Формирование конкурентной среды рынка жилищно-коммунальных услуг тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Журавлева, Ольга Валерьевна

• Журавлева, Ольга Валерьевна
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Журавлева, Ольга Валерьевна

Введение

Глава 1. Теоретические основы становления и функционирования рынка жилищно-коммунальных услуг

1.1. Основные понятия в жилищно-коммунальном хозяйстве, специфика жилищно-коммунальных услуг

1.2. Состояние российского рынка жилищно-коммунальных услуг

1.3. Зарубежный опыт функционирования рынка жилищно-коммунальных услуг

Глава 2. Анализ функционирования рынка жилищно-коммунальных услуг России на современном этапе

2.1. Анализ формирования конкурентного рынка жилищно-коммунальных услуг в России и Иркутской области

2.2. Анализ привлечения организаций малого и среднего бизнеса на рынок жилищно-коммунальных услуг

2.3. Анализ степени готовности субъектов рынка жилищно-коммунальных услуг г. Иркутска к деятельности в условиях конкурентного рынка

Глава 3. Методические положения формирования конкурентной среды рынка жилищно-коммунальных услуг

3.1. Создание условий для развития предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства

3.2. Методические рекомендации по конкурсному отбору организаций на оказание услуг по управлению жилищным фондом

3.3. Методические положения по оценке качества услуг по управлению жилищным фондом

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование конкурентной среды рынка жилищно-коммунальных услуг»

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью решения ряда теоретических и практических задач, касающихся перехода к конкурентным отношениям в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ).

Процессы разгосударствления и приватизации жилищного фонда, начавшиеся в России после принятия в 1991 году Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» резко изменили структуру собственности на жилье. На смену монопольному господству государства в жилищной сфере приходит многообразие форм собственности и видов хозяйствования, что приводит к необходимости развития новых экономических взаимоотношений между собственниками жилищного фонда, производителями и потребителями жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ), органами государственного управления. Эффективное хозяйствование всех субъектов экономических отношений может обеспечить только рыночная система, главной движущей силой которой является конкуренция. Разгосударствление и приватизация образуют лишь объективную основу формирования конкурентной среды рыночной экономики в целом.

Проводимая достаточно длительное время реформа ЖКХ России не обеспечила перевод данной сферы на рыночные принципы хозяйствования.

Имея в настоящее время разнообразие форм собственности на жилье, не наблюдается эффективной деятельности субъектов экономических отношений. До сих пор конкурентные отношения не стали нормой в данной сфере народного хозяйства России.

Очевидна необходимость исследования причин сложившегося положения, обобщения теоретических взглядов и систематизации зарубежного и отечественного опыта по данной проблеме с целью решения задачи формирования конкурентных отношений в сфере ЖКХ.

Степень разработанности проблемы.

Изучению проблем, связанных с реформированием ЖКХ, формированием новых экономических отношений в этой сфере, в последнее десятилетие уделяется достаточно внимания в трудах и исследованиях отечественных и зарубежных ученых и специалистов: Т.Д. Белкиной, В.В. Бузырева, О.Э. Бессоновой, А.А. Дронова, А.Желтова, Н. Косаревой, С.Г. Крапчан, М.В. Пинегиной, С.Д. Сиваева, Ф.Г. Таги-Задэ, JI.H. Чернышова, И.В. Цвигун, М.Д. Шапиро, С.В. Щепиной, В. Кнупфера, Р. О'Салливана, Г. Поляковского, П. Корзелиуса, М. Туреля, Р. Страйка, М. Хилланд и других. Проблематике организации и управления конкурсными закупками продукции и услуг посвящены работы В. Малочко, Н.В. Нестеровича, В.И. Смирнова, А.Г. Свинаренко и других.

Комплексное изучение вопросов формирования конкурентной среды рынка ЖКУ, проведения конкурсов на обслуживание и управление жилищным фондом отсутствует, что определяет актуальность данного исследования и определяет цели данного исследования, его задачи, предмет и объект.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключается в систематизации теоретических положений и разработке методических рекомендаций по формированию конкурентной среды рынка ЖКУ, позволяющих обеспечить эффективное хозяйствование всех субъектов экономических отношений и повышение удовлетворенности собственников жилья качеством его обслуживания.

Исходя из поставленной цели, в диссертации решены следующие задачи:

- уточнение основных понятий, связанных с рынком ЖКУ и спецификой жилищно-коммунальных услуг;

- определение факторов, оказывающих влияние на уровень монополизации российского рынка ЖКУ и потерь, которые несет общество от существования монополии на рынке ЖКУ;

- изучение зарубежного опыта функционирования рынка ЖКУ;

- анализ условий формирования конкурентного рынка ЖКУ в России;

- анализ возможности привлечения организаций малого и среднего бизнеса на рынок ЖКУ; выявление барьеров, сдерживающих вхождение организаций малого и среднего бизнеса на рынок ЖКУ;

- определение готовности населения и организаций жилищной сферы к функционированию в условиях конкурентной среды;

- определение задач и разработка мероприятий, способствующих формированию благоприятной внешней среды для развития предпринимательства в сфере ЖКХ;

- разработка методических рекомендаций по планированию конкурсного отбора организаций на оказание услуг по управлению жилищным фондом;

- разработка методических положений оценки качества услуг по управлению жилищным фондом.

