Наше время. 2014, 30 декабря.

64. Устав (Основной Закон) Рязанской области от 18.11.2005 № 115-03 (в ред. от 30 декабря 2014) // Рязанские ведомости. 2014, 31 декабря.

65. Устав Самарской области от 18.12.2006 № 179-Государственная Дума Федерального Собрания РФ (в ред. от 30 марта 2015) // http://www.pravo.samregion.ru. 30.03.2015.

66. Закон Саратовской области от 02.06.2005 № 46-ЗСО (в ред. от 03 декабря 2014) // Собрание законодательства Саратовской области. № 53. Ноябрь-декабрь, 2014.

67. Устав Сахалинской области от 09.07.2001 № 270 (в ред. от 12 декабря 2014) // Губернские ведомости, 2014.7 декабря.

68. Устав Свердловской области от 23.12.2010 № 105-03 (в ред. от 30 июня 2014) // Областная газета. 2014, 01 июля.

69. Закон Смоленской области от 15.05.2001 № 37-3 Устав Смоленской области (в ред. от 10 июля 2014) // Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области. 2014, 11 июля.

70. Устав (Основной закон) Тамбовской области Российской Федерации (в ред. от 10 марта 2015) // www.pravo.gov.ru. 11.03.2015.

71. Устав Тверской области (в ред. от 07.11.2014 №18-ПУ) // Тверские ведомости. № 46. 2014, 14-20 ноября.

72. Устав (Основной Закон) Томской области (в ред. от 19 июня 2014) // Красное знамя. 2014, 24 июня.

73. Устав Тульской области от 12.11.2001 № 265-ЗТО (в ред. от 27 октября 2014) // http://npatula.ru. 28.10.2014.

74. Устав Тюменской области от 30.06.1995 № 6 (в ред. от 31.03.2015) // http://www.admtvumen.ru. 31.03.2015.

75. Устав Ульяновской области (в ред. от 07 июля 2014) // Ульяновская правда. 2014, 10 июля.

76. Закон Челябинской области от 25.05.2006 № 22-30 (в ред. от 27 ноября

2014) // Южноуральская панорама. № 169. 2014, 25 октября.

77. Закон Ярославской области от 01.10.2010 № 30-3 (в ред. от 18 февраля

2015) // Документ-Регион. 2015, 20 февраля.

78. Закон г. Москвы от 28.06.1995 (в ред. от 02 июля 2014) // http://www.duma.mos.ru. 14.07.2014.

79. Устав Санкт-Петербурга (в ред. от 13 февраля 2014) // http://www.gov.spb.ru. 14.02.2014.

80. Закон города Севастополя от 14 апреля 2014 года №1-ЗС // Российская Газета. 2014, 16 апреля.

81. Устав Еврейской автономной области от 08.10.1997 № 40-03 (в ред. от 18 февраля 2015) // Биробиджанская звезда. 2015, 20 февраля.

82. Устав Ненецкого автономного округа (в ред. от 11 февраля 2015) // Няръяна Вындер. № 15. 2015,14 февраля.

83. Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.04.1995 № 4-03 (в ред. от 19 ноября 2014) // http://www.pravo.gov.ru.

26.11.2014.

84. Устав Чукотского автономного округа от 28.11.1997 № 26-03 (в ред. от 30 марта 2015) // Ведомости. № 12(698). 2015, 03 апреля.

85. Устав (Основной закон) Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.12.1998 № 56-ЗАО (в ред. от 02 марта 2015) // 1шр://правительство.янао.рф.

03.03.2015.

86. Закон Республики Адыгея от 05.05.2000 № 171 «Об административно-территориальном устройстве Республики Адыгея» (в ред. от 06.06.2012) // http://www.adygheya.ru. 06.06.2012.

87. Закон Республики Алтай от 10.11.2008 № 101 -РЗ «Об административно-территориальном устройстве Республики Алтай», (в ред. от 19.12.2014) // http://www.altai-republic.ru. 23.01.2014.

88. Закон Республики Башкортостан от 20.04.2005 № 178-3 «Об административно-территориальном устройстве Республики Башкортостан» (в ред. от 05.02.2014) //http://www.npa.bashkortostan.ru. 06.02.2014.

89. Закон Республики Бурятия от 10.09.2007 № 2433-III «Об административно-территориальном устройстве Республики Бурятия» (в ред. от 12.03.2015) // www.egov-buryatia.ru. 13.03.2015.

90. Закон Республики Дагестан от 10.04.2002 № 16 «Об административно-территориальном устройстве Республики Дагестан» (в ред. от 30.12.2013) // Дагестанская правда. № 448-469. 2013, 31 декабря.

91. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 27.02.2005 № 12-РЗ (в ред. от 23.04.2014) «Об административно-территориальном устройстве Кабардино-Балкарской Республики» // http://www.glava-kbr.ru. 24.04.2014.

92. Закон Республики Калмыкия от 06.11.2001 № 138-II-3 «Об административно-территориальном устройстве Республики Калмыкия» (в ред. от 27.09.2010) // Хальмг унн. № 177. 2010, 29 сентября.

93. Закон Карачаево-Черкесской Республики от 24 февраля 2004 г. № 84-РЗ «Об административно-территориальном устройстве Карачаево-Черкесской Республики» //День Республики. №36-37 (16431). 2004, 28 февраля.

94. Закон Республики Карелия от 29 апреля 2005 г. № 871-ЗРК (в ред. 30.04.2013) «Об административно-территориальном устройстве Республики Карелия» // Карелия. № 34. 2013, 09 мая.

