Государственная служба судебных приставов: Теоретико-правовое исследование тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Магомедов, Багавдин Магомедович

• Магомедов, Багавдин Магомедович
• кандидат юридических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Магомедов, Багавдин Магомедович

Введение 3

Глава I. Государственная служба судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации

1.1. Государственная служба Российской Федерации: общие подходы. Правовые пределы государственной службы 12

1.2. Государственная служба судебных приставов: история, современность 33

Глава II. Прохождение государственной службы судебными приставами

2.1. Судебный пристав - должностное лицо на государственной службе

2.2. Профессионализм и компетентность в деятельности судебных приставов 65

2.3. Порядок назначения на должность и освобождения от должности судебных приставов 77

2.4. Аттестация судебных приставов: правовое регулирование и современное развитие. Аттестационное производство 104

Глава III. Пути повышения эффективности государственной службы судебных приставов

3.1. Социальная и правовая государственная охрана (защита) судебных приставов 120

3.2. О преподавании специального учебного курса "Государственная служба судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации" 138

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственная служба судебных приставов: Теоретико-правовое исследование»

Актуальность темы исследования. Развитие новой модели рыночной экономики, реформа системы управления государственного аппарата, судебно-правовой сферы, разграничение полномочий между федеральными органами и органами субъектов Российской Федерации серьёзно обозначили вопросы государственной службы. Стало ясно, что без создания прочной правовой базы государственно-служебных отношений, невозможно двигаться вперёд. Концепция судебно-правовой реформы обозначила пересмотр исполнительного производства и возрождение института судебных приставов. Государственная служба судебных приставов с позиции науки административного права только начинает рассматриваться. Затронутые в диссертации вопросы, например, место государственной службы судебных приставов в общей системе государственной службы Российской Федерации, её понятие, сущность, профессиональная деятельность судебных приставов, социальная и правовая государственная охрана (защита) судебных приставов в научной юридической литературе должного освещения не находили. Хотя государственная служба судебных приставов - это всесторонний, многоэлементный институт, представляющий сложный организм со множеством взаимосвязанных элементов и претендующий на свою автономию в общей системе государственно-служебных отношений Российской Федерации.

Исходя из опыта других стран по становлению исполнительного производства, следует подчеркнуть, что качество такого производства зависит от её аппарата, а также интеллектуальных возможностей и деятельности судебных приставов, которые утверждают авторитет государства при исполнении своих обязательств. Отсюда возрастает и значимость социально-правового института государственной службы, призванного, с одной стороны, подготовить для аппарата специалистов, использующих новые методы и формы работы, а с другой стороны, чтобы они своевременно исполняли решения различных органов, с целью создания условий благополучия жизнедеятельности юридических и физических лиц.

Гражданское общество напрямую заинтересовано в надёжном институте государственной службы, ибо благодаря данному институту разрешаются сложные проблемы взаимодействия государства и общества. Такой дееспособный институт способствует воплощению всех принятых решений на государственном уровне в жизнь в интересах каждого члена гражданского общества. Соответственно к судебным приставам общество вправе предъявлять повышенные требования, объём которых должен возрастать по мере продвижения по службе. В силу этого актуальность совершенствования государственно-служебных отношений в системе юстиции возрастает. Более того, прошедшие мероприятия, посвящённые 200-летию Министерства юстиции Российской Федерации, обозначили тенденцию влияния и преемственности государственно-служебных отношений судебных приставов дореволюционного и советского периодов в становлении и развитии этих отношений в современных условиях, что также требует научного осмысления. Степень разработанности проблемы и предмет исследования. Государственная служба судебных приставов со всеми элементами её функционирования требует серьёзного к себе внимания. Более того, обозначилась тенденция отставания законодательства о государственной службе судебных приставов от уже сформированной законодательной базы, регулирующей общие подходы государственной службы в Российской Федерации. Это говорит о том, что нет обоснованной со стороны административной научной теории и практики модели государственной службы судебных приставов. Серьёзные научные разработки в этом направлении не ведутся. Научные публикации, затрагивающие службу судебных приставов, носящие комплексный характер, отсутствуют. Не проанализировано влияние основных институтов государственных служебных отношений Российской Федерации на государственную службу судебных приставов.

В то же время необходимо подчеркнуть, что вопросами государственно-служебных отношений в Российской Федерации занимались различные учёные многих научных специальностей. В частности, Г.В. Атаманчук, Ю.С. Адушкин, Д.Н. Бахрах, М.И.Байтин, И.Л. Бачило, К.С. Вельский, С.Н. Богомолова, И.А. Василенко, В.В. Володин, В.А. Воробьёв, Б.Н. Габричидзе, Н.И. Глазунова, В.Д. Граждан, A.M. Емельянов, A.A. Жданов, Н.В. Загладин, Н.М. В.Т. Кабышев, JI.A. Казанцев, JI.A. Калиниченко, B.C. Карпичев, В.Ф. Коновалов, Н.М. Конин, JI.B. Константинова,

A.B. Куличенко, Г.Л. Купряшин, В.И. Кушлин, Б.М. Лазарев, A.B. Малько, Г.В. Мальцев, В.М. Манохин, Н.И. Матузов, О.О. Миронов,

B.И. Новосёлов, А.Ф. Ноздрачёв, Е.В. Охотский, И.В.Панова, И.Н. Пахомов, Д.С. Петросян, C.B. Пирогов, М.И. Пискотин, Н.П. Поборчая, В.Д. Попков, В.Д. Попов, Ю.А. Розенбаум, Н.В. Романовский, Л.А. Сергиенко, П.П. Сергун, В.А. Сердюков, Н.С. Слепцов, Ю.Н. Старилов, А.К. Уледов, Н.И. Фаянс, Л.В. Фаткин, Н.В. Хонякова, Б.С. Эбзеев, В.А. Юсупов, И.Д. Черник, Ц.А. Ямпольская и др.

Некоторые учёные подготовили свои авторские проекты по государственной службе (В.М. Манохин, Ю.А. Розенбаум), когда обсуждался проект закона Российской Федерации "Об основах государственной службы Российской Федерации". Однако вопросов по государственной службе в связи с принятием Закона Российской Федерации "Об основах государственной службы Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О судебных приставах" не стало меньше. Поэтому необходимость в научно-теоретическом исследовании государственной службы судебных приставов и её значение для органов и учреждений юстиции и обозначили предмет исследования диссертации.