Объектом исследования являются экономические отношения между участниками рынка ЖКУ.

Предметом исследования является процесс формирования конкурентного рынка ЖКУ муниципального образования.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов по вопросам жилищной экономики, реформирования ЖКХ России; организации конкурсных торгов на закупку товаров, работ и услуг. В процессе исследования использованы действующие законодательные и нормативные акты РФ, постановления Правительства РФ и региональных органов исполнительной власти по жилищной сфере.

В работе также использованы официальные документы государственной, региональной и отраслевой статистики, первичный материал, собранный и обработанный автором.

Решение поставленных задач осуществлялось на основе системного подхода с использованием приемов структурного, статистического, сравнительного анализа, метода обобщения и синтеза, социологического исследования.

В процессе исследования получены следующие результаты:

1. Уточнены базовые понятия, касающиеся рынка ЖКУ, выявлены условия функционирования рынка ЖКУ России; рассмотрена субъектная структура, взаимосвязи основных субъектов рынка; изучен зарубежный опыт функционирования рынка ЖКУ с точки зрения позитивного влияния конкуренции между производителями ЖКУ на социальную и экономическую жизнь общества.

2. Доказана необходимость и возможность формирования конкурентной среды рынка ЖКУ России на основе проведенного анализа функционирования организаций малого и среднего бизнеса.

3. Выявлена готовность основных субъектов рынка ЖКУ к деятельности в условиях конкурентной среды рынка ЖКУ на основе проведенного опроса населения и организаций, осуществляющих в настоящее время деятельность на рынке ЖКУ (муниципальных и частных).

4. Определен комплекс мероприятий, реализация которых позволит создать благоприятные условия для привлечения субъектов малого предпринимательства в сферу управления и обслуживания жилищного фонда.

5. Разработаны методические рекомендации по планированию конкурсного отбора управляющих компаний, который является основой для формирования и функционирования конкурентного рынка ЖКУ.

6. Разработаны методические положения оценки качества услуг по управлению жилищным фондом.

Научная новизна исследования.

Полученные в ходе исследования результаты и выводы имеют элементы научной новизны.

По специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, комплексами: строительство) элементы научной новизны заключаются в следующем.

1. Уточнены понятие жилищного фонда и его характеристики, что позволило в данной работе четко обозначить границы исследуемых процессов, применяемые методы и средства, приоритеты и взаимосвязи.

2. Доказано наличие потерь, которые несет общество от существования монополии на рынке ЖКУ через оплату завышенных производителями издержек на оказание услуг.

3. Предложена субъектная структура конкурентного рынка ЖКУ муниципального образования, разработаны мероприятия, реализация которых позволит преодолеть барьеры и создать благоприятные условия для привлечения субъектов малого предпринимательства в сферу управления и обслуживания жилищного фонда и объектов коммунального назначения.

По специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, комплексами: сфера услуг) элементы научной новизны заключаются в следующем.

1. Уточнены понятие жилищно-коммунальных услуг, их специфика, и предложена классификация ЖКУ, призванная решить задачу упорядочения процессов их учета и стандартизации, организации и контроля деятельности предприятий на рынке ЖКУ.

2. Определены критерии отбора участников конкурса на оказание услуг по управлению жилищным фондом с учетом градации жилья по различным категориям (элитное, доступное, социальное) и разработаны методические положения по оценке качества услуг по управлению жилищным фондом.

Обоснованность и достоверность выводов и результатов.

Обоснованность и достоверность научных положений и практических выводов обеспечена использованием современных теоретической и информационной баз исследования, включая зарубежные и российские источники. В работе использованы монографии, научно-практические статьи российских и зарубежных авторов в области экономики и управления жилищной сферой, организации конкурсных закупок товаров, работ и услуг, региональной экономики, городского хозяйства. Результаты исследования базируются на использовании федеральных и региональных нормативно-правовых актов, других официальных материалов федеральных и региональных органов власти, статистических сборников Иркутского областного комитета государственной статистики, Госкомстата России, а также информационных ресурсов глобальной сети Internet.

Практическая значимость исследования. Разработанный подход к формированию конкурентного рынка ЖКУ позволит органам местного самоуправления создать благоприятную внешнюю среду развития предпринимательства в сфере ЖКХ. Организация конкурсного отбора предприятий для оказания ЖКУ согласно модели, предложенной в работе, позволит создать базу для развития конкурентности, что будет способствовать развитию отрасли ЖКХ муниципального образования. Использование методических положений по оценке качества услуг даст собственнику инструмент для построения эффективных взаимоотношений с управляющей компанией.

