Экономико-организационные основы повышения качества жилищно-коммунальных услуг тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Шибанова, Татьяна Валерьевна

• Шибанова, Татьяна Валерьевна
• кандидат экономических наук
• 2001

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Шибанова, Татьяна Валерьевна

Введение.

Глава 1. Качество услуг жилищно-коммунального хозяйства как объект системного и комплексного анализа.

1.1. Объективные предпосылки совершенствования качества продукции.

1.2. Специфика управления качеством жилищно-коммунальных услуг.

1.3. Современное состояние проблемы обеспечения качества жилищно-коммунальных услуг системой управления жилищной сферой.

1.4. Применение экономико-математических методов к управлению качеством и оценке качества жилья.

Глава 2. Формирование системы управления качеством услуг ЖКХ.

2.1. Содержание системы управления качеством в ЖКХ в современных условиях.

2.2. Организационно-методическое обеспечение системы управления качеством услуг в жилищной сфере.

2.3. Частно-общественное партнерство как фактор повышения качества жилищно-коммунальных услуг.

Глава 3. Методические положения по совершенствованию системы стандартов в жилищной сфере.

3.1. Нормативно-методическая основа формирования стандартов на жилищно-коммунальные услуги.

3.2. Методические рекомендации по созданию системы социальных стандартов как инструмента финансового нормирования и обеспечения качества жилищно-коммунальных услуг.

3.3. Разработка предложений по созданию потребительского стандарта на жилищные услуги.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Экономико-организационные основы повышения качества жилищно-коммунальных услуг»

Актуальность исследования. Происходящие в России социально-экономические преобразования затронули и жилищно-коммунальную сферу, необходимость реформирования которой была вызвана чрезмерным монополизмом, низкой эффективностью функционирования отрасли, недостаточным качеством жилищно-коммунального обслуживания.

Низкая эффективность жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) и бюджетно-дотационный механизм финансирования в условиях дефицита финансовых средств привели к ухудшению качества жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) - повышению износа и аварийности жилищного фонда, инженерных систем, снижению надежности и безопасности предоставления ЖКУ, ухудшению их потребительских качеств.

Реформирование хозяйственного механизма ЖКХ, заключающееся в переводе ЖКХ на рыночные отношения, предусматривает создание условий, стимулирующих повышение качества ЖКУ. Научно-методической основой устойчивого повышения качества продукции (услуг) является управление качеством, то есть системное и комплексное воздействие на факторы, определяющие уровень качества производимой продукции (услуг), что реализуется в создании систем управления качеством.

Проблеме повышения качества продукции, а также разработке и реализации системного и комплексного подходов к ее решению посвящены многочисленные работы зарубежных и отечественных исследователей: Азгальдова Г. Г., Версана В. Г., Гличева А. В., Окрепилова В. В., Джурана Дж., Исикавы К., Ха-рингтона Дж., Фейгенбаума А. Проблемы экономики, организации и управления на предприятиях ЖКХ, а также совершенствования хозяйственного механизма в ЖКХ и связанные с этим вопросы повышения качества жилищно-коммунального обслуживания исследовались в работах Боголюбова В. С., Васильевой Н. В., Гранова Г. С., Куксы В. П., Смирнова Е.Б., Таги-Заде Ф. Г., Че-калина В. С., Чернышева Л. Н. В то же время многие аспекты проблемы повышения качества жилищно-коммунальных услуг представляются еще недостаточно исследованными. Практическое совершенствование качества ЖКУ на предприятиях ЖКХ сталкивается со значительными трудностями, связанными, во-первых, с отсутствием экономических стимулов, так как существующая специфика производства-потребления ЖКУ препятствует действию механизма рыночной конкуренции, и, во-вторых, с отсутствием методических разработок и рекомендаций по созданию систем управления качеством применительно к сфере ЖКУ в современных рыночных условиях. Поэтому разработка экономико-организационных основ повышения качества жилищно-коммунальных услуг является особенно актуальной.

Целью исследования явилась разработка экономико-организационных основ формирования системы управления качеством жилищно-коммунальных услуг.

Для достижения поставленной цели было необходимо решить следующие задачи:

• проанализировать принципы, методы и средства управления качеством продукции;

• выявить специфику управления качеством жилищно-коммунальных услуг и обосновать необходимость формирования системы управления качеством услуг в жилищной сфере;

• исследовать экспертно-аналитические методы оценки качества жилья;

• разработать элементы системы управления качеством услуг в ЖКХ: цели, задачи, функции системы и условия ее функционирования в действующей системе управления ЖКХ;

• разработать методические положения по совершенствованию стандартизации услуг в жилищной сфере.

Объект исследования - система жилищно-коммунального обслуживания населения города.

Предмет исследования - экономико-организационный механизм повышения качества услуг в жилищно-коммунальной сфере.

