Формирование государственной системы управления охраной труда в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.07, кандидат экономических наук Соловьев, Александр Петрович

• Соловьев, Александр Петрович
• кандидат экономических наук
• 1998

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Соловьев, Александр Петрович

Введение

ГЛАВА I. Методологические аспекты управления охраной труда

1. Особенности управления охраной труда в плановой экономике.

2. Управление охраной труда на основе применения системного 21 подхода, функции и методы управления.

3. Социально-экономические аспекты управления охраной труда.

ГЛАВА П. Анализ состояния системы управления охраной труда.

1. Практика формирования государственного управления охраной 41 труда.

2. Организационные структуры государственного управления 56 охраной труда в Российской Федерации.

3. Анализ проблем существующей системы управления охраной 64 труда.

Глава Ш. Формирование направлений государственной системы управления охраной труда.

1. Распределение функций управления среди субъектов управления.

2. Экономический механизм и финансовое обеспечение системы 98 управления охраной труда

3.Формирование информационного обеспечения и применение 117 программных методов управления.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование государственной системы управления охраной труда в Российской Федерации»

Россия является федеративным государством, построенном одновременно на национально-государственном и административно-территориальном принципах, при равноправии всех субъектов во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

Развитие системы государственного управления осуществляется на базе принятой в 1993 году всенародным референдумом Конституции Российской Федерации, закрепившей принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2). Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статья 17). Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (статья 37).

Правительство Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 114) гарантирует проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии

Государство в лице органов законодательной, исполнительной и судебной власти гарантирует право на охрану труда работникам, участвующим в трудовом процессе по трудовому договору (контракту) с работодателем. Эта норма закреплена в Основах законодательства Российской Федерации об охране труда, введенных в действие с сентября 1993 года (далее именуются - Основы).

С принятием Основ коренным образом изменилась ранее действовавшая правовая база охраны труда. Управление охраной труда переходит от профсоюзов к государству (сохранен при этом общественный контроль за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда на производстве), значительно расширены права работников на безопасные и здоровые условия труда, повышена ответственность работодателя за обеспечение охраны труда, вводится механизм экономической заинтересованности в решении проблем охраны труда.

Согласно Основам государственная политика в области охраны труда - это совместные действия органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, объединений работодателей, профессиональных союзов в лице их соответствующих органов и иных уполномоченных работниками представительных органов по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Государство в лице органов законодательной и исполнительной власти с учетом консультаций с объединениями работодателей, профессиональными союзами в лице их соответствующих органов и иными уполномоченными работниками, представительными органами разрабатывает, осуществляет и периодически пересматривает согласованную политику в области охраны труда.

В Основах определены основные направления государственной политики в области охраны труда, среди которых основополагающее значение имеют признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности предприятия; установление единых нормативных требований по охране труда для предприятий всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности.

Законодательно подтверждено, что управление деятельностью в области охраны труда, является обязанностью государства.

Таким образом, признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности определено законодательством, как основа государственной политики в области охраны труда. Этот принцип формально признавался и ранее, но как законодательная норма впервые сформулирован в Основах.

Принятые в 1993 году Основы не решили всех проблем управления охраной труда, в том числе в силу того, что они разрабатывались в самом начале коренной перестройки экономики страны. В то время еще не определились контуры новых хозяйственных отношений, не были осознаны потребности в новых подходах к управлению охраной труда с учетом интересов всех субъектов трудовых отношений.

Поиск новых подходов государственного управления охраной труда обусловлен происходящими изменениями в экономике страны и социальной сфере и определил актуальность темы исследования. Экономическая реформа, наряду с расширением прав предприятий, организаций и учреждений (в дальнейшем - предприятий), привела к созданию новых форм хозяйствования - сегодня субъектами трудовых отношений наряду с государством становятся работодатели, представляющие различные формы собственности и организации производства.

На фоне значительного падения объемов производства ухудшается экономическое состояние предприятий, что снижает уровень социальной защиты работающих, одним из компонентов которых является охрана труда.

При новом подходе к управлению областью охраны труда, в условиях полной экономической самостоятельности предприятий, государство становится посредником в трудовых отношениях между работником и работодателем и регулирует с помощью законов и нормативных правовых актов интересы сторон, формирует механизмы и системы социального партнерства, социального страхования и обеспечения, гарантирующие социальную защиту работников.

