Формирование органов представительной власти в России (на примере Чувашии). Историко-правовой аспект тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Трофимова, Оксана Юрьевна

• Трофимова, Оксана Юрьевна
• кандидат юридических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Трофимова, Оксана Юрьевна

Введение

Глава I. Формы функционирования представительных органов власти в России в IX -нач. XX вв.

§ 1. Ретроспектива развития представительных органов власти в России

§ 2. Генезис представительства в Чувашии в досоветский период.

2.1.Полномочия и деятельность сельских и волостных сходов (на примере Алатырского уезда)

2.2. Порядок формирования и специфика деятельности Земских собраний на примере Чебоксарского уезда)

2.3. Земская реформа Временного правительства: выборы в волостные земства чувашских уездов Казанской и Алатырского уезда Симбирской губерний (июнь-декабрь 1917 г)

Глава II. Проблемы развития органов представительной власти Чувашии в советский и постсоветский периоды.

§ 1. Проблема зарождения идеи национального самоопределения чувашского народа.

§ 2. Создание и функционирование представительных органов государственной власти Чувашской Автономной Советской Социалистической Республики (1925-1978 гг.)

§ 3. Формирование органов представительной власти Чувашской Республики (1985 - 2000 гг.)

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование органов представительной власти в России (на примере Чувашии). Историко-правовой аспект»

Актуальность темы исследования определяется ее огромной политической значимостью, непосредственной связью с судьбами и формами развития демократии и народовластия. Неслучайно проблемы жизнеспособности и перспективности народного представительства в российских условиях оказались в фокусе общественного внимания.

Сегодня институт народного представительства прочно укоренился в качестве основы государственного устройства в развитых странах, где политические институты, базирующиеся на концепции разделения властей; уверено адаптируются к быстро меняющемуся контексту общественного развития и в силу этого не испытывают серьезной конкуренции со стороны иных концепций государственного строительства.

Многочисленные, острые дискуссии, развернувшиеся вокруг характеристики представительства, побудили нас к рассмотрению данной проблематики. Стремительно меняющаяся российская действительность последних лет заставляет внести серьезные коррективы в сложившиеся в научной литературе стереотипы, касающиеся института представительства в России.

Россия занимает особое место в международной палитре. Здесь попытки командно-административными, а то и просто силовыми методами насадить нормы и принципы западной демократии пока не принесли ничего кроме хаоса, и потери управляемости государственными делами. Столь жесткая оценка текущего момента отнюдь не означает принципиального неприятия идеи народовластия. Порочна сама практика слепого копирования чужого опыта и игнорирования национальных традиций. Уже сейчас ясно, что легких решений на этом пути ожидать не приходится. Необходим тщательный, всесторонний анализ, как национальной традиции государственного строительства, так и разных моделей государственного устройства других стран, их сильных и слабых сторон, с тем чтобы найти тот единственно верный путь, который приведет к возрождению России!

История самоуправления представляет одну из наиболее актуальных и сложных тем, требующих специального изучения. В предлагаемой работе сделана попытка осмыслить накопленные в научной литературе сведения о местном представительстве и проследить эволюцию выборной службы, ее особенности и место в системе государственного управления России, что позволяет, в конечном итоге, судить об исторических корнях земских институтов, введенных реформами 60-70-х гг. XIX в. В этой связи было необходимо затронуть историю организации таких самоуправляющихся структур как волостная и сельская общины, последняя из которых оказалась долговечнее самой Российской империи1. Этот сложнейший вопрос освещается нами лишь в той степени, в какой он необходим для решения поставленных задач. При этом большее внимание уделено земским учреждениям Чебоксарского уезда, подвергавшимся реформированию чаще, чем сельская община.

Характеризуя одну из сторон выборного органа государственной власти -представительство, исследователи дают различное по содержанию определения этого свойства: представительный характер органа государственной власти является одним из важнейших признаков парламента2; представительная природа законодательной власти выражается в соответствии между социальной, профессиональной, этнической структурами общества и депутатским корпуса законодательного органа.3

Пи анализе правового статуса выборного органа государственной власти особое внимание следует уделить вопросу, что именно и кого именно представляют как орган государственной власти в целом, так и депутат в частности. А.С.Автономов считает, что, говоря о государственных органах,

1 Зырянов П.Н. Крестьянская община Европейской России в 1907-1914 гг. М., 1992.

2 Автономов A.C. О категории представительства в конституционном праве. М., 1998. С. 19.

3 Масленникова C.B. Народное представительство и права граждан в РФ.М., 2001. С. 13. обычно полагают, что речь идет о представительстве интересов и воли избирателей4. С.В.Масленникова утверждает, что в силу принципа народного суверенитета демократически избранный представительный орган власти следует рассматривать как орган представительства граждан5.

В настоящее время в Российской Федерации сложилась достаточно устойчивая система народного представительства, имеющая дифференцированную структуру. Ее составляют несколько видов органов народовластия:

1. органы государственной власти;

2. органы местного самоуправления;

3. органы корпоративной публичной власти;

4. органы производственной демократии.

Народное представительство - гораздо более комплексная система организации государственной власти, чем простое ее разделение или представительность. Это и определенная шкала ценностей, включающая как общественные, так и личностные приоритеты - это и господство закона, утверждение принципа верховенства права; это и наличие гражданского общества, характеризующееся высокой степенью демократизма и политико-правовой культурой. Только при наличии всей совокупности данных предпосылок и условий можно говорить об утверждении в стране реального верховенства воли народа. В связи с этим особо следует подчеркнуть, что, несмотря на многовековой опыт представительства, в его практическом функционировании постоянно возникает множество проблем, требующих глубокого и всестороннего научного изучения и практического анализа, непрерывного совершенствования парламентской деятельности.

4 Автономов A.C. О категории представительства в конституционном праве. М., 1998. С.6.

5 Масленникова C.B. Народное представительство и права граждан в РФ.М., 2001. С. 132.

Особую актуальность в этой связи представляет собой выявление исторической преемственности форм народовластия, как на территории России, так и на территории современной Чувашии. Национальные традиции, воплощаются, на наш взгляд, в двух тенденциях: с одной стороны - тяги к централизованному государству, - и к земскому самоуправлению с другой.

Представительные учреждения — это учреждения, которым власть или известные права принадлежат в силу того, что они представляют собой народ или его часть. Представительными учреждениями являются все избираемые органы местного самоуправления.6 Этим и было обусловлено раскрытие нами характеристики, полномочий и деятельности представительных органов как в России в целом, так и в Чувашии в частности.

Научная разработанность темы.

В том аспекте, в котором предлагается исследовательская работа, эти вопросы практически не являлись до последнего времени предметом особого исследования. Что касается исследования института представительства в Чувашии, особенно досоветского периода, то этим вопросам вообще не было уделено специального внимания в научной литературе.

В то же время, проблемы становления идей народовластия, довольно активно изучались как отечественными, так и зарубежными исследователями.

Формирование этих идей нашли отражение в работе Дж. Ст. Милля «Размышления о представительном правлении» (издана на русском языке в 1863 г.), где анализируется степень «пригодности» представительного правления для какого-либо государства, исходя из развития «общей культуры» народа.

Определенно, значительный интерес представляет работа Фальбека «Современный парламентаризм» (начало XX в.) Свою работу он посвятил развитию идеи возможного участия народных масс в государственном управлении в странах Западной Европы.

6 Брокгауз Ф.А., Ефрон И.А. Энциклопедический словарь. СПб.1894. Т.49.С.25.

Отечественные научные авторитеты так же занимались разработкой вопросов, посвященных идеям народного представительства, процессам и историческим вехам их развития. В частности, известнейший реформатор М.М. Сперанский на практике пытался привить на российской почве подобные идеи, которые были изложены в «Общем обозрении всех преобразований», где управление страной предлагалось осуществлять на основе разделения властей при участии общества в выборах.

С.А. Котляревский значительную часть своих работ посвятил изучению вопросов представительства в российской империи.

Истории самоуправления в России представляет собой одну из наиболее сложных и слабо изученных тем. Нельзя сказать, что она не привлекала внимание ученых и публицистов - о городском и земском самоуправлении до 1917 г. написано значительное количество работ, не утратившие научного значения до настоящего времени. Большая часть книг и статей, написанных в предреволюционные годы, носит не столько научный, сколько публицистический характер. Злободневность этой темы для жизни России обусловила критическую направленность многих работ и некоторую предвзятость авторов в оценке современной им организации местного самоуправления рассматриваемой с позиции программ различных политических партий.Известный нигилизм в оценке реформ 60-70-х гг.Х1Х в. присущ работам А.А.Кизеветтера и К.А.Пажитнова7.

Народное представительство как форма государственного правления нашло отражение в трудах теоретиков народничества: П.Л.Лаврова, П.Н. Ткачева, Н.К.Михайловского, В.И.Засулич, которые видели одной из основных

7 Кизеветтер A.A. Местное самоуправление в России. IX-XIX столетия. Исторический очерк. Пг., 1917.

Пажитнов К.А. Городское и земское самоуправление. Пг., без года. форм реализации социализма на практике представительную народную власть (Народная Дума - у Ткачева; Съезд представителей рабочей России - у Лаврова).

Особо на себя обращают внимание работы теоретиков марксизма-ленинизма. В своем сочинении «Государство и революция» (1917 г.) В.И.Ленин, в частности, трактует парламент как чисто буржуазные явления. Поразительно, но в этой большой работе - программой, по своей сути - В.И. Ленин не предпринимает никаких попыток проанализировать опыт работы Советов рабочих депутатов, накопленный в 1905 - 1907 гг., ничего не пишет о том, как функционировали и как должны функционировать учреждения Советской власти. Теоретически система Советов мыслилась как альтернатива «буржуазной» системе разделения властей. Советы рассматривались как средоточие не только законодательной, но и исполнительной власти.

В своих работах В.И. Ленин предлагал новые взгляды на государство, власть и законодательство. Им было отброшено многое из того, что разрабатывалось предшественниками. Такое положение в научной литературе сохранялось до 80-ых годов, когда возникает новая политическая элита, новые разработки и концепции. Появляются работы таких ученых как Ф.М. Бурлацкого, О.Е.Кутафина, И.П. Рыбкина, О.В.Герасименко, Е.В.Гутновой, М.Бихари, Э,О.Боталова и других. Концептуальный подход этих ученых вновь «пробивает» дорогу идеям представительства, дает его методологическую оценку, анализирует на основе принципов объективности и историзма его многовековой опыт для того, чтобы взять все самое полезное и привить на российской почве.

