Организационно-управленческие аспекты повышения качества жилищно-коммунальных услуг тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Алферина, Ольга Николаевна

• Алферина, Ольга Николаевна
• кандидат экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Алферина, Ольга Николаевна

Введение

1 Теоретические основы повышения качества жилищно-коммунальных услуг 1О

1.1 Сущность и роль жилищно-коммунальных услуг

1.2 Качество жилищно-коммунальных услуг: специфика, категориальный аппарат

1.3 Необходимость повышения качества жилищно-коммунальных услуг в условиях реформирования жилищно-коммунального комплекса

2 Анализ организационно-экономических аспектов обеспечения качества жилищно-коммунальных услуг

2.1 Оценка состояния жилищно-коммунального хозяйства

2.2 Анализ применения рыночных инструментов, способствующих повышению качества жилищно-коммунальных услуг

2.3 Организация государственного контроля качества жилищно-коммунальных услуг

3 Совершенствование организационно-управленческих аспектов обеспечения качества жилищно-коммунальных услуг

3.1 Основные направления повышения качества услуг жилищно-коммунального хозяйства

3.2 Развитие рыночных отношений и форм хозяйствования и управления в жилищно-коммунальной сфере

3.3 Совершенствование организации государственного контроля качества жилищно-коммунальных услуг

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-управленческие аспекты повышения качества жилищно-коммунальных услуг»

Актуальность темы исследования. Среди важнейших направлений социально-экономических преобразований, осуществляемых в настоящее время в России, особое место занимает реформирование жилищно-коммунального комплекса - сферы, обеспечивающей содержание жилищного фонда и доведение жилищно-коммунальных услуг до непосредственных потребителей, создающей необходимые условия для проживания и жизнедеятельности человека. Существующее положение дел в жилищно-коммунальном комплексе страны характеризуется наличием целого ряда серьезных проблем, одной из которых является низкое качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

Проблема повышения качества в настоящее время — одна из ключевых для любой организации, предприятия, сферы жизнедеятельности, государства в целом. Важность и остроту данная проблема приобрела в рамках жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) страны в условиях его реформирования, что объясняется особой социальной значимостью этой сферы, так как уровень жилищно-коммунального обслуживания напрямую затрагивает интересы всего населения, определяя во многом качество жизни граждан, их благосостояние.

Преобразовательные процессы в отрасли ЖКХ продолжаются уже более десяти лет, однако существенных изменений в области повышения качества жилищно-коммунальных услуг так и не произошло. Это обусловлено следующими факторами: несовершенством нормативно-правовой базы, предельным износом основных фондов отрасли (как жилищного фонда, так и, прежде всего, коммунальной инфраструктуры), неразвитостью конкурсного управления, содержания и обслуживания жилищного фонда, договорных отношений между участниками процесса предоставления жилищно-коммунальных услуг и т.д. В отрасли практически отсутствуют механизмы взаимной ответственности и заинтересованности потребителей и производителей услуг жилищно-коммунального хозяйства, направленные на эффективное и качественное обслуживание. Действующая на данный момент модель функционирования жилищно-коммунального комплекса страны, регионов и муниципальных образований зачастую не может обеспечить не только предоставление качественных услуг по адекватным ценам, но и безопасность граждан.

Сложившаяся ситуация определяет и еще раз подчеркивает значимость исследования вопросов качества жилищно-коммунальных услуг и выявления возможностей улучшения его современного состояния на основе подробного изучения теоретических и практических аспектов проблемы, с чем связана актуальность темы диссертационной работы.

Степень разработанности проблемы. Значительный вклад в изучение теоретических и методологических основ проблемы повышения качества продукции в целом и разработку системного и комплексного подходов к ее решению внесли такие зарубежные и отечественные исследователи, как Г.Г. Азгальдов, А.В. Гличев, Дж. Джуран, С.Д. Ильенкова, В.М. Мишин, Н.И. Новицкий, Дж. Харрингтон, А. Фейгенбаум и др. Исследованию отдельных вопросов управления сферой услуг посвящены труды Л.И. Ерохиной, Е.В. Башмачниковой, моделированию организационно-экономической структуры предприятий - О.А. Шлегеля. Содержание и различные аспекты функционирования и реформирования ЖКХ находят отражение в работах ученых: А.А. Адейкина, Б.Н. Андрушкива, В.В. Бузырева, М. Назаренко, Ф.Г. Таги-Заде, B.C. Чекалина, J1.H. Чернышева и др., которые затрагивают в той или иной мере проблему качества жилищно-коммунального обслуживания населения, ее предпосылки и последствия. Преобразовательные процессы в ЖКХ вызвали многочисленные публикации в научных и профессиональных журналах, анализ которых также послужил основой авторского исследования.

Однако в большей степени данные работы касаются сущности жилищно-коммунальной реформы, освещают ее организационно-технологические, экономические аспекты, региональный опыт осуществления, трудности и проблемы. В то же время вопросам качества жилищно-коммунальных услуг уделяется еще недостаточно внимания. Несмотря на очевидность и значимость данной проблемы, она остается слабо разработанной. Большинство материалов носит в основном критический характер, но лишь немногие дают конкретные предложения по повышению качества жилищно-коммунальных услуг. Возникают и практические трудности решения проблемы. Это обусловило выбор темы исследования, постановку его цели и задач.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических положений и практических рекомендаций организационно-управленческого характера по повышению качества жилищно-коммунальных услуг.