Отказ от чисто командно-административных методов управления, введение новых отношений центра (Федерации) с субъектами Российской Федерации, изменение роли федеральных органов исполнительной власти и профсоюзов, переход к более широкому использованию рыночных регуляторов, обусловливают область исследования - изучение и разработку путей формирования государственной системы управления охраной труда в Российской Федерации, обеспечивающей реализацию государственной политики в этой области в условиях развития рыночной экономики.

Актуальность теоретической и практической разработки указанной проблемы, необходимость новых подходов к определению функций органов исполнительной власти, их организационной структуры, создание экономических регуляторов улучшения условий и охраны труда, информационных потоков в системе государственного управления охраной труда обусловили выбор темы, цели диссертационной работы и состав решаемых в ней задач.

Целью данного диссертационного исследования является формирование государственной системы управления охраной труда в условиях развития рыночной экономики на основе разработки рекомендаций по совершенствованию функций органов государственного управления охраной труда.

В соответствии с указанной целью в рамках диссертационной работы были поставлены и решены следующие задачи: осуществить анализ организационных структур управления охраной труда на разных уровнях и определить их функции; обосновать формы взаимодействия государственных органов управления охраной труда; разработать предложения по совершенствованию информационного обеспечения и применения программных методов управления охраной труда.

Предметом исследования предусматривается государственного система управления охраной труда в условиях трансформации общественного устройства. В качестве объекта исследования выступает деятельность и функции государственных органов управления охраной труда, включая деятельность системы органов исполнительных власти всех уровней, а также существующее законодательство и нормативные правовые акты в данной сфере.

Теоретическими и методологическими основами исследования являются научные труды отечественных и зарубежных авторов по социальной проблематике условий и охраны труда, международные рекомендации, содержащиеся в конвенциях Международной организации труда (МОТ), научно-методологические разработки Института труда. В работе использован системный подход к изучению процессов управления охраной труда, применены методы системного анализа, группировки, сравнения и обобщения.

Эмпирической базой исследования стали статистические и информационные материалы Госкомстата, Минтруда, Минздрава, Минэкономики и Минфина России, других федеральных органов исполнительной власти, научно-исследовательских институтов.

Основные результаты проведенного исследования, составляющие научную новизну заключаются в следующем: предложена организационная схема государственной системы управления охраной труда, включающая структуру государственных органов управления охраной труда на разных уровнях в соответствии с государственной политикой по разделению полномочий Федерации и субъектов Федерации с выделением местного уровня как основного звена в управлении охраной труда; разработаны рекомендации по уточнению функций служб охраны труда предприятий и органов власти местного самоуправления и федеральных органов исполнительной власти (отраслевых министерств и ведомств), координирующих деятельность отраслей экономики, предложена схема разделения полномочий и компетенции органов исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации и Федерации; предложены формы включения экономического механизма в общую систему управления охраной труда с помощью создаваемой новой системы страховых методов защиты работников, в том числе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; уточнены способы организации информационных потоков в сфере условий и охраны труда при помощи новейших технологий от работодателей к управляющим органам исполнительной власти на отраслевом и муниципальном уровне с последующей передачей информации к исполнительным органам власти по труду субъектов Федерации и Федерации.

Практическая ценность результатов исследования определяется актуальностью выбранного предмета исследования, связанного с масштабными изменениями в экономике, переходом от административно-командных методов управления к методам, использующим рыночные механизмы управления; от схемы управления охраной труда "государство-работник" к схеме "работодатель-работник", регулируемой государственными органами управления.

Предложенные в работе рекомендации позволят разграничить функции управления охраной труда на разных уровнях (федеральном. региональном и местном) и в подсистемах (государственной, функциональной, отраслевой) и одновременно осуществлять взаимоувязанные мероприятия правового, экономического, организационного характера, позволяющие улучшать условия труда, снижать производственный травматизм, общую и профессиональную заболеваемость.