Методологическая и информационная основа исследования. Исследование факторов, обеспечивающих повышение качества услуг ЖКХ, определение их характеристик, порядка и методов управленческих воздействий выполнялось с применением методов системного анализа. Использовались методы имитационного моделирования, экономического анализа, сравнений и группировок, социологического опроса и экспертных оценок. Информационную базу исследования составили законодательные и нормативные документы РФ, информационные и статистические отчетные материалы по реформированию ЖКХ, международные стандарты ИСО 9000 и государственные стандарты РФ, а также труды отечественных и зарубежных авторов по проблемам стандартизации, управления качеством, экономики и организации городского хозяйства.

Научная новизна. Выполненное диссертационное исследование содержит следующие элементы научной новизны:

• предложен комплексный подход к решению проблемы повышения качества услуг в ЖКХ с учетом многоаспектности понятия качества (социальный, экономический, правовой, технический, организационный аспекты);

• обоснован новый подход к расчету коэффициентов потребительских качеств жилых помещений, используемых при формировании дифференцированных ставок оплаты жилья, основанный на статистических методах;

• разработаны методические положения по созданию системы управления качеством услуг в жилищном хозяйстве на основе частно-общественного партнерства;

• разработан экономико-организационный механизм частно-общественного партнерства в жилищной сфере, включающий субъектов жилищных правоотношений (органов власти, предприятий ЖКХ и жителей);

• разработаны методические рекомендации по формированию и использованию системы социально дифференцированных стандартов в сфере эксплуатации жилья;

• разработаны методические положения по формированию потребительских стандартов в жилищной сфере.

Практическая значимость исследования заключается в разработке конкретных методических рекомендаций и практических предложений, направленных на повышение качества продукции ЖКХ путем создания систем управления качеством.

Апробация работы. Основные положения диссертационной работы обсуждались и получили положительную оценку на научно-практической конференции "Интенсификация экономики на основе индикативного стратегического планирования" (Санкт-Петербург, СПбУЭФ, 2000), на научно-практических конференциях "Менеджмент и экономика в творчестве молодых исследователей (Санкт-Петербург, СПбГИЭУ, 1998-2001 гг.), научных семинарах кафедры экономики и менеджмента в городском хозяйстве СПбГИЭУ. Отдельные выводы и рекомендации, изложенные в диссертации, получили применение в учебном процессе при подготовке экономистов-менеджеров по специальности 06.08.00 "Экономика и управление на предприятиях городского хозяйства" в Санкт-Петербургском государственном инженерно-экономическом университете.

Публикации. Основные положения диссертационной работы опубликованы в 7 научных работах общим объемом 1,2 п. л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 110 наименований, и 2 приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Шибанова, Татьяна Валерьевна

ВЫВОДЫ

1. В результате анализа нормативной документации, действующей в системе ЖКХ, установлена недостаточная нормативная обеспеченность процесса управления качеством жилгацно-эксплуатационных услуг.

2. Отсутствие нормативной базы - стандартов, пригодных для целей сертификации, а также непонимание обществом городской среды как источника опасности для жизни, здоровья граждан, имущества и окружающей среды; слабое действие рыночных регуляторов в жилищно-коммунальной сфере затрудняют применение этого инструмента повышения качества ЖКУ, поэтому особенно важным фактором обеспечения качества является социальное нормирование.

3. Разработаны методические рекомендации по созданию системы социально дифференцированных стандартов в сфере эксплуатации жилья, которые включают в себя:

- формирование системы стандартов, предусматривающих три уровня удовлетворения жилищных потребностей;

- разработку нормативов и норм в натуральном и стоимостном выражении по нескольким уровням обслуживания, различающихся по составу и количеству работ.

Уточнено понятие и обоснована необходимость введения минимального социального стандарта на ЖКУ. Минимальный социальный стандарт должен включать комплекс услуг, обеспечивающих безопасность условий проживания. Выявлены виды и источники опасности для жизни и здоровья граждан, их имущества и окружающей среды, относящиеся к жилищно-коммунальной сфере, отсутствие которых является индикатором соблюдения минимального социального стандарта. Гарантом соблюдения минимального социального стандарта выступают органы государственной власти, устанавливающие для этих целей нормативы бюджетной обеспеченности. Определена такая функция социальных стандартов как формирование потребностей жителей.

4. Разработаны методические положения по созданию потребительского стандарта на жилшцно-эксплуатационные услуги.

- проведена группировка жилищно-эксплуатационных услуг по степени содержания в них материального продукта и возможности участия проживающих в работах по содержанию жилищного фонда и контроля их качества; определена возможность разработки потребительских стандартов на выделенные группы услуг и методы контроля их качества;

- выработаны критерии и показатели качества для каждой группы услуг, устанавливаемые в стандартах;

- определены область и механизм применения потребительских стандартов. Потребительский стандарт должен быть гармонизирован со стандартами предприятий-поставщиков ЖКУ, может применяться жителями многоквартирных домов любой формы собственности для оценки качества предоставляемых услуг, оценки деятельности поставщика, а также при организации трудового участия жителей в работах по содержанию жилищного фонда.

5. В соответствии со сформулированными требованиями, предъявляемыми к потребительскому стандарту, отобрана и проанализирована нормативная база для создания потребительского стандарта, которая была доработана для обеспечения воспроизводимого контроля качества ЖКУ. Разработан проект потребительского стандарта на жилищные услуги.

