Формирование и регулирование рынка труда на селе: Теория, методология, практика тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Панков, Борис Петрович

• Панков, Борис Петрович
• доктор экономических наук
• 2003

Оглавление диссертации доктор экономических наук Панков, Борис Петрович

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические проблемы исследования рынка труда*.

1.1. Рынок труда в системе рыночных отношений.

1.2. Особенности рынка труда и занятости населения в сельской местности.

1.3. Научные основы регулирования рынка труда на селе.

Глава 2, Формирование рынка труда на селе.

2.1. Демографическая ситуация в сельской местности и предложение рабочей силы.

2.2. Динамика спроса на рабочую силу.

2.3. Сельская безработица: генезис, масштабы, формы проявления.

Глава 3; Проблемы регулирования сельского рынка труда.

3.1. Государственное регулирование рынка труда на селе.

3.2. Регулирование профессионально-квалификационного состава рабочей силы.

3.3. Регулирование рынка труда на основе социального партнерства.

Глава 4. Совершенствование формирования механизма регулирования сельского рынка труда.

4.1. Концепция и формирование устойчивых моделей занятости сельского населения.

4.2. Прогноз рынка труда на селе.

4.3: Программный метод регулирования рынка труда на селе;.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование и регулирование рынка труда на селе: Теория, методология, практика»

Актуальность темы исследования. Формирование на селе социально-ориентированного рынка труда, эффективных механизмов его регулирования в целях поддержания продуктивной занятости населения и на этой основе обеспечения достойного уровня жизни - одна из ключевых и наиболее острых общегосударственных проблем.

В течение последних 30-ти лет дореформенного периода занятость и доходы сельского населения характеризовались устойчивым нарастанием положительных сдвигов и тенденций. Неуклонно повышался уровень и эффективность занятости, за годы советской власти практически полностью была решена проблема безработицы, возрастала и постепенно сближалась оплата труда городских и сельских тружеников. Вместе с тем в период планово-централизованной аграрной экономики существовала специфическая форма государственной собственности на труд. В отсутствии рынка труда государство жестко выступало главным субъектом определения потребности в труде, и в значительной степени регулировало его предложение и цену. Использование труда в плановой экономике было менее эффективным по сравнению с развитыми аграрными странами, сельское хозяйство постоянно испытывало дефицит рабочей силы, медленно шел процесс диверсификации сельской экономики.

В ходе экономической реформы в стране были преодолены внеэкономические формы принуждения в трудовой сфере и заложены правовые основы формирования рынка труда. Однако на деле этот процесс приобрел затяжной характер, особенно в сельской местности. По причине отраслевой и локальной ограниченности мест приложения труда, несоответствия системы подготовки сельскохозяйственных кадров требованиям рынка, непривлекательности условий труда и жизни в сельской местности у работников и работодателей отсутствует возможность выбора и рынок труда здесь, практически, не функционирует. Вследствие формально проведенных институциональных преобразований, резкого спада производства, неразвитости несельскохозяйственных видов деятельности общая безработица на селе превысила критический уровень. В то же время многие сельскохозяйственные предприятия испытывают дефицит квалифицированных кадров. Основная масса сельских регионов превратилась в территории экономического застоя, бедности и деградации. Разрушение крупнотоварного сельскохозяйственного производства привело к тому, что значительная часть работников была вынуждена перейти в личное подсобное хозяйство, зачастую не обеспечивающее и минимально необходимого дохода.

Несмотря на сложившуюся ситуацию, проблема развития сельского рынка труда не нашла достаточного отражения в средне- и долгосрочных целях государственной агропродовольственной политики и приоритетах сельского развития. Задачи создания новых рабочих мест, диверсификации сельской экономики, создания адекватной рынку системы подготовки и закрепления сельскохозяйственных кадров на селе, хотя и декларируются правительством, на деле не решаются. Между тем, есть все основания прогнозировать дальнейшее ухудшение ситуации на рынке аграрного труда в связи с вступлением России в ВТО и формированием общего аграрного рынка труда стран СНГ: Вследствие относительной открытости границ аграрное перенаселение в отдельных странах Содружества представляет потенциальную угрозу экономической, социальной и политической стабильности России.

В условиях отсутствия четкой научно-обоснованной концепции развития сельского рынка труда в отдельных регионах путем проб и ошибок идет поиск новых подходов к его регулированию. Определение стратегических долгосрочных целей и задач, разработка теоретических, методологических и методических проблем формирования и регулирования рынка труда на селе в этих условиях приобретают особое значение.

Состояние изученности проблемы. Общие вопросы формирования рынка труда в странах с переходной экономикой, в том числе в России, нашли отражение в работах H.A. Волгина, В. Гимпельсона, А. Дадашева, Р.И. Капелюшникова, A.B. Кашепова, В.Г. Костакова, Л.А. Костина, А.Э. Кот-ляра, С.А. Кузьмина, Т. Малевой, И.С. Масловой, И.Д. Мацкуляка, К.И. Микульского, М.В. Москвиной, В.А. Павленкова, В.И. Плакси, Ф.Т. Прокопова, А.И. Рофе, Г.Э. Слезингера, A.A. Ткаченко, JI.C. Чижовой.

В дореформенный период значительный вклад в исследование проблем труда в аграрном секторе экономики (формирования и использования трудовых ресурсов села и кадрового потенциала сельского хозяйства, производительности, организации, нормирования и оплаты сельскохозяйственного труда) внесли А.П. Зинченко, A.B. Линевич, В.Ф. Машенков, A.B. Медведев, Г.С. Прокопьев, А.Б.Соскиев, В.И. Староверов, М.П. Тушканов, В.Я. Чураков и другие ученые. В новых условиях отдельные аспекты формирования, функционирования и регулирования рынка труда на селе исследованы в работах В.А. Богдановского, JI.B. Бондаренко, Н.К. Долгушкина, A.A. Ива-нихина, В:Д. Коротнева, В.Я. Малаховой, Я.Я. May ля, A.B. Петрикова, А.Ф. Серкова, Н.Г. Тарасова, Н.В. Тарасенко, И.Г.Ушачева, Ю.Н. Шумакова, A.M. Югая и др. Однако комплексного исследования становления сельского рынка труда в России до сих пор не проводилось. Отсутствует научно обоснованная концепция его формирования и регулирования, что тормозит общую рыночную трансформацию аграрных отношений, повышение эффективности сельскохозяйственного производства, уровня жизни на селе и обеспечение устойчивого развития сельской местности.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в решении теоретико-методологических проблем формирования сельского рынка труда, разработке правовых, организационных и экономических механизмов его регулирования в условиях создания общего аграрного рынка стран СНГ. Её реализация потребовала решения следующих взаимосвязанных задач:

