Организационно-экономическое обеспечение стандартов на услуги жилищно-коммунального хозяйства тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Сафарова, Ирина Михайловна

• Сафарова, Ирина Михайловна
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Сафарова, Ирина Михайловна

Введение

1. Теоретические аспекты необходимости применения стандартов в 10 процессе предоставления жилищно-коммунальных услуг

1.1. Экономическое содержание стандартов на услуги жилищно- 10 коммунального хозяйства

1.2. Соответствие стандартов жилищно-коммунальных услуг качеству 33 жилищно-коммунального обслуживания

1.3. Основные направления обеспечения стандартов на жилищно- 44 коммунальные услуги

2. Организационно-экономические основы предоставления жилищно- 62 коммунальных услуг в г. Тольятти

2.1. Особенности и проблемы технического и организационного 62 обеспечения стандартов на жилищно-коммунальные услуги в г. Тольятти

2.2. Экономическая основа функционирования жилищно-коммунального 70 хозяйства г. Тольятти

2.3. Роль управляющей компании в процессе предоставления жилищно- 88 коммунальных услуг

3. Совершенствование организационно-экономического обеспечения 102 стандартов на услуги жилищно-коммунального хозяйства

3.1. Организационные преобразования в процессе предоставления 102 жилищно-коммунальных услуг

3.2. Формирование модели оценки уровня удовлетворенности качеством 114 жилищно-коммунальной услуги

3.3. Методические рекомендации оценки взаимозависимости 124 организационного и экономического обеспечения стандартов через уровень удовлетворенности качеством жилищно-коммунальных услуг

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-экономическое обеспечение стандартов на услуги жилищно-коммунального хозяйства»

Актуальность темы исследования. Среди важнейших направлений социально-экономических преобразований, осуществляемых на современном этапе развития России, особое место занимает реформирование жилищно-коммунального хозяйства, реализующего функции содержания жилищного фонда и доведения жилищно-коммунальных услуг до потребителей, создающего необходимые условия для проживания и жизнедеятельности человека. В настоящее время одной из основных проблем жилищно-коммунального хозяйства является недофинансирование отрасли и, как следствие, резкое ухудшение ее материально-технической базы, нерациональное использование потенциала предприятий, обеспечивающих оказание разнородных и специфичных жилищно-коммунальных услуг, увеличение несоответствия предоставляемого комплекса услуг действующим стандартам на фоне положительной динамики всех макроэкономических показателей.

Необходимость оказания жилищно-коммунальных услуг в строгом соответствии с требованиями стандарта на жилищно-коммунальные услуги объясняется особой социальной значимостью данной отрасли, так как уровень обслуживания в ней напрямую затрагивает интересы и определяет во многом качество жизни и уровень благосостояния всего населения.

С развитием рыночной экономики стандарты на жилищно-коммунальные услуги имеют своей особенностью ориентацию на потребителя. При этом на стандарты ложится доминирующая функциональная нагрузка по заданиям количественных требований к объектам и субъектам жилищно-коммунального хозяйства. Роль государства сводится к обеспечению доступности минимального социального стандарта в данной отрасли народного хозяйства. Это обуславливает необходимость применения новых подходов и методов к организации процессов оказания жилищно-коммунальных услуг, позволяющих повысить адекватность услуг запросам потребителей; сформировать предпосылки для успешной реализации процессного подхода к управлению отраслью жилищно-коммунального хозяйства; обеспечить устойчивую обратную связь.

Все вышеизложенное актуализирует потребность в продолжение теоретических исследований, в дальнейших методических разработках в целях совершенствования организационно-экономического обеспечения стандартов на услуги жилищно-коммунального хозяйства в условиях реформирования.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросы совершенствования тарифной политики и качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг, определение перспектив развития данной области социальной сферы постоянно находятся под пристальным вниманием государства, ученых и специалистов.

Различные аспекты функционирования и реформирования жилищно-коммунального хозяйства отражены в трудах отечественных исследователей, таких как A.A. Аболин, И.В. Бычковский, Д.П. Гордеев, A.A. Дронов, А.Н. Кириллова, Н.Б. Косарева, С.И. Круглик, Ю.Н. Кулаков, Т.Б. Лыкова, И.П. Маликова, И .Г. Минц, М.Е. Пушкин, М.С. Румянцева, А.Н. Ряховская, С.Б. Сиваев, Ф.Г. Таги-Заде, C.JI. Филимонова, С.Р. Хачатрян, Б.В. Хмельников, JI.H. Чернышов.

Проблемы качества жилищно-коммунальных услуг раскрывают в своих работах такие ученые, как Н.Г. Аминов, Б.Н. Андрушкив, Н.Е. Бессонова, В.В. Бузырев, E.H. Власов, В.А. Минасян, A.C. Садыков, В.А. Смирнов, Б.А. Фатхуллин, B.C. Чекалин.

Несмотря на значительное количество научной и методической литературы по проблемам функционирования жилищно-коммунального хозяйства, ряд вопросов остается неосвещенными. Формированию и развитию системы организационно-экономического обеспечения стандартов на услуги жилищно-коммунального хозяйства не уделяется достаточного внимания как в научных трудах, так и в проходящих в данной сфере социально-экономических преобразованиях. Научные разработки в области оказания жилищно-коммунальных услуг затрагивают в основном проблемы: создания механизма бездотационного функционирования исследуемой сферы с одновременным развитием системы адресных компенсаций на оплату указанных услуг, финансируемых из бюджетных средств; демонополизации и создания конкуренции в жилищно-коммунальной сфере; организации системы государственного регулирования и контроля цен и тарифов в области оказания жилищно-коммунальных услуг; реформы организационных структур управления жилищно-коммунальным хозяйством и договорных отношений в ней. Важность решения проблем сокращения разрыва между существующим потенциалом отрасли жилищно-коммунального хозяйства и требованиями к качеству оказываемого ею комплекса услуг, предъявляемых потребителями, предопределили выбор данной темы, цели и задачи диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является обоснование теоретических положений и разработка научно-практических рекомендаций по совершенствованию основ организационно-экономического обеспечения стандартов на услуги жилищно-коммунального хозяйства в условиях реформирования.