6. Отмечено, что в силу специфики предоставления ЖКУ, являющейся объективной причиной, ослабляющей действие рыночных механизмов, перспективы стандартизации ЖКУ - виды и способы внедрения стандартов зависят от системы управления ЖКХ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Функционирование жилищно-коммунального хозяйства как отрасли градообслуживающей сферы народного хозяйства направлено на обеспечение населения жилищно-коммунальными услугами надлежащего качества.

Придерживаясь общепринятой международной терминологии, автор предлагает следующее определение понятия качества жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ), отражающее специфику жилищно-коммунального обслуживания: "Качество ЖКУ - совокупность свойств и характеристик деятельности по обслуживанию зданий и домовладений, обеспечивающая удовлетворение требований населения к условиям проживания".

Анализ состояния ЖКХ в городах страны показал, что низкое качество жилищно-коммунальных услуг во многом обусловлено сложившимся хозяйственным механизмом в данной сфере, преобладанием административных рычагов управления и несовершенством методов бюджетно-дотационного финансирования предприятий ЖКХ, монопольным положением предприятий ЖКХ, неэффективным использованием финансовых и других видов ресурсов. Административный характер управления и дотационный механизм финансирования носят поддерживающий характер и не стимулируют предприятия к повышению качества предоставляемых услуг, техническому перевооружению и повышению эффективности деятельности.

Проводимое реформирование системы управления ЖКХ (создание конкурентной среды, снижение дотационное™ предприятий ЖКХ, введение многообразия форм собственности жилищного фонда) направлено на создание условий и мотивации предприятий ЖКХ к совершенствованию качества ЖКУ. Однако, в настоящее время воздействие рыночных механизмов ослабляется спецификой предоставления ЖКУ - неудовлетворительным техническим состоянием объектов ЖКХ и низкой платежеспособностью населения.

2. Основные закономерности процесса управления качеством ЖКУ следует определять при рассмотрении качества ЖКУ с учетом многоаспектности этого понятия.

Анализ экономического аспекта качества (соотношения " затраты -качество - эффективность" и "затраты - качество - конкурентоспособность") позволяет сделать вывод, что повышение качества связано с достижением более высокого уровня эффективности производства, которое возможно только при внедрении научно-технических и управленческих инноваций. Стимулом для внедрения инноваций является необходимость обеспечения конкурентоспособности продукции (услуг). Вместе с тем, требование конкурентоспособности продукции ограничивает рост затрат, связанных с совершенствованием качества.

Социальный аспект качества позволяет рассмотреть качество ЖКУ с точки зрения его значимости в жизни общества. Политика в сфере ЖКХ должна являться частью государственной политики социальной защиты, гарантирующей населению необходимый уровень потребления ЖКУ.

Продукция (услуги) с присущим им качеством существуют в системе товарно-денежных и морально-этических отношений, поэтому правовой аспект качества ЖКУ предполагает совершенствование норм права и ответственности в сфере ЖКХ.

Технический аспект качества характеризует роль материально-технических средств в обеспечении качества: жилищного фонда как сложного инженерно-технического комплекса с малой восприимчивостью к инновациям в процессе обслуживания, а также восприимчивых к инновациям средств производства, находящихся в распоряжении предприятий ЖКХ. Наличие в жилищном фонде инженерных систем и конструкций с различным уровнем физического и морального износа является объективным ограничением в совершенствовании качества ЖКУ.

На основе изучения отечественного и зарубежного опыта выявлены основы формирования инструментов научного управления качеством, такие как стандартизация, сертификация и создание систем управления качеством.

Разработка инструментов управления качеством жилищно-коммунальных услуг должна вестись с учетом таких факторов, как многоаспектность качества услуг, особенности предоставления ЖКУ, существующие экономические ограничения, дифференциация услуг и др.

3. Предлагается новый подход к определению коэффициентов качества жилого помещения (К0) на основе анализа и обработки данных выборочного обследования и построения статистической модели. Факторами, влияющими на удобство проживания, выступили: площадь кухни (КО и подсобных помещений (К2), уровень благоустройства жилых помещений (Кз), этаж, на котором расположена квартира (К4), тип здания (К5), фактор местоположения (Кб).

Полученное уравнение имеет вид: ко^о.гзз-о.огк^о.обокг+о.озокз+о.обгок^о.збзк^+о.нбкб.

Согласно рассчитанным методом корреляционно-регрессионного анализа значениям коэффициентов корреляции удобство проживания в квартире зависит, в основном, от типа здания, определявшегося по типу ограждающих конструкций, периоду постройки, проведению или отсутствию капитального ремонта. Расчеты коэффициента качества жилого помещения, выполненные при оценке факторов, влияющих на результирующий показатель, не в относительных, а в абсолютных значениях, подтвердили правильность характера эмпирически выведенных зависимостей и принятых значений индивидуальных коэффициентов. Проведенная на основе статистической модели оценка степени влияния потребительских свойств жилья на удобство проживания подтверждает необходимость учета технического аспекта качества при управлении качеством ЖКУ.