• выявления экономической сущности рынка труда и его особенностей в сельской местности как специфической территориальной подсистемы;

• разработки перспективных моделей и механизмов регулирования сельского рынка труда;

• исследования методологических проблем оценки уровня занятости сельского населения, спроса и предложения рабочей силы;

• рассмотрения динамики и региональных различий в состоянии сельского рынка труда, проблем его регулирования;

• обоснования методологических и методических подходов к разработке программ создания и сохранения рабочих мест в АПК;

• разработки концепции развития и формирования устойчивых моделей занятости, прогноза рынка труда на селе на основе программно-целевого подхода.

Методы и информационная база исследования. Теоретической и методологической основой исследования является системный подход к изучению категорий занятости и рынка труда. В работе использованы теоретико-методологическое-наследие классиков экономической и аграрной"науки, труды современных отечественных и зарубежных ученых в области экономики сельского хозяйства, рынка труда, воспроизводства населения, трудовых ресурсов, рабочей силы и социально-трудовых отношений.

Исследования выполнены с использованием методов: абстрактно-логического, экономико-статистического, экономико-математического, социологического, монографического, экспертных оценок.

Информационной базой исследования послужили демографическая статистика, материалы выборочных обследований Госкомстата РФ по проблемам занятости; статистическая отчетность Минсельхоза России по кадрам АПК, Минтруда России по регистрируемой безработице; данные крупномасштабных социологических исследований, проведенных с участием автора в рамках всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы села.

Предмет и объекты исследования. Предметом исследования являются совокупность социально-экономических отношений по поводу спроса, ' предложения и цены рабочей силы, закономерности, тенденции, факторы, механизм формирования и регулирования рынка труда на селе. Объекты исследования - сельская местность Российской Федерации, сельскохозяйственные организации различных организационно-правовых форм, крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства, различные демографические и профессионально-квалификационные группы сельского населения. Социологические и монографические обследования проводились в 1999-2002 гг. в сельской местности 18 субъектов Российской Федерации, более углубленно -в Белгородской, Пензенской, Курской и Калужской областях.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- уточнены экономическая сущность рынка труда, его место и роль в системе рыночных отношений;

- дана комплексная характеристика сельского рынка труда как специфического территориально-поселенческого сегмента общенационального рынка труда, выявлены его особенности;

- предложен правовой, организационный" и экономический механизм регулирования рынка труда на селе;

- уточнены и дополнены методики расчетов показателей безработицы, занятости и напряженности на сельском рынке труда;

- разработаны методические подходы и осуществлена типология сельских регионов по остроте ситуации на рынке труда;

- разработаны перспективные модели развития рынка труда и концепция устойчивой занятости сельского населения; предложены перспективные направления диверсификации сельской экономики;

- обоснованы стратегия, тактика, этапы и прогноз развития сельского рынка труда на период до 2010 г.;

- разработан программно-целевой подход к регулированию рынка труда на селе.

Практическое значение, апробация и реализация результатов исследований. Основные результаты исследования обсуждены и одобрены Ученым советом ВНИИЭСХ и его секциями, Отделением экономики и земельных отношений Россельхозакадемии, Департаментом социального развития и охраны труда Минсельхоза РФ, Советом по аграрной политике при Минсельхозе РФ, ЦК профсоюза работников АПК, докладывались на международных, республиканских и зональных научно-практических конференциях.

Научные разработки автора были использованы при подготовке: рекомендаций по подготовке и повышению квалификации женских кадров в сельском хозяйстве при переходе на рыночные отношения (одобрены Советом по проблемам кадров АПК при Президиуме ВАСХНИЛ 12.12. 1990 г.); концепции кадрового обеспечения АПК в условиях становления и функционирования рыночной экономики (одобрена Отделением экономики Минсельхоза России 10.10.1993 г.); программы создания и сохранения рабочих мест в системе АПК на 1998-2000 гт. и на период до 2005 года (одобрена Советом по агрополитике Минсельхозпрода России 21.12.1998 г. и утверждена заместителем Министра сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации); методических рекомендаций по разработке региональных программ создания и сохранения рабочих мест в АПК на период до 2005 года (утверждены заместителем Министра сельского хозяйства и продовольствия РФ 15.07. 1999 г.); прогноза развития агропромышленного производства Российской Федерации на период до 2005 г. (раздел «Потребность сельского хозяйства в трудовых ресурсах и кадрах») - одобрен Отделением экономики и земельных отношений РАСХН 17.05.2002 г.; предложений по формированию принципов регулирования аграрного рынка труда на основе социального партнерства в странах СНГ (одобрены ЦК профсоюзов работников АПК Российской Федерации 03.07.2003 г.); стратегии машинно-технологического обеспечения производства сельскохозяйственной продукции на период до 2010 г. (раздел по обеспеченности квалифицированными кадрами) - материалы одобрены Россельхозакадемией ' 26.05.2003 г.; программ кадрового обеспечения АПК и стабилизации сельского хозяйства Пензенской (1991 г.), Курской (1994 г.), Калужской (1994 г.) и Белгородской областей (2001 г.); докладов по результатам мониторинга "Состояние социально-трудовой сферы села и предложения по её регулированию" за 1999-2002 гг.