95. Закон Республики Коми от 06.03.2006 № 13-P3 (в ред. от 26.12.2014) «Об административно-территориальном устройстве Республики Коми» // http://www.law.rkomi.ru. 26.11.2014.

96. Закон Республики Крым от 6 июня 2014 года №18-ЗРК «Об административно-территориальном устройстве Республики Крым» // Российская Газета. 2014, 8 июня.

97. Закон Республики Марий Эл от 03.05.2006 № 22-3 (в ред. от 31.10.2014) «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства (деления) Республики Марий Эл» // http://www.portal.mari.ru. 31.10.2014.

98. Закон Республики Мордовия от 23.03.1998 № 7-3 (в ред. от 10.09.2014) «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Мордовия» // Известия Мордовии. 2014, 12 сентября.

99. Закон Республики Саха (Якутия) от 06.07.1995 3 № 77-1 (в ред. от 26.03.2015) «Об административно-территориальном устройстве Республики Саха (Якутия)» // Ил Тумэн. 2015, 17 апреля.

100. Закон Республики Северная Осетия-Алания от 09.07.2007 № 34-P3 (в ред. от 12.11.2013) «Об административно-территориальном устройстве Республики Северная Осетия-Алания» // Северная Осетия. № 217(26484). 2013, 27 ноября.

101. Закон Республики Татарстан от 07.12.2005 № 116-ЗРТ (в ред. от 17.07.2013) «Об административно-территориальном устройстве Республики Татарстан» // Ватаным Татарстан. 2013, 20 июля.

102. Конституционный закон Республики Тыва от 12.12.2011 № 1054 ВХ-1 «Об административно-территориальном устройстве Республики Тыва» // Шын. № 147-148. 2011, 20 декабря

103. Закон Удмуртской Республики от 19.10.2006 № 46-РЗ (в ред. от

12.10.2012) «Об административно-территориальном устройстве Удмуртской Республики» // http://www.udmurt.ru. 16.10.2012.

104. Закон Республики Хакасия от 05.05.2004 № 20 (в ред. от 08.05.2014) «Об административно-территориальном устройстве Республики Хакасия» // Вестник Хакасии. 2014, 12 мая.

105. Закон Чеченской Республики от 06.10.2006 № ЗО-РЗ (в ред. от 17.07.2012) «Об административно-территориальном устройстве Чеченской Республики» // Вести Республики. № 149 (1832). 2012, 09 августа.

106. Закон Чувашской Республики от 19.12.1997 № 28 (в ред. от 30.07.2013) «Об административно-территориальном устройстве Чувашской Республики» // http://www.cap.ru. 31.07.2013.

107. Закон Алтайского края от 01.03.2008 № 28-ЗС (в ред. от 19.06.2014) «Об административно-территориальном устройстве Алтайского края» // Алтайская правда. 2014, 26 июня.

108. Закон Забайкальского края от 18.12.2009 № 320-ЗЗК (в ред. от 08.12.2014) «Об административно-территориальном устройстве Забайкальского края» // http://www.pravo.gov.ru. 09.11.2014.

109. Закон Камчатского края от 29.04.2008 № 46 (в ред. от 02.07.2013) «Об административно-территориальном устройстве Камчатского края» // Официальные Ведомости. № 142-148. 2013, 09 июля.

110. Закон Краснодарского края от 02.07.2009 № 1765-КЗ (в ред. от

11.02.2013) «Об административно-территориальном устройстве Краснодарского края и порядке его изменения» // http://admkrai.krasnodar.ru. 13.02.2013.

111. Закон Красноярского края от 10.06.2010 № 10-4763 (в ред. от 19.03.2015) «Об административно-территориальном устройстве Красноярского края // http://www.zakon.krskstate.ru. 15.04.2015.

112. Закон Пермской области от 28.02.1996 № 416-67 (в ред. от 02.02.2015) «Об административно-территориальном устройстве Пермского края» // http://www.pravo.gov.ru. 02.2015.

113. Закон Приморского края от 14.11.2001 № 161-КЗ (в ред. от 19.12.2013) «Об административно-территориальном устройстве Приморского края» // Приморская газета. 2013, 21 декабря.

114. Закон Ставропольского края от 01.03.2005 № 9-КЗ (в ред. от 14.11.2013) «Об административно-территориальном устройстве Ставропольского края» // Ставропольская правда. 2013, 16 ноября.

115. Закон Хабаровского края от 28.03.2007 № 109 (в ред. от 28.05.2014) «Об административно-территориальном устройстве Хабаровского края» // http://laws.khv.gov.ru. 02.06.2014.

116. Закон Амурской области от 23.12.2005 № 127-03 (в ред. от 11.11.2013) «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства Амурской области» // Амурская правда. №213. 2013, 13 ноября.

117. Закон Архангельской области от 23.09.2009 № 65-5-03 (в ред. от

16.12.2014) «Об административно-территориальном устройстве Архангельской области» // Волна. № 50. 2014, 23 декабря.

118. Закон Астраханской области от 04.10.2006 № 67/2006-03 (в ред. от

02.04.2015) «Об административно-территориальном устройстве Астраханской области» // Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области. 2015, 09 апреля.

119. Закон Белгородской области от 15.12.2008 № 248 (в ред. от 04.07.2013) «Об административно-территориальном устройстве Белгородской области» // Белгородские известия. 2013, 10 июля.