Отрицание советскими историками самой возможности существования самоуправления в дооктябрьский период сменилось утверждением, что оно в л

России имеет глубокие исторические корни и было всегда . При этом нередко

8 Миронов Б.Н. Социальная история России. Т.1. СПб., 1999. Лаптева Л.Е., Шутов А.Ю. Из истории земского, городского и сословного самоуправления в России. М,. 1999. наблюдается осовременивание многих явлений и понятий древней и средневековой истории России.

Безусловно, нам интересна работа под редакцией Н.Б.Селунской «Становление российского парламентаризма начала XX века», которая привлекает к себе внимание новизной подхода к раскрытию темы исторического опыта России на примере I Государственной Думы. Работа впервые собрала воедино комплекс источников - опубликованных и архивных, характеризующих важнейшие этапы формирования новой системы законодательной власти в России в начале XX века.

Заметными вехами в разработке проблемы деятельности Учредительного собрания послужили обобщающие работы Н.Л.Рубинштейна, Е.Н.Городецкого, О.Н.Знаменского и др. Н.Л.Рубинштейн рассмотрел историю Учредительного собрания в период от февраля до октября 1917 г. Он разбил историю подготовки Учредительного собрания на три периода:

1. В марте - апреле 1917 г. вопрос оживленно дебатируется в Советах и партийных организациях;

2. В мае собирается Особое совещание для подготовки проекта Положения о выборах в Учредительное собрание.

3. В августе и сентября 1917 г. растущая большевизация масс заставила Временное правительство вновь выдвинуть вопрос об Учредительном собрании и назначить новый срок его созыва9.

Е.Н.Городецкий одним из первых не только выявил особенности подготовки выборов в Учредительное собрание, но и тщательно рассмотрел ход и результаты выборов10.

Трудом обобщающего характера является вышедшая в 1976 г. монография О.Н.Знаменского1

9 Рубинштейн H.J1. К истории Учредительного собрания. М., 1931.

10 Городецкий E.H. Рождение Советского государства. 1917 - 1918 гг. М., 1965.

11 Знаменский О.Н. Всероссийское Учредительное собрание. М., 1976.

В монографии А.М.Андреева освещено отношение центральных и

I >j местных Советов к идее Учредительного собрания .

П.Н.Першин, С.П.Трапезников, А.С.Смирнов, П.Н.Соболев, О.Н.Моисеева рассмотрели вопрос об Учредительном собрании под углом зрения борьбы большевиков за крестьянство, привлечения его на сторону пролетариата.

Л.Г.Протасов посвятил свою книгу «Всероссийское Учредительное собрание: история рождения и гибели» выборам в Учредительное собрание, их итогам и политической борьбе вокруг его созыва и роспуска13.

Современный процесс становления идей народовластия отчётливо перекликается с моментом возникновения представительных органов в России в начале 20 века. В этих условиях нам необходимо учитывать положительные и отрицательные моменты опыта работы предшествующих поколений.

Что касается работ, посвященных деятельности представительных органов на территории современной Чувашии, то они практически отсутствуют. Наибольший пласт составляют работы посвященные деятельности Советов и представительного (законодательного) органа Чувашии на современном этапе.

Углубленное изучение политической деятельности представителей чувашского народа было предпринято П.Н. Николаевым, В.Н. Любимовым, A.B. Изоркиным и рядом других ученых. Так, В.Н. Любимов в работе «II съезд РСДРП и деятельность большевиков Чувашии» доказывает наличие большевистских организаций на территории Чувашской Республики. Работа написана с привлечением большого количества архивных документов. Ряд специальных работ по данной проблеме принадлежит П.Н. Николаеву, в которых он подробно рассматривает развитие революционного движения в

12 Андреев A.M. Советы рабочих и крестьянских депутатов накануне Октября 1917 г. М., 1967.

13 Протасов Л.Г. Всероссийское Учредительное собрание: история рождения и гибели. М., 1997.

Чувашии в 1905-1907 гг.14 В.Д.Данилов большинство своих работ посвятил деятельности Советов на территории ЧАССР: порядку их создания и деятельности.15

В 1965 г. появилась первая работа обобщающего характера по истории Советов Чувашии. С.А.Артемьев документально освещает возникновение и деятельность Советов Чувашии в 1917-1918 гг.16

Многие стороны деятельности Советов в 1919-1920 гг. нашли отражение в монографии И.Е.Петрова «Чувашия в первые годы диктатуры пролетариата»17.

Перевыборные компании в Советах 1923 и 1925 гг. освещены в монографии Я.К.Павлова «Великая Социалистическая революция и разрешение национального вопроса в Чувашии»18.

В 1970 г. опубликована статья Т.А.Ахазова «Торжество советской социалистической демократии в Чувашии», где автор сделал попытку осветить организационно-массовую деятельность Советов Чувашии19.

Научная новизна. Новизна выполненного научного исследования определяется выбором темы, постановкой задач исследования и состоит в том, что настоящий диссертационный труд представляет собой одну из первых работ, посвященных комплексному исследованию формирования органов представительной власти в Чувашии в досоветский, советский и постсоветский периоды. Автор ввел в сложившийся круг вопросов такие конкретно-исторические парадигмы, как функционирование сельских, волостных сходов,

14 Николаев П.Н. Чувашия в годы Первой русской революции в 1905-1907 гг. Чебоксары. 1956г.

15 Данилов В.Д. Деятельность Советов по укреплению союза рабочего класса, крестьянства и интеллигенции. Чебоксары. 1987.

Данилов В.Д. Деятельность рабочих в Верховном Совете ЧАССР в годы девятой пятилетки (1971-1975). Чебоксары. 1986.

Данилов В.Д. Советы и социалистическое соревнование. Чебоксары. 1985.

16 Артемьев С.А. Советы рабочих и крестьянских депутатов Чувашии в 1917-1918 гг. Чеб., 1965.

17 Петров И.Е. Чувашия в первые годы диктатуры пролетариата. Чеб., 1961.

18 Павлов Я.К. Великая Социалистическая революция и разрешение национального вопроса в Чувашии. Чеб., 1957.

19 Чувашской АССР 50 лет. Чеб., 1970. деятельность первых земских учреждений на территории современной Чувашии, ранее не освещавшиеся. Впервые в научный оборот введены архивные материалы, выявленные в 20 фондах Государственного исторического архива Чувашии.

Целью работы выступает попытка предпринять комплексное исследование сложного и многопланового процесса развития представительных органов власти в субъектах Российской Федерации на примере Чувашской Республики.

Для достижения цели нами поставлены следующие задачи:

1. Проследить исторические предпосылки возникновения представительных органов в Российской Федерации.

2. Проанализировать опубликованные источники по исследуемой теме, дающие характеристику возникновения и функционирования представительных органов власти (монографии, периодическую литературу и др.)

3. Ввести в научный оборот новые архивные источники.

4. Проанализировать деятельность представительных органов Чувашии в досоветский, советский и постсоветский периоды.

5. Проследить и выявить общие и особенные черты развития представительных органов власти Чувашии

Объектом исследования является процесс развития социально-экономических и политико-правовых отношений, сложившихся в России, в рассматриваемые периоды.

Предметом исследования выступает процесс становления и развития представительных органов власти в России в целом и в Чувашии - в частности.

На защиту выносятся следующие наиболее существенные выводы и положения, полученные и сформулированные в ходе диссертационного исследования:

1) Формирование представительных органов власти России происходит поэтапно. I этап IX - X вв. - появляются и функционируют народные вечевые собрания. II этап развития представительных органов относится к XVI-XVII вв., когда они становится сословно-представительными органами с совещательными функциями при монархе (Боярская дума, Земский Собор). III этап становления представительных органов следует связать с концом XVII-XIX вв., когда идеи представительства уже сформировались. IV этап охватывает весь XIX век, когда парламент окончательно формируется как государственный институт, становясь, по сути дела единственным источником законодательства. V этап парламентского развития охватывает весь XX век и характеризуется возрастающей ролью представительных органов.

2) Формирование представительных органов происходит в русле крестьянского самоуправления: сельских сходов - образца прямой демократии и волостных сходов - олицетворявших представительную демократию. Эти первичные демократические институты мы называем протопредставительными органами.

3) Земские учреждения явились более высокой ступенью поступательного развития представительных органов в Чувашии и России в целом по сравнению с протопредставительными органами: сельскими волостными сходами. Посредством земств население Чувашии получило возможность участвовать в формировании и деятельности органов местного самоуправления.

4) Реформирование Временным правительством земских учреждений коренным образом видоизменяет порядок выборов и направление деятельности земских учреждений. Наказ министра внутренних дел от 11 июня 1917 г. устанавливал прямые, всеобщие, равные, тайные волостные выборы по мажоритарной системе голосования. Волостным земствам вменялось в обязанность помимо всего прочего оказание юридической помощи населению, организация касс мелкого кредита и т.д. С учреждением нового волостного управления упразднялись всякого рода волостные комитеты, функции которых передавались волостным земствам.

5) Разработанное В.И.Лениным право нации на самоопределение было реализовано чувашским народом и выразилось в создании автономного национального образования, показав тем самым, типичный пример самоопределения многих компактно проживающих наций на территории Советской России.

6) Созданная после Октябрьского переворота система Советов основательно видоизменила формирование и деятельность представительных органов, вобрав в себя полномочия как органов местного самоуправления, так и законодательные функции. Демократическое начало в формировании Земств, было заменено классовым подходом в образовании Советов.

7) Конституция 1993 г. существенным образом трансформировала порядок реализации идей представительства на территории России. Чувашия получила статус республики и право создавать свои органы государственной власти. Самым основным становиться - Государственный Совет Чувашской Республики - законодательный (представительный) орган власти, реальный орган выражения воли народа, формирующийся на демократических началах. Помимо него была создана система органов местного самоуправления.

Методологическую базу составили положения и выводы ведущих отечественных и зарубежных ученых, а также современные методы познания, выявленные и разработанные научными подходами философии, логики и апробированные юридической практикой (анализ, синтез, индукция, дедукция, законы диалектики и т.д.).

В ходе исследования были применены и специальные методы.

Первостепенное значение имеет системный подход. В контексте этого метода становление и развитие в России института представительства рассматривается в процессе функционирования и взаимодействия государства и общества, социальных слоев, политических партий и движений. Метод позволяет показать происходящее становление и развитие общества как результат изменяющейся политической системы.