Указанная цель определяет комплекс задач, решение которых способствует ее достижению:

- определить сущность и роль жилищно-коммунальных услуг;

- выявить специфику качества жилищно-коммунальных услуг и обосновать необходимость его повышения в условиях реформирования ЖКХ;

- оценить состояние ЖКХ, проанализировать применение рыночных отношений и форм хозяйствования и управления в данной сфере;

- исследовать организацию государственного контроля качества жилищно-коммунальных услуг на региональном уровне;

- разработать комплекс организационно-управленческих мероприятий по повышению качества жилищно-коммунальных услуг;

- определить необходимость и основные направления развития рыночных механизмов хозяйствования и управления в сфере ЖКХ;

- предложить пути совершенствования организации государственного контроля качества жилищно-коммунальных услуг.

Объектом исследования являются хозяйствующие субъекты, участвующие в оказании жилищно-коммунальных услуг, и органы государственного контроля их качества.

Предметом исследования выступают организационно-управленческие отношения, складывающиеся в процессе обеспечения качества жилищно-коммунальных услуг.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам управления качеством, состояния и реформирования ЖКХ, законодательные и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, Республики Мордовия, регулирующие отношения в жилищно-коммунальной сфере; периодические издания.

Информационную базу исследования составили материалы Федеральной службы государственной статистики и его территориального органа по Республике Мордовия, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и его территориального управления по Республике Мордовия, Министерства ЖКХ Республики Мордовия, Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия, справочные и методические материалы, программы реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса РФ и Республики Мордовия, результаты собранных и обработанных автором материалов по состоянию и развитию жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия и ее муниципальных образований.

В процессе исследования использовались методы системного и структурного анализа, синтеза, статистические, графические методы.

Научная новизна исследования заключается в разработке методических положений и практических рекомендаций организационно-управленческого характера по повышению качества жилищно-коммунальных услуг.

Основные научные результаты, определяющие новизну проведенного исследования и выносимые на защиту, состоят в следующем:

- предложено авторское интегрированное определение категории «качество жилищно-коммунальных услуг», сформулированное в результате исследования различных трактовок понятий «качество», «качество услуг», «качество жилищных услуг», «качество коммунальных услуг»;

- разработана обобщенная система показателей оценки качества жилищно-коммунальных услуг по уровням управления, позволяющая определить его состояние и возможности улучшения в масштабах отрасли в целом и непосредственно по видам услуг; на основе выявленной специфики жилищно-коммунальных услуг и самой отрасли, предоставляющей эти услуги, уточнен важнейший критерий эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства — качество жилищно-коммунальных услуг;

- осуществлен авторский подход к выявлению взаимосвязи между низким уровнем обеспечения качества жилищно-коммунальных услуг и его контроля со стороны потребителей и несовершенством действующей системы договорных отношений по оказанию жилищно-коммунальных услуг, что является следствием: формального характера их формирования, доминирующего положения муниципальных управляющих компаний на рынке жилищно-коммунальных услуг, несовершенства и недостаточности правового обеспечения; обоснован и аргументирован вывод о непрозрачности и неэффективности договорных отношений по предоставлению жилищно-коммунальных услуг;

- исследованы задачи и функции органов государственного контроля качества жилищно-коммунальных услуг, действующих на региональном уровне, изучены их взаимосвязи по вертикали и горизонтали; показано несовершенство организации их деятельности; а также разработаны предложения по совершенствованию работы этих органов путем разграничения полномочий;

- обоснована необходимость совершенствования нормативно-технического обеспечения оценки и контроля качества жилищно-коммунальных услуг непосредственным потребителем на уровне муниципального образования с целью гармонизации интересов исполнителей, управляющих компаний и конечных потребителей, в основу которого должен быть положен стандарт качества жилищных и коммунальных услуг; разработаны проекты соответствующих документов для муниципального образования;

- доказана необходимость и возможность развития рыночных отношений и форм хозяйствования и управления, таких как товарищества собственников жилья, конкурсное управление, обслуживание и содержание жилищного фонда, договорные отношения между участниками процесса предоставления услуг и прочих, а также привлечение инвестиций на реконструкцию и модернизацию жилищно-коммунального хозяйства с помощью передачи в аренду, концессии и др., способствующих повышению качества жилищно-коммунальных услуг; автором предложен комплекс организационно-управленческих мероприятий по повышению качества жилищно-коммунальных услуг.

Практическая значимость исследования состоит в разработке комплексного подхода к решению проблемы повышения качества жилищно-коммунальных услуг. Основные научные положения и выводы диссертации доведены до уровня конкретных предложений для Министерства ЖКХ Республики Мордовия, Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия, органов местного самоуправления. Практическую ценность имеют разработанные в диссертации «Правила предоставления коммунальных услуг» и «Стандарт качества коммунальных услуг» на уровне муниципального образования; предложения по привлечению населения к решению проблемы качества обслуживания в ЖКХ на основе его информирования по вопросам качества услуг, обязанностей и ответственности их исполнителей, осуществления оценки уровня предоставления жилищно-коммунальных услуг с точки зрения конечных потребителей посредством анкетирования. Универсальность разработанных предложений по повышению качества жилищно-коммунальных услуг позволяет использовать их не только в сфере ЖКХ республики, но и других регионов.