Результаты исследования, могут быть использованы: - участниками рынка ЖКУ (органы местного самоуправления, ТСЖ, управляющие компании, подрядные организации и др.) - для повышении эффективности своей деятельности, социальной стабильности общества через функционирование основных хозяйствующих субъектов рынка на основе конкурентности;

- органами государственной власти и власти субъектов РФ - при подготовке программных документов по разработке и реализации жилищной политики, в процессе совершенствования нормативно-правовой и методической базы, регулирующей отношения на рынке ЖКУ;

- в учебном процессе вузов (включая программы подготовки и переподготовки кадров и повышения квалификации) в учебных курсах «Жилищная экономика», «Технологии управления ЖКХ».

Апробация результатов исследования.

Основные положения диссертационной работы обсуждались и получили положительную оценку на научно-практической конференции «Город Иркутск в Ш-ем тысячелетии» (Иркутск, 2000г.), в работе круглого стола при Администрации г.Иркутска «Проблемы и перспективы развития ЖКХ г. Иркутска» (Иркутск, 2003г.), на научно-практической конференции по стратегическим вопросам реформы ЖКХ (Иркутск, 2003г.), на научно-практических конференциях аспирантов и их руководителей Байкальского государственного университета экономики и права (БГУЭП) (Иркутск, 2001, 2002, 2003гг.), научных семинарах кафедры экономики и государственного управления БГУЭП. Отдельные выводы и рекомендации, изложенные в диссертации, использованы при разработке учебной программы «Подготовка профессиональных управляющих в сфере ЖКХ», реализуемой ВосточноСибирским Центром подготовки специалистов ЖКХ БГУЭП.

Результаты научных исследований, проведенных автором в составе рабочей группы по выполнению хоздоговорных научно-исследовательских тем: «Управление жилищным фондом в новых экономических условиях» (рег.№01.20.0106032), «Разработка программы привлечения субъектов малого предпринимательства в сферу ЖКХ» (рег.№01.20.0309073) послужили основанием для разработки ряда документов по реформированию ЖКХ в Иркутской области. Результаты диссертационного исследования использованы Комитетом по жилищной политике Администрации Иркутской области при разработке подпрограммы «Привлечение субъектов малого предпринимательства в сферу ЖКХ» областной государственной целевой Программы реформирования ЖКХ Иркутской области до 2006г.

Основные положения диссертационной работы опубликованы в 10 научных работах, общим объемом 8,75 п.л. (авторских 5,3 п.л.).

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Основное содержание изложено на 144 страницах машинописного текста, работа включает 14 рисунков, 16 таблиц, список литературы из 121 наименования, 4 приложения.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Журавлева, Ольга Валерьевна

Эти выводы подтверждаются результатами проведенных нами исследований, представленные в главе 2. Вхождение на рынок ЖКУ коммерческих предприятий по управлению жилищным фондом требует разработки новых подходов к решению проблемы качества оказываемых ими услуг. В настоящее время муниципальные жилищно-эксплуатационные организации, совмещающие функции управления и обслуживания жилищного фонда не имеют ни стимулов для оказания качественных услуг, т.к. сами себе работу заказывают и сами ее исполняют, ни реальных инструментов для контроля качества услуг. Основной «заказчик» ЖКУ -население реально не имеет возможности проконтролировать ни объем, ни качество предоставляемых услуг. Таким образом, в настоящее время жилищно-эксплуатационные организации муниципальной формы собственности остаются бесконтрольными в части качества, а как результат низкий уровень обслуживания населения, низкое качество содержания жилищного фонда.

Привлечение частных управляющих компаний на рынок ЖКУ на конкурсной основе подразумевает повышение качества услуг. Для этого, на этапе планирования конкурсного отбора собственник жилищного фонда должен определить форму контроля исполнения контракта, критерии осуществления мониторинга и оценки качества оказываемых управляющей компанией услуг.

Мониторинг позволяет дать описание текущей деятельности управляющей компании, оценка объясняет, почему возникают проблемы и как их исправить [114, с.8-13]. Мониторинг деятельности управляющей компании заключается в текущем измерении и учете важных индикаторов ее деятельности, и реализуется через:

- получение оперативной информации с помощью индикаторов;

- описание процесса в существующем виде;

- сравнение фактических значений индикаторов с планируемыми;

- использование полученной информации для совершенствования текущей деятельности.

Оценка деятельности управляющей компании заключается в:

- анализе результатов, достигнутых по завершении очередного этапа мониторинга;

- анализе отдельных стадий процесса с целью оптимизации;

- анализе причин несоответствия фактических значений индикаторов запланированным;

- формировании и внесении корректив в деятельность управляющей компании.