Междисциплинарный метод. Он учитывает не только социально-политические условия и правовые нормы, но и социально-психические, культурные факторы, воздействующие на процесс формирования и функционирования представительства.

Институциональный метод. Этот метод позволяет выявить собственно институт народовластия с присущими ему специфическими признаками и атрибутами.

Особенно плодотворен сравнительный, или компаративистский метод, который позволяет раскрыть как некоторые основные тенденции в развитии изучаемого института, так и существенные различия в региональных моделях народовластия.

Исторический метод позволяет исследовать представительство не в статике, а напротив позволяет анализировать его развитие в динамике. Этот метод исходит из того, что изучаемое явление изменяется вместе с обществом, вбирая в себя достижения цивилизации, мировой политики и правовой культуры. Представительство обязано учитывать общечеловеческий исторический контекст и традиции.

Так же в ходе работы применялись и другие методы, в частности: статистический, синергетический и т.д.

Теоретическая основа диссертационного исследования.

Формирование идей представительства всегда находилось в центре внимания ученых-юристов и нашло свое отражение в работах видных русских ученых прошлого: К.Каутского, В.П.Алексеева, И.Д. Беляева, В.И.Герье, С.А. Котляревского, А.И.Васильчикова, И.И.Дитятина, Н.И.Лазаревского, А.А.Кизеветтора, ББ.Веселовского, В.П.Безобразова, М.М.Богословского,.

К.А.Пажитнова, В.П.Алексеева, И.П.Белоконского, В.М.Грибовского, В.О.Ключевского, В.Е.Якушкина, П.Розенталь, О.С.Минор, JI.A. Тахтарова, И.А. Худякова, Г.Ф. Шершеневича и др.20

Для формулирования собственных научных положений и выводов диссертант опирался на исследования ученых-правоведов: JI.B Черепнина, Е.А.Скрипилева, О.В. Мартышина, Л.Е.Лаптевой, A.B. Демина, Л.Г.Захаровой, В.Б.Романовской, А.Г. Горина, A.B. Петрова, А.И. Горылева, Н.И.Биюшкиной, Л.Г. Протасова, С.В.Масленниковой, Н.Е.Носова, А.Ю.Шутова и др. 21

20Васильчиков А.И. О самоуправлении. СПб., 1872.

Котляревский С.А.Совещательное представительство. Ростов на Дону.1905. Дитятин И.И. Устройство и управление городов России. СПб., Ярославль. 1875 Кизеветтер A.A. Посадская община в России в XVIII столетии. М., 1903. КизеветтерА.А. Местное самоуправление в России. IX-XIX столетия. Исторический очерк. Пг., Веселовсий Б.Б. История земства за 40 лет. Т.1-4.СП6., 1909-1911.

Богословский М.М. Земское самоуправление на русском Севере в XVII в. Т. 1-2. М., 1909-1912.

Пажитнов К.А. Городское и земское самоуправление. Пг., без года.

Алексеев В.П. Земские соборы и народные представительства. М., 1905.

Безобразов В.П. Земские учреждения и самоуправление. М., 1874.

Белоконский И.П. Земское движение. М., 1914.

Беляев И.Д. Судьбы земщины и выборного начала на Руси. М., 1905.

Герье В. И. Первая русская Государственная дума: Политические воззрения и тактика ее членов. М., 1906.

Грибовский В.М. Древнерусское право. Вып.1.Спб., 1915. Ключевский В.О. Боярская Дума Древней Руси. Пг., 1919.

Лазаревский Н.И. Народное представительство и его место в системе государственных установлений // Конституционное государство: Сб. статей. СПб., 1905.

Минор О.С. Один день Учредительного собрания М., 1918.

Розенталь П. Жизнь и смерть Учредительного собрания. Пг., 1918.

Тахтаров JI.A. От представительства к народовластию. СПб., 1907.

Худяков И.А. Древняя Русь. СПб., 1867.

Шершеневич Г.Ф. Земские соборы. Казань. 1905.

Якушкин В.Е. Государственная власть и проекты государственной реформы в России. СПб.,1906

21 Лаптева Л.Е., Шутов А.Ю. Из истории земского городского и сословного самоуправления в России. М., 1999.

Скрипилев Е.А. Всероссийское Учредительное собрание М., 1982.

Черепнин Л.В. Земские Соборы русского государства в XVI-XVII вв. М., 1978.

Захарова Л.Г. Земская контрреформа 1890 г. M., 1968.

Мартышин О.В. Великий Новгород. Общественно-политический строй и право феодальной республики.М, 1992.

Масленникова C.B. Народное представительство и права граждан в РФ. М., 2001.

Углубленное изучение политической деятельности представителей чувашского народа было предпринято В.Н. Любимовым, С.А.Артемьевым, В.Д.

22

Димитриевым, и др.

Теоретическая и практическая значимость.

Прослежены основные этапы возникновения, и функционирования идей народовластия в Европейской части России.

С позиций историзма установлены этапы возникновения, развития и функционирования органов представительной власти России Чувашской Республики, как ее составляющей. С позиции современности проанализирована деятельность земских учреждений. В этой связи введены в научный оборот архивные источники, ранее не изучавшиеся.

Предпринята попытка осмысления места и роли Государственного Совета Чувашской Республики как преемника представительных органов Чувашии досоветского и советского периодов.

Сформулированы выводы и рекомендации, позволяющие усовершенствовать деятельность республиканского законодательного (представительного) органа - Государственного Совета Чувашской Республики.

Носов Н.Е. Становление сословно-представительных учреждений в России. Ленинград. 1969. Протасов Л.Г. Всероссийское Учредительное собрание: история рождения и гибели. М.: «Российская политическая энциклопедия» 1997

Биюшкина Н.И., Горылев А.И., Петров A.B. Представительные государственные институты в России (IX в - октябрь 1917 г.). - Н.-Новгород: ННГУ. 2003.

Романовская В.Б., Хоменко М.В. Правовое строительство в Советской России // Вестник ННГУ. Проблемы теории и истории Российского государства и права. Н.Новгород. 1996. Горин А.Г. Конституция РСФСР 1918 г. // Трудные вопросы истории Отечества государства и права. Н.Новгород. 1997.

Шутов А.Ю. Земские выборы в истории России (1864-1917). М., 1997.

22 Артемьев С.А. Советы рабочих и крестьянских депутатов Чувашии в 1917-1918 гг. Чеб., 1965.

Димитриев В.Д. История Чувашии XVIII в. Чебоксары, 2004.

Любимов В.Н. В.И.Ленин и образование чувашской автономии. Чебоксары. 1969.

Концептуальные положения, подходы, рекомендации, содержащиеся в диссертационном исследовании, могут быть использованы при проведении прикладных изысканий, а также в учебном процессе.

Личный вклад автора состоит в том, что диссертант ввел в научный оборот архивные источники по формированию и деятельности сельских, волостных сходов, охарактеризовал деятельность первых земских учреждений на территории современной Чувашии, ранее не освещавшиеся. Впервые в научный оборот ввел архивные материалы, выявленные в 20 фондах Государственного исторического архива Чувашии.

Апробация результатов исследования. На базе собранных и проанализированных источников автором были разработаны материалы, используемые при чтении курса «Теории государства и права» в Чувашском государственном университете, «Истории государства и права России» Чувашском педагогическом университете; спец. курса «Парламентское право РФ» в Чувашском государственном университете.

Автор участвовал в научно-практической конференции «Государственный Совет Чувашской Республики в системе органов государственной власти ЧР, его роль в социально-экономическом развитии республики», прошедшей 18 июня 2004 г., во Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы теории и практики применения российского законодательства», прошедшей 23-24 апреля 2005 г. Регулярное участие на научно-практических конференциях, «круглых столах» позволило ознакомить научную общественность с представлениями автора на изучаемую проблему. Данные взгляды нашли свое отражение в опубликованных по теме диссертационного исследования статьях.

Структурно диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов и три подпункта, заключения, приложений и библиографии.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Трофимова, Оксана Юрьевна

Заключение

Многочисленные, острые дискуссии, развернувшиеся вокруг характеристики представительных органов власти, побудили нас к рассмотрению данной проблематики. С позиции современности нами были проанализированы и внесены коррективы в сложившиеся в научной литературе стереотипы, касающиеся института представительства. Несомненно, накопление научных знаний и самой практики представительства имело место.

Проведенный в рамках данной работы анализ архивных источников, нормативно-правовых актов и научной литературы позволил автору придти к ряду выводов, основополагающим из которых выступает то, что институт представительства гармонично вписался в правовую систему Российского государства

В результате рассмотрения поставленных задач диссертант сделал следующие выводы в данной области:

1. На рубеже IX - X вв. появляются и функционируют народные вечевые собрания, на которых обсуждались вопросы, считавшиеся актуальными для той или иной территории. Постепенно круг рассматриваемых дел более четко очерчивается. Все чаще темой обсуждения становятся общезначимые дела, включая вопросы войны и мира, объединения с соседями. На наш взгляд, их можно рассматривать как прообраз парламента и первый этап его становления.

Второй этап развития представительных органов относится ко времени, когда они приобретают значение государственного форума. В ХУ1-ХУП вв., возникают и функционируют сословно-представительные органы с совещательными функциями при монархе (Боярская дума, Земский Собор).

Третий этап развития можно связать с концом ХУН-Х1Х вв., когда идеи представительства, основоположниками которых по праву считаются Дж.

Локк, Ж.-Ж. Руссо, Ш. Монтескье, Вольтер находят свое организационное оформление.

Четвертый этап охватывает весь XIX век, когда идеи народного представительства окончательно формируются как государственный институт. Избирательные законы создают основу для регулярных выборов членов парламента. Парламент становится, по сути дела единственным источником законодательства, только ему принадлежит право принятия законов. Складываются парламентские институты: законодательный процесс, статус депутатов, отношения с исполнительной властью, с партиями, прессой.

Пятый этап развития представительных органов охватывает весь XX век и характеризуется возрастающей ролью парламентов. Если в первой половине XX века парламенту приходится доказывать свое положение в государстве, то в послевоенный период верховенство идей народного представительства в деятельности органов государственной власти всех уровней становится общепризнанным. Зрелость данных идей служит показателем развития демократического общества. Помимо парламентского представительства огромную роль народное представительство, как выборное начало, играет в деятельности органов местного самоуправления.