Разработки автора вошли соответствующими положениями или пунктами в проекты федеральных законов "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", "О внесении изменений и дополнений в Основы законодательства РФ об охране труда" и иные нормативные правовые акты; в методические и информационные документы, регламентирующие вопросы управления охраной труда в Российской Федерации, в частности, воплощены в "Методических указаниях по разработке правил и инструкций по охране труда", утвержденных постановлением Минтруда России от 1 июля 1993 г. № 129, в "Рекомендациях по организации работы службы охраны труда на предприятии, в учреждении и в организации", утвержденных постановлением Минтруда России от 30 января 1995 г. № 6, в "Рекомендациях по планированию мероприятий по охране труда", утвержденных постановлением Минтруда России от 27 февраля 1995 г. № 11 и в "Рекомендациях по разработке региональных программ первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда", утвержденных постановлением Минтруда России от 6 декабря 1995 г. № 68.

Рекомендуемый комплексный подход к управлению охраной труда использован при разработках федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда на 1995-1997 гг. и 1998-2000 гг.

Апробация работы. Результаты проведенных исследований и основное содержание опубликованных работ докладывались на региональных семинарах руководителей органов охраны труда, государственной экспертизы условий труда и органов надзора: Дальневосточного региона в октябре 1994 г. по вопросу "Охрана труда и улучшение его условий", Московской области в декабре 1995 г. - "О совершенствовании взаимодействия органов по труду администраций городов и районов с государственной инспекцией охраны труда в обеспечении безопасности труда на предприятиях Московской области", в Омской области в феврале 1996 г. - "Об актуальных проблемах управления охраны труда на уровне субъектов Российской Федерации", на межвузовской научной конференции в мае 1993 г.- "Проблемы управления охраной труда в Российской Федерации и задачи по подготовке специалистов в этой области", в г. Санкт-Петербурге в феврале 1997 г. "Кафедра безопасности жизнедеятельности", на научно-практических семинарах Института труда и НИИ медицины труда РАМН, семинарах-совещаниях Минтруда России (в т.ч. на семинарах проекта Тасис-" Подготовка и применение Основ законодательства Российской Федерации об охране труда").

Публикации. По материалам исследования и по теме диссертации опубликовано десять статей, в том числе пять статей в журнале "Охрана труда и социальное страхование" (1994- 2 статьи, 1995, 1996 и 1997 годы), статья в сборнике трудов Института труда Минтруда России (1995 г.), статья в журнале "Человек и труд" (1995 г.), статья в справочнике "Охрана труда в Российской Федерации"(1996 г.), общим объемом 5,9 п.л., в том числе в соавторстве 1,9 п.л.

Заключение диссертации по теме «Экономика труда», Соловьев, Александр Петрович

Заключение.

Конец 90-х можно охарактеризовать как период активного формирования законодательной базы социальной политики страны, вступившей на путь развития конкурентной рыночной экономики.

Основополагающим принципом государственной социальной политики в области охраны прав человека в условиях, отвечающих требованиям безопасности труда и гигиены, является признание приоритета жизни и здоровья по отношению к результатам производственной деятельности. Государство выступает гарантом в обеспечении специальных прав человека и в этих целях обязано принимать все меры по созданию обновленной государственной системы управления охраной труда.

Создание этой системы не означает отрицание всех этих методов управления, которые действовали в доперестроечное время. Напротив, необходимо использование всех научных разработок, практического опыта и кадрового потенциала, накопленных в предшествовавшие периоды жизни страны. Своеобразие становления обновленной системы управления охраной труда состоит в том, что переход от старой к новой происходит не эволюционным путем. В результате резкой смены общественно-экономического строя и экономического кризиса существовавшая плановая система управления охраной труда была сломана. Функция управления охраной труда от профсоюзных органов переданы федеральным органам исполнительной власти в лице Министерства труда и социального развития Российской Федерации. И требуется определенное время и значительные усилия для того, чтобы Минтруд России и органы по труду в составе органов исполнительной власти субъектов Федерации с участием органов надзора и контроля смогли эффективно выполнять возложенные на них обязанности по государственному управлению охраной труда.