Достижение указанной цели потребовало решения следующих взаимосвязанных задач:

- исследовать генезис и особенности жилищно-коммунальных услуг, выявить специфику организационно-экономического обеспечения стандартов на данные услуги и на этой основе обосновать количественный индикатор уровня обеспечения стандартов на жилищно-коммунальные услуги; конкретизировать категорию организационно-экономического обеспечения стандартов на жилищно-коммунальные услуги на основе раскрытия сущности качества данных услуг;

- обосновать контроллинг как концепцию управления жилищно-коммунальным хозяйством, обеспечивающую использование экономических рычагов и стимулов, максимально полный учет интересов потребителей для достижения соответствия состояния жилищно-коммунального хозяйства требованиям внешнего окружения, а также его адаптацию к новым переменам в экономической среде; разработать направления проведения организационных преобразований процесса предоставления жилищно-коммунальных услуг;

- построить экономико-математическую модель «зеркальной» оценки уровня удовлетворенности потребителей качеством оказанных жилищно-коммунальных услуг;

- сформулировать научно-обоснованные практические и методические рекомендации, предложения и обобщенные выводы по выявлению взаимозависимости организационного и экономического обеспечения стандартов на жилищно-коммунальные услуги в условиях реформирования.

Объектом исследования определена отрасль жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, связи и процессы, обеспечивающие качество оказания жилищно-коммунальных услуг в условиях реформирования отрасли (регламентированные стандартами на услуги жилищно-коммунального хозяйства).

Теоретико-методологическую базу исследования составили законодательные и нормативно-правовые акты РФ, относящиеся к реформированию отрасли жилищно-коммунального хозяйства; научные труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам развития комплекса жилищно-коммунальных услуг, совершенствованию организационно- экономических основ обеспечения качества жилищно-коммунальных услуг в условиях реформирования.

Основные инструменты исследования: методы экономико-математического моделирования; методы социологических исследований; математико-статистические методы; метод сравнений и аналогий; метод табличных группировок признаков, факторов, структурных элементов, показателей; методы экспертных оценок.

Информационная база исследования включает данные территориальных органов местного самоуправления; фактологическую информацию, сведения, отчетные материалы поставщиков ресурсов, организаторов предоставления комплекса жилищно-коммунальных услуг и потребителей; справочную, монографическую, периодическую литературу по реформированию отрасли жилищно-коммунального хозяйства, организации в ней и экономическому сопровождению процессов оказания услуг; материалы по состоянию и развитию организационно-экономического обеспечения стандартов в отрасли жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Научная новизна исследования состоит в разработке теоретико-методических основ организационно-экономического обеспечения стандартов на жилищно-коммунальные услуги в рамках выявленной специфики функционирования отрасли в условиях реформирования.

Наиболее существенные составляющие научной новизны, выносимые на защиту, следующие: систематизированы различные точки зрения относительно специфических особенностей жилищно-коммунальных услуг и предложена авторская классификация данных услуг;

- определены приоритеты предоставления жилищно-коммунальных услуг в условиях реформирования, позволившие конкретизировать определение категории организационно-экономического обеспечения стандартов на жилищно-коммунальные услуги и в качестве количественного индикатора его реализуемости обоснован показатель уровня удовлетворения потребительского спроса на услуги, соответствующий принципу адекватного построения перечня показателей качества жилищно-коммунальных услуг существующей системе организации предоставления данных услуг и договорных отношений в отрасли;

- предложена концепция контроллинга, основанная на интеграции и координации деятельности субъекта управления жилищно-коммунальным хозяйством и обеспечивающая инструментальную и методическую базу поддержки и принятия управленческих решений; построена авторская модель «зеркальной» оценки уровня удовлетворенности качеством оказанных жилищно-коммунальных услуг в условиях реформирования отрасли, позволяющая определить величину разрыва между оценками, проведенными у субъекта управления и у потребителя;

- предложены методические рекомендации оценки взаимозависимости организационного и экономического обеспечения стандартов на жилищно-коммунальные услуги через уровень удовлетворенности потребителей качеством оказанных услуг и предполагающие введение условий и алгоритм перерасчета суммы оплаты за услугу, неотработанную по нормативу.

Практическая значимость исследования состоит в том, что его основные методические положения и конкретные практические рекомендации могут быть использованы региональными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления в направлении совершенствования организационно-экономических основ обеспечения качества жилищно-коммунальных услуг. Сформулированные теоретические выводы диссертации возможны к применению при изучении специальных дисциплин студентами вузов, слушателями факультетов повышения квалификации, а также руководителями и специалистами муниципальных предприятий отрасли жилищно-коммунального хозяйства.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальности ВАК (по экономическим наукам). Тема диссертационной работы соответствует специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг): п. 15.107. Организационно-экономическое обеспечение стандартов на услуги населению.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и практические положения диссертационного исследования опубликованы в печати в виде статей, обсуждались на международных и всероссийских научно-практических конференциях «Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики. Актуальные проблемы социально-экономического развития» (Тольятти, 2005), «Проблемы практического маркетинга в сфере сервиса» (Москва, 2004), «Проблемы развития предприятий: теория и практика» (Самара, 2004), «Проблемы теории и практики современного сервиса» (Волгоград, 2005).