120. Закон Брянской области от 05.06.1997 № 13-3 (в ред. от 05.02.2014) «Об административно-территориальном устройстве Брянской области» // Официальная Брянщина. 2014, 05 февраля.

121. Закон Владимирской области от 10.12.2001 № 130-03 (в ред. от 18.03.2014) «Об административно-территориальном устройстве Владимирской области и порядке его изменения» //Владимирские ведомости. 2014, 22 марта.

122. Закон Волгоградской области от 07 октября 1997 г. № 139-ОД «Об административно-территориальном устройстве Волгоградской области» // Волгоградская правда. № 117. 2014, 02 июля.

123. Закон Вологодской области от 04.06.1999 № 371-ОЗ (в ред. от 07.12.2012) «О вопросах административно-территориального устройства Вологодской области» // Красный Север. 2012, 15 декабря.

124. Закон Воронежской области от 27.10.2006 № 87-03 (в ред. от 13.04.2015) «Об административно-территориальном устройстве Воронежской области и порядке его изменения» // http://www.gowrn.ru. 14.04.2015.

125. Закон Иркутской области от 21.06.2010 № 49-03 «Об административно-территориальном устройстве Иркутской области» (в ред. от 31.12.2014) // Областная. 28.01.2015.

126. Закон Калининградской области от 10.06.2010 № 463 (в ред. от 06.12.2013) «Об административно-территориальном устройстве Калининградской области» // Калининградская правда. 2013, 14 декабря

127. Закон Калужской области от 05.07.2006 № 229-03 (в ред. от 07.12.2012) «Об административно-территориальном устройстве Калужской области // http://www.zskaluga.ru. 10.12.2012.

128. Закон Кемеровской области от 27.12.2007 № 215-03 (в ред. от 22.12.2014) «Об административно-территориальном устройстве Кемеровской области» // Кузбасс. 2014, 30 декабря.

129. Закон Кировской области от 2 декабря 2005 г. № 387-30 «Об административно-территориальном устройстве Кировской области» // Вятский край. № 227 - 228 (3635 - 3636). 2005, 13 декабря.

130. Закон Костромской области от 09.02.2007 № 112-4-ЗКО (в ред. от 24.09.2014) «Об административно-территориальном устройстве Костромской области» // www.pravo.gov.ru. 25.09.2014.

131. Закон Курганской области от 27.12.2007 № 316 (в ред. от 03.12.2013) «Об административно-территориальном устройстве Курганской области» // Новый мир. 2013, 06 декабря.

132. Закон Курской области от 5 декабря 2005 г. № 80-ЗКО (в ред. от 03.05.2006) «Об административно-территориальном устройстве Курской области» // Курская правда. № 70. 2006, 18 мая.

133. Областной закон Ленинградской области от 15.06.2010 № 32-03 (в ред. от 13.10.2014) «Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения» // http://www.lenobl.ru. 21.10.2014.

134. Закон Липецкой области от 28.04.2010 № 382-03 (в ред. от 05.12.2014) «Об административно-территориальном устройстве Липецкой области и порядке его изменения» // http://www.pravo.gov.ru. 10.12.2014.

135. Закон Магаданской области от 09.06.2010 № 1292-03 (в ред. от 09.06.2014) «Об административно-территориальном устройстве Магаданской области» // Магаданская правда. 2014, 17 июня.

136. Закон Московской области от 31.01.2013 № 11/2013-03 (в ред. от 30.12.2014) «Об административно-территориальном устройстве Московской области» // http://www.mosreg.ru. 12.01.2014.

137. Закон Мурманской области от 06.01.1998 № 96-01-ЗМО (в ред. от

12.11.2014) «Об административно-территориальном устройстве Мурманской области» // Мурманский вестник. 2014, 14 ноября.

138. Закон Нижегородской области от 16.11.2005 № 184-3 (в ред. от

03.03.2015) «Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области» // Нижегородские новости. 2015, 12 марта.

139. Областной закон Новгородской области от 11.11.2005 № 559-03 «Об административно-территориальном устройстве Новгородской области». В ред. от 26.02.2015 // Новгородские ведомости. 2015, 27 февраля.

140. Закон Новосибирской области от 16.03.2006 № 4-03 (в ред. от 10.12.2012) «Об административно-территориальном устройстве Новосибирской области» // Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области. 2012, 14 декабря.

141. Закон Омской области от 15.10.2003 № 467-03 (в ред. от 10.12.2013) «Об административно-территориальном устройстве Омской области и порядке его изменения» // Омский вестник. 2013, 13 декабря.

142. Закон Оренбургской области от 11.07.2007 № 1370/276-1У-03 (в ред. от 15.12.2014) «Об административно-территориальном устройстве Оренбургской области» // Оренбуржье. 2014,18 декабря.

143. Закон Орловской области от 25.12.2013 № 1578-03 (в ред. от 10.11.2014) «Об административно-территориальном устройстве Орловской области» // Орловская правда. 2014, 11 ноября.

144. Закон Пензенской области от 09.03.2005 № 774-ЗПО (в ред. от 28.11.2013) «Об административно-территориальном устройстве Пензенской области» // Пензенские губернские ведомости. 2013, 09 декабря.

145. Закон Псковской области от 05.02.2009 № 833-03 «Об административно-территориальном устройстве Псковской области» // Псковская правда. № 20. 2009, 10 февраля.

146. Областной закон Ростовской области от 25.07.2005 № 340-30 (в ред. от 27.11.2014) «Об административно-территориальном устройстве Ростовской области» // www.pravo.gov.ru. 02.12.2014.