Ст. 4 Закона Российской Федерации "О судебных приставах" и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, вступивший в законную силу с 1 июля 2002 года, в зависимости от исполнения обязанностей судебных приставов подразделяют: на судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов; судебных приставов-исполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов и судебных приставов дознавателей. В диссертации не ставиться цель рассмотрение каждой категории обозначенных специалистов, ибо полномочия и требования, которые вытекают из этих правовых актов, в равной мере распространяются на них, хотя в дальнейшем с наработкой теории, практики, правового материала возможны и изменения. В работе будет использоваться термин - судебный пристав, который является объединяющим и, по нашему мнению, позволит осветить общие вопросы государственно-служебных отношений в этой службе. В отдельных случаях для аргументации некоторых положений работы эти категории будут рассматриваться.

Государственная служба как сложное явление должна рассматриваться в плоскости теории и законодательной практики, исходя из общей поставленной цели исследования, которая направлена: на теоретическое осмысление основных элементов государственной службы Российской Федерации; на формирование теоретической концепции государственно-служебных отношений в подразделениях судебных приставов; на изменение (с целью совершенствования) федерального законодательства; на анализ сложившегося понятийного аппарата в этой сфере; на поиск путей улучшения профессиональной подготовки судебных приставов и их социально-правовую защищённость.

Для достижения цели исследования в диссертации ставились задачи: а) изучение общих вопросов теории права, касающихся государственной службы в службе судебных приставов; б) определение места государственной службы судебных приставов в общей системе государственно-служебных отношений Российской Федерации; в) анализ становления и совершенствования правового статуса судебных приставов; г) изучение вопросов о профессиональной деятельности судебных приставов; д) рассмотрение института аттестации в профессиональной деятельности судебных приставов; е) обозначение общих подходов к принятию концепции по государственной охране судебных приставов; ж) подготовка предложений по совершенствованию законодательства о государственной службе судебных приставов; з) обоснование необходимости преподавания в учебных заведениях Минюста России специального учебного курса "Государственная служба судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации".

Теоретические и методологические основы исследования. Содержание и результаты научного исследования базируются на анализе теоретического материала, имеющего отношение к государственной службе в органах и учреждениях юстиции, как в общей теории права, так и в других отраслевых науках, в частности, международного права, конституционного права, теории государственного управления, административного права, уголовного права, трудового права и других юридических наук. В работе использовалась Конституция Российской Федерации, международные правовые акты, а также законодательная база федерального, отраслевого и регионального значения. Для теоретических выводов учитывались статистические данные, научные публикации, практические разработки ведомственного характера. Методологическая база диссертации связана с достижениями теории познания. Были использованы формально-логический, сравнительно-правовой, статистический, системный, конкретно-социологический специальные методы, а также частнонаучные приёмы. В отдельных случаях использовались категории материалистической диалектики. В качестве теоретической основы диссертации являются научные труды отечественных учёных многих научных специальностей, а также труды учёных зарубежных стран.

Научная новизна диссертации выразилась в продолжении комплексных исследований в области государственной службы Российской Федерации. Диссертация является первым монографическим трудом, где нашли свое отражение теоретико-правовые проблемы государственной службы судебных приставов в условиях функционирования нового федерального и регионального законодательства о государственной службе Российской Федерации. При работе над диссертацией преследовалась идея объективной оценки состояния государственно-служебных отношений в органах, учреждениях и подразделениях юстиции, чтобы ценность сделанных выводов и научных предложений отличалась новизной и была неоспоримой. В рамках такой идеи в диссертации: исследованы основные моменты состояния государственной службы судебных приставов как вида федеральной государственной службы Российской Федерации и обоснована её автономность; обозначены различные проблемы, оказывающие существенное влияние на состояние государственной службы в системе Минюста России и предложены пути их разрешения; разработаны в теоретическом плане отдельные элементы государственно-служебных отношений, представляющие ценность не только для науки административного права, но и общей теории права; освещены положения, которые могут быть использованы при реформировании государственно-служебных отношений в органах и учреждениях юстиции, а также на перспективу их дальнейшего развития; выработаны рекомендации по совершенствованию законодательства о государственной службе судебных приставов.

По мнению диссертанта, на защиту выносятся следующие положения, отражающие новизну исследования.

1. В ходе научного исследования аргументируется вывод, что государственная служба судебных приставов представляет собой разновидность федеральной государственной службы Российской Федерации. Предлагается внести соответствующие изменения в Закон Российской Федерации "Об основах государственной службы Российской Федерации", Закон Российской Федерации "О судебных приставах", принять новый закон Российской Федерации "О федеральной государственной службе Российской Федерации".

2. Рассматривается история становления службы судебных приставов в дореволюционный и советский периоды. Обосновывается влияние этой службы на современное развитие института государственной службы судебных приставов.

3. Подтверждается, что понятие "государственная служба" в научных изданиях и в законодательстве должно быть уточнено с акцентом на цели, задачи, функции правового государства.

4. Констатируется, что государственная служба судебных приставов, входящая в комплексный социально-правовой институт государственной службы Российской Федерации, автономна.

5. Определяется позиция по профессиональной деятельности судебных приставов.

6. Исследуется порядок замещения должностей судебными приставами. Вносится предложение о распространении контрактной формы прохождения службы на все категории судебных приставов. Предлагается классификация должностей.

7. Определяется место института аттестации в государственной службе судебных приставов. Подчёркивается, что аттестационное производство - это вид административного производства административного процесса.

8. Обосновывается подход о социальной и правовой государственной охране (защите) судебных приставов. Аргументируется и предлагается использовать в законодательстве более точный термин "государственная охрана судебных приставов" вместо распространённого термина "социальная и правовая защита". Излагаются основные предложения содержательного характера по принятию концепции государственной охраны судебных приставов.

9. Доказывается необходимость введения в учебные заведения Минюста России специального учебного курса "Государственная служба судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации".

10. Предлагаются многие положения, которые должны быть учтены в действующих нормативно-правовых актах.

Научная и практическая значимость диссертации характеризуется следующими положениям: а) выводы, предложения и рекомендации углубляют, во-первых, теоретическую базу государственной службы судебных приставов, во-вторых, с помощью их более чётко автономизируется эта служба в самостоятельный вид федеральной государственной службы Российской Федерации; б) новизна диссертации является вкладом в развитие общей теории права и административного права и вполне может быть использована в новых научно-практических исследованиях, касающихся вопросов государственно-служебного строительства; в) материал диссертационного исследования представляет значение для совершенствования законодательства о государственной службе в целом, и в частности, он необходим для выработки концепции реформирования государственно-служебных отношений в системе Минюста России; г) содержание диссертации можно использовать: в учебном процессе по курсам "Теория права и государства", "Конституционное право", "Административное право", "Муниципальное право" "Государственная служба Российской Федерации"; на курсах повышения квалификации судебных приставов в системе Минюста России; в служебной подготовке личного состава подразделений службы судебных приставов; в написании различных учебно-методических пособий; д) при реформе юридической науки и образования.