Основные положения диссертации используются в учебном процессе вуза при преподавании дисциплин «Стандартизация, метрология и сертификация», «Управление качеством», «Организация и планирование производства услуг». Сформулированные в диссертации научно-теоретические и практические разработки, методические рекомендации, выводы и предложения апробированы в МУ «Департамент Э, ЖКХ и С» г. Тольятти.

Публикации. По теме диссертационного исследования автором опубликовано 9 научных работ общим объемом 3,99 печ. л.

Структура и содержание работы. Диссертационная работа изложена на 155 страницах, включая рисунки и таблицы, состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 165 наименований, и 10 приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Сафарова, Ирина Михайловна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенные в ходе работы теоретические и аналитические исследования еще раз подтвердили необходимость оказания жилищно-коммунальных услуг в строгом соответствии с требованиями стандартов, так как уровень обслуживания в ЖКХ напрямую затрагивает интересы и определяет во многом качество жизни и уровень благосостояния всего населения. В настоящее время данная отрасль претерпевает постоянные трансформации в условиях реформирования. Ожидаемый конечный результат проводимой в стране реформы — удовлетворение потребностей населения в услугах жилищно-коммунального хозяйства, включение рыночных механизмов в процесс функционирования подотраслей жилищно-коммунального хозяйства. Следовательно, организационно-экономическое обеспечение стандартов на жилищно-коммунальные услуги, формируя предпосылки для осуществления постоянного мониторинга уровня качества предоставляемых услуг, создавая возможность для учета собранной и обработанной информации регулирующими органами при формировании цен и тарифов и более обоснованного направления инвестиций на территории за счет достижения сопоставимости оказываемых услуг, является одним из важнейших рычагов успешного проведения реформы и решения поставленных перед ней задач.

Оказание жилищно-коммунальных услуг предполагает выделение специфических особенностей этих услуг, что и было осуществлено в ходе теоретических исследований экономической сущности стандартов на жилищно-коммунальные услуги. Тем самым определена отличительная особенность предоставления жилищно-коммунальных услуг, которая хотя и проявляется в непрерывном взаимодействии потребителя и исполнителя (поставщика) услуги, но не дает возможностей потребителю непосредственно участвовать в обслуживании, ставить задачу перед обслуживающей стороной, контролировать ход выполнения, выдвигая по мере необходимости новые требования. Вот почему основная роль в жилищно-коммунальном обслуживании, и это было неоднократно подтверждено в исследовании, отводится организатору данного процесса, а именно управляющей компании.

Трансформация систематизированных основных понятий и категорий процесса предоставления жилищно-коммунальных услуг, позволила выделить основные приоритеты оказания жилищно-коммунальных услуг: выбор пакета жилищно-коммунальных услуг; формирование модели ценностных установок обслуживания, выбор технологий обслуживания (стандарт услуг), обучение и подбор персонала; работа с потребителями, повышение качества оказания услуг (стандарт обслуживания), обеспечение рентабельности предприятий — поставщиков услуг; оценка уровня обслуживания потребителями. При этом основной упор был сделан на определении качества жилищно-коммунальных услуг через их соответствие действующим стандартам, включающих требования к свойствам и характеристикам услуг, определяющих их способности удовлетворять требования потребителей к условиям проживания, а создание условий для поддержания этих характеристик на основе координации всех видов ресурсов и определяет организационно- экономическое обеспечение стандартов.

В качестве количественного индикатора уровня организационно-экономического обеспечения стандартов в работе обоснован интегральный показатель уровня удовлетворенности потребителей оказанными жилищно-коммунальными услугами, который складывается из частных показателей: относительное время удовлетворения заявок от потребителей; относительная частота заявок; относительная стоимость фактически выполненных работ; относительная безотказность выполнения заявок; относительное соответствие принятым стандартам оказания услуг. При достижении каждым из этих показателей единичного значения жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой идеально функционирующую (по критерию обеспечения стандартов) систему. Данные показатели явились в дальнейшем основой построения модели «зеркальной» оценки уровня удовлетворенности потребителей качеством предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

Для обеспечения роста показателя уровня удовлетворенности потребителей оказанными услугами требуются новые методы и подходы, соответствующие уровню организации отрасли в динамично изменяющейся экономической среде. В качестве такого метода в ходе диссертационного исследования был предложен контроллинг. Изучение сущности контроллинга позволило уточнить цели дальнейшего развития ЖКХ, точки пересечения между функциональными составляющими управления системой отрасли, новые требования к построению эффективной и результативной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Систематизация теоретических положений обеспечения стандартов на жилищно-коммунальные услуги позволила определить организационно-экономическое обеспечение стандартов жилищно-коммунального обслуживания как создание условий для дальнейшей эксплуатации объектов системы жилищно-коммунального хозяйства на основе координации всех видов ресурсов. Процесс оказания жилищно-коммунальных услуг имеет целью предоставление данных услуг на наиболее результативном и экономичном уровне, который позволяет полностью удовлетворить требования населения к условиям проживания.