Результаты исследования и практические рекомендации, содержащиеся в работе, применимы в подготовке региональных и муниципальных программ реформирования и развития ЖКХ, повышения качества жилищно-коммунальных услуг, в частности были использованы при разработке Программы социально-экономического развития Зубово-Полянского района Республики Мордовия на 2003-2007 гг. Отдельные положения диссертационного исследования используются в учебном процессе в преподавании курсов «Управление качеством в сфере услуг», «Государственное регулирование экономики», «Экономика организаций (предприятий)» для студентов экономических специальностей Мордовского государственного университета имени Н.П. Огарева.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационной работы докладывались автором и обсуждались на научных конференциях: Всероссийской научно-практической конференции «Управление качеством: теория, методология, практика» (г. Саранск, 2004 г.), IX и X научных конференциях молодых ученых, аспирантов и студентов Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева (г. Саранск, 2004, 2005 гг.), Международной научной конференции «Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики» (г. Тольятти, 2005 г.), III Международной научно-практической конференции «Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие» (г. Пенза, 2005 г.), на семинаре «Роль ТСЖ в модернизации ЖКХ» проекта Europe Aid «Management of Municipal Services» (г. Рузаевка, 2003 г.).

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальности ВАК (по экономическим наукам). Тема диссертационной работы соответствует специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами — сфера услуг (п. 15.109 Механизм повышения эффективности и качества услуг)).

Публикации. По теме диссертации автором опубликовано 9 работ, отражающих основное содержание исследования, общим объемом 2,14 п.л.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, содержащего 152 источника, приложений. Работа изложена на 165 страницах, содержит 20 таблиц, 7 рисунков.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Алферина, Ольга Николаевна

Заключение

По результатам проведенного исследования можно сделать следующие выводы и подвести итоги.

В диссертационной работе на основе выявления специфики жилищно-коммунальных услуг, подробного исследования категории «качество» и сравнительного анализа теоретических источников по трактовке качества жилищных и коммунальных услуг, его критериев и показателей сформулировано авторское интегрированное определение понятия «качество жилищно-коммунальных услуг». Качество жилищно-коммунальных услуг — совокупность свойств и характеристик услуг по содержанию жилищного фонда и систем инженерных коммуникаций, их ремонту, по теплоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, холодному и горячему водоснабжению и канализации, определяющих степень удовлетворения требований населения к условиям проживания. Для обеспечения надлежащего качества жилищно-коммунальных услуг данные свойства и характеристики должны соответствовать обязательным требованиям стандартов, условиям договора, информации об услугах.

Исследование существующих подходов к оценке качества жилищно-коммунальных услуг позволило сформировать обобщенную систему показателей, позволяющих оценить качество жилищно-коммунальных услуг в целом в масштабах жилищно-коммунальной сферы страны, региона, муниципального образования, а также на уровне отдельных видов услуг непосредственно. Предлагаемая система включает два уровня показателей: показатели качества непосредственно жилищно-коммунальной услуги (качество технологических операций, материального носителя; соблюдение сроков и режима предоставления услуги; полнота и комплексность; культура обслуживания), требующие конкретизации относительно отдельных видов жилищно-коммунальных услуг, и показатели, характеризующие общее развитие качества жилищно-коммунальных услуг в масштабах отрасли (уровень благоустройства жилищного фонда, состояние жилищного фонда и систем коммуникаций, кадровый потенциал, организация и управление в сфере жилищно-коммунальных услуг), являющиеся внешними факторами и условиями, формирующими и определяющими общую картину состояния качества ЖКУ в масштабах системы управления в целом. При этом оценка состояния и развития данных показателей позволяет разработать основные направления повышения качества жилищно-коммунальных услуг на отраслевом уровне.

Обоснование особой социальной значимости сферы ЖКХ, являющейся основой системы обеспечения жизнедеятельности человека и затрагивающей при этом интересы всего населения, и определение специфики жилищно-коммунальных услуг, заключающейся в их общественном характере и потребительской направленности, позволили определить качество жилищно-коммунальных услуг как важнейший критерий эффективности функционирования ЖКХ.

Выявлены отличительные особенности организации и управления ЖКХ в условиях реформирования данной отрасли, характеризующейся своей спецификой и занимающей важное место в социально-экономической политике государства, региона, муниципального образования.

Проведенный в диссертационной работе анализ состояния и функционирования ЖКХ, обслуживания населения показал, что рыночные отношения и формы организации и управления в жилищно-коммунальной сфере муниципальных образований Республики Мордовия еще не получили должного развития, сложившиеся же к настоящему времени структуры не обеспечивают необходимого уровня качества ЖКУ и слабо способствуют его повышению.

Оценка состояния жилищного фонда и систем инженерных коммуникаций республики и ее муниципальных образований позволила выявить значительную степень их износа. Из-за постоянного недоремонта жилищного фонда постепенно увеличивается доля жилья, находящегося в ветхом и аварийном состоянии. Высок уровень износа коммуникаций (в среднем около 70%), растет из года в год доля водопроводных, канализационных и тепловых сетей, нуждающихся в замене. Такое состояние приводит к частому возникновению аварийных ситуаций и обуславливает низкое качество жилищно-коммунального обслуживания населения. В связи с этим обоснована необходимость и предложены способы привлечения инвестиций на воспроизводство и модернизацию основных фондов отрасли, в том числе за счет внедрения и развития новых форм и видов договорных отношений, таких как: контракт на сервисное обслуживание, контракт на передачу в аренду, контракт на управление, концессия и др. при сохранении муниципальной собственности на объекты коммунальной инфраструктуры.

