Экономическое развитие депрессивного приграничного города на основе деятельности градообразующего предприятия: На примере г. Сланцы Ленинградской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Боровиков, Александр Геннадьевич

• Боровиков, Александр Геннадьевич
• кандидат экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Боровиков, Александр Геннадьевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Депрессивность в региональном развитии: теоретическое содержание.

1. Основные подходы к классификации и типологии регионов и городов.

2. Депрессивность как характеристика развития малых и средних городов.

Депрессивное развитие: теоретическое содержание.

ГЛАВА 2. Приграничное положение как фактор формирования депрессивности в социально-экономическом развитии муниципального образования.

1. Фактор приграничности в региональном развитии: некоторые теоретические аспекты.

2. Приграничное положение как фактор формирования депрессивности в социально-экономическом развитии муниципального образования.

ГЛАВА 3. Социально-экономические механизмы взаимодействия градообразующего предприятия с местной властью в целях преодоления депрессивности в развитии приграничного муниципального образования.

1. Градообразующее предприятие и моногорода: понятийно терминологическое содержание.

2. Механизмы взаимодействия градообразующего предприятия с местной и региональной властью в целях преодоления депрессивности приграничного муниципального образования.

3. Стратегическое планирование экономического развития и муниципальная экономическая политика в депрессивных муниципальных образованиях - моногородах.

4. Концепция и стратегия социально-экономического развития Сланцевского района и роль градообразующего предприятия ОАО «Сланцы» в экономике города.159.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Экономическое развитие депрессивного приграничного города на основе деятельности градообразующего предприятия: На примере г. Сланцы Ленинградской области»

Реформы, осуществляемые в России, имеют очевидные и весьма противоречивые региональные последствия. Города и регионы России развиваются под влиянием принципиально новых экономических и политических условий. Следует признать стартовой посылкой оценки актуальности данной работы то, что осуществленные реформы в большой степени и причем, как правило, негативно, отразились на малых городах. При этом крупные, сверхкрупные и столичные города в существенно большей степени смогли воспользоваться результатами реформ. В настоящее время особую научную значимость представляет вопросы анализа экономического развития малых и средних городов. Малые города - это самая проблемная группа городов. Депрессивный характер развития в 90-е годы стал ключевым фактором функционирования малых городов России.

Актуализация исследования особенностей функционирования и развития малых городов в структуре национальной и региональной экономики определяется несколькими основными причинами, среди которых выделяются следующие.

Во-первых, массовость малых городов как формы расселения означает то, что они являются одной из наиболее важных форм эффективного комплексного использования ресурсов территории и решения важных экономических задач государства. При этом малые города, отставая в социально-экономическом развитии, способствуют углублению пространственной дифференциации и существенно снижают характеристики уровня развития страны в целом, ведут к деградации социального потенциала, и уменьшают ее инвестиционную привлекательность.

Во-вторых, образование и развитие малых городов - это реализация потребности общества, с одной стороны, в специфической городской среде, которая обладает качественно иными (по сравнению с сельской местностью или крупными городами) свойствами и характеристиками. Однако дискуссионность научных концепций и позиций в определении пороговых границ, численности, социально-экономического облика малого города не привели к единому мнению по поводу сущностных характеристик этой категории поселений и продолжают оставаться недостаточно исследованными. Также нет единых подходов к пониманию депрессивности в целом и применительно к малым городам, в частности.

В-третих, в период становления местного самоуправления требуется пересмотр стратегической ориентации малых городов, нацеленной на воссоздание способностей этой категории городских поселений к самостоятельному развитию (саморазвитию) преимущественно на базе собственных ресурсов и возможностей с учетом их специфики. Ключевым ресурсом в случае депрессивного монопрофильного города может стать деятельность градообразующего предприятия, а также эффективное использование ресурсов межрегиональной в т.ч. международной кооперации. Однако недостаточное методическое обеспечение в области городского (муниципального) развития не дает возможности увязывать разнонаправленные цели города и предприятия, рационально использовать многообразные ресурсы и обеспечить устойчивое, управляемое развитие на местном уровне. Это приводит к ряду отрицательных последствий, ликвидация которых требует дополнительных сил и материальных ресурсов. Исходя из этого, возрастает роль методов локального воздействия, направленных на преодоление депрессивности в развитии и реализацию всех потенциальных ресурсов малых городов.