Данные положения были подтверждены аналитическим исследованием организационно-экономических основ предоставления жилищно-коммунальных услуг в г.Тольятти, которое позволило выявить типичные для многих регионов проблемы в обеспечении стандартов на жилищно-коммунальные услуги, а именно: неудовлетворительное техническое состояние инфраструктуры, нерациональное потребление ресурсов, несовершенство применяемых в процессе оказания жилищно-коммунальных услуг технологий, отсутствие заинтересованности населения в экономии ресурсов на фоне постоянного и значительного роста стоимости жилищно-коммунальных услуг. При этом следует иметь в виду, что от экономического обеспечения проводимых преобразований напрямую зависит уровень стандартов жилищно-коммунальных услуг, а также уровень организации их предоставления. Как показала исследованная взаимосвязь организационного и экономического обеспечения стандартов в предоставлении жилищно-коммунальных услуг, объективной возможностью изменить существующее положение в функционировании жилищно-коммунального хозяйства является формирование основы для создания рыночных регуляторов деятельности организаторов предоставления жилищно-коммунальных услуг - управляющих компаний. Поэтому в диссертации в качестве одного из направления повышения уровня удовлетворенности населения оказанными жилищно-коммунальными услугами и формирования действенных рычагов организационно-экономического обеспечения стандартов на эти услуги отмечено развитие конкуренции в сфере содержания и обслуживания жилищного фонда, для чего были предложены условия проведения конкурсов и разработаны критерии выбора подрядных организаций.

В качестве оценки реализуемых организационных мероприятий представлена модель «зеркальной» оценки уровня удовлетворенности потребителей качеством оказанных жилищно-коммунальных услуг. Сокращение величины разрыва в оценках одного и того же показателя потребителями и организаторами предоставления жилищно-коммунальных услуг на 5,69% за счет мониторинга качества предоставляемых услуг, усиления функций контроля, подтверждает правильность выбора предложенных мероприятий по совершенствованию обеспечения стандартов на жилищно-коммунальные услуги. Совершенствуя организацию процесса предоставления жилищно-коммунальных услуг, предприятия жилищно-коммунального хозяйства способны повысить качество жилищно-коммунального обслуживания, что следует из статистических взаимосвязей, определенных в методических рекомендациях оценки взаимозависимости организационного и экономического обеспечения стандартов на жилищно-коммунальные услуги. Предлагаемые методические рекомендации разработаны с целью оценки взаимозависимости процесса организации и экономического потенциала обеспечения стандартов на жилищно-коммунальные услуги для устранения неопределенности при выборе социально приемлемых решений по уровню стандартов на жилищно-коммунальные услуги.

Таким образом, в диссертационной работе предложен комплекс тесно взаимосвязанных между собой теоретических положений и практических рекомендаций организационно-экономического характера по обеспечению стандартов на услуги жилищно-коммунального хозяйства, как касающиеся дальнейшего реформирования отрасли ЖКХ в целом, так и связанных непосредственно с развитием контроля качества жилищно-коммунальных услуг субъектом управления и потребителем.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Сафарова, Ирина Михайловна, 2006 год

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. 4.1,2,3. М.: Юриспруденция, 2003. - 380 с.

2. Жилищный кодекс Российской Федерации. М.: Юрайт-Издат, 2005.-112с.

3. Закон РФ от 07.02.1999 №2300-1 «О защите прав потребителей» (с изм. и дополн., вступившими в силу с 01.07.02 г.).

4. Об основах федеральной жилищной политики: закон Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. № 4218-1 (с последующими изменениями и дополнениями) // Закон. 1996. - № 8. - С. 4.

5. О товариществах собственников жилья: федеральный закон от 15 июня 1996 г. № 72-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -1996.-№25.-Ст. 2963.

6. О техническом регулировании: федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ // Российская газета. 2002. - № 245.

7. О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации: указ Президента РФ от 28 апреля 1997 г. № 425 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 18. - Ст. 2131.

8. Об утверждении основ ценообразования: постановление Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2004 г. № 89 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - № 8. - Ст. 671.

9. Об утверждении Положения о формировании договорных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве: Приказ Минстроя РФ от 20.08.1996г. №17-113.-М., 1996.-27 с.

10. Об утверждении нормативно-методических материалов по реализации

11. Концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации: Приказ Госстроя РФ от 11.12.1997г. № 17-132.-М., 1997. 94 с.

12. Правила предоставления коммунальных услуг: утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г. № 1099 (с последующими изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - № 26. - Ст. 2795.

13. Программа демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 1998-1999г. Постановление Правительства РФ от 20.12.97 г.№ 1613.

14. Постановление Правительства РФ от 25.08.2003 г. №522 «О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг на 2004 год»

15. Постановление Правительства РФ от 26.08.2004 г. №441 «О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилья на 2005 год»

16. Приказ Минстроя России от 19.06.96, №17-73. Примерное положение о порядке конкурсного отбора подрядчиков на обслуживание домов государственного и муниципального жилищных фондов.

17. Положение о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания: утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 552 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. - № 37. - Ст. 3586.

18. Правила оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг: утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 392 // Российская газета. 2004. - 6 августа - С. 23.

19. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда: утв.постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170 // Российская газета. 2003. - 23 октября.

20. Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы: утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. № 675 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - № 39. -Ст. 3770.

21. Постановление мэра г.Тольятти от 11.03.99 г. №474-1/03-99 «Об оплате жилья и коммунальных услуг для населения г.Тольятти на 1999 год»

22. Постановление мэра г.Тольятти от 30.12.99 г. №2847-1/12-99 «Об оплате жилья и коммунальных услуг для населения г.Тольятти на 2000 год» с изменениями от 24.07.00 № 1999-1/07-00.