Основные результаты исследований опубликованы в 80 печатных работах общим объемом авторского текста 112 п. л.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Панков, Борис Петрович

выводы и предложения

1. Проведенные исследования позволяют сделать вывод, что сельский рынок труда, представляя собой часть (сегмент) общего национального рынка труда, имеет свои особенности, связанные с моноотраслевым характером занятости, сезонностью труда, социально-демографической и поселенческой спецификой сельских территорий, более низким качеством рабочей силы и уровнем доходов населения. Рынок находится лишь в начальной стадии формирования. Если формальные внешние признаки уже имеются, то главные, характеризующие устойчивые социально-ориентированные внутрисистемные отношения, практически отсутствуют. Не вписываясь полностью в систему свободной конкуренции, сельский рынок труда требует протекционистской политики государства, направленной на поддержание продуктивной занятости, позволяющей обеспечивать нормальное воспроизводство рабочей силы, устойчивое и многофункциональное развитие сельских территорий. Изучение мирового опыта убедительно показало, что, несмотря на наличие различных научных теорий, проповедующих невмешательство в вопросы регулирования рынка труда, в практике стран с развитым ЛПК усиливается процесс прямого и косвенного воздействия государства на этот рынок, идет постоянный поиск новых, эффективных форм и методов управления им. Многофункциональное сельское развитие, создание благоприятных экономических условий и возможностей для расширения сфер приложения труда, создание новых рабочих мест, рост доходов населения являются национальными приоритетами — свободный, нерегулируемый рынок с этими задачами никогда не справится.

2. Принятая Россией свободная неолиберальная модель развития сельского рынка труда показала свою полную несостоятельность. Взяв ошибочный курс на невмешательство в формирование занятости на селе и жесткое ограничение безработицы за счет административных мер, государство не проводит активной политики создания новых рабочих мест, повышения качества рабочей силы и оплаты труда, сконцентрировавшись на выплате пособий ограниченному контингенту безработных.

Переход к нерегулируемым рыночным отношениям при снижении государственной поддержки АПК и либерализации внешней торговли продовольствием привел к резкому снижению уровня занятости и доходов сельского населения. Рынок труда глубоко деформирован, стихийные деструктивные процессы преобладают над позитивными тенденциями. Существующая статистическая отчетность не отражает реального положения дел. По нашим расчетам, уровень общей безработицы на селе с учетом скрытой её части, а также потенциальных безработных в составе экономически неактивного населения достигает 30-35% против 11% по официальной отчетности. Во многих регионах широкомасштабная бедность и безработица представляют серьезную угрозу социальной стабильности сельского социума.

Наиболее острой проблемой является неэффективная занятость, граничащая с безработицей, которая определяет меру отставания российского АПК от развитых стран по производительности труда и цене рабочей силы.

3. Проведенный анализ и разработанный прогноз занятости показывает, что на развитие сельского рынка труда на период до 2010 г. будут оказывать влияние следующие факторы: рост в 2003-2005 гг. численности трудоспособного населения, обусловленный вступлением в трудоспособный возраст граждан, родившихся в 80-е годы; сохранение общей тенденции превышения предложения рабочей силы над спросом при увеличении дефицита квалифицированных кадров на ло-- кальных рынках труда; несоответствие профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения из-за отсутствия адекватной рынку системы подготовки кадров, недостаточной трудовой мобильности населения; низкая конкурентоспособность рабочей силы, особенно молодежи, старение и сокращение кадрового состава высококвалифицированных рабочих в АПК; сохранение высокого уровня неэффективной занятости и отставание оплаты труда в сельском хозяйстве от других отраслей; рост напряженности и сохранение значительной дифференциации в сфере занятости на отдельных региональных рынках труда, обусловленные недостаточным предложением новых рабочих мест; усиление влияния миграции иностранной рабочей силы, в том числе нелегальной, особенно в приграничных районах Сибири и Дальнего Востока.

4. Используемый в практике работы служб занятости методологический подход к пониманию соотношения спроса и предложения рабочей силы как численности только вакантных рабочих мест и численности безработных для целей анализа-и-прогнозирования сельского рынка труда является неточным. Во-первых, совершенно не учитываются лица из трудового резерва, неустойчивое материальное положение которых побуждает их выходить на рынок труда. Во-вторых, при данном подходе видимость роста спроса на рабочую силу может обусловливаться простым увеличением вакантных рабочих мест даже при сокращении суммарной численности рабочих мест в сельской экономике.

При макроэкономических расчетах следует суммарную численность рабочих мест (спрос на труд) сопоставлять с численностью экономически активного населения, скорректированного на возможный выход на рынок труда части лиц из трудового резерва, учитывая, что в экономически неактивном населении выделяются группы лиц, которые выразили желание работать, но по различным причинам не могут это сделать (отчаялись найти работу, не готовы к ней приступить и др.). Практика функционирования отечественного рынка труда на селе убедительно показывает, что учет этой части трудоспособного населения в качестве экономически неактивного маскирует действительные масштабы незанятости. Данные лица должны рассматриваться как потенциально безработные и учитываться как особая категория в составе предложения рабочей силы на потенциальном рынке труда наряду с экономически активным населением.

5. Государственное регулирование занятости и рынка труда на селе как функция управленческой деятельности в рыночных условиях не только не теряет своего значения, но с развитием новых форм хозяйствования и изменением структуры собственности в АПК заметно расширяет сферу своего воздействия на социально-трудовые процессы.

Разработанный в диссертации механизм регулирования рынка труда обусловливает необходимость перехода от модели неолиберального к модели социально-ориентированного рынка труда, в которой занятость рассматривается как основная цель макроэкономической агропродовольственной политики. Государство при этом устанавливает широкие и четкие гарантии социальной защищенности работников, особенно молодежи, разрабатывает и реализует программы по созданию и модернизации рабочих мест, подготовки кадров для АПК,-обеспечивает занятость и преодоление бедности сельского населения с помощью снижения налоговой нагрузки и других преференций, стимулирует развитие малого предпринимательства и несельскохозяйственной занятости.

Борьба с безработицей как рыночным явлением, как это ни парадоксально, не входит в целевую функцию регулирования и решается на уровне текущего регулирования рынка труда. Здесь важной задачей является ликвидация длительной (застойной, хронической) безработицы, особенно молодежной. В функции текущего регулирования также должны входить: содействие в поиске безработными вакантных рабочих мест; улучшение качественных характеристик безработных за счет системы переподготовки кадров; поддержка предпринимательства и самозанятости граждан; организация материальной поддержки безработных через систему социального страхования; оказание помощи молодежи и другим слабозащищенным группам населения в выборе профессии; прогнозирование потребности в рабочей силе и обеспе-- чение ее согласования с предложением труда.