147. Закон Рязанской области от 12.09.2007 № 128-03 (в ред. от 27.07.2012) «Об административно-территориальном устройстве Рязанской области» // Рязанские ведомости. 2012, 31 июля.

148. Закон Саратовской области от 03.04.2000 № 21-ЗСО (в ред. от 04.02.2014) «Об административно-территориальном устройстве Саратовской области» // Собрание законодательства Саратовской области. 2014, 05 февраля.

149. Закон Сахалинской области от 23.03.2011 № 25-30 (в ред. от 27.06.2013) «Об административно-территориальном устройстве Сахалинской области» // Губернские ведомости. 2013, 29 июня.

150. Областной закон от 20.05.1997 № 30-03 (в ред. от 25.04.2012) «Об административно-территориальном устройстве Свердловской области» // Областная газета. 2012, 28 апреля.

151. Закон Смоленской области от 28.12.2004 № 120-3 (в ред. от 21.12.2012) «Об административно-территориальном устройстве Смоленской области» // Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области. 2012, 21 декабря.

152. Закон Тамбовской области от 21.06.1996 № 72-3 (в ред. от 29.07.2014) «Об административно-территориальном устройстве Тамбовской области» // http://www.tamlife.ru. 31.07.2014.

153. Закон Тверской области от 17.04.2006 № 34-30 (в ред. от 01.10.2014) «Об административно-территориальном устройстве Тверской области» // http://www.pravo.gov.ru. 02.10.2014.

154. Закон Томской области от 22.12.2009 № 271 -03 (в ред. от 17.11.2014) «Об административно-территориальном устройстве Томской области» // Томские новости. 2014, 28 ноября.

155. Закон Тульской области от 27.12.2007 № 954-ЗТО (в ред. от 11.06.2014) «Об административно-территориальном устройстве Тульской области» // http://npatula.ru. 11.06.2014.

156. Закон Тюменской области от 04.11.1996 № 53 «Об административно-территориальном устройстве Тюменской области» (в ред. от 02.12.2014) // http://www.pravo.gov.ru. 03.12.2014.

157. Закон Ульяновской области от 03.10.2006 № 126-30 «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области» (в ред. от 29.12.2014) // Ульяновская правда. 2014, 31 декабря.

158. Закон Челябинской области от 26.10.2006 № 66-30 «Об административно-территориальном устройстве Челябинской области» (в ред. от 24.10.2013) // Южноуральская панорама. 2013, 09 ноября.

159. Закон Ярославской области от 07.02.2002 № 12-3 «Об административно-территориальном устройстве Ярославской области и порядке его изменения» (в ред. от 21.12.2012) // Документ-Регион. 2012, 26 декабря.

160. Закон г. Москвы от 05.07.1995 № 13-47 «О территориальном делении города Москвы» (в ред. от 26.06.2013) // http://www.duma.mos.ru. 10.07.203.

161. Закон Санкт-Петербурга от 25.07.2005 № 411-68 (в ред. от 26.12.2014) «О территориальном устройстве Санкт-Петербурга» // http://www.gov.spb.ru. 29.12.2014.

162. Закон ЕАО от 30.05.2008 № 379-03 «Об административной границе Еврейской автономной области» // Биробиджанская звезда. 2012, 01 декабря

163. Закон НАО от 24.02.2005 № 557-03 (в ред. от 19.12.2011) «Об административно-территориальном устройстве Ненецкого автономного округа» // Сборник нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа. 2011, 20 декабря.

164. Закон ХМАО - Югры от 07.07.2004 № 43-03 (в ред. от 09.11.2012) «Об административно-территориальном устройстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и порядке его изменения» // Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (спецвыпуск). 2012, 09 ноября.

165. Закон Чукотского автономного округа от 30.06.1998 № 33-03 (в ред. от 09.06.2012) «Об административно-территориальном устройстве Чукотского автономного округа» //Ведомости. № 23(555). 2012, 15 июня.

166. Закон ЯНАО от 06.10.2006 № 42-ЗАО (в ред. от 06.12.2012) «Об административно-территориальном устройстве Ямало-Ненецкого автономного округа» // Ведомости Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа. № 9-3. 2012, ноябрь.

Судебная практика

1. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13 марта 1992 г. по делу о проверке конституционности Декларации о государственном суверенитете Татарской ССР от 30 августа 1990 г., Закона Татарской ССР от 1 апреля 1991 г. «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона) Татарской ССР, Закона Татарской ССР от 29 ноября 1991 г. «О референдуме Татарской ССР», Постановления Верховного Совета Республики Татарстан от 21 февраля 1992 г. «О проведении референдума Республики Татарстан по вопросу о государственном статусе Республики Татарстан // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 13. Ст. 671.

2. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 мая 1993 г. по делу о проверке конституционности Закона Российской Федерации от 17 июня 1992 г. «О непосредственном вхождении Чукотского автономного округа в состав Российской Федерации // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 28. Ст. 1083.

3. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2005 г. № 13-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с жалобами ряда граждан. Собрание законодательства РФ. 16.01.2006. № 3. Ст. 336.

4. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.1997 № 15-П по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 26 ноября 1996 года «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» в связи с запросом Тульского областного суда» // Российская газета. № 218. 1997, 12 ноября.

5. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11.04.2000 № 6-П по делу о проверке конституционности отдельных положений

пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 21 и пункта 3 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 17.04.2000. № 16. Ст. 1774.

6. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.1997 № 12-П «По делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края, области» // Российская газета. № 139. 1997, 22 июля.

7. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.01.1996 № 2-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края» // Российская газета. № 20. 1996, 02 января.

8. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2014 № 6-П «По делу о проверке конституционности не вступившего в силу международного договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» // Российская газета. № 63. 2014, 20 марта.

9. Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 24 января 1997 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 5. Ст. 708.

10. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 7 июня 2000 г. N 10-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2000. № 5.

11. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 июня 2002 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 5 статьи 18 и статьи 30.1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статьи 108 Конституции Республики Татарстан, статьи 67 Конституции Республики Саха (Якутия) «О выборах Президента Республики Саха (Якутия) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 28. Ст. 2909.

12. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2002 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с запросом Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и Совета Государственного Совета — Хасэ республики Адыгея // Собрание законодательства РФ. 2002. № 15. Ст. 1497.

13. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 апреля 2007 г. № 171-О-П «По жалобе гражданина О.Б. Гуртуева и коллективной жалобе граждан - жителей Кабардино-Балкарской Республики на нарушение их конституционных прав положениями законов Кабардино-Балкарской Республики «Об административно-территориальном устройстве Кабардино-Балкарской Республики», «О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике» и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» подчеркивается обязательность гарантии права населения на осуществление местного самоуправления, которая обязывает органы государственной власти субъектов РФ учитывать вытекающие из Федерального закона № 131-Ф3 требования о разграничении всей территории субъектов Федерации между поселениями «с учетом отнесения к территориям поселений исторически сложившихся земель населенных пунктов, прилегающих к ним земель общего

пользования, территорий традиционного природопользования, исторических форм отгонного животноводства» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2007 г. № 5.

14. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2000 г. по запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции Российской Федерации отдельных положений конституций Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осетия - Алания и Республики Татарстан // Собрание законодательства РФ. 2000. № 29. Ст. 3117. Монографии, статьи, материалы научных конференций, сборники,

учебные издания

1. Абдулатипов Р.Г. Парадоксы суверенитета. М., 1995.

2. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М.: РЮИД, 2000.

3. Авакьян С.А. Автономные округа: перспективы конституционно-правового развития // Размышления конституционалиста. Избранные статьи. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2010. С. 281.

4. Авакьян С.А. Изменение статуса субъекта Российской Федерации: проблемы и пути их решения // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2003. №2. С. 31.

5. Авакьян С.А. Городской Совет и предприятия вышестоящего подчинения. М., 1979.

6. Авакьян С.А. Конституционное право России в 2 т. М., 2004.

7. Авакьян С.А. Конституционно-правовые проблемы централизма, демократии и децентрализации в современном государстве // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 8.

8. Авакьян С.А. Особенности российской правовой модели местного самоуправления и пути ее совершенствования // Пробелы и коллизии в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении. М.: Издание Государственной Думы. 2008.

9. Авакьян С.А. О статусе субъектов РФ и проблемах российского федерализма// Конституционный вестник, № 17. 1994.

10. Авакьян С.А. Пробелы и дефекты в конституционном праве и пути их устранения // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 8.

11. Авакьян С.А. Проблемы народного представительства в РФ // Проблемы народного представительства в Российской Федерации: сб. статей. Авакьяна С.А. М.: изд-во МГУ, 1998.

12. Авакьян С.А. Рецензия на книгу Сергеева A.A. «Федерализм и местное самоуправление как институты российского народовластия» // Конституционное и муниципальное право. 2005. №3.

13. Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. СПб., 2003.

14. Авакьян С.А. Современное конституционное и муниципальное строительство: актуальные проблемы // Современные проблемы конституционного и муниципального строительства: опыт России и зарубежных стран: сб. материалов межд. науч. конф. М., 2010.

15. Авакьян С.А. Федеральное Собрание - парламент России. М.: Рос. юрид. изд. дом., 1998.

16. Автономов A.C. Правовая онтология политики: к построению системы категорий. М., 1999.

17. Акмалова A.A. Актуальные проблемы муниципального права России. М., 2010.

18. Акмалова A.A. Методология местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2003.

19. Актуальные вопросы правового регулирования порядка преобразования муниципальных образований. Стенограмма заседания «круглого стола» Комитета по местному самоуправления Совета Федерации РФ // муниципальное право. № 2.

20. Алексеев А. ЗАТО не платят налогов // Российская газета. 2004. 12 марта

21. Андриченко Л.В. Проблемы правового регулирования территориальной организации местного самоуправления и административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2008. Вып. 4.

22. Анисимова Н.И. Актуальные проблемы правового регулирования парламентских выборов уровня субъектов РФ в избирательном законодательстве субъектов РФ и пути их решения //Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 2.

23. Арановский К.В. Суверенитет в системе федеративных отношений // Право и политика. 2000. № 1.

24. Арутюнян Г.Г., Баглай М.В. Конституционное право: Энциклопедический словарь. М., 2006. С. 469; Борисов В.И. Словарь по конституционному праву Российской Федерации. М., 2003. С. 343.

25. Архиппов К.А. Советские автономные области и республики / Под общ. ред. А.Г. Гойхбарга. М., 1925.

26. Бабичев И.В. Актуальные вопросы территориального и институционального устройства местного самоуправления // Местное право. 2014. № 1.

27. Бабичев И.В. К вопросу о территориальном устройстве местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 3.