Представительные институты России обогатились большим опытом, их взаимоотношение с другими ветвями государственной власти приобрело значение движущего фактора государственности.

2. На основании архивных материалов, а также опубликованных источников нами проанализирован процесс становления, развития, и деятельности органов представительной власти на территории Чувашии, к которым мы отнесли волостные сходы, земские собрания, и местные Советы.

Базовым звеном деятельности представительных органов власти Чувашии выступали сельские и волостные сходы. Отличительной чертой волостного схода от сельского схода выступало различие их правового статуса. Сельские сходы являлись органами прямой демократии, так как в их деятельности участвовало все взрослое население, входящее в сельское общество и мы их характеризуем как протопредставительные органы, а волостные сходы -непосредственный образец представительной демократии, так как состяли из выборных, избираемых от каждого селения волости по одному от каждых десяти дворов.

При анализе полномочий сельских и волостных сходов обращает на себя внимание тот факт, что волостные сходы обладали большим объемом полномочий, что вытекало опять же из их правового статуса, т.к. волостные сходы решали вопросы на уровне всей волости. Деятельность волостных сходов являлась положительным моментом функционирования представительных органов власти Российской Империи, так как большинство вопросов решалось на местах, и к их деятельности привлекались помимо должностных лиц волости представители крестьянства, что стало результатом проведенных буржуазных реформ 60-70-х гг.Х1Х в.

3. Земское собрание выступало следующей, после волостных сходов, ступенью в системе местного самоуправления. Но, в отличие от сходов, где могли участвовать представители от сельских обществ, в работе земств принимало участие ограниченное число гласных, для которых устанавливались возрастной, сословный и имущественный цензы. Деятельность земств более ограничивалась нормативными рамками, нежели деятельность волостных сходов. Так как земские собрания обладали большим правовым статусом, то их решения, обладая большей юридической силой, были обязательны для исполнения в волостях уезда. Женщины по прежнему отстранялись от прямого участия в выборах в земские собрания, участвуя в них через представителей и лишь при условии соответствия имущественному цензу.

Анализируя социальный состав гласных Чебоксарского уездного земского собрания бросается в глаза отношение к крестьянству. В период деятельности I Чебоксарского уездного земского собрания в списки гласных они вносились без указания фамилий, скорее всего это было вызвано недавней отменой крепостного права и консерватизмом дворянства по отношению к крестьянству. В списках 1892 г. гласные от крестьян вносятся уже с указанием фамилий, что говорит о положительных тенденциях в изменении правового положения крестьян и отношения к ним со стороны дворянства

В Чебоксарах аппарат земства состоял из распорядительного органа -уездного земского собрания и исполнительного органа - уездной земской управы. Для реализации возложенных на Земство задач оно получило право облагать население специальным земским сбором. Например, в 1875г. для Чебоксарского городского общества он равнялся 1547 р. 15 коп., в 1885-1953 руб. 88 коп., в 1895г. - 2221 руб., 74 коп. Обращает на себя внимание, что после проведения контрреформ почти в два раза увеличивается бюджет Земств. На наш взгляд это вызвано совокупностью причин. В частности, выведением из ведения Земств института мировых судей, и, что самое важное, увеличением благосостояния населения.

4. Результатом революции стала подмена царских органов представительной власти Советами. Проводимый анализ главных отличительных черт Земств и Советов позволяет систематизировать их по следующим основаниям:

По половому составу: на начальных этапах деятельности Земств женщины могли участвовать в выборах только через уполномоченных представителей, соответствуя имущественному цензу. В период Временного правительства выборы в Земства проходили вне зависимости от половой принадлежности. Выборы в Советы с самого начала их деятельности были всеобщими.

По социальному составу: в период зарождения Земств большинство в их составах принадлежало к крупным землевладельцам и купечеству. После контрреформы 1890 г. в Чебоксарском уезде сохранилось преимущество землевладельцев, т.к. дворян было незначительное число. Социальный состав Советов был полностью рабоче-крестьянским.

По национальному составу. Во все периоды деятельности представительных органов, на территории Чувашии большинство мест в этих органах принадлежало коренному чувашскому населению, второе место принадлежало - русским, третье - татарам.

По возрастному цензу: в выборах в земские учреждения могли участвовать лица, достигшие 25 летнего возраста, в Советы возрастной ценз был существенно снижен. На разных этапах развития Советов он колебался от 18 до 20 лет. Активным и пассивным правом были наделены также рабочие, на фабриках и заводах, не зависимо от возраста.

По принципу комплектования: состав Земства включал в себя гласных выбираемых по имущественному и сословному началу. Выборы в Советы на первом этапе (по Конституции 1918 г.) были так же не всеобщими и не равными и осуществлялись исходя из классового подхода. Только положения Конституции 1936 г. устраняли классовый подход. Женщины начали допускаться к выборам только после реформ Временного правительства.

По правовому статусу: в отличие от Земств Советы были высшим органом власти, как на уровне государства, так и на местах. Земства в свою очередь были подотчеты Губернатору и министру внутренних дел империи, которые имели право приостанавливать решения Земств. Решения Советов обладали высшей юридической силой и оспорены быть не могли.

По функциям: Земства выступали исключительно как органы местного самоуправления, тогда как Советы' сочетали в себе функции органов местного самоуправления с законодательными полномочиями.

5. Процесс создания органов представительной власти в обновленной России начался после распада СССР. Образовавшиеся на новой волне субъекты Российской Федерации получили право создавать свои органы государственной власти. В Чувашской республике были созданы Государственный Совет Чувашской Республики, как орган законодательной (представительной) власти и органы местного самоуправления, в лице собраний депутатов.

Национальный состав Госсовета ЧР продолжил тенденцию к национальному представительству в законодательном органе. Довольно серьезно изменяется социальный состав депутатов. Если Советы сохраняли баланс представителей от всех слоев общества, то Государственный Совет имеет крен в сторону представителей торгово-промышленной и финансовой элиты республики. Что касается половой составляющей депутатов в Государственном Совете Чувашской Республики, то преимущество имеют мужчины, женщинам принадлежит всего 10% от общего числа депутатских мест.

Качественное взаимодействие законодательного (представительного) органа власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления должно положительным образом сказаться на дальнейшем развитии института представительства в России в целом и Чувашии в частности.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Трофимова, Оксана Юрьевна, 2005 год

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.

2. Конституция Чувашской Республики от 30 ноября 2000 года.

3. ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 40 ст. 3822.1. Утратившие силу

4. Артикул воинский (1715 г. апреля 26). Российское законодательство XXX в. Т. 4., Законодательство периода становления абсолютизма. М., 1986.

5. Манифест о всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей, и об устройстве их быта (1861 г., февраля 19). Полное собрание законодательства. Собр.2. Т.36. Отделение первое. № 36650.

6. Положение «О крестьянах вышедших из крепостной зависимости» от 19 февраля 1861 г. Полное собрание законодательства. Собр.2. Т.36. Отделение первое. № 36657.

7. Положение о губернских и уездных земских учреждениях (1864 г., 1 января). Полное собрание законодательства. Собрание второе, Т. XXXIX. Отделение первое, № 40457.

8. Положение о губернских и уездных земских учреждениях от 12 июня 1890 г. Полное собрание законодательства. Собрание третье, Т. X. Отделениепервое, № 6927.

9. Манифест об учреждении Государственной Думы от 6 августа 1905 г.

10. Манифест об усовершенствовании государственного порядка (1905 г., октября 17) // Российское законодательство Х-ХХ в.Т. 9. М., 1994.

11. Положение «О выборах в Государственную думу».

12. Декларация прав народов России от 2 ноября 1917 г. // Декреты Советской власти. -М., 1957. — Т.1.

13. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа от 12 (25) января 1918 г. // Декреты Советской власти. М., 1957. - Т.1.

14. Конституция РСФСР 1918 г. // Собрание Узаконении и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР от 20 июля 1918 г. № 51.

15. Конституция СССР 1924 г. 31 января // Юридическое издательство Наркомюста М., 1924.

16. Конституция СССР от 5 декабря 1936 г. // Известия ЦИК Союза ССР и ВЦИК 1936, № 283, 16 декабря.

17. Конституция СССР от 7 октября 1977 г. // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР от 12 декабря 1977 г. № 41. ст.617

18. Конституция Чувашской АССР 1926 г. Официально опубликована не была.

19. Конституция Чувашской АССР 1937 г. // Чувашское издательство. Чебоксары 1927.

20. Конституция Чувашской АССР 1978 г. // Советская Чувашия 1978 г. 1 июня.

21. Декларация о государственном суверенитете Чувашской ССР от 24 октября 1990 г. // Советская Чувашия 1990 25 октября.

22. Постановление ВЦИК СССР от 28 июня 1928 г. «Об условиях вхождения автономных советских социалистических республик в состав районированных краевых (областных) объединений» // Известия ЦИК СССР и ВЦИК 1928 г. 30 июня.

23. Закон Чувашской ССР 17 октября 1991 г. «О Президенте Чувашской ССР» // Советская Чувашия 1991 25 октября.

24. Закон Чувашской ССР от 17 октября 1991 г. «О выборах Президента Чувашской ССР» // Советская Чувашия 1991 26 октября.

25. Закон Чувашской Республики от 20 октября 1993 г. «О реформе высшего органа государственной власти и местных Советов народных депутатов в Чувашской Республике» // Официально опубликован не был.

26. Закон Чувашской Республики от 24 ноября 1993 г. «Об изменениях и дополнениях в Конституцию Чувашской Республику» // Советская Чувашия 1993 25 ноября.

27. Закон Чувашской Республики от 24 ноября 1993 г. «О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики» // Ведомости Государственного Совета Чувашской Республики. №1. 1993.

28. Закон Чувашской Республики от 24 ноября 1993 г. «О Государственном Совете Чувашской Республики» // Советская Чувашия 1993 г. 1 декабря.

29. Указ Президента Чувашской Республики от 4 мая 1994 г. «О представительных органах государственной власти и местного самоуправления в Чувашской Республике» // Советская Чувашия 1994 10 мая.1. Архивные материалы

30. Архив Чувашского государственного института гуманитарных наук. Отд. 1 .Т.288.Л. 18-22.

31. Российское государственное учреждение (Государственный исторический архив Чувашской Республики) Фонд. 125, Опись. 1, Дело.2.