23. Постановление мэра г.Тольятти от-21.12.00 г. №3703-1/12-00 «Об оплате жилья и коммунальных услуг для населения г.Тольятти на 2001 год»

24. Постановление мэра г.Тольятти от 04.04.02 г. №28-1/П «Об оплате жилья и коммунальных услуг населением г.Тольятти во 2-4 квартале 2002 года»

25. Постановление мэра г.Тольятти от 20.01.03 г. №2-1/П «Об оплате жилья и коммунальных услуг населением г.Тольятти во 2003 году» с изменениями от 27.11.03 г. №158-1/П.

26. Постановление мэра г.Тольятти от 31.12.03 г. № 168-1/П «Об оплате жилья и коммунальных услуг населением г.Тольятти в 2004 году» с изменениями от 29.04.04 г. №41-1/П.

27. Постановление мэра г.Тольятти от 28.12.04 г. №157-1/П «Об оплате жилья и коммунальных услуг населением г.Тольятти в 2005 году»

28. Постановление мэра г.Тольятти №160-1/П от 08.12.03г. «Об утверждении Порядка использования экономии бюджетных и привлеченных финансовых средств, сложившейся за счет энергосбережения».

29. Постановление ТГД №656 от 05.02.03 г. «О Положении о порядке разработки, утверждения и регулировании цен и тарифов на продукцию, работы и услуги, оказываемые муниципальными предприятиями».

30. Постановление ТГД №642 от 15.01.03 г. «О программе реформирования жилищно-коммунального комплекса г.Тольятти на 2003-2010 г.г.»

31. Постановление мэра г.Тольятти №666-1/р от 18.03.03г. «Об утверждении основных мероприятий по реализации первого этапа реформирования жилищно-коммунального комплекса г.Тольятти на 2003 год».

32. Постановление ТГД № 620 от 18.12.02 г. «О Положении об организации и порядке проведения конкурсов на размещение муниципального заказа в г.Тольятти».

33. Постановление мэра г.Тольятти №83-1/П от 08.07.02 г. «Об утверждении Положения о порядке расчетов объемов потребления холодной и горячей воды, водоотведения по показаниям домовых и групповых приборов учета».

34. Постановление мэра г.Тольятти № 2014-1/07-00 от 25.07.00 г. «Об утверждении Порядка осуществления целевого бюджетного финансирования товариществ собственников жилья»

35. Постановление ТГД № 411 от 03.04.02 г. «О порядке выделения целевого бюджетного финансирования для дотирования коммунальных услуг при использовании показаний узлов коммерческого учета».

36. Руководство для мэра по организации и управлению городским хозяйством / под общ. редакцией проф. П.Г.Грабового, проф. Л.Н.Чернышова. М.: «Реалпроект», 2004. - С.54

37. Аганбегян А.Г. Реформы надо продолжать // ЭКО. 2004. - №8. - С. 3-20.

38. Адейкин А. А. Модели реформирования жилищно-коммунального хозяйства: Препринт. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002. - 20 с.

39. Айдаров JI.A. Методы реализации экономической политики предпринимательских структур //Экономическое возрождение России -2005.- №2. С.47-52.

40. Актуальные проблемы жилищно-коммунальной реформы: анализ ситуации и прогноз развития // Проблемы прогнозирования. 1997. -№6.-С. 112-120.

41. Аминов Н.Г. Жилищно-коммунальному хозяйству ускоренное развитие / Н. Г. Аминов, Б.А. Фатхуллин. Уфа: Башк. кн. изд-во, 1989. - 232 с.

42. Андрушкив Б.Н. Управление качеством коммунально-бытового обслуживания: Проблемы. Методика. Практика. Львов: В ища шк. Изд-во при Львов, гос. ун-те, 1989. - 165 с.

43. Батурин Л.А., Бутов В.И. Социальная сфера в рыночной экономике. -Ростов-на-Дону, 1997.

44. Батлер Ст. «Кондоминиум» как форма собственности на недвижимость// Вопросы экономики. 1993. - № 7. - С. 142-151.

45. Белкина Т.Д. Результаты и перспективы жилищной реформы // Проблемы прогнозирования. -1997. № 5. - С. 127-132.

46. Бессонова О., Кирдина С. Мониторинг жилищной реформы: от приватизации к новой модели управления // ЭКО. 1996. - № 9. - С. 120.

47. Бессонова Н. Е. Спрос, предложение и цена в системе управления коммунальным хозяйством города // Повышение эффективности управления городским хозяйством в условиях реформ: Сб. науч. тр. / Н. Е. Бессонова, Е. Н. Власов. СПб.: СПбГИЭУ, 2001. - С. 57-59.

48. Бирюков П.П. Совершенствование управления жилищным фондом города в условиях реформы жилищно-коммунального хозяйства. М., 1997.-160 с.

49. Боголюбов B.C., Стеняев В.М. Управление городским хозяйством. Л.: Стройиздат, 1989. - 168 с.

50. Боголюбов B.C., Васильева Н.В., Иохведов Ф.М.Управление развитием жилищной сферы в условиях реформирования ЖКХ. СПб.: СПбГИЭА, 1997.-176 с.

51. Боголюбов B.C., Васильева Н.В. Совершенствование экономических отношений в жилищной сфере. СПб.: СПбГИЭА, 1999.- 184 с.

52. Бородушко И.В. Принципы контроллинга в государственном регулировании социальной сферы // Экономика и управление. 2005. - №3. -С. 107-109.

53. Бузырев В.В. Экономика жилищной сферы: учеб. пособие / В.В. Бузырев, B.C. Чекалин. М.: ИНФРА-М, 2001. - 256 с.

54. Васильева Н., Маркварт Э., Чернова И. Организация конкурсов на размещение муниципальных заказов. Практическое пособие для органов местного самоуправления. СПб., 2001.