Оценка деятельности является инструментом для принятия решений по реализации намеченных собственником мероприятий с целью повышения эффективности управления жилищным фондом. Информация, необходимая для принятия решений должна характеризоваться системой соответствующих индикаторов, которые разрабатываются в разрезе основных направлений деятельности управляющей компании:

- организационно-хозяйственная структура (пример индикатора — ведение в установленном порядке технической документации на строения, инженерные сооружения, объекты внешнего благоустройства);

- договорные отношения (пример индикатора — своевременное осуществление платежей согласно заключенным договорам);

- развитие конкурентных отношений (пример индикатора — обязательность конкурсного отбора подрядных организаций для выполнения работ по обслуживанию и ремонту жилищного фонда);

- совершенствование системы расчетов (пример индикатора — дифференцированный подомовой расчет полной стоимости ЖКУ в зависимости от благоустройства и качества жилья);

- сбор платежей (пример индикатора — уровень сбора платежей за ЖКУ);

- качество предоставления ЖКУ (пример индикатора — количество жалоб населения);

- финансовое состояние и перспективы развития управляющей компании (пример индикатора -отсутствие задолженности перед подрядными организациями).

Наиболее значимой, и одновременно наименее разработанной в настоящее время является оценка качества услуг по управлению жилищным фондом. Рост оплаты за ЖКУ сопровождающийся зачастую низким качеством услуг вызывает социальную напряженность в российском обществе.

Установлено, что оценка качества любой услуги предполагает сравнение потребителем уровня личных ожиданий качества услуги с уровнем собственного восприятия качества [53, с.99]. Если уровень ожиданий потребителя окажется соответствующим уровню воспринимаемого качества обслуживания или будет ниже его, то потребитель останется удовлетворенным качеством обслуживания. Если наоборот, уровень ожиданий потребителя окажется выше уровня воспринимаемого качества обслуживания, то потребитель окажется неудовлетворенным качеством обслуживания. При этом, возможность целенаправленного воздействия на ожидания и восприятия потребителей услуги ведет к возможности воздействия на результат оценки качества услуги. Измерение и исследование потребительского восприятия качества услуги требует непременного участия потребителей, согласованных позиций участников процесса оказания услуги относительно стандартов качества услуги, и самое главное, наличие оригинальной методики исследования.

При разработке методики оценки качества услуг, оказываемых управляющей компанией, нами был адаптирован метод оценки качества услуг - SERVQUAL. Данный метод предполагает, что качество услуги — это результат потребительского сравнения своих ожиданий и восприятия по 22 аспектам, сгруппированным вокруг пяти основных критериев качества услуги [3]:

1. Материальность (М) — возможность увидеть современное оборудование, оргтехнику, персонал, наличие и привлекательность информационных материалов об услугах организации.

2. Надежность (Н) — способность организации выполнить обещанную услугу в срок, точно и основательно.

3. Отзывчивость (О) — быстрое обслуживание и искреннее желание руководства и персонала организации помочь потребителю.

4. Убежденность (У) - компетентность, ответственность и уверенность обслуживающего персонала организации.

5. Сочувствие (С) - выражение заботы, вежливость и индивидуальный подход к потребителям.

Все эти критерии применимы для оценки качества услуг в ЖКХ и могут быть использованы для оценки управляющих компаний от лица населения - основного потребителя ЖКУ.

Заключение

Эффективное хозяйствование всех субъектов экономических отношений может обеспечить только конкурентная рыночная система. Разгосударствление и приватизация являются объективной основой формирования конкурентной среды рыночной экономики. Имея в настоящее время разнообразие форм собственности на жилье, мы не наблюдаем эффективной деятельности субъектов экономических отношений, так как до сих пор конкурентные отношения не стали нормой на рынке ЖКУ России. '

Создание нормативно-правовой базы и проведение преобразований в жилищной сфере России, обеспечили коренной переход данной сферы от административно-плановых методов к рыночным механизмам. К сожалению, в процессе приватизации жилищного фонда не была достигнута цель — передача в собственность, а, следовательно, и в реальное управление собственникам в целом многоквартирных зданий и прилегающих земельных участков. Хотя на сегодняшний день можно с уверенностью сказать, что право собственности на жилье и рынок жилья стали неотъемлемой частью нашей жизни. Доля частного жилищного фонда в России на начало 2004г. составила 68%.

Уточнив понятия «жилищный фонд» и «жилищно-коммунальные услуги», в работе предложена классификация услуг, продуцируемых жилищным фондом, которая призвана способствовать устранению затруднений и противоречий при разработке нормативных документов, учете и стандартизации услуг и деятельности по их обеспечению.

Данное исследование ограничено рамками рынка ЖКУ, отношениями по поводу их производства и потребления. Анализ состояния российского рынка ЖКУ показал, что он представляет собой смешанный тип рынка, тяготеющий к монополии. В работе выявлены факторы, оказывающие влияние на уровень его монополизации, показан ущерб, который несет общество от монополизации рынка ЖКУ.

Анализ функционирования рынка ЖКУ за рубежом показал развитые конкурентные отношения. Для зарубежного рынка ЖКУ характерно: осознанное участие жителей в эксплуатации жилья, разделение функций собственников жилищного фонда, заказчиков ЖКУ и подрядных организаций, участие государства через местные органы власти в поддержке малоимущих слоев населения, функционирование организаций на рынке ЖКУ на конкурентной основе, как в управлении жилищным фондом, так и в его обслуживании.