В результате исследования существующей системы договорных отношений по оказанию ЖКУ была выявлена и аргументирована взаимосвязь между ее несовершенством и низким уровнем качества обслуживания в данной сфере, что объясняется преимущественно формальным подходом к формированию договорных отношений, несовершенством и недостаточностью их нормативно-правового обеспечения, доминирующим положением на рынке ЖКУ муниципальных управляющих компаний.

Анализ действующей правовой базы позволил сделать вывод о непрозрачности и неэффективности договорных отношений в сфере жилищно-коммунального обслуживания и необходимости совершенствования нормативно-технического обеспечения оценки и контроля качества ЖКУ на местном уровне путем разработки муниципальных правил предоставления жилищных и коммунальных услуг, гармонизирующих интересы потребителей, исполнителей и управляющих компаний, на основе стандартов качества жилищных и коммунальных услуг. В работе предложены проекты соответствующих документов для г. Саранск.

В диссертации обоснована необходимость и определены основные направления развития рыночных отношений и форм хозяйствования и управления в жилищно-коммунальной сфере республики и ее муниципальных образований, предполагающие:

- расширение коллективных форм владения и управления жилищным фондом, а именно, - развитие ТСЖ, выступающих в качестве конечных потребителей услуг ЖКХ, что требует обоснованной политики и поддержки со стороны муниципальных органов власти, решения выявляемых практикой недоработок, более четкого определения стимулов к образованию ТСЖ, а также самоорганизации жителей посредством их информирования и обучения;

- развитие конкурентной среды в сфере управления жилищным фондом (посредством совершенствования института частных управляющих компаний, призванных составить конкуренцию муниципальным службам заказчика), его эксплуатации, обслуживания, ремонта и благоустройства (для этого необходимо, во-первых, привлекать новые предприятия в отрасль, во-вторых, обеспечить прозрачность и открытость проводимых конкурсов по отбору подрядных организаций);

- совершенствование договорных отношений в сфере жилищно-коммунального обслуживания населения путем перехода от проведения формальных процедур к заключению договоров предприятиями и организациями ЖКХ с органами городского управления и потребителями на основе сочетания прав, обязанностей и ответственности всех участников договорных отношений, преобразования формы и содержания договоров на управление, обслуживание жилья и поставку коммунальных услуг;

- привлечение населения к участию в проводимых преобразованиях жилищно-коммунальной сферы с целью повышения его информированности, уровня знаний и активизации деятельности.

Проведенное в работе исследование организации государственного контроля качества ЖКУ в Республике Мордовия, играющего важную роль в связи с тем, что процесс контроля качества услуг населением осложнен рядом объективных и субъективных причин, позволило сделать вывод о необходимости ее совершенствования посредством: четкого разграничения полномочий в данной сфере между существующими органами власти; усиления контроля по отдельным направлениям их деятельности; создания специализированного структурного подразделения по контролю качества ЖКУ; развития взаимодействия с потребителями как особого способа осуществления государственного контроля в плане информирования и консультирования граждан, а также определения мнения населения о качестве предоставляемых ЖКУ с целью разработки дальнейших контрольно-надзорных мероприятий в сфере жилищно-коммунального обслуживания на основе его оценки конечным потребителем (с помощью анкетирования). Следует также развивать институт общественных жилищных инспекторов.

Таким образом, в диссертационной работе предложен комплекс тесно взаимосвязанных между собой теоретических положений и практических рекомендаций организационно-управленческого характера по повышению качества ЖКУ, как касающихся дальнейшего реформирования ЖКХ в целом, так и связанных непосредственно с развитием системы оценки и контроля качества ЖКУ, их нормативно-технического обеспечения. Причем кардинальное решение проблемы повышения качества ЖКУ возможно лишь на основе разработки и осуществления комплексного подхода.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Алферина, Ольга Николаевна, 2005 год

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. 4.1, 2, 3. М.: Юриспруденция, 2003. — 380 с.

2. Жилищный кодекс Российской Федерации. М.: Юрайт-Издат, 2005.- 112 с.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. М.: «ТД ЭЛИТ-2000», 2002. - 256 с.

4. Об основах федеральной жилищной политики: закон Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. № 4218-1 (с последующими изменениями и дополнениями) // Закон. — 1996. — № 8. — С. 4.

5. О товариществах собственников жилья: федеральный закон от 15 июня 1996 г. № 72-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1996.- №25.-Ст. 2963.

6. О защите прав потребителей: закон Российской Федерации в редакции Федерального закона от 9 ноября 1996 г. № 2-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 3. - Ст. 140.

7. О газоснабжении в Российской Федерации: федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1999.- № 14.-Ст. 1667.

8. О техническом регулировании: федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ // Российская газета. 2002. - № 245.

9. О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации: указ Президента РФ от 28 апреля 1997 г. № 425 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 18. - Ст. 2131.

10. Об утверждении основ ценообразования: постановление Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2004 г. № 89 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - № 8. - Ст. 671.

11. Правила предоставления коммунальных услуг: утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г. № 1099 (с последующими изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - № 26. - Ст. 2795.

12. Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы: утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. № 675 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - № 39. -Ст. 3770.

13. Положение о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания: утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 552 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. - № 37. - Ст. 3586.

14. Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: утв. постановлением Правительства

15. Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - № 28. - Ст. 2899.

16. Правила оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг: утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 392 // Российская газета. 2004. - 6 августа - С. 23.

17. Положение о формировании договорных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве: утв. приказом Госстроя Российской Федерации от 20 августа 1996 г. № 17-113 // Экспресс-Закон. 1998. - № 4.

18. Об утверждении нормативно-методических материалов по реализации Концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства: приказ Госстроя РФ от 26 июня 1998 г. № 17-125/1 // Справочно-правовая система «Гарант».

19. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда: утв. постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170 // Российская газета. 2003. — 23 октября.

20. О региональном стандарте оплаты жилья и коммунальных услуг на 2005 год: закон Республики Мордовия от 7 февраля 2005 г. № 5-3 // Справочно-правовая система «Гарант».

21. Об итогах конкурса по благоустройству территорий муниципальных образований и населенных пунктов в Республике Мордовия: постановление Правительства Республики Мордовия от 17 июня 2002 г. № 315 // Известия Мордовии. 2002. - 5 июля.

22. Об итогах конкурса по благоустройству территорий муниципальных образований и населенных пунктов в Республике Мордовия: постановление Правительства Республики Мордовия от 8 декабря 2003 г. № 518 // Известия Мордовии. Спецвыпуск. — 2003. 22 декабря.

23. Об итогах конкурса по благоустройству территорий муниципальных образований и населенных пунктов в Республике Мордовия за 2003 год: постановление Правительства Республики Мордовия от 25 октября 2004 г. № 393 // Известия Мордовии. 2004. - 5 ноября.

24. Положение о Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия: утв. постановлением Правительства Республики Мордовия от 20 декабря 2002 г. № 596 (с изменениями от 12 мая, 19 ноября 2003 г.) // Известия Мордовии. 21 января 2003 г. - № 9.

25. Республиканская целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы // Справочно-правовая система «Гарант».

26. Подпрограмма «Переселение граждан Республики Мордовия из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2003-2010 годы», входящая в состав

27. Республиканской целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы // Спра-вочно-правовая система «Гарант».

28. О проблемах техногенного воздействия на водные ресурсы Мордовии и мерах по обеспечению населения республики питьевой водой: решение Коллегии по вопросам безопасности в Республике Мордовия от 18 января 2002 г. № 1 // Справочно-правовая система «Гарант».

29. Аверченко В. А. Навстречу зимушке-зиме // ЖКХ. 2004. - № 9. -С. 19-22.

30. Адейкин А. А. Модели реформирования жилищно-коммунального хозяйства: Препринт. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002. - 20 с.

31. Аминов Н. Г. Жилищно-коммунальному хозяйству ускоренное развитие / Н. Г. Аминов, Б. А. Фатхуллин. Уфа: Башк. кн. изд-во, 1989. - 232 с.

32. Андрушкив Б. Н. Управление качеством коммунально-бытового обслуживания: Проблемы. Методика. Практика. — Львов: Вища шк. Изд-во при Львов, гос. ун-те, 1989. 165 с.

33. Антонов Н. В. Формирование конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве / Н. В. Антонов, Л. И. Татевосова // ЖКХ. — 2003. — № 10.-С. 2-5.

34. Баринов В. Т. Региональные проблемы управления и планирования сферы обслуживания населения; отв. ред. С. А. Кузьмин. М.: Наука, 1989. — 126 с.

35. Басовский JI. Е. Управление качеством: Учебник / Л. Е. Басовский,

36. B. Б. Протасьев. М.: ИНФРА-М, 2004. - 212 с.

37. Батурин Л. А. Социальная сфера в рыночной экономике / Л. А. Батурин, В. И. Бутов. Ростов-на-Дону, 1997.

38. Бессонова Н. Е. Спрос, предложение и цена в системе управления коммунальным хозяйством города // Повышение эффективности управления городским хозяйством в условиях реформ: Сб. науч. тр. / Н. Е. Бессонова, Е. Н. Власов. СПб.: СПбГИЭУ, 2001. - С. 57-59.

39. Бирюков П. П. Нужна ли ЖКХ приватизация? // ЖКХ. 1999. - № 1. - С. 6-7.

40. Боброва Ю. Г. Пути минимизации риска инвестирования в инженерно-энергетическом секторе городской инфраструктуры // Повышение эффективности управления городским хозяйством в условиях реформ: Сб. науч. тр. -СПб.: СПбГИЭУ, 2001. С. 90-100.

41. Боголюбов В. С. Управление городским хозяйством / В. С. Боголюбов, В. М. Стеняев. Л.: Стройиздат. Ленингр. отд-ние, 1989. - 168 с.

42. Бородин С. Ограниченная ниша ТСЖ // ЖКХ. 2004. - № 5.1. C. 16-18.

43. Бузырев В. В. Экономика жилищной сферы: учеб. пособие / В. В. Бузырев, В. С. Чекалин. М.: ИНФРА-М, 2001. - 256 с.

44. Все, что нужно знать о ЖКХ / Сост. В. В. Смирнова. СПб.: Питер, 2004. - 64 с.

45. Гличев А. В. Научное обеспечение решения проблемы качества: российская специфика // Стандарты и качество. 1994. - № 10. - С. 6-9.

46. Гличев А. В. Основы управления качеством продукции. М.: АМИ, 1998.-354 с.