28. Бабичев И.В. Территория местного самоуправления и их юридические конструкции // Конституционное и муниципальное право. 2009. №10.

29. Бабун Р.В. Местное самоуправление начинается с «места» // Местное право. 2014. №1.

30. Бабурин С.Н. Территория государства: правовые и геополитические проблемы. М.: МГУ, 1997.

31. Бабурин С.Н. Мир империй: территория государства и мировой порядок. М.: Магистр, 2010.

32. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 6-е изд., изм. и доп. М., 2007.

33. Баженоа О.И. Об участии муниципальных образований в управлении развитием территории в контексте реформы городских округов // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 3.

34. Барабашев Г.В., Шеремет К. Ф. Район-связующее звено // Народный депутат. 1991. № 14.

35. Барабашев Г.В. Районный, городской Совет на современном этапе. М., 1975.

36. Барциц И.Н. Мысли об административной реформе в год десятилетия Конституции РФ // Федерализм, 2003. № 3.

37. Безвиконная Е.В. Местное самоуправление как механизм обеспечения самостоятельности статуса публичной власти: проблема компетенции // Административное и муниципальное право. 2010. № 4.

38. Безруков A.B. Образование нового субъекта РФ: пермский опыт и перспективы Красноярского края // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 5.

39. Безруков A.B. Разграничение компетенции между уровнями публичной власти: проблемы и перспективы // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 16.

40. Безруков A.B. Формирование органов государственной власти субъектов в РФ: поиск оптимального варианта // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 10.

41. Безруков A.B. Оптимизация механизма взаимодействия государства и местного самоуправления // Проблемы права. 2010. № 3 (23).

42. Битюцкий Е.В. Принцип государственной целостности Российской Федерации как один из основополагающих принципов федеративного устройства // XII межд. науч. конф. Сб. ст. Пенза, 2013.

43. Бланкенагель А. Сколько централизма выдержит федеративное государство? // Сравнительное конституционное обозрение. 2006. № 2.

44. Богданова H.A. Автономия: идеи и размышления по поводу книги O.E. Кутафина «Российская автономия» // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 9.

45. Богданова H.A. Категория статуса в конституционном праве // Вестник Моск. ун-та. Сер. 11, Право. 1998. № 3.

46. Богданова H.A. Равноправие субъектов Российской Федерации: некоторые проблемы решения // Правовой статус субъектов современной федерации: российский и зарубежный опыт. Барнаул. 1997.

47. Бондарь Н.С. Гражданская и публичная власть: Конституционное обеспечение прав и свобод местного самоуправления. М., 2009.

48. Борисов И.Б. Некоторые практические аспекты объединения субъектов Российской Федерации // Адвокат. 2004. № 5.

49. Борисов Б.Л. Местные органы государственной власти европейских стран народной демократии. М., 1955.

50. Брежнев О.В. Административно-территориальные единицы с особым правовым статусом в объединенных субъектах Российской Федерации: опыт, проблемы, перспективы развития // Конституционное и муниципальное право. 2010. №7.

51. Бродский М.Н., Ливеровский A.A. Правовой статус и экономическое развитие субъекта Российской Федерации. СПб., 2000.

52. Бурбина Ю.В. Оптимизация субъектного состава Российской Федерации: национально-территориальный аспект проблемы // Вестник Поволжской академии государственной службы. 2009. № 3.

53. Васильев В.И. Административно-территориальное устройство региона и территориальное устройство местного самоуправления // Журнал российского права. 2006. № 3.

54. Васильев В.И. Муниципальное право России. М., 2012.

55. Васильевский С.М. Городское самоуправление и хозяйство: Очерк. Под ред. И.И. Иванюкова. СПБ., 1906.

56. Ведерников Н.Т., Петренко Д.С. Конституционное правосудие (теоретические, исторические и организационные основы). М., 2009.

57. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. Обнинск, 1995.

58. Вишняков В.Г. Проблемы укрепления территориальной целостности российского государства // Законодательство и экономика. 2011. № 10.

59. Вишняков В.Г. Крым: право и политика. М.: Юркомпани, 2011.

60. Воеводин Л.Д. Юридическая техника в конституционном праве // Вестник МГУ. Сер. 11. Право. 1997. № 3.

61. Глазычев В.Л. Загадочная сущность - муниципальный район. Сб. «Местное самоуправление в современной России». М.: ИСРМО «Малые города». - Владимир, 2007.

62. Глигич-Золотарева М.В. Субъектный состав Российской Федерации: эпоха перемен уже наступила // Государство и право. 2006. № 10.

63. Глигич-Золотарева М.В. Теория и практика федерализма: системный подход. Новосибирск. 2009.

64. Государственно-территориальное устройство России: экономические и правовые основы / Под ред. А.Г. Гринберга, В.В. Кистанова. М., 2003.

65. Гранберг А.Г., Кистанов В.В. Государственно-территориальное устройство России. Экономические и правовые основы. М., 2003.

66. Гранберг А.Г. Межрегиональное экономическое сотрудничество сопредельных стран // Регионы в системе внешнеэкономических связей Российской Федерации / Под общ. ред. С.Г. Горшенина. - Оренбург, 1998.

67. Гейн Е.А., Матейкович М.С. Проблемы конституционно-правового регулирования административно-территориального устройства Российской Федерации и ее субъектов. Тюмень. 2009.

68. Гриценко Е.В. Муниципальный район и совместная администрация: проблемы соотношения // Современные проблемы конституционного и муниципального строительства: опыт России и зарубежных стран. Матер. Межд. конф. М., 2010.