В результате перестройки экономических отношений сокращено количество и изменились функции технической инспекции труда профсоюзов, резко уменьшилось число служб и инженеров охраны труда в промышленности и сельском хозяйстве; сведены к минимуму объемы финансирования научно-исследовательских институтов охраны труда, санитарно-гигиенического и профилактического профиля; не решаются многие актуальные проблемы безопасности и гигиены труда; снизился уровень подготовки и повышения квалификации работников по охране труда. Естественным следствием всех перечисленных изменений является ухудшение условий и охраны труда работающих во всех сферах экономики.

Создавшаяся ситуация обуславливает комплекс задач по созданию новой обновленной государственной системы управления охраной труда, для решения которых необходима опора на рекомендации выработанные в специфической сфере - науке управления.

1. В выполненном диссертационном исследовании в основу положен системный подход как важнейший метод изучения процессов управления общественных явлений. Охрана труда как объект управления имеет характер системы и изменяется под воздействием управляющей системы, которая функционирует в обществе, представляющем целостность политических, экономических и социальных систем многоуровневой структуры.

Применение системного подхода позволяет изучать закономерности формирования функций и структур управляющих систем и применять важнейшие правила системного проектирования искомой системы управления охраной труда.

2. Практическим выходом проведенного исследования с использованием системного подхода является структурирование состава и функций управления охраной труда на разных уровнях управления - от управления на уровне отдельного предприятия до федерального уровня.

Характерной особенностью создаваемой обновленной системы государственного управления охраной труда является то, что по сравнению с прежней плановой системой управления меняется соотношение функций государственного управления. Значительно уменьшилось значение функции планирования, бывшей главной, ведущей функции в плановой экономике.

В настоящем периоде она реализуется в форме разработки и выполнения целевых федеральных программ по улучшению условий труда. Скромные возможности финансирования не позволяют посредством выполнения программы внести существенные коррективы в улучшение условий труда.

Отмена административно-командных методов управления существенно увеличивает роль координации, позволяющей организовывать взаимодействие органов подсистем управления по уровням и функциональным подразделениям.

Практически сохраняют свое значение функции контроля и учета, хотя конкретные функции контроля и учета, их содержание меняется особенно в связи с введением экономических регуляторов в систему управления охраной труда.

Принципиальное же отличие создаваемой системы управления охраной труда связано с изменением роли государства в экономике смешанного типа с разнообразными формами собственности. Чем сильнее развиваются рыночные отношения, тем сильнее должно быть государственное влияние на развитие механизмов управления, обеспечивающих права и свободы граждан в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

3. В этих целях в настоящее время создается новая законодательная база для введения экономических методов управления охраной труда, адекватных рыночной экономике. В конкурентных рыночных условиях хозяйствования при многообразных формах собственности не приемлим способ возмещения затрат, в связи с утратой здоровья, трудоспособности и заработка за счет общественных фондов потребления, административное закрепление видов льгот и компенсаций при помощи утверждаемых перечней и списков. Такие методы возмещения повышенной утраты трудоспособности работающих в неблагоприятных условиях труда были характерны для периода плановой экономики, когда государство выступало как монопольный собственник основных средств производства и единственный работодатель. В рыночной экономике экономическая ответственность за рациональное использование и воспроизводство рабочей силы переходит на работодателей.

Опыт промышленно развитых стран показывает, что эффективной формой повышения экономической и правовой ответственности работодателей является страхование, в том числе страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Введение указанного вида социального страхования послужит экономическим механизмом, побуждающим предприятия улучшать условия и охрану труда, принимать меры к сокращению травматизма и профессиональных заболеваний. В этом и состоит существенное отличие вновь создаваемой системы управления охраны труда от прежней в административно-командной экономике.

4. Вследствие создания экономического регулятора, адекватного рыночным отношениям, изменяются требования к содержанию статически-учетной информации, которая должна содержать весь комплекс стоимостных показателей по затратам, обусловленным потерями здоровья и трудоспособности.

Генезис новой системы управления охраной труда, включающей как важнейшее звено создание экономического механизма саморегуляции, происходит в условиях, когда еще полностью не сформировались рыночные регуляторы экономики.

5. Следующей характерной особенностью создаваемой системы управления является разграничение прав и полномочий по уровням управления между центром, субъектом Федерации и местным самоуправлением. Государство выступает как главной регулирующий и координирующий орган системы управления, обеспечивающий взаимодействие всех функциональных органов управления.