6. В целях улучшения ситуации на сельском рынке труда необходимо:

• в законодательном порядке ввести в число приоритетов аграрной политики проведение активной политики занятости и повысить ответственность государства за поддержание минимальных стандартов на сельском рынке труда: цены труда в сельском хозяйстве, уровня занятости и безработицы;

• разработать новую парадигму, приоритеты и стратегические направления развития сельского рынка труда до 2010 г. Главным инструментом его регулирования должны стать комплексные федеральные и региональные концепции, прогнозы и программы создания и сохранения рабочих мест в

ЛПК, в основу которых должны быть положены программы стабилизации и развития АПК.

Приоритетным направлением политики на сельском рынке труда на период до 2010 г. считать повышение уровня продуктивной занятости и на этой основе рост доходов всего экономически активного населения, снижение масштабов бедности и дифференциации населения по доходам и имущественному положению* обеспечение относительного равновесия между спросом и предложением на рынке труда, предотвращение застойной безработицы в депрессивных сельских районах.

На первом этапе (до 2005 г.) главное внимание следует уделять повышению доходов сельского населения, предотвращению дальнейшего разрастания безработицы. В этих целях необходимо принять меры по поддержке и повышению доходности рабочих мест в крупнотоварном сельскохозяйственном производстве, способном обеспечить научно-технический прогресс в отрасли. Наряду с этим, важное значение имеет целенаправленная государственная политика по поддержке развития любых эффективных хозяйственных форм экономической самодеятельности населения, которые бы обеспечили занятость высвобождаемой из сельскохозяйственных предприятий избыточной рабочей силы и вступающей в трудовую жизнь молодежи.

На втором этапе (2006- 2010 гг.) для активизации развития альтернативных сфер приложения труда на селе разработать генеральную и регио-- нальные схемы размещения несельскохозяйственных видов деятельности в сельских районах в увязке с перспективами развития АПК; повысить ответственность региональных органов управления за регулирование рынка труда, особенно в вопросах социальной защиты безработных, их перепрофилирования и обучения, упорядочения статуса занятых в личном подсобном хозяйстве; ввести контролируемые государством региональные показатели социально допустимого уровня безработицы и снижения занятости экономически активного населения; в депрессивных регионах, где в ближайшей перспективе не предвидится возможностей развития системы рабочих мест, выплачивать в обязательном порядке вместо пособия по безработице пособие по бедности на уровне прожиточного минимума.

7. Для оценки масштабов реальной безработицы и упорядочения статуса занятого в личных подсобных хозяйствах необходимо в срочном порядке провести в регионах тщательную их инвентаризацию по критерию товарности и размеру получаемых в них доходов, разработать соответствующие нормативно-правовые документы. Граждане, ведущие товарное хозяйство в размерах, достаточных для жизнеобеспечения семьи, должны регистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей,, но а сохранением за ними права на содействие в поиске подходящей работы. Социальное страхование и пенсионное обеспечение таких лиц должно осуществляться в соответствии с законодательством РФ.

Трудоспособных граждан трудоспособного возраста, потерявших работу или уволившихся в связи с длительной невыплатой зарплаты, работающих в хозяйствах потребительского типа, которые, как правило, не обеспечивают прожиточного минимума, нельзя считать занятыми в правовом смысле. Они должны иметь право на содействие государственных органов при поиске подходящей работы и при получении пособия по безработице. В закон «О занятости населения в Российской Федерации», а также в законодательство по пенсионному обеспечению и социальному страхованию необходимо внести соответствующие изменения и дополнения.

8. В целях содействия занятости сельского населения, особенно в районах массового высвобождения рабочей силы из сельскохозяйственных предприятий, необходимо принять Постановление Правительства РФ «О мерах по расширению сфер приложения труда на селе», в котором предусмотреть льготные финансово-кредитные и налоговые условия для широкого развития на селе подсобной промышленной деятельности непосредственно в сельхозпредприятиях, народных художественных промыслов, промысловой кооперации, производства местных строительных материалов, агротуризма.

В целях развития новых рабочих мест в неаграрной сфере предусмотреть для сельскохозяйственных предприятий при повышении доли продукции подсобных промышленных производств и промыслов в общем объеме реализации продукции до 50% снижение НДС до 15%, а налога на прибыль -до 20%.

Большие перспективы имеет расширение сфер применения занятости за счет интенсификации развития лесопромышленного и жилищностроительного комплексов. При разработке прогнозов и схем размещения несельскохозяйственных видов деятельности могут быть использованы предложенные автором устойчивые модели занятости и прогнозные расчеты показателей рынка труда до 2010 г.

9-Требует.серьезного пересмотра политика.на.молодежном рынке труда на селе. Необходимо максимально использовать относительно благоприятную тенденцию роста численности молодежи до 2005 г. для решения наиболее острых кадровых проблем сельского хозяйства и закрепления молодежи на селе. Целесообразно расширить подготовку специалистов сельского хозяйства на контрактно-целевой основе в сельскохозяйственных учебных заведениях с постепенным переходом на госзаказ. Довести долю специалистов в рамках данной подготовки до 20% от общей подготовки по очной форме обучения. В целях повышения доступности профессионального образования для сельской молодежи повсеместно предусматривать организацию системы образовательных кредитов на возвратной и безвозвратной основе. Для решения жилищной проблемы шире предоставлять льготные ссуды и кредиты на покупку жилья и обустройство молодых специалистов, субсидировать строительство жилья для молодых семей за счет региональных бюджетов.

Сельская молодежь до восемнадцатилетнего возраста, впервые попавшая на рынок труда, в обязательном порядке должна направляться на профессиональное обучение за счет бюджетных средств согласно выбранной ими профессии, востребованной на рынке труда. Для предотвращения и профилактики широкомасштабной молодежной безработицы в новой редакции Закона о занятости повысить нижнюю границу получения статуса безработного до 18-ти лет.