32. РГУ (ГИА ЧР) Ф. 125, Оп. 1, Д.4.

33. РГУ (ГИА ЧР) Ф. 147, Оп. 1, Д. 187.

34. РГУ (ГИА ЧР) Ф. 202, Оп. 2, Д.7.

35. РГУ (ГИА 4P) Ф. 2, On. 1, ДЛ8.

36. РГУ (ГИА 4P) Ф. 3, On. 1, Д.27.

37. РГУ (ГИА 4P) Ф. 3, On. 1, Д.29-а.

38. РГУ (ГИА 4P) Ф. 13, On. 1, Д.103.

39. РГУ (ГИА 4P) Ф. 14, On. 1, Д.2241.

40. РГУ (ГИА 4P) Ф. 14, On. 1, Д.2246.

41. РГУ (ГИА 4P) Ф. 15, On. 1, Д.725.

42. РГУ (ГИА 4P) Ф.15, On. 1, Д.6.

43. РГУ (ГИА 4P) Ф. 15, On. 1, Д.З.

44. РГУ (ГИА 4P) Ф. 15, On. 1, Д.9.

45. РГУ (ГИА 4P) Ф. 15, Оп. 1,Д.811.

46. РГУ (ГИА 4P) Ф. 15, On. 1, Д.2541

47. РГУ (ГИА 4P) Ф. 15, On. 1, Д.2542.

48. РГУ (ГИА 4P) Ф. 15, On. 1, Д.2576.

49. РГУ (ГИА 4P) Ф. 15, On. 1, Д.2599.

50. РГУ (ГИА 4P) Ф. 16, On. 1, Д. 1805.

51. РГУ (ГИА 4P) Ф. 16, On. 1, Д. 1826.

52. РГУ (ГИА 4P) Ф. 16, On. 1, Д. 1831.

53. РГУ (ГИА 4P) Ф. 16, On. 1, Д. 1840.

54. РГУ (ГИА 4P) Ф. 16, On. 1, Д.1918.

55. РГУ (ГИА 4P) Ф. 39, On. 1, Д.208.

56. РГУ (ГИА 4P) Ф. 39, On. 1, Д.10.

57. РГУ (ГИА 4P) Ф. 39, On. 1, Д. 10.

58. РГУ (ГИА 4P) Ф. 70, Оп. 3, Д.75.

59. РГУ (ГИА 4P) Ф. 82, On. 1, Д.1373.

60. РГУ (ГИА 4P) Ф. 98, On. 1, Д.75.

61. РГУ (ГИА 4P) Ф. 499, On. 1, Д.26.

62. РГУ (ГИА 4P) Ф. 499, On. 1, Д.17.

63. РГУ (ГИА 4P) Ф. 499, Оп. 2, Д.74.

64. РГУ (ГИА 4P) Ф. 527, Оп. 1, Д.ЗЗ.

65. РГУ (ГИА 4P) Ф. 147, Оп. 1, Д. 188.

66. РГУ (ГИА 4P) Ф. 202, Оп. 1, Д.З.

67. РГУ (ГИА 4P) Ф. 202, Оп. 1, Д.50.

68. РГУ (ГИА 4P) Ф. 202, Оп. 2, Д.7.

69. РГУ (ГИА 4P) Ф. 202, Оп. 1, Д. 133.

70. РГУ (ГИА 4P) Ф. 1041, Оп. 1, Д.38.

71. РГУ (ГИА 4P) Ф. 1041, Оп. 1, Д.834

72. РГУ (ГИА 4P) Ф. 203, Оп. 24, Д. 124

73. Список специальной литературы и диссертационных исследований

74. Абрамова А.И., Губаева Т.В., Мицкевич A.B. Законотворчество в Российской Федерации. Научно-практическое и учебное пособие законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ М.: Формула права, 2000.

75. Абросимова Е.Б. Парламент и суд в Российской Федерации // Конституционный строй России. М., 1995. Вып. II.

76. Авакьян A.C. Федеральное Собрание парламент России. Российский Юридический Издательский Дом, 1999.

77. Авакьян С.А. Парламент федеративного государства: российский вариант // С.-Петербурский гос. ун-т экономики и финансов. Ин-т права. Ученые записки. Вып.6. СПб.: Изд-во С.-Петербург, ун-та, 2001.

78. Авакьян С.А. Проблемы народного представительства в Российской Федерации // Проблемы народного представительства в Российской Федерации / Под ред. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999.

79. Авакьян С.А. Процесс правотворческой деятельности представительных органов власти и его регламентация // Вестник Моск. ун-та. Серия 11, Право. 1977. N4.

80. Авакьян С.А. Федеральное Собрание парламент России. М.: Российский Юридический Издательский Дом, 1999.

81. Авто^/Ьмов A.C. Правовая онтология политики (к построению категорий). М.: 1999.

82. Авто^омов A.C. О категории представительства в конституционном праве. М., 1998.

83. Акты, относящиеся к истории земских соборов. Под ред.Ю.В.Готье. М., 1909.

84. Алатырский уезд. Журналы Алатырского уездного земского собрания за 1897 г. Алатырь. 1898.

85. Алексеев В.П. Народовластие в древней Руси. Спб. 1904.

86. Алексеев В.П. Земские соборы и народные представительства. М., 1905.

87. Андреев Александр Владимирович Представительная власть в субъектах РФ. Диссертац. Челябинск. Гос.ун-т. Екатеринбург. 2003.

88. Андреев A.M. Советы рабочих и крестьянских депутатов накануне Октября 1917 г. М., 1967.

89. Артемьев С.А. Учение В.И. Ленина о Советах. Чебоксары., 1969.

90. Артемьев С.А. Советы рабочих и крестьянских депутатов Чувашии в 1917-1918 гг. Чеб., 1965.

91. Арутюнян А.Ш. Президент и представительная власть: правовые проблемы взаимоотношений // Проблемы народного представительства в Российской Федерации / Под ред. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999.

92. Арциховский A.B. Городские концы в Древней Руси. М., 1945.

93. Бабурин С.Н. Съезд народных депутатов как дитя российского парламентаризма // Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. 1995. N5 (7).

94. Баглай М.В., Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права. М., 1998.

95. Барабашев А. Г. Парламент и правительство в Российской Федерации // Конституционный строй России. М., 1995. Вып.Н.

96. Барабашев Г. В. Опыт Советов и теория социалистического народного представительства // Вестник Моск. ун-та. Серия 11, Право. 1977. N 5.

97. Безобразов В.П. Земские учреждения и самоуправление. М., 1874.

98. Белоконский И.П. Земское движение. М., 1914.

99. Белоновский В.Н., Белоновский A.B. Представительство и выборы в России с древнейших времен до XVII века (теория, история, практика). М.: ПРИОР, 1999.

100. Беляев И.Д. Земские соборы на Руси. М., 1902.

101. Беляев И.Д. Судьбы земщины и выборного начала на Руси. М., 1905.

102. Биюшкина Н.И. Конституция СССР 1924 г. // Трудные вопросы истории Отечества государства и права. Н.Новгород. 1997.

103. Биюшкина Н.И. Конституция СССР 1936 г. // Трудные вопросы истории Отечества государства и права. Н.Новгород. 1997.

104. Биюшкина Н.И., Горылев А.И., Петров A.B. Представительные государственные институты в России (IX в. октябрь 1917 г.). Н.-Новгород.: ННГУ. 2003.

105. Богданова H.A. К вопросу о понятии и моделях народного представительства в современном государстве // Проблемы народного представительства в Российской Федерации / Под ред. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999.

106. Богословский М.М. Земское самоуправление на Русском Севере в XVII в. Т. 1-2. М., 1909-1912.

107. Большаков C.B., Ищеяко Е.П. Предвыборная агитация: взгляд изнутри / Рос. центр обучения избират. технологиям при Центр. Избир. Комиссии Рос. Федерации. М., РНОИТ 1999.

108. Большой энциклопедический словарь. М., 1997.

109. Брод А. К пятидесятилетию Земских учреждений (1864-1914 гг.).

110. Брокгауз Ф.А., Ефрон И.А. Энциклопедический словарь. СПб., В 82 т., 1894. С.535.

111. Бузин А.Ю. Влияние социально-экономического развития в России на итоги выборов в Государственную Думу Федерального РФ второго созыва. «Полис», №1, 1996.

112. Бурмистрова Т.Ю. В.И.Ленин о законах развития наций. Чебоксары, 1970.

113. Буров В .А. Очерки истории и археологии средневекового Новгорода. M., 1994.

114. Васильчеков А.И. О самоуправлении. СПб., 1872.

115. Великая Октябрьская Социалистическая Революция. Энциклопедия под ред. Голуба П.А. М., 1987.

116. Веселовский Б.Б. История земства за 40 лет. Т. 1 -4. СПб., 1909-1911.

117. Вехорев Ю.А. Элементы (структура) государства, идеология и тенденция развития современного российского государства и права // Вестник НИГУ Серия. Право. Вып.1 (2) Н.Новогород. 2000.

118. Виноградова М.В. Россия на рубеже XXI века. Сенаторы России М.: Человек и карьера, 2000.

119. Воеводский Н., Икшуль Ю. Положение о земских учреждениях 12 июня 1890 г. Спб., 1890.

120. Волк С.С. Исторические взгляды декабристов. М., 1958.

121. Волин Б.М. Интересы пролетариата в городском самоуправлении. М., 1917.

122. Выборы депутатов Государственной Думы-95: электоральная статистика. М.: Весь мир, 1996.

123. Габричидзе Б.Н. Советы: "работающие корпорации" или разделение властей? // Народный депутат. 1991. N 13.

124. Гайдук В.В. Разделение государственной власти в РФ. М.2002

125. Галиева Л.Ш. Разделение властей в субъектах федерации. М.2002.

126. Гельман В. Региональная власть в современной России: Институты, режимы и практика. // Органы государственной власти в субъектах РФ. М., 1998.

127. Герасименко Г.А. Земское самоуправление в России. М., 1990.

128. Герасименко Г.А. Тенденции и противоречия парламентаризма в процессе демократизации российского общества. М., 1996.

129. Герье В. И. Первая русская Государственная дума: Политические воззрения и тактика ее членов. М., 1906.

130. Голоскоков И. Однопалатный или двухпалатный? Новая модель парламента Российской Федерации // Независимая газета. 4 февраля 2000.