Выводы и рекомендации практического значения нашли отражение в публикациях автора, в докладах и сообщениях на различных научно-практических конференциях, в педагогической практике при чтении лекций и проведении семинарских и иных занятий на курсах повышения квалификации судебных приставов, в обзорах и отчётах, представляемых в Минюст России, по итогам ежегодного выполнения плана повышения квалификации судебных приставов.

Структура диссертации. Выполненная работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списков нормативного материала и специальной литературы.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Магомедов, Багавдин Магомедович

Результаты исследования нашли отражение в публикациях автора, в докладах и сообщениях на различных научно-практических конференциях, в материалах справочно-методического характера для курсов повышения квалификации судебных приставов. Отдельные положения работы использовались при подготовке регионального законодательства.

Можно считать, что основная цель диссертационного исследования, достигнута. Государственная служба судебных приставов показана с позиции современного функционирования российского общества, т.е. как она сложилась и проявляет себя в нём. Одновременно было подмечено то, что её объединяет с другими видами государственной службы Российской Федерации и показаны те особенности, которые определяют её автономность и самостоятельность в государственно-служебных отношениях Российской Федерации. Отсюда государственная служба судебных приставов представлена как качественное состояние, обладающее новыми характеристиками, которые и способствуют проводить в жизнь политику государства и гражданского общества в области юстиции, направленную на охрану прав и свобод юридических и физических лиц.

Разумеется, что работа не претендует на исчерпывающее освещение узловых аспектов государственно-служебных отношений в службе судебных приставов. Отдельные положения дискуссионны и требуют дальнейшего изучения и обсуждения.

Данное исследование вполне можно использовать для науки, практики, учебного процесса и совершенствования законодательства о государственной службе судебных приставов.

Заключение

Проблема государственно-служебных отношений Российской Федерации в современный период в силу своей ценности приобрела особое значение. Эти отношения должны стать фундаментом построения демократического правового государства. Поэтому возникает необходимость исследования государственно-служебных отношений в научном плане.

Неисследованных вопросов в области государственной службы Российской Федерации, как в теории, так и в практики ещё предостаточно. Видимо настало время серьёзного переосмысления всей государственно-служебной политики в России. Нужна идеология глобального изучения накопленных теоретических знаний, касающихся государственной службы, а также конструирования в целом не только общей модели новых государственно-служебных отношений в Российской Федерации, но и развития - реформирования таких отношений в различных ветвях государственной власти.

Государственная служба судебных приставов в научном исследовании рассматривалась не в отрыве от общего состояния и функционирования государственно-служебных отношений в Российской Федерации. Она проявляла себя параллельно. В отдельных случаях раскрывались её особенности.

В диссертации преследовалась цель - определить место государственной службы судебных приставов в общей системе государственно-служебных отношений Российской Федерации и дать характеристику её составляющих, исходя из современного развития научной мысли и накопленного опыта в этой области.

Для достижения этой цели использовались: а нормативно-правовые акты Российской Федерации, в частности, Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации "Об основах государственной службы

Российской Федерации", Закон Российской Федерации "О судебных приставах" и др.; б) различные методы познания, частнонаучные приёмы, категории материалистической диалектики; в) научные работы зарубежных и отечественных исследователей, публикации средств массовой информации, статистические данные.

В результате этого в диссертации удалось определить место государственной службы судебных приставов в общей системе государственно-служебных отношений Российской Федерации. Было отмечено, что государственная служба судебных приставов, будучи самостоятельным правовым явлением, одновременно является частью многообразного объёмного правового явления каким есть государственная служба Российской Федерации. В работе сделан конкретный вывод, что государственная служба судебных приставов является видом федеральной государственной службы Российской Федерации.

С целью предания государственной службы судебных приставов своего правового статуса, отличного от статусов других видов государственной службы, были рассмотрены правовые пределы государственной службы, а также её состояние и сущность.

В ходе научного исследования были рассмотрены вопросы о должностном лице, каким является судебный пристав, а также юридические категории "профессионализм", "компетентность". Затронуты аспекты аттестационного производства.

Интересен материал о способах замещения должностей судебными приставами, а также их государственной охране.

Обосновывается необходимость введения в учебные заведения Минюста России специального учебного курса "Государственная служба судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации". ш Исходя из результатов проведённого исследования можно констатировать, что проблемные вопросы государственно-служебных отношений в службе судебных приставов имеют два основных аспекта: собственно для этого вида федеральной государственной службы и для общих государственно-служебных отношений Российской Федерации.

Несомненно, отдельные положения диссертации будут способствовать развитию правовых институтов в общей теории права и отраслевых юридических науках.

Должное внимание в работе уделяется не только состоянию теоретических аспектов государственной службы судебных приставов, но и анализу законодательной базы в этой области. Благодаря чему вносятся различные предложения по совершенствованию законодательства, имеющего прямое отношение к государственно-служебным отношениям судебных

• приставов.

В диссертации в достаточной мере использована эмпирическая база.

Ряд выводов и положений диссертации послужат основанием для дальнейшей теоретической разработки вопросов в области государственной службы органов и учреждений юстиции.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Магомедов, Багавдин Магомедович, 2002 год

1. Нормативный материала) Федеральные законы, законы, международно-правовыедокументы, кодексы

2. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М., 1993.

3. Хартия прав человека: Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // РГ. 1995. 5 апреля.

4. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Подписана в Риме 4 ноября 1950 г. // РГ. 1995. 5 апреля.

5. Декларация прав и свобод человека и гражданина: Принята Постановлением Верховного Совета РСФСР 22 ноября 1991 г. // ВВС РСФСР. 1991. №52. Ст. 1865.

6. Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации" от 21 июля 1994 г. // РГ. 1994. 23 июля.

7. Закон Российской Федерации "О судебных приставах" // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3590.

8. Закон Российской Федерации "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" от 20 апреля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1455; РГ. 1995. 26 апреля.

9. Закон Российской Федерации "Об основах государственной службы Российской Федерации" от 5 июня 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990.

10. Закон Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27 апреля 1993 г. (в ред.

11. Федерального закона от 14 декабря 1995 г.) // ВВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685; РГ. 1995. 26 декабря.

12. Закон Российской Федерации "О безопасности" от 5 марта 1992 г. (с изменениями и дополнениями, внесёнными Законом Российской Федерации от 25 декабря 1992 г.) // ВВС РФ. 1992. № 15. Ст. 769; 1993. № 2. Ст. 77.

13. Трудовой кодекс Российской Федерации. М.: Изд-во ПРИОР. 2002.

14. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. М.: ИКФ "ЭКМОС". 2002.

15. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. М.: ООО Изд-во "Юрлитинформ".2002

16. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. Санкт-Петербург. 1997.

17. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая // СЗ РФ. №32. Ст. 3301-3302.

18. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. М., 1996.

19. Жилищный кодекс РСФСР. Официальный текст по состоянию на 15 июля 1996 г. М., 1996.

20. Семейный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16.

21. Уголовный кодекс Российской Федерации: Принят Государственной Думой 24 мая 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.б) Указы и распоряжения Президента Российской Федерации

22. Указ Президента Российской Федерации от 10 августа 2000г. № 1486 "О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации"// Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2000. №9.

23. Указ Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" // РГ. 1997. 15 апреля.

24. Положение об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан: Утв. Указом Президента Российской Федерации от 3 апреля 1997 г. № 288 // РГ. 1997. 10 апреля.

25. Инструкция о порядке вручения орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почётным званиям Российской Федерации: Утв. распоряжением Президента Российской Федерации от 3 апреля 1997 г. № 96 -рп//РГ. 1997. 16 апреля.

26. Указ Президента Российской Федерации от 2 декабря 1996 г. № 1612 "О некоторых мерах по стабилизации положения в судебной системе Российской Федерации" // РГ. 1996. 5 декабря.

27. Указ Президента Российской Федерации от 6 июня 1996 г. № 810 "О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы" // СЗ РФ. 1996. № 24. Ст. 2868.

28. Указ Президента Российской Федерации от 16 мая 1996 г. № 724 "О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы" // РГ. 1996. 21 мая.

29. Положение о проведении конкурса на замещение вакантной государственной должности федеральной государственной службы: Утв. Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. № 604 // СЗ РФ. 1996. № 18. Ст. 2115; РГ. 1996. 16 мая.

30. Положение о присвоении и сохранении квалификационных разрядов федеральным государственным служащим: Утв. Указом Президента Российской Федерации от 22 апреля 1996 г. № 578 // СЗ РФ. 1996. №. 17. Ст. 1963.

31. Указ Президента Российской Федерации от 12 апреля 1996 г. № 530 "О перечнях государственых должностей федеральной государственной службы категорий "Б" и "В" в Управлении делами Президента Российской Федерации" // СЗ РФ. 1996. № 16. Ст. 1834.

32. Положение о проведении аттестации федерального государственного служащего: Утв. Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 1996 г. № 353 // СЗ РФ. 1996. № 11. Ст. 1036.

33. Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 1996 г. № 650 "О Совете по вопросам государственной службы при Президенте Российской Федерации"//РГ. 1996. 21 мая.

34. Перечень сведений, отнесённых к государственной тайне: Утв. Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. № 1203 // РГ. 1995. 27 декабря.

35. Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. "О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и должности федеральных государственных служащих // РГ. 1995. 24 августа.

36. Указ Президента Российской Федерации от 7 февраля 1995 г. №• 103 "О государственном заказе на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих" // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3358.

37. Указ Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 32 "О государственных должностях Российской Федерации" // ВВАС РФ. 1995. № 3. С. 29-30.

38. Вопросы Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации: Распоряжение Президента Российской

39. Федерации от 23 июня 1994 г. (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 1995 г.) // СЗ РФ. 1994. № 9. Ст. 1003; РГ. 1996. 4 января.

40. Указ Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 г. № 1969 "О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации" от 3 октября 1994 г. № 1969 // СЗ РФ. 1994. № 24. Ст. 2598.

41. Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2288 "О мерах по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации // САПП РФ. 1993. № 52. Ст. 5086.

42. Указ Президента Российской Федерации от 18 сентября 1993 г. № 1390 "О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в Российской Федерации" // САПП РФ. 1993. № 38. Ст. 3517.

43. Указ Президента Российской Федерации от 4 апреля 1992 г. "О борьбе с коррупцией в системе государственной службы" от 4 апреля 1992 г. // ВВС РФ. 1992. № 17. Ст. 923.в) Правовые документы органов судебной власти

44. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебной практике по делам о возмещении вреда, причинённого повреждением здоровья" от 28 апреля 1994 г. № 3 // РГ. 1994. 14 июля.

45. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. №280 "О форменной одежде судебных приставов" // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации . 2001. №5.

46. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1997 г. № 397 "О дополнительных мерах по укреплению общественногопорядка и профилактике правонарушений в Российской Федерации" // РГ. 1997. 10 апреля.

47. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 г. № 831 "О Порядке выдачи оружия лицам, подлежащим государственной защите" // РГ. 1996 г. 6 августа.

48. Постановление Правительства Российской Федерации "О Межведомственной комиссии по переподготовке и повышению квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти" от 11 августа 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 34. Ст. 3457.

49. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 апреля 1995 г. № 390 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" // РГ. 1995. 13 мая.

50. Положение о государственном заказе на переподготовку и повышение квалификации служащих федеральных органов исполнительной власти: Утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1994 г. № 1462 // СЗ РФ. 1995. № 2. Ст. 158.

51. Положение о проведении конкурса при приёме на работу в центральные органы федеральной исполнительной власти: Утв. постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 г. № 702 // САПП РФ. 1993. № 32. Ст. 3011.

52. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 31 января 2001 г. № 35 "Об утверждении Положения о Совете главных судебных приставов субъектов Российской Федерации при Главном судебном приставе Российской Федерации".

53. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 15 января 2001 г. №10 "Об утверждении Примерного соглашения между Министерством юстиции Российской Федерации и субъектом Российской Федерации о взаимодействии в сфере юстиции".

54. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 25 декабря 2000г. "Об утверждении Методических рекомендаций по юридической обработке нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, подлежащих включению в федеральный регистр".

55. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 13 декабря 2000г. №387 "Об объявлении решения коллегии Министерства юстиции

56. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 14 ноября 2000г. №327 "Об организации профессиональной учёбы кадров органов и учреждений юстиции в 2001 году".

57. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 18 октября 2000г. "Об утверждении Временного порядка проведения юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации".

58. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 22 сентября 2000г. №276 "Об утверждении Положения о департаменте судебных приставов" // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2000. №11.

59. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 18 сентября 2000г. №273 "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Указа Президента Российской Федерации от 10 августа 2000г. №1486

60. О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации".

61. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 28 июня 2000г. № 181 "О системе формирования и распространения положительного опыта в службе судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации".

62. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 10 июня 2000г. № 176 "О первоочередных мерах по активизации работы Министерства юстиции Российской Федерации по обеспечению единого правового пространства Российской Федерации".

63. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 23 мая 2000 г. № 158 "О временном порядке организации санаторно-курортного лечения и оздоровительного отдыха в системе Министерства юстиции Российской Федерации".

64. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 14 апреля 2000 г. № 132 "Об утверждении Положения о квалификационной комиссии по приёму экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности".

65. Распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации от 22 июня 2001 г. №139 "О плане основных организационных мероприятий Министерства юстиции Российской Федерации на второе полугодие 2001 года".

66. Распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации от 29 декабря 2000г. №313 "О плане основных организационных мероприятий Министерства юстиции Российской Федерации на первое полугодие 2001 года".

67. Закон Республики Коми "О государственной службе Республики Коми" от 25 марта 1996 г. // Республика. 1996. 9 апреля.

68. О государственной службе Воронежской области: закон Воронежской области от 29 февраля 1996 г. // Коммуна. 1996. 19-20 марта.

69. О государственной службе Свердловской области: закон Свердловской области от 18 октября 1995 г. // Бахрах Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации. Екатеринбург. 1995. С. 75 102.

70. Устав Свердловской области. Принят Свердловской областной думой 25 ноября 1994 г. Вступил в действие 17 декабря 1994 г. // РГ. 1995. 11 февраля.

71. Закон Республики Башкортостан "О государственной службе в Республике Башкортостан" от 13 октября 1994 г. // Известия Башкортостан. 1994. 20 декабря.

72. Закон Республики Татарстан от 8 февраля 1994 г. "О государственной службе"// Вестник государственной службы. 1994. № 9. С. 10-34.

73. Закон Республики Саха (Якутия) от 26 марта 1993 г. № 1418-Х11 "О государственной службе" // Вестник государственной службы. 1994. № 10. С. 24-47.ж) Своды, декреты, сборники правовых документов

74. Судебные приставы и исполнительное производство в законодательстве Российской Федерации. Сборник нормативных документов. Т.1., Т.2. М. 1999.

75. Судебные приставы. Законодательство Российской Федерации о судебных приставах по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Сборник нормативных актов и документов. Т. 3. М. 2000.

76. Учреждения государственного управления в России: опыт формирования и эволюция. Сборник документов. Нижний Новгород. 1994.

77. Гражданство и свобода передвижения: Сборник нормативных актов. М., 1994.

78. Права человека. Основные международные документы. Сборник документов. М., 1989.

79. Памятники русского права. Вып. 8. М., 1961. С. 319-460; С. 579-631.

80. Декреты Советской власти. М., 1957. Т.1.

81. Памятники русского права. Вып.З. М., 1955.

82. Российское законодательство Х-ХХ веков. В девяти томах. Т.1. Законодательство Древней Руси. Т. 2. Законодательство периода образования и укрепления Русского централизованного государства. М.: Юрид.лит. 1985.2. Книги

83. Агеев B.C., Базаров Т.Ю., Скворцов B.C. Методика составления социально-психологической характеристики для аттестации кадров. М., 1986.

84. Агеева Е.А. Юридическая ответственность в государственном управлении. Jl.,1990.

85. Адушкин Ю.С. Дисциплинарное производство в СССР. Саратов. 1986.

86. Алексеев С.С. Общая теория права. Курс в 2-х томах. T.l. М., 1981.

87. Алёхин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. В 2 частях. Часть 1. Сущность и основные институты административного права. М., 1994.

88. Андреевский И.Е. Русское государственное право. М., 1866.

89. Атаманчук Г. В. Обеспечение рациональности государственного управления. М., 1990.

90. Афанасьев В.Я. Современный менеджмент в рыночной экономике. М., 1994.

91. Баранов В.М. Поощрительные нормы советского социалистического права. Саратов. 1978.

92. Бахрах Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации. Екатеринбург. 1995.

93. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник. Часть общая. М., 1993.

94. Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР. Свердловск. 1989. С. 122-198.

95. Бахрах Д.Н. Состав административного проступка. Учебное пособие. Свердловск. 1987.

96. Бачило И.Л., Шорина Е.В. Ответственность в управлении. М., 1983.

97. Безобразов В.П. Об условиях поступления на государственную службу в европейских государствах. М., 1875.

98. Вельский К.С. Разделение властей и ответственность в государственном управлении (Политологические аспекты). М., 1990.

99. Вельский К.С. Персональная ответственность в советском государственном управлении (Моральные, экономические и политические аспекты). М., 1989.

100. Бердяев Н. Судьба России. М., 1990.

101. Бернштейн Д.И. Правовая ответственность как вид социальной ответственности и пути её обеспечения. Ташкент. 1989.

102. Бизюхова И.В. Кадры. Подбор и оценка. М., 1984.

103. Бойдаченко П.Г. Служба управления персоналом предприятия. М., 1996.

104. Борисова Е.М., Логинова Г.П. Индивидуальность и профессия. М., 1991.

105. Волошина В.В., Титов К.А. Государственная служба в Российской Федерации. М., 1995.

106. Вопросы профессиоведения. М., 1982.

107. Высшие органы государственной власти и органы центрального управления РСФСР. ЦГА РСФСР. М., 1971. 624 с.

108. Габричидзе Б.Н., Зобов В.Е. Таможенная служба в Российской Федерации. М., 1993.

109. Гавриленко Д.А. Государственная дисциплина: сущность, функции, значение. Минск. 1988.

110. Гарбер Е.И., КозачаВ.В. Методика профессиографии. Саратов. 1992.

111. Горский А.Д. Государственные учреждения России 16-18 веков: Сборник статей. М., 1991. 190 с.

112. Государственная кадровая политика: концептуальные основы, приоритеты, технологии реализации. М., 1996.

113. Государственная служба Российской Федерации: первые шаги и перспективы. М., 1997. 251 с.

114. Государственная служба России: исследования, разработки, подготовка кадров. Информационно-аналитический бюллетень № 1. М., 1997.

115. Государственная служба. Зарубежный опыт. Вып. 1-11. М., 1994-1996.

116. Государственный служащий как человек и профессионал. М., 1996.

117. Государственная служба и межнациональные отношения / Под ред. Р.Г. Абдулатипова. М., 1995.

118. Государственная служба: организация, кадры, управление. М., 1994.

119. Государственная служба: становление, кадровое обеспечение. М., 1994.

120. Государственная служба в России: опыт организации и кадрового обеспечения / Под общ. ред. Н.П. Пищулина. Нижний Новгород. 1994.

121. Государственная служба в Российской Федерации: концепция, опыт, проблемы. М., 1993.

122. Государственная служба основных капиталистических стран. М., 1977.

123. Грибовский В.М. Государственное устройство и управление Российской империи. Одесса. 1912. 258 с.

124. Гурьева JI.C., Заргаров В.А., Скобеев K.M. Профессионал и специалист: руководитель в современных организационных условиях. Томск. 1989. 131 с.

125. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. 3-е изд. М., 1983.

126. Ерошкин Н.П. Очерки истории государственных учреждений дореволюционной России. 1960.

127. Зазыкин В.Г., Чернышёв А.П. Акмеологические проблемы профессионализма. М., 1993.

128. Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в. М., 1978.

129. Казанцев В.И., Роша А.Н. Ленинские принципы работы с кадрами и их реализация в органах внутренних дел. Учебное пособие. М., 1989.

130. Квалификационный справочник должностей служащих. М., 1981.

131. Кизеветтер A.A. Основные законодательные акты, касающиеся высших государственных учреждений. М.,1909.

132. Ключевский В.О. Сочинения. История России с древнейших времен. М, 1956-1958. Т. 1-5.

133. Ковалевский М. Из истории государственной власти в России. М., 1905.

134. Кондаков М.М. Руководители и подчинённые (Некоторые практические проблемы). Иркутск. 1974.

135. Курилов В.И. Аттестация и личность работника в советском трудовом праве. Владивосток. 1983.

136. Курицын В.М. Буржуазные реформы буржуазного государственного аппарата и развитие права России в 60-80-е годы XIX века. М., 1992.

137. Лейст О.Э. Санкции в советском праве. М., 1962.

138. Малько A.B. Стимулы и ограничения в праве: Теоретико-информационный аспект. Саратов. 1994.

139. Мальцев В.А. Государственный служащий современного типа. М. -Нижний Новгород. 1995.

140. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. М., 1997.

141. Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право. М., 1996.

142. Манохин В.М. Конституционные основы советского административного права. Саратов. 1983.

143. Манохин В.М. Советская государственная служба. М., 1966.

144. Манохин В.М. Порядок формирования органов государственного управления. М., 1963.

145. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов. 1987.

146. Матузов Н.И., Малько A.B. Теория государства и права. М.,2001.

147. Мельников В.П. Государственный аппарат и государственная служба Российской Федерации. М., 1994.

148. Мякишев Г.М. Контракт о службе в органах внутренних дел. М., 1995.

149. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: Уч. пособие / Отв. ред. проф. Г.А. Туманов. М., 1996.

150. Организационная культура и профессиональный рост государственных служащих. М., 1994.

151. Панова И.В. Административно-юрисдикционный процесс Монография. Саратов. 1998.

152. Проблемы совершенствования правового регулирования деятельности правоохранительных органов на современном этапе. М., 1991.

153. Профессионализм в системе государственной службы / Игнатов В.Г., Белолипецкий В.К., Понеделков A.B. и др. Ростов -на- Дону. 1997.

154. Профессиональная этика сотрудников правоохранительных органов. Учебное пособие / Под ред. A.B. Опалева и Г.В. Дубова. М., 1997.

155. Психологические проблемы профессиональной деятельности / Под ред. Г.С. Никифорова. СПб., 1991.

156. Пызин В.А. Профессиональный выбор и отбор персонала управления. М., 1996.

157. Радько Т.Н., Толстик В.А. Функции права. Нижний Новгород. 1995.

158. Разгильдиев Б.Т. Задачи уголовного права Российской Федерации и их реализация. Саратов. 1993.

159. Розенбаум Ю.А. Формирование управленческих кадров: Социально-правовые проблемы. М., 1982.

160. Российское законодательство 10-20 веков. Т. 1-9. М. 1984-1991 г.г.

161. Серафим Владимирович Юшков (Труды выдающихся юристов). М., 1989.

162. Сергун П.П., Магомедов Б.М. Государственная служба судебных приставов: отдельные аспекты теории и практики: Учебное пособие. Саратов. СГАП. 2002.

163. Сергун П.П. Государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации: состояние и теория развития. Саратов. 1998.

164. Сперанский М.М. План государственного преобразования. Введение к уложению государственных законов. М., 1905.

165. Старилов Ю.Н. Служебное право. Учебник. М., 1996.

166. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: Теоретико-правовое исследование. Воронеж. 1996.

167. Старилов Ю.Н. В 2 ч. 4.2. Книга первая: Субъекты. Органы управления. Государственная служба. Воронеж.2001.

168. Философский энциклопедический словарь. М., 1983.

169. Чернов A.B. Государственные учреждения России в 18 веке (законодательные материалы): Справочное пособие. М., 1960. 579 с.

170. Шамаров В.М. Организация работы с личным составом органов внутренних дел. М., 1997.

171. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный суд. М., 1996.3. Статьи

172. Андрущак В.Д. , Доровских Н.В. Проблемы в законе ущемляют интересы государства // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2001. №4. С. 91-95.

173. Архипова Л.Б. Служба судебных приставов и общество // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2000. № 7. С. 46-48.

174. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы, её правовая форма и социальные функции // Государственная служба Российской Федерации: первые шаги и перспективы. М., 1997. С. 13-38.

175. Атаманчук Г.В. Государственная служба как сфера управления // Проблемы теории и практики управления. 1992. N 4. С. 15-21.

176. Бабиев В.Г. Отвечают ли Федеральные законы "О судебных приставах" и "Об исполнительном производстве" духу времени и правовым реформам?// Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2001. №1. С. 64-69.

177. Базилевский И.А. Закон об органах юстиции каким ему быть? // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2000. №7. С. 40-44.

178. Базилевский И.А. Аттестация государственного служащего: подготовка и проведение // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации.2000. №3. С. 55-62.

179. Баранцева Т.В., Михеева Л.Ю. Региональная конференция "Проблемы эффективности действующего законодательства об исполнительном производстве" // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации.2001. №3. С. 85-91.

180. Бахрах Д.Н. Общие вопросы службы в советских государственных и общественных организациях // Служба в государственных и общественных организациях. Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск. 1988. С. 413.

181. Бахрах Д.Н. Советская служба: Понятие, принципы, виды // СССР -ГДР: Государственная служба. М., 1986. С. 38-44.

182. Вельский К.С. О ранговом отборе государственных служащих // Проблемы становления государственной и муниципальной власти в России. Екатеринбург. 1995. С. 5-12.

183. Вельский К.С. О концепции реформы государственной службы в России // Государство и право. 1994. N 4. С. 24-32.

184. Вельский К.С. Административная власть государственного служащего // Служба в государственных и общественных организациях. Свердловск. 1988. С. 56-59.

185. Винокуров В. Квалификационные разряды государственных служащих // Российская юстиция. 1996. № 5. С. 38-41.

186. Воробьёв В.А. Принципы государственной и общественной службы // Служба в государственных и общественных организациях. Свердловск. 1988. С. 66-70.