10. Важной задачей регулирования рынка труда на основе социального партнерства является разработка действенных механизмов защиты работников сельскохозяйственных предприятий от необоснованных увольнений при дальнейшем спаде производства.

Объединениям профсоюзов АПК при заключении отраслевых тарифных соглашений и коллективных договоров с работодателями следует предусматривать меры, направленные на повышение роли данных документов при решении вопросов оплаты труда, поддержания эффективной занятости работников, создания дополнительных рабочих мест, организации профессионального переобучения высвобождаемых работников в целях повышения их трудовой мобильности и конкурентоспособности.на рынкелруда.

11. При разработке концепции регулирования общего аграрного рынка труда стран СНГ необходимо предусмотреть право граждан России на приоритетность при трудоустройстве, занятии вакантных рабочих мест с учетом обеспечения задач продовольственной безопасности страны. Для предприятий, использующих иностранную рабочую силу, кроме процедуры квотирования рабочих мест, необходимо задействовать механизмы создания новых дополнительных рабочих мест для коренного населения с предоставлением определенных налоговых, инвестиционных и финансово-кредитных льгот работодателям.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Панков, Борис Петрович, 2003 год

1. Абалкин Л.И. Стратегия реформирования экономики (аналитический доклад). Вопросы экономики. М.: ИЭ РАН 1996. - № 3.

2. Аграрные отношения: теория, историческая практика, перспективы развития. / Буздалов И.Н., Крылатых Э.Н., Никонов A.A. и др. М.: Наука, 1993.- С.156.

3. Аграрная реформа и развитие АПК Российской- Федерации- (основные блоки концепции). // АПК: экономика, управление.-1993.- № 4.-С.24 -45.

4. Арашуков В.П. Собственность и формы хозяйствования в АПК. М., 1999.-291 с.

5. Алтухов А.И. Проблемы формирования и развития продовольственного рынка в России. М., 1998. - 298 с.

6. Боев В.Р. Рыночным отношениям нужна здоровая экономическая база. // Рыночные отношения в АПК России: современное состояние и перспективы. М. - Мн.: «Армита-Маркетинг, Менеджмент». - 1997. — С. 165-167.

7. Бондаренко Л.В. Концепция и прогноз развития социальной сферы села на период до 2005 г. М.: ВНИИЭСХ, 1996.

8. Бондаренко Л.В., Панков Б.П. Программный подход к проблеме сельской безработицы. // Аграрная наука. 1999. - № 5. - С.4-5.

9. Винницкий К.П. «Рынок труда в сельском хозяйстве Польши». Автореферат на соискание ученой степени доктора экономических наук. СПб, 1997.

10. Возрождение и развитие малых городов России. М.: АО «Панас-Аэро». - 1994. - С.62-99.

11. Гарсия Исер М., Голодец О., Смирнов С. Критические ситуации на региональных рынках труда. // Вопросы экономики.- 1997. № 2. - С.114-124.

12. Гордеев A.B. Пути выхода из кризиса. // Проблемы агропромышленного комплекса России. М.: ГНУ Информагротех, 2000.

13. Дадашев А. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования. // Вопросы экономики. 1996. - № 6. - С. 76-84.

14. Долгушкин Н.К. Формирование кадрового потенциала сельского хозяйства (вопросы теории и практики).— М.: ФГНУ "Росинформагротех", 2001-С. 50.

15. Долгушкин Н.К., Чураков В.Я. Демографический потенциал российского села (Научно-методические основы и опыт прогноза). М.: ГНУ Информагротех, 2000.- С.73.

16. Жуков JL, Москалев М. Концепция занятости сельского населения. // АПК: экономика, управление. 1998. - № 3. - С.58-61.

17. Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы: М.: Наука, 1998.- С. 53, 57,58,121-124,180.

18. Заславский И. К новой парадигме рынка труда. // Вопросы экономики.- 1998. № 2. - G.83-96.

19. Зинченко А.П. Сельское хозяйство России в системе национальных счетов. / В брошюре «Григорий Григорьевич Котов». К 100-летию со дня рождения. РАСХН, 2001.- С.36-38.

20. Зинченко А.П. Состояние и использование производственного потенциала сельскохозяйственных предприятий. // Экономика с.-х. и перерабатывающих предприятий 1995. - № 7, 9,11.

21. Зущина Г.М., Костин JI.A. Трудовые ресурсы и трудовой потенциал общества. М.: АтиСО, 1996. - С. 8.

22. Иванихин A.A. Рынок труда в АПК: теория, практика, проблемы. -Ярославль, 2001. 244 с.

23. Катульский Е. Мотивация на рынке труда. // Вопросы экономики,-1997.- № 2. С.92-101.

24. Кашепов A.B., Трубин В.В., Устинова С.С. Рынок труда в России: „ проблемы формирования и регулирования. М., 1995.

25. Киян Л.П. Маркетинг рынка труда. Воронеж, 1995. - С. 66-88.

26. Концепция кадрового обеспечения АПК в условиях становления и функционирования рыночной экономики (авторский коллектив: Бухтояров И.К., Горбунов A.B., Гулейчик А.И., Медведев A.B., Панков Б.П. и др.).-М.,1993,- 68 с.

27. Концепция развития сельскохозяйственных тракторов и тракторного парка России на период до 2010 г. М.: ВИМ, 2002. - С 6-13.

28. Коротнев В.Д., Винничек Л.Б. Занятость и рынок труда на селе в Пензенской области. М., 1999. — 119 с.

29. Коротнев В.Д. Управленческие кадры сельхозпредприятий: адаптация к современным условиям. М.:ФГНУ «Росинформагротех», 2002. -268 с.

30. Коротнев В.Д., Ухоботов B.B: Молодежь села на рынке труда. -М.: Петит, 1998.- 118 с.

31. Костин Л.А. Российский рынок труда: вопросы теории, истории, практики. М., 1998. - С. 8, 9, 11-12, 30, 33,46, 58,140, 253.