47. Гличев А. В. Что такое качество? / А. В. Гличев, В. П. Панов, Г. Г. Азгальдов. М.: Экономика, 1968.

48. Горина А.П. Концептуальные и методологические основы реформирования жилищно-коммунального хозяйства: Науч. издание. Саранск: Тип. «Крас. Окт.», 2001. - 52 с.

49. Горина А. П. Проблемы государственного регулирования процессов ценообразования / Науч. ред. Н. П. Макаркин. Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2000.- 172 с.

50. Горина А. П. Формирование новой нормативно-методологической базы регулирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги: Науч. издание. Саранск: Тип. «Крас. Окт.», 2001. - 60 с.

51. ГОСТ Р 50646-94. Услуги населению. Термины и определения: утв. постановлением Госстандарта России от 21 февраля 1994 г. № 34 // Справочно-правовая система «Гарант».

52. ГОСТ Р 51617-2000. Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия (редакция 22 июля 2003 г.): утв. постановлением Госстандарта России от 19 июня 2000 г. № 158-ст // Справочно-правовая система «Гарант».

53. ГОСТ Р 51929-02. Услуги жилищно-коммунальные. Термины и определения: утв. постановлением Госстандарта России от 20 августа 2002 г. № 307-ст. М.: ИПК Издательство стандартов, 2002.

54. ГОСТ Р ИСО 9000-2001. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь: утв. постановлением Госстандарта России от 15 августа 2001 г. № 332-ст // Справочно-правовая система «Гарант».

55. Гребенюк Г. Систематизация функций управления и бизнес-процессов в городком хозяйстве // Стандарты и качество. 2005. - № 3. -С. 82-87.

56. Деминг Э. Выход из кризиса. Тверь: Альба, 1994. - 497 с.

57. Ермишина А. В. Регулирующим контрактам законодательную защиту // ЖКХ. - 2004. - № 12. - С. 6-9.

58. Ефремов Е. Секрет долголетия «Аквы» // ЖКХ. 2004. - № 6. -С. 14-19.

59. Жилищно-коммунальные платежи упорядочены специальным постановлением Правительства России: комментарии начальника отдела Федерального агентства по строительству и ЖКХ А. Фатахетдиновой // Строительная газета. 2004. - 27 августа. - С. 4.

60. Жилищный фонд и коммунальное хозяйство Республики Мордовия. Стат. бюллетень № (130) / Госкомстат РФ. Комитет государственной статистики Республики Мордовия. Саранск, сентябрь 2000. - 82 с.

61. Жилищный фонд и коммунальное хозяйство Республики Мордовия. Стат. бюллетень № (160) / Госкомстат РФ. Комитет государственной статистики Республики Мордовия. — Саранск, июль 2001. — 80 с.

62. Жилищный фонд и коммунальное хозяйство Республики Мордовия. Стат. бюллетень № (164) / Госкомстат РФ. Комитет государственной статистики Республики Мордовия. Саранск, август 2002. - 82 с.

63. Жилищный фонд и коммунальное хозяйство Республики Мордовия. Стат. бюллетень № (752) / Госкомстат РФ. Комитет государственной статистики Республики Мордовия. Саранск, июнь 2003. - 82 с.

64. Жилищный фонд и коммунальное хозяйство Республики Мордовия. Стат. бюллетень № (752) / Федеральная служба государственной статистики. Комитет государственной статистики РМ. — Саранск, июль 2004. 80 с.

65. Жилищный фонд и коммунальное хозяйство Республики Мордовия за 2004 год. Стат. бюллетень № (754) / Федеральная служба государственной статистики. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по РМ. Саранск, июнь 2005. - 82 с.

66. Иванов А. П. Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства городов и сел. М.: Стройиздат, 1987. - 160 с.

67. Иванов А. П. Туманная судьба жилищно-коммунальной реформы // ЖКХ.-2000.-№ 1.-С. 9-12.

68. Ильяной Р. А. О правовом вакууме сферы жизнеобеспечения // ЖКХ. -2000.-№6.-С. 10-11.

69. Капырин В. В. Системы управления качеством / В. В. Капырин, Г. Д. Коренев. М.: «Европейский центр по качеству», 2002. - 324 с.

70. Карпов А. В. Реформирование жилищно-коммунальной сферы городов: Препринт. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000. - 16 с.

71. Каспин В. И. Планирование развития жилищно-коммунального хозяйства. М.: Стройиздат, 1990. - 223 с.

72. Качалов В. А. Сертификация систем менеджмента качества как основа для перехода к TQM // Стандарты и качество. 1997. - № 8. - С. 46-54.

73. Киселев В. В. Развитие конкурентной среды в коммунальной сфере // ЖКХ. 2004. - № 4. - С. 6-9.

74. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации; под ред. М. Ю. Тихомирова. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2005. - 473 с.

75. Комментарий к Закону Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» // Закон. 1996. - № 8. — С. 4-11.

76. Коммунальные неплатежи: рекомендации для администраций муниципальных образований при работе с гражданами, имеющими задолженностьпо оплате жилья и коммунальных услуг. М.: «Социальная защита», 1999. -78 с.

77. Королькова В. И. Услуги сквозь призму российского и зарубежного опыта / В. И. Королькова, Г. Н. Воробьева, М. А. Яновская // Сертификация. -2000.-№2.-С. 22-25.