Децентрализация и развитие местного самоуправления приводит к укреплению позиций местных властей в повседневной деятельности по обеспечению прав и свобод граждан. Эта общая тенденция в социальной политике современного этапа относится также к деятельности в области охраны труда.

Диссертационное исследование проблем управления охраной труда и выработанные на этой основе рекомендации определили основные направления совершенствования государственной системы управления охраной труда. Конечно, необходимы дальнейшие разработки для создания законодательной и нормативной базы, совершенствования организационных структур, введения экономических механизмов саморегуляции, создание информационального обеспечения и многое другое для того, чтобы переломить тенденцию воспроизводства рабочих мест с вредными факторами производственной среды и коренным образом улучшить условия труда работающих.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Соловьев, Александр Петрович, 1998 год

1.3аконодательные и нормативные правовые акты

2. КЗоТ Российской Федерации с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Российской Федерации от 25.09.92.М.1992,102с.

3. Примерном положении о профсоюзной инспекции труда (профсоюзной правовой инспекции труда): Постановление Исполнительного комитета Генерального Совета ФНПР от 30 мая 1996 г. № 3-6 // Профсоюзы и экономика. 1996. - № 6. -С. 113-121.

4. П.Монографии, статьи, публикации

5. Андрианов В.Д. Механизм саморегуляции в рыночной экономике. Об - во и экономика, 1996, № 11-12, с. 3-12

6. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом (Опыт системногоисследования). М., 1968

7. Афанасьев В.Г. Системность и общество. М.: Политиздат, 1980.368 с.

8. Балинт И., Мурани М. Психология безопасности труда. М.:Профиздат, 1968. 207с.

9. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. М.: Изд-во МГУ, 1996. - 352с.

10. Бачило И.Л. Организация советского государственного управления. М.: Наука, 1984. - 237 с.

11. Бектобеков Г.В. и др. Справочная книга по охране труда в машиностроении. М.Машиностроение,1989. 541с.

12. Блауберг И.В. Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. М.: Наука, 1973. - 270 с.

13. Ветров В. Что мы понимаем под охраной труда // Охрана труда и соц. страхование. 1997. - № 13. - С. 1-2.

14. Гастев А.К. Как надо работать. Практическое введение в научную организацию труда. Изд. 2-е. М.:Экономика, 1072. - 478 с.

15. Гвишиани Д.М. Организация и управление. М.: Наука, 1972. 534с.

16. Годунов А. А. Введение в теорию управления. (Система промышленного производства) М.: Экономика, 1967. - 200с.

17. Государственное управление и развитие. Национальный доклад к 50-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. М.: Юрид.лит., 1995. - 16 с.

18. Давыдов В.Г., Козлов В.И.,Носов В.Б.Методы оценки и обеспечения безопасности труда в машиностроении

19. М.Машиностроение, 1992. 220с.

20. Давыдов В.Г., Кузьмин А.П. Система управления охраной труда на машиностроительном предприятии М.: Машиностроение, 1989. -160с.

21. Дейнеко О.А. Методологические проблемы науки управления производством М.: Наука, 1970. - 295 с.

22. Дьяков В. Избирательный взмах кнута // Охрана труда и соц. страхование. 1996. - № II." С. 9.

23. Дьяков В. Пробуксовка из-за плохой законодательной базы // Охрана труда и соц. страхование. 1997. - N° 6. -С. 2-3.

24. Жириновский В. Спасение в государстве. .Но в каком? // Охрана труда и соц. страхование. - 1997. - № 12. -С. 15-20.40.3бышко Б. Охране труда требуется новая законодательная база // Человек и труд. 1997. - № 2. - С. 103.

25. Кайлоу Р. Россия: реформирование трудовых отношений и стратегия социального диалога // Проблемы теории и практики управления. -1995. № 6, с. 115-119

26. Каменицер С.Е. Основы управления промышленным производством (Принципы, методы и проблемы) М., Мысль, 1971. 287 с.

27. Каплун С. Охрана труда в современных условиях.- М.:изд.ВЦСПС, 1924.- 360 с.