131. Горин А.Г. Конституция РСФСР 1918 г. // Трудные вопросы истории Отечества государства и права. Н.Новгород. 1997.

132. Горнов В.А. История земства России второй половины XIX начало XX века. Автореф. дисс.к.и.н.М., 1996.

133. Городецкий E.H. Рождение Советского государства. 1917-1918 гг. М., 1965.

134. Горобец В.Д. Парламент Российской Федерации. М.: Академия управления МВД РФ, 1998.

135. Гостева, С.Р. История становления и развития современного парламентаризма в России. На материалах Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Дис. . канд. ист. наук: 07.00.02 Воронеж, 2001.

136. Гошуляк В. В. Система органов государственной власти в субъектах Российской Федерации. М.: Акад. соц. наук РФ, 1999.

137. Градовский А.Д. Государственное право важнейших европейских государств. СПб. 1895.

138. Градовский А.Д. Системы местного управления на Западе Европы и в России. Собр.Соч.Спб., 1904.

139. Гранкин И.В. Парламент России. 2 изд., доп. М.: Издатель гуманитарной литературы, 2001.

140. Грибовский В.М. Древнерусское право. Вып. 1 .Спб., 1915.

141. Гуторова А.Л. Генезис представительной власти в России и современные проблемы // Политическая теория и практика: тенденции и проблемы. М., 1995.

142. Данилов В.Д. Деятельность рабочих в Верховном Совете ЧАССР в годы девятой пятилетки (1971-1975). Чебоксары. 1986

143. Данилов В.Д. Советы и социалистическое соревнование. Чебоксары. 1985

144. Данилов В.Д. Деятельность Советов по укреплению союза рабочего класса, крестьянства и интеллигенции. Чебоксары. 1987.

145. Дахин В.Н. Кризис институтов представительной власти в России. // Куда идет Россия? М., 2002.

146. Двадцать восьмая сессия Государственного Совета ЧР первого созыва стенографический отчет. Чебоксары. 1997.

147. Декреты Советской власти. М., 1957.

148. Демин В.А. Государственная Дума России (1906-1917 гг.): механизм функционирования. М.: РОССПЭН, 1996.

149. Джон Рид. 10 дней, которые потрясли мир. М., 1958.

150. Димитриев В.Д. История Чувашии XVIII в. Чебоксары, 2004.

151. Дитятин И.И. Устройство и управление городов России. СПБ., Ярославль. 1875.

152. Дмитриев Ю.А., Черкашин Е.Ю. Законодательные органы России от Новгородского веча до Федерального Собрания (сложный путь от патриархальной традиции к цивилизации). М.: Манускрипт, 1995.

153. Евзеров Р.Я. Дееспособность нынешнего российского парламента «Полис», № 1, 1995.

154. Загоскин Н.П. История права Московского государства. Казань. 1877.

155. Законодательная техника. Научно-практическое пособие / Под ред. Ю.А. Тихомирова; Институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве. РФ. М.: Городец, 2000.

156. Законодательный процесс в России: граждане и власть. М. Этапы развития парламентаризма в России, 1996.

157. Залесский В.Ф. Парламентаризм и его оценка на Западе. М., 1909.

158. Заседание Верховного Совета ЧАССР IX созыва VIII сессия стенографический отчет изд. ВСЧАССР. Чебоксары. 1978.

159. Захаров A.A., Автономов A.C. Региональные парламенты в современной России. М.: 2000.

160. Захарова Л.Г. Земская контрреформа 1890 г. М., 1968.

161. Зимин A.A. Реформы Ивана Грозного. М., 1960.

162. Златопольский Д.Л. Некоторые проблемы народного представительства в СССР // Вопросы социалистического народовластия. София, 1969.

163. Знаменский О.Н. Конец Учредительного Собрания Д., 1967.

164. Знаменский О.Н. Всероссийское Учредительное собрание. М., 1976.

165. Зырянов П.Н. Крестьянская община европейской России в 1907-1914 гг. М., 1992.

166. Иванова В.И. Парламент Российской Федерации. М., 1995.

167. Из опыта работы законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. М., 1998.

168. Изоркин A.B. О деятельности Чувашской организации партии социалистов-революционеров в 1903-1910 г.г. / Исследования по истории Чувашии и чувашского народа. Сборник статей. Вып. 2.-Чебоксары: Чувашский гос. институт гуманитарных наук, 2001.

169. Калинка А.Д., Набоков В.Д. Вторая государственная дума СПб. 1907.

170. Карапетян Л., Разин В. Советы общенародного государства. М.: Политиздат, 1964.

171. Квон Хюн Чжон. Российский парламентаризм история и современность; историко-политологические аспекты: Дис. канд. политол. наук: 23.00.02 М., 1999.

172. Кизеветтер A.A. Посадская община в России в XVIII столетии. М., 1903.

173. Кизеветтер A.A. Местное самоуправление в России IX- XIX столетие. Исторический очерк. Пг., 1917.

174. Ким А.И. Государственная власть и народное представительство в СССР (государственно-правовое исследование) / Отв. ред Н.Р. Сапунов. Томск: Изд-во Томск, ун-та, 1975.

175. Ким А.И. Соотношение народного представительства и выборов в СССР // Вопросы теории права и государственного строительства. Томск: Изд-во Томск, унта, 1979. Вып.П.

176. Ким А.И., Барнашов A.M. Народное представительство в СССР. Томск: Изд-во Томск, ун-та, 1982.

177. Ким М.П. Ленинский путь решения национального вопроса в СССР. Чебоксары. 1972.

178. Кистяковский Б.А. Сущность государственной власти. Ярославль. 1913.

179. Ключевский В.О. Терминология русской истории. В 9 т. М., 1989.

180. Климова В.П. Установление Советской власти в Алатырском уезде. Чебоксары. 1967.

181. Ключевский В.О. Боярская Дума Древней Руси. Пг., 1919.

182. Ковалевский М.М Дух законов. Спб. 1900.

183. Ковалевский М.М Действительная природа Государственной Думы. Харьков. 1905.

184. Ковалевский М.М. От прямого народоправства к представительному и от патриархальной монархии к парламентаризму. В 2 т. М., 1906.

185. Козлова Е.И. В.И. Ленин о сущности и роли представительных органов в Советском государстве. М., 1973.

186. Козлова Е.И. Взаимоотношения представительных органов власти с исполнительными и распорядительными органами в Советском государстве // Труды ВЮЗИ. М., 1971. Т.ХШ.

187. Козлова Е.И. Сущность Советов как органов народного представительства и основные направления их развития в свете решений XXIV съезда КПСС. Проблемы дальнейшего развития советской демократии // Труды ВЮЗИ. М., 1972. T.XXVIII.

188. Конституция Российской Федерации: проблемный комментарий. Отв. ред. В.А. Четвернин. М.: Московский общественный научный фонд. 1997.

189. Кортунов А. Формирование политической системы в России. М., 1998.

190. Котелевская И. В. Современный парламент. «Государство и право» №> 3, 1997.

191. Котляревский С.А. Совещательное представительство. Ростов на Дону. 1905.

192. Котляревский С.А. Сущность парламентаризма. М., 1913.

193. Коток В.Ф. Основные тенденции развития советской представительной системы в период развернутого строительства коммунизма // Сов. государство и право. 1961. № 7.

194. Коток В.Ф. Советская представительная система. М., 1963.

195. Краткая чувашская энциклопедия // Под ред. A.A. Трофимова. Чебоксары: Чув. гос. институт гуманитарных наук,2001

196. Кретов Б.И. Парламентаризм в России: история и современность Учебное пособие. М. : МИИТ, 2001.

197. Крынецкий И.А. Как устанавливалась Советская власть в Чебоксарах. Чебоксары. 1957.

198. Кузнецов И.Д. Крестьянство Чувашии в период капитализма. Чебоксары. 1963.

199. Курманов М.М. Участие законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ в федеральном законодательном процессе.// Государство и право. 2004. №10.

200. Лазаревский Н.И. Народное представительство и его место в системе государственных установлений // Конституционное государство: Сб. статей. СПб., 1905.

201. Лаптева Л.Е., Шутов А.Ю. Из истории земского городского и сословного самоуправления в России. М., 1999.

202. Лебедев В.А. Законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации. Челябинск, 2000.

203. Лебедев В.А. Проблемы организации и деятельности законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2000.

204. Ленин В.И. Пол. собр. соч. М., 1981.

205. Лешков В.Н. Опыт теории земства и его земских учреждений по Положению 1864 г. М., 1865.

206. Лохвицкий А. Губерния ее земские и правительственные учреждения. 4.1. СПб., 1864.

207. Лукьянов А.И. Советская конституция и развитие функций представительных органов власти // Сов. государство и право. 1977. N11.

208. Лысенко В.Н. Десять лет современного российского парламента Доклад к заседанию круглого стола на тему: «Десять лет современного российского парламентаризма: итоги и перспективы» М.: Институт современной политики, 2000.

209. Любимов А.П. Парламентское право России. Основные источники. СПб: Кодекс-info, 1997.

210. Любимов В.Н. II съезд РСДРП и деятельность большевиков Чувашии. Чебоксары: Чув.кн. изд-во, 1963.

211. Любимов В.Н. В.И.Ленин и образование чувашской автономии. Чебоксары. 1969.

212. Любимов В.Н., Кузьмин В.Л. Борьба за установление и упрочение Советской власти в Чувашии. Чебоксары. 1967.

213. Магомедсултанов, Ильяс Ильясович. Возникновение, становление и развитие парламентаризма в России Дис. д-ра ист. наук: 07.00.02 Махачкала, Дагестанский гос. ун-т. 2001.

214. Малкин Н.Б. Основы избирательных технологий: Стратегия. Проектирование. Управление. Предвыбор. программа Партстроительство / Инт избират. технологий. 2-е изд., расшир. и доп. М.: Рус. панорама, 2000.

215. Малый А.Ф. Организация органов государственной власти области как субъекта Российской Федерации: Автореф. дис.: докт. юрид. наук. М., 2000.

216. Мартышин О.В. Великий Новгород. Общественно-политический строй и право феодальной республики. М, 1992.

217. Масленникова C.B. Народное представительство и права граждан в РФ. М., 2001.

218. Мижуев П. Г. Парламентаризм и представительная форма правления в главных странах современной Европы. СПб., 1906.

219. Мижуев П.Г. Народное представительство и законодательные собрания в главных странах современного мира. СПб., 1906.