55. Гапоненко A.J1. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. Учебное пособие Москва: изд-во РАГС при президенте РФ, 2001.

56. Гордеев Д.П., Прокофьев В.Ю. Совершенствование практики управления многоквартирными домами. Москва: Фонд «Институт экономики города», 2002

57. Деминг Э. Выход из кризиса. Тверь: Альба, 1994. - 497 с.

58. Друккер П.Ф. Управление, нацеленное на результаты. Пер. с англ. М: Технологическая школа бизнеса, 1994.

59. Договорные отношения Товариществ собственников жилья. Москва: Фонд «Институт экономики города», 1998.

60. Доступность услуг, социальная защита и участие общественности в процессе реформирования коммунального сектора. Ключевые аспекты и рекомендации/ OECD,2003.

61. Дубовой Н.И. Жилищно-коммунальный комплекс района в условиях экономической реформы. М.: Триада, 1999. - 448 с.

62. Егоров Е.В., Потапова М.В. Экономика жилищного хозяйства в России.

63. Москва: ТЕИС, 2002.- 171с.

64. Егорова Н.Е. Моделирование инвестиционной деятельности в жилищном секторе. Москва: Дело и сервис, 1999.

65. Жак C.B. Математические модели менеджмента и маркетинга. Ростов-на-Дону: ЛаПО, 1997.

66. Жданов С.А. Экономические модели и методы в управлении. Москва: изд-во «Дело и Сервис», 1998.

67. Жилищно-коммунальная сфера России и Германии на рубеже веков. Под общей редакцией Л.Н.Чернышова. Москва: Госстрой России, 2001.-240 с.

68. Жилищно-коммунальный комплекс России: завершение перехода к рыночной экономике. Итоговый отчет /Всемирный банк; департамент инфраструктуры и энергетики. Регион Европы и Центральной Азии, 2003.

69. Жилищно-коммунальное хозяйство: реформационные альтернативы/ Российский экономический журнал, 2002

70. Жилищная экономика / под ред. Г.Поляновского. пер.с англ. М.: Дело, 1996.

71. Жуков Д.М. Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства города. Москва: ВЛАДОС-ПРЕСС, 2003.-96 с.

72. Жуков Д.М. Региональные проблемы экономики в период реформ. Москва, 1998.

73. Законодательные и нормативные документы в жилищно-коммунальном хозяйстве./ Общероссийский информационный бюллетень. М.: ЦМЭП, №112, 2004.

74. Занадворнов B.C., Занадворнова A.B. Экономика города: Учебное пособие. -М: Инфра-М, 2002.

75. Захаров A.B., Шубин В.В. Реконструкция и реформа в жилищнокоммунальной области: (На примере г. Лыткарино) / Под ред. Г.С. Селезнева. Лыткарино, 1998. - 135 с.

76. Замков О.О., Толстопятенко A.B., Черемных Ю.Н. Математические методы в экономике. М.: МГУ им. Ломоносова, 1997. 368 с

77. Зворыкина Т.И. Техническое регулирование в сфере услуг // Стандарты и качество. 2005. - № 3. - С.40-43.

78. Ильин И.А. Условия осуществления жилищной реформы // Экономист, 2000-№5.

79. Кенгиз Хаксевер, Барри Рендер, Роберта С.Рассел, Роберт Г.Мердик. Управление и организация в сфере услуг. Теория и практика. Санкт-Петербург: «Питер», 2002.

80. Кириллова А.Н., Фаерман Е.Ю., Хачатрян СР. Анализ и моделирование тарифной политики на услуги ЖКХ в переходном периоде. Москва: Аудит и финансовый анализ, №2, 2003.

81. Колемаев В.А. Математическая экономика. Москва: ЮНИТИ, 1998.-240 с.

82. Когут А.Е., Литовка О.П., Рохчин В.Е., Румянцев A.A. Экономика крупного города: проблемы структурной перестройки. СПб.:ИСЭПРАН, 1994.

83. Костецкий Н. Условия модернизации жилищного фонда / Н.Костецкий, В. Федотов // Экономист. 2003. - № 4. - С.68-75.

84. Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих. М., 1999. - 399 с.

85. Киселев Ю.В. О реформе ЖКХ: Комментарии к Концепции реформы ЖКХ // Фин. газ. 1997. - № 25 (июнь). - С. 6.

86. Коммунальные неплатежи: рекомендации для администраций муниципальных образований при работе с гражданами, имеющими задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг. М.:«Социальная защита», 1999,78 с.

87. Крылова Г.Д. Зарубежный опыт управления качеством. М.: Изд-во стандартов, 1992. - 140 с.

88. Как эффективно управлять жилищным фондом: теория и практика. Под ред. С.Б. Сиваева. Москва: Фонд «Институт экономики города», 2002.

89. Краткий статистический сборник Самарского областного комитета государственной статистики, Самара, 2004.

90. Курс социально-экономической статистики / Под ред. М.Г. Назарова. -М., 2000. 771 с.

91. Курышкина JI.K., Корчуков В.Ф. Научная организация труда в жилищном хозяйстве. М., 1974. - 47 с.

92. Маркварт Э. Реформирование и развитие муниципального хозяйства. Концептуальные подходы. Москва, 2003.- 132 с.

93. Минаков Н. Н. Социальные основы жилищно-коммунальной реформы. -Тула: ИНФРА, 2001. 211 с.

94. Митра-консультант 3/2002. Эффективная и прозрачная жилищно-коммунальная политика; под общ. ред. М. Ю.Савельева.-Ижевск, 2002.-104 с.