4. Важнейшим направлением повышения качества жилищно-коммунального обслуживания является совершенствование системы управления качеством услуг в жилищной сфере с учетом комплексного характера качества услуг. Целью функционирования системы управления качеством является все более полное удовлетворение потребностей населения в жилищно-коммунальных услугах.

Совершенствование системы управления качеством в жилищной сфере предусматривает детализированное и адекватное описание процессов, участвующих в формировании качества жилищных услуг, формирование организационных структур системы управления качеством, выполняемых ими функций, а также разработку нормативной базы системы управления качеством. Анализ системы управления ЖКХ свидетельствует, что предприятия жилищного хозяйства не могут самостоятельно осуществлять значительную часть процессов по качественному предоставлению услуг, что является основным требованием, предъявляемым к системе управления качеством. Поэтому для обеспечения качества ЖКУ в системе управления качеством предусматривается наличие трех основных субъектов жилищных правоотношений: органов власти, предприятий ЖКХ и жителей. Частно-общественное партнерство в жилшцной сфере как фактор повышения качества ЖКУ направлено на снижение стоимости и повышение качества услуг по содержанию и ремонту жилищного фонда.

Для описания и наиболее полного учета всех процессов, участвующих в формировании качества жилищных услуг и включаемых в систему управления качеством, предложен матричный подход. Построение трехмерной матрицы взаимосвязи "функции управления - факторы производства - производственные процессы" позволяет сформировать перечень процессов, происходящих в системе управления качеством. В диссертации рассмотрена возможность использования международного стандарта ИСО 9001:2000 "Системы управления качеством" применительно к жилищной сфере.

5. Частно-общественное партнерство в жилищной сфере основывается на разработке механизма привлечения жителей к участию в работах по содержанию жилищного фонда и контролю качества его эксплуатации. Экономическую мотивацию к участию проживающих в обслуживании жилищного фонда создает возможность снижения размера оплаты жилья соответственно трудовому участию граждан в работах по содержанию жилищного фонда.

Рассмотрение социального аспекта данного нововведения позволяет отметить, что участие жителей в работах по содержанию жилищного фонда развивает в людях бережное отношение к жилью, позволяет жителям непосредственно влиять на качество жилищно-коммунального обслуживания и размер оплаты жилья, формируя, таким образом, платежеспособный спрос на ряд услуг жилищно-эксплуатационных предприятий.

Организационный аспект привлечения жителей к обслуживанию жилищного фонда включает в себя мероприятия по информированию жителей, процедуру оформления соглашения, определение режимов труда и организацию контроля выполнения работ.

Нормативно-правовое обеспечение процесса частно-общественного партнерства в жилищной сфере состоит в разработке потребительских стандартов на услуги по содержанию и ремонту жилищного фонда, являющихся нормативной основой участия граждан в работах по содержанию жилищного фонда и контроля качества эксплуатации жилого здания, а также договоров, закрепляющих нормы права, обязанности и ответственности участников жилищных правоотношений.

7. Принцип наиболее полного учета потребностей жителей и планировочных особенностей жилых зданий при организации жилищно-коммунального обслуживания, на котором основывается система управления качеством ЖКУ, предусматривает разработку системы социально дифференцированных стандартов.

Эти стандарты разрабатываются на основе дифференцированных уровней жилищных потребностей и предполагают разработку норм и нормативов в натуральном и стоимостном выражении по нескольким уровням обслуживания, различающихся по составу и качеству оказываемых услуг. Уточнено содержание минимального социального стандарта, который должен включать в себя комплекс услуг, обеспечивающих безопасность условий проживания. Предложен метод расчета стоимости социального стандарта обслуживания (в руб. за 1 кв. м общей площади) на основе осуществления поэлементного сметного расчета стоимости обслуживания зданий, различающихся по планировочным и конструктивным решениям и техническому состоянию. Расчет стоимости обслуживания по социальному стандарту осуществлялся по объектам-представителям каждого из основных типов зданий, составлявших жилищный фонд Санкт-Петербурга. Для обеспечения многовариантности расчета стоимости социальных стандартов использовались возможности табличного процессора Windows Excel.

8. Реализация частно-общественного партнерства в жилищной сфере предусматривает необходимость развития потребительской стандартизации. В основе разработки стандартов на жилищные услуги лежит их классификация, позволяющая определить требования, предъявляемые к группе услуг, установить показатели оценки качества, методы и средства их измерения. Автором предложена классификация жилищно-коммунальных услуг по степени наличия в услугах материального продукта и по возможности участия населения в процессе их предоставления и контроля качества. К первой группе отнесены нематериальные услуги, оказываемые непосредственно гражданам (регистрация по месту жительства, оформление приватизации, начисление платежей и оформление компенсаций). В потребительском стандарте к оказанию услуг этой группы предъявляются требования точности работы с документацией, своевременности обслуживания, этичности персонала, требования к эстетике помещений.

Для группы нематериальных услуг (технические осмотры и обследования зданий), осуществляемых практически без участия потребителей - возможности потребительской стандартизации резко ограничены, так как эти работы не могут быть осуществлены жителями самостоятельно ввиду отсутствия у них необходимой квалификации, а также из соображений безопасности. В то же время должен осуществляться контроль этих работ со стороны представителей общественности. Для данной группы услуг особенно важным является требование точности работы с документацией, а также требование предоставления информации потребителям о техническом состоянии зданий и планируемых работах.