220. Минор О.С. Один день Учредительного собрания М., 1918.

221. Миронов Б.Н. Социальная история России. Т.1. СПб., 1999.

222. Миронов H.H. Реформа местного самоуправления и проблемы организации представительных органов муниципальных образований. // Муниципальное право.2004. №3.

223. Миронов О.О. Истоки российского парламентаризма // Представительная власть. 1996. №4-5.

224. Монтескье Ш. Избранные произведения. М., 1995.

225. Национальные движения в период первой русской революции в России. Сборник документов. / Сост. И.Д.Кузнецов. Чебоксары, 1935.

226. Неволин К.А. Полн.собр.соч. СПб., 1859.

227. Нерсесянц B.C. История политических и правовых учений. М., 1983.

228. Николаев П.Н. Чувашия в годы Первой русской революции 1905-1907 г.г. /Материалы по истории ЧАССР. Вып. 2.-Чебоксары: Чувашгосиздат,1956.

229. Носов Н.Е. Становление сословно-представительных учреждений в России. Ленинград. 1969.

230. Октябрьская революция и установление Советской власти в Чувашии. Сб. док. Чебоксары, 1957.

231. Окуньков A.A. Перспективы перераспределения полномочий между Президентом, Правительством и Федеральным Собранием.// Законодательство № 9 2000 г.

232. Павлов Я.К. Великая Социалистическая революция и разрешение национального вопроса в Чувашии. Чебоксары. 1957.

233. Пажитнов П.А. Городское и земское самоуправление. Пг.,

234. Пак Сан Нам. Президентская власть в современной России // М.: Макс Пресс. 2001.

235. Парламентаризм в России IV Дума, 26 июля 1914 г.-25 февр. 1917 г. М.: Фонд "Правовая культура", 1995.

236. Парламентаризм в России «Россия. Гос. Дума I Дума, 27 апр.-б июля 1906 г. М. : Фонд "Правовая культура", 1995.Государственная Дума, 19061917 : Стеногр. отчеты: В сокр.: В 4 т. /Авт. статей И. П. Рыбкин,с. 8-25, К. Ф. Шацилло и др.

237. Парламентаризм в России Россия. Гос. Дума II Дума, заседания 6 марта-28 мая 1907 г. Предисл. С. Тютюкина. М.: Фонд "Правовая культура", 1995 -(Государственная Дума, 1906-1917: Стеногр. отчеты: [В сокр.: В 4 т.].

238. Парламентаризм в России. Гос. Дума III Дума, 13 нояб. 1907 Г.-20 нояб. 1909 г. М.: Фонд "Правовая культура", 1995.

239. Парламентское право России Под ред. И.М. Степанова. Т.Я. Хабриевой. М.: Юристъ. 1999.

240. Первая российская революция и парламентаризм в России Материалы межрегион, науч.-практ. конф. (нояб. 1995 г.) Редкол.: В. А. Шаповалов (отв. ред.) и др. Ставрополь:СГПУ, 1995

241. Первая сессия Верховного Совета ЧАССР (второго созыва) стенография. Отчет. Чебоксары. 1997.

242. Петров И.Е. Чувашия в первые годы диктатуры пролетариата. Чебоксары. 1961.

243. Пирумова Н.М. Земское либеральное движение. М., 1977.

244. Платонов С.Ф. Полный курс лекций по русской истории. Пг., 1917.

245. Постовой Н.В. Представительные местного самоуправления. // Местное право. 2003. №3/4.

246. Правовые проблемы дальнейшего совершенствования представительных органов государственной власти / Под ред. С.С. Кравчука. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1973.

247. Представительная система социалистического государства. М., 1981.

248. Представительные органы власти социалистических государств. М.: АОН при ЦК КПСС, 1986.

249. Проблемы парламентского права России, под ред. J1. Иванова Московский общественный научный фонд, 1996.

250. Проблемы развития представительных органов власти социалистического государства / Под ред. С.С. Кравчука. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1979.

251. Протасов Л.Г. Всероссийское Учредительное собрание: история рождения и гибели. М.: «Российская политическая энциклопедия» 1997.

252. Протоколы I Общего собрания представителей мелких народностей Поволжья. Казань. 1917.

253. Психологические особенности парламентской деятельности комитетов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации М.: Верста, 2002.

254. Пятая российская Государственная Дума. М.: Издание Государственной Думы, 1994.

255. Резолюции и пожелания, принятые общечувашским национальным составом. Симбирск. 1917.

256. Революционное движение в Чувашии в период первой русской революции 1905-1907 г.г: Документы и материалы. -Чебоксары, 1956.

257. Розенталь П. Жизнь и смерть Учредительного собрания. Пг., 1918.

258. Романов P.M. Парламентаризм: Теория, история и современность // Учебное пособие. М., 2002.

259. Романов P.M. Понятие и сущность парламентаризма. // Социально-политический журнал. №4. 2000.

260. Романовская В.Б., Хоменко М.В. Правовое строительство в Советской России // Вестник ННГУ. Проблемы теории и истории Российского государства и права. Н.Новгород. 1996.

261. Российское законодательство Х-ХХ вв. Под ред. Чистякова О.И. М., 1994.

262. Ротенберг С.С. Монархия с Боярской Думой // Ученые записки МГПИ. М., 1966.

263. Рубинштейн Н.Л. К истории Учредительного собрания М., 1931.

264. Румянцева Н.М. Развитие инфраструктуры Среднего Поволжья в 90-е годы XIX в. Самара., 1998.

265. Рыбкин И.П. Государственная Дума: пятая попытка. Очерк новой истории представительной власти в России. М.: Международный гуманитарный фонд «Знание», 1994.

266. Рыбкин И.П. Становление и развитие парламентаризма в России. Автореф. Дис.д.п.н., М., 1995.

267. Рыжков В.А. Четвертая республика. Очерк политической истории современной России. М.:, 2000.

268. Рыжов В.А. Парламентаризм и его социально-историческая природа // Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Актуальные проблемы. М.: ВЮЗИ, 1990.

269. Саликов М.С. Организация государственной власти в субъектах Российской Федерации // Проблемы науки конституционного права / Под ред. А.Н. Кокотова, М.И. Кукушкина. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1998.

270. Саликов М.С. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации // Государственные органы Российской Федерации / Отв. ред. М.И. Кукушкин. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1994.

271. Скрипилев Е.А. Всероссийской Учредительное собрание М., 1982.

272. Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства в 1917-1918 гг. Пг., 1918.

273. Совершенствование законодательной деятельности и участие государственной власти в законодательном процессе. М.: Издание Государственной Думы, 2001.

274. Советская историческая энциклопедия. // Главный редактор Жуков Е.М. В 16 т. М., 1973.

275. Соловьев С.М. История России с древнейших времен. Кн.1. М., 1988.

276. Старостина И.А. Правовые возможности сочетания представительного и прямого правления // Проблемы народного представительства в Российской Федерации / Под ред. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999.

277. Сташевский Е.Д. Очерки по истории царствования Михаила Федоровича. Киев. 1913.

278. Степанов И.М. Парламентаризм и народовластие // Конституционная реформа в СССР: актуальные проблемы. М., 1990.

279. Страшун Б.А. Организационные принципы представительства в социалистическом государстве // Проблемы государства и права на современном этапе. М., 1973. Вып.6.

280. Страшун Б.А. Субъекты отношений народного представительства при социализме // Сов. государство и право. 1975. N 4.

281. Сыромятников Б.И. Лекции по истории русского государственного права. М., 1909.

282. Сурков Д.Л. Законодательная и исполнительная власть субъектов Российской Федерации: Сравнительно-правовое исследование. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1999.

283. Тахтаров Л.А. От представительства к народовластию. СПб., 1907.

284. Тимофеев А.Г. История государственной власти в России. Спб., 1907.

285. Титов Ю.П. Хрестоматия истории государства и права России. М., 1997.

286. Тихомиров М.Н. Российское государство XV- XVII вв. М., 1973.

287. Третья сессия Верховного Совета РСФСР 28 мая 2 июня 1940 года. М., 1940.

288. Тридцать восьмая сессия Государственного Совета ЧР первого созыва стенографический отчет. Чебоксары. 1998.

289. Урвачева И.И. Взаимодействие органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации: Автореф. дис.: канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2000.

290. Федеральное Собрание: Совет Федерации, Государственная Дума. Справочник. М.: Фонд развития парламентаризма в России. 2001.

291. Федосов П.А. Двухпалатные парламенты: европейский и отечественный опыт // Политические исследования. 2001. N 1-2.

292. Филиппов В.Р. Этнополитическая ситуация в Чувашии (1988-1993 гг.) М., 1994.

293. Худяков И.А. Древняя Русь. СПб., 1867.

294. Хутинаев И.Д. Институт президентства и проблемы формы государства. М., 1994.

295. Фроянов И.Я. Киевская Русь. Лен., 1974.

296. Черепнин Л.В. К вопросу о характере и форме древнерусского государства X-XIII вв. Исторические записки. Т.89. М., 1972.

297. Черепнин Л.В. Земские Соборы русского государства в XVI-XVII вв. М., 1978.

298. Чибиряев С.А. Великий русский реформатор. М., 1993.

299. Чиркин В.Е. Нетипичные формы правления в современном государстве // Государство и право. 1994 № 1.

300. Чичерин Б.Н. О народном представительстве. М, 1866.

301. Чувашский национальный конгресс. Сборник док-ов. Чебоксары. 1994.

302. Шалланд Л.А. Иммунитет народного представителя: Юридическое исследование. В 2 т. Юрьев, 1911.

303. Шарапов A.A. Конституционные принцип разделения властей и его реализация в республике субъекте РФ на примере 4P // Рос. Акад. Гос. службы при Президенте РФ. М.: 2001.

304. Шершеневич Г. Ф. Народные представители. Казань, 1905.

305. Шершеневич Г.Ф. Земские соборы. Казань. 1905.

306. Шечков Г.А. Истинное значение земских соборов. Харьков., 1905.

307. Шидловский В.П. Земство. СПб., 1904.

308. Шипов Д.Н. К вопросу о взаимных отношениях губернских и уездных земств. М., 1899.

309. Шутов А.Ю. Земские выборы в истории России (1864-1917). М., 1997.

310. Щапов Я.Н. О функциях общины в Древней Руси. М., 1975.

311. Щербакова Н.В. К вопросу о сущности представительной власти // Проблемы народного представительства в Российской Федерации / Под ред. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999.