28. Козлов Ю.М. Управление народным хозяйством СССР. 4.1. Сущность, функции, методы.- М.: изд-во Моск.ун-та, 1969,- 159с. Ч.П. Система управления народным хозяйством . М.: изд-во Моск. ун-та, 1971.-167с.

29. Козлов В.И. Основы охраны труда. Учебное пособие. -Рига, 1987,117с.

30. Козлова О.В.Кузнецов И.Н. Научные основы управления производством . -М.: Экономика, 1970. -286 с.

31. Количественная оценка тяжести труда. (Методические рекомендации). М.: НИ И труда, 1984, 120с.

32. Колосов В. Основа успеха- предприятие , регион, система в работе // Охрана труда и соц. страхование. 1995. - № 4. - с. 2-5.

33. Кутыркин А.Н. Условия труда на предприятиях связи: экономическое управление при переходе к рыночным отношениям / Ред.: Амоша А.И. М.: Радио и связь, 1993. - 208 с.

34. Кузьмин В.В. и др. Организация охраны труда на предприятиях в новых условиях хозяйствования. //Опыт работы предприятий текстильной и легкой промышленности в новых условиях хозяйствования. Л.:ЛДНТП, 1989.

35. Кувшинов В., Невский А. Есть плюсы, но и минусов хватает. О реорганизации системы установления степени утраты трудоспособности II Охрана труда и соц. страхование. -1997. № 14. - С. 17-19.

36. Кучеба П. Возможности экономического управления охраной труда // Безопасность труда в пром-сти. 1996. 10. - С. 2-4.

37. Лазарев В., Чиканова JI. Охрана труда и КЗоТ // Охрана труда и соц. страхование. 1997. - № II. -С. 57-60.

38. Лобанов Д. Пока верха чесали затылок, в Хасанском районе Приморского края еще год назад создали свою систему и фонд охраны труда И Охрана труда и соц.страхование. 1995. - N° 1. - с. 16-18.

39. Макушин В.Г. Совершенствование условий труда на промышленных предприятиях. Социально-экономические проблемы.-М.Экономика, 1981. 216 с.

40. Маркова М. Охране труда государственную поддержку / Человек и труд. - 1996.-№ 1.-с. 100-102.

41. Маркс К.,Энгельс Ф.Соч.,2-2 изд,т.25,ч.1.

42. Марусев А. В карете прошлого в 21 век не въедешь! // Охрана труда и соц. страхование. 1997. - №5. - С. 5-7.

43. Между народная организация труда. Конвенции и рекомендации.МБТ.В 2 томах: 1-й том,1919-1956;2-й том. 1957-1990.Издание 1991 г.Женева.

44. Методические рекомендации по комплексной оценке социально-экономической оценке социально-экономической эффективности мероприятий по улучшению условий и охране труда. М.: ВЦНИИОТ ВЦСПС, 1984. 64 с.

45. Метрологическое обепечение безопасности труда. Измеряемые параметры химических, биологических и психофизиологтческих опасных и вредных производственных факторов.-М.Стандарты, 1988,т.2.- 249с.

46. Научное управление обществом: Вып. 14/ Под ред. Л.К.Науменко, П.С.Осипенкова, В.Д.Пузанова. М.: Мысль, 1981. - 303 с.

47. Научная организация труда в управлении производственным коллективом. Общеотраслевые научно-методические рекомендации. М.: Экономика, 1987. - 317 с.

48. Невский А. Социальная защита на предприятиях. Инж.газ., 1994, № 106, с. 1

49. Невский А. Охрана труда в условиях рынка // Охрана труда и соц. страхование. 1993. - № 9. - с. 7-8.

50. Носов В.Б. Безопасность труда /Под ред.: Амбарцумяна В.В.- М.: Машиностроение, 1994. 143с.

51. Организация охраны труда: Практ. рекомендации /Сост. Хлопков

52. B.В.,Мыслев А.А. М.: Б.и. , 1996. -207 с.

53. Охрана труда. Основы законодательства Российской Федерации. Сб.: Труд и право. М.:Профиздат, №1, 1996, 256 с.72.0храна труда в машиностроении./Под редакцией Е.Я.Юдина и

54. Планирование условий труда. Под ред. Н.Г.Чумаченко, А.И.Амоша. Киев: Наукова думка. - 1982. - 332 с.