К третьей группе услуг, предоставляемых без участия жителей, но имеющих материальный характер, относятся услуги по текущему и капитальному ремонтам здания. Эта группа услуг является наиболее нормативно обеспеченной за счет применения нормативно-технической документации из области строительства, однако возможности потребительской стандартизации для этой группы услуг также ограничены.

Четвертую группу составляют услуги материального характера, поддающиеся потребительской стандартизации, то есть при предоставлении которых возможно либо непосредственное участие жителей (уборка мест общего пользования в здании и придомовых территорий), либо контроль жителями качества услуг (ремонтные работы косметического характера).

На основе проведенного анализа определены критерии и показатели качества для каждой группы услуг, устанавливаемые в потребительском стандарте.

Таким образом, выполненное диссертационное исследование направлено на создание экономико-организационных основ повышения качества жилищно-коммунального обслуживания в современных условиях.

По теме диссертации опубликованы следующие работы: 1. Домоуправление как элемент системы качества в жилищной сфере. //Менеджмент и экономика в творчестве молодых исследователей: Тез. докл. третьей науч.-практ. конф.-СПб.: СП6ГИЭА.-2000.-С.119-120. - 0,1 п.л.

2. Обоснование тарифной политики жилищного хозяйства в Санкт-Петербурге в современных условиях. //Менеджмент и экономика в творчестве молодых исследователей: Тез. докл. науч.-практ. конф. - СПб.: СПбГИЭА.-1998.-C.66-67- 0,1 п.л.

3.Проблемы повышения качества жилищно-коммунального обслуживания.//Менеджмент и экономика в творчестве молодых исследователей: Тез. докл. науч.-практ. конф./ Вып.2.-СПб.: СП6ГИЭА.-1999,- с.155-157. - 0,1 п.л.

4. Система качества эксплуатации жилищного фонда. // Современные проблемы экономики и управления народным хозяйством: Сб. науч. ст. аспир. СПбГИЭУ. Вып.7. / Отв ред. А.К. Казанцев,- Спб.: СПбГИЭУ, 2000. - с. 73-76.0,3 п.л.

5. Стандартизация и сертификация как инструмент государственной политики обеспечения качества жилищно-коммунальных услуг. //Менеджмент и экономика в творчестве молодых исследователей: Тез. докл. четвертой науч.-практ. конф.- СПб.: СПбГИЭУ.-2001,- с.139-140,- 0,1 п.л.

6. Стратегия повышения качества и конкурентоспособности жилищно-коммунальных услуг./Интенсификация экономики на основе индикативного стратегического планирования, материалы науч.-практ. конф.- СПб.: Изд-во "МиФ", 2000.-е.79-80,- 0,1 п.л.

7. Методический подход к формированию стандартов в жилищно-коммунальном хозяйстве. //Повышение эффективности управления городским хозяйством в условиях реформ: Сб. науч. трудов/ Отв. ред. В.С.Чекалин.-СПб.: СПбГИЭУ, 2001.-с. 51-57. - 0,4 п.л.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Шибанова, Татьяна Валерьевна, 2001 год

1. Бюджетный Кодекс РФ. - М.: "Проспект", 1999 -132 с.

2. Налоговый Кодекс РФ. Ч.1.-М. ¡"Проспект", 1999 -128 с.

3. Закон РФ "О защите прав потребителей" от 05.12.95. Инф. бюллетень "Информатика СПб". Вып.1, 1995.

4. Закон о потребительской корзине по Российской Федерации от 20.11.99 //Российская газета.- 1999, 23 ноября №232.

5. Закон Ленинградской области "О социальных стандартах ЛО" от 10.06.97 № 12-оз.// Электронная версия.

6. Указ Президента РФ от 23.05.96 г № 769 "Об организации подготовки государственных минимальных социальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов."// Электронная версия.

7. Приказ Министерства экономики России 06.06.99 № 240 "Об утверждении методических рекомендаций по формированию нормативов потребления услуг ЖКХ. // Электронная версия.

8. Распоряжение губернатора Санкт-Петербурга от 02.04.99 № 29-п "О реестре государственных контрактов Санкт-Петербурга"// Городской заказ Санкт-Петербурга. -1999,- № 4 (7) с. 24-30.

9. Алехна O.A. Организационно-методические основы совершенствования оплаты жилищно-коммунальных услуг населением с использованием новых информационно-расчетных технологий. Автореф. на соиск. учен, степени к.э.н. 08.00.05./ СПбГИЭА.-СПб, 1997. 18 с.

10. Антонов А Н., Евдокимов М.Ю., Плеж Б. Как живется вам москви-чи?//ЖКХ. -2001.-№ 2,- с. 20-25.

11. Астафьева Н. Лифт-криминальная территория Петербурга. //Смена. -1999, 19 авг.

12. Бессонова О.Э., Крапчан С.Г., о'Салливан Р. Методическое обеспечение социально-экономического монитринга. Новосибирск, 1995.- 95 с.