312. Югов A.A. Конституционные основы статуса народных представителей в органах публичной власти. // Российский юридический журнал. 2001 .№3.

313. Юшков C.B. История государства и права СССР. М., 1962.

314. Якушкин В.Е. Государственная власть и проекты государственной реформы в России. СПб., 1906.

315. Ярцев A.JI. Земское самоуправление и местные органы административной юстиции 1890-1904 гг. // Государство и право 2004 № 10. С.100-107.

316. Maus D.Le Parlament sous La Ve Republique.Paris. Pressees Universitaires de France. 1985.

317. Arskin May «Treatise on the low, Privileges Proceedings and Usage of Parliament» 1844.1. Газетные публикации

318. Канаш 22, 24, 26, 30, 31 января. 1920 г.

319. Известия ЦИК СССР и ВЦИК. № 141. 24 июня 1925.

320. Известия ЦИК СССР и ВЦИК. № 150. 30 июня 1928.

321. Советская Чувашия 29 ноября 1988 г.

322. Республика. 25 октября 1990.

323. Советская Чувашия 24 октября 1990 г.

324. Советская Чувашия 25 октября 1990 г.

325. Советская Чувашия». 20 октября 1991

326. Советская Чувашия. 25 октября 1991.

327. Советская Чувашия 26 октября 1993 г

328. Советская Чувашия 27 января 1993 г.

329. Сегодня от 11 ноября 1993 г.330. Хыпар 10 января 1990 г.331. Хыпар» 10 января 1993 г.332. Хыпар». 11 ноября 1993.

330. Советская Чувашия». 10 мая 1994.

331. Независимая газета от 26 декабря 1995

332. Статистические сведения о выборах в Учредительное Собрание

333. Округ эсеры энесы мен-ки бол-ки социалисты кадеты национ. списки правые прочие всего

334. Алтайский 621377 6068 3785 45268* 12108 8048 17292 - 713946

335. Аму-Дарьинский Выборы не состоялись

336. Архангельский 106570 7335 36522 - 12086 - - 1160 163673

337. Астраханский 100482 942 2220 36023 13017 25023 16400 194107

338. Бессарабский** 112886 1367 4179 28614* 10797 19050 49018 6317 116467 348695

339. Витебский 150279 3599 12471 287101 32108 8132 41227 15117 10504 560538

340. Владимирский 196886 6917 13139 345306 38058 - 9193 1659 611158

341. Вологодский 348239 8340 3606 84358 25357 - - - 469900

342. Волынский 27575 16947 35612 570073 22397 113992 1746 15866 804208

343. Воронежский 875300 6116 8658 151517 11871 36488 7281 769 1098000

344. Вятский 612525 37621 19167 236952 48106 55585 9396 55476 1074828

345. Донской 478901 5049 17504 205497 5718 43345 13640 636966*** 1406620

346. Екатеринославский 231717 9496 39155 213163 565150 27551 72152 34665 1193049

347. Енисейский 233345 8000 4581 96138 12263 - - 2452 356779

348. Забайкальский 104220 4260 3245 17260 7200 26155 218 15078 177636

349. Закавказский 117522 514 661934 93581 825672 25673 728206 - 2453102

350. Закаспийский Выборы не состоялись

351. Иркутский 127834 14935 6899 33576* 9393 39248 3267 - 235152

352. Казанский 273978 4906 51936 382640 31728 99080 12322 2001 858591

353. Калужский 127313 601 6996 225378 1067 24125 4409 - 389889

354. Камчатский** 226 95 - - - - - 16 337

355. Киевский 19220 3072 32685 60693 1179234 28667 133766 48758 3624 1509719

356. КВЖД 5079 13138 10613 - 6322 - - - 35152

357. Костромской 249838 19488 226905 - 41448 - 17901 - 555580

358. Курский 869497 8591 6043 120094 47221 - 8715 - 1060161

359. Кубано- Черноморский** 2828 794 9167 - 3226 98 - 5733 21846

360. Лифляндский - 7046 97781 - - - - 31253 136080

361. Минский 181673 16277 579087 14054 10724 101928 13505 - 917248

362. Могилевский 511998 21664 93060 6600 19316 62278 10136 - 725052

363. Москва 62260 2508 21597 366148 37651 263859 - 10740 764763

364. Нижегородский 314472 5186 7660 133970 19959 34724 402 67305 2216 585894

365. Новгородский 220665 10314 10196 203658 31484 - 7804 2301 486422

366. Олонецкий - - - 127120 20278 - - 2813 150211

367. Орловский 510628 16301 241785 3338 18345 - 12911 10096 813404

368. Ордынский Выборы состоялись. Сведения не обнаружены.

369. Оренбургский 112209 6550 9575 166121 24847 158663 - 226604 704569

370. Пензенский 517226 4336 4726 54731 25407 29821 - - 636247

371. Пермский 665118 27502 268292 29012 111241 77861 83734 15129 1277889

372. Петроград 156936 19109 29820 424024 4377 246506 42308 18001 941081

373. Петроградский 119761 12048 6100 229698 16904 64859 15963 5661 841 471835

374. Подольский** 11052 852 12487 32942 660432 9371 113588 7530 848254

375. Полтавский 198437 4391 5993 64460 761313 18105 33340 63217 1149256

376. Приамурский 61967 16772 43534 - 17799 3275 - 97556 240903

377. Прикаспийский Выборы состоялись. Сведения не обнаружены.

378. Псковский 295012 4059 4870 173631 25961 3859 3209 4703 515304

379. Рязанский 427364 5695 5039 272153 30734 - 9368 4216 754569

380. Самаркандский 4238 1586 - - - 87059 - 1913 94796

381. Самарский 690341 4369 6125 195132 51212 44507 192861 20180 3083 1207810

382. Саратовский 612094 10243 15152 261308 27226 103470 51774 6379 1087646

383. Семиреченский - - - 120150 - 200639 - 28272 349061

384. Симбирский 424185 7953 4785 90388 18303 71931 11130 2116 630791

385. Смоленский 250134 2855 7901 361062 29274 1708 5300 - 658234

386. Ставропольский 291359 670 1836 17430 10898 - 3078 2609 327916

387. Степной** 14930 2500 18901 7713 7886 135386 1469 5869 194654

388. Сыр-Дарьинский Выборы не состоялись

389. Таврический 300150 4544 16875 31154 63271 38108 105586 8022 825 568535

390. Тамбовский 837497 7412 22424 240652 6222 47548 12494 889 1175138

391. Тверской 245997 3739 18752 398479 37453 - 7723 2974 715117

392. Терско- Дагестанский** 11542 443 1461 29889 386 11330 1881 29924 86856

393. Тобольский 392061 50780 12061 - 13793 25830 - - 494525

394. Томский 541153 15802 5769 51456 18618 - - 2686 635484

395. Тульский 256069 1991 10940 237558 22782 - - 9516 538856

396. Тургайский 63650 6758 - - - 211274 - - 281682

397. Уральский 5076 - - - - 278014 - 87535 370625

398. Ферганский - - - - - 770284 - - 770284

399. Харьковский 838873 11852 20529 114743 1802 61302 11587 24335 11448 1096451

400. Херсонский** 368078 6177 17371 107975 65210 57699 117805 21609 143647 905571

401. Черниговский 105565 10089 10813 271174 486964 28864 28308 16715 15154 973646

402. Эстляндский 3200 64704 119863 - - 68085 - 17022 299844

403. Якутский 1208 247 - - 586 - - 1541 3582

404. Ярославский 19465 5637 16803 176035 53730 - 4427 4421 458518

405. Балтийский флот 45016 - 66810 - - - - 3997 115193

406. Черноморский флот 22251 1943 10771 12895 - - - 4769 52629

407. Северный фронт 249832 5868 10420 471828 88956 13687 - - 840591

408. Западный фронт 180582 9700 653430 68455 16750 - - 47083 976000

409. Юго-Западный фронт 402930 1125 79630 300112 177354 13724 9465 23083 1007423

410. Румынский фронт 670047 4004 36485 173728 188760 20956 31623 - 1125603

411. Кавказский фронт 229705 20574 61783 10285 8640 - - - 330987

412. Русские войска за границей Выборы не состоялись

413. Всего 19110074 439200 1522467 10889437 7030897 218088 4670189 674160 1885050 48401962• * Совместно с меньшевиками-интернационалистами• ** Сведения неполные• *** В том числе казаки 636966х

414. Протасов Л.Г. Всероссийское Учредительное собрание: история рождения и гибели. М.: «Российская политическая энциклопедия» 1997. С. 395-397.vméttrt / ^у/ ¿f'yus e^o/'h ß/^t/^e^ $ficttej-tisH-^a^ /^^¿Z^é^uccuf 7 * ¿y <71. M^у^/Жяр-М • fâo&Ô^ê^W&fy ~ <y

415. РГУ (ГИА 4P) Ф.15. On.l. Д.725. Л.5-10.

416. ПЬРЗлР^ ДЕНЬ ЗАСЬГ,АН1Я ¿9 1иля 1917 года.

417. Р.С.'лясникова и Н.П.Рубачева, оть Богоропско." вслосзи

418. Петрова,ПокровскоГ волости- П.С.Со^ронова, Т.Л.u;,oxo.-oi*

419. ГС.'/.Павлова,и М.Л.ЛарЙнова, Поыарско/ волости il.^.Cfколова и С. Г.Смирнов а, Помь'-льскоГ волости ПЛ.^едор(

420. И.С.Лаптева, I Л.Г.еыидоиича, А.! .Сапо'кнллова, ^ЛЛшю*т.!.'.Лряблова, отъ 7вр1иискагс Посада 3. .Засил»ева, ,14

421. Курябина, Л е до ров а и А Л. Сорокина, представители*Krf

422. А.А."оста, Духовного Ведомства 1.3.Зоинова, uib CO.vjaучителе!' ГЛЛрвыЪева л r.L.Lí/ельннова, отъ бЬженцевъ. г

423. ГуЧернско'* ЗегскоГ Управы членъ этоП Управы СПавлова.

424. ПослЪ этого нивые гласные были привычны къ устаио( по Г, Временныыъ Правительство! ъ присяг^. t

425. ПОСТАНОВЛЕНО: записать о семъ въ чурналъ,

426. РГУ (ГИА ЧР) Ф.15. Оп.1. Д. 2541. Л. 17.