55. Петросянц Э.В., Рябец В.А. Социально-экономические проблемы охраны труда / Моск. науч.-исслед. ин-т охраны труда, Науч. -инф. центр. -М.: Имидж, 1993. -40 с.

56. Политико-экономические проблемы управления социалистической экономикой. Межвуз.сб. Ленинград, Изд-во Ленинг. ун-та, 1979. - 136 с.

57. Попов Г.Х. Проблемы теории управления. М.: Экономика. - 319 с.

58. Родионова Г.К., Корбакова А.И. Новая методика. Здоровье с точки зрения специалистов // Охрана труда и соц. страхование. 1997. - № 13.-С. 33-37.

59. Роик В.Д. Основы организации социального страхования от несчастных случаев на производстве (отечественный и зарубежный опыт). -М.: НИИтруда, 1991.-85 с.

60. Роик В.Д. Социальная защита: управление условиями и охраной труда.(опыт зарубежных стран). М.:НИИ труда, 1992. -240 с.

61. Роик В.Д. Скверно людям плати деньгу! : Охрана труда должна опираться на экономический механизм страховой защиты. // Охрана труда и соц.страхование. - 1993. - № 11. - с. 4-5

62. Роик В. Охрана труда и социальная защита //Человек и труд. -1993. .No 10. - с. 60-63.

63. Роик В. "Социальная экология" и экономика предприятий // Человек и труд. 1994. - № 2. - с. 87-92.

64. Роик В. Заржавелый вопрос: Об актуальных проблемах охраны труда и социальной защиты трудящихся // Охрана труда и соц страхование. 1994. -№3. - с. 38-41.

65. Роик В. Профессиональные риски: оценка и система защиты// Охрана труда и соц. страхование. 1995. - № 4. - с. 10-12.

66. Роик В. Социальная защита работников от профессиональных рисков : проблемы и пути их решения // Охрана труда и соц. страхование. -1995. -№ 5. с. 19-21.

67. Роик В.Д. Социальная защита работников от профессиональных рисков. Черноголовка, 1994. - 284 с.

68. Роик В. Безопасность труда в России // Человек и труд. 1995. -№ 8. -с. 86-91.

69. Роик В. Безопасность труда в России // Охрана труда и соц. страхование. 1996. - № 12. - С. 16-18.

70. Роик В. Безопасность труда: социально-экономические аспекты // Человек и труд. 1996. - № 5. - с.80-83

71. Роик В.Д.Досрочные профессиональные пенсии. Библиотека журнала "Социальная защита". Серия "Охрана труда", 1996, № 6.

72. Рынок и социальная политика: опыт реформ в России. М.: НИИ труда, 1994. - 196 с.

73. Охрана труда в Российской Федрации : Справочник / Сост.: Новиков А.А., Сидоров В.Л., Соловьев А.П., Фролов О.П. М.: Ред.журн. "Охрана труда и соц.страхование", 1996. - 305 с.

74. Петров А.С. Основы организации управления промышленным производством (Методологические проблемы). -М.: Экономика, 1969. -216с.

75. Попов Г.Х. Проблемы теории управления,- М.Экономика, 1974.263 с.

76. Ю2.Руководство по охране труда/ Учеб.-произв.центр "Талант"; Ред: Никитин J1.H. и др. Мытищи: УПЦ "Талант", 1996. - 304 с. (Библиотека руководителя).

77. ЮЗ.Семенов С., Мельников JI. Здоровье не купишь и за миллион: Некоторые аспекты законодательного регулирования вопросов охраны труда: проблемы и недостатки // Охрана труда и соц. страхование. 1994. -№ 4. - с. 36-37.

78. Ю4.Система управления трудом в развитом социалистическом обществе/ Редкол.:И.М.Владыченко и др.; Рук.авт.колл. Б.М.Сухаревский. -2-е изд. перераб. и доп. -М.:Экономика, 1983. -584с.

79. Смирнов Ю. Словом и страхование. 1997. - № 3. - С. 17.

80. ClercJ. Introdaction environment.ILO.Geneva. 1985.Р.323.

81. Ю7.Слезингер Г.Э. Труд производством. М., 1967штрафом // Охрана труда и соц.to working condition andв управлении промышленным108,Слезингер Г.Э. Совершенствование процессов управления предприятием. М.: Машиностроение, 1975. - 311 с.