187. Габричидзе Б.Н., Колонда В.М. Принцип профессионализма в государственной службе // Государство и право. 1995. № 12. С. 19-26.

188. Гарбер Е. Недосоленный выбор хуже пересоленного // Саратов (газета). 1997. 12 июля.

189. Глазунова Н.И. Из истории профессиональной подготовки к государственной службе // Вестник государственной службы. 1993. № 11. С. 313; №12. С.19-28.

190. Головина С.Ю., Шахов В.Д. Контрактная форма регулирования трудовых отношений // Сов. государство и право. 1991. N 8. С. 45-52.

191. Горбачёва Е.В. Неделыцики, мечники, праведчики, доводчики, ябедники и другие // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2001. №1.С. 47-52.

192. Дехтяр A.C. Актуальные проблемы организации профессиональной подготовки кадров органов и учреждений юстиции в современных условиях // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2000. №6. С. 72-74.

193. Додин Е.В. Административная деликтология в системе юридической науки // Сов. государство и право. 1991. № 12. С. 32-36.

194. Дымченко В.И. Ответственность должностных лиц по советскому административному праву // Правоведение. 1986. № 6. С. 35-43.

195. Елистратов А.И. Должностное лицо и гражданин // Правоведение. 1994. №4. С. 84-90.

196. Ермилин И. Государственная служба: Правовые аспекты // Сов. юстиция. 1991. № 10. С. 7-8.

197. Ермилин И. На пороге рынка: Государственная служба и коррупция // Сов. юстиция. 1990. N 17. С. 21-23.

198. Жданов A.A. О понятии советской государственной службы // Правоведение. 1962. № 4. С. 37-44.

199. Загородний В.И. Технология оценки и отбора государственных служащих (из опыта ряда зарубежных стран) // Вестник государственной службы. 1993. № 1 С. 42-62.

200. Захарян Г. Ответственное положение должностного лица // Соц. законность. 1990. № 11. С. 62-64.

201. Зинченко Г.П., Понеделков A.B. Подготовка государственного служащего: поиск концепции // Вестник государственной службы. 1993. № 1. С. 26-41.

202. Ивакин В.И. Категория "государственная служба" в административном праве // Проблемы становления государственной и муниципальной власти в России. Екатеринбург. 1995. С. 48-51.

203. Иванов О.В. Право на судебную защиту // Сов. государство и право. 1970. №7. С. 40-48.

204. Ивлев И.А. Принципы организации и система государственной службы // Государственная служба Российской Федерации: становление, кадровое обеспечение. М., 1994.

205. Калиниченко Л.А. Административная среда государственной службы России: специфика, характеристика // Управление, экономика, культура. Социодинамика культуры управления. Выпуск 1. Саратов. 1994. С. 37-48.

206. Клауссен Х.Р., Янцен В. Федеральный дисциплинарный устав (Комментарий с учётом практики применения дисциплинарного права) // Вестник государственной службы. 1993. № 3. С. 66-69.

207. Клямко Э.И. О правовом содержании презумпции невиновности // Государство и право. 1994. № 2. С. 90-97.

208. Ковачев Д.А. Функция, задача, компетенция и правоспособность государственного органа // Правоведение. 1985. № 4.

209. Колодкин Л.М. Государственная служба: взгляд в прошлое и перспективы // Вестник государственной службы. 1994. № 3. С. 57-62.

210. Конин Н.М. Классификация советских государственных служащих // Служба в государственных и общественных организациях. Свердловск. 1988. С. 34-38.

211. Коновалов В.Ф., Богомолова С.Н. Оценка надёжности персонала. Современные подходы // Вестник государственной службы. 1993. № 12. С. 2936.

212. Костырко В.Н. Социально-экономические меры предупреждения коррупции // Вестник государственной службы. М., 1993. N 3. С. 8-12.

213. Костюков А.Н. Должностное лицо: Административно-правовой статус // Правоведение. 1987. № 2. С. 20-24.

214. Краснов М.А. Публично-правовая ответственность представительных органов за нарушение закона // Государство и право. 1993. № 6. С. 36-44.

215. Крылов A.A. Коррупция в современном обществе и средства массовой информации // Вестник государственной службы. М., 1993. N3. С. 14-17.

216. Кузнецова Н.В. А судьи кто? (К вопросу о профессиональном отборе на судебную работу) // Государство и право. 1994. № 8-9. С. 128-135.

217. Кулинченко A.B. Социальные реформы и государственный аппарат: долгий путь навстречу друг другу // Вестник государственной службы. 1993. № 8. С. 3-7.

218. Кулинченко A.B. Коррупция как социокультурное явление // Вестник государственной службы. М., 1993. N3. С. 12-14.

219. Купряшин Г.Л., Хонякова Н.П. Подготовка кадров высшей квалификации для государственной службы // Вестник государственной службы. 1993. № 6. С. 39-43.

220. Лазарева B.C. Подготовка и проведение аттестации государственных служащих органов исполнительной власти (Некоторые практические советы) // Вестник государственной службы. 1993. № 1.

221. Лаптева Л.Е. Об истории земских учреждений России // Государство и право. 1993. №8. С. 122-132.

222. Маврин С.П., Плиев И.П. Понятие должностного лица в советском трудовом праве // Правоведение. 1983. № 4. С. 18-23.

223. Мазурский В.А. "Охранники" судей // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2000. №4. С. 52-55.

224. Малько A.B. Юридические поощрительные санкции // Юриспруденция: Межвузовский сборник научных статей. Международная Академия Бизнеса и Банковского Дела. Тольятти. 1997. № 6. С. 3-7.

225. Малько A.B. Правовые стимулы и правовые ограничения в сфере государственной службы // Правовая наука и реформа юридического образования. Сборник научных трудов. Выпуск 3: Публичное право: Проблемы современного развития. Воронеж. 1995. С. 112-123.

226. Малько A.B. Правовое стимулирование: Проблемы теории и практики // Правоведение. 1994. № 3. С. 10-22.

227. Манохин В.М. Нужны основы законодательства о службе Российской Федерации // Государство и право. 1997. № 9. С. 5-11.

228. Манохин В.М. Концепция Закона о государственной службе // Сов. государство и право. 1991. № 12. С. 90-98.

229. Манохин В.М. Правовое государство и проблема управления по усмотрению // Сов. государство и право. 1990. № 1. С. 23-36.

230. Манохин В.М. Об основных тенденциях развития дисциплинарного законодательства // Право. Ускорение. Справедливость. Сборник статей. Саратов. 1989. С. 105-107.

231. Манохин В.М. Способы замещения должностей // Служба в государственных и общественных организациях. Свердловск. 1988.

232. Манохин В.М. Государственный служащий как субъект административного права // Субъекты административного права. Свердловск. 1985.