13. Бессонова О.Э., Крапчан С.Г., о'Салливан Р. Оценки потребителей жилищного обслуживания накануне реформы,- Новосибирск, 1995.- 28 с.

14. Бессонова О.Э., Крапчан С.Г., о'Салливан Р. Техническое состояние жилищного фонда на экспериментальных участках,- Новосибирск, 1995.- 31с.

15. Боголюбов B.C., Васильева Н.В., Иохведов Ф.М. Управление развитием жилищной сферы в условиях реформирования ЖКХ: Научно-практическое издание./ Под ред. к.э.н, Боголюбова B.C.- СПб: РИФ "Роза мира", 1997.-131с.

16. Богомолов A.M., Голощапов H.A., Помазкова С.И. Договоры жилшц-но-коммунального хозяйства,- М.: "Экзамен", 1999.-256 с.

17. Бойцова М. Петербуржцев бомбят с санкции коммунальщиков// "Час Пик".-1999.- 7-13 алр.

18. Бычковский И.В., Минц И.Г. Пособие по формированию экономически-обоснованных тарифов на услути жилищно-коммунального хозяйства/Ин-т экономики ЖКХ Госстроя России. М.: 1999. - 87 с.

19. Бузырев В.В., Чекалин B.C. Экономика жилищной сферы: уч. пособие. М.:ИНФРА-М, 2001-256 с.

20. Версан В. Управление качеством на новом витке. //Стандарты и качество.-2000,- №7.- с. 44-49.

21. ГОСТ 15467-79. "Качество продукции."

22. ГОСТ 23554.1-79 "Положение об организации и проведении экспертных оценок".

23. ГОСТ Р 1.5-92 "ГСС РФ. Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов".

24. ГОСТ Р 50646-94 "Услуги населению. Термины и определения".

25. ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общетехнические требования".-М.: ВНИИС Госстандарт РФ, 2001- 11 с.

26. Гранов Г.С., Майоров В.Н. Совершенствование управления качеством эксплуатации жилищного фонда. Уч. пособ. М., ЦМИПКС, 1988 г.- 93 с.

27. Грязневич В. Питерские подвалы ожидает новая жизнь.// Вечерний Петербург.-1999.-12 дек.

28. Демонополизация управления и обслуживания жилищного фонда. Выпуск 1. -М.: Фонд "Институт экономики города", 1996. -204 с.

29. Егоров Г.М. Энергоресурсосбрежение как программа действий.// Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ.-2001.-№4.-с. 10-28.

30. Егорова Л.Г. Переход к ИСО 9000 версии 2000 г.-это просто и сложно.//Сертификация.-2000.-№3.- с. 27-33.

31. Жилищная экономика./Пер. с англ. под.ред. Г. Поляковского. М.: Дело, 1996.-222 с.

32. Зайцев В.П., Васильева МП Права потребителей ЖКУ: анализ регионального законодательства.//Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ.-2000.-№ 11.- с. 46-60.

33. Иванов В.В., Коробова А Н. Потенциал наукоемких технологий.// ЖКХ. 1999. -№ 7.-с. 4-7.

34. Иванов С.А., Тишин Е.В. Стандарты качества жизни в системе социального управления.-СПб.: Изд-во ИСЭП РАН, 1998.-67 с.

35. Ильенкова С.Д., Ильенкова Н.Д., Мхигарян B.C. и др. Управление качеством: Учебник для ВУЗов /Под ред. С.Д. Ильенковой.- М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.-199 с.

36. Колесников И. Коммунальные платежи. Рекомендации для администраций муниципальных образований при работе с гражданами, имеющими задолженность по оплате ЖКУ. М.: Соц. защита, 1999.

37. Коммуникальные услуги в РФ. По материалам Госком по антимонопольной политике. М.: 1996,-44с.

38. Королькова В.И., Воробьева Г.Н., Яновская М.А. Услуги сквозь призму российского и зарубежного опыта.// Сертификация.-2000. №2. - с. 22-25.

39. Кочегаров А.Д, Рогожин H.A. О развитии стандартизации в сфере ЖКХ. // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ.- 2000.9. с. 2226.

40. Крянев Ю., Кузнецов М. Норма и стандарт. / Стандарты и качество.-2000. №8. - с. 56-59.

41. Кузнецова Г.Ф. Экономика городского хозяйства. Уч. пособие. СПб: СПбГИЭА, 1997,- 47 с.

42. Кукса В.П. Комплексная система управления качеством эксплуатации и ремонта жилищного фонда.-М., 1986.- 48 с.

43. Лебедев В.Г., Федюкин В.К. Методы оценки и управления качеством промышленной продукции.М. :"Филинъ", 2000.-328 с.

44. Лебедев О.Т., Филиппова Т.Ю. Основы маркетиега./Уч. пособие под ред. Лебедева О.Т.- СПб: Изд-во "МиМ", 1997. 224 с.

45. Лебедев О.Т, Язвенко С.А. Основы системного анализа./Уч.пособие. Под ред. Лебедева О.Т.-СПб: СПбГИЭА, 2000 110 с.