82. Смирнов Б.В. Функции управления социалистическим производством. М.: Экономика, 1977. - 140 с.

83. Современный капитализм: изменения в структуре и положении рабочего класса.-М.:Наука, 1987.- 206 с.

84. Ш.Соловьев А. Охрана труда на перепутье // Охрана труда и соц. страхование. 1996. - № 12. - С. 4-14.

85. Сорокин Ю. Где взять средства на охрану труда // Человек и труд. 1997. 2. -С. 85-86.

86. З.Сорокин Ю. Реформировние систем охраны труда в странах СНГ // Человек и труд. 1996. -*JSfe 3, с. 99-101

87. Сорокин Ю. Обеспечение охраны труда: О критериях Основ законодательства РФ об охране труда // Охрана труда и соц.страхование. -1994. № 3. - с. 14-17, - № 4. - с.3-6.

88. Сорокин Ю. Надзор и контроль за соблюдением норм, правил, других требований, предусмотренных Основами законодательства РФ об охране труда // Охрана труда и соц. страхование. 1994. - № 5. - с. 14-17.

89. Степашкин В.Е. Профессии и здоровье. М.: Букмен, 1996. - 351 с.

90. Safety and Health at work.Report of the Committee 1970-1972. Chairman Lord Robens.London.1972.

91. Столярова В.А. Функции и оценка результатов труда работниковаппарата управления. М.: Экономика, 1995. - 183 с.

92. Теория управления социалистическим производством./ Под ред. О.В. Козловой. М.: Экономика, 1979. - 367 с.

93. Точилов К.С. Эргономические основы совершенствования условий и охраны труда/ В сборн: Социальные проблемы управления трудовыми коллективами.- М.:Профиздат,- 1978, с.147-168.

94. Травников Г. Надеюсь на цивилизованный подход к проблеме // Охрана труда и соц. страхование. 1997. -№ 4. - С. 27-28.

95. Ударова Н. Как убедить работодателей в выгодности улучшения условий труда // Человек и труд. 1994. - № 3. - с. 97-101.

96. У правление научно-техническими программами./ Под ред. Бобрышева. М.: Экономика, 1983. - 343 с.

97. Управление персоналом. Кн. 4./ Подгот. для авт. курса С.Браун, Ш.Камерон, Х.Хемблин. 1994. - 91 с.

98. У правление персоналом организации. / Под ред. А.Я.Кибанова. -М.: Инфра-М, 1997. 509 с.

99. Управление это наука и искусство: А.Файоль, Г.Эмерсон, Ф.Тейлор, Г.Форд. М.:Республика, 1992. -351 с.

100. У став МОТ. МБТ.Женева. 1976.

101. Фильев В.И. Регулирование условий труда на предприятиях РФ: (Охрана труда на основе ГОСТов РФ) / Журн. "Юрид. бюл. предпринимателя", Журн. Упр. персоналом. М.: Интел-Синтез, 1996. - 132

102. Флекснер К.Ф. Просвещенное общество. Экономика с человеческим лицом. Пер. с англ.- М.: Междунар. отношения, 1994. -304 с.

103. Функции и структура органов управления, их совершенствование. М.Экономика, 1973. - 255 с.

104. Хенли Э.,Дж.Кумамото X. Надежность технических систем и оценка риска. Перевод с англ.М.Машиностроение. 1984. - 528с.

105. Хлопков В.В., Мыслев А. А. Организация охраны труда. Практические рекомендации. Ногинск, 1994. -154 с.

106. Шариков Л. Государственное управление охраной труда: ближайшие задачи. Человек и труд, 1994, № 5, с. 63-65,

107. Шариков Л. Новое в практике охраны труда -институт уполномоченных Человек и труд, 1994, № 7, с. 74.

108. Шариков Л. Реформирование системы охраны труда Человек и труд, 1994, № 3, с. 75-76.

109. Энциклопедия по безопасности и гигиене. Москва. Профиздат. 1985 (перевод с анг. Издание Международного Бюро Труда. Жененва) в 4 томах.