Анализ условий формирования конкурентных отношений на российском рынке ЖКУ показал масштабность и глобальность работ в данном направлении: произошли изменения в структуре собственности на жилищный фонд, развивается система самоуправления граждан и создания ТСЖ, ограничивается государственный контроль над ценами, осуществляется социальная поддержка населения, развивается нормативно-законодательная база, выстраивается система конкурсного отбора подрядных организаций на оказание ЖКУ. Однако, преобразования идут медленными темпами, встречая массу препятствий на своем пути.

Основной движущей силой формирования конкурентной среды рынка ЖКУ являются организации малого и среднего бизнеса. Опрос руководителей малых ремонтно-строительных предприятий г.Иркутска показал их готовность к выходу на рынок ЖКУ. Население также поддерживает выход на рынок ЖКУ предприятий малого и среднего бизнеса, с которыми связывает оказание качественных услуг. Для их массового привлечение к управлению и эксплуатации жилищного фонда необходимо преодолеть входные барьеры на рынок, которые автором условно разделены по трем группам: административные, экономические, институциональные.

Для преодоления входных барьеров и создания благоприятных условий привлечения организаций малого и среднего бизнеса в сферу управления и обслуживания жилищного фонда, необходимо проводить политику их разумной поддержки. Для реализации этого в работе сформирован комплекс первоочередных задач и разработаны мероприятия по их решению.

Конкурсный отбор управляющих компаний и подрядных организаций является одним из условий формирования конкурентной среды рынка ЖКУ. Практика проведения конкурсов за рубежом показала, что процесс конкурсного отбора должен проводится поэтапно, начиная с организационной подготовки. В связи с не проработанностью этапа планирования конкурсного отбора компаний по управлению жилищным фондом, в данной работе подробно описаны организационные моменты данного этапа. В том числе сформирован набор критериев для оценки конкурсных заявок, который может быть изменен в зависимости от принадлежности жилищного фонда к одной из трех групп (элитное, доступное, социальное).

Для обеспечения эффективной деятельности управляющей компании необходимо осуществлять мониторинг и оценку качества ее работы по исполнению контракта. В работе предлагается метод для оценки качества услуг по управлению жилищным фондом конечными потребителями данных услуг - жителями.

В конечном итоге, формирование конкурентной среды рынка ЖКУ, обеспечит выгоду, которую будут иметь все субъекты рынка, что наглядно показано в работе.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Журавлева, Ольга Валерьевна, 2004 год

1. Aaron Н., Furstenberg G.M. von. The Inefficiency of transfers in Kind: The case of housing assistance// Western Economic Journal. 1971. - №9. - P.184 -191.

2. Murray M.P. The distribution of tenant benefits in public housing// Econometric. 1975. - №45. - P.771 - 788.

3. Parasuraman A., Zeithaml V., Berry L. SERVQUAL: a multiple-item scale for measuring consumer perceptions of service quality// Journal of Retailing. — 1988.-№64, P. 12-40.

4. Белкина Т.Д. Обеспечение социальной защиты населения при оплате жилья и коммунальных услуг// Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2001. - №11. - С.20-22.

5. Бессонова О.Э. Жилье: рынок и раздача. — Новосибирск: ВО «Наука», 1993.-160с.

6. Бессонова О.Э., Кирдина С.Г., О'Салливан Р. Рыночный эксперимент в раздаточной экономике России: демонстрационные проекты в жилищном хозяйстве. Новосибирск: Издательство Новосибирского университета, 1996.

7. Бессонова О.Э., Крапчан С.Г., О'СалливанР. Динамика оценокпотребителей жилищного обслуживания в ходе реформы. Новосибирск: Издательство Института экономики и организации промышленного производства СО РАН, 1995. - 2,75 п.л.

8. Бессонова О.Э., Крапчан С.Г., О'Салливан Р. Оценки потребителей жилищного обслуживания накануне реформы. Новосибирск: Издательство Института экономики и организации промышленного производства СО РАН, 1995. - 2,75 п.л.

9. Ю.Бессонова О.Э., Крапчан С.Г., О'Салливан Р. Система управления жилищным хозяйством накануне реформы. Новосибирск: Издательство Института экономики и организации промышленного производства СО РАН, 1995.-2,0 п.л.

10. Бузырев В.В., Чекалин B.C. Экономика жилищной сферы. М.: Инфра-М,2001.-255с.

11. Васильева Н. В. Зарубежный опыт государственного регулирования развития жилищной сферы: экономико-правовые аспекты//Адвокат.2002. №6.

12. Волков A.M. Швеция: социально-экономическая модель. М.: Мысль, 1991.

13. Гензель П.П. Прямые налоги. Очерк теории и практики. JL: Финансовое издательство, 1927. — 86с.