95. Мишин В. М. Управление качеством: Учеб. пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 303 с.

96. Мониторинг результативности бюджетных расходов: основные этапы внедрения на местном уровне. М. Фонд «Институт экономики города», 2002 -48 с.

97. Нефедов Б.Н., Шостак О. И. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: Структура и управление. Информационно-компьютерные системы: Аналитический обзор. Новосибирск: Наука, 2001.

98. Ниворожкина Л.И., Морозова З.А. Вероятностные методы в экономике и бизнесе: Учеб. пособие. -Ростов н/Д, 1997. 129 с.

99. Ниворожкина Л.И., Морозова З.А. Математическая статистика с элементами теории вероятностей: Курс лекций. Ростов н/Д, 2000. - 403 с.

100. Обзор экономики России / Информационно-аналитический бюллетень Бюро экономического анализа, 2003, № 36.

101. О ситуации в жилищно-коммунальной сфере / Информационно-аналитический бюллетень Бюро экономического анализа, 2002, №31.

102. Огвоздин В. Ю. Управление качеством: Основы теории и практики: Учебное пособие. М.: Издательство «Дело и Сервис», 2002.-160 с.

103. Пахомов А. Качество и Федеральный закон «О техническом регулировании» // Стандарты и качество. 2003. - №8.- С.36-37.

104. Петрова Е.Ф., Шапиро М.Д. Развитие конкуренции в сфере обслуживания жилищного фонда. М.: Фонд «Институт экономики города», 2002.

105. Писчасов Ф. Инструментарий контроллинга предприятий / Писчасов Ф., Попов Е. // Проблемы теории и практики управления. — 2003. №5. - С. 92-98.

106. Предводителева М.Д. Подходы к управлению качеством услуг: фокус на потребителя / М.Д.Предводителева, О.Н.Балаева // Менеджмент в России и за рубежом. 2005. - №2. - С. 90-97.

107. Прищепенко В.В. Семантика, дефиниции и соотношение понятий «продукт», «товар», «услуга». Маркетинг в России и за рубежом. 2001, №2.

108. Ржаницина JI. Реформа ЖКХ и реальная платежеспособность населения. «Человек и труд», 2001, № 9.

109. Румянцева Е. Некоторые индикаторы развития ЖКХ России // Проблемы теории и практики управления. 2003. - №4. - с. 45-51.

110. Ряховская А.Н. Нужно ли бороться с монополией в коммунальном хозяйстве. Муниципальная власть, сентябрь-октябрь 2002, с.6-15.

111. Ряховская А.Н. Проблемы антикризисного управления ЖКХ в муниципальных образованиях. М.: ИПК госслужбы, 2001. - 172 с.

112. Ряховская А.Н. Ценообразование и тарифная политика как инструмент антикризисного управления муниципальным хозяйством. М.: ИПК госслужбы, 2001. - 145 с.

113. Ряховская А.Н., Таги-Заде Ф.Г. Проблема конкуренции в жилищной сфере / Жилищное хозяйство. — 2002. №10. — с. 16-19.

114. Ряховская А.Н., Таги-Заде Ф.Г. Управление жилищным хозяйством в странах Запада. Экономическая политика. 2000. - №3. - с. 18-20.

115. Ряховская А.Н., Таги-Заде Ф.Г. Коммунальная реформа: в плену старых идей. Экономическая политика. 2001. - №8.- с.5-8.

116. Ряховская А.Н., Таги-Заде Ф.Г. Жилищно-коммунальный камуфляж.

117. Экономическая политика. 2001. - №10 - с. 18-26.

118. Ряховская А.Н., Таги-Заде Ф.Г. Старые идеи в новой упаковке (о программе «Реформирования жилищно-коммунального комплекса»). Экономическая политика, 2002, №12, с. 12-16.

119. Ряховская А.Н., Таги-Заде Ф.Г. Затратная цена и «уравниловка» в оплате услуг ЖКХ, Экономическая политика, 2002, № 10, 10-12 с.

120. Регулирование ценообразования в жилищно-коммунальном хозяйстве./ Сборник законодательных и нормативных документов М.: ЦМЭП,2004-180.

121. Рекомендации по организации товариществ собственников жилья во вновь создаваемых кондоминиумах. Москва: Фонд «Институт экономики города», 1998.

122. Реформа системы управления городской экономикой в России в 19982000 годах. Под ред. Н.Б.Косаревой, Р. Дж. Страйка. Москва: Фонд «Институт экономики города», 2001.

123. Садыков A.C. Организация управления коммунальным хозяйством крупного города / A.C. Садыков, В.А. Смирнов, В.А. Минасян. М.: Строй-издат, 1987.-176 с.

124. Сафарова И.М. Основы организации службы контроллинга на предприятиях сферы услуг // Материалы I Международной научно-практической конференции «Проблемы теории и практики современного сервиса». Волгоград: Изд-во МГУС, 2005. - С. 132-136.

125. Семериков В. О совершенствовании законодательства в области стандартизации / В.Семериков, Н.Семериков // Стандарты и качество. 2003. - № 7. - С.36-37.

126. Светланова М. Крупномасштабный инфраструктурный кризис // ЖКХ.-2004.-№5.-С. 9-11.

127. Смирнов Э.А. Основы теории организации. Учебное пособие. Москва: Аудит, ЮНИТИ, 1998.

128. Сорокин Е.П. Особенности национальной стандартизации на современном этапе // Стандарты и качество. 2003. - № 8. - С.30-35.