46. Лифиц И.М. Основы стандартизации метрологии, сертификации.-М.: Юрайт, 1999.-285 с.

47. Ломтев Г. А. Содержание многоквартирных домов в Герма-нии//Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ.-2000.-№6.- с. 124-127.

48. Майдаченко Р. Пешком на 16-й этаж.//Санкт-Петербургские Ведомости.-1999.-10 февр.

49. Мамаев С.Г. О деятельности Государственной жилищной инспекции Кемеровской области. // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ -2000.-№ 6,- с. 72-85.

50. Маркова В.Д.Маркетинг услуг. М.: Финансы и статистика, 1996.-128 с.

51. Материалы сайта по вопросам качества и сертификации: iso 9000. boom. ru.

52. Материалы финско-российсикого семинара "Опыт развития жилищно-коммунального хозяйства в Финляндии. Практика жилищной реформы в Санкт-Петербурге.- СПб, 1998.-50 с.

53. Международный стандарт ИСО 9004 2:1992 "Общее руководство качеством и элементы системы качества". Часть 2, Руководящие указания по услугам.-Первое издание 1.09.91- М., 1993,- 42 с.

54. Методика разработки системы управления качеством продукции (услуг) отраслей коммунального хозяйства на уровне области (края, АССР) и Минжилкомхоза РСФСР / Минжилкомхоз РСФСР. М.: Стройиздат, 1986. - 80с.

55. Методические рекомендации по оценке качества работ (услуг), выполняемых ремонтно-эксплуатационными управлениями. Киев: "Прогресс ЖКХ", 1989. 4 с.

56. Минц И. Обоснование тарифной политики в ЖКХ. // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ.-2001.-№ 4,- с. 41-50.

57. Миронов С.М., Бродский М.Н., Евтухов В.Л. и др. Комментарии к законопроекту "О заказе С-Петербурга'7/ Городской заказ Санкт-Петербурга,-1999.- № 3(6).-с.35-37.

58. Михеева Ю. Из городского хлама можно вымостить дорожку.// Смена,-1999,- 8 сент.

59. Муниципальный менеджмент в РФ. Выводы и рекомендации./ Проект программы Тас1Б/ М.: РИЦ "Муниципальная власть".- 2001.-37с.

60. Мухин А. Чем владеть лучше: воздухом в квартире или куском грязной лестницы?//Невское время,-1999, 14 июля.

61. Огвоздин В.Ю. Управление качеством. Основы теории и практики: Учебное пособие,- СПб.:СПбГИЭА, 1997.-120 с.

62. Окрепилов В.В. Всеобщее управление качеством. СПб.: Изд-во СПбУЭиФ. -Кн. 1, 1996.-453 с.

63. Окрепилов В.В. Всеобщее управление качеством. СПб.: Изд-во СПбУЭиФ. - Кн. 2. Термины и определения, 1996.-170 с.

64. Окрепилов В.В. Всеобщее управление качеством. СПб.: Изд-во СПбУЭиФ. - Кн. 3. Законодательные и нормативные документы, 1996.-211 с.

65. Основы экономики и управления общественным производством./Под ред. Мильнера Г.Е., М.: Экономика, 1973.-399 с.

66. Пейдж С. Тщательная проработка ключ к разработке стратегии в облаете качества процедур// Стандарты и качество,- 2000.- №8, с. 67-70.

67. План разработки инструктивно-методических документов по реформированию ЖКХ, намечаемых к разработке в 2000 г. Госстроем России. //"БСТ" (Бюллетень строительства).-1999. №3,- с. 47.

68. Подольский М. Когда консультант приносит пользу клиенту. // Стандарты и качество.- 2000.-№ 9- с. 62-64.

69. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и техобслуживания зданий, объектов коммунального и соц.-культурного назначения. Нормы проектирования. ВСН 58-88(р). Госгражданстрой. -М.: Стройиздат, 1990.-32 с.

70. Положение по техническому обследованию жилых зданий: ВСН 57-88 (р) Госкомархитектуры. -М.: Стройиздат, 1991.- 64с.

71. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда. Под ред. Вавуло Н.М.- М.: Воениздат, 1998.- 288 с.

72. Ракитова О. Тепло дают и тут же отключают. // Санкт- Петербургский "Час Пик".-1999.-10 нояб.

73. Раянов Р.З. Вандализм-это отсутствие бытовой культуры. //ЖКХ.-2000.-№7.- с. 22-23.

74. Соболева И. Угол скольжения.// Санкт-Петербургские Ведомости.-1999,- 4 февр.

75. Смирнов Е.Б. Воспроизводство жилищного фонда в крупном городе в условиях формирования экономических отношений рыночного типа / СПбГИ-ЭА.-СПб, 1997.-147с.

76. Справочник о жилом и нежилом фондах Санкт-Петербурга по состоянию на 1 января 1997 г. СПб, ГУИОН СПб.-580 с.

77. Таги-Заде Ф.Т. Должны были выиграть все, но.// ЖКХ,- 1999.- № 6,-с. 6-11.