78. Крупицкий М. JI. Экономика, организация и планирование жилищного хозяйства. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Стройиздат, 1987. - 191 с.

79. Крылова Г. Д. Зарубежный опыт управления качеством. М.: Изд-во стандартов, 1992. - 140 с.

80. Кузовчиков В. М. Жилищное хозяйство. Пути перестройки / В. М. Кузовчиков, В. А. Галечьян, А. Ю. Жданькова. М.: Стройиздат, 1989. -367 с.

81. Леонов И. Г. Управление качеством продукции: Учебное пособие / И. Г. Леонов, О. В. Аристов. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство стандартов, 1990. - 223 с.

82. Лифиц И. М. Основы стандартизации, метрологии, сертификации. -М.: Юрайт, 1999.-285 с.

83. Маркелов С. Н. Неучтенный фактор эффективности // ЖКХ. 2004. -№ 5. -С. 12-14.

84. Мескон М. Основы менеджмента / М. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури; пер. с англ. М.: Дело, 1992. - 702 с.

85. Минаков Н. Н. Социальные основы жилищно-коммунальной реформы. Тула: ИНФРА, 2001. - 211 с.

86. Митра-консультант 3/2002. Эффективная и прозрачная жилищно-коммунальная политика; под общ. ред. М. Ю. Савельева. Ижевск, 2002. — 104 с.

87. Мишин В. М. Управление качеством: Учеб. пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 303 с.

88. Мордовия: Стат. ежегодник / Федер. служба гос. статистики, Ком. гос. статистики РМ. Саранск: Тип. «Крас. Окт.», 2004. - 304 с.

89. Назаренко М. Воспитать хозяина // ЖКХ. 2000. - № 10. - С. 14-18.

90. Назаренко М. Город на Клязьме // ЖКХ. 2003. - № 2. - С. 2-13.

91. Назаренко М. Куда загонят «коммуналку» власть предержащие? // ЖКХ. 2004. - № 4. - С. 2-5.

92. Назаренко М. Поможет ли «коммуналке» депутатский корпус? Беседа с депутатом Государственной Думы Мащенко О. И. // ЖКХ. 2004. — № 5. — С. 3-8.

93. Назаренко М. Пути привлечения инвестиций в ЖКХ // ЖКХ. 2004. - № 9. - С. 2-5.

94. Огвоздин В. Ю. Управление качеством: Основы теории и практики: Учебное пособие. 4-е изд., испр. и доп. - М.: Издательство «Дело и Сервис», 2002.- 160 с.

95. Павлова Н. Сносить нельзя реконструировать // ЖКХ. - 2004. — № 7. - С. 24-26.

96. Пономарев Г. С. Защищая законные права населения // ЖКХ. 1999. -№ 12.-С. 32-34.

97. Примочкин Б. Смена парадигмы ЖКХ // ЖКХ. 2004. - № 9. -С. 16-17.

98. Райзберг Б. А. Диссертация и ученая степень. Пособие для соискателей / Б. А. Райзберг. 4-е изд., доп. - М.: ИНФРА-М, 2004. - 416 с.

99. Родионов Д. Г. Экономико-организационные основы реформирования ЖКХ. Калуга: Облиздат, 2000. - 203 с.

100. Российский статистический ежегодник. 2004: Стат. сб. / Росстат. — М., 2004. 725 с.

101. Румянцева Е. Е. Приоритеты реформирования ЖКХ // ЖКХ. 2003. — № 2. — С. 22-25.

102. Рыбальченко М. Б. Источники повышения эффективности в сфере ЖКХ//ЖКХ.-2003.-№ 11-12.-С. 10-13.

103. Ряховская А. Н. Коммунальные услуги — общественное благо / А. Н. Ряховская, Ф. Г. Таги-Заде // ЖКХ. 2004. - № 12. - С. 3-5.

104. Ряховская А. Н. Оплата коммунальных услуг должна быть переориентирована на малоимущих граждан / А. Н. Ряховская, Ф. Г. Таги-Заде // ЖКХ. -2004.-№7.-С. 11-14.

105. Ряховская А. Н. Управление жилищным хозяйством в странах Запада / А. Н. Ряховская, Ф. Г. Таги-Заде // ЖКХ. 2003. - № 2. - С. 18-21.

106. Садыков А. С. Организация управления коммунальным хозяйством крупного города / А. С. Садыков, В. А. Смирнов, В. А. Минасян. М.: Строй-издат, 1987.- 176 с.

107. Салимова Т. А. Диверсификация управления качеством; науч. ред. Э. М. Коротков. Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2002. - 268 с.

108. Салимова Т. А. Управление качеством: Учебное пособие. Саранск: Тип. «Крас. Окт.», 2000. - 84 с.

109. Светланова М. Стратегия развития ЖКХ // ЖКХ. 2004. - № 3. -С. 10-15.

110. Светланова М. Крупномасштабный инфраструктурный кризис // ЖКХ. 2004. - № 5. - С. 9-11.

111. Статистика рынка товаров и услуг; под ред. И. К. Беляевского. М.: Финансы и статистика, 1995.

112. Стратегия восхождения. Беседа с заместителем председателя Правительства Московской области А. Горностаевым главного редактора журнала М. Назаренко // ЖКХ. 2004. - № 6. - С. 2-12.

113. Таги-Заде Ф. Г. Должны были выиграть все, но . // ЖКХ. 1999. -№6.-С. 6-11.