129. Таги-Заде Ф.Г. Концепция-97: критический анализ // Жилищно-коммунальное хозяйство. 1998. - № 11-12. - С.28-35.

130. Таги-Заде Ф.Г. Должны были выиграть все, но.// Жилищно-коммунальное хозяйство. 1999. - № 6. - С. 6-12.

131. Таги-Заде Ф.Г. Сумбур на государственном уровне // Жилищно-коммунальное хозяйство. 2000. - №8. - с. 18.

132. Таги-Заде Ф.Г. Ценоискатели и механизмоспускатели на коммунальном распутье. «Муниципальная власть», 2002.- с.74-77.

133. Трейер В. Национальная система стандартизации: какой она должна быть? // Стандарты и качество. 2003. - №8. - С.38-47.

134. Устинов Г.А. О реформировании жилищно-коммунального хозяйства / Г.А.Устинов, Е.В. Беловодова // Финансы. 2003. - № 8. - С.7-9.

135. Управление качеством: учебник для вузов / С.Д. Ильенкова, Н.Д. Ильенкова, B.C. Мхитарян и др.; под ред. С.Д. Ильенковой. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 334 с.

136. Управление качеством продукции: учеб. пособие / Н.И. Новицкий, В.Н. Олексюк, A.B. Кривенков, Е.Э. Пуровская; под ред. Н.И. Новицкого. -2-е изд., испр. и доп. Мн: Новое знание, 2002. - 367 с.

137. Урбазаев М.Н., Гармаев А.Б., Данилов Г.М., Урбазаев Б.М. Индикативное регулирование деятельности предприятий ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ, №2, 2003.

138. Услуги жилищно-коммунальные. Термины и определения. ГОСТ Р 51929-02. М.: ИПК Издательство стандартов, 2002.

139. Фаерман Е.Ю., Хачатрян СР. и др. «О социальной коррекции реформ ЖКХ», Известия ЖКА, Сб. Городское хозяйство и экология. №1,2, 1999.

140. Фатахетдинова А.И., Шишкин И.Ф. Комплексные показатели качества коммунальных услуг. Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ, 2004(№12), 2005 (№1).

141. Филимонов C.JI. Сравнительная характеристика правоотношений в сфере управления жилищным фондом. Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ, № 2, 2003.

142. Филимонов C.JI. Об управлении в жилищной сфере. Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ, №12-2004, №1-2005.

143. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства: Учебник.- М: Дело, 2000.

144. Харрингтон Дж. Управление качеством в американских корпорациях: пер. с англ. М.: Экономика, 1990. - 272 с.

145. Хачатуров А. Е. Основы менеджмента качества: Учебное пособие / А. Е. Хачатуров, Ю. А. Куликов. М.: Издательство «Дело и Сервис», 2003. -304 с.

146. Хачатрян С.Р., Кириллова А.Н. Методические основы формирования системы индуктивных показателей реформы ЖКХ. В сб. Проблемы теории и практики реформирования региональной экономики, № 4, 2002.

147. Хачатрян СР., Фаерман Е.Ю., Пинегина М.В., Королева Н.В. Методы анализа и моделирования процессов внедрения современных технологий в управление жилищным фондом. Аудит и финансовый анализ, №4, 2002.

148. Царев И.Г. Реформирование ЖКХ., ЭКО, 2001, №5, с.53-67, №6, с.75-87.

149. Цены и тарифы в жилищно-коммунальном хозяйстве / Общероссийский информационно-статистический сборник. М.: ЦМЭП, № 1-4,2000-2004.

150. Чернышов JI.H. Жилищно-коммунальная реформа в России: Финансово-экономические особенности: Норматив, документы. М., 1997.-270 с.

151. Чернышов JI.H. Экономика городского хозяйства. Москва, 1998.-328 с.

152. Чернышов JI.H. Ценовая и тарифная политика в жилищно-коммунальном хозяйстве. Москва: Книжный мир, 1998.-248 с.

153. Чистов JI.M. Социальная защита в системе эффективного управления. -СПб.: Изд-во ИСЭПРАН, 1994.

154. Швец В.Е. Менеджмент качества в системе современного менеджмента // Стандарты и качество. 1997. - № 6. - С. 48-50.

155. Шибанова Т. В. Методический подход к формированию стандартов в жилищно-коммунальном хозяйстве // Повышение эффективности управления городским хозяйством в условиях реформ: Сб. науч. тр. СПб.: СПбГИЭУ, 2001.-С. 51-57.

156. Шишкин Е.В., Чхартишвили А.Г. Математические методы и модели в управлении. Москва: Институт государственного управления и социальных исследований МГУ им. М.В.Ломоносова, 1977.

157. Шлегель O.A. Моделирование и управление экономическими системами / O.A. Шлегель. Тольятти: Союзнеруд, 1998.

158. Шрейбер А.К., Левитская Е.А. Совершенствование управления жилищно-коммунальным хозяйством на современном этапе. Муниципальная власть, 2002, с.31-36.

159. Шэффер У. Должен ли контроллинг выполнять функцию контроля? // Проблемы теории и практики управления. 2002. - №5. — С.62-67.

160. Экономика жилищно-коммунального хозяйства. Учебное пособие. Под редакцией Ю.Ф. Симонова. Москва - Ростов-на-Дону: изд. центр «МарТ», 2004.-208 с.

161. Экономика, организация и планирование непроизводственной сферы; под ред. профессора Е. Н. Жильцова. М.: Изд-во Московского ун-та, 1987. -208 с.

162. Динамика объема жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых в г.1. Тольятти в 2000-2005 гг.

163. Показате Ед. 2000 2001 2002 2003 2004 2005ли изм.