78. Тасенко Н.М. Жилищные нормативы // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ.-2001.-№ 4,- с

79. Темкин Д., Мочалов Н. Стандарты ИСО 9004-94: Запоздалая критика // Стандарты и качество.- 2000.- №10.-с.26-27.

80. Тимошенков Б.Н. Управление качеством ремонтно-строительных работ, М,: 1982.-183 с.

81. Хедли Дж. Нелинейное и динамическое программирование. М.: Мир, 1967.-506 с.

82. Чекалин B.C. Экономика городского хозяйства, учебн. пособие.-СПб: СПбГИЭА, 1999.-87 с.

83. Черевко И. Зимой будут топить или затоплять?// Смена.-1999, 7 окт.

84. Чернышов JI.H. Ценовая и тарифная политика в жилищно-коммунальном хозяйстве. Научн. ред. акад. Е. В. Басин,- М.: Книжный мир,1998.-248 с.

85. Шейман И.М., Якобсон Л.И., Демидова J1.C. и др. Коммерческая и некоммерческая деятельность в социальной сфере. М: Наука, 1995. 156 с.

86. Шомина Е.С. Жители и дома М: РИЦ "Муниципальная власть",1999. 266 с.

87. Ярцев Д. Сертификация систем качества: проблемы, которых можно избежать.// Стандарты и качество.- 2000 №8. - с. 80-85.

88. Aureli Е., Baldazzi В. Households and territory the location of the population of Rome in relation to housing supply characteristics.// Social indicators research. 1999, v. 48, N2, p. 125-157.

89. Beckie Th.M., Haycluk L A. Measuring qualiti of life // Social indicators research. 1997, v. 42, N1,'p. 21-39.

90. Bergman B., Klefsjo B. Quality from customer needs to customer satisfaction -Sweden, Studentlitteratur.-1994.- 478 p.

91. Coffe S., Radin B. Critique of TQM: problems of implementation in the public sector.- "Public administration quartertly", 1993. N1.

92. Diener E.,Suh E. Measiring quality of life: economic, social and subjective indicators// Social indicators research. 1997, v. 40, N1/2, p. 189-216.

93. Michalos A.C., Zumbo B.D. Public services and the quality of life// Social indicators research. 1999, v. 48, N2, p. 125-157.

94. Morgan C., Murgatroyd S. Total Quality Management in public sector. -Philadelphia, 1994.

95. Sandholm, Lennart. Total Quality Management.- Sweden, Studentlitteratur. 1997 - 260 p.

96. Сметный расчет стоимости работ по техническому обслуживанию, санитарному содержанию .и ремонту жилищного фонда (минимальный социальный стандарт) 11 .Технические осмотры Типы зданий

97. Наименование работ Раз Код Рас- Единица СФ ХР СТв год расценки ценка измерена Объем Стоимость Обьем Стоимость Объем Стоимость

98. Осмотр кровли металлической 2 ТЭР42-001 27,39 1000 кв.м 4,555 249,5229 0 0 2,105 115,3119руллонной 2 ТЭР42-002 25,56 1000 кв.м 0 0 2,084 106,53408 0 0

99. Осмотр электросетей на лестницах 2 ТЗР42-012 82,17 100 лес. 0,1 16,434 0,05 8,217 0,05 8,217на чердаках и подвалах 2 ТЭР42-013 36,52 1000 кв.м 0,745 54,4148 0,473 34,54792 0,357 26,07528

100. Осмотр вводных электрощитков 2 ТЗР42-014 170,1 100 шт. 0,08 27,216 0,04 13,608 0,05 17,01

101. Осмотр устройств на чердаках, подвалах 2 ТЭР42-011 36,52 1000 кв.м 0,995 72,6748 0,79 57,7016 0,892 65,15168

102. Подготовка элеваторного узла к зиме 1 388,3 узел 3 1164,9 1 388,3 2 776,6

103. Осмотр стояка внутреннего водостока 2 ТЭР31-066 4,81 шт. 0 0 10 96,2 0 0

104. Снятие параметров с контрольных точек 12 ТЗР42-001 2,87 шт. 35 1205,4 18 619,92 18 619,92

105. Замер загазованности 24 ТЗР42-001 0,89 шт. 83 1772,88 61 1302,96 27 576,72

106. Осмотр деревянных заполнений проемов 2 ТЗР42-001 17,44 1000 кв.м 0,354 12,34752 0,064 2,23232 0,09 3,1392

107. Вручение счетов 12 ТЭР42-001 2,28 100 шт. 1,66 45,4176 1,3 35,568 1,04 28,4544

108. Итого прямых затрат 4621,2076 2665,7889 2236,599

109. Накладные расходы 70% от прямых 3234.8453 1866,0522 1565,62

110. Рентабельность 10% от прямых и накладных расходов 785.6053 453,18412 380,2219

111. Налоги 1 % от стоимости работ 86.416582 49,850253 41,82441

112. НДС 20% 1745,615 1006,9751 844,8531

113. Стоимость всего 10473,69 6041,8506 5069,118

114. Общеполезная площадь 8830 5678 5050

115. Стоимость (руб/1 кв.м) 0,10 0,09 0,08