69. Гроций Г. О праве войны и мира. М., 1994.

70. Дамдинов Б. Д. О понятии субъекта федерации: теоретические аспекты. Сибирский юридический вестник. 2003. № 2.

71. Денисов А.И. Советское государственное право. М., 1947.

72. Дианов М. Проблемы укрупнения регионов // Казанский федералист 2006. № 1-2.

73. Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б., Комарова В.В., Макаров Б.А. Народные голосования в Российской Федерации. М., 2010.

74. Дмитриев Ю.А., Комарова В.В. Референдум в системе народовластия. М., 1995.

75. Добрынин Н.М. Конституционное право и проблема оптимизации государственного устройства Российской Федерации: состояние, перспективы // Правовая политика и правовая жизнь. 2005. № 3.

76. Добрынин Н.М. Новый федерализм: Модель будущего государственного устройства Российской Федерации. Новосибирск, 2003.

77. Добрынин Н.М. Правовое регулирование отношений в сложноустроенных субъектах РФ // Особенности проведения конституционно-правовой реформы в Арктических регионах РФ: сб. науч. Ст. Салехард. 1998.

78. Добрынин Н.М. Российский федерализм. Становление, современное состояние и перспективы. Новосибирск, 2005.

79. Добрынин Н.М. Федерализм и конституционализм в России: соотношение, реальность, конформизм // Право и политика. 2006. №8.

80. Добрынин Н.М. Федерализм: Историко-методологические аспекты. Новосибирск, 2005.

81. Добрынин Н.М. Конституционно-правовые основы отношений края или области с входящими в их состав округами. Тюмень: Изд-во Тюм ун-та, 1998.

82. Добрынин Н.М. Теория и практика федерализма: Современная версия новейшей истории государства: Учебно-методический комплекс. Новосибирск. 2015.

83. Дурденевский В.Н. Автономные республики в системе Союза ССР // Сборник трудов Иркутского государственного университета: факультет права и местного хозяйства. Правовое отделение. Иркутск, 1924. Т. 16.

84. Дзидзоев P.M. К вопросу о федерализации России // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 2.

85. Дымберова Э.Д. Основные тенденции выборов законодательных (представительных органов) государственной власти субъектов Российской Федерации на современном этапе // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 3.

86. Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПБ., 1903.

87. Еллинек Г. Право современного государства. М., 1903.

88. Еремина О.Ю. Система органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 2005. №11.

89. Ермолаева Ю.В. Категория «административно-территориальная единица в законодательстве субъектов Российской Федерации // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2012. № 5.

90. Журавлева И.А. Федеративное устройство России: сравнительно-правовой анализ. Омск, 2011.

91. Забко К.И., Копылов В.М. Специфика социального развития и управления закрытым административно-территориальным образованием // Чиновникъ. 2006. №1.

92. Заметана Т.В. Принципы российского федерализма и императивные нормы международного права: вопросы соотношения // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 8.

93. Заяц Д.В. Закрытая Россия // География. 2004. №7.

94. Златопольский Д.Л. В.И. Ленин и теоретические проблемы строительства федерации СССР // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1970. № 2.

95. Златопольский Д.Л. Государственное право зарубежных стран: Восточной Европы и Азии: Учебник для вузов. М., 2000.

96. Златопольский Д.Л. Государственное устройство СССР, М., 1960.

97. Златопольский Д.JI. СССР - федеративное государство. М., 1967.

98. Златопольский Д.Л. Формы национальной государственности народов СССР. М., 1975.

99. Зюзин С.Ю., Юдина А.Б., Карташова Ю.А., Подсумкова A.A. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» под ред. Воробьева Н.И. 2011.

100. Иванов В.В. Новые подходы к теории территориального устройства и федеративная система России // Правоведение. 2002. № 3.

101. Иванова Е.А. Административно-территориальная реформа в РСФСР и ее влияние на социальное, экономическое и культурное развитие Западной области (1918-1937 гг.). Смоленск, 2009.

102. Ильинский И.П., Крылов Б.С., Михалева H.A. Новое федеративное устройство России // Государство и право. 1992. №11.

103. Институты конституционного права / Отв. ред. А.Е. Постников, Л.В. Андриченко. М., 2011. С. 185.

104. Кабышев В.Т. К вопросу о конституционном режиме в современной России // Конституционное развитие России: межвуз. сб. науч. ст. Саратов, 2003.

105. Калугина Т.В. О конституционно-правовой формуле наименования законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 6.

106. Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. М., 2001.

107. Категов A.C. Сфера федерального ведения и ведения субъектов Российской Федерации в области обслуживания воздушного транспорта // Московский журнал международного права. 2000. № 3.

108. Кильметова P.P. Высшее должностное лицо в системе государственной власти субъекта Российской Федерации // Общество и право. 2010. № 2.

109. Княгинин К.Н. Административно-территориальные единицы с особым статусом: под силу ли юриспруденции искусство невозможного после искусства возможного политики? (Часть 1) // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 8.

110. Княгинин К.Н. Особый статус административно-территориальных единиц, образованных на территориях бывших автономных округов: опыт теоретического моделирования // Академический юридический журнал. 2011. №1.

111. Княгинин, К. Н. Развитие конституционного статуса автономных (национальных) округов в составе края или области: цепь решений «как лучше» // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 21.

112. Кокотов А.Н., Саломаткин A.C. Муниципальное право России: учебник. М., 2014.