233. Манохин В.М. Конституционные основы законодательства о государственной службе // Правоведение. 1983. № 4. С. 11-17.

234. Манохин В.М. Государственная служба // Советское административное право: Государственное управление и административное право. М., 1978.

235. Манохин В.М. Правовое регулирование советской государственной службы // Сов. государство и право. 1968. № 1.

236. Матузов Н.И., Малько A.B. Правовое стимулирование в условиях становления рыночных отношений // Государство и право. 1995. № 4. С. 16-22.

237. Матузов Н.И. О принципе "Всё, не запрещённое законом, дозволено" // Сов. государство и право. 1989. № 8.

238. Мельников А.Т. Служба судебных приставов Министерства юстиции России: история, современность и перспективы развития //Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2002. №9. С.51-57.

239. Мельников А. Актуальные вопросы деятельности службы судебных приставов// Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2000. №10. С.10-16.

240. Ноздрачев А. Федеральная государственная служба // Российская юстиция. 1994. N 6. С. 35-38.

241. Орловский Ю.П. Контракт и его роль в возникновении, изменении и прекращении трудового правоотношения // Сов. государство и право. 1991. № 8. С. 59-62.

242. Пашерсник А.Е. К вопросу о советской государственной службе // Вопросы советского административного права. М.: Л., С. 127-128.

243. Петров Ю.А. О понятии должностного лица // Правоведение. 1974. № 6. С. 34-37.

244. Розенбаум Ю.А. О специальной подготовке управленческих кадров // Сов. государство и право. 1976. № 1.

245. Розенфельд В.Г., Старилов Ю.Н. К вопросу о понятии и правовом статусе должностного лица // Правовая наука и реформа юридического образования: Сборник научных трудов. Выпуск 1. Воронеж. 1995. С. 67-91.

246. Самощенко И. Каким должен быть статус государственного служащего // Правовой вестник . 1989. № 26.

247. Сергиенко Л.А. Служащие министерств: Регламентация и оценка работы // Сов. государство и право. 1972. № 2. С. 85-89.

248. Сергун П.П. Соотношение охраны и защиты прав и свобод граждан при применении мер административного принуждения // В сборнике научно-практической конференции вузов МВД СССР. М., 1987.

249. Скобеев К.М., Базаров Т.Ю. Аттестация представителей Президента Российской Федерации: проблемы построения технологии оценки // Вестник государственной службы. 1993. № 9. С. 29-39.

250. Службе судебных приставов России три года //Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2000. №11. С. 61-67.

251. Солнышков Ю. Предвидение и управление // Проблемы теории и практики управления. 1995. № 1. С. 122-126.

252. Старилов Ю.Н. Государственная служба (служебное право) как учебный курс: формирование концепции // Правовая наука и реформа юридического образования: Сборник научных трудов. Выпуск 1. Воронеж. 1995. С. 8-45.

253. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: Проблемы реформы // Юридические записки. Выпуск 3: Проблемы государственной власти. Воронеж. 1995. С.31-51.

254. Тиковенко А.Г. Понятие, характерные черты и виды служебных приказов // Формы государственного управления. М., 1983.

255. Тиковенко А.Г. Служебная дисциплина и ответственность за выполнение незаконного приказа// Сов. государство и право. 1981. № 7.

256. Усольцев А.Т. Должностное лицо в советском государственном управлении // Правоведение. 1987. № 2. С. 13-19.

257. Чайка Ю.Я. Министерство юстиции и российская государственность понятия неразделимые //Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2002. № 9. С. 16-23.

258. Чемерикин В.А. О проблемах применения действующего законодательства о судебных приставах и об исполнительном производстве // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2001. №7. С. 96101.

259. Чурилов А., Громова Т. К вопросу об эффективности деятельности судебных приставов // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2001. №2. С. 79-81.

260. Чурилов A.B., Громова Т.Т. Крепить взаимодействие с судами // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2000. №11. С. 6873.

261. Шаров А. Законодательство субъектов Российской Федерации о государственной службе // Российская юстиция. 1996. № 7. С. 40-42.

262. Ямпольская Ц.А. О должностном лице в советском государственном аппарате // Вопросы советского административного права. М.; JL, 1948. С. 141147.4. Авторефераты

263. Адушкин Ю.С. Теоретические вопросы советского дисциплинарного производства (административно-процессуальный аспект): Автореф: дис. . канд. юрид. наук. Одесса. 1979.

264. Володин В.В. Субъект Российской Федерации: проблемы власти, законотворчества и управления: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. СПб. 1996.

265. Волошина В.В. Правовые проблемы регулирования государственной службы в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1993.

266. Гойман В.И. Правовая активность служащего советского государственного аппарата (общетеоретические вопросы): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Киев. 1983.

267. Климкин Н.С. Контракт о службе в органах внутренних дел Российской Федерации: административно-правовой аспект. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов. 2002.

268. Костюков А.Н. Правовой статус должностного лица (Административно-правовой аспект): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Л., 1988.

269. Кулешов И.В. Служба в таможенных органах российской Федерации — особый вид государственной службы: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. Екатеренбург. 1999.

270. Лабутене Э.-С. А. Национальная система подготовки и повышения квалификации кадров, управляющих во Франции: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1976.

271. Лазор Л.И. Правовое регулирование аттестации работников: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Харьков. 1985.

272. Панова И.В. Продвижение по службе (административно-правовое исследование): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов. 1993.

273. Пахомов И.Н. Основные вопросы государственной службы в советском административном праве: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1964.

274. Поборчая Н.П. Советская государственная служба: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Л., 1952.

275. Розенбаум Ю.А. Теоретические проблемы подготовки, подбора и расстановки управленческих кадров государственного аппарата СССР (социально-правовой аспект): Автореф. дис. . докт. юрид. наук. М., 1983.

276. Сергун П.П. Государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации: теоретико-правовое исследование: Автореф: дис. . докт. юрид. наук. М., 1998.

277. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации (теоретико-правовое исследование: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. Саратов. 1996.

278. Старилов Ю.Н. Аттестация кадров аппарата управления (на материалах аттестационной практики советских органов ЦЧЭР ): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Воронеж. 1989.

279. Тихонова Я.Р. Правовое положение работников как субъектов трудового права: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М. 1994.

280. Фаянс Н.И. Советская государственная служба на современном этапе: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1955.

281. Чаннов С.Е. Правовой статус должностного лица органов государственной власти и местного самоуправления: Автореф. дис. . канд. юрид наук. Саратов. 2000.

282. Шушпанов С.А. Должностной проступок как основание дисциплинарной ответственности государственного служащего. Автореф. дис. . канд. юрид наук. Саратов. 2002.