14. Гражданский кодекс РФ. Части первая, вторая, третья. — М.: Проспект, 2003.-448с.

15. Дойль П. Менеджмент: стратегия и тактика/ Пер. с англ. под ред. Ю.Н. Каптуревского. СПб: Издательство Питер, 1999. - 560с.

16. Доклад Председателя Госстроя России Кошмана Н.П. на IV Всероссийском Форуме по проблемам жилищно-коммунального хозяйства (11 марта 2003 г. Москва)// http://www.gosstroy.gov.ru.

17. Дронов А. А. О состоянии ЖКХ России и перспективах его реформирования// Жилищно-коммунальное хозяйство. — 2001. №6. - С.46 -57.

18. Евдокимова Н. А мы пойдем своим путем//Иркутская газета. 2003. - №7. -С.7.

19. Жилище 2000: в 3 ч. 42. Социально-демографические проблемы/ Под ред. Е.П. Федорова. -М.: Стройиздат, 1988. 143 с.

20. Жилищная экономика/ Под ред. Г.Поляковского. Пер. с англ. — М.: Дело, 1996.-224с.23 .Жилищно-коммунальное хозяйство области. Статистический бюллетень. — Иркутск: Иркутский областной комитет государственной статистики, -2004.-24с.

21. Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия: ГОСТ Р51617-2000. М.: ИПК Издательство стандартов, 2000. - 16с.

22. Жуков Н.Н. О проекте программы «Реформирование и модернизация ЖКХ России»// Жилищно-коммунальное хозяйство. — 2001. №6. - С.20 -25.

23. Закон РФ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд», №97-ФЗ, от 06.05.1999.29.3акон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», №1541-1 от 04.07.1991.

24. Замуруева И. Внешние управдомы//Коммерсант-Деньги. 2000. - №47. С.36-39.

25. Иванова В.Н., Гузов Ю.Н., Безденежных Т.И. Технологии муниципального управления. М.: Финансы и статистика, 2003. - 396с.

26. Ивашковский С.Н. Экономика: микро- и макроанализ. М.: Дело, 1999. — 360с.

27. Иващенко А.Е. Состояние и пути развития инженерных сетей водоснабжения и водоотведения в г.Иркутске// Сборник «Город Иркутск в третьем тысячелетии». Иркутск:. - 2000. - С.119-122.

28. Информационно-аналитический обзор экономического состояния ЖКХ России по итогам 2002 r.//http://www.gkh.ru/gkh6.html.

29. Информационный бюллетень №1 (II полугодие 1999г.) Государственной жилищной инспекции Иркутской области. Иркутск. - 1999. - С. 17.

30. Исакен А., Гамильтон К., Гулфасон Т. Экономика переходного периода. Книга 1. От плана к рынку. Серия «Рыночная экономика». Том 3./ Под ред. Голубевой Л.П., пер. с англ. — М.: Сов-ВИП, 1993.- 221с.

31. Каждодневные заботы службы заказчика//Жилищно-коммунальное хозяйство. 2001. - №6. - С. 19-22.

32. Касьянов М.М. Первостепенная задача в реформировании жилищно-коммунального хозяйства ликвидация задолженности перед ЖКХ//АЭИ «Прайм-ТАСС». - 2001.

33. Ким О.В., Петрова Е.Ф., и др. Демонополизация управления и обслуживания жилищного фонда/ Под ред. Пинегиной М.В. — М.: Фонд «Институт экономики города», 1996. — 204 с.

34. Князева В. Дорогу предпринимателю. Малый бизнес на рынке жилищно-коммунальных услуг//Муниципалитет. 1999. - №5-6. - С.35-36.

35. Копылова В.В. Незавершенное строительство в г.Иркутске//Сборник «Город Иркутск в третьем тысячелетии». Иркутск. - 2000. - С. 103-107.

36. Котлер Ф. Маркетинг. Менеджмент. СПб: Питер Ком, 1999. - 896с.

37. Круглик С.И. Экономическая целесообразность реформирования ЖКХ// Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2002. - №8. - С.9-13.

38. Крупицкий M.JI. Экономики, организация и планирование жилищного хозяйства. — М: Стройиздат, 1978. 175с.

39. Кутакова Т.Б. Обобщение зарубежного опыта создания кондоминиумов// http://www.urbaneconomics.ru.

40. Лычкин Ю.С. Итоги работы строительного комплекса и ЖКХ России в 1999 году//Экономика строительства. 2000. - №3. - С. 18 - 19.

41. Малочко В., Желтов А. Конкурсная закупка услуг. — TACIS: International Training Center of the ILO Copyright, 2002. 336c.

42. Марчук E.A., Маршалова A.C. и др. Опыт реформ в жилищно-коммунальной сфере//Регион: экономика и социология. — 1999. №2. -С.124-137.

43. Методические рекомендации о порядке проведения конкурсов на выполнение работ, оказание услуг в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве в российской федерации МДС 80-17.01.: Приказ Госстроя РФ от 23 ноября 2001г. №312.