113. Кокошкин Ф.Ф. Лекции по общему государственному праву. М., 1912.

114. Коломак Е.А. Федерализм и экономические реформы // Регион: экономика и социология. 2008. № 4.

115. Коломойцева Т.А. Проблемы укрупнения субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 6.

116. Колюшин Е.И. Муниципальное право России. М., 2008.

117. Колющин Е.И. Конституционное право России. М.: Норма, 2015.

118. Комарова В.В. Некоторые проблемы правового регулирования административно-территориального устройства (вопросы теории и практики) // Право и власть. 2002. № 2.

119. Комарова В.В. Практика регулирования местного референдума в России // Муниципальное право. 2004. №2.

120. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / под ред. И.В. Бабичева, Е.С. Шугриной. М.: ИНФРА. 2010.

121. К новой модели российского федерализма. Под общ. ред. А. Рябова, А. Захарова, О. Здравомысловой. М.: Изд-во «Весь мир», 2013.

122. Кондрашев A.A. Правовые проблемы совершенствования государственно-территориального устройства России // Российский юридический журнал. 2008. № 2.

123. Конев Ф.Ф. Федерализм: целостность федеративного государства // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 4.

124. Конституционное право субъектов Российской Федерации / Отв. ред. В. А. Кряжков. М., 2002.

125. Конституционное право: Словарь / Отв. ред. В.В. Маклаков. М., 2001.

126. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. 9-е изд. СПБ. 1914.

127. Коркунов Н.М. Русское государственное право. СПБ. 1904.

128. Коркунов Н.М. русское государственное право. Т. 1. СПБ. 1892.

129. Краснов М.А. История попыток административной реформы (1991-2001 гг.) // Эффективность осуществления государственного управления в России. Рабочие материалы. М., 2002.

130. Кряжков В.А. Коренные малочисленные народы Севера в российском праве. М., 2010.

131. Кряжков В.А. Определение статуса крымско-татарского народа в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 9.

132. Кряжков В.А. Крымский прецедент: конституционно-правовое осмысление // Сравнительное конституционное обозрение. 2014. № 5.

133. Крылов Б.С. Проблема разграничения предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов // Федеративное устройство: реализация Конституции Российской Федерации. М., 1995.

134. Кузнецова С.С. Асимметрия конституционно-правового статуса штатов Индии // Российский юридический журнал. 2013. № 3.

135. Курашвили К.Т. Федеративная организация российского государства. М., 2000.

136. Курманов Э.Р. Проблемы территориальной организации местного самоуправления в свете некоторых решений конституционного суда Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право //2012. № 12.

137. Кутафин O.E. Неприкосновенность в конституционном праве Российской Федерации. М., 2004;

138. Кутафин O.E. Российская автономия. М.:ТК Велби, изд-во «Проспект, 2006.

139. Кутафин O.E., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2004.

140. Лапин В.А., Любовный В.Я. Реформа местного самоуправления и административно-территориальное устройство России. М.: Изд-во «ДЕЛО», 2005.

141. Лебедев А.Н. Статус субъекта Российской Федерации (основы концепции, конституционная модель, практика). М., 1999.

142. Лебедев В.А. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации // Вестник Челябинского государственного университета. 2012. № 1 (256).

143. Лебедев В.А. Законотворческие полномочия субъектов Российской Федерации и особенности их проявления в современных условиях // Проблемы права. 2013. № 5.

144. Лебедев В.А. Система исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Проблемы права. 2014. № 1.

145. Лебедев В.А. Законодательная и исполнительная власть субъектов Российской Федерации в теории и практике государственного строительства. Москва, 2015.

146. Лексин В.Н., А.Н. Швецов. Государство и регионы: Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М., 2012.

147. Лексин В.Н. Города власти: административные центры России. Мир России. 2009. № 1.

148. Лексин И.В. Государственное устройство России: некоторые проблемы юридической теории и практики // Сравнительное конституционное обозрение. 2012. № 3.

149. Лексин И.В. О понятии территориального устройства государства в конституционно-правовой науке // Конституционное и муниципальное право. 2011. №2.

150. Лексин И.В. О проблемах установления и корректировки границ субъектов Российской Федерации // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. 2013. Т. 6. № 6 (32).

151. Лексин И.В. Территориальное устройство России: Конституционно-правовые проблемы. М., ЛЕНАНД, 2014.

152. Лескин И.В. Правовая асимметрия в территориальном устройстве государства: теория и практика // Государственное управление. Электронный вестник. № 35. Декабрь 2012 г.

153. Лексин И.В. Дуализм территориального состава Российской Федерации и ее субъектов // Государственное управление. Электронный вестник. Выпуск № 47. Декабрь 2014 г.

154. Лексин И.В. О правовых принципах и критериях в территориальном устройстве России и в его реформировании // Государственное управление. Электронный вестник. Выпуск № 40. Октябрь 2013 г.

155. Лепешкин А.И. Советский федерализм (теория и практика). М., 1977.

156. Лепешкин А.И. Советский федерализм: (Теория и практика). М., 1997. С. 259.

157. Лепешкин А.И. Советский федерализм: теория и практика. 1977.

158. Ливеровский А. А. Исторические и правовые особенности субъектного состава Российской Федерации// Правоведение. 2001. № 1.

159. Личичан О.П. Административно-территориальные единицы с особым статусом во вновь образованных субъектах Российской Федерации: модели в региональном законодательстве // Материалы Международной научно-