32. Костин Л .А. Спорные вопросы теории рынка труда. Труд и социальные отношения. Научный журнал Академии труда и социальных отношений. Спецвыпуск-2. С. 8.

33. Котляр А.Э. Теоретические проблемы занятости остаются актуальными. // Человек и труд. 1996. - № 5. - С. 33.

34. Кузьмин С.А. Занятость: стратегия России. М.: Эдиториал УРСС, 2001.- С. 12,35, 119, 126-127,230-231,263.

35. Лачуга Ю.Ф. Сельскохозяйственное образование в Российской Федерации. // Тимирязевец. 1997. - № 2.

36. Леонов А.Е., Гнездилова Л.И. Экономические проблемы сбалансированности рабочих мест и трудовых ресурсов. Новосибирск, 1995.

37. Ларуш Линдон. Из доклада на международной конференции в Абу-Даби «Роль нефти и газа в мировой экономике» 2 июня 2002 г.

38. Линевич A.B., Ужахова Л. Ингушетия: расширение продуктивной занятости остается на повестке дня. // Человек и труд. — 2002. № 9. — С.48-49

39. Лисовик B.C. Труд и рынок. СПб., 1991. - С. 65, 197.

40. Логинов В.Г. О Программе финансового оздоровления предприятий в АПК. Устойчивое развитие сельской местности: концепции и. механизмы. Никоновские чтения. М., 2001. - С. 243.

41. Макконелл K.P., Брю С.Л. Экономикс, в 2-х томах, Т. 2. М.: Республика, 1992. - С. 239-240, 243, 252.

42. Мальтус Т., Кейнс Д., Ларин Ю. Антология экономической классики. -М., 1993.-С. 338.

43. Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-ое изд., т. 19. С. 345.

44. Маркс К., Энгельс Ф. Соч.,2-ое изд., т. 23.- С.178-187, 180, 705, 896.

45. Марцинкевич В.И. США: Человеческий фактор и эффективность экономики. М.: Наука, 1991. - С. 139, 188.

46. Маршалл А. Принципы политической экономики. М., 1983. Ч. Г-Н. -С. 18,266,273.

47. Мауль Я.Я., Печенкина В.В., Ловчиков A.B. Рынок труда в аграрной сфере. М., 2001.- 150 с.

48. Мацкуляк И.Д. Стратегия занятости: предотвращение безработицы. М., 1990.

49. Методика анализа и оценка аграрного научно-технического потенциала. / Боев В.Р., Оглоблин Е.С., Прокопьев Г.С. и др. — М:, 1996.

50. Медведев А. Кадровое обеспечение аграрной реформы. // Экономика сельского хозяйства России. — 1996. № 2. - С.27.

51. Методические рекомендации по разработке региональных программ создания и сохранения рабочих мест в АПК на период до 2005 года (авторский коллектив: Торопов Д.И., Бондаренко Л.В., Панков Б.П., Малахова В.Я. и др.). М., 1999. 87 с.

52. Микульский К. Формирование новой модели занятости. // Экономист. 1997. - № 3. - С. 46-52.

53. Милосердое В. Орловская модель как фактор привлечения инвестиций в агрокомплекс. // Человек и труд. — 2002. № 8. - С. 24-26.

54. Москвина М.В. Государственное регулирование рынка труда: международные проекты в России. Материалы Международной конференции. Брюссель. 1995.

55. Мотивация сельскохозяйственного труда работников предприятий различных форм хозяйствования: теория и практика (авторский коллектив: Югай A.M., Тушканов М.Щ Голубева А.И., Трофимов П.П. и др.). М., 1999.

56. Мэнькью Г. Макроэкономика. М.: Изд. МГУ, 1994. С. 210.

57. Никифорова А. Уровень безработицы: как его считать? (Методологические аспекты на примере стран рыночной экономики. // Вопросы экономики. 1993. - № 12. - С. 72-79.

58. Обеспечение занятости и повышение доходов сельского населения. АГРО, РОСАГРОФОНД, АГРОМИР, ВИАПИ. Пособие для рабочих групп. В 2-х томах. М., 2001. - С. 125.

59. Обследование населения по проблемам занятости. 1999-2002 гг. -М., Госкомстат России.

60. Обострение демографического кризиса и современное положение населения России. / Под редакцией проф. Б.С. Хорева, Л.В. Иванковой. М.: «Информпечать» ИТРК, 2000. - С. 72-73.

61. Овчинников О.Г. Государственное регулирование аграрного сектора США. М., ООО «ДеЛи», 1999. - С. 534-536.

62. Основные направления социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу до 2010 г. (поручение Правительства РФ от 10 января 2001 г.).

63. Основные направления агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на 2001-2010 гг.

64. Панков Б.П., Малахова В.Я., Василевский В.И: и др. Предложения по улучшению использования квалифицированных женских кадров в сельском хозяйстве. М.: ВНИЭСХ, 1989. - 50 с.

65. Панков Б.П., Григоров А.Н., Колтунов П.В. Основные направления кадрового обеспечения АПК Курской области в условиях перехода к рынку (рекомендации). Курск, 1994. - 50 с.

66. Панков Б.П. Безработица на селе. // Экономика сельского хозяйства России. 1994.-№ 6.-С. 13.

67. Панков Б.П. Рынок труда и подготовка кадров в АПК.- М., 1995. —95 с.

68. Панков Б.П. Занятость и рынок труда на селе. / Материалы межрегиональной научно-практической конференции (28-30 мая 1998 г.). Екатеринбург, 1998.-С. 157-162.

69. Панков Б.П. Научно-методическое обеспечение программы развития рабочих мест в АПК. // Экономика сельскохозяйственных и перерабаты- вающих предприятий. 1999. - № 6.

70. Панков Б.П. Регулирование рынка аграрного труда. // Экономика сельского хозяйства России. 2000. - № 10. — С.45.

71. Панков Б.П. Вопросы формирования аграрного рынка труда государств-участников СНГ. / В кн. Продовольственный рынок России: кооперация и сотрудничество (Материалы Международного форума). М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2000. - С 72-74.

72. Панков Б.П. Методические рекомендации по разработке перспективного плана движения рабочих мести кадров в АПК. М., 2001. - 42 с.