В-четвертых, усилилось действие ряда факторов социально-экономического развития, способствующих развитию депрессивности и превращающие ее в устойчивый базовый процесс, детерминирующий социально-экономическое положение города. В данном случае речь идет о действии фактора приграничности, который, как правило, способствует углублению проблем стоящих перед городом, однако может выступать и в качестве ресурса развития.

Таким образом, заявленную тему исследования следует считать достаточно актуальной.

Степень разработанности проблемы.

Анализ экономической литературы посвященной проблемам развития депрессивных городов в приграничных районах на основе деятельности градообразующего предприятия показывает, что исследования данного практически не проводились, как советский период, (что объяснимо

• политическими и экономическими условиями эпохи), так и в последние десятилетия.

Рассматривая теоретическую и отраслевую принадлежность исследований депрессивных городов в целом, следует признать междисциплинарную сущность данной проблемы, возможность ее рассмотрения с позиций географических, философских, социологических, градостроительных наук. При этом очевидный приоритет имеют исследования, проводимые с позиций экономической науки.

В числе ведущих отечественных ученых, разрабатывающих фундаментальные проблемы управления региональным развитием, труды которых легли в основу методологии настоящего исследования отметим A.A. Адамеску, Э.Б. Алаева, С.С. Артоболевского, А.Г. Гранберга, В.П. Каганского, В.Н. Лексина, JI.B. Смирнягина, А.Н. Швецова.

В отечественной литературе основы научно обоснованной систематизации, классификации и типологии городских поселений по размерам, функциями, другим признакам и их сочетаниям были заложены в трудах Е.Г.

Анимицы, Н.Т. Агафонова, Ю.П. Бочарова, М.В. Борщевского, B.JT. Глазычева,, В.Г. Давидовича, A.B. Дмитриева, O.A. Константинова, М.Н. Межевича, Г.М. Лаппо, В.Н. Лексина, В.Я. Любовного, E.H. Перцика, Ю.Л. Пивоварова, О.С. Пчелинцева, В.П. Семенова-Тян-Шанского, Б.С. Хорева, А.П. Панкрухина, Л.Л. Трубе и др.

Методы и методики комплексного социального и экономического ♦ развития, основные теоретические подходы к планированию развития городов, ключевые теоретико-методологические подходы к разработке стратегий развития городов в т.ч. малых, изложены в работах Б.М. Гринчеля, В.А. Воротилова, Б.С. Жихаревича, Знаменской К.Н., В.Е. Рохчина, И.И. Сигова, О.И. Шкаратана. В работах этих и других авторов при изучении рассматриваемой категории поселений основной акцент делался на изучении вопросов, непосредственно ' связанных с задачей рационального размещения производительных сил по всей территории СССР и, в первую очередь, с территориальной организацией промышленного производства.

Проблемам теории регионального развития и структурной трансформации территориальных социально-экономических систем, в т.ч. городов, посвящены исследования B.C. Занадворова, A.B. Занадворовой, М.Ф. Замятиной, М.А. Гусакова, А.Е. Когута, C.B. Кузнецова, Н.Б.Косаревой, О.П.Литовки, ► В.Я.Любовного, Р. Макинтайра, А.Н. Петрова, А.Е. Половинкина, В.Р. Полозова,

A.A. Румянцева, В.Н. Старинского и др.

Проблемы депрессивности в региональном развитии и функционировании городов рассматривались в работах Л.Я.Герцберга, М.К.Бандмана, А.Б.Воякиной, Л.Н.Еремеевой, Т.М.Лычевой, Г.Ю.Кузнецовой, Г.М.Лаппо и Я.Г.Машбица, А.П. Мордашевой.

Вопросы социально - экономического развития приграничных городов и регионов подробно изложены в трудах Л.Б. Вардомского, Л.В. Глазычева, П.В Дружинина, Н.М., Межевича, А.Н Пилясова.

Признавая и подчеркивая значимость научных трудов вышеупомянутых ученых, следует констатировать, что методическое обеспечение стратегий депрессивных и одновременно приграничных малых городов представляется абсолютно недостаточным. К настоящему времени крайне мало комплексных исследований, посвященных анализу развития депрессивных монопрофильных городов, развитие которых осложнено приграничным положением.

Автор не ставил перед собой задачу создать новую методику разработки и реализации стратегии (стратегического плана) для г. Сланцы. Речь идет лишь о уточнении и дополнении существующих методик, внесении в них уточнений связанных факторами депрессивности и приграничности.

Целью диссертационного исследования является разработка отдельных элементов стратегии экономического развития депрессивного малого города на основе приоритетного влияния приграничного сотрудничества как фактора регионального развития.

В соответствии с поставленной целью исследования в работе решались следующие основные задачи:

• уточнение существующих классификаций городов, основанных на приоритетном значении фактора приграничности;

• разработка ряда теоретических положений связанных с оценкой фактора депрессивности и монопрофильности градообразующего предприятия в развитии малого города;

• разработка системы показателей (индикаторов) верифицирующих влияние фактора приграничности на социально-экономическое развития малого города;

• анализ приграничного положения малого города как фактора формирования депрессивности в региональном развитии.

Предметом исследования является совокупность теоретических, методических и практических вопросов, связанных с разработкой и реализацией стратегии развития депрессивного города с преимущественным учетом внешних факторов развития (связанных с приграничным и трансграничным сотрудничеством).

Объект исследования муниципальное образование - малый город и его экономическая база представленная градообразующим предприятием. Содержание и основные результаты работы

Одним из важнейших направлений должна явиться государственная поддержка развития депрессивных городов страны, то есть поселений, потерявших в силу различных причин свое значение в экономике страны. Кардинальные задачи их социально-экономического развития не могут быть решены без прямого и косвенного участия государства лишь традиционными методами хозяйствования.

В первой главе рассматриваются вопросы депрессивности в региональном развитии. Предпосылкой анализа депрессивности стал анализ существующих подходов к классификации и типологии регионов и городов. Результатом анализа существующих и применявшихся ранее типологий стала констатация необходимости разработки специальной типологии городов основанной на оценке действия фактора депрессивности. Далее рассмотрено теоретическое содержание категории депрессивное развитие.

Главная цель второй главы всестороннее исследование влияния приграничного положения муниципалитетов и приграничного сотрудничества на экономическое развитие депрессивных муниципальных образований. Цель, поставленная в данной главе предполагают решение следующих задач:

• понятийно-терминологический анализ категорий, относящихся к данной теме;

• исследование экономических аспектов российской практики приграничного сотрудничества;

• исследование зарубежного опыта приграничного сотрудничества;

• изучение роли приграничного сотрудничества, как в преодолении, так и в формировании депрессивного развития.

Приграничное экономическое сотрудничество - это механизм региональной экономической политики, формирующийся на межтерриториальном уровне и осуществляемый органами местного самоуправления, причем органы местного самоуправления относятся к различным государствам. Приграничным сотрудничеством является допускаемое государствами сотрудничество органов местного самоуправления (или их объединений) с органами местного самоуправления (или их объединениями) соседних государств при условии, что хотя бы некоторые из них непосредственно соприкасаются через государственную границу.

Фактор приграничности становится дополнительным осложняющим элементом при разработке стратегий развития депрессивного муниципального образования. С другой стороны, реализуя контактную функцию границы можно получить дополнительные преимущества, в т.ч. экономические.

Третья глава посвящена вопросам взаимодействия градообразующего предприятия и малого города, а также особенностям формирования, разработки стратегий развития города в условиях депрессивности и приграничности.

Предлагается следующая схема характеристики экономической базы монопромышленного малого города и градообразующего предприятия. На основании анализа действующей правовой базы определения статуса градообразующих предприятий и опираясь на результаты, полученные при изучении экономической практики развития моногородов, автор предлагает следующие критерии депрессивности в моногородах:

• градообразующее предприятие формирует более 50% доходной части местного бюджета (без учета трансфертов всех уровней и внебюджетных источников);

• градообразующее предприятие определяет состояние местного рынка труда - доля занятых на градообразующем предприятии с учетом предприятий жестко включенных в технологические цепочки градообразующего предприятия, и объектов социальной сферы принадлежащих предприятию -50%;

• градообразующее предприятие является собственником жизненно важных для местного сообщества предприятий социальной сферы, не переданных в ведение муниципального управления (энергоснабжение, водоснабжение, очистные сооружения).

Рассматривая вопрос о градообразующем предприятии, прежде всего, следует отметить то, что можно выделить два методологически различных подхода к взаимодействию города и градообразующего предприятия. Первый подход предполагает то, что город (муниципальное образование) возник как населенный пункт при промышленном предприятии, транспортном узле, военном или гражданском объекте, при этом город вторичен, является поселением, обеспечивающим реализацию той или иной государственной задачи. Второй подход связан с анализом всего комплекса отношений поселения и предприятия, поиск путей преодоления депрессивности на основе комплексной стратегии предусматривающей единство целей-миссий города и градообразующих предприятий.

В заключении сформулированы основные выводы

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке ряда положений стратегии экономического развития депрессивного муниципального образования городского типа в условиях сопряженного действия факторов приграничного положения и фактора зависимости экономики от градообразующего предприятия (монопрофильности). Основные элементы научной новизны, полученные в результате исследования, следующие:

• определены характеристики, показатели депрессивности применительно к уровню малых городов;

• рассмотрено экономическое влияние факторов приграничности на развитие малых городов;

• сформулированы предложения по формированию стратегии социально-экономического развития применительно к депрессивным городам, находящимся в условиях действия факторов приграничного положения;

• разработана система показателей измерения социально-экономического развития депрессивного монопрофильного города применительно к экономическим условиям приграничности.

Практическая значимость исследования определяется нарастающей потребностью в выборе стратегий развития на уровне отдельных поселений, в том числе депрессивных и находящихся в непосредственной близости от государственной границы.

Сформулированные подходы могут быть использованы для уточнения стратегии развития Сланцевского района Ленинградской области.

Апробация исследования.

Предложения по совершенствованию механизма реализации стратегии нашли применение при разработке программы действий Администрации муниципального образования «Сланцевский район», а также при разработке стратегии развития градообразующего предприятия ОАО «Сланцы».

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Боровиков, Александр Геннадьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. В условиях радикального реформирования экономической и политической системы в России, при очевидной потребности общества в эффективной региональной экономической политике проблемы поддержки депрессивных регионов страны становятся первоочередными. В признании актуальности данного вопроса консенсус практически достигнут, при этом отсутствует позитивный опыт разработки программ санации и механизмов поддержки депрессивных городов. В этих условиях взаимодействие города и предприятия становится ключевым механизмом саморазвития.

2. Анализ целей регионального развития в ЕС свидетельствует о том, что абсолютное большинство российских моногородов являются депрессивными как по Цели 1. так и по Цели 2. (Цели регионального развития в ЕС на 2000 - 2006 гг. сформулированы следующим образом: Цель 1: отстающие регионы. (Выбор ограничивается регионами с ВВП на душу населения ниже 75% от средней для ЕС величины и регионами Швеции и Финляндии, подпадающими под цель 6 (регионы с крайне низкой плотностью населения). Дополнительная помощь оказывается регионам с исключительно высоким уровнем безработицы, (как правило, более 115% от национального уровня страны члена ЕС). Цель 2: регионы, осуществляющие социально-экономическую перестройку. Предоставляется помощь регионам, где требуется проведение неотложной социально-экономической реструктуризации. Это территории, где происходит трансформация промышленного сектора.) Если же мы вспомним то, что в методиках ЕС указываются также вторичные критерии, соответствие которым позволяет расширить регионы, подпадающие под эту программу, в случае обоснованной просьбы страны-участницы (например, если речь идет о периферийности (peripheral nature)), или регионах с наименее благоприятными экономическими условиями.

3. Социально-экономический анализ депрессивных населенных пунктов показывает то, что в большинстве из них:

• наблюдается критическая ситуация с занятостью: фактическая безработица значительно превышает официальную;

• наблюдается тенденция роста избыточной численности персонала на градообразующих предприятиях;

• в связи с отсутствием новых рабочих мест, возможности трудоустройства ограничены, как следствие, высока доля безработных с продолжительностью безработицы от 6 месяцев и выше;

• растет численность населения с доходами ниже минимального потребительского бюджета.

4. Предлагается различать:

1. Отстающие в экономическом отношении регионы или города, которые характеризуются низкими душевыми доходами населения и недостаточным производственным и финансовым потенциалами.

2. Депрессивные районы - территории, изначально обладавшие достаточным экономическим потенциалом, но охваченные структурным кризисом, в результате чего происходит устойчивое снижение объемов производства и реальных доходов населения и растет безработица. Кризисные регионы отличаются экстремальным характером экономических, социально-политических и природных процессов (остановка практически всех предприятий в результате войны, межэтнические конфликты, последствия природных катаклизмов).

5. В настоящее время уже нецелесообразно считать депрессивными регионами целые субъекты федерации, показатели которых соответствуют тем или иным критериям выделения. Обозначенный подход имеет важный изъян. На деле депрессивные районы зачастую не совпадают по границам с субъектами федерации. В большинстве случаев депрессией или кризисом охвачена не вся территория субъекта, а только периферийная (в том числе приграничная) ее часть, тогда как главный город почти наверняка имеет лучшие социально-экономические показатели, а потому не может рассматриваться как адресат помощи. При этом соседствующие периферийные части (муниципальные образования) двух субъектов могли бы стать единым депрессивным районом. Таким образом, именно муниципальный уровень должен стать главным при определении границ депрессивного района.

6. Предлагается сформировать подход, основывающийся на приоритетном использовании внешних ресурсов, в том числе фактора приграничного положения. Это предполагает использование ресурсов приграничного положения и международного разделения труда, привлечение отечественных и иностранных инвестиций в новые приоритетные отрасли экономики и создание, таким образом, условий для оживления деятельности местных предприятий. Использование выгод межрегионального, в том числе международного разделения труда, формирование трансграничных кластеров также способно привести к модернизации местной экономики.

7. Приграничность приобретает все большее значение и выступает в качестве нового интегрального фактора территориального социально-экономического развития, обусловленного спецификой приграничья, является набор экономических характеристик ее периферии. Приграничное экономическое сотрудничество - это механизм региональной экономической политики, формирующийся на межтерриториальном уровне и осуществляемый органами местного самоуправления, причем органы местного самоуправления относятся к различным государствам. Приграничным сотрудничеством является допускаемое государствами сотрудничество органов местного самоуправления (или их объединений) с органами местного самоуправления (или их объединениями) соседних государств при условии, что хотя бы некоторые из них непосредственно соприкасаются через государственную границу.

8. На характер и содержание взаимоотношений территориальных властей и предприятий сегодня влияют различные явления, тенденции, процессы, которые целесообразно перечислить. Рыночная экономика приводит к перегруппировке и изменению сил, как на стороне территориальных властей, так и на стороне предприятий. Особенно сильно влияют на состояние городов изменения государственной политики в стратегически значимых для развития государственности направлениях (национальная безопасность, наука и образование, энергетика и др.), а также состояние внешнеэкономических связей.

9. Автор предлагает следующие критерии депрессивности в моногородах:

• градообразующее предприятие формирует более 50% доходной части местного бюджета (без учета трансфертов всех уровней и внебюджетных источников);

• градообразующее предприятие определяет состояние местного рынка труда - доля занятых на градообразующем предприятии с учетом предприятий жестко включенных в технологические цепочки градообразующего предприятия, и объектов социальной сферы принадлежащих предприятию -50%;

• градообразующее предприятие является собственником жизненно важных для местного сообщества предприятий социальной сферы, не переданных в ведение муниципального управления (энергоснабжение, водоснабжение, очистные сооружения).

10. Автор предлагает следующий показатель, характеризующий локализацию отрасли и коэффициент специализации (т.е. монопрофильность). Коэффициент локализации понимается как соотношение удельного веса отрасли в общем объеме производства данного города разделенное на удельный вес данной отрасли в производстве всей страны. Однако подобное измерение специализации в основном характеризует внутренний рынок. Таким образом, только опираясь на коэффициент специализации, мы не увидим участие региона в международном и межрегиональном разделении труда. Именно поэтому, в дополнение к упомянутым показателям целесообразно при подготовке стратегического плана использовать следующие показатели:

• объем, динамику, отраслевую структуру экспортно-импортных связей города (муниципального района) с соответствующей страной и место этих связей в общегосударственном экспорте (импорте). Большое значение имеют показатели прямого и косвенного экспорта и импорта города;

• место экспортно-импортных производств города в региональном народнохозяйственном комплексе. Степень соответствия отраслевой структуры экспортного производства (поставок) общей отраслевой структуре производства (межрайонного вывоза) района, анализ показателей удельного веса экспорта (импорта) в соответствующую страну в производстве (потреблении) субъекта федерации;

• для отдельных экспортирующих отраслей города (муниципального района) коэффициенты экспортной специализации, исчисляемые с учетом места отрасли в районном производстве и межрайонном вывозе;

• уровень развития предметной и технологической специализации города в международном и межрайонном (внутригосударственном) разделении труда, понимаемый как доля региона в мировом производстве однотипной продукции.

11. Городской экономический рост оказывается обусловленным плодотворной кооперацией между экономическими субъектами, которые формируют инновационные комплексы фирм и организаций. Именно в этих • географически сконцентрированных сетевых конфигурациях, или «кластерах», реализуется рост доходов и занятости в городских регионах. Применительно к рассматриваемому объекту это потребует нового подхода к экономическому развитию города. В основе этого подхода должно лежать межрегиональное приграничное сотрудничество. Формирование трансграничного кластера в области сланцехимии позволило бы объединить конкурентные преимущества как Сланцевского района, так и Северо - Востока Эстонии.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Боровиков, Александр Геннадьевич, 2005 год

1. Агафонов Н.Т., Исляев P.A., Литовка О.П. Государственная стратегия регионального развития России: смена парадигмы территориальной организации общества СПб 1998 с.21

2. Алаев Э.Б. Социально-экономическая география. Понятийно-терминологический словарь.- М., 1983, с.53.

3. Анимица Е. Г., Медведева И. А., Сухих В. А. Малые и средние города: научно-теоретические аспекты исследования. Екатеринбург, 2003

4. Артоболевский С.С. Региональная политика направленная на снижение территориальных экономических и социальных диспропорций в Российской Федерации (Проект концепции подготовлен на основе материалов экспертов Проекта Тасис EDRUS 9602).

5. Ахиезер A.C. Город-фокус урбанизационного процесса // Город как социокультурное явление урбанизационного процесса М. 1995

6. Бабурин B.JI., Горлов В.Н., Шувалов В.Е., Экономико-географические проблемы развития Московского региона в условиях интенсификации -Вестник Моск. Ун-та. Сер. 5, геогр. 1986.

7. Белокозова М. В. Дружинин П. В. Влияние географического положения на развитие российских регионов // Мониторинг социально-экономических процессов Республики Карелия. 2000. № 4. С. 46.

8. Богачева О.В. Бюджетные механизмы в мировой практике развития депрессивных и отсталых регионов // Вопросы экономики. 1996. - №6; Гусева К. Регулирование инвестиционной деятельности в депрессивных регионах // Экономист. - 1998. - №1.

9. Боже-Гарнье Ж., Шабо Ж. Очерки по географии городов М. 1967

10. Вашанов В.А. Совершенствование производственно-хозяйственных связей регионов России и СНГ // Приграничное сотрудничество: опыт и перспектива. Оренбург, 2001.

11. Вертинская Т.С. Понятие регионов в системе МЭО. Гуманггарныя i сацыяльныя навук! на зыходзе XX стагодцзя (Зб.навук.арт.) Мн.1998. С.315-321.

12. Вишневский А.Г. Серп и рубль. Консервативная модернизация в СССР М., 1998

13. Взаимоотношения города и предприятий при переходе к рынку // Материалы международной программы «Евроград XXI» СПб 1992

14. Временный порядок отнесения к категории особо кризисных территорий городов и населенных пунктов с моноструктурной экономикой и кризисных по ситуации на рынке труда и уровню жизни Официальный документ правительства республики Бурятия. Улан-Удэ 1999

15. Географические границы // Под ред. Родомана Б.Б., Эккеля Б.М. М.1989.

16. Город и деревня в Европейской России: сто лет перемен. М., 2001 с. 206-207

17. Государственное и муниципальное управление: регионально-экономическиедетерминанты. СПб., 2002, с. 38.

18. Гранберг А., Артоболевский С., Ковалева Г., Россель Э. Реструктуризация старопромышленных регионов: опыт России и мира // Региональное развитие и сотрудничество №1-2 1998 с.4-23

19. Гринчель Б.М., Костылева Н.Е. Методология и практика городского стратегического планирования СПб 2000 с. 8

20. Грицай О.В. Западная Европа: региональные контрасты на новом этапе НТР М., 1988. С. 110.

21. Грицай О. Постиндустриальные сдвиги в Москве: концепция «глобального города» и структурная перестройка экономики // Изв. РАН, Сер. географ.1996. №5.

22. Грицай О.В., Иоффе Г.В., Трейвиш А. Центр и периферия в региональном развитии. М., 1991.

23. Давидович В.Г. Генетическая классификация городов // Вопросы географии. Сборник Т.45. 1959

24. Двас Г.В. Применение методов теории надежности для обеспечения устойчивости социально-экономического развития региона // Гуманитарные науки №1 1999 с.37

25. Ъ2.До Дак Дин. Комплиментарность новая тенденция в международном разделении труда //Инновации в промышленности, технологии, обществе // Международный журнал социальных наук. - М., 1993. - N2. - с. 111-117.

26. Европейская рамочная конвенция о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей 1980 г. ст. 1 п.1

27. Зимин В.Н. Одессер C.B. Эволюция старопромышленных районов развитых капиталистических стран и использование результатов ее изучения для условий СССР// География и проблемы регионального развития М. 1989

28. Знаменская КН. Шураев В.В. Межмуниципальное взаимодействие как фактор стратегического развития территорий: правовые аспекты // Актуальные проблемы экономического развития региона СПб., 2004.

29. Ъв.Каганский В.Л. Проблемно-конфликтная структура как основа типологии регионов // Географические основы типологии регионов для формирования региональной политики России. М., 1995.

30. Каганский В.Л. Шесть проблем «Норильского Никеля» // Экспресс-хроника.1997. №37.

31. Кадди М. Опыт теории регионального развития: пример для России? // Препринт научного доклада, конференция ИЭПП «Посткоммунистическая Россия в контексте мирового социально-экономического развития» Москва 1-2 декабря 2000

32. Калининград в Европе. Калининград 2003;

33. АО. Кириллов Ю. Тезисы о межмуниципальном сотрудничестве в России и едином общероссийском объединении муниципальных образований // Городское управление, 2004, № 1. С. 62-66.

34. АХ.Клютер X. Структурные изменения в угольной промышленности и реорганизация социально-экономической системы Рурского региона. // Регион: экономика и социология №2 1997 с. 147-157

35. М.Кнобелъсдорф Э.В. К вопросу о типах советских городов // Географический сборник XI. 1957.

36. АЪ.Когут А.Е. Рохчин В.Е. Знаменская КН. Управление административным районом в условиях экономических реформ.-СПб.: ИСЭП РАН, 1992.

37. Коломийченко О.В.; Рохчин В.Е. Стратегическое планирование развития регионов России СПб 2003 с. 15

38. Колосов В.А., Туровский Р.Ф. Феномен нового российского пограничья // Известия РАН. Серия географическая. 1997. - № 6. с.51-61.

39. Константинов O.A. Географическое изучение городских поселений в СССР: География населения в СССР. М.; J1., 1964;

40. Константинов O.A. Изучение сети городских поселений в советской экономико-географической науке // Материалы первого междуведомственного совещания по географии населения. Вып. 7. Л., 1965.

41. Константинов O.A. О классификации городов в экономической географии // Вопросы географии. Сборник Т.41. 1957

42. Константинов O.A. Типология и классификация городских поселений в советской экономико-географической науке // Материалы по географии населения. Вып. 2. Л., 1963;

43. Коссов В.В. Межотраслевые балансы в анализе территориальных пропорций СССР. Новосибирск, 1975;

44. Коссов В.В. Межотраслевые модели. М., 1973;

45. Коссов В.В. Опыт разработки плановых межотраслевых моделей экономического района. М., 1978;

46. Коссов В.В. Российская Федерация в общесоюзной экономике Новосибирск 1981;

47. К проблеме моногородов М. Экспертный институт 1999 с.2

48. Крупный социалистический город: структурный аспект развития // под ред. Агафонова Н.Т. Л. 1987

49. Куклинский Э. На пути к новой модели региональной политики доклад в Остуни, Италия (2-5 июля 2003) на конференции «Переосмысление политики регионального развития».

50. Кутанбаева Г.К Институциональные основы поддержки проблемных территорий республики Казахстан // Регион: экономика и социология №1 2002 с. 148-159

51. Кущенко В.В. Особые режимы внешнеэкономической деятельности: право и практика М. 2004. С 61 66.61 .Лаппо Г.М. География городов. М.1997

52. Jlanno Г.М. Проблемы малых городов // Народонаселение и экономика. М. 1967.-С. 170-186.вЪ.Лаппо Г.М. Рассказы о городах. М.: Мысль, 1976

53. Лаппо Г.М. Территориальная структура России в начале XXI века

54. Лейзерович Е.Е. Теория и практика экономического районирования. Курс лекций. Ч. 1. Теория. М., 1994.

55. Лексин В.Н., Шевцов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития М., 2000, с. 121.

56. Маергойз И.М. Географическое учение о городах. М., 1987. С. 38-39.

57. Малый город: Социально-демографическое исследование небольшого города // Отв. ред. Б.С. Хорее. М.1972. С. 196 - 197

58. Международные и внешнеэкономические связи субъектов Российской Федерации // Под ред. А.Г. Гранберга. М., 2001.

59. Межевич Н.М. Влияние трансграничного сотрудничества на традиционные и новые механизмы реализации региональной политики в Российской Федерации- СПб., 2002.

60. А. Межевич Н.М. К вопросу о географии Ленинградской области в новых экономических и политических условиях // Известия Русского географического общества, Вып. 1., Т. 124, 1992.

61. Межевич М.Н. Территориальная общность как объект социального планирования // Планирование социального развития городов. Вып. 2. М., 1975. С. 58-60

62. Межевич М.Н. Территориальное развитие: содержание и проблемы // , Урбанизация и развитие городов областного уровня. Л.1990 с.6

63. Межевич Н.М. Экономические трансформации в восточной части Балтийского моря в 90-е годы XX века: некоторые аспекты // 6-ICCEES World congress Tampere, Finland, 2000. p. 268.

64. Методические материалы по организации приграничного сотрудничества местных и региональных властей Европы 2-е издание.- Страсбург, 1995, с.13.

65. Методические рекомендации по разработке и реализации стратегического плана городского развития // под редакцией Гринчеля Б.М.; Костылевой Н.Е. СПб 2001 с.31щ Ш.Минакир П. Трансформация региональной экономической политики //

66. Вопросы теории и практики управления №2 2001 с.37

67. S3. Минц A.A., Хорее Б.С. Опыт экономико-географической типологии советских городов // Вопросы городов. Сборник Т.45. 1959 г.

68. Наступление Европы // М.:Век. 07.06.2002, С. 5.

69. Национальная политика развития городов. Научные материалы. Под ред. Б.М. Гринчеля. СПб, 2002. 139 с.

70. Неклесса А. Новая картография мира // Экономические стратегии. Зима, 2001, с.35.

71. Нефедова Т.Г. Трейвиш А.И. ««Сильные» и «слабые» города России». М. 1994

72. Нефедова Т., Трейвиш А., Районы России и других европейских стран с переходной экономикой в начале 90-х годов. М., 1994;

73. Основные направления стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа Российской Федерации на период до 2015 г.: Научно-методическое пособие // А.Р. Батчаев, Е.Г. Слуцкий, Л.П. Совершаева и др. СПб.: Знание, 2002. 411с.

74. Парамоненко А. Нам есть, что предложить инвесторам // «Промышленно-строительное обозрение» № 88 октябрь 2005 с.25

75. Перцик E.H. География городов (Геоурбанистика). М. 1991

76. Петров Н., Смирнягин Л., Трейвиш А. Региональное развитие России и задачи региональной политики // Районирование и региональные проблемы. Екатеринбург, 1993;

77. Письмо Министерства внешних экономических связей Российской Федерации № 10-09/466 от 16.02.96 «О мерах по упорядочению приграничной торговли на приграничной территории Российской Федерации».

78. Письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 сентября 1999 года N6489. цит. по Лапин В.Стратегия развития наукоградов// Муниципальная власть (Москва).- 09.12.2002. С.87

79. Письмо министерства финансов РФ от 14 января 2003 г. N 04-02-06/1/178

80. Питер Ван Рун. Европейский опыт приграничного сотрудничества // Приграничные территории: опыт и перспектива. Оренбург, 2000.

81. Половинкин А.Е. Проблемы структурной перестройки промышленности крупного города: методологический аспект СПб 1999 с. 14

82. Порог Европы. Влияние европейского трансграничного сотрудничества на региональное экономическое развитие Псковской области.- Псков, 2004.

83. Правовая база «Консультант» 11.10.2005

84. Предпринимательский климат регионов России. М., 1997.