44. Механик А. Коммунальный узел//Эксперт. — 2003. №29. - С. 22 — 29.

45. Нестерович Н.В., Смирнов В.И. Конкурсные тори на закупку продукции для государственных нужд/Под. ред. А.Г. Свинаренко. М.: Инфра-М, 2000. - 360с.

46. Новаторов Э.В. Концептуальные и методологические основы маркетинговых исследований//Альманах «Маркетинговые исследования». 2004. -№1. - С.98-107.

47. Отчет о результатах социологического исследования "Защита прав потребителей в сфере жилищно-коммунальных услуг"// http://rels.obninsk.com/Monf7LIBRARY/SP3/18.htm

48. Политика — главный фактор, тормозящий реформу ЖКХ. Исследование Института экономики города, 2003r.//http://www.urabneconomics.ru/ publications.

49. Положение о формировании договорных отношений в ЖКХ. Утвержден Приказом Минстроя РФ, № 17-113, от 20.08.1996г.

50. Положение об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, №305, от 08.04.1997.

51. Попова О. Жилищные субсидии помогут жить далыие//Экономика. Право. Менеджмент. 2003. - №5. - С.З.

52. Постановление Главы администрации Иркутской области №50/218-пг от 11.10.2001г. «О Концепции областной государственной жилищной политики».

53. Постановление Правительства РФ №1613 от 20.12.97г. «О программе демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 1998 1999 годы».

54. Постановление Правительства РФ от 02.08.1999г. №887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения".

55. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда/Под ред. Вавуло Н.М. М.: Воениздат, 1998. - 288с.

56. Приказ Министерства экономики РФ «Об утверждении методических рекомендаций по проведению торгов (конкурса) на закупку товаров (работ), квалификационному отбору поставщиков (подрядчиков) -(конкурсной документации)», №117, от 30.09.1997.

57. Примерное положение о порядке конкурсного отбора подрядчиков на обслуживание государственного и муниципального жилищных фондов. Утвержден Приказом Минстроя РФ, №17-73, от 19.06.1996.

58. Проблемы финансирования ЖКХ и качества предоставляемых услуг//Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. Часть 2. — 2002.- №8. С.3-8.

59. Реализация «пилотных» проектов на территории Иркутской области//Материалы Всероссийского совещания по вопросам эффективного управления системами жилищно-коммунального комплекса. — Ангарск., 2003.

60. Редянова Н. Защитить интересы граждан. Роль госжилинспекции в процессе реформирования ЖКХ//Муниципалитет. 1999. - №5-6. — С.44-47.

61. Реформа ЖКХ: быть или не быть?//Восточно-Сибирская правда. 2003. -15 апреля. - С.5.

62. Реформа ЖКХ: в поисках новых noflxoflOB//http://www.iet.ru/personal/starodubrovskaya/glava23.pdf.

63. Реформирование системы управления жилищным фондом на территории Иркутской области на примере города Ангарска/Под ред. Чернышова JI.H.- Иркутск: ООО Оперативная типография «На Чехова», 2003. — 90с.

64. Ройко В. Л. Преимущества обслуживания жилищного фонда коммерческими организациями// Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2001. - №2. - С.117-119.

65. Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат РФ, 1997.

66. Россия и страны мира: Сборник. — М.: Госкомстат РФ, 1995.

67. Рощупкин Э. О «пилотных» городах и прочем. //Муниципалитет. — 1999. №5-6. - С.21-23.

68. Руководящие принципы жилищной политики. Опыт ЕЭК применительно к странам, переживающим переходный период. — Нью-Йорк: Организация объединенных наций, 1993. ЕСЕ/НВР/84. - 94с.

69. Рынок услуг, предоставляемых в жилищно-коммунальной сфере, 2000// http://www.maprus.ru/market/chilishkomun.html.

70. Самуэльсон П.Э, Нордхаус Д. Экономика./ Пер. с англ.: 16-е изд. — М.: Издательский дом «Вильяме», 2000. — 688с.

71. Сиваев С.Б. Основные проблемы совершенствования системы управления ЖКК на федеральном, региональном и муниципальном уровнях//Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. — 2003. №5. - С.24-29.

72. Сиваев С.Б. Создание системы экономической мотивации жилищных организаций в рациональном ресурсопотреблении// http://www.urbaneconomics.ru.

73. Сиваев С.Б. Теория и практика реформы жилищно-коммунального комплекса/7 http://www.urbaneconomics.ru/ download.php?dlid=361.

74. Содействие городам в переходе к обслуживанию жилищного фонда на конкурсной основе. Годовой отчет Фонда «Институт экономики города» за 2000 rofl//http://www.urbaneconomics.ru

75. Социально-экономические проблемы России. Справочник// http://www.spr.mdp342.

76. Стародубровская И. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: особенности выбранной модели//Вопросы экономики. — 1997. -№11.