73. Панков Б.П., Малахова В.Я. Проблемы регулирования рынка труда и занятости на селе. / В кн. Основные факторы экономического развития АПК региона (сборник научных трудов). Тверь, 2001. - С. 225-232.

74. Панков Б.П. Демографические и кадровые ресурсы. / В кн. Безопасность России (раздел второй). — МГФ «Знание», 2001. С. 56-60.

75. Панков Б.П. Сельская занятость: нужны не столько деньги, сколько оригинальные решения. // Человек и труд. 2002. - № 8. - С. 21.

76. Панков Б.П., Дроздов Р.Я. Несельскохозяйственная занятость на селе: состояние и перспективы. / В кн. Проблемы развития АПК России в условиях глобализации экономики. СПб., 2002. - С. 159-162.

77. Панков Б.П. Социально-экономический механизм регулирования рынка труда на селе (лекция). М., 2002. — 29 с.

78. Панков Б.П. Научные основы формирования и регулирования сельского рынка труда в странах СНГ. // Агропромышленный комплекс СНГ: современное состояние и перспективы, Международный информационный бюллетень № 2. М., 2002. - С.45-50.

79. Панков Б.П., Малахова В.Я. Кадровые проблемы в сельском хозяйстве. / В кн. Проблемы аграрной истории и крестьянства Среднего Поволжья. Йошкар-Ола, 2002. - С. 409-415.

80. Панков Б.П., Малахова В Л. Потребность сельского хозяйства в трудовых ресурсах и кадрах. / В кн. Прогноз развития агропромышленного- производства Российской Федерации на период до 2010 г. М., 2002. — С. 181-190.

81. Прокопьев Г.С. Научно-технический прогресс в АПК. // АПК: экономика, управление. 2000. - № 7.

82. Петриков A.B. Устойчивое развитие сельской местности в России и направления научных исследований. / В кн. Устойчивое развитие сельской местности: концепции и механизмы. М.: Энциклопедия российских деревень, 2001.-С. 3-5.

83. Плакся В.И. Рынок труда и безработица: вопросы теории, методологии, государственного регулирования. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. М., 1996. - С. 16.

84. Положение о Государственном фонде занятости населения Российской Федерации: Сборник нормативных материалов по социально-трудовым вопросам. Часть 2. - Информагробизнес.: - М., 1995. - С.46-51.

85. Попова С.А. Совершенствование трудовых отношений в сельскохозяйственных предприятиях (на материалах Волгоградской области). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. -М*2001. -С. 19.

86. Постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации "Об организации работы по содействию занятости населения в условиях массового высвобождения" № 99 от 5 февраля 1993 г.

87. Постановление Правительства Российской Федерации "О совершенствовании кадрового обеспечения агропромышленного комплекса" № 17 от 10 февраля 2000 года.

88. Прауст Р.Э., Прауст Г.Н. Устойчивое развитие сельской местности: концепции и механизмы. М.: Энциклопедия российских деревень, 2001. -С. 341; 351-352

89. Предложения по подготовке рабочих кадров и повышению их квалификации. Ответственные за выпуск к.э.н. Панков Б.П., Малахова В.Я. М., ВНИЭСХ, 1989.-75 с.

90. Предложения по совершенствованию системы профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров АПК Пензенской области. Ответственный за выпуск к.э.н. Панков Б.П.- М.: ВНИЭСХ, 1991. 122 с.

91. Предложения по формированию рабочих кадров сельского хозяйства в рыночных условиях. Ответственный за выпуск к.э.н. Панков Б.П. М., ВНИЭСХ, 1992.- 108 с.

92. Проблемы сельской безработицы. Коллектив авторов. -ВНИЭСХ, 1996. 115 с.

93. Прогноз развития агропромышленного производства Российской Федерации на период до 2010 г. М.: ВНИИЭСХ, 2002. - С.273.

94. Программа создания и сохранения рабочих мест в системе АПК на 1998-2000 гг. и на период до 2005 г. М.: ГП УСЗ Минсельхозпрода России, 1999.- 78 с.

95. Прокопов Ф.Т. Безработица и эффективность государственной политики на рынке труда в переходной экономике России. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 1999. С. 65, 220.

96. Регулирование социального развития России. ИЭ РАН. М., 1997.162 с.

97. Рекомендации по подготовке и повышению квалификации женских кадров в сельском хозяйстве при переходе на рыночные отношения (коллектив авторов: Панков Б.П., Малахова В .Я., Висилевский В.И. и др.). М., 1991. - 76 с.

98. Римашевская Н.М. Русский крест. // Совет. Россия 2000. -15 июня.

99. Россия и страны мира. Статистический сборник. М., 1996.

100. Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат России1999.

101. Рофе А.И, Збышко Б.Г., Ишин В.В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда: Учебное пособие. М.: Изд. «МИК», 1998.-С. 23,51,53,55.

102. Рынок труда и доходы населения. / Под ред. H.A. Волгина. Учебное пособие М.: Информационно-издательский дом «Филин», 1999. - С. 9, 10, 19.

103. Сакс Д. Рыночная экономика и Россия. М., 1994. - С. 224.

104. Самобытность потребительской кооперации: опыт и проблемы управления. Материалы Научно-практической конференции М., 2001 г.

105. Самодурова М.Ф. Актуальные вопросы перераспределения и использования постоянной и сезонной рабочей силы в сельскохозяйственных- предприятиях АПК. Изд. Саратовского университета, 1986. - С. 44.

106. Санду И.С. Организационно-экономические основы инновационных процессов в сельском хозяйстве. М., 1999. - 198 с.

107. Сборник аналитических материалов в 2-х томах «Численность, состав и движение кадров агропромышленного комплекса» 2000-2002 гг.- М., МСХ РФ.

108. Секретарюк В.В. Социально-экономические аспекты формирования рынка труда в условиях становления рыночной экономики. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. -М.Д997.-С.7-9, 20-22.

109. Сельское хозяйство России и зарубежных стран Статистический сборник. М., 2001.

110. Семенов А., Кузнецов С. Рабочие места как основа занятости (методика оценки стоимости и анализ динамики системы рабочих мест). // Экономист. 1996. № 7. - С.51-63.