114. Таги-Заде Ф. Г. О программе коммунальной реформы ЖКХ // ЖКХ.- 1999. -№ 1.-С. 2-5.129 «Увеличение квартплаты не спасет ЖКХ от развала». Прямой разговор с министром ЖКХ Республики Мордовия А. И. Замотаевым // Столица С. -2004. 24 августа. - С. 6-7.

115. Управление качеством: учебник для вузов / С. Д. Ильенкова, Н. Д. Ильенкова, В. С. Мхитарян и др.; под ред. С. Д. Ильенковой. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 334 с.

116. Управление качеством и реинжиниринг организаций: учеб. пособие / 3. С. Абутидзе, JI. Н. Александровская, В. Н. Бас. М.: Логос, 2003. - 328 с.

117. Управление качеством продукции: учеб. пособие / Н. И. Новицкий, В. Н. Олексюк, А. В. Кривенков, Е. Э. Пуровская; под ред. Н. И. Новицкого. -2-е изд., испр. и доп. Мн: Новое знание, 2002. - 367 с.

118. Услуга должна стоить столько, сколько она стоит. Беседа корреспондента журнала Е. Ефремова с заместителем начальника Главного управления жилищно-коммунального комплекса Госстроя России А. И. Фатахетдино-вой//ЖКХ.-2004.-№9. с. 12-15.

119. Услуги. Правовой режим реализации; авт.- сост. Б. А. Александров.- М.: «Филин», 1997. 424 с.

120. Фейгенбаум А. Контроль качества продукции: сокр. пер. с англ. / Авт. предисл. и науч. ред. А. В. Гличев. М.: Экономика, 1986. - 471 с.

121. Хаксевер К. Управление и организация в сфере услуг: пер. с англ. / К. Хаксевер, Б. Рендер, Р. Рассел, Р. Мердик; под ред. В. В. Кулибановой. -СПб.: Питер, 2002. 752 с.

122. Харрингтон Дж. Управление качеством в американских корпорациях: пер. с англ. М.: Экономика, 1990. - 272 с.

123. Хачатуров А. Е. Основы менеджмента качества: Учебное пособие / А. Е. Хачатуров, Ю. А. Куликов. М.: Издательство «Дело и Сервис», 2003. — 304 с.

124. Цвигун И. В. Концепции качества и варианты их системной реализации. -Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1998. 123 с.

125. Чекалин В. С. Стратегическое управление в городском хозяйстве: Учеб. пособие. СПб.: СПбГИЭУ, 2001. - 135 с.

126. Чекалин В. С. Экономика городского хозяйства: Учеб. пособие. -СПб.: СПбГИЭА, 1999. 87 с.

127. Чернышов JI. Н. Жилищно-коммунальная реформа в России. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1997. -272 с.

128. Чернышов JI. Н. Экономика городского хозяйства. М., 1999.328 с.

129. Что делать частнику в ЖКХ? Беседа с руководителем Департамента поддержки и развития малого предпринимательства, министром Московского правительства, д.э.н. Е. В. Егоровым корреспондента журнала А. Блохнина // ЖКХ.-2004.-№ И.-С. 2-6.

130. Шатрова JI. А. Социальная проблема реформирования жилищно-коммунального хозяйства // Управление в социальных и экономических системах: сборник материалов II Всероссийской научно-практической конференции. Пенза: РИО ПГСХА, 2004. - С. 36-37.

131. Швец В. Е. «Менеджмент качества» в системе современного менеджмента // Стандарты и качество. 1997. - № 6. - С. 48-50.

132. Шейкин А. В. Издержки преобразований в сфере жилищно-коммунального хозяйства // ЖКХ. 2003. - № 8. - С. 2-7.

133. Шейкин А. В. Социальный аспект реформирования жилищно-коммунальной сферы // ЖКХ. 1999. - № 1. - С. 8-13.

134. Шибанова Т. В. Методический подход к формированию стандартов в жилищно-коммунальном хозяйстве // Повышение эффективности управления городским хозяйством в условиях реформ: Сб. науч. тр. СПб.: СПбГИЭУ, 2001.-С. 51-57.

135. Шлегель О. А. Моделирование и управление экономическими системами / О. А. Шлегель. Тольятти: Союзнеруд, 1998.

136. МУИ«Кш£нпг ~j тСппузрзПапу1. СТРУКТУРАуправления жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовии

137. ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

138. ГУППИ <Морлсввдк№у1Гриэп)>1. ГУП1М -(М^уцтмуцри»

139. KpmujiCuXHEllI (Шхтриигшп!»1. ГиЫЬвоссШ <Guapna готам1. ВшсимА уаяк1. УисгааЛ утгк1. ЬшмиоА уыдж1.(iir>urHil унта1. TcMiKKXsni «Оафлапшь»1. ЫпсыхГП «Ооаригатии»

140. ГУН IM <4-4 сэр» иарла о шзь»1. Т>ригасы»1 уосн*lUpffjtiaoti уплх1. МУ01»£ожгаЖКХ i.Cnpauc1. МУП <да<кх»1. Ш^шио prtia

141. МУ кЧмиаслрЛ! I ш иь-лГи ТКУ1>Л ЖЮ6)- 'UoiuttMTOKKX1. МУПЖКХ Кгцмишсс1. MOKii.dkiiii МУПЖКХЯгз Xо *o\ o\167