77. Сторчевой М.А. Основы экономики //http://be.economicus.ru/index.php?file=6l.

78. Страйк Р., Косарева Н. Реформа жилищного сектора России. 1991 -1994гг. -М., 1994.

79. Таги-Задэ Ф.Г. Концепция-97: критический анализ//Жилищное и коммунальное хозяйство. 1998. - №11-12. - С.28 - 35.

80. Таги-Задэ Ф.Г. О программе коммунальной реформы//Жилищное и коммунальное хозяйство. 1999. - №1. - С.2 - 5.

81. Томпсон А., Формби Д. Экономика фирмы/ Пер.с англ. — М.: ЗАО «Издательство БИНОМ», 1998. 544с.

82. Трусевич В. Служба Заказчика — эффективность налицо! //Муниципалитет. 1999. - №5-6. - С.32 - 34.

83. Указ Президента РФ «О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищного фонда», №432, от 29.03.1996.

84. Указ Президента РФ «О реформе жилищно коммунального хозяйства в РФ» №425 от 28.04.1997.

85. Украина частные ЖЭКи// www.housing.org.ua/rus/PMM.htm.

86. Управление качеством и обеспечение качества. Словарь. Международный стандарт ISO 8402:1994.9 8. Федеральный Закон «О естественных монополиях» №147-ФЗ от 17.08.1995г.

87. Федеральный закон «О товариществах собственников жилья» №72-ФЗ от 15.06.1996.

88. Федеральный Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002.

89. Федеральный Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» №68-ФЗ от 21.04.1997 г. (в ред. Федеральных законов от 12.01.1996 №9-ФЗ, от 21.04.1997 №68-ФЗ, от 10.02.1999 №29-ФЗ, от 17.06.1999 №113-Ф3, от 08.07.1999 №152-ФЗ).

90. Федцов В.Г. Культура сервиса: Учебно-практическое пособие. — М.: «Издательство Приор», 2000. 208с.

91. Хачатрян С.Р. Анализ и моделирование механизмов развития малого предпринимательства в сфере управления жилищным фондом города//Аудит и финансовый анализ. 2000. - №3.

92. Хилланд М. Вопросы жилищного хозяйства в Шотландии. Сборник «Рекомендации по проведению реформы ЖКХ в городах России» //http://www.tacis-moe./trainingseminarsru.htm.

93. Цвигун И.В. Качество жилья: проблемы и пути решения. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1999.- 188с.

94. Чемберлин Э. Теория монополистической конкуренции: (Реориентация теории стоимости). Пер. с англ./Под ред. Ю.Я. Ольсевича. — М.: Экономика, 1996. -351с.

95. Чернышов Л.Н. Демонополизация и развитие конкуренции в ЖКХ// Промышленное и гражданское строительство. — 1998. №5. - С.8.

96. Чернышов Л.Н. Доклад выступления на семинаре// http://vmw.rbcnet.ru/publ/seminar/2905002316/Seminar/l5.htm

97. Чернышов Л.Н. ЖКХ в России: сегодня и в перспективе//Строительная газета. 2000. - №1. - С.8.

98. Чернышов Л.Н. Кризис экономики жилищно-коммунального xoзяйcтвa//http://\vww.gkh.ru/gkh6.html.

99. Чернышов Л.Н. Реформа ЖКХ: что же сделано на самом деле?//Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. — 2002. №9. - С. 13-19.

100. Чернышов Л.Н. Экономика городского хозяйства. Часть 1. Иркутск: ГП «Иркутская областная типография №1», 1999. — 332с.

101. Черчилль Г.А. Маркетинговые исследования. СПб: Питер, 2000. — 752с.

102. Шапиро М.Д., Петрова Е.Ф. Эффективное управление жилищным фондом: мониторинг и оценка качества//Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2002. - №8. - С.8-13.

103. Шебаршина Е.Н. Организационные формы содержания, ремонта и модернизации жилых зданий в Германии//Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2002. - №8. - С.27-32.

104. Шевцов М.Ю. Стратегии обновления жилищного фонда г.Иркутска.// Сборник «Город Иркутск в третьем тысячелетии». Иркутск. - 2000. -С.98-103.

105. Щеголев А.В. Мировой опыт регулирования естественных монополий, 2002r.//http ://www.urbaneconomics.ru

106. Щепина С.В. Проблемы привлечения субъектов малого предпринимательства в сферу ЖКХ// Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2002. - №6. - С.53-56.

107. Экономическая теория: Учебник /Под общ. Ред. Акад. В.И. Видяпина, А.И. Добрынина, Г.П. Журавлевой, JI.C. Тарасевича. М.: Инфра-М, 2000. -714 с.

108. Экономические проблемы предприятий строительного комплекса: Сб. науч. тр./ Бузырев В.В., Бадилина Л.П., Батоева Э.В. и др. — Иркутск: Издательство ИГЭА, 2001. 141с.

109. Юдина Е. Ангарск начинает и выигрывает!//Вся неделя. — 2003. №97. -С.З.