111. Серков А.Ф. Индикативное планирование в сельском хозяйстве. Информагробизнес. М., 1996. - С. 59, 79, 108.

112. Серова Е., Храмова И. Структура и функции агропродовольствен-ных рынков в России. // Вопросы экономики. 2000. - № 7. - С. 48.

113. Слезингер Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики. Учебное пособие. М: ИНФРА, 1996. - 336 с.

114. Словарь иностранных слов. 14-е. изд., испр. М.Д987.-С.422-423.

115. Смит А. Исследование о природе и прочих богатств народа. — Изд-во «Петроком», 1993. С.45

116. Соскиев А.Б. Социально-экономические аспекты реформ. // Аграр. экон. наука на рубеже веков: методология, традиции, перспективы развития: Никоновские чтения. РАСХН, ВИАПИ. М., 1999.

117. Состояние социально-трудовой сферы села и предложения по ее регулированию. Ежегодный доклад по результатам мониторинга (первый выпуск). М., 2000. - 160 с.

118. Состояние социально-трудовой сферы села и предложения по ее регулированию. Ежегодный доклад по результатам мониторинга 2001 г. (третий выпуск). М., 2002. - 232 с.

119. Социально-экономическое положение и пути возрождения россий-- ского села (на примере Новооскольского района Белгородской области). М.:1. ВНИИЭСХ, 2000. С. 195.

120. Социально-экономические преобразования в АПК России в 19962000 годы (оценка и перспективы). Предварительный прогноз. М., 2001. -С.63.

121. Стратегия для России: Новое освоение Сибири и Дальнего Востока. Часть I. М., 2001. - С. 127.

122. Ткаченко A.A. Занятость и экономика: политика государства в переходный период. М. ООО. "Информграф", 2000. - С.37, 49-50, 58, 162, 237238, 244, 251,257.

123. Ткаченко A.A. Еще раз о терминах и их содержании. // Человек и труд. 1997. - № 10. - С. 62-63.

124. Труд за рубежом. 1998. - № 4. - С.47-48.

125. Уильянмсон О. Экономические институты капитализма. Лен. изд, 1966.-С.37.

126. Указ Президента РФ "О комплексной программе мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы" (Российская газета.5 июня 1996 г.).

127. Устав Международной организации труда и Регламент Международной организации труда МБТ. Женева, 1988 г.

128. Ушачев И.Г. Формирование рациональных систем управления в АПК. М.: Изд-во Экономика и информатика, 1999. - 363 с.

129. Ушачев И.Г. Стратегия развития агропромышленного комплекса России. / В кн. Проблемы агропромышленного комплекса России. М.: ГНУ Информагротех. - 2000.

130. Ушачев И.Г., Бондаренко Л.В., Панков Б.П. Рабочие места в АПК: перспектива создания и сохранения. // Международный сельскохозяйственный журнал. 1999.- № 4. - С. 5-10.

131. Фавори О. Внутренние и внешние рынки. // Вопросы экономики. -1997. -№ Ю.

132. Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". // Собр. законодательства РФ. № 17.

133. Федеральная программа содействия занятости населения в Россий-- ской Федерации на 1995 год. Издание Федеральной службы занятости России. М., 1995.

134. Федеральная целевая программа содействия занятости населения Российской Федерации на 1998-2000 годы. Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 1998 г. № 828.

135. Федеральная целевая программа «Социальное развитие села на период до 2010 года» М., 2001. - 235 с.

136. Фирсова Е.А. Антикризисное управление сельскохозяйственными предприятиями: вопросы теории и практика. М., 2001. - С.58, 170, 158-197.

137. Формирование сельских трудовых ресурсов. Коллектив авторов. ВНИЭСХ. М., 1997 - 93 с.

138. Черненко Л. Нельзя, чтобы иммигранты чувствовали себя в России изгоями, но и мириться с миграционной вседозволенностью недопустимо. // Человек и труд. 2002. - №7 - G.9.

139. Четвернина Т., Лакунина Л. Напряженность на Российском рынке труда и механизмы ее преодоления. // Вопросы экономики. 1998.- № 2 -С.115-130.

140. Численность и движение населения Российской Федерации. Статистический сборник 1993-2001 гг. М.: Госкомстат России.

141. Шелковин И.Д. Развитие системы подготовки сельских предпринимателей (на материалах Нечерноземной зоны). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М., 1998. -С. 15.

142. Шумаков Ю.Н., Еремин В.И. и др. Организация, нормирование и оплата труда на предприятиях АПК. М.: «Колос», 2001. - 232 с.

143. Шутьков А.А. Многоукладная экономика АПК России. Вопросы теории и практики. М.: Колос, 1998. - 360 с.

144. Экономика труда и социально-трудовые отношения. / Под ред. Г.Г. Меликьяна, Р.П. Колосовой. М.: Изд-во МГУ, 1996. - С. 311.

145. Эренберг Р. А., Смит Р.С. Современная экономика труда. Теория и государственная политика. М.: Изд. МГУ, 1996. С. 32, 117.

146. Эрхард Л. Благосостояние для всех. Пер. с нем. М., 1991.

147. Югай A.M. Экономические отношения и мотивация труда в сельском хозяйстве: теория и практика. М.: Изд-во МСХА, 2001. - С. 184.

148. Bohle Н. Ende der Illusion. Koln, 1969. S. 32-34, 62, 128.

149. Keu Indicators of the Labour Market 2001-2002. International Labour Offige Geneva. S. 159-163.

150. Meager C. Evans the evaluations of active labour market neasures for the long- term unemployeed. Employment and Training papers: Geneva, 1998.

151. Arvo Kuddo. Emerging Labour Markets: Labour Markets Developments and Transitional Unemployment in Central and Easter European Countries/Wold Developments Studies 2/ UNU / WIDER, Helsinki, March 1995.

152. M. Foley. Labor Markets in Flows in Russia: Evidence from the Russian Longitudinal Monitoring Survey. World Bank, March, 1995.

153. U. S. Departament of Labor, Bureau of Labor